Справа № 826/3295/15
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3295/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Вівдиченко Т.Р., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» та товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у справі за позовами товариства з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» та товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - державне підприємство «Енергоринок» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП, Комісія або відповідач), у якому просило:

1. Визнати протиправною бездіяльність НКРЕКП щодо не встановлення станом на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року «зеленого» тарифу ТОВ «Ренджи Бершадь» на рівні, не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, а саме на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року.

2. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць вересень 2014 року на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 27 серпня 2014 року.

3. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць жовтень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 вересня 2014 року.

4. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць листопад 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 28 жовтня 2014 року.

5. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць грудень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 25 листопада 2014 року.

6. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць січень 2015 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 грудня 2014 року.

7. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у вересні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у вересні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 27 серпня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на вересень 2014 року, а саме на 27 серпня 2014 року.

8. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 24 вересня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на жовтень 2014 року, а саме на 24 вересня 2014 року.

9. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 28 жовтня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на листопад 2014 року, а саме на 28 жовтня 2014 року.

10. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у грудні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у грудні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 25 листопада 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на грудень 2014 року, а саме на 25 листопада 2014 року.

11. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у січні 2015 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у січні 2015 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 24 грудня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на січень 2015 року, а саме на 24 грудня 2014 року.

Також, з аналогічними позовними вимогами до того ж відповідача до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс», у якому просило:

1. Визнати протиправною бездіяльність НКРЕКП щодо не встановлення станом на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року «зеленого» тарифу ТОВ «Грін Агро Сервіс» на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, а саме на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року.

2. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць вересень 2014 року на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру«зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 27 серпня 2014 року.

3. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць жовтень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 вересня 2014 року.

4. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць листопад 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 28 жовтня 2014 року.

5. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць грудень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 25 листопада 2014 року.

6. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачу на розрахунковий місяць січень 2015 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 грудня 2014 року.

7. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у вересні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у вересні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 27 серпня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на вересень 2014 року, а саме на 27 серпня 2014 року.

8. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 24 вересня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на жовтень 2014 року, а саме на 24 вересня 2014 року.

9. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 28 жовтня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на листопад 2014 року, а саме на 28 жовтня 2014 року.

10. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у грудні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у грудні 2014 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 25 листопада 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на грудень 2014 року, а саме на 25 листопада 2014 року.

11. Зобов'язати НКРЕКП прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань позивачу додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у січні 2015 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови НКРЕ № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої позивачем за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у січні 2015 року електроенергії, за «зеленим» тарифом, який станом на 24 грудня 2014 року НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення відповідачем роздрібних тарифів для споживачів на січень 2015 року, а саме на 24 грудня 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2015 року за клопотанням представника відповідача та згодою представників позивачів, керуючись статтею 116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд об'єднав в одне провадження адміністративні справи № 826/3295/15 та № 826/3302/15 з присвоєнням спільного номеру № 826/3295/15.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність стосовно не розгляду питання затвердження розміру «зеленого» тарифу для позивачів, що порушує гарантовані державою права позивачів на застосування «зеленого» тарифу у розмірах перерахованих відповідно до законодавства та на отримання розрахунків за вироблену електроенергію з альтернативних джерел за вересень-грудень 2014 року у зв'язку з не переглядом «зеленого» тарифу. Як результат позивачами не отримано повної оплати за продану електроенергію від ДП «Енергоринок».

Крім того, позивачі вважають хибними висновки суду першої інстанції про те, що встановлення «зеленого» тарифу на електричну енергію відноситься до дискреційних повноважень відповідача, оскільки перегляд «зеленого» тарифу - це прямий імперативний обов'язок відповідача, встановлений статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику», при виконанні якого відповідач не наділений будь-якою свободою вибору, і в жодному разі це не є диспозитивним правом відповідача, як помилково вирішив суд першої інстанції.

Відповідач заперечуючи проти задоволення позовних вимог послався на недопустимість здійснення перегляду рівня «зелених» тарифів у зв'язку зі зміною офіційного курсу євро, до закінчення дії тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивачів суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем допущена бездіяльність щодо невстановлення «зеленого» тарифу за правилами статті 17-1 Закону, проте визнання судом такої бездіяльності відповідача протиправною відносно позивачів не відновить їх порушених прав, що свідчить про обрання позивачами невірного способу захисту порушених прав.

В об'єднаній апеляційній скарзі про скасування постанови ТОВ «Ренджи Бершадь» та ТОВ «Грін Агро Сервіс», посилаючись на обґрунтування позовних вимог вважають, що виходячи фактичного визнання судом першої інстанції незаконної бездіяльності відповідача щодо перегляду «зеленого» тарифу, судом безпідставно було відмовлено в задоволені адміністративних позовів апелянтів про визнання такої бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача вчинити дії для відновлення порушених прав апелянтів.

Крім того, апелянти вважають хибними висновки суду першої інстанції про те, що встановлення «зеленого» тарифу на електричну енергію відноситься до дискреційних повноважень відповідача, оскільки перегляд «зеленого» тарифу - це прямий імперативний обов'язок відповідача, встановлений статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику», при виконанні якого відповідач не наділений будь-якою свободою вибору, і в жодному разі це не є диспозитивним правом відповідача, як помилково вирішив суд першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці визначає Закон України «Про електроенергетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997 року (далі Закон № 575/97-ВР), який регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Статтею 8 Закону № 575/97-ВР передбачено, що Державне управління в електроенергетиці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в електроенергетичному комплексі, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в електроенергетичному комплексі.

Відповідно до статті 11 Закону № 575/97-ВР, державне регулювання діяльності в електроенергетиці Державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться шляхом формування тарифної політики відповідно до законодавства, надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці, здійснення контролю за діяльністю суб'єктів електроенергетики та інших учасників ринку електричної енергії та встановлення відповідальності за порушення умов і правил здійснення ними діяльності в електроенергетиці та на ринку електричної енергії.

Органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Указом Президента України № 693/2014 від 27.08.2014 року «Про ліквідацію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики» ліквідовано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Згідно Указу Президента України № 693/2014 від 27.08.2014 року, утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Даний Указ набрав чинності з дня його опублікування.

Указом Президента України № 715/2014 від 10.09.2014 року затверджено Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Згідно із пунктом 4 вказаного Положення, НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, бере участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики у сферах функціонування ринків електричної енергії, природного газу, нафти та нафтопродуктів, у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів; установлює ціни (тарифи) на електричну енергію, тарифи на її передачу та постачання; здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України.

Відповідно до пункту 6 Положення НКРЕКП для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право, зокрема, приймати у межах своєї компетенції рішення, що є обов'язковими до виконання суб'єктами природних монополій.

Згідно пунктів 12-13 Положення, основною формою роботи НКРЕКП як колегіального органу є засідання.

Рішення НКРЕКП приймаються на засіданнях, які проводяться у формі відкритих або закритих слухань.

Рішення, прийняті НКРЕКП, оформлюються постановами і розпорядженнями.

Рішення НКРЕКП, прийняті у межах її повноважень, обов'язкові до виконання суб'єктами природних монополій.

Згідно із статтею 1 Закону № 575/97-ВР «Визначення термінів», алгоритм оптового ринку електричної енергії - порядок розподілу уповноваженим банком коштів з поточних рахунків із спеціальним режимом використання без платіжних доручень, який встановлюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Нормативно-технічний документ - норми, правила, інструкції та стандарти, прийняті та зареєстровані в порядку, встановленому законодавством, щодо забезпечення належного технічного стану електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж

"Зелений" тариф - спеціальний тариф, за яким закуповується електрична енергія, вироблена на об'єктах електроенергетики, у тому числі на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблена лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями)

Згідно із частиною 4 статті 15 Закону № 575/97-ВР Електрична енергія, вироблена на об'єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), може бути реалізована на оптовому ринку електричної енергії України, за договорами зі споживачами або за договорами з енергопостачальниками.

Частиною 5 статті 15 Закону № 575/97-ВР Оптовий ринок електричної енергії України зобов'язаний купувати у суб'єктів господарювання, яким встановлено «зелений» тариф, всю електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), за «зеленим» тарифом незалежно від величини встановленої потужності чи обсягів її відпуску. Енергопостачальники зобов'язані купувати електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії, у випадках, обсягах та за цінами, визначеними цією статтею.

Відповідно до частини 11 статті 15 Закону № 575/97-ВР Правила оптового ринку електричної енергії України є невід'ємною частиною договору і визначають механізм функціонування оптового ринку електричної енергії України, порядок розподілу навантажень між генеруючими джерелами, правила формування ринкової ціни на електричну енергію.

Згідно із статтею 17-1 Закону № 575/97-ВР, «зелений» тариф встановлюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, на електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики, у тому числі на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах) з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), за умови виконання вимог щодо місцевої складової, передбачених цим Законом.

Відповідно до пунктів 1.4-1.7 Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу для суб'єктів господарської діяльності, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №1421 від 02.11.2012 року (із змінами та доповненнями), «зелений» тариф встановлюється для кожного суб'єкта господарювання, який виробляє електричну енергію з альтернативних джерел енергії, за кожним видом альтернативної енергії та для кожного об'єкта електроенергетики (або для кожної черги будівництва електростанції (пускового комплексу).

«Зелений» тариф для суб'єктів господарювання, які виробляють електричну енергію з енергії вітру, встановлюється на рівні роздрібного тарифу для споживачів другого класу напруги на січень 2009 року, помноженого на коефіцієнт «зеленого» тарифу для електроенергії, виробленої з енергії вітру.

Фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу для суб'єктів господарювання встановлюється шляхом перерахування у євро «зеленого» тарифу, розрахованого за правилами Закону № 575/97-ВР, станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на зазначену дату.

«Зелений» тариф не може бути менший за фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу, який на кожну дату встановлення роздрібних тарифів для споживачів перераховується у національну валюту за офіційним валютним курсом Національного банку України на таку дату.

Відповідно до пунктів 1.8.-1.9 Порядку, «зелений» тариф перераховується на кожний розрахунковий місяць, яким для цілей Порядку є календарний місяць, на який перераховується «зелений» тариф.

Пунктом 1.1.1. Правил Оптового ринку електричної енергії України, погоджених НКРЕ № 1028 від 09.08.2012 року та затверджених Протоколом Ради Оптового ринку електричної енергії України № 8 від 28.05.2012 року, передбачено, що усі терміни, які вжиті з великої літери в цих Правилах Оптового ринку електричної енергії України (далі - Правила ринку), мають значення, визначені в Договорі між членами Оптового ринку електричної енергії України (далі - Договір).

Пунктом 1.2. Загальних положень цих Правил, зокрема, передбачено:

1.2.5. Процедура взаємовідносин між Розпорядником системи розрахунків та відповідними Сторонами щодо реалізації цих Правил регламентується Інструкцією про порядок здійснення розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України (додаток 3 до Договору), Інструкцією про порядок використання коштів Оптового ринку електричної енергії України (додаток 4 до Договору), Інструкцією про порядок комерційного обліку електричної енергії (додаток 10 до Договору) та іншими Узгодженими порядками.

Згідно із Договором між членами Оптового ринку електричної енергії України, укладеного 15 листопада 1996 року (ДЧОРЕ), затвердженим Національною комісією регулювання електроенергетики України договір - це угода членів Оптового ринку електричної енергії.

Відповідно до пункту 1.1 ДЧОРЕ кошти, що мають сплачуватись кожним членом ринку за купівлю електричної енергії (згідно Правил ринку) в формі та розмірах, що визначаються Інструкцією про порядок використання коштів Оптового ринку електричної енергії (додаток 4)

Відповідно до пунктів 3.2, 8.1.1 ДЧОРЕ, розпорядник коштів Оптового ринку електричної енергії зобов'язаний розраховувати та нараховувати платежі Виробникам електричної енергії, дотримуватись Інструкції про порядок використання коштів Оптового ринку (ІВКОР).

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України «Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії» №764-р від 13.08.2014, №915-р від 01.10.2014 та №1195-р від 08.12.2014, відповідно до яких з метою забезпечення надійної, безперебійної (стабільної) роботи об'єднаної енергетичної системи України, запобігання аварійним ситуаціям та пошкодженню електроенергетичних установок, їх елементів та споруд погодитись з пропозицією Міністерства енергетики та вугільної промисловості щодо вжиття на ринку електричної енергії таких тимчасових надзвичайних заходів: 1) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за зверненням Міністерства енергетики та вугільної промисловості - забезпечення: коригування тарифів на виробництво електричної енергії, зокрема виробникам, які працюють за ціновими заявками (шляхом встановлення обмеження граничної ціни системи, показників, що використовуються для визначення цін за маневреність та робочу потужність тощо), та величин «зеленого тарифу».

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Ренджи Бершадь» є учасником оптового ринку електричної енергії України, що здійснює виробництво електричної енергії на підставі відповідної ліцензії, виданої НКРЕ, строком дії з 18.07.2013 року по 17.07.2033 року, з використанням альтернативних джерел енергії - енергії сонця на побудованій ним фотогальванічній електростанції (введена в експлуатацію в 2 кв.2013 року, декларація про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрована 18.06.2013 року) та реалізує електроенергію за «зеленим» тарифом.

Постановою НКРЕ від 15.08.2013 року № 1115 «Про затвердження «зеленого» тарифу ТОВ «Ренджи Бершадь» установлений «зелений» тариф на електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії до 01.01.2030 року.

З метою здійснення продажу електроенергії за «зеленим» тарифом, НКРЕ погоджено договір № 9871/02 на продаж електроенергії від 28.08.2013 року, укладений між ТОВ «Ренджи Бершадь» та ДП «Енергоринок», за умовами якого ТОВ «Ренджи Бершадь» зобов'язується продавати, а ДП «Енергоринок» зобов'язується купувати електроенергію, вироблену ТОВ «Ренджи Бершадь» та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору. ТОВ «Ренджи Бершадь» продає електроенергію за тарифом, величину якого встановлює НКРЕ у національній валюті України.

Згідно пункту 2.4. зазначеного договору, величина тарифу на електроенергію не може бути меншою за фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу, який на кожну дату встановлення роздрібних тарифів для споживачів перераховується в національній валюті за офіційним валютним курсом НБУ на таку дату. Фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу для ТОВ «Ренджи Бершадь» установлюється шляхом перерахування в валюті Євро величини «зеленого» тарифу, розрахованого відповідно до положень 2.3 цього Договору.

Відповідно до пункту 2.5. Договору, вартість електричної енергії, купленої у ТОВ «Ренджи Бершадь» в розрахунковому місяці, визначається на підставі тарифу, величину якого встановлює НКРЕ.

Аналогічно, ТОВ «Грін Агро Сервіс» є учасником оптового ринку електричної енергії України, що здійснює виробництво електричної енергії на підставі відповідної ліцензії, виданої НКРЕ, строком дії з 20.12.2012 року по 19.12.2032 року, з використанням альтернативних джерел енергії - енергії сонця на побудованій ним фотогальванічній електростанції (введена в експлуатацію в 2 кв.2012 року, декларація про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрована 05.12.2012 року) та реалізує електроенергію за «зеленим» тарифом.

Постановою НКРЕ № 1821 від 27.12.2012 року «Про затвердження «зеленого» тарифу ТОВ «Грін Агро Сервіс»» установлений «зелений» тариф на електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії до 01.01.2030 року.

З метою здійснення продажу електроенергії за «зеленим» тарифом, НКРЕ погоджено договір № 9387/02 на продаж електроенергії від 29.01.2013 року, укладений між ТОВ «Грін Агро Сервіс» та ДП «Енергоринок», за умовами якого ТОВ «Грін Агро Сервіс» зобов'язується продавати, а ДП «Енергоринок» зобов'язується купувати електроенергію, вироблену ТОВ «Грін Агро Сервіс» та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору. ТОВ «Грін Агро Сервіс» продає електроенергію за тарифом, величину якого встановлює НКРЕ у національній валюті України.

Згідно пункту 2.4. зазначеного договору, величина тарифу на електроенергію не може бути меншою за фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу, який на кожну дату встановлення роздрібних тарифів для споживачів перераховується в національній валюті за офіційним валютним курсом НБУ на таку дату. Фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу для ТОВ «Грін Агро Сервіс» установлюється шляхом перерахування в Євро величини «зеленого» тарифу, розрахованого відповідно до положень 2.3 цього Договору.

Згідно пункту 2.5. Договору, вартість електричної енергії, купленої у ТОВ «Грін Агро Сервіс» в розрахунковому місяці, визначається на підставі тарифу, величину якого встановлює НКРЕ.

Так, розмір фіксованого мінімального «зеленого» тарифу для ТОВ «Ренджи Бершадь», як виробника електричної енергії з енергії сонця складає: 0,5846 грн./кВт год./10,85546 грн./євро х 1,8 х 3,5 = 0339255 євро/кВт год., де: 0,5846 грн./кВт год - роздрібний тариф для споживачів другого класу напругу на січень 2009 року; 10,85546 - офіційний курс гривні до Євро, встановлений Національним банком України на 01.01.2009 року; 1,8 - тарифний коефіцієнт, що застосовується для пікового періоду часу (Постанова НКРЕ від 20.12.2001 року № 1241 «Про тарифи, диференційовані за періодами часу»); 3,50 - коефіцієнт «зеленого» тарифу для об'єктів ведених в експлуатацію з 01.04.2013 року по 31.12.2014 року, що виробляють електроенергію із сонячного випромінювання наземними об'єктами електроенергетики.

Розмір фіксованого мінімального «зеленого» тарифу для ТОВ «Грін Агро Сервіс», як виробника електричної енергії з енергії сонця складає: 0,5846 грн./кВт год./10,85546 грн./євро х 1,8 х 4,80 = 0,465264 євро/кВт год, де: 0,5846 грн./кВт год - роздрібний тариф для споживачів другого класу напругу на січень 2009 року; 10,85546 - офіційний курс гривні до валюти Євро, встановлений Національним банком України на 01.01.2009 року; 1,8 - тарифний коефіцієнт, що застосовується для пікового періоду часу (Постанова НКРЕ від 20.12.2001 року № 1241 «Про тарифи, диференційовані за періодами часу»); 4,80 - коефіцієнт «зеленого» тарифу для об'єктів ведених в експлуатацію до 31.03.2013 року, що виробляють електроенергію із сонячного випромінювання наземними об'єктами електроенергетики.

Як встановлено колегією суддів, останній перегляд «зеленого» тарифу відповідач здійснив 31 липня 2014 року постановою №1072 «Про встановлення «зелених» тарифів на електричну енергію» від 31.07.2014 року та перерахував «зелений» тариф на серпень 2014 року.

Однак, починаючи з серпня 2014 року по січень 2015 року відповідач не перераховував «зелений» тариф, хоча зобов'язаний був встановити його у наступні дати:

27 серпня 2014 року - дата встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію на вересень 2014 року (Постанова НКРЕКП №1149 від 27 серпня 2014 року).

24 вересня 2014 року - дата встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію на жовтень 2014 року (Постанова НКРЕКП № 24 від 24.09.2014 року);

28 жовтня 2014 року - дата встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію на листопад 2014 року (Постанова НКРЕКП № 181 від 28.10.2014 року);

25 листопада 2014 року - дата встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію на грудень 2014 року (Постанова НКРЕКП № 380 від 25.11.2014 року);

24 грудня 2014 року - дата встановлення відповідачем роздрібних тарифів на електроенергію на січень 2015 року (Постанова НКРЕКП № 919 від 24.12.2014 року).

Таким чином, внаслідок протиправної бездіяльності відповідача «зелений» тариф незаконно не встановлювався протягом періоду з вересня 2014 року по січень 2015 року на жоден розрахунковий місяць.

Не перераховування «зеленого» тарифу на кожний розрахунковий місяць за встановленою формулою та на підставі курсу євро, офіційно встановленого Національним банком України станом на дату встановлення роздрібних тарифів для споживачів на розрахунковий місяць призводить до відсутності перерахованого «зеленого» тарифу, що в свою чергу, не дозволяє встановити загальну вартість виробленої електричної енергії за Договором з Третьою особою, а тому позивачі не отримають повну оплату за вироблену електроенергію.

Колегія суддів погоджується з доводами позивачів щодо допущеної відповідачем протиправної бездіяльності у зв'язку із не перерахування «зеленого» тарифу, оскільки відповідно до вимог статті 17-1 Закону України «Про електроенергетику», який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, у тому числі постановами та розпорядженнями КМУ, прямо передбачено перерахування «зеленого» тарифу в повному розмірі оплати за договорами на продаж електроенергії за встановленою формулою та на підставі курсу євро, офіційно встановленого Національним банком України.

Відповідно до статті 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Обраний спосіб захисту прав позивачів може бути застосований лише тоді, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом. У випадку, коли суб'єкт наділений дискреційними повноваженнями, суд може лише вказати норми закону, які відповідач повинен застосувати при вчиненні певної дії, з урахуванням встановлених судом обставин.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 13.08.2014 К/800/21944/14.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 575/97-ВР, держава гарантує закріплення на законодавчому рівні на весь строк застосування «зеленого» тарифу вимог щодо закупівлі всієї електроенергії, виробленої на об'єктах електроенергетики, у тому числі введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), і не проданої за договорами безпосередньо споживачам або енергопостачальним компаніям, за встановленим «зеленим» тарифом, а також щодо розрахунків за таку електроенергію у повному обсязі, у встановлені строки та грошовими коштами у порядку, встановленому законом.

Враховуючи, що обов'язок перегляду «зеленого» тарифу на кожну дату встановлення роздрібних тарифів прямо встановлений у Законі України «Про електроенергію», з метою захисту порушених прав через допущення відповідачем бездіяльності стосовно не розгляду питання затвердження розміру «зеленого» тарифу для позивачів, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов'язати відповідача прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу позивачам на відповідний розрахунковий місяць на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону № 575/97-ВР станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на відповідну дату.

Разом з тим, даючи правову оцінку обставинам справи в частині позовних вимог позивачів №№ 7-11 щодо зобов'язання Комісії прийняти рішення про внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії для здійснення перерахування додаткових коштів, недоотриманих позивачами за вироблену електричну енергію, колегія суддів вважає їх такими, що відносяться до дискреційних повноважень Комісії. У зв'язку з цим, колегія суддів прийшла до висновку, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково шляхом зобов'язання відповідача, як суб'єкта владних повноважень, розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму Оптового ринку електричної енергії для здійснення перерахування додаткових коштів, недоотриманих позивачем за вироблену електричну енергію відповідно до норм чинного законодавства України, та за наслідками розгляду прийняти рішення, оскільки вони є похідними від задоволених позовних вимог та призведуть до належного захисту прав позивачів.

Колегія суддів не бере до уваги посилання представника відповідача, під час судового засідання в суді апеляційної інстанції, на неможливість перерахунку «зеленого» тарифу відповідно до правових положень Закону № 575/97-ВР у зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України розпорядження №764-р від 13.08.2014, №915-р від 01.10.2014 та №1195-р від 08.12.2014 «Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії» з огляду на таке.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати порядок та строки перегляду «зеленого» тарифу встановлені Законом України «Про електроенергетику», а тому розпорядження №764-р від 13.08.2014, №915-р від 01.10.2014 та №1195-р від 08.12.2014 «Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії», не є підставами для відмови від перегляду «зеленого» тарифу.

Крім того, вищезазначені розпорядження спрямовані, зокрема, на забезпечення коригування тарифів та не містять жодних посилань щодо не затвердження Комісією розміру «зелених» тарифів.

Також, колегія суддів зазначає, що зі змісту листів №01/13-167П від 27.08.2014 року та №01/13-1776 від 01.09.2014 року, на які також посилається відповідач, не вбачається зобов'язання Комісії вжити конкретних дій щодо не встановлення «зелених» тарифів суб'єктам альтернативної енергетики, чи інші обставини, які слугували б підставою для не встановлення «зелених» тарифів позивачам за розрахункові місяці.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» та товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» задовольнити частково.

1. Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не встановлення станом на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, а саме на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року.

2. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на розрахунковий місяць вересень 2014 року на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 27 серпня 2014 року.

3. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на розрахунковий місяць жовтень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 вересня 2014 року.

4. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на розрахунковий місяць листопад 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 28 жовтня 2014 року.

5. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на розрахунковий місяць грудень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 25 листопада 2014 року.

6. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» на розрахунковий місяць січень 2015 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 грудня 2014 року.

7. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у вересні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у вересні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 27 серпня 2014 року Національну комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на вересень 2014 року, а саме на 27 серпня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

8. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 24 вересня 2014 року Національну комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на жовтень 2014 року, а саме на 24 вересня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

9. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 28 жовтня 2014 року Національну комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на листопад 2014 року, а саме на 28 жовтня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

10. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у грудні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у грудні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 25 листопада 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на грудень 2014 року, а саме на 25 листопада 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

11. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у січні 2015 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» за договором № 9871/02 від 28.08.2013 року у січні 2015 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 24 грудня 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на січень 2015 року, а саме на 24 грудня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» задовольнити частково.

1. Визнати протиправною бездіяльність Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не встановлення станом на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, а саме на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, 25 листопада 2014 року та 24 грудня 2014 року.

2. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на розрахунковий місяць вересень 2014 року на рівні не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 27 серпня 2014 року.

3. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на розрахунковий місяць жовтень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 вересня 2014 року.

4. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на розрахунковий місяць листопад 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 28 жовтня 2014 року.

5. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на розрахунковий місяць грудень 2014 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 25 листопада 2014 року.

6. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняти рішення щодо встановлення «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» на розрахунковий місяць січень 2015 року на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст.17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року, за офіційним валютним курсом Національного банку України на 24 грудня 2014 року.

7. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у вересні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у вересні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 27 серпня 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на вересень 2014 року, а саме на 27 серпня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

8. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у жовтні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 24 вересня 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на жовтень 2014 року, а саме на 24 вересня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

9. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у листопаді 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 28 жовтня 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на листопад 2014 року, а саме на 28 жовтня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

10. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у грудні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у грудні 2014 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 25 листопада 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на грудень 2014 року, а саме на 25 листопада 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

11. Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до Алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачать здійснення Державним підприємством «Енергоринок» перерахувань товариству з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у січні 2015 року електроенергії за «зеленим» тарифом, встановленим відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1072 від 27 липня 2014 року та вартістю фактично проданої товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» за договором № 9387/02 від 29.01.2013 року у січні 2015 року електроенергії за «зеленим» тарифом, який станом на 24 грудня 2014 року Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було зобов'язано встановити на рівні не меншим фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу розрахованого згідно зі статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг роздрібних тарифів для споживачів на січень 2015 року, а саме на 24 грудня 2014 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення.

В задоволенні решти позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Ренджи Бершадь» та товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Агро Сервіс» відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення складено 25.06.2015 року

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.