Справа № 2а-24/10
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-24/10р.
Постанова

Іменем України

15 квітня 2010 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого-судді: Проця В. А.

при секретарі Назарчук А.Д.

з участю прокурора Оліянчук К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про неправомірні дії службової особи, яка ущемляє права громадян,-

Встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Заступника начальника Головного управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про неправомірні дії службової особи, яка ущемляє права громадян.

В орбгрунтування позову вона вказала, що 6 червня 2005 року її покійний чоловік - ОСОБА_3 набув право власності на автомобіль марки «ЗАЗ 1102», 2005 року виписку, кузов № НОМЕР_1. Зазначений автомобіль був виданий ОСОБА_3 органами соціального захисту населення, так як він був інвалідом війни 1 групи. 23 червня 2009 р. ОСОБА_3 помер в м. Козятині.

Вона звернулась із заявою до Управління праці та соціального захисту населення в м. Козятині про надання їй довідки для переоформлення на себе автомобіля, як дружини, що проживала в зареєстрованому шлюбі з інвалідом війни 1 групи та доглядала його до дня смерті і являється спадкоємцем по закону після смерті чоловіка - ОСОБА_3

21 липня 2009 року вона отримала відповідь, в якій їй повідомили, що з відповідною заявою вона повинна звернутись до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації.

У вересні 2009 року вона звернулась до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА із заявою про видачу їй довідки для переоформлення автомобіля.

25 вересня заступником начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА ОСОБА_4 їй було відмовлено у наданні довідки для переоформлення автомобіля, так як, відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2006 р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений Головним управлінням соціального захисту, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, викупляється членом сім'ї, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, або повертається Головному управлінню соціального захисту населення у повному комплекті та в задовільному технічному стані. У разі її відмови Головне управління залишило за собою право через суд примусово вилучити автомобіль.

Вважає відмову відповідача протиправною з наступних підстав: по - перше, вказаним автомобілем її покійний чоловік був забезпечений, як інвалід війни 1 групи, під час дії Постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», яка втратила чинність, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями». Вказаною постановою не було передбачено, що у разі смерті інваліда, автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно, повертається Головному управлінню праці та соціального захисту населення; по - друге, в ст. 22 Конституції України зазначається, що права і свободи людини і громадянина не є вичерпними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав та свобод. В ст. 41 Конституції України говориться, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом, ніхто не може бути протиправно позбавлений право власності. Право власності є непорушним. Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи; по - третє, згідно ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями. Частина З вищевказаної статті гарантує право звернення до суду безпосередньо на підставі Конституції України. Відповідно до ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Законам України, Міжнародному договору, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу; по - четверте, чинною на час виникнення правовідносин була Постанова «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів втомобілями» № 999 від 08.09.1997 року, відповідно до якої, за наявності посвідчення водія, медичного висновку на право керування автомобілем, безоплатно, за відсутності протипоказань до керування ним, автомобілями забезпечується позачергово та безплатно інвалід війни; після смерті інваліда, автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення; перереєстрація автомобіля на ім'я одного із членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку, як власник транспорту.

Аналіз зазначених норм в їх сукупності свідчать, що при надані автомобіля ОСОБА_3 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА, за умов визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999, її чоловік очікував, що цей автомобіль перейде у власність його сім'ї. Відтак, положення п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» про повернення такого автомобіля Головному управлінню звужує обсяг прав інваліда, який отримав автомобіль безоплатно до прийняття цієї постанови та суперечать його волевиявленню і погіршує її становище, як члена його сім'ї, правонаступника та спадкоємця інваліда.

Тому, вона вважає відмову заступника начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА ОСОБА_4 у видачі їй довідки для переоформлення автомобіля протиправною, так як дія Постанови КМУ від 19.07.2006 р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» не може поширюватись на ті автомобілі, право власності, на які набуте до набрання нею законної сили.

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_5 в судовому засіданні позов своєї довірительки підтримав і підтвердив обставини викладенні в ньому.

Відповідачка Заступник начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що по-перше, відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від

19.06.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями»,

після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням

соціального забезпечення, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, викупляється

членом сім'ї, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда,

або повертається головному управлінню у повному комплекті та в задовільному технічному

стані.

Чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_3, помер 23 червня 2009 року, а отримав автомобіль «ЗАЗ-1102», 2005 року випуску ще при житті в 2005 році.

Дійсно, на час отримання автомобіля ОСОБА_1 діяла Постанова КМУ від 08.09.1997 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», п. 37 якої передбачав, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений

безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація

автомобіля на ім'я одного з членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав

разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту

населення, де інвалід перебував на обліку, як власник транспорту. Однак, ще при житті ОСОБА_3 дія даної Постанови втратила чинність з дня прийняття Постанови КМУ від 19.06.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», яка була чинна на момент смерті ОСОБА_1 23 червня 2009 року. Дана постанова не передбачає залишення автомобіля, який отримав інвалід, після його смерті його сім'ї; по-друге, позивач ОСОБА_1 в позовні заяві вказує на те, що 6 червня 2005 року її покійний чоловік набув право власності на автомобіль марки ЗАЗ 1102 2005 року випуску та даного права вона на даний час позбавлена, мотивуючи це тим, що відповідно до ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Однак, в даному конкретному випадку Постановою КМУ від 19.06.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» визначено, що автомобілями інваліди забезпечуються, але останні не набувають права власності, як такого, на них. Дані автомобілі є власністю держави в особі головних управлінь праці та соціального захисту населення.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги теж не визнала і суду дала ідентичні пояснення, що і ОСОБА_2

Заслухавши сторони, думку прокурора, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що 6 червня 2005 року чоловік позивачки - ОСОБА_3 набув право на користування автомобілем марки «ЗАЗ 1102», 2005 року виписку, кузов № НОМЕР_1. Зазначений автомобіль був виданий ОСОБА_3 органами соціального захисту населення, так як він був інвалідом війни 1 групи. 23 червня 2009 р. ОСОБА_3 помер в м. Козятині.

У вересні 2009 року позивачка звернулась до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА із заявою про видачу їй довідки для переоформлення автомобіля.

25 вересня заступником начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА ОСОБА_2 позивачці було відмовлено у наданні довідки для переоформлення автомобіля, так як, відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2006 р. № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений Головним управлінням соціального захисту, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, викупляється членом сім'ї, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, або повертається Головному управлінню соціального захисту населення у повному комплекті та в задовільному технічному стані. У разі її відмови Головне управління залишило за собою право через суд примусово вилучити автомобіль.

Суд, вважає відмову відповідача протиправною з наступних підстав: по - перше, вказаним автомобілем покійний чоловік позивачки був забезпечений, як інвалід війни 1 групи, під час дії Постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. п. 37 якої передбачав, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений

безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація

автомобіля на ім'я одного з членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав

разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту

населення, де інвалід перебував на обліку, як власник; по - друге, в ст. 22 Конституції України зазначається, що права і свободи людини і громадянина не є вичерпними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийняті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав та свобод; по третє, відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи; по четверте, відповідно до ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, Міжнародному договору або іншого правового акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Аналіз зазначених норм в їх сукупності свідчать, що при надані автомобіля ОСОБА_3 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької ОДА, за умов визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999, члени сім?ї інваліда, після його смерті мали право ним користуватися, а тому, положення п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» про повернення такого автомобіля Головному управлінню звужує обсяг прав інваліда, що є прями порушенням норм Конституції України, положення якої є нормами прямої дії і ніякими законами та підзаконими актами не можуть бути звуженими.

Керуючись ст. 22, 58 Конституції України, ст. 2, 4, 6, 9, 17-19, 71-72, 158-163, 167 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Зобов?язати заступника начальника Головного управління соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 усунути допущене порушення права та видати спадкоємцеці ОСОБА_3 ОСОБА_1 довідку в Козятинське МРЕВ УДАІ УМВС України у Вінницькій області для переоформлення автомобіля «ЗАЗ 1102», 2005 року випуску, кузов № НОМЕР_1, який перебував там на обліку за інвалідом 1 групи війни ОСОБА_3, який помер 23 червня 2009 року.

Постанова суду в повному обсязі буде виготовлена протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Дата документу 15.04.2010