Справа № 592/11084/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/5/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М. при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання відмови у видачі будівельного паспорту протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої представник у судовому засіданні підтримав у повному обсязі, та обґрунтовує тим, що по договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.04.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_2, позивачем було придбана земельна ділянка площею 0,1000 га. в м. Суми по вул. Урожайній, 111-г, кадастровий номер :11:006:0088 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Право приватної власності на придбану земельну ділянку було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З метою здійснення будівництва житлового будинку на придбаній земельній ділянці, позивач звернувся до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради із заявою про видачу будівельного паспорту.

На дану заяву, листами, відповідач повідомив, що видача будівельного паспорту можлива за умови: виносу газопроводу високого тиску за межі земельної ділянки з розробкою та затвердження проектної документації; комплексної розробки генерального плану у складі ПДП.

Позивач вважає, що дані умови щодо видачі будівельного паспорту є необґрунтованими, не можуть бути виконані, тому відповідач фактично відмовив у видачі будівельного паспорту.

Так земельна ділянка придбана позивачем, надавалась попередньому власнику разом із іншими земельними ділянками єдиним масивом. По всім земельним ділянкам, які надавались у власність, окрім його, проходить газопровід, тобто на земельній ділянці позивача газопровід не проходить.

З кадастрових планів всіх цих ділянок, окрім позивача вбачається, що встановлено обмеження навколо газопроводу високого тиску. Оскільки по належній ОСОБА_1 ділянці газопровід не проходить, в кадастровому плані вказано, що обмеження та сервітути не встановлені.

Також у Державному акті про право власності на земельну ділянку, зазначено, що відсутні обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини.

У відповідності до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відомості про обмеження у використання земельної ділянки не зареєстровані.

Відповідно дані документи підтверджують відсутність обмежень (обтяжень) щодо придбаної земельної ділянки.

У експлуатації до генерального плану, на якому запроектований житловий будинок, мається погодження ПАТ «Сумигаз» від 05.08.2014 р., в якому вказано, що на місці проведення земляних робіт газопроводу не має.

Сумською міською радою 06.03.2013 р. було прийняте рішення № 2180-МР «Про затвердження містобудівної документації «План зонування території міста Суми», згідно якого, належна позивачу земельна ділянка відноситься до земель садибної житлової забудови. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відомості якого є офіційними,

відсутні обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини.

Отже видача та розроблення відповідачем будівельного паспорту повинна бути здійснена на підставі Плану зонування території міста Суми.

Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати протиправною відмову Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у видачі позивачу, будівельного паспорту забудови земельної ділянки площею 0,1000 га. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в м. Суми по вул. Урожайній, 111-г, кадастровий номер :11:006:0088 та належить йому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.04.2014 р. № 3058, та зобовязати Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у відповідності до вимог ст. 19 Конституції України та ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» видати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 га. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в м. Суми по вул. Урожайній, 111-г.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав надавши заперечення по справ.

Проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам м. Суми ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Суми вул. Урожайна погоджено управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради та надано висновок в якому зазначено, що освоєння земельних ділянок можливо при умові перенесення газопроводу високого тиску за її межі.

Вказаний висновок складається із текстової та графічної частини. Графічна частина включає в себе наступні матеріали: опорний план, схему водопостачання і каналізації, схему газопостачання та теплопостачання, схему телефонних мереж, проводного мовлення та електропостачання.

Враховуючи те, що згідно генерального плану м. Суми на земельній ділянці проходить газопровід високого тиску, управління архітектури та містобудування Сумської міської ради погодило відведення земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за умови перенесення газопроводу високого тиску за її межі.

Додатком 8.1 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» передбачено, що відстані по горизонталі від газопроводів горючих газів високого тиску до фундаментів будинків і споруд складає 7-10 метрів.

Земельні ділянки виділені єдиним масивом, де забудова не проводилася. А тому, в Плані зонування території м. Суми не визначені мінімальні відступи від будинків і споруд від червоних ліній, ліній регулювання забудови, меж суміжних ділянок, вимоги до впорядкування доріг та підїздів до будинків.

Таким чином, для інженерного забезпечення цього кварталу необхідно розробити детальний план території де буде визначено режим та параметри забудови цих земельних ділянок, розподілено територію згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, передбачено систему інженерних мереж та порядок організації транспортного і пішохідного руху.

Враховуючи викладене, наміри забудови земельної ділянки не відповідають вимогам містобудівної документації на місцевому рівні та державним будівельним нормам і правилам. Таким чином, департамент не мав права видавати будівельний паспорт позивачу, оскільки мала невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, будівельними нормам і правилам.

Відповідно представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

06 березня 2013 р. рішенням Сумської міської ради № 2180-МР «Про затвердження містобудівної документації «План зонування території міста Суми», затверджено містобудівну документацію «План зонування території міста Суми» /а.с.27-28/.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30 квітня 2014 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстровано в

реєстрі за № 3058, ОСОБА_1 придбав у власність земельну ділянку загальною площею 0,1000 га., розташована за адресою: м. Суми вул. Урожайна № 111 г, кадастровий номер :11:006:0088, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд /а.с.7-10/.

Також право власності позивача підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21151690 від 30.04.2014 р., Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 16.04.2015 р. /а.с.11-12,13/.

Листами Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 21.07.2014 р. № 144/22.01-16-11, від 29.08.2014 р. № 1336/22.01-11-14, від 17.09.2014 р. № 1.99/22.01-16-11, від 19.09.2014 р. № 1518/22.01-11-11, відповідач відмовив позивачу у видачі будівельного паспорту /а.с.29,30,31,32/.

Суд вбачає, що відмова відповідача від видачу будівельного паспорту позивачу є необґрунтованим та безпідставним.

Надана копія кадастрового плану, плану відведення земельної ділянки підтверджують про відсутність обмеження та сервітуту, а також знаходження газопроводу високого тиску площею 0,0080 га. на земельній ділянці ОСОБА_1

Державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

У письмовій відмові, відповідач не надав достатнього обґрунтування і посилання, про неможливість видачі будівельного паспорту, а також про розташування газопроводу на ділянці позивача.

Керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання відмови у видачі будівельного паспорту протиправною та зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у видачі ОСОБА_1, будівельного паспорту забудови земельної ділянки площею 0,1000 га. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в м. Суми по вул. Урожайній, 111-г, кадастровий номер :11:006:0088 та належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.04.2014 р. № 3058.

Зобовязати Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у відповідності до вимог ст. 19 Конституції України та ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» видати ОСОБА_1, будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 га. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в м. Суми по вул. Урожайній, 111-г, кадастровий номер :11:006:0088 та належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.04.2014 р. № 3058

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: А.М. Алфьоров