Справа № 638/8244/15-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26.06.2015 Справа № 638/8244/15-а
Пр.. № 2-а/638/274/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, Харківський обласний центр по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій Харківської обласної державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії,,

встановив:

18.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради та Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік в іншому розмірі, ніж визначено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

- зобов'язати Харківський обласний центр по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсії Харківської обласної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням сплачених сум.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни II групи. 24.04.2015 р. управління праці та соціального захисту населення Дзержинського району м. Харкова виплатило йому щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2015 рік в розмірі 2475 грн., яка на його думку не відповідає вимогам чинного законодавства.

При цьому позивач посилається на те, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мені щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком як інваліду II групи. Мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет на 2015 рік» складає 949 грн. Сума виплати за 2015 рік мала б складати: 949 х 8 = 7592 грн.

Отже, ОСОБА_1 вважає, що були порушені його майнові права і інтереси, оскільки з урахуванням сплаченої 24.04.2015р. суми виплати, він недоотримав в 2015 році одноразової щорічної грошової допомоги в розмірі: 7592 - 2475 = 5117 грн., посилаючись на ч. 1 ст. 46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 21 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» була змінена вище зазначена стаття Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи, що підтверджується посвідченням серія Є № 124486, виданим 24.03.2011р. управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради (а.с. 4 зворот).

У 2015 році ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2475 грн., про що зазначив позивач в позові та управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради у своїх запереченнях.

Відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Поряд з тим, пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 року № 80-VIII передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 9, 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Закон набрав чинності, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до Постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань" грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту інвалідам війни ІІ групи виплачується в розмірі 2475 гривень.

У Рішенні № 3-рп від 25.01.2012 року Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

У п.3 резолютивної частини рішення від 25.01.2012 року зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян суди керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у випадках передбачених законом.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Таким чином управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради здійснивши позивачу виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 році у розмірі 2475 грн., діяв у відповідності до норм законодавства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17,19, 69, 71, 79, 158 - 164, 183-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради, Харківський обласний центр по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій Харківської обласної державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: Семіряд І.В.