Справа № 628/1676/15-а
Суддя: Сєлютіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №628/1676/15-а
Провадження 2-а/628/29/15 ПОСТАНОВА
25 червня 2015року Купянський міськрайонний суд Харківської області у складі :
головуючого судді Сєлютіної Н.М.
при секретарі Дюковій Г.Б.,
за участю прокурора Болдир Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Купянську справу за адміністративним позовом Купянського міжрайонного прокурора до Купянської районної ради Харківської області, Купянського районного фінансового управління, третя особа: ОСОБА_1 про скасування рішення районної ради та визнання недійсним адміністративного договору
У судовому засідання старший помічник Купянської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Представник відповідача Купянської районної ради Харківської області у судове засідання не зявився, згідно письмової заяви уточнені позовні вимоги визнає.
Представник відповідача - Фінансового управління Купянської районної державної адміністрації у судове засідання не зявився, згідно письмової заяви уточнені позовні вимоги визнає у повному обсязі, просить справу розглянути у його відсутність.
Третя особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, згідно письмової заяви просить справу розглянути у його відсутність, уточнені позовні вимоги визнає у повному обсязі, просить справу розглянути у його відсутність.
Суд, заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.
Встановлено, що рішенням № 560-VI Купянської районної ради від 24.12.2014року «Про продовження терміну повернення позички, наданої сільськогосподарським підприємствам, в рахунок регіонального контракту станом на 24.12.2014року» у звязку із зверненням сільськогосподарських виробників району з проханням продовжити термін дії повернення позички сільськогосподарським підприємствам продовжено термін її повернення, згідно графіку погашення (а.с.5). ОСОБА_2 Додатку № 1 до зазначеного рішення районної ради ПП ОСОБА_1 пролонговано борг у сумі 45,8 тис.грн. (а.с.6). ОСОБА_2 Додатку № 1 до рішення районної ради від 24.12.2014року заборгованість ПП ОСОБА_1 станом на 24.12.2014року складає 45,8 тис.грн. та її погашення має відбутися протягом серпня-листопада 2015 року (а.с.7). На підставі рішення № 560-VI Купянської районної ради від 24.12.2014року між Купянським районним фінансовим управлінням та ПП ОСОБА_1 25.12.2014року укладено договір про повернення бюджетної позички по районному регіональному контракту до 01.12.2015року (а.с.8).
ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 20553097 від 13.05.2015року, діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 припинено за судовим рішенням, про що внесено відповідний запис 11.11.2014року(а.с.9-10).
З копії заяви голови ПП ОСОБА_1 на імя голови Купянської районної державної адміністрації вбачається, що 03.12.2014року, тобто після припинення підприємницької діяльності, він просить пролонгувати борг перед районним бюджетом по регіональному контракту в сумі 45,8тис.грн. до 1 грудня 2015року (а.с.15).
Таким чином, на час прийняття районною радою рішення про продовження терміну повернення бюджетної позички та укладення договору про повернення бюджетної позички, наданої по районному регіональному контракту, субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1 вже припинив діяльність і його зобовязання по поверненню бюджетної позички є нікчемними, оскільки в порушення ч.5 ст.203 Цивільного кодексу України правочин на час його вчинення не був спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Крім того, відповідно до ч.2 ст. 203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Відповідно до ст. 51 ЦК України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Відповідно до ч.4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Таким чином, з 11.11.2014року правоздатність ПП ОСОБА_1 було припинено.
Повноваження районної ради як субєкта владних повноважень визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Статтею 43 вказаного Закону до виключної компетенції районної ради віднесено затвердження районного бюджету.
Відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет. Головний розпорядник бюджетних коштів здійснює контроль за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування, здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяття бюджетних зобовязань розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.
ОСОБА_2 до ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності бюджетного призначення.
Оскільки позика, стосовно продовження терміну повернення якої прийнято рішення районною радою 24.12.2014року, надавалась саме сільськогосподарським підприємствам, а припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 позбавило його статусу такого субєкта господарювання, а відповідно і повноважень щодо укладення договору від 25.12.2014року, оскільки згідно до ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, суд приходить до висновку про задоволення уточненого позову Купянського міжрайонного прокурора у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 112, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 256,258, 268 КУпАП, суд
Уточнений адміністративний позов задовольнити.
Скасувати рішення Купянської районної ради від 24.12.2014року № 560-VI «Про продовження терміну повернення позички, наданої сільськогосподарським підприємствам, в рахунок регіонального контракту станом на 24.12.2014року» як незаконне в частині продовження терміну повернення позички, отриманої в рахунок регіонального контракту, ПП ОСОБА_1
Визнати адміністративний договір від 25.12.2014року, укладений між Купянським районним фінансовим управлінням та СПД ФО ОСОБА_1, про повернення бюджетної позички, наданої по районному регіональному контракту, недійсним.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий :