Справа № 738/675/15-а
Суддя: Волошина Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/675/15-а
№ провадження 2-а/738/17/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року м. Мена
Менський районний суд Чернігівської області у складі:
судді Волошиної Н.В.,

з участю секретаря Костюка І.А.,
представника позивача Власенко Н.І.,

представника відповідача Таргонської І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про визнання протиправною відмову у присвоєнні статусу інваліда війни та зобов`язання видати посвідчення інваліда війни,

В С Т А Н О В И В :
У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову у присвоєнні статусу інваліда та зобов`язання видати посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що він отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід 1 групи та має статус учасника бойових дій, як особа, яка у неповнолітньому віці була призвана до лав Радянської армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941-1945 років. Статтею 7 Закону України передбачено надання статусу інваліда війни особам, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали інвалідами внаслідок загального захворювання. 30 січня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про надання статусу інваліда війни відповідно до вказаної норми закону, але йому було відмовлено, оскільки в паспорті його дата народження вказана ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відповідно до військового квитка був призваний до лав Радянської армії 22 листопада 1944 року, тобто у повнолітньому віці. Вважає таку відмову незаконною, оскільки постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року встановлено, що дата народження була змінена лише у 1983 році, а у військовому квитку та обліковій картці військового комісаріату датою народження зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 , саме з цих підстав суд визнав протиправним вилучення у нього посвідчення учасника бойових дій.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги ОСОБА_1 , посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, просила його задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки МСЕК про групу та причину інвалідності, у наданій позивачем довідці датою його народження вказано 13 січня 1926 року, згідно військового квитка позивач призваний до лав Радянської Армії 22 листопада 1944 року, тобто у повнолітньому віці, а тому підстав для надання йому статусу інваліда війни та видачі йому відповідного посвідчення немає.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , виходячи з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Порядок надання статусу інваліда війни визначається Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Статтею 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
До інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, та осіб, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали інвалідами внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях.

Порядок видачі посвідчення інваліда війни визначений Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302.

Так, згідно з п.10 Положення посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

З довідки МСЕК № 095319 від 14 червня 2005 року вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом першої групи внаслідок загального захворювання, інвалідність встановлена безтерміново, дата народження ОСОБА_1 у вказаній довідці зазначена 13 січня 1926 року, що узгоджується з відомостями, вказаними у паспорті та у свідоцтві про народження позивача (а.с. 6).

Крім того, рішенням Менського районного народного суду Чернігівської області від 20 квітня 1983 року, яке набрало законної сили, за заявою ОСОБА_1 в актовий запис №133 від 10 березня 1952 року про його народження були внесені зміни, він вважається таким, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не 13 листопада 1927 року (а.с. 30, 31, 34). Вказане підтверджується Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № від 27 лютого 2013 року (а.с. 32-33).

Як вбачається із змісту судового рішення, ОСОБА_2 за власним бажанням, на свій розсуд звернувся до суду із заявою про внесення змін в актовий запис про народження, наполягав та стверджував у судовому засіданні, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надання інших документів, на підтвердження підстав для видачі посвідчення інваліда війни, Положенням не передбачено.

З військового квитка НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 був призваний до лав Радянської Армії 22 листопада 1944 року (а.с. 29).

За таких обставин, у відповідача не було законних підстав вважати, що ОСОБА_1 був призваний до лав Радянської Армії у неповнолітньому віці.

Доводи представника позивача про преюдиційне значення при вирішенні даної справи постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року суд відхиляє, виходячи з такого.

Так, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року, визнано протиправним та скасовано рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо розгляду питань, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій від 24 жовтня 2013 року, протокол №1, в частині вилучення у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» серія НОМЕР_2 , виданого Менським районним військовим комісаріатом, виходячи з того, що до переліку документів, на підставі яких особу може бути визнано учасником бойових дій, входять документи, довідки відповідного періоду, на підставі яких можна зробити висновок про участь у бойових діях; до такого переліку не входять свідоцтво про народження й паспорт особи.
Такий порядок видачі посвідчень учасникам бойових дій, в тому числі й перелік документів, на підставі яких особу може бути визнано учасником бойових дій, передбачений Положенням про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 08 квітня 2009 року №158. Водночас з тим, порядок видачі посвідчення інваліда війни регламентований іншим нормативно-правовим актом, підставою для видачі посвідчення інваліда війни є інші документи, а тому їх не можна ототожнювати.

Також суд не погоджується й з доводами представника позивача про те, що оскільки органами соціального захисту населення ОСОБА_1 до посвідчення учасника бойових дій видана вкладка, що дає йому право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни 1 групи, то й фактично відповідачем визнається його статус інваліда війни, виходячи з того, що такі дії відповідача узгоджуються з п. 7-2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, згідно з яким учасникам бойових дій, яким виповнилося 85 років і більше, працівниками відповідних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій з питань соціального захисту населення за місцем проживання громадянина на правій внутрішній стороні посвідчення вклеюється новий бланк-вкладка, яка завіряється відповідно до пункту 8 цього Положення.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
В такому випадку доведенню підлягає як порушене право, так і протиправність дій відповідача.
За таких обставин, оскільки позивач не довів належними і допустимими доказами порушення його права, а відповідно і наявності підстав для його захисту, з врахуванням вчинення дій органом соціального захисту населення при прийнятті рішення в межах повноважень та відповідно до вимог закону, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 6, 8-11, 18, 70-72, 86, 158-163, 167, 186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про визнання протиправною відмову у присвоєнні статусу інваліда війни та зобов`язання видати посвідчення інваліда війни відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.В. Волошина