Справа № 756/15300/14-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12.05.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Служба безпеки України про зобов`язання провести перерахунок пенсійного забезпечення, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців протиправною, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-1655/2740 від 26.05.2012 у відповідності до вимог чинного законодавства України з 01.11.2014.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 12.05.2015 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідно до Постанови КМ України № 355 від 23.04.2012 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії здійснюється з суми грошового забезпечення, з якої була призначена пенсія, тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання постанови КМ України № 355 від 23.04.2012 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України підготовлена довідка за № 21/3/2-1560/199-ко від 24.05.2012 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМ України № 355 від 23.04.2012.

На підставі даної довідки, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Проте, відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням збільшеного розміру грошового забезпечення.

Позивач, вважаючи відмову протиправною, подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Довідка про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1655/2740 від 26.05.2012 на підставі якої позивач просить зробити перерахунок передбачає, що вона видана з метою проведення підвищення до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012.

Постановою КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 передбачено здійснити підвищення до пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 (далі Закон № 2262) з 1 липня 2012 року у розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.

При цьому розміри пенсій, обчислені з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012.

З метою виконання зазначеного положення Службі безпеки України після набрання чинності цією постановою необхідно забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом, на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992. Саме тому уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України - фінансово-економічним управлінням направлено до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для підвищення до пенсії. В довідці чітко вказано, що остання видана на виконання Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012.

Відповідно до частини третьої ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Однак, в даному випадку не належить застосовувати положення частини третьої ст.63 Закону, яка регулює порядок перерахунку пенсій, з огляду на те, що Постанова КМУ № 355 передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців. До того ж нових нормативних актів починаючи з 01.01.2008 (дати, коли вступила в силу Постанова КМУ № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»), які б визначали нові розміри грошового забезпечення, КМУ не приймав.

Згідно з матеріалами справи відповідно до вимог Постанови КМУ № 355 позивачу було підвищено пенсію з 01.07.2012 на 11%, з 01.09.2012 на 23% та з 01.01.2013 на 35 % суми основного розміру пенсії.

З огляду на встановлені обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки правових підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки СБУ за № 21/3/2-1655/2740 від 26.05.2012 немає.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м.Києва від 12.05.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 26.06.2015.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.