Справа № 319/27/15-а
Суддя: Солодовніков Р. С.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/27/15-а
Провадження №2-а/319/5/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Куйбишевського районного суду Запорізької області 13 січня 2015 року звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області (далі - відповідач) про зобовязання відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з його пенсії, пенсії його померлої сестри - ОСОБА_2, компенсації за невчасно виплачені пенсії з 01 червня 2014 року, дві пенсії при похованні, та стягнення моральної шкоди в сумі 1000 гривень і судового збору. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та з червня 2014 року не отримує призначену пенсію. Місто Сніжне входить в зону проведення АТО, з якої позивач позбавлений можливості виїхати. Крім того, його рідна сестра ОСОБА_2 02.09.2014 року померла, яка також з червня 2014 року по день смерті не отримувала пенсію. Позивач не отримав пенсію його сестри та допомогу на її поховання. Вважає, що припинення фінансування бюджетних установ, на підставі постанови КМУ від 07.11.2014 року №595 та проведення АТО на території Донецької області обмежує конституційне право позивача на соціальне забезпечення за фактичним місцем проживання, що змусило його звернутись з даним позовом до суду за захистом порушених прав у визначений ним спосіб.

Відповідач у встановлений законом строк не подав до суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини та оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до паспорту громадянина України місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстроване у ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно із посвідчення №716826, виданого 03.08.1998 р., ОСОБА_1 з 09.03.1998 року призначено пенсію за віком.

Відповідно до довідки від 17.11.14 р., виданої Управлінням Пенсійного фонду України у м.Сніжне Донецької області, ОСОБА_1 перебуває на обліку пенсійного фонду, отримує пенсію за віком.

Відповідно до довідки від 17.11.14 р., виданої Управлінням Пенсійного фонду України у м.Сніжне Донецької області, ОСОБА_2 перебуває на обліку пенсійного фонду, отримує пенсію за віком, пенсія не виплачувалась за липень, серпень 2014 року.

ОСОБА_2 померла 02.09.2014 року, що підтверджено свідоцтвом про смерть, актовий запис №77.

На підтвердження родинних відносин ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надані документи.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Право ОСОБА_1 як громадянина України на соціальний захист у старості гарантовано статтями 24, 46 Конституції України, статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 р. № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (таємне).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, місто Сніжне (Сніжнянська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, місто Сніжне Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

За даними Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області було перереєстровано за адресою: 84302, м. Краматорськ, Донецька область, вул. Поштова,5, але всі працівники звільнились.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, місто Сніжне Донецької області визнане тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції здійснюється з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 "Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції", від 05.11.2014 р. № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" та від 07.11.2014 р. № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей".

Вказаними підзаконними нормативно-правовими актами передбачено припинення фінансування з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування органів державної влади на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей, переміщення осіб з району проведення антитерористичної операції, взяття їх на облік та проведення всіх соціальних виплат на контрольованій території за фактичним місцем проживання (перебування).

Згідно із п. 2. Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014 р. № 595, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

У разі переміщення особи (пенсіонера) на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати (пенсії) за місцем фактичного проживання необхідно звернутись до управління Пенсійного фонду України (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсії, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії) та довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

При дотриманні встановленого порядку з врахуванням проведення АТО на території Луганської та Донецької областей, виплата пенсії за новим місцем проживання особи (пенсіонера) буде проводитись невідкладно.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області протиправними щодо невиплати позивачу пенсії та компенсації за невчасно виплачену пенсію з 01 червня 2014 року, пенсії та компенсації його померлої сестри та допомоги на її поховання.

Оскільки суд не знайшов правових підстав для задоволення позову в частині зобовязання нарахувати та виплатити пенсію, компенсацію та допомогу на поховання, тому відсутні правові підстави й для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди і судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 відсутні, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області не допустило порушень при здійсненні ним владних повноважень відносно позивача, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Суд не погоджується з думкою позивача щодо обмеження його права на соціальний захист (отримання пенсії) в наслідок прийняття постанов Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №509, від 05.11.2014 р. № 637 та від 07.11.2014 р. № 595, з урахуванням яких здійснюється проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції, оскільки зазначені нормативні акти не направлені на обмеження конституційного права позивача, а навпаки встановлюють тимчасовий порядок здійснення соціальних виплат особам, які знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, отже направлені на соціальний захист цих осіб.

Поновлення виплати позивачу належної йому пенсії можливе виключно при дотриманні останнім вимог встановленого на законодавчому рівні порядку, враховуючи проведення на території Донецької області антитерористичної операції.

Керуючись ст.ст.2,8-12,69,71,94,158-163,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.С. Солодовніков