Справа № 2-а-796/11
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-796/2011
Ряд. стат. звіту 10.3.1
Код суду 0707
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області про стягнення недоплаченої у жовтні-грудні 2010 року та січні березні 2011 року щомісячної державної соціальної допомоги їй як дитині війни у сумі 1030 грн. 20 коп,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області про стягнення недоплаченої у жовтні-грудні 2010 року та січні березні 2011 року щомісячної державної соціальної допомоги їй як дитині війни у сумі 1030 грн. 20 коп.

Свій позов мотивує тим, що відповідно до статті 1 Закону України від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте вказане підвищення у визначеному законом розумінні вона не отримує.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно не доплачує їй підвищення до пенсії за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а в значно менших розмірах, тому, просить визнання дій відповідача протиправними та зобовязати субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з жовтня 2010 р. по березень 2011 року.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 06.05.2011 року вимоги позивача за період з 01.10.2010 року по 20.11.2010 року залишені без розгляду, щодо вимог за період з 21.11.2010 року по 31.03.2011 року відкрите скорочене провадження.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області 26.05.2011 року подав до суду заперечення, у якому просив суд відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18. 11. 2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.).

У відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що відповідач здійснює нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у відповідності до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 25.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача у запереченні на те, що законодавчо не визначено який розмір мінімальної пенсії за віком слід застосовувати для розрахунку підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, а також відсутність бюджетних коштів для забезпечення доплат до пенсії дітям війни не є переконливим і суд не бере їх до уваги, оскільки відсутність коштів не може бути підставою для невиконання зобовязань, покладених на Пенсійний фонд законодавством України, крім того за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області як орган, якому надано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»здійснити перерахунок і виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що позивачу не зроблено, чим допущено протиправну бездіяльність, тому суд вважає, що позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими.

Із змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність територіального управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та виплаті зазначеного підвищення до пенсії.

Відповідно до статті 162 частини 3 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, оскільки позивач посилається на неправомірність нарахування та невиплати відповідачем передбаченої законом державної соціальної допомоги, згідно із статтею 11 частиною 2 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог, визнавши також бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області протиправною та зобовязати відповідача провести відповідні виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, особі як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 21.11.2010 року по 31.03.2011 року.

Вимоги позивача щодо зобовязання відповідного управління Пенсійного фонду України нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

На підставі викладеного, керуючись статтею 64 Конституції України, статтями 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області про стягнення недоплаченої у жовтні-грудні 2010 року та січні березні 2011 року щомісячної державної соціальної допомоги їй як дитині війни у сумі 1030 грн. 20 коп. - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.11.2010 року по 31.03.2011 року, яке обчислюється відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачево Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 21.11.2010 року по 31.03.2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 08 грн. 50 коп.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_2