Справа № 2а-458/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/9991/43054/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області на постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 4 травня 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про поновлення строку звернення до суду; визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії, від 20 березня 2009 року № 6 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII); визнання незаконними дій щодо обчислення його стажу роботи в колгоспі імені Шевченка та Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка Царичанського району Дніпропетровської області на підставі архівних довідок з особових рахунків за фактично відпрацьовані дні за рік; зобов'язання відповідача здійснити обчислення його трудового стажу (загального і спеціального) на підставі записів в трудовій книжці колгоспника № 2177 з урахуванням всіх періодів роботи та членства в колгоспі імені Шевченка і Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка відповідно до вимог частини 1 статті 56, статті 62 Закону № 1788-XII, а також призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 цього Закону з 10 січня 2009 року.

Постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 4 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року, позов задоволено. Поновлено ОСОБА_4 строк звернення до суду. Визнано недійсним та скасовано рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, від 20 березня 2009 року № 6, яким відмовлено позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо обчислення ОСОБА_4 трудового стажу в колгоспі імені Шевченка та Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка Царичанського району Дніпропетровської області на підставі архівних довідок з особових рахунків за фактично відпрацьовані дні за рік. Зобов'язано відповідача здійснити обчислення ОСОБА_4 трудового стажу (загального і спеціального) на підставі записів в трудовій книжці колгоспника № 2177 з урахуванням всіх періодів роботи і членства в колгоспі імені Шевченка та Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка відповідно до вимог частини 1 статті 56, статті 62 Закону № 1788-XII. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто, з 10 січня 2009 року, що передбачено пунктом 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 4 травня 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивачем подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року, якою змінено постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 12 серпня 2009 року, зобов'язано комісію Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, підтвердити ОСОБА_4 стаж роботи на посадах тракториста в колгоспі імені Шевченка та Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка Царичанського району Дніпропетровської області з 1 травня 1970 року по 5 червня 1978 року та з 11 грудня 1978 року по 31 грудня 1995 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до чинного законодавства на підставі записів трудової книжки та інших наявних документів у їх сукупності.

На виконання судового рішення комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, рішенням від 5 серпня 2010 року № 14 підтвердила зазначені періоди роботи позивача для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII.

Листом від 10 вересня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_4 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність у нього встановленого законодавством загального стажу роботи не менше 25 років та необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста не менше 20 років.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що вказані періоди роботи трактористом в колгоспі імені Шевченка та Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка підтверджуються записами трудової книжки ОСОБА_4 та іншими наявними у справі доказами. Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області не довело правомірності своїх дій та рішень щодо обрахування трудового стажу позивача та відмови у призначенні йому пенсії на підставі пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII.

У відповідності до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням від 5 серпня 2010 року № 14 комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, підтверджені періоди роботи позивача з 1 травня 1970 року по 5 червня 1978 року та з 11 грудня 1978 року по 31 грудня 1995 року для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII.

Вказані періоди роботи ОСОБА_4 трактористом у колгоспі імені Шевченка та в Колективному сількогосподарському підприємстві імені Шевченка зазначені також в трудовій книжці колгоспника № 2177 та встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 4 травня 2011 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 4 травня 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.