Справа № 805/995/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 р. Справа № 805/995/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» до Начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_1, Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

18 березня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд», (датована 11 березня 2015 року і того ж дня надіслана на адресу суду), в якому позивач просив:

- визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7;

- зобовязати Відділ державної реєстрації майнових прав на нерухоме майно за власний рахунок внести до Єдиного державного реєстру майнових прав як власника нежитлового приміщення Товариство з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» на підставі правовстановлювальних документів від 09 грудня 2004 року, (які намагалися визнати недійсними), а також видати нові Витяг і Свідоцтво про право власності від 2015 року, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7;

- зобовязати Бюро технічної інвентаризації м. Маріуполя за власний рахунок видати на імя Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» правовстановлювальні документи про власність на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7 (а.с.4-6).

Ухвалою від 20 березня 2015 року позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» залишена без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви (а.с.31-32).

Недоліки позовної заяви усунені позивачем у строк, визначений судом.

17 квітня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» (далі позивача або ТОВ «Прок Трейд» до начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_1 (відповідач 1), в якій з урахуванням доповнення від 06 травня 2015 року позивач просив:

- зобовязати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції за власний рахунок внести до Єдиного державного реєстру речових прав як власника нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, .7, Товариство з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» на підставі правовстановлювальних документів від 09 грудня 2004 року;

- зобовязати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції видати нові витяг і свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7;

- зобовязати начальника Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_1 за власний рахунок видати на імя Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» правовстановлювальні документи про власність на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7;

- зобовязати Маріупольське міське управління юстиції як субєкта владних повноважень за рахунок начальника Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_1, у випадку невиконання останнім, видати на імя Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» правовстановлювальні документи виписку та свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7 (а.с.34-37, 149-150).

Ухвалою від 20 квітня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/995/15-а (а.с.1).

Ухвалою від 20 квітня 2015 року до участі у справі у якості другого відповідача залучено Маріупольське міське управління юстиції (далі відповідач 2 або Маріупольське МУЮ), як субєкта владних повноважень, що має статус юридичної особи (а.с.66-67).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 07 липня 2009 року у справі № 2-9/09 виділено ТОВ «Прок Трейд» в натурі належні на праві власності 87/100 часток нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7.

11 вересня 2009 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя по справі № 2-2478/09 прийнято заочне рішення, яким визнані недійсними договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, загальною площею 598,1 кв.м., що займає другий-третій поверхи, та складає 35/100 часток будівлі по вул. Лепорського, 7 в м. Маріуполі, укладений 05 липня 2000 року між ТОВ «Валентина» та ПП «Сінкро»; договір купівлі-продажу нерухомого майна загальною площею 878,1 кв.м., що складає нежитлове приміщення першого поверху будівлі та складські приміщення Ж-1 № 8, Б-1 № 10, 11, 12, З-1 № 13, 14, І № 15, В-1 № 20, розташовані по вул. Лепорського, 7 в м. Маріуполі, та складає 52/100 часток будівлі, укладений 18 лютого 2002 року між ТОВ «Валентина» та ПП «Сінкро»; визнана недійсною реєстрація в Бюро технічної інвентаризації м. Маріуполя договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Лепорського, 7 в м. Маріуполі від 05 липня 2000 року і від 18 лютого 2002 року, укладених між ТОВ «Валентина» та ПП «Сінкро»; визнано недійсним свідоцтво серії САА/314014 про право власності ТОВ «Прок Трейд» на 87/100 часток нежилого приміщення по вул. Лепорського, 7 в м. Маріуполі, видане 09 грудня 2004 року виконавчим комітетом Маріупольської міської ради; визнана недійсною реєстрація в Бюро технічної інвентаризації м. Маріуполя 09 грудня 2004 року 87/100 часток нежилих приміщень магазинів по вул. Лепорського, 7 у в. Маріуполі за ТОВ «Прок Трейд»; визнано за ТОВ «Валентина» право власності на 87/100 часток нежитлових приміщень по вул. Лепорського, 7 в м. Маріуполі, зареєстрованих 09 грудня 2004 року за ТОВ «Прок Трейд».

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 22 жовтня 2009 року у справі № 2п-43/09 скасоване заочне рішення від 11 вересня 2009 року.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 08 грудня 2009 року у справі № 2-3160/09 позовну заяву ТОВ «Валентина» до ТОВ «Прок Трейд», ПП «Шрім», ОСОБА_2, виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Бюро технічної інвентаризації м. Маріуполя про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання недійсною реєстрацію в БТІ договорів купівлі-продажу, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання недійсною реєстрацію в БТІ частки нежилих приміщень, про визнання права власності залишено без розгляду.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 28 грудня 2009 року у справі № 22ц-1370/2009 скасована ухвала Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 04 вересня 2009 року про забезпечення позову.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 25 лютого 2010 року у справі № 22ц-172/2010 залишена без змін ухвала Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 вересня 2009 року про залишення позовної заяви без розгляду.

Зважаючи на вказані судові рішення та з метою отримання правовстановлювальних документів, ТОВ «Прок Тейд» звернулось до відповідача 1 з відповідною заявою, однак у реєстрації права власності та видачі правовстановлюючих документів на обєкт нерухомого майна, розташований по вул. Лепорського, 7 у м. Маріуполі, позивачу було відмовлено.

Позивач вважав вказану відмову необґрунтованою та такою, що порушує його права як власника нерухомого майна, а тому наполягав на задоволенні позовних вимог (а.с.4-6, 34-37, 149-150).

Відповідач 1 позов не визнав, 05 травня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надав письмові заперечення, сутність яких полягала у наступному.

06 лютого 2015 року ТОВ «Прок Трейд» звернулося із заявою про реєстрацію права власності, надання правовстановлюючих документів та проведення виділу частки в натурі на обєкт нерухомого майна, розташований за адресою: вул. Лепорського, 7 у м. Маріуполі, яка зареєстрована за вх. № 88/4.6-15. Заява подана в простій письмовій формі, а до неї додані ксерокопії документів.

16 лютого 2015 року позивачу надана відповідь за вих. № 474/4.6-15, якою розяснено, який саме перелік документів необхідно надати державному реєстратору для проведення державної реєстрації права власності на вищевказаний обєкт нерухомого майна. Відповідь отримана позивачем 18 лютого 2015 року, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Твердження позивача про звернення з питання проведення державної реєстрації в порядку Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є безпідставними, а тому відповідач 1 просив відмовити у задоволенні позову (а.с.70-76).

Відповідач 2 позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення проти позову, аналогічні запереченням відповідача 1, просив відмовити у задоволенні позову (а.с.179-184).

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст.33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), що підтверджено звітом про надіслання електронної судової повістки та рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.68, 151-153).

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, 12 травня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надав доповнення до позовної заяви та просив розглянути справу за відсутності його представника (а.с.149-150).

Відповідач 1 у судове засідання не зявився, 05 травня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.76).

Відповідач 2 явку свого представника у судове засідання не забезпечив, 05 травня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника (а.с.184).

З урахуванням наведеного та відповідно до положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України розгляд справи здійснено в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувальної техніки не здійснювалося.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» (ідентифікаційний код 33160641) зареєстроване у якості юридичної особи 24 вересня 2004 року, що підтверджено довідкою Управління статистики м. Маріуполя серії АБ № 211816 (а.с.7, 38, 156).

09 грудня 20104 року на підставі рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17 листопада 2004 року за № 452/2, Маріупольська міська рада видала ТОВ «Прок Трейд» свідоцтво про право власності на 87/100 часток нежитлового приміщення, розташованого за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, буд.7, загальною площею 1 476,2 кв.м., яке складається з основної будівлі з підвалом, А-3, А/п, 1059,5 кв.м.; основної будівлі Ж-1, 77,6 кв.м.; основної будівлі Б-1, 210,3 кв.м.; основної будівлі З-1, 84,5 кв.м.; основної будівлі, В-1, 27,2 кв.м.; основної будівлі (приміщення № 15) Д-1, 17,1 кв.м. (а.с.8, 39, 175).

09 лютого 2014 року реєстратором міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_3 прийнято рішення про реєстрацію права власності на 87/100 часток обєкта (реєстраційний номер: 8925636) - нежитлового приміщення за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7 (номер запису: 1398 в книзі: 3) за ТОВ «Прок Трейд» на підставі свідоцтва про право власності серії САА № 314014 від 09 грудня 2014 року, виданого Маріупольською міською радою, що підтверджено Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 5770378 від 09 грудня 2004 року (а.с.9, 40, 174).

Маріупольське міське управління юстиції Донецької області (ідентифікаційний код 33244064) зареєстроване у якості юридичної особи 29 листопада 2004 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис за № 1 000854, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 284364 (а.с.131).

Маріупольське міське управління юстиції Донецької області є територіальним органом Міністерства юстиції України і має статус юридичної особи, що визначено п.п.1, 12 Положення про Маріупольське міське управління юстиції Донецької області, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Донецькій області від 15 жовтня 2012 року № 699/1 (далі Положення про Маріупольське МУЮ).

Відповідно до п.3 Положення про Маріупольське МУЮ одним з основних завдань Маріупольського МУЮ є забезпечення реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Маріупольське МУЮ відповідно до законодавства забезпечує ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону, що визначено пп.4.31, 4.33 п.4 Положення про Маріупольське МУЮ (а.с.135-144).

Реєстраційна служба Маріупольського міського управління юстиції (далі Реєстраційна служба) діє у складі Маріупольського МУЮ, є його структурним підрозділом, який забезпечує реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби, що визначено п.1 Положення про реєстраційну службу Маріупольського міського управління юстиції, затвердженого начальником Реєстраційної служби Маріупольського МУЮ 22 жовтня 2013 року за погодженням з головою Державної реєстраційної служби України та начальником реєстраційної служби Головного управління юстиції у Донецькій області, (далі Положення про Реєстраційну службу).

Згідно з п.3 Положення про Реєстраційну службу до основних завдань Реєстраційної служби належить забезпечення реалізації державної політки у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Реєстраційна служба відповідно до покладених на неї завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону; надає інформацію про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до закону; приймає та видає документи, повязані з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, взяттям на облік безхазяйного нерухомого майна, надаванням інформації про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до законодавства, що визначено пп.4.15-4.16, 4.18 п.4 Положення про Реєстраційну службу.

Відповідно до п.9 Положення про Реєстраційну службу в її структуру входить Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (а.с.77-82).

П.1 Положення про Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, затвердженого начальником Реєстраційної служби 21 грудня 2013 року (далі Положення про Відділ), визначено, що Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції діє у складі Реєстраційної служби Маріупольського МУЮ, є його структурним підрозділом, та реалізує повноваження Державної реєстраційної служби у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пп.4.1-4.2, 4.7 п.4 Положення про Відділ завданнями Відділу є здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до закону; надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження відповідно до закону; забезпечення прийому та видачі документів, повязаних з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, наданням інформації з Державного реєстру прав; (а.с.83-86).

06 лютого 2015 року ТОВ «Прок Трейд» звернулося до начальника відділу ОСОБА_1 з заявою, в якій просило здійснити державну реєстрацію права власності та видати правовстановлювальні документи на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: вул. Лепорського, 7 у м. Маріуполі (а.с.22-24).

До заяви позивачем були додані копії наступних документів: рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 07 липня 2009 року № 2-9/09 (а.с.107-108); адвокатського запиту до БТІ м. Маріуполя від 28 вересня 2009 року № 258 (а.с.109); інформаційної довідки міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» від 28 вересня 2009 року № 258 (а.с.110); ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 22 жовтня 2009 року по справі № 2п-43/09 (а.с.111); листа ТОВ «Прок Трейд» від 27 жовтня 2009 року до начальника БТІ м. Маріуполя (а.с.112); листа міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» від 06 листопада 2009 року № 496 (а.с.113); ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 08 грудня 2009 року (а.с.114); листа ТОВ «Прок Трейд» від 11 грудня 2009 року до начальника БТІ м. Маріуполя (а.с.115); листа ТОВ «Прок Трейд» від 15 грудня 2009 року до начальника БТІ м. Маріуполя (а.с.116); листа міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» від 15 грудня 2009 року № 558 (а.с.117); листа ТОВ «Прок Трейд» від 29 грудня 2009 року до начальника БТІ м. Маріуполя (а.с.118); листа ТОВ «Прок Трейд» до начальника БТІ м. Маріуполя (а.с.119); рішення реєстратора міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» від 04 січня 2010 року (а.с.120); витягу міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» № 5770378 (а.с.121); свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Маріупольською міською радою 09 грудня 2004 року (а.с.122); ухвали Апеляційного суду Донецької області від 28 грудня 2009 року (а.с.123); ухвали Апеляційного суду Донецької області від 25 лютого 2010 року (а.с.124-125); ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 21 листопада 2013 року (а.с.126-127); ухвали Апеляційного суду Донецької області від 17 грудня 2013 року (а.с.128-129).

06 лютого 2015 року заява ТОВ «Прок Трейд» про державну реєстрацію та надання правовстановлюючих документів зареєстрована в «Журналі вхідної кореспонденції з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно» за вхідним номером 88/4.6-1 (а.с.104, 93-95).

За результатами розгляду заяви ТОВ «Прок Трейд» від 06 лютого 2015 року та копій документів, доданих до неї, позивачу надана письмова від 16 лютого 2015 року, зареєстрована в «Журналі вихідної кореспонденції з питань держвної реєстрації прав на нерухоме майно» за № 474/4.6-15 (а.с.96-97).

Позивачу розяснений визначений законодавством порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, зазначено, який саме перелік документів необхідно надати державному реєстратору для проведення державної реєстрації права власності на вищевказаний обєкт нерухомого майна.

За результатами розгляду копій документів, доданих до заяви ТОВ «Прок Трейд» від 06 лютого 2015 року, Відділом зроблений висновок, що ці документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Позивачу розяснено, що лист Відділу носить інформаційний характер та не є офіційним розясненням норм чинного законодавства (а.с.99-103).

Вказаний лист отриманий позивачем 18 лютого 2015 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.98).

Докази на підтвердження факту звернення ТОВ «Прок Трейд» з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на обєкт нерухомого майна за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7, суду не надані.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Відповідно до ч.2 ст.182 Цивільного кодексу України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-VI (далі - Закон № 1952).

Згідно з ч.13 ст.15 Закону № 1952 порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України. Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі Порядок № 868), який на час виникнення спірних правовідносин діяв у редакції від 19 серпня 2014 року.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що передбачено абз.2 ч.1 ст.2 Закону № 1952.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону № 1952 державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону № 1952 права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав, що встановлено ч.4 ст.3 Закону № 1952.

Згідно з приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 1952 систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

П.п.1, 5 ч.1 ст.8 Закону № 1952 визначено, що до повноважень органу державної реєстрації прав належить проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими законами України.

П.п.1, 2, 9 ч.2 ст.9 Закону № 1952 встановлено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Ч.4 ст.9 Закону № 1952 встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх обєднань у діяльність державного реєстратора, повязану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; 9) з урахуванням права на особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку, що передбачено ч.3 ст.2 КАС України.

У спірних правовідносинах відповідачі виступають у якості суб'єктів владних повноважень, а спірні правовідносини виникли з приводу реалізації владних управлінських функцій в сфері державної реєстрації прав, отже оскаржувані дії відповідачів мають бути перевірені судом на відповідність критеріям, наведеним у ч.3 ст.2 КАС України.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений ст.15 Закону № 1952.

Так, згідно з ч.1 ст.15 Закону № 1952 державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (абз.2 ч.2 ст.15 Закону № 1952).

Згідно з ч.3 ст.15 Закону № 1952 у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації обєкта нерухомого майна, права стосовно якої підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону № 1952 державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Форма і вимоги до заповнення заяв та запитів, що подаються до органу державної реєстрації прав, а також форма і вимоги до оформлення рішень, що приймаються у звязку з проведенням державної реєстрації прав, взяттям на облік безхазяйного нерухомого майна та наданням інформації з Державного реєстру прав, установлюються відповідно до законодавства (ч.14 ст.15 Закону № 1952).

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, встановлених цим Законом (абз.1 ч.1 ст.16 Закону № 1952).

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку (абз.1 ч.3 ст.16 Закону № 1952).

Ч.4 ст.15 Закону № 1952 заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч.5 ст.16 Закону № 1952 при отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та записів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Згідно з ч.7 ст.16 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна предявити документ, що посвідчує її особи, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб (абз.1 ч.11 ст.16 Закону № 1952).

Підстави для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначені ст.19 Закону № 1952.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку, у випадках встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

П.36 Порядку № 868 визначено, що для проведення державної реєстрації прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку у спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України чи його дублікат; 4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією; 8) рішення 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Форма заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) затверджена наказом Міністерства юстиції України від 17 квітня 2012 року № 595/5 «Про впорядкування відносин, повязаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зареєстрованим наказом Міністерства юстиції України від 20 квітня 2012 року № 590/20903.

Як встановлено судом, на час звернення до суду із вказаним позовом ТОВ «Прок Трейд» до органів державної реєстрації прав із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на нерухоме майно, розташоване за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7, не зверталося, жодного рішення з цього приводу державним реєстратором прав на нерухоме майно не приймалося.

Розглядаючи заяву позивача від 06 лютого 2015 року як вхідну кореспонденцію лист юридичної особи Відділ та його посадові особи діяли в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства (ч.1 ст.2 КАС України).

Як було зазначено вище, прийняття рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно належить до компетенції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Однак відповідна заява ТОВ «Прок Трейд» державним реєстратором прав на нерухоме майно не розглядалася і жодного рішення, в тому числі про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, ним не було прийнято. Як наслідок, відсутнє рішення суб'єкта владних повноважень, яке потребувало би оцінки суду на відповідність критеріям, наведеним у ч.3 ст.2 КАС України.

Відповідачі не повноважені примати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки це віднесено до виключної компетенції державного реєстратора.

Вимоги позивача, які про зобовязання зареєструвати право власності на нерухоме майно, видати свідоцтво про право власності та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є передчасними, з тієї причини, що цим діям має передувати прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Доводи позивача про те, що він є власником нежитлового приміщення за адресою: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Лепорського, 7, висновків суду про відсутність підстав для задоволення позову не спростовують, оскільки предметом спору у справі не є питання щодо наявності чи відсутності у позивача права власності на це майно.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Суд звертає увагу позивача на те, що для реєстрації права власності йому необхідно звернутися до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за формою, затвердженою Міністерством юстиції України, та подати документи, що підтверджують виникнення речових прав на нерухоме майно, з дотриманням процедури, визначеної Законом № 1952 та Порядком № 868.

Відповідно ч.2 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки відповідачем, на користь якого ухвалене рішення, не були понесені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2-15, 17-20, 69-72, 94, 98, 159-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1. У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Прок Трейд» до Начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_1, Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

2. Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.