Справа № 730/338/2014-а
Суддя: Страшний О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/338/2014-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2014 р. м.Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Страшний О.М розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та бездіяльність, зобов'язання по відновленню порушеного права на перерахунок пенсії як державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26.03.2014 року звернулася з позовом до суду мотивуючи тим, що з 30 грудня 2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу»., при цьому маючи страховий стаж 38 років 12 дн., в т.ч. стаж державної служби 36 років 2 місяці 27 днів.

Останнім місцем її роботи була посада начальника відділу адресних соціальних виплат управління соціального захисту населення Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області. При обчисленні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» до складу заробітної плати були враховані наступні складові: посадовий оклад 1218,00 грн.; надбавка за ранг 70,00 грн.; надбавка за вислугу років 515,20 грн.; надбавка за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в середньому розмірі за останні 24 місяці роботи з грудня 2011 року по листопад 2013 року включно 500,07 грн. Разом розмір заробітку з якого обчислено пенсію склав 2303, 27 грн. До заробітної плати з якої обчислено пенсію, відповідачем не включено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3324,00 грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1102,00 грн. оскільки як вважає відповідач, ні ст.33 Закону України «Про державну службу», ні постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не передбачено врахування матеріальної допомоги в заробітну плату державного службовця для обчислення пенсії. Вважає, що дії відповідача, щодо не включення до заробітної плати, з якої обчислена пенсія, суми матеріальних допомог, є помилковими та незаконними.

Відповідачем у межах встановленого строку заперечення проти позову, або заява про визнання позову до канцелярії суду подані не були, тому справа розглядається за наявними у справі доказами.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

У частині першій ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 вищезазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Як вбачається з ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже системний аналіз вищезазначених норм свідчить, що матеріальна допомога як на оздоровлення так і на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до ч.1 ст.66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу ( заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески.

Отже виходячи з вимог даної норми закону отримані застрахованою особою суми виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що доводи відповідача, про те, що розмір матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань не включається до заробітної плати, з якої обчислено розмір пенсії відповідно до Закону України «про державну службу», є помилковим і протирічать вимогам закону.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Це положення Конституції України принципово забороняє погіршувати становище людини в суспільстві шляхом обмеження тих прав і свобод, які вже закріпленні в законах України. Відповідач фактично обмежує моє право на справедливий соціальний захист, а іменно отримання пенсії в більшому розмірі..

Стаття 46 Конституції України передбачає право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечити рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2,8,9,104,106,162 КАС України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в обмеженні права щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення, включивши в заробіток для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Борзнянського районного суду

ОСОБА_2.