Справа № 683/509/15-а
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/509/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районнийсуд Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді Андрощука Є. М.

секретарі Бадаєвій Н. О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірною, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

В лютому 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районні та просив визнати дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови йому у призначенні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобовязати відповідача призначити та провести нарахування йому державної пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пять років, починаючи з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районні.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_3 посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії; приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 05.07.1986р. по 25.07.1986р., виконуючи термінові роботи по встановленню залізничних колій по станції Вільча ПЧ-ІІ на підставі телефонограми Н/120 А від 03.07.1986 року. За вказаний період роботи по ліквідації наслідків аварії оплата здійснювалася в подвійному розмірі.

29.12.2014 року позивач, у звязку із настанням пенсійного віку, звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі для призначення йому пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте отримав відмову з причини відсутності у нього необхідного загального стажу для призначення відповідного виду пенсії, а також документів, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Такі дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районні позивач вважає неправомірними, виходячи з того, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». З огляду на те, що позивач при зверненні до відповідача за призначенням йому пенсії подав усі можливі документи, які підтверджують його особливий статус, просить суд задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, просила його задовольнити, та визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі неправомірними щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_3 пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пять років, починаючи з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі, тобто з 29.12.2014р.

Представник відповідача позов не визнала та подала до суду заперечення проти позову, в якому в задоволенні позову просить відмовити, мотивуючи відсутністю документів для визначення кількості відпрацьованих днів позивачем та зону, в якій проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також нестачею страхового стажу для призначення даного виду пенсії.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії; приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 05.07.1986р. по 25.07.1986р., виконуючи термінові роботи по встановленню залізничних колій по станції Вільча ПЧ-ІІ на підставі телефонограми Н/120 А від 03.07.1986 року. За вказаний період роботи по ліквідації наслідків аварії оплата здійснювалася в подвійному розмірі.

29.12.2014 року позивач, у звязку із настанням пенсійного віку (55 років), звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі для призначення йому пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 16.01.2015р. за № 705/03 управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі надіслало відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії, посилаючись на те, що ОСОБА_3 не надано документів, які підтверджують його участь в роботах безпосередньо в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та відсутністю необхідного загального стажу роботи 20 років, зарахувавши лише стаж роботи 10 років 5 місяців. При цьому, представником відповідача не заперечувався факт участі позивача в роботах з ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на станції Вільча ПЧ-ІІ.

Обставини справи підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (серія А № 119353 від 07.09.2006р., видане Хмельницькою обласною адміністрацією на імя ОСОБА_3 Л.), рішенням управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі від 30.12.2014р. (протокол 2089 від 06.01.2015р.), розрахунком стажу позивача, Листом управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі від 16.01.2015р. (№ 705/03); наявною в пенсійній справі ОСОБА_3 довідки, виданої Начальником 20 дистанції шляхів сполучення від 10 січня 1994 року за № 16 про участь ОСОБА_3 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 05.07.1986р. по 25.07.1986р. на станції Вільча ПЧ-ІІ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. 68 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії при неповному стажі роботи (статті 20, 30 і 45) призначаються в розмірі, пропорційному наявному стажу. Якщо пенсія при повному стажі роботи належала б у мінімальному розмірі, встановленому Законом України «Про пенсіне забезпечення» (статті 19, 29 і 44), то пенсія при неповному стажі призначається пропорційно наявному стажу виходячи з мінімального розміру пенсії, але в усіх випадках у розмірі не менше соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних.

Відповідно до ст. 15 вищезгаданого Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А саме: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, зменшення пенсійного віку 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років; які працювали з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років.

Відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993р. за № 637 із змінами та доповненнями від 29.05.2013р. за № 380 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно положень п. 3 вищезазначеного Порядку у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності вищезазначених документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Аналізуючи обставини справи та зазначені вище правові норми, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160 163, 183-2 КАС України, ст. ст. 15, 62, 68 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»,суд

постановив:

Позов задовольнити. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі призначити та провести нарахування ОСОБА_3, 25 серпня 1959 р. н. пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пять років, починаючи з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі, тобто з 29.12.2014р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя