Справа № 2-а-23/10
Суддя: Сеник Р. П.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Володимир-Волинський міський суд Волинської області
ПОСТАНОВА Іменем України

25 лютого 2010 року м.Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Сеник Р.П., розглянувши у письмовому провадженні в м.Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі - Волинському про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України по нарахуванню, здійсненню перерахунку та виплаті пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2010 року ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Володимир-Волинський про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі - Волинському по нарахуванню, здійсненню перерахунку та виплаті пенсії. *

В позовній заяві посилається на ту обставину, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварій на ЧАЕС, його визнано інвалідом 3-ї групи довічно. У зв'язку з цим він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

У відповідності з ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.13, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач належить до інвалідів війни та має право на встановлені законодавством пільги як для ветеранів війни так і для інвалідів війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як інвалід 3 групи він прирівняний до інвалідів війни і має правЬ на щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття в розмірі 50 грн.

Не дивлячись на попередні з цих питань постанов Володимир - Волинського міського суду від 06.03.2009 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2009 року відповідач вказаних вимог Закону не виконує. Згідно довідки управління Пенсійного фонду № 4341/06 - 10 - 22 від 28.12.2009 року за 2009 рік пенсія нараховувалась і виплачувалась в значно меншому розмірі ніж належалось, що підтверджує звернення до відповідача 21.12.2009 року з письмовою заявою про перерахунок і виплату пенсії в належному розмірі у відповідності до вимог діючого законодавства, але виплати з 01.01.2009 року проводились в «старих розмірах».

Вважає, що відповідач грубо нехтує виконанням вимог закону щодо обчислення пенсії. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир- Волинському Волинської області з приводу відмови у перерахунку призначеної пенсії у розмірі, визначеному 4.1 ст.50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

¦

неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Володимирі - Волинському здійснити нарахування та виплати йому пенсії у відповідності до ч.І ст.50, ч.4 ст. 54 Закон) України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року, та здійснити перерахунок і виплату пенсії у відповідності до даного Закону починаючи з 01.01.2010 року.

Дослідивши зібрані по справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварій на ЧАЕС, його визнано інвалідом 3-ї групи довічно, особою, яка прирівняна до інвалідів війни.

Обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначається Кабінетом Міністрів України, однак надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які . постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового .мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок » пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що в частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно з ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», слід відмовити оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення права позивача відсутній, а на момент розгляду справи факт порушення права позивача відсутній.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності дій щодо нарахування пенсії позивачу , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та інваліду 3 групи.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський з приводу відмови у перерахунку призначеного позивачу розміру пенсії, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», слід визнати неправомірними та зобов'язати виплатити недоплачені суми пенсії.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 87, 98, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському Волинської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до 1 ст. 50 , ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: ^