Справа № 274/1648/15-а
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/1648/15-а
Провадження № 2-а/0274/75/15
Постанова

Іменем України

12.05.2015 р. м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Щербак Д.С., за участю секретаря судового засідання Поступайло Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області
провизнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 (далі Позивач) через свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом для захисту своїх прав до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області (далі Відповідач, Управління), а саме визнати протиправними дії Управління щодо невиплати пенсії за віком Позивачу з 16.09.2013р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений пенсіонером банківський рахунок. Також, зобов'язати Управління виплачувати пенсію за віком Позивачу з 16.09.2013р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений Позивачем (пенсіонером) банківський рахунок.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.12.2013р. по справі № 274/6898/13-а позов ОСОБА_1 до Управління задоволено частково. Зобов'язано Управління поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 16.09.2013р.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.12.2013р. залишено без змін.

До Управління відповідно до ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» представником Позивача було надано заяву від 26 грудня 2013р. про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок.

Листом за № 8224/02 від 13.05.2014р. Управлінням повідомлено, що виплата пенсії здійснюватиметься за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з тим, що останнім не укладено договір з ПАТ «Креді ОСОБА_3».

Листом за № 14413/05 від 21.08.2014р. Управлінням повідомлено, що Позивач перебуває на обліку з 16.09.2013р. та отримує пенсію за віком відповідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що в зв'язку з неотриманням пенсії, кошти повернуто на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно зазначеного вище листа розмір пенсії складає 4грн. 80 коп. на місяць, виплата здійснюється через ЖД УДППЗ «Укрпошта».

Листом за № 38/В-8 від 02.03.2015р. Управлінням відмовлено в перерахуванні коштів на рахунок відкритий в КБ «ПриватБанк» посилаючись на п. 4 Порядку.

В зв'язку з нарахуванням Управлінням до виплати суми 4 грн. 80 коп. на місяць, яку відповідач називає пенсією, 10.03.2015р. до Управління Пенсійного фонду було направлено заяву про перерахунок розміру пенсії Позивача з 16.09.2013 відповідно до норм діючого законодавства.

Листом за № 53/В-8 від 19.03.2015р. Управлінням відмовлено у виплаті пенсії в розмірах відповідно до норм діючого законодавства.

В обґрунтування відмови було зазначено, що заява подається особисто та особа повинна пред'явити паспорт.

Враховуючи вище зазначене, представник Позивача вважає протиправними дії Управління.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 09.04.2015 року було відкрито скорочене провадження по даній адміністративній справі.

30.04.2015 року Управлінням до суду було надано заперечення на зазначений вище позов, яким вважає його необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Заперечення мотивується тим, що, дійсно, відповідно до постанови Бердичівського міськрайонного суду від 27.12.2013 р. по справі № 274/6898/13-а Позивачу було поновлено виплату раніше призначеної пенсії за віком, починаючи з 16.09.2013р. згідно розпорядження від 08.05.2014р. за №114014.

10.03.2015 року поштою до Управління надійшло звернення представника Позивача за довіреністю ОСОБА_2 про перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 Згідно з ст.8 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. за № 22-1 (із змінами та доповненнями) (далі-Порядок). Відповідно до п 2.9. Порядку особа, яка звертається за пенсією, незалежно від виду, повинна пред'явити паспорт або інший документ, що посвідчує особу.

Згідно із п.3 ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

В пенсійній справі наявна копія закордонного паспорта Позивача, який був дійсним по 22.09.2014р. Отже, від цієї дати паспорт є недійсним і не може слугувати документом, що посвідчує особу.

Відповідно до п.1.5. Порядку заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсії, за місцем перебуванням на обліку, як одержувача пенсії.

Таким чином, заяву про перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 не могло бути розглянуто, оскільки її було подано з порушенням вимог Порядку.

Щодо перерахунку пенсії та виплати на банківський рахунок у відділенні «Центральне» Дніпродзержинської філії ПАТ «КБ «Приватбанк», то слід зазначити, що відповідно до ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Такий порядок зокрема визначено Постановою КМУ від 30.08.1999р. за № 1596 про затвердження «Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках». Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до п.2,3 Порядку здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди виплата пенсій та грошової допомоги здійснюється за місцем проживання в населених пунктах, де функціонують установи уповноважених банків.

Тобто, представником Позивача, в розумінні ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку затвердженого Постановою КМУ за № 1596 від 30.08.1999р., не було надано адресу фактичного проживання гр. ОСОБА_1 в межах України або банківський рахунок у банку, який виграв тендер на виплату пенсій на території України в порядку передбаченому законодавством.

Тому нарахована пенсія перераховувалась на поштове відділення №12 в м. Бердичеві, яке здійснює доставку пенсій пенсіонерам, що мешкають по вул. Руській, 12, на останню відому адресу проживання Позивача. Проте, оскільки пенсію отримано не було, кошти повернуто на рахунок Пенсійного фонду України.

Дослідивши докази в матеріалах справи та проаналізувавши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно наведеної норми Закону пенсія перераховується на банківський рахунок визначений пенсіонером, а не Пенсійним фондом України.

Більш того, надана заява про відкриття рахунку в КБ «ПриватБанк» містить печатку Дніпродзержинського відділення, в якому проводилось відкриття рахунку, але реквізити МФО і номер рахунку відділення «ПриватБанк» в м. Бердичеві відповідають територіальному місцезнаходженню Управління ПФУ в м. Бердичеві.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Виходячи зі змісту ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодних посилань та висновків щодо зобов'язання відповідача виплатити позивачеві пенсію саме в розмірі, який був визначений до виїзду позивача на постійне місце проживання за межі України, постанова суду від 27.12.2013р. по справі за № 274/6898/13-а не містить.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.42 Закону пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Враховуючи ч.3 ст.42 Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

Виходячи зі змісту п.2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Тобто, тлумачення судового рішення на власний розсуд без врахування норм законодавства, що регулюють питання нарахування та виплати особі пенсії за віком, свідчить про некомпетентність, перевищення владних повноважень або свідоме зневажання та порушення конституційних прав громадянина України, проявом незгоди з прийнятими судовими рішеннями.

Відповідно до п.1 ст.44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Зміст цієї статті Закону визначає право особи уповноважити іншу особу на вчинення дій. Таке право також закріплено Цивільним кодексом України, що має вищу юридичну силу ніж підзаконні акти, ухвалені правлінням Пенсійного фонду України.

Не виплата пенсії відповідачем у розмірах відповідно норм чинного законодавства не створює обов'язку звертатися із заявою про перерахунок, проте така заява була надіслана, підписана представником на підставі довіреності, яка недійсною не визнана, та у встановленому законом порядку не скасована. Повноваження особи, яка видала довіреність перевірені нотаріусом та позивач не вправі вимагати надання оригіналу паспорта довірителя.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 19, 69, 79, 99, 159-163, 186 КАС України, суддя,-

В И Р І Ш И В:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 16.09.2013р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 16.09.2013р. у розмірах відповідно норм діючого законодавства на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя: Щербак Д.С.