Справа № 758/2489/15-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2489/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2015 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Супрун Г. Б. , розглянувши одноособово, у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м.Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив:

- визнати бездіяльність відповідача щодо неврахування своєчасно до пенсійних розрахункових сум премії в розмірі 90 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25 травня 2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2008. 23.04.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої було встановлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсії. На виконання даної постанови Кабінету Міністрів України ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено позивачеві перерахунок грошового забезпечення з рахуванням премії в розмірі 90% від посадового окладу з 01.04.2012. Довідка про новий розмір грошового забезпечення була передана Київським обласним військовим комісаріатом в Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Київській області для проведення відповідних виплат. Листом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Київській області №427/с-01 від 18.09.2013 та витягу з автоматизованої системи розрахунку пенсій повідомлено позивачеві, що пенсія нараховується виходячи із меншого розміру грошового забезпечення, ніж наведений у довідці військомата. Позивач вважає відмову відповідача в перерахунку розміру пенсії з урахуванням премії в розмірі 90 % від посадового окладу неправомірною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим він звернувся з даним позовом до суду. (а. с. 1-4).

Ухвалою судді від 16.03.2015 позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 25.05.2012 по 27.08.2014 включно залишено без розгляду.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області направив до суду письмові заперечення, вказав, що пенсія позивачеві нараховувалась та виплачувалась у повній відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007. Зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року передбачено збільшення розмірів пенсій, а не якогось з видів грошового забезпечення. На виконання вказаної постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 надано довідку №3/2/67572 ВІД 25.05.2012 про грошове забезпечення за посадою позивача станом на 01.04.2012, до якої зокрема включено премія у розмірі 90% посадового окладу 1030,50 грн. Премія в розмірі 90 % посадового окладу передбачена наказом Міністра оборони України від 26.03.2012 №165 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2012 рік», тобто премія у зазначеному розмірі підлягає виплаті протягом встановленого розміру часу, а отже не має постійного характеру, у зв`язку з чим не підлягає включенню до грошового забезпечення про обчислення пенсії. В задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Оцінюючи викладені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч.4 ст. 183-2 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області з 01.01.2007р. і отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 90% від сум грошового забезпечення.

Пенсія позивачу призначена ІНФОРМАЦІЯ_1 з 05.11.1997р.

01.01.2008р. проведено перерахунок пенсії позивача, та з того часу йому виплачувалась пенсія, виходячи з розміру грошового забезпечення, до якого зараховувалась премія у розмірі 10 %.

Постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 01.07.2012р. підвищення до пенсій, призначених відповідно до цього Закону та до зазначеної дати (крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей), у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012р. до 23%, а з 01.01.2013р. до 35%.

25.05.2012р. Київським обласним військовим комісаріатом позивачу видано довідку №3/2/67572, із зазначенням розміру премії 90 %. Вказана довідка була передана в Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №504/Н-01 від 11.10.2013 ОСОБА_1 повідомлено, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно із Законом пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом №165 від 26 березня 2012 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2012 рік» встановив розмір премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2012 році.

Премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, встановлена вищенаведеним наказом Міністра оборони України №165 від 26 березня 2012 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлений Наказом Міністра оборони України №165 від 26.03.2012 розмір премії має тимчасовий характер, її виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2012 році. Тому встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 08.07.2014 №21-262а14.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, відповідачем правомірно не приймається як підстава для здійснення перерахунку пенсії зазначена в довідці Військового комісаріату Київської області від 25.05.2012 премія у розмірі 90 %.

На підставі викладеного суд надходить до висновку, що відповідач діяв в порядку та межах, встановлених законами України та чинними нормативно-правовими актами, якими врегульовані питання призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, права позивача на отримання пенсії відповідачем не порушені, відтак вимоги позивача є необґрунтованими, а правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня проголошення ( отримання копії).

Суддя Г. Б. Супрун