Справа № 826/8720/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 червня 2015 року № 826/8720/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В. І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Банош"
до Відділу державної виконавчої служби Коломийського місьрайонного управління юстиції
про зобов'язання вчинити дії
Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Банош» звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції про зобов'язання зняти арешт із коштів боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ГЕОС», що містяться на рахунку НОМЕР_1 відкритому в Публічному акціонерному товаристві «УкрСиббанк», код банку 351005.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою від 26.02.2015 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції Бордуланюк Г.Ю. було накладено арешт на грошові кошти позивача в сумі 2 463 587,53 гривні, у тому числі на поточний рахунок НОМЕР_1 в AT «УкрСиббанк» МФО 351005. З огляду на те, що на вказаному рахунку знаходяться кошти Коломийської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, призначені на виплату застрахованим особами допомоги по вагітності та пологам, позивач вважає арешт коштів незаконним.

Відповідач - Відділ державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції - письмових заперечень по суті позову та витребуваних матеріалів суду не надав, явку повноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового вирішення справи.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у різі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В судовому засіданні на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "ГЕОС" було перейменоване в Товариство з обмеженою відповідальністю "Банош", яке є правонаступником прав та обов'язків Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "ГЕОС", що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з наказом ТОВ "БК "ГЕОС"№ 2-В від 05 січня ОСОБА_3, начальник відділу кадрів, знаходилась у відпустці по вагітності та пологам. Наказ був виданий підприємством на підставі листка непрацездатності серії АГА № 876108 від 05.01.2015 року.

Згідно вказаного листка непрацездатності ОСОБА_3 була нарахована допомога по вагітності та пологам у розмірі 24 098,76 грн.

Кошти для виплати нарахованої позивачам допомоги по вагітностям та пологам від Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надійшли на спеціальний рахунок роботодавця - ТОВ "БК "ГЕОС" № НОМЕР_1, відкритий в АТ "УкрСиббанк" в м. Києві, МФО 351005, що підтверджується банківською випискою по рахунку ТОВ "БК "ГЕОС" від 13.02.2015 року (а.с. 6).

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі - роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Право на забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням відповідно до ст. 3 спеціального Закону мають застраховані громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено законодавством України, а також міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону, загальнообов'язкове державне соціальне страхування громадян України, здійснюється, зокрема, за принципом цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У частині 6 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", кошти цільових страхових фондів не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно положення ч. 1 ст. 34 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці", фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Положенням ч. 2 ст. 34 Закону передбачено, що страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Згідно п. 1.8. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.11.2003 № 492, банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки. Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. До поточних рахунків також належать рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України.

Також згідно Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України та Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затверджених Постановою Правління НБУ від 17.06.2004 № 280, за класифікацією рахунків рахунок 2604 є "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання" і призначення цього рахунку: облік коштів на вимогу, цілі використання яких обумовлені окремими законодавчими актами України.

Положеннями абз 3 ч. 5 ст. 34 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці", страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції Бордуланюк Галиною Юріївною від 26.02.2015 року ВП № 46678916 накладено арешт на рахунки, у тому числі на окремий поточний рахунок ТОВ "БК "ГЕОС" НОМЕР_1, що відкритий в АТ "УкрСиббанк" в м. Києві, МФО 351005.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на час прийняття постанови про арешт коштів) державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно з ч. 2 ст. 25 цього ж Закону за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Згідно положення ч. 1 ст. 73 Закону України "Про виконавче провадження", стягнення не може бути звернено на такі виплати, зокрема, допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразову допомогу у зв'язку з народженням дитини; допомогу по догляду за дитиною.

Грошові кошти як допомога у зв'язку з вагітністю та пологами обліковуються на окремому поточному рахунку, відкритому відповідно до ст. 34 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці".

Згідно положення ч. ч. 1-2 ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження", особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Суд також звертає увагу, що відповідно до підпункту 5.1.4 пункту 5.1. розділу 5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за №865/4158, стягнення може бути звернено на майно боржника, яке належить йому на праві приватної власності.

Як вбачається з банківської виписки по рахунку ТОВ "БК "ГЕОС" від 13.02.2015 року від Коломийської міської виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_3 надійшли кошти для виплати допомоги по вагітності та пологам на спеціальний рахунок роботодавця - ТОВ "БК "ГЕОС" № НОМЕР_1, відкритий в АТ "УкрСиббанк" в м. Києві, МФО 351005.

Так, постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції Бордуланюк Галиною Юріївною від 26.02.2015 року ВП № 46678916 накладено арешт на грошові кошти на рахунках позивача в сумі 2 463 587,53, у тому числі на окремий поточний рахунок ТОВ "БК "ГЕОС" НОМЕР_1, що відкритий в АТ "УкрСиббанк" в м. Києві, МФО 351005, який є рахунком із спеціальним режимом використання, відкритим для обліку коштів соціального страхування.

Аналізуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що кошти на рахунку НОМЕР_1, що відкритий в АТ "УкрСиббанк" в м. Києві, МФО 351005 не належать йому на праві приватної власності, оскільки є допомогою, що перерахована Коломийською міською виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати застрахованим особам.

Згідно із статтею 52 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Як зазначалось вище, згідно положення ч. 1 ст. 73 Закону України "Про виконавче провадження", стягнення не може бути звернено на такі виплати, зокрема, допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразову допомогу у зв'язку з народженням дитини; допомогу по догляду за дитиною.

Враховуючи те, що перебування рахунку № НОМЕР_1, на якому знаходяться грошові кошти належні ОСОБА_3, в сумі 24 098,76 грн. під арештом, згідно постанови відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції від 26.02.2015 року позбавляє позивачу можливості реалізувати його обов'язок, тому належні до виплати суми допомоги по вагітності та пологах, які знаходиться на рахунку № НОМЕР_1 підлягають звільненню з-під арешту.

Оскільки саме до компетенції відповідача відноситься накладення арешту на майно боржника та його скасування, належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов'язання відповідача звільнити з-під арешту грошових коштів, накладених постановою відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції від 26.02.2015року ВП №46678916, що дасть змогу усунути перешкоди у здійсненні позивачу свого обов'язку на соціальний захист.

Виходячи із вищенаведеного у сукупності, суд приходить до висновку, що державним виконавцем протиправно накладено арешт на кошти, які підлягали виплаті, у т.ч. ОСОБА_3, в якості матеріального забезпечення по вагітності та пологам, та які зараховувались на рахунок № НОМЕР_1, який є рахунком із спеціальним режимом використання, відкритим для обліку коштів соціального страхування. Наведене, відповідно, створило перешкоди у реалізації прав останньої на отримання належних їй коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 160-163, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції (78200, Івано-Франківська обл., м. Коломия, вул. Театральна, 15, код 38367905) зняти арешт із коштів боржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія ТЕОС" (Товариства з обмеженою відповідальністю "БАНОШ") (код 33156172) у розмірі 24 098,76 грн., що містяться на рахунку НОМЕР_1 відкритому в Публічному акціонерному товаристві "УкрСиббанк", код банку 351005.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.І. Келеберда