Справа № 738/876/15-а
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/876/15-а
№ провадження 2-а/738/19/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 року м. Мена

Суддя Менського районного суду Чернігівської області Волошина Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст.183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі неправомірними та зобовязати відповідача зарахувати йому в стаж роботи, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи на посаді електрозварювальника у ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» з 09 лютого 1981 року по 07 червня 1983 року, з 24 березня 1986 року по 02 січня 1989 року, з 06 вересня 2000 року по 12 вересня 2001 року; на Макошинському заводі залізобетонних виробів з 26 вересня 1990 року по 28 вересня 1990 року, з 22 серпня 1992 року по 11 травня 1999 року; призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 13 лютого 2015 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення він має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки 16 років 4 місяці 18 днів пропрацював електрозварювальником повний робочий день на Макошинському заводі Сільгоспмаш та Макошинському заводі залізобетонних виробів. 13 лютого 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Менському районі із заявою про призначення пільгової пенсії, але йому було відмовлено, оскільки документами, які відповідають вимогам діючого законодавства, підтверджено лише 3 роки 7 місяців 10 днів стажу електрозварювальником ручного зварювання, якого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження, у відповідності із ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

23 червня 2015 року відповідачем подані заперечення проти адміністративного позову.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дані спірні відносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», і позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Положеннями п. «б» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У відповідності до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

13 лютого 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

За повідомленням УПФУ в Менському районі Чернігівської області від 12 травня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_1 підтверджено стаж роботи на посаді електрозварника з 09 січня 1989 року по 25 вересня 1990 року та з 29 вересня 1990 року по 21 серпня 1992 року (до введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», тобто всього 3 роки 7 місяців 10 днів, що не дає йому права на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Інші періоди роботи електрозварювальником на Макошинському заводі «Сільгоспмаш», ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» та на Макошинському заводі залізобетонних виробів не зараховані у пільговий стаж, оскільки не підтверджені пільговими довідками підприємств та у звязку з не проведенням атестації робочих місць.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження

наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності

трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року

N 637. Пунктами 18 та 20 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків, які б

знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в

установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі

і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони

підтверджують роботу заявника. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно із записами в трудовій книжці (дублікаті) позивача, він працював електрозварювальником ручної зварки з повним восьмигодинним робочим днем на Макошинському заводі Сільгоспмаш з 09 лютого 1981 року по 07 червня 1983 року; з 24 березня 1986 року по 02 січня 1989 року; на Макошинському заводі залізобетонних виробів з 09 січня 1989 року по 11 травня 1999 року; у ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» з 06 червня 2000 року по 13 вересня 2001 року (а.с. 11-16).

Також робота позивача електрозварювальником підтверджується архівними витягами з наказів по Макошинському заводу залізобетонних виробів за 1989-1991 роки, архівними довідками про нарахування заробітної плати.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника. Таким чином, позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього законодавцем обов'язків по проведенню атестації робочого місця та нести негативні наслідки безвідповідальних дій, тим більше, що позивач не мав дієвих засобів впливу на поведінку роботодавця.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення», законодавцем обовязок проведення атестації робочих місць покладена на роботодавця, а тому її не проведення не може позбавити працівників їх конституційного права на соціальний захист, в тому числі на надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і чинним законодавством про пенсійне страхування.

Керуючись ст. 6, 9, 11, 69-71, 160-162, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи на посаді електрозварювальника періоди роботи на Макошинському заводі «Сільгоспмаш» з 09 лютого 1981 року по 07 червня 1983 року, з 24 березня 1986 року по 02 січня 1989 року; у ВАТ «Макошинський завод «Сільгоспмаш» з 06 вересня 2000 року по 12 вересня 2001 року; на Макошинському заводі залізобетонних виробів з 26 вересня 1990 року по 28 вересня 1990 року, з 22 серпня 1992 року по 11 травня 1999 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 лютого 2015 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у з вязку з тим що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому порядку, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. В. Волошина