Справа № 2-а/0306/10173/11
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 04.10.2011

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Лесика В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Ковелі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі Волинської області з вимогою зобов'язати відповідача провести починаючи з 01 січня 2011 року перерахунок розміру призначеної їй пенсії за віком з врахуванням для обчислення пенсії показника заробітної плати в середньому на одну особу загалом в Україні за 2010 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Мотивуючи свої вимоги тим, що в серпні 2011 року на підставі його заяви проведено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, однак при цьому для визначення розміру пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому за 2007 рік ( 1197,91 грн.), в той час як відповідно до положень ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосуванню підлягає показник заробітної плати за 2010 рік, тобто рік, що передує року звернення за перерахунком.

Відповідач позов не визнав, заперечивши його тим, що провів перерахунок та виплату пенсії позивачу правомірно.

В задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 статі 40 Закону - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 статті 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсії особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною 4 статті 42 Закону № 1058-ІV у редакції Закону від 09 липня 2003 року.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Як зазначено вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 41, 71, 183-2, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Головуючий:ОСОБА_2