Справа № 821/1742/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1742/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення заборгованості,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулось із адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Генічеському районі Херсонської області (далі - відповідач, відділення ВД ФССНВ у Генічеському районі Херсонської області), в якому просить зобов'язати відповідача відшкодувати витрати за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. в сумі 550 грн., а саме: виплата пенсій по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 400 грн.; виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в сумі 150 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що УПФУ в Іванівському районі Херсонської області щомісячно надавало відповідачу акти щомісячної звірки сум витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - ОСОБА_2 та пенсії у зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_3 Відділення ВД ФССНВ в Генічеському районі Херсонської області не приймало до заліку акти звірки за період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. у сумі 550 грн., по 2 особам, які переїхали та стали на облік із зони проведення АТО. У зв'язку із тим, що відповідачем добровільно не відшкодовано у повному обсязі суми витрат на пенсії у розмірі 550 грн., просить стягнути заборгованість у судовому порядку.

Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не звертались з заявою про продовження раніше призначеної страхової виплати до відділення Фонду та у період з 01.11.2014 р. по 31.12.2014 р. не перебували на обліку у відділенні ВД ФССНВ в Генічеському районі Херсонської області. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Правова основа, економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку), визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі - Порядок).

Згідно з п.5 вказаного Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

На виконання вказаних приписів 10.12.2014 р. УПФУ в Іванівському районі Херсонської області та відділенням ВД ФССНВ у Генічеському районі Херсонської області складено акт звірки за листопад 2014 року та 12.01.2015 р. - акт звірки за грудень 2014 року. Як вбачається з таблиць розбіжностей, відділення ВД ФССНВ в Генічеському районі Херсонської області не прийняло до заліку акти щомісячної звірки за листопад та грудень 2014 року та не відшкодувало УПФУ в Іванівському районі Херсонської області витрати на виплату допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які переїхали із зони проведення АТО, в загальній сумі 550 грн.

Фінансування видатків на страхові виплати та відшкодування інших витрат по особах, котрі тимчасово переселились із зони проведення АТО має свою специфіку і здійснюється згідно з Порядком обслуговування осіб, що тимчасово переселені з зони проведення АТО та тимчасово окупованої території, визначеного листом виконавчої дирекції Фонду від 25.07.2014 р. № 552-08-01, відповідно до якого означені особи для продовження страхових виплат повинні звернутися із заявою встановленого зразка до відділення виконавчої дирекції Фонду за місцем тимчасового перебування, надати копію паспорта та ідентифікаційного номеру.

На підставі зазначених документів відділення надсилає запит до обласного управління, а управління до виконавчої дирекції Фонду про надання інформації про розмір раніше призначеної страхової виплати зазначеної у електронному Реєстрі потерпілих.

Починаючи з серпня 2014 року призначення та виплати для осіб, котрі тимчасово переселились із зони проведення АТО проводиться в одному місяці, тобто потерпілі зобов'язані щомісячно звертатися до відділення для продовження виплат підтверджуючи своє тимчасове перебування на новому місці проживання.

Як вбачається із заяви, долученої відповідачем до заперечення, ОСОБА_2 07.05.2015 р. звернувся до відділення ВД ФССНВ у Генічеському районі Херсонської області щодо виплати йому раніше призначеної страхової виплати за період, в якому не проведено платежі відділенням виконавчої дирекції Фонду м.Макіївка, та продовжити раніше призначену страхову виплату на період 05.11.2015 р.

Крім того, відповідно до листа відділення ВД ФССНВ у Нижньосірогозькому районі Херсонської області від 18.06.2015 р., ОСОБА_4 перебувала на обліку у вказаному відділенні з 20.10.2014 р. та отримувала щомісячні страхові виплати у разі смерті потерпілого з липня по листопад 2014 року. До відділення ВД ФССНВ у Генічеському районі Херсонської області ОСОБА_4 із заявою не зверталася.

Таким чином, викладені обставини спростовують твердження УПФУ в Іванівському районі Херсонської області щодо обов'язку відділення ВД ФССНВ у Генічеському районі Херсонської області відшкодувати витрати на виплату допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які переїхали із зони проведення АТО, за листопад та грудень 2014 року в сумі 550 грн., оскільки у вказаний період особи не звертались до відповідача у визначеному законодавством порядку з відповідними заявами для продовження виплат.

Частиною 1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги УПФУ в Іванівському районі Херсонської області необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення заборгованості.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 червня 2015 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.1