Справа № 815/3464/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3464/15
УХВАЛА

23 червня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про забезпечення доказів до відкриття провадження у справі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення доказів до відкриття провадження у справі. Заявники просять забезпечити докази шляхом витребування від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області наступних документів: довідки про припинення громадянства України ОСОБА_1, довідки про припинення громадянства України ОСОБА_2, належним чином засвідченої копії рішення ГУ ДМС України в Одеській області про скасування громадянства України ОСОБА_1, належним чином засвідчену копію рішення ГУ ДМС України в Одеській області про скасування громадянства України ОСОБА_2; та витребування від Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області належним чином посвідченої копії подання про припинення громадянства України ОСОБА_1, належним чином посвідченої копії подання про припинення громадянства України ОСОБА_2.

В обґрунтування заяви заявники зазначають, що отримавши лист Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 22.05.2015 року №4/5-7673 із повідомленням про скасування рішення про набуття громадянства України відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» та пропозицію отримати довідку про припинення громадянства України, ОСОБА_2 звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області для отримання довідки про припинення громадянства України, однак йому в усній формі було відмовлено у видачі довідки. В подальшому представник заявників звернувся з адвокатським запитом до ГУ ДМС України в Одеській області про надання довідок про припинення громадянства України ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а також надання належним чином посвідчених копій рішень ГУ ДМС України в Одеській області про припинення громадянства, але співробітники відмовились в усній формі видавати зазначені документи, посилаючись на те, що заявники особисто повинні звернутись до Управління, здати паспорти громадянина України для знищення та після цього отримати довідки про припинення громадянства. З метою захисту свої прав та прав малолітньої дитини заявники мають намір звернутися до суду з адміністративним позовом до ГУ ДМС України в Одеській області про скасування рішення на підставі яких скасовано їх громадянства, але без інформації про причини позбавлення громадянства заявників, реквізитів рішень про скасування громадянства України та доказів, що можуть підтвердити обставини, заявники позбавлені можливості обґрунтувати доводи своїх позовних вимог.

Представник заявників в судовому засіданні підтримав заяву та просив задовольнити клопотання про забезпечення доказів.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області заперечував проти задоволення клопотання про забезпечення доказів, з підстав викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування правової позиції зазначив, що у заявників відсутні перешкоди щодо отримання довідки про припинення громадянства України та відсутні обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим в подальшому.

Представник служби у справах дітей Одеської міської ради підтримав правову позицію представника заявників.

Представник Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

17 січня 2013 року ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина України (а.с. 9).

Згідно картки фізичної особи платника податків 26 жовтня 2004 року ОСОБА_1 присвоєний ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 10).

14 листопада 2003 року ОСОБА_2 отримав паспорт громадянина України. (а.с. 14-15).

Згідно картки фізичної особи платника податків 03 листопада 2004 року ОСОБА_2 присвоєний ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 16).

22.05.2015 року ГУ ДМСУ в Одеській області направлений лист № 4/5-7673, в якому зазначено, що Головним Управлінням ДМС України в Одеській області відповідно ст. 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано рішення про набуття громадянства України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та повідомлено про можливість отримання довідки про припинення громадянства України за адресою: каб. 6, вул. Преображенська, 44.

Відповідно до ст. 73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Згідно ч. 1 ст. 75 КАС України, у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів (ч. 2 ст. 75 КАС України).

Проаналізувавши положення законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, вислухавши пояснення осіб, які з`явились до судового засідання, суд вважає, що заява про забезпечення доказів до відкриття провадження підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України» № 2235-ІІІ від 18.01.2001 року, із змінами та доповненнями, громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України; громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

Підстави для набуття громадянства визначені в ст. 6 Закону України «Про громадянство України», а саме: за народженням; за територіальним походженням; внаслідок прийняття до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров'я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім'ю або передачі на виховання в сім'ю патронатного вихователя; внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства.

Згідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 (набуття громадянства за територіальним походженням) та 10 (набуття громадянства внаслідок поновлення у громадянстві) цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Судом встановлено, що 12.06.2015 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адвокатським запитом про надання довідки про припинення громадянства ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та документів, на підставі яких ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення про скасування громадянства України цих осіб.

Форма подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2015 року № 715 та складається з подання та рішення, прийнятого за результатом його розгляду (форма 41).

Згідно формі № 41 цього наказу в поданні та в рішенні обов`язково зазначається конкретна підстава для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України визначена статтею 21 Закону України «Про громадянство України».

Довідка про припинення громадянства України, визначена формою 47 наказу МВС України від 16.08.2012 року №715.

Згідно до п. 91 Указу Президента від 27.03.2001 року №215/2001 «Питання організації Закону України «Про громадянство України» рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується начальником головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступником. Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Відповідно до п. 121 зазначеного Указу, у разі припинення особою громадянства України або скасування рішення про оформлення набуття особою громадянства України управління, відділи (сектори) міграційної служби в районі, районі у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, дипломатичні представництва чи консульські установи України вживають заходів до вилучення у цих осіб документів, які підтверджують громадянство України. Таким особам управління, відділи (сектори) міграційної служби в районі, районі у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, дипломатичні представництва чи консульські установи України видають довідку про припинення громадянства України або скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Питання щодо подальшого перебування на території України особи, яка припинила громадянство України або щодо якої скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України, вирішується відповідно до законодавства України.

Як вбачається з листа ГУ ДМС України в Одеській області №4/5-7673 від 22.05.2015 року, уповноваженим органом скасовано рішення про набуття громадянства України ОСОБА_1 та ОСОБА_2, проте причин скасування такого рішення в цьому листі не зазначено. Також не зазначено і реквізитів самого рішення, яким скасовано рішення про набуття громадянства України заявників.

Крім цього, судом встановлено, що зазначені в заяві про забезпечення доказів документи станом на дату розгляду цієї заяви ГУ ДМС України в Одеській області заявникам та їх представнику адвокату ОСОБА_3 на його адвокатський запит не надані, інформація про причини скасування рішення про набуття громадянства України, реквізити рішення про скасування рішення про набуття громадянства України також не надані.

За таких підстав, суд вважає обгрунтованими доводи заявників про те, що без реквізитів рішень про скасування рішення про набуття громадянства України, інформації про причини скасування рішення про набуття громадянства України, заявники позбавлені можливості обґрунтувати доводи своїх позовних вимог до ГУ ДМС України в Одеській області та оформити позовну заяву у відповідності до вимог ст. 106 КАС України.

З урахуванням того, що реквізити рішень про скасування рішення про набуття громадянства України, та інформація про причини скасування рішення про набуття громадянства України, згідно форми 41, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2015 року № 715, містяться у поданні та рішенні про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1, а також з огляду на те, що ця інформація та документи (їх копії) ГУ ДМС України в Одеській області не надані заявникам та їх представнику адвокату ОСОБА_3, а доводи щодо ненадання цих документів, наведені ГУ ДМС України в Одеській області у відповіді на адвокатський запит ОСОБА_3, є необґрунтованими, оскільки довіреностями від 10.06.2015 року, посвідченими належним чином, заявники уповноважили ОСОБА_3, крім іншого, подавати запити до Державної міграційної служби й одержувати листи і будь-які інші документи, суд погоджується з доводами заявників, що надання цих доказів при їх зверненні до суду з позовом може стати ускладненим.

Разом з тим, з огляду на те, що довідка про припинення громадянства України, згідно форми 47, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2015 року № 715, є похідним документом, який складається після винесення територіальним органом ДМС України рішення про скасування рішення про набуття громадянства України та надається особам при вилученні територіальним органом ДМС України у цих осіб документів, які підтверджують громадянство України, суд вважає що відсутні підстави для задоволення заяви про забезпечення доказів в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що заява про забезпечення доказів підлягає частковому задоволенню шляхом витребування від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідченої копії подання від 20.05.2015 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 та рішення за формою 41, затвердженою наказом МВС України від 16.08.2012 року №715, та копії подання від 20.05.2015 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 та рішення за формою 41, затвердженою наказом МВС України від 16.08.2012 року №715. В задоволенні заяви в іншій частині слід відмовити.

Керуючись ч.2 ст. 73, ст. ст. 74, 75, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 про забезпечення доказів до відкриття провадження у справі частково.

Витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчену копію подання від 20.05.2015 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 та рішення за формою 41 затвердженою наказом МВС України від 16.08.2012 року №715.

Витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчену копію подання від 20.05.2015 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 та рішення за формою 41 затвердженою наказом МВС України від 16.08.2012 року №715.

Зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) витребувані докази у строк до 03 липня 2015 року.

В задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 червня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

16 червня 2015 року