Справа № 352/61/15а,2а/352/38/15
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Справа № 876/6424/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.

суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 19.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області (далі - Відповідач, Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 19.05.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дане судове рішення в апеляційному порядку, просить скасувати його та винести нову постанову про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що наданими Відповідачу документами підтверджується набуття Позивачем пільгового стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а тому відмова в перерахунку пенсії з врахуванням даного пільгового стажу є незаконною. Суд першої інстанції не врахував положень чинного законодавства щодо необхідності врахування пільгового стажу і безпідставно відмовив у задоволенні позову.

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 25.07.1981 року по 07.09.1992 року працював на різних посадах в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі.

З 16.10.2012 року Позивач отримує пенсію за віком, призначену йому Відповідачем.

02.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ із заявою, в якій просив роз'яснити йому, чи враховані при нарахуванні йому пенсії районний коефіцієнт та північна надбавка за час роботи в районах Крайньої Півночі за період з 25.07.1981 року по 07.09.1992 року.

На цю заяву Відповідач надав відповідь від 12.02.2015 року, відповідно до якої підстав для зарахування до страхового стажу Позивача періоду його роботи в районах Крайньої Півночі немає через відсутність письмового договору за вказаний період роботи.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переводяться направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочена тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Трудовий стаж ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за період до 1991 року становить більше ніж три роки, що підтверджується записами в його трудовій книжці, а також довідкою ПАТ «Укрнафта».

Виходячи з цього, суд першої інстанції безпідставно зазначив про відсутність у Позивача права на врахування у пільговому обчисленні для призначення пенсії його стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення (дата підписання 15 січня 1993 року) передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

З системного аналізу викладеної норми вбачається що немає жодних підстав не враховувати стаж позивача, набутий з 01 січня 1991 року, при обчисленні пенсії. Навпаки, така законодавча конструкція підтверджує необхідність врахування цього стажу, оскільки в протилежному випадку пенсія не буде призначена та не буде предмету відшкодовування.

Разом з тим, колегія суддів враховує, що Позивач до 02.02.2015 року не звертався до Відповідача з приводу перерахунку пенсії з врахуванням кратного стажу роботи в районах Крайньої півночі та в місцевостях, які прирівняні прирівняних до таких районів.

Відповідно, до надходження такого звернення в Управління ПФУ не було підстав для відповідного перерахунку.

З матеріалів справи не вбачається, що при призначенні йому пенсії Позивач надавав необхідні документів, які б підтверджували періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них районах.

Статтею 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Згідно статті 98 того ж Закону перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З аналізу даних правових норм випливає, що для перерахунку пенсії необхідна відповідна заява пенсіонера.

Враховуючи, що заява Позивача про перерахунок йому пенсії подана до органу пенсійного фонду 02.02.2015 року, після чого Управління ПФУ відмовилося здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що перерахунок пенсії Позивачу слід провести з 01.02.2015 року.

Вимоги про перерахунок пенсії за період до 01.02.2015 року слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 3, 202, 205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, а постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 19.05.2014 року у справі № 352/612/15-а - скасувати.

Винести нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області з 01.02.2015 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, врахувавши період роботи з 25.07.1981 року по 01.07.1985 року, з 02.07.1985 року по 07.09.1992 року, як трудовий стаж, отриманий в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії за період до 01.02.2015 року залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська