Справа № 676/1957/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1957/15-а
Номер провадження 2-а/676/112/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговської О.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському, в обґрунтування вимог зазначає, що листом № 619/05 від 16.01.2015 року відповідач відмовив в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти, оскільки при загальному стажі 34 роки 02 місяці 23 дні його стаж що дає право на пільгову пенсію становить 20 років 02 місяці 22 дні і не дає право на призначення пенсії у відповідност ідо п»е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З роз»ясень в представника відповідача йому стало відомо, що до його стажу, що даж право на призначення пенсії на пільгових умовах не зарахований період йог навчання в Чернвецькому національному університеті та період з 07.09.1990 року по 01.09.1995 року на посади вихователя СПТУ-6 мотивуючи тим, що дана посада не передбачена переліком посад, що дають право на пільгову пенсію. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки відповідно ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років як працівник освіти. Згідно додатку № 1 до наказу Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959 р № 135 посада вихователя передбачена Переліком установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років. Просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_4 протиправною, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років згідно п «е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до заяви про призначення пенсії від 22.12.2014 року.

В суді позивач та його представник позов підтримали, просять задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, пояснила, що згідно поданих документів позивачем про стаж та заробітну плату встановлено, що загальний стаж роботи складає 34 роки 02 місяці 23 дні. До стажу, що дає право на пенсію за вислугою років заразовано 20 рків 02 місяці 22 дні, що не дає позивачу права на призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти. До спеціального стажу роботи зараховуються тільки періоди роботи на посадах та в установах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Оскільки посада вихователя Кам»янець-Подільського СПТУ № 6 Переліком не передбачена, тому підстав для зарахування періду роботи з 07.09.1990 року по 01.09.1995 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років немає. Період навчання позивачу у ВУЗі не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки суперечить ст.. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач 15 грудня 2014 року був звільнений з посади вчителя історії та правознавства на підставі його заяви за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, про що було видано наказ № 323- к від 15 грудня 2014 року, що вбачається з копії трудової книжки серії БТ № 5405474, виданої 13 вересня 1979 року на ім'я ОСОБА_3

22.12.2014 року позивач звернувся до УПФУ в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Однак листом № 619/05 від 16.01.2015 року йому було повідомлено про відмову в призначенні пенсії, оскільки до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років зараховано 20 років 02 місяці 22 дні, а необхідний спеціальний стаж повинен становити, незалежно від віку, від 25 до 30 років.що не дає права на призначення пенсії за вислугою рокі. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим ОСОБА_5 Кабміну від 04.11.1993 року № 909, не передбачено посад вихователя професійного училища, а тому період роботи з 07.09.1990 року по 01.09.1995 року не зарахований до стажу, що дає право на пільгову пенсію, що підтверджується протоколом № 5620 від 14.01.2015 року..

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 01.09.1984 року по 01.07.1989 року проходив навчання в Чернівецькому університеті. З 30.08.1989 року по 31.08.1990 року працював вчителем історії Боришковецької школи; з 01.09.1990 року по 05.09.1990 року вихователем ГПД Нагорянської НСШ; з 07.09.1990 року по 01.09.1995 року вихователем СПТУ -6; з 02.09.1995 року по 29.01.1996 року викладачем історії СПТУ-6; з 15.02.1996 року по 15.12.2014 року вчителем історії та правознавства Довжоцького колегіуму.

Згідно розрахунку стажу, зробленого відповідачем, загальний стаж позивача складає 34 роки 2 місяці 23 дні, стаж педагогічного працівника становить 20 років 2 місяці 22 дні.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком

Як встановлено пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст.28 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України "Про освіту" від 23 травня 1991 року N 1060-XII встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також професійно-технічну освіту освіту.

Відповідно до розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМ України від 04. 11. 1993 року № 909, правом на пенсію за вислугу років користуються працівники вищих навчальниз закладів I-II рівнів акредитації , професійно-технічних навчальних закладів, зокрема директори, їх заступники з виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому в примітках до ОСОБА_5 КМУ від 04.11.1993 р № 909 пункт 3 вказано, що «робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років».

Відповідно ОСОБА_5 Міністрів СРСР№ 1397 від 17.12.1959 року з послідуючими змінами «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров»я, сільського господарства» право на пенсію за вислугою років мають вчителі та інші працівники освіти при стажі роботи за спеціальністю не менше 25 років.

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 963, прийнятою 14.06.2000 року, затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким конкретизовано, що до посад педагогічних працівників відносяться, зокрема, вихователі в закладах професійного навчання.

Згідно ст. 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту», до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого

навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і

забезпеченням навчально-виховного процесу. Педагогічною діяльністю у професійно-технічних навчальних закладах та установах професійно-технічної освіти можуть займатися особи, які мають відповідну професійну освіту та професійно-педагогічну підготовку, моральні якості і фізичний стан яких дає змогу виконувати обов'язки педагогічного працівника. Для визначення відповідності педагогічного працівника займаній посаді, рівня його кваліфікації проводиться атестація.

Враховуючи, що стаж роботи позивача на педагогічних посадах, які дають право на пенсію за вислугу років становить 25 років 2 місяці 17 днів суд вважає, що посилання відповідача на те, що спеціальний стаж позивача є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, оскільки стаж роботи позивача з 07.09.1990 року по 01.09.1995 року належить до педагогічного стажу.

Враховуючи наведене суд вважає неправомірними дії управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі з приводу відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії

Згідно п. 3 Додатку 6 «Порядок зарахування до педагогічного стажу часу роботи в партійних та комсомольських органах, служби у Збройних Силах СРСР, а також часу роботи в окремих установах та організаціях та навчання у вищих та середніх спеціальних закладах» до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників просвіти, затвердженої наказом Міністерства просвіти СРСР від 16 травня 1985 року № 94, до стажу педагогічної роботи зараховуються періоди навчання у вищому навчальному закладі, якщо цьому навчанню передувала педагогічна діяльність за основним місцем роботи.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_3 до навчання в Чернівецькому національному університеті не займався педагогічною діяльністю, а тому період навчання не може бути зарахований до педагогічного стажу.

З урахуванням наведеного, позов слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст..55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 28,29 Закону України «Про освіту», ст. 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту», ст..19 Конституцією України, ст.ст.,11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахування пенсії державного службовця - задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років як педагогічному працівнику -протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі призначити та виплатити ОСОБА_6 пенсію за вислугу років згідно п.»е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до заяви з 22.12.2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д