Справа № 2а-12424/09/2170
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року м. Київ К/9991/9125/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Вербицької О.В., Лосєва А.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Нова Каховка Херсонської області

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2011 року

у справі № 2-а-12424/09/2170

за позовом Державної податкової інспекції у місті Нова Каховка Херсонської області

до ОСОБА_1

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2009 року Державна податкова інспекція у місті Нова Каховка Херсонської області (далі -позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про зобов'язання останнього задекларувати одержані у 2008 році доходи шляхом подачі до ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області декларації про майновий стан і доходи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року у задоволенні позову було відмовлено повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2011 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року було залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у місті Нова Каховка Херсонської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2011 року і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходили з того, що в Законі України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не передбачено повноважень органів державної податкової служби на звернення до суду з позовними вимогами до платника податку про зобов'язання останнього задекларувати доходи та подати декларацію про майновий стан і доходи.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до положень пункту 8 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

За приписами частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, суб'єкт владних повноважень може звернутись до суду з адміністративним позов лише у випадках, передбачених законодавством.

Разом з цим, в Законі України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) не передбачено повноважень органів державної податкової служби на звернення до суду з позовними вимогами до платника податку про зобов'язання останнього задекларувати одержані доходи шляхом подачі до податкового органу декларації про майновий стан і доходи.

За таких обставин, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області підлягає залишенню без задоволення, а постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2011 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Нова Каховка Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: _____________________ Л.І. Бившева

Судді: _____________________ О.В. Вербицька

_____________________ А.М. Лосєв