Справа № 2а-1291/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2009-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.09 Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Шкоді О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізького обласного ЗАТ по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»,

до Державного підприємства «НЕК «Укренерго»,

треті особи: державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, ВАТ «Запоріжжяобленерго»,

про скасування постанови №48/ПЕ1-48 про накладення штрафу від 28.07.2008,

в с т а н о в и в:

звернувшись до суду з вказаним позовом, позивач зазначив в заяві, що 13 травня 2008 року державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області ( далі - державна інспекція з енергонагляду) проводила позапланову перевірку належності електроенергії в оздоровчому комплексі санаторного типу «Приморський»ЗАТ «Запоріжтурист», на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику».

За результатами перевірки був складений акт та зроблений припис за №48/Е1/619 від 13.05.2008. Згідно припису, відповідач надав їм строк усунути недоліки до 25.05.2008 і до 27.05.2008 повідомити про виконання кожного пункту припису.

Філією ОКСТ «Приморський»своєчасно було виконано кожний пункт припису і належним чином повідомлено про виконання припису, але, не зважаючи на це, 09.06.2008 державною інспекцією з енергонагляду було проведено повторну перевірку режиму споживання електричної та теплової енергії і складено акт перевірки за №48/Е-1/1020П, в якому було зазначено, що пункт 10 Припису №619 від 13.05.2008 не виконано, тобто не надано узгодження з ВАТ «Запоріжжяобленерго»розрахункових приладів обліку, встановлених в ЗТП 37/503.

06.08.2008 ОКСТ «Приморський»отримав по пошті від державної інспекції з енергонагляду постанову №48/ПЕ1-48 від 28.07.2008 про накладення штрафу на суб'єкт господарської діяльності за порушення законодавства про електроенергетику. В постанові зазначено, що ОКСТ «Приморський»несвоєчасно виконав п.10 Припису №48/Е1/619 від 13.05.2008, чим було порушено ст. 26 Закону України «Про електроенергетику». Тому на підставі ст. 27 цього закону ОКСТ «Приморський»було притягнуто до відповідальності та накладено штраф у розмірі 5100 гривень.

Позивач вважає, що ОКСТ «Приморський»не порушив ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», тому не повинен нести відповідальність за ст. 27 цього закону та просить позов задовольнити.

Відповідач позов не визнає, просить відмовити у позові з підстав, зазначених у запереченнях від 28.04.2009, де вказано, що п. 10 їхнього Припису №48/Е1/619 зобов'язано позивача у строк до 25.05.2008 надати узгодження розрахункових приладів обліку, встановлених в ОКСТ «Приморський», який не було виконано, тому було складено акт №48/Е-1/1020П від 09.06.2008, що був підписаний без будь-яких зауважень директором ОКСТ «Приморський»ОСОБА_1 та скріплений печаткою підприємства.

Невиконання позивачем вимоги п. 10 вищенаведеного Припису підтверджується листом ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 16.09.2008 №13288/019-43, отриманим у відповідь на запит Держенергонагляду у Дніпровському регіоні.

Оскільки п.10 Припису від 13.05.2008 №48/Е1/619 на момент перевірки ЗАТ «Запоріжтурист»(09.06.2008) виконаний не був, тому, відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», постановою державної інспекції з енергонагляду №48/ПЕ1-48 від 28.07.2008 на позивача було накладено штраф у розмірі 5100 гривень.

Крім того, оскаржувана постанова була надіслана позивачеві 29.07.2008 - на наступний день після її винесення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (ф.119) за №1610582.

Представники третіх осіб - ВАТ»Запоріжжяобленерго»та державної інспекції з енергонагляду - у судовому засіданні заперечуютьє проти позову, просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши представників сторін, третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізьке обласне ЗАТ «Запоріжтурист»є субєктом підприємницької діяльності юридичною особою. У м. Приморську Запорізької області знаходиться його філія, яка діє на підставі Положення філії, затвердженого ЗАТ «Запоріжтурист»23.06.2000 протоколом №6 та свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності від 28.11.1997.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, що підпорядковується «Держенергонагляду у Дніпровському районі»- відокремленому підрозділу державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», проводила позапланову перевірку належності електроенергії в оздоровчому комплексі санаторного типу «Приморський»ЗАТ «Запоріжтурист», на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику».

За результатами перевірки було складено акт та зроблено припис за №48/Е1/619 від 13.05.2008. Згідно припису, відповідач надав позивачу строк для усунення недоліків до 25.05.2008 і до 27.05.2008 - для повідомлення про виконання кожного пункту припису.

28.07.2008 відповідачем винесено постанову №48/ПЕ1-48 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень на суб'єкт господарської діяльності за порушення законодавства про електроенергетику, в якій зазначено, що ОКСТ «Приморський»було несвоєчасно виконано п.10 Припису №48/Е1/619 від 13.05.2008, чим порушено ст. 26 Закону України «Про електроенергетику».

Крім того, оскаржувана постанова надіслана позивачеві 29.07.2008, на наступний день після винесення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (ф.119) за №1610582.

Таким чином, вимога п. 9 Порядку накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999, щодо надіслання постанови про накладення штрафу у триденний термін після її оформлення відповідачем виконана.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 131 від 13.02.2006), метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Згідно п. 3 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні, структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого начальником Держенергонагляду у Дніпровському регіоні 20.10.2006.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки субєкта господарської діяльності, складеного посадовими особами державної інспекції з енергонагляду та оформлюється постановою цієї інспекції.

Абзац 4 ч. 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»встановлює, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи щодо усунення порушень нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та

теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно зі ст. 27 цього ж Закону, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:

за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.

Таким чином, підставою для накладення штрафу є ухилення від виконання або невиконання приписів державної інспекції з енергонагляду.

Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Таким чином, доводи позивача спростовуються вищевикладеними обставинами.

За таких обставин вимоги позивача щодо скасування постанови №48/ПЕ1-48 про накладення штрафу від 28.07.2008 є необґрунтованими, а отже, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 158 - 163, КАС України, ст.ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», суд

п о с т а н о в и в:

відмовити Запорізькому обласному ЗАТ по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»в задоволенні позову до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», треті особи: ВАТ «Запоріжжяобленерго», державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, про скасування постанови №48/ПЕ1-48 про накладення штрафу від 28.07.2008

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена у повному обсязі 05.05.2009.

Суддя О.В. Матяш