Справа № 604/589/15-а
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/589/15-а
Провадження № 2-а/604/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого: Сташківа Н.Б.

за участю

секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Підволочиську Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 у травні 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, про зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що його трудовий стаж на посаді тракториста складає понад 35 років, тобто ту кількість років і на тій посаді, котра дає право на призначення Пенсійним фондом України в Тернопільській області пенсії на пільгових умовах, та за вимоги досягнення 55 річного віку, загального стажу роботи не менше 25 років, однак орган, котрий призначає пенсію, безпідставно відмовляє йому, у звязку з чим просить визнати дії останнього протиправними та зобовязати зарахувати йому до пільгового стажу, стаж роботи з 14 травня 1985 по 31грудня 1991року, з 01 січня 1992 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2005 по 31 грудня 2006 року та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» з 10 лютого 2015 року, тобто з часу звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі та після досягнення ним віку котрий надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, що викладені в адміністративному позові, доповнивши, що відповідач відмовляє йому у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що йому недостатньо пільгового трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, проте зазначив, що з 1977 по 30 квітня 1985 року працював в колгоспі «Зоря комунізму» с. Немирівці Городоцького району Хмельницької області на посаді тракториста. З 05 травня 1978 року по 26 лютого 1980 року проходив строкову військову службу, з 14 травня 1985 року по 12 лютого 2004 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Світанок» с. Староміщина Підволочиського району Тернопільської області. У 1998 році колгосп Світанок реорганізовано у ТОВ «Світанок». З 21 лютого 2005 року по даний час він працює у ТОВ «Україна» на посаді тракториста. Крім того зазначив, що на даних посадах він працював повний робочий день і був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Також доповнив, що інколи працював із напарником позмінно, але це лише у випадку цілодобової роботи.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог позивача заперечила, подала письмові пояснення, згідно яких вказала, що відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Позивачем до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах були надані, документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21 від 25 листопада 2005 року. Згідно поданих ОСОБА_3 документів проведено підрахування пільгового стажу. Встановлено, що згідно поданих документів, пільгового стажу є недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Період роботи з 14.05.1985 р. По 31.12.1991 р. не зараховано до пільгового стажу роботи в колгоспі Світанок у зв'язку з тим, що відсутня пільгова довідка, колгосп ліквідований. Також період з 01.01.1992 р. по 31.12.2008 р. не зараховується до пільгового стажу у зв'язку з тим, що при проведенні перевірки Архівного відділу Підволочиської РДА колгоспу Світанок виявлено, що період роботи з 1992р. по 1997р. в книгах обліку трудового стажу значиться ОСОБА_3, але не вказана займана посада, період роботи з 1998р. по 2003р., а саме у книгах обліку трудового стажу гр. ОСОБА_3 не значиться. Не зараховано до пільгового стажу роботу тракториста в ТОВ Україна за 2005-2006 роки, оскільки згідно книг обліку трудового стажу. ОСОБА_3 вказана посада механізатор. Пільговий стаж роботи трактористом становить 07 років 04 місяць 08 дні, що є недостатнім для призначення пенсії по ст. 13 ЗУ Про Пенсійне забезпечення. У зв'язку з цим, згідно чинного законодавства, немає підстави для призначення пільгової пенсії з 10.02.2015 року, а тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача по справі, міркування відповідача, вивчивши та проаналізувавши зібрані по справі докази у повній сукупності, вважає, що заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, виходячи із наступних міркувань :

Як встановлено у судовому засіданні, чого і не оспорювалось учасниками процесу, позивач ОСОБА_3 10 лютого 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення».

Як убачається з відповіді Управління Пенсійного фонду у Підволочиському районі №1112/03 від 31 березня 2015 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку із тим, що відповідно до ст.. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка та пільгова довідка підприємства, так як в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; Стосовно трактористів машиністів сільського господарства у довідці додатково наводять відомості про безпосередньо зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції. Не призначається пенсія по ст.. 13 п. «в» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі закріплено 2 трактористи, які працюють позмінно, так як зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і працюючи тільки на тракторі, вони не виконують встановленого мінімуму людино-днів, а у вільний від роботи час, працюють на різних роботах. ОСОБА_4 праці та соціальної політики України від 07 - 2001 року « 02-Б-12476/23-10 розяснено, що при недотриманні або неможливості підтвердження первинними документами умов необхідних для призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах після досягнення віку. Згідно поданих документів проведено перерахунок пільгового стажу роботи трактористом, який складає 07 років 4 місяці 8 днів. Згідно поданих документів проведено підрахування пільгового стажу роботи трактористом ОСОБА_3, стаж роботи тракториста складає 07р.04м.08дн. Період роботи з 14.05.1985р. по 31.12.1991р. не зараховано до пільгового стажу роботи в колгоспі «Світанок» у звязку з тим, що відсутня пільгова довідка, колгосп ліквідований, (довідка № 19677380 від 27.11.2014 року, видана державним реєстратором). Також період з 01.01.1992р. по 31.12.2003р, не зараховується до пільгового стажу у звязку з тим, що при проведенні перевірки Архівного відділу Підволочиської РДА колгоспу Світанок виявлено, що період роботи з 1992р. по 1997р. в книгах обліку трудового стажу значиться ОСОБА_31., але не вказана займана посада, період роботи з 1998р. по 2003р., а саме у книгах обліку трудового стажу гр. ОСОБА_3 не значиться, (довідка архівного відділу №20/36 від 22.01.2015 року) . Не зараховано до пільгового стажу роботу тракториста в ТОВ «Україна» за 2005-2006 роки, оскільки згідно книг обліку трудового стажу, ОСОБА_3 вказана посада «механізатор», а тому пільговий стаж роботи трактористом ОСОБА_3 є недостатнім для призначення пенсії по ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення», а тому у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено.

Проте з вказаним висновком Управління Пенсійного фонду України у Підволочиському районі суд не може погодитись, виходячи із наступного :

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Підволочиському районі оспорюється період роботи позивача період роботи з 14.05.1985р. по 31.12.1991р. в колгоспі «Світанок» у звязку з тим, що відсутня пільгова довідка, колгосп ліквідований, також період з 01.01.1992р. по 31.12.2003р, у звязку з тим, що при проведенні перевірки Архівного відділу Підволочиської РДА колгоспу Світанок виявлено, що період роботи з 1992р. по 1997р. в книгах обліку трудового стажу значиться ОСОБА_3І, але не вказана займана посада, період роботи з 1998р. по 2003р., у книгах обліку трудового стажу гр. ОСОБА_3 не значиться, а також не зараховано до пільгового стажу роботу тракториста в ТОВ «Україна» за 2005-2006 роки, оскільки згідно книг обліку трудового стажу, ОСОБА_3 вказана посада «механізатор».

Проте згідно атестату № 5769 від 30 серпня 1976 року, виданого ОСОБА_3, вбачається, що він закінчив сільське професійно-технічне училище № 7 у с. Дзеленці Волочиського району Хмельницької області по професії тракториста-машиніста третього класу.

Згідно посвідчення серії А № 719502 від 24 березня 1983 року виданого управлінням сільського господарства Підволочиського району Тернопільської області ОСОБА_3 отримав спеціалізацію тракториста машиніста першого класу.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 пройшовши відповідне навчання у професійно-технічних училищах, отримав спеціалізацію тракториста-машиніста.

Згідно запису трудової книжки колгоспника від 19 березня 1976 року виданого колгоспом «Зоря комінузму» Немиренецького району Городоцького району Хмельницької області ОСОБА_3 :

19 березня 1976 року прийнятий в колгосп різноробочим;

У 1977 році прийнятий на посаду тракториста;

У 1978 1979 роках проходив службу у збройних силах СРСР;

З 03 березня 1980 по 30 квітня 1985 рр. працював у колгоспі «Зоря комунізму» Немиринецького району Городоцького району Хмельницької області

14 травня 1985 р прийнятий у колгосп «Світанок» с. Староміщини Підволочиського району Тернопільської області на посаду тракториста у тракторну бригаду № 1.

09 квітня 1998 року колгосп «Світанок» було реорганізовано у ТОВ «Світанок», однак позивач ОСОБА_3І і надалі продовжив свою трудову діяльність на посаді тракториста.

12 лютого 2004 року був звільнений з роботи за згодою сторін ст. 36 п.1КзПП України.

З 21 квітня 2004 року знаходився у Підволочиському центрі зайнятості.

З 21 лютого 2005 року по даний час працює трактористом тракторної бригади №1у ТОВ «Україна».

Крім того з архівних відомостей, архівних довідок, відомостей про кількість вироблених трудоднів (людиноднів) вбачається, що ОСОБА_3 в оспорюванні управлінням Пенсійного фонду Підволочиського району працював на посаді тракториста і безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного року.

З довідки ТОВ «Україна» від 25 травня 2015 року за № 531 вбачається, що ОСОБА_3 з 21 лютого 2005 року по даний час працює трактористом-машиністом і безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного року у тваринництві. Зазначені періоди роботи зараховуються до стажу роботи який дає право на пільгове пенсійне забезпечення на підставі п «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Дана довідка видана на підставі книг обліку трудового стажу 2005-2013 рр.

Також, будучи допитаним у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 показав, що знає позивача по справі, оскільки разом із ним працював. У 1985 році ОСОБА_3 прийшов в колгосп «Світанок» с. Староміщина Підволочиського району Тернопільської області на посаду тракториста машиніста. За ним був закріплений трактор, на якому він працював цілий рік і був безпосередньо зайнятий у виробництві, обробці сільськогосподарської продукції. Літом збирали урожай, восени проводив обробку полів, взимку працював на силосних ямах, доставці кормів, розчистці доріг, транспортування техніки. Крім того доповнив, що у період збору урожаю могло закріплюватись два трактористи на один трактор, але це лише у випадку, цілодобової роботи, де кожен із них працював позмінно. У 2004 році він пішов працювати бригадиром у ТОВ «Україна», а через рік, тобто у 2005 році по даний час позивач ОСОБА_3 прийшов у дане товариство на посаду тракториста-машиніста де безпосередньо зайнятий у виробництві, обробці сільськогосподарської продукції.

Крім того, будучи допитаним у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 показав, що позивач по справі ОСОБА_3 у 1985 році прийшов в колгосп «Світанок» с. Староміщина Підволочиського району Тернопільської області на посаду тракториста машиніста. За ним був закріплений трактор, на якому він працював цілий рік він був безпосередньо зайнятий у виробництві, обробці сільськогосподарської продукції. Літом збирали урожай, восени проводив обробку полів, взимку працював на силосних ямах, доставці кормів, розчистці доріг, транспортування техніки. У період збору урожаю могло закріплюватись два трактористи на один трактор, але це лише у випадку, цілодобової роботи, де кожен із них працював позмінно. У 2003 році він пішов на пенсію, а позивач залишився працювати.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 у період з 1985 року по даний час в тому числі і оспорювані управлінням Пенсійного фонду у Підволочиському районі Тернопільської області періоди працював на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах «Світанок», ТОВ «Світанок», ТОВ «Україна», при цьому його трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, становить понад 20 років, а загальний понад 25 років.

В силу п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Пункт «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначає, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Даний Закон введено в дію 01.01.1992 року на підставі Постанови Верховної Ради Українивід6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробіт ної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_3 має право на призначення йому Пенсійним фондом України в Підволочиському районі Тернопільської області пенсії на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак всупереч зазначеним вимогам закону відповідач відмовляється призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки вважає, що загальний пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю пільгової довідки.

За вказаних обставин позовні вимоги позивача ОСОБА_3 є підставними та підлягають до задоволення шляхом зобовязання Пенсійного фонду України в Підволочиському районі призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах. При цьому суд не бере до уваги посилання представника відповідача, що оспорюванні управлінням пенсійного фонду у Підволочиському районі не можна зараховувати до стажу котрий дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю пільгової довідки, оскільки вони повністю спростовуються, як показами свідків так і матеріалами справи.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом :

З 14.05 1985 31.12 1991р

З 01.01.1992 по 31.12.2003р.

З 01.01.2005р. по 31.12.206 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_3, 06 січня 1960 р. н., пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 10 лютого 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя