Справа № 286/927/15-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2015 р. Справа № 286/927/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "02" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, розрахункового листа, поданого Словечанською сільською радою на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14.10.2014 року у справі №286/5570/14-а та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків вказаних у розрахунковому листі та відмови виплатити йому доплату до заробітної плати. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий Словечанською сільською радою на виконання постанови Овруцького районного суду від 14.10.2014 року у справі №286/5570/14-а та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, а також зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 14.10.2014 року у справі №286/5570/14-а доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік та відповідно до розрахунку, поданого Словечанською сільською радою, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення його прав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 02.04.2015 в адміністративному позові відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 14.10.2014 року №286/5570/14-а зобов'язано Словечанську сільську раду провести донарахування ОСОБА_3 за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік», щомісячно та подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Лист управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/8517 від 14.11.2014 року свідчить про те, що відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомоги, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та тим, що дана постанова не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Однак, виплата коштів має здійснювати саме Словечанською сільською радою, тобто за місцем основної роботи позивача.

Таким чином, оскільки, правовідносини виникли саме між Словечанською сільською радою та управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, тому з вимогою щодо реєстрації, взяття на облік та виплати коштів, має звертатися саме Словечанська сільська рада.

Колегія суддів наголошує, що доплата до заробітної плати проводиться саме за місцем роботи, а не безпосередньо УПСЗН.

Отже, не зареєструвавши та не взявши до обліку поданий Словечанською сільською радою розрахунок, відповідач порушив права саме роботодавця. Таким чином з вказаним позовом має звертатися Словечанська сільська рада.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "02" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 с.Бігунь,Овруцький район, Житомирська область,11124

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

- ,