Справа № 378/83/13- а
Суддя: Галич Ю. М.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/83/13- а
Провадження № 2-а/378/8/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2013 року суддя Ставищенського районного суду Київської області Галич Ю. М., розглянувши в приміщенні Ставищенського районного суду Київської області в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 9 січня 2013 року звернулася до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона з 11 березня 1970 року працювала в ДЗ «Ставищенської рай СЕС»МОЗ, з 23 січня 1979 року переведена лаборантом бактеріологом бактеріологічної лабораторії. На цій посаді пропрацювала до 20.12.2012 року. З 05.10.1998 року отримує пенсію за віком. Її функціональні обовязки, обєм, якість роботи при проведенні бактеріологічних досліджень з 1979 року по 2004 рік не змінилися.

Бактеріологічна лабораторія, є інфекційним підрозділом (відділенням) епідеміологічного відділу ДЗ «Ставищенської рай СЕС», на роботу в якій розповсюджуються пільги по обчисленню стажу роботи в подвійному розмірі. Всі робочі місця вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу ДЗ «Ставищенської рай СЕС»МОЗ атестовані.

Листом № 2440/04 від 19.12.2012 року Управління пенсійного фонду України у смт Ставище Київської області їй відмовило у зарахуванні в подвійному розмірі періоду роботи в бактеріологічній лабораторії епідвідділу СЕС, посилаючись на те, що на даний час бактеріологічна лабараторія не віднесена до інфекційних закладів, робота в яких зараховується в стаж роботи в подвійному розмірі.

Разом з тим згідно довідки Ставищенської районної санітарно епідеміологічної станції від 15.12. 2012 року № 8 характер її роботи не змінювався, що свідчить про її право на отримання пільг, передбачених статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(зі змінами) по обчисленню стажу роботи в інфекційному закладі (бактеріологічна лабораторія ДЗ «Ставищенська рай СЕС»МОЗ) з 23.01.1979 року по 2004 рік в подвійному розмірі.

Позивачка з урахуванням уточнень просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області щодо відмови в зарахуванні в подвійному розмірі її періоду роботи з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року (до набрання чинності з 1 січня 2004 року Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) на посаді лаборанта бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції та зобовязати Управління провести з 06.12.2012 року перерахунок пенсії, зарахувавши стаж роботи з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції в подвійному розмірі, як період роботи в інфекційному відділенні, та виплачувати таку пенсію з 06.12.2012 року.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно копії трудової книжки позивачки та довідки ДЗ „Ставищенська рай СЕС МОЗ № 8 від 15.12.2012 року ОСОБА_1 працювала на посаді помічника санітарного лікаря Ставищенської міжрайсанстанції з 11.03.1977 року; з 16.06.1977 року була переведена на посаду лаборанта паразитолога; з 23.01.1979 року переведена на посаду лаборанта бактеріолога і по 15.12.2012 року працювала на цій посаді в ДЗ „Ставищенська рай СЕС МОЗ.

Позивачка перебуває на обліку у відповідача з 05.10.1998 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 6 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області із заявою щодо обчислення трудового стажу на посаді лаборанта паразитолога у подвійному розмірі. Листом відповідача від 19.12.2012 року № 2440/04 їй було відмовлено в заяві з посиланням на те, що в штатному розписі Ставищенської санітарно-епідеміологічної станції відсутній відділ боротьби з особливо небезпечними інфекціями, а бактеріологічна лабораторія не входить у жодний відділ, а є окремим підрозділом санітарно епідеміологічної станції.

Відповідно до розяснень МОЗ України № 05.03-18-54/973 від 27.01.2010 року, бактеріологічні лабораторії, як такі, що працюють з небезпечними патогенними агентами, згідно Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого постановою КМ України № 1109 від 22.06.1999 року, повинні мати дозвіл на право роботи із збудниками ІІІ-ІV групи патогенності (небезпечності).

Бактеріологочна лабораторія ДЗ «Ставищенської рай СЕС»МОЗ являється режимним інфекційним відділенням, що підтверджується виданим дозволом на роботу зі збудниками ІІІ - ІV груп патогенності ( Дозвіл № 344 від 21.01.2010 року) (а.с. 16).

Відповідно до Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України, затвердженого постановою КМУ від 19.08.02 р. № 1218, ця служба визначає першочергові заходи щодо профілактики інфекційних хвороб, проводить аналіз та оцінку ризику для здоров'я і життя людини, забезпечує охорону території України від занесення та поширення небезпечних (у тому числі карантинних) і небезпечних інфекційних хвороб, аналізує причини та умови виникнення і поширення інфекційних хвороб.

Відповідно до Положення вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу ДЗ «Ставищенської райСЕС»(а.с. 48-54) та посадової інструкції фельдшера-лаборанта (лаборанта) з бактеріології бактеріологічної лабораторії Державного закладу „Ставищенська районна санітарно-епідеміологічна станція Міністерства охорони здоровя України (а.с. 46-47) позивачка на вказаній посаді виконувала роботи, пов'язані з відбором та лабораторними дослідженнями біологічного матеріалу від хворих на небезпечні інфекційні захворювання.

Зазначені інфекційні захворювання, відповідно до наказу МОЗ України від 19.07.1995 року № 133 «Про затвердження переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійство збудників цих хвороб», відносяться до небезпечних інфекційних хвороб.

Всі робочі місця вимірювальної бактеріологічної лабораторії епідеміологічного відділу ДЗ «Ставищенської райСЕС»МОЗ атестовані (а.с. 18).

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції Закону №1110-ІV від 10.07.2003 р., робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоровя, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, і інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоровя, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоровя, а також у психіатричних закладах охорони здоровя, зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

У чинному законодавстві відсутнє тлумачення терміну «інфекційний заклад (відділення)», однак із розяснень МОЗ України № 05.03-18-54/973 від 27.01.2010 року вбачається, що це є заклад (відділення), де надають медичну допомогу хворим на інфекційні хвороби (тобто інфекційна лікарня або інфекційне відділення, протитуберкульозний заклад або відділення тощо) або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб (тобто бактеріологічна лабораторія).

Крім того, Інструкція по санітарно-епідеміологічному режиму і охороні праці персоналу інфекційних лікарень (відділень), затверджена наказом МОЗ СРСР № 916 від 04.08.1983 р., що діє на території України згідно вказівки МОЗ України № 165 від 28.05.1996 р., призначена для головних лікарів і персоналу інфекційних лікарень і інфекційних відділень, а також для працівників санітарно-епідеміологічних та дезінфекційних станцій, та містить ідентичні вимоги і норми щодо режиму та охорони праці працівників інфекційних лікарень (відділень), бактеріологічних і вірусологічних лабораторій інфекційних лікарень та бактеріологічних лабораторій, що обслуговують інфекційні відділення лікарень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивачки з боку відповідача щодо відмови в зарахуванні їй в подвійному розмірі періоду роботи з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта - бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції, а тому необхідно зобовязати відповідача провести з 06.12.2012 року перерахунок та виплату пенсії позивачці, зарахувавши стаж роботи позивачки з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта - бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції, в подвійному розмірі як період роботи в інфекційному відділенні.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 19, 71, 86, 122, 256, 183-2 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області щодо відмови в зарахуванні в подвійному розмірі періоду роботи ОСОБА_1 з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 06.12.2012 року перерахунок пенсії, зарахувавши стаж роботи з 23.01.1979 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта бактеріолога в бактеріологічній лабораторії Ставищенської районної санітарно-епідеміологічної станції в подвійному розмірі як період роботи в інфекційному відділенні, та виплачувати таку пенсію з 06.12.2012 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю. М. Галич