Справа № 1007/5815/2012
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2012-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 1007/5815/2012
Провадження № 2-а/1007/337/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в м. Броварах Київської області, третя особа: державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

У травні 2012 ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відділу Держкомзему в м. Броварах Київської області, третя особа: державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позивач зазначав, що 06 лютого 2012 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 була винесена постанова про накладення на нього адміністративного стягнення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП самовільне зайняття земельної ділянки, на підставі ОСОБА_3 обстеження земельної ділянки від 26.01.2012 року. Відповідно до ОСОБА_3 про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від грудня 2004 року, складеного в присутності власників (землекористувачів) сусідніх земельних ділянок: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ПП «Візит», ТВП «Бровари», ОСОБА_6, ОСОБА_3, ВАТ «Агрохімцентр», ПВКП «Наталка», ВКФ «Бджілка»,межі ділянки на місцевості проходять по паркану та претензій при встановленні меж ЗАТ «Броварський меблевий комбінат» не виявлено, станом на сьогоднішній день паркан не замінювався, не реконструювався та не змінював місця розташування. Проте, згідно ОСОБА_3 обстеження земельної ділянки від 26.01.2012 року № 1 зазначено, що ПАТ паркан ПАТ «Броварський меблевий комбінат» встановлено на земельній ділянці яка належить на праві власності ВКФ «Бджілка». Твердження Державного інспектора вважає необґрунтованим, недоведеними та такими, що базуються на припущеннях, оскільки ним не досліджено документів, що підтверджують право власності на землю ПАТ «Броварський меблевий комбінат», також Державним інспектором всупереч вимогам ст.. 254 КУпАП не було вручено копію протоколу про адміністративне правопорушення під підпис та не направлено рекомендованим листом. На підставі вищевикладеного просив скасувати постанову пр. накладення адміністративного стягнення № 03-5/9-3/1 від 06 лютого 2012 року у повному обсязі та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_7 позовні вимоги підтримали, просили задовольнити в повному обсязі та поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_8 позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення.

В судовому засіданні третя особа ОСОБА_2 не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про доведеність позову та його задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06 лютого 2012 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 була винесена постанова про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП самовільне зайняття земельної ділянки та відповідно до ст.. 36 цього кодексу наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 (триста сорок) грн. (а.с.10).

ОСОБА_9 про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від грудня 2004 року, складеного в присутності власників (землекористувачів) сусідніх земельних ділянок: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ПП «Візит», ТВП «Бровари», ОСОБА_6, ОСОБА_3, ВАТ «Агрохімцентр», ПВКП «Наталка», ВКФ «Бджілка», межі ділянки на місцевості проходять по паркану та претензій при встановленні меж ЗАТ «Броварський меблевий комбінат» не виявлено (а.с.11).

Земельна ділянка площею 19,7001га., що розташована в м. Броварах по вул. Кутузова, 61, належить ЗАТ «Броварський меблевий комбінат» на підставі Державногоакта на право власності (а.с.12).

Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 53-1 КУпАП, за самовільне зайняття земельної ділянки передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу на громадян від десяти до пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_9 до Розділу II Інструкції з оформлення державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції та її територіальних органів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі Інструкція), затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів N 205 від 28.04.2009 року, у разі виявлення порушення вимог земельного законодавства, за яке КУпАІІ передбачена адміністративна відповідальність, державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення. Протокол складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі обов'язково робиться відмітка про роз'яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов'язків, передбачених статтею 268 КУпАП, а також про попередження її про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу їй обов'язково направляється рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення, із зазначенням відомостей про час і місце розгляду справи. Якщо державний інспектор під час складення протоколу не може визначити час і місце розгляду справи, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, направляється повідомлення про розгляд справи проадміністративні правопорушення. Протокол підписується особою, яка притягається де адміністративної відповідальності, та державним інспектором, який його склав, а за наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами.

Відповідно до Розділу III Інструкції, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Справа розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання державним інспектором, правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Якщо протокол склав державний інспектор, який особисто розглядатиме справу, п'ятнадцятиденний строк, впродовж якого розглядатиметься справа, відлічується з дня складання протоколу.

Однак в порушення вимог вищевказаних Інструкції, КУпАП державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 не було вручено копію протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_10 та не повідомлено про день, час та місце розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач в строк звернувся до суду з адміністративним позовом на постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, а постанова про притягнення ОСОБА_10 за ст. 53-1 КУпАП від 06.02.2012 року № 03-5/9-3/1 винесена державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2ІІ. з порушенням порядку притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому постанову необхідно вважати незаконною та скасувати.

Керуючись ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст. 125, 126, 211 ЗК України, ст. 53-1КУпАП України, ст. ст.161-163 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу Держкомзему в м. Броварах Київської області, третя особа: державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у м. Броварах Київської області ОСОБА_2 № 03-5/9-3/1 від 06 лютого 2012 року в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 340грн. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Пухна О. М.