Справа № 461/10863/14-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2014 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М.,

з участю представників

відповідача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, з участю третьої особи Громадської організації «Суспільно ОСОБА_4 Справедливість» про скасування постанови,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить визнати неправомірною та скасувати ГРА ЛМР від 28.08.2014 року № 112.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постанова адміністративної комісії ГРА ЛМР від 28.08.2014 року винесена з порушенням вимог законодавства та підлягає скасуванню, оскільки в липні 2014 року у квартирі АДРЕСА_1 не проводилися роботи із заміни віконних заповнень, так як вона в цей час перебувала за межами м.Львова. Крім цього, вона не була ознайомлена із протоколом про адміністративне правопорушення, та не була належним чином повідомлена про засідання адміністративної комісії ЛМР. Вважає, що при винесенні постанови не були враховані всі обставини, повноваження були використані необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів інших осіб.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у фабулі позову. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що оскаржувана постанова прийнята в межах чинного законодавства. Додатково вказала на те, що позивачу 22.08.2014 року було надіслано повістку про виклик, а 29.08.2014 року надіслано також і копію постанови, що свідчить про те, що ОСОБА_3 була належним чином повідомлена про розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав позов ОСОБА_3 та просив скасувати постанову адміністративної комісії ГРА ЛМР №112 від 28.08.2014 року з підстав її незаконності.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 ч.3 п.1,3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З копії постанови адміністративної комісії ГРА ЛМР вбачається, що гр.ОСОБА_3 порушила вимоги законодавства про охорону культурної спадщини, а саме у липні 2014 року розпочато ремонтні роботи по заміні двох деревяних віконних заповнень на пластикові на фасаді будинку № 6 на вул.Ст.Бандери у м.Львові (два інші віконні заповнення та дверний блок було замінено у 2009 році) без письмового дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини (вказаний будинок є памяткою культурної спадщини; охоронний №753 згідно рішення Львівського облвиконкому №330 від 24.06.1986 року).

Відповідно до ст.278 КУпАП Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

В судовому засіданні представником відповідача подано реєстр відправленої кореспонденції по адміністративній комісії ГРА ЛМР за серпень 2014 року, з якого вбачається, що позивачу надсилалася 22.08.2014 року повістка про виклик на засідання адміністративної комісії ГРА ЛМР, а 29.08.20.14 року було надіслано копію постанови, однак в матеріалах справи відсутні відомості про отримання ОСОБА_3 зазначених документів.

Крім того, з постанови не вбачається чи було надано позивачу можливість скористатись своїми правами передбаченими, ст.268 КпАП України та правами, передбаченими ст.63 Конституції України.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.33 ч.2 КпАП України при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Як встановлено в судовому засіданні, на ОСОБА_3 було накладено штраф у розмірі 850 гривень, проте не було враховано її майновий стан, інші обставини, а також те, що позивач раніше не притягалася до адміністративної відповідальності.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити, оскільки постанова адміністративної комісії ГРА ЛМР №112 від 28 серпня 2014 року винесена з порушенням вимог законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 6, 18, 69, 71, 159 ч. 3 ст. 161-163 КАС України, ст.33, 252, 278 КпАП України, суд

постановив:

позов ОСОБА_3 - задоволити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову №112 Адміністративної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 28 серпня 2014 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.92 КпАП України.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Городецька Л.М.