Справа № 760/25683/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1073/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого-судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря- Резніченко Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального офісу з обслуговування великих платників Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.11.2014 року звернулась до суду із адміністративним позовом у якому просила ухвалити постанову згідно із якою скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 30.09.2014 № 28-42-10-47 , а також скасувати рішення Державної фіскальної служби України про розгляд скарги на постанову про адміністративне правопорушення від 22.10.2014 року № 2528/Д/99-99-10-01-02-14.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 11.02.2015 року провадження по справі в частині вимог про скасування рішення Державної фіскальної служби закрито у зв`язку із відмовою позивачки від даних позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 30.09.2014 № 28-42-10-47, позивач вказує на те, що відповідно до даної постанови ії притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляду штрафу на суму 510 грн. з підстав несвоєчасного подання звітності щодо єдиного внеску за липень 2014 року, так як термін надання звітності встановлений 20.08.2014, проте звіт подано лише 29.08.2014 року.

Вказану постанову позивач вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки , як посилається позивачка, відповідно до інформації, зазначеної у програмному продукті М.Е.DОС, який виконує функції щодо переробки, формування та передачі звітності до Податкової служби України, звіт про суми нарахованої заробітної плати ( доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доході і зборів направлено 20.08.2014 в підтвердження чого послалась на отриманий електронний документ з печаткою Міністерства доходів і зборів України. В подальшому , при електронній обробці інформації, що наведена в звітності на сервері Міндоходів встановлено присвоєння номеру реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 604259 та відповідно до результатів його обробки-відомості зі звітності страхувальника не внесено до Реєстру застрахованих осіб , що свідчить про прийняття звіту та його обробку органом податкової служби. Однак, при подальшій обробці інформації, що передана на сервер Міндоходів у вигляді електронної документації, визнано дату здачі вищезазначеної звітності 29.08.2014 року , про що складено протокол від 25.09.2014 № 25-42-10-47 на підставі якого прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення від 30.09.2014 № 28-42-10-47.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала та просила його задоволення.

Відповідач, будучи повідомленим належним чином про місце, день та час судового розгляду, в судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомлено, у зв`язку із чим судом ухвалено про проведення розгляду справи у відсутність представника відповідача.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 30 вересня 2014 року заступником начальника МГУМ-Центрального офіса з обслуговування великих платників- Гнатко Л.О. складено відносно головного бухгалтера ДП матеріально-технічного забезпечення залізного транспорту України «Укрзалізничпостач» на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 25.09.2014 року № 26-42-10-47 постанову про притягнення до адміністративної відповідальності частиною 1 статті 165-1 КУпАП відповідно до якої на останню накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 510 грн.

Відповідно до частини 1 статті 165-1 КУпАП порушення порядку нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, іншої звітності та відомостей, передбачених законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", порушення встановленого порядку використання та здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду України тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу - підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із змісту оскаржуваної постанови від 30.09.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 статті 165-1 КУпАП , яке полягає у несвоєчасному поданні звітності щодо єдиного внеску за липень 2014 р, термін подання якого встановлений 20.08.2014 року, звіт подано 29 серпня 2014 року.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідачем при накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення було не повно з`ясовано наявність в ії діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 статті 165-1 КУпАП , що призвело до помилкового притягнення ії до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.ст.5, 8 Закону України « Про документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму.

Допустимість електронного документа як доказу не може заперечуватися виключно на підставі того, що він має електронну форму.

Відповідно до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДПС України від 10.04.2008 р.№ 233, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 № 320/15-11, орган державної податкової служби зобов`язаний забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді , та здійснити комп`ютерну обробку. Перша квитанція ,яку отримує платник, є офіційним підтвердженням передачі його податкової звітності в електронній формі до контролюючого органу Міндоходів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до інформації М.Е.DOC , який виконує функції щодо переробки, формування та передачі звітності до Податкової служби України, звіт про суми нарахованої заробітної плати ( доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів позивачкою направлено 20.08.2014 року, а відтак вказане спростовує винні дії позивачки щодо несвоєчасного направлення звіту, що посадовою особою при накладенні адміністративного стягнення не було враховане.

При цьому порушення строку передачі посадовими особами на сервер Міністерства доходів і зборів у вигляді електронної документації поданого 20.08.2014 року позивачкою звіту, не може вказувати на наявність винних дій позивачки.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що відповідач не скористався своїм правом на подання доказів у спростування наведених позивачкою обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим, доведеним, а відтак таким, що підлягає задоволенню, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення стягнення скасуванню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про документи та електронний документообіг», Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДПС України від 10.04.2008 р.№ 233, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 № 320/15-11, ст.ст.165-1, 280 КУпАП, ст.ст.9,17,71,1580160,171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального офісу з обслуговування великих платників Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову Центрального офісу з обслуговування великих платників Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України від 30.09.2014 року № 28-42-10-47 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 статті 165-1 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: