Справа № 349/1609/14-а 2-а/349/4/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 876/1492/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

Суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Рогатиському районі Івано-Франківської обласі на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року у справі № 349/1609/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області треті особи Обласна психіатрична лікарня №2 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2014 року звернулася до суду з адміністративним позовом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити їй пенсію за вислугу років, як колишньому працівнику охорони здоров`я на підставі п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з часу звернення за призначенням пенсії , з 22 вересня 2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 17 березня 1982 року по 29 жовтня 2007 року , тобто понад 25 років вона працювала на посаді трудінструктора в Обласній психіатричній лікарні №2 в с. Підмихайлівці Рогатинського району Івано-Франківської області, що підтверджується записами в трудовій книжці. 22 вересня 2014 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я. Однак, відповідач листом за №183/П-08 від 03 жовтня 2014 року відмовив їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників, а тому відсутні правові підстави на призначення пенсії. Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у призначені пенсії за вислугу років , оскільки як колишній працівник охорони здоров`я, маючи достатній спеціальний стаж праці на посаді трудінструктора, яка відноситься до посад середнього медичного персоналу, а тому має право на призначення такого виду пенсії.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Григорів Рогатинського району Івано-Франківської області пенсію за вислугу років з 22 вересня 2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 22 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я.

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області листом за №183/П-08 від 03 жовтня 2014 року відмовило їй у призначені пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що в неї відсутня спеціальна медична освіта та посада трудінструктора не віднесена до посад середніх медичних працівників.

В обґрунтування свого рішення відповідач посилався на п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанову Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", наказ Міністерства охорони здоров`я України від 23 жовтня 1991 року №146 "Про атестацію середніх медичних працівників" та наказ Міністерства охорони здоров`я України від 25 грудня 1992 року №195 "Про затвердження переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю".

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що в частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 51 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Статтею 52 вказаного Закону передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

В п."е" ст.55 даного Закону визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції згідно із Законом від 10.07.2003 р. N 1110-IV, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Із трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 працювала з 17 березня 1982 року по 29 жовтня 2007 року в Обласній психіатричній лікарні №2 на посаді труд інструктора.

Як вбачається із атестату про освіту за №942, (після одержання та розірвання шлюбу прізвище ОСОБА_1) ОСОБА_2 в липні 1980 року закінчила технічне училище за професією закрійник легкого жіночого та дитячого одягу.

Як пояснив в судовому засіданні представник третьої особи, в обов'язки труд інструктора входило навчання осіб, що перебували на лікуванні в психіатричному закладі вмінням пошиття легкого одягу.

Посилання відповідача на те, що відповідач немала спеціальної медичної освіти є безпідставним, оскільки згідно п."е" ст.55 Закон України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії за вислугу років має значення стаж роботи в закладі охорони здоров`я за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), які працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах включено до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України №33 від 23 лютого 2000 р. "Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я" із наступними змінами та доповненнями, до середнього медичного персоналу ( згідно з наказом МОЗ №122 від 12 березня 2008 року назву розділу "Середній медичний персонал " замінено на назву "Фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою та технічні працівники") відноситься посада інструктора з праці (додаток 10 до наказу МОЗ №33 від 23.02.2000 р, розділ II, п.28).

Враховуючи даний наказ МОЗ України та записи у трудовій книжці ОСОБА_1, де посада інструктора з праці зазначена як трудінструктор, суд вважає, що позивач має право на пенсію за вислугу років.

Наказ Міністерства охорони здоров'я України №146 від 23 жовтня 1991 р. "Про атестацію середніх медичних працівників", на який посилається управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області у своєму запереченні, як на підставу для відмови у задоволенні позову, суд не бере до уваги, оскільки він втратив чинність із прийняттям наказу МОЗ України №742 від 23 листопада 2007 року "Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою", яким, як і попереднім наказом врегульовано лише порядок проведення атестації медичних працівників, а не визначено перелік посад медичних працівників, робота на яких надає право на пільгові умови призначення пенсії.

Згідно ст.83 Закон України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Враховуючи вищенаведене та матеріалів по справі колегія суддів погоджується із рішенняс суду першої інстанції, що дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років є протиправними, а тому відповідача необхідно зобов`язати призначити позивачу пенсію з дня її звернення за пенсією, тобто з 22 вересня 2014 року.

Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рогатиському районі Івано-Франківської обласі - залишити без задоволення.

Постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22.01.2015 року у справі № 349/1609/14-а -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_3