Справа № 344/16814/14-а 2-а/344/824/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Справа № 876/1152/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Гудима Л.Я., Глушка І.В..

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2014р. по справі № 344/16814/14-а, 2-а/344/824/14 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення та перерахунок соціальних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2014 року позивач ОСОБА_2, звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, трудовий стаж, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 17 квітня 2010 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2014р., позовні вимоги в частині за період з 17 квітня 2010 року по 04 травня 2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, трудовий стаж, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 05 травня 2014 року - задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у перерахунку ОСОБА_2, пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 05 травня 2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зарахувати ОСОБА_2, в пільговому обчисленні його пенсії з 05 травня 2014 року трудовий стаж за період роботи ОСОБА_2, з 30.04.1982 року по 01.10.1987 року, з 02.10.1987 року по 01.09.1988 року, з 02.09.1988 року по 01.09.1990 року та з 02.09.1990 року по 06.05.1993 року, як вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити з 05 травня 2014 року ОСОБА_2, перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу за період роботи ОСОБА_2, з 30.04.1982 року по 01.10.1987 року, з 02.10.1987 року по 01.09.1988 року, з 02.09.1988 року по 01.09.1990 року та з 02.09.1990 року по 06.05.1993 року, як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, та виплатити недоплачену з 05 травня 2014 року різницю між перерахованим за даним рішенням та виплаченим з 05 травня 2014 року розмірами пенсії.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську., який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та заявлений позов залишити без задоволення.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, врегульовано постановою РНК СРСР № 2777 від 19.10.1945р. «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Дальбуду НКВД СРСР»; постановою РНК СРСР № 3219 від 30.12.1945р. «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР»; Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Указом Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затв. постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС № 530/П-28 від 16.12.1965р., Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991р.

Оскільки за періоди роботи з 30.04.1982 року по 01.10.1987 року, з 02.10.1987 року по 01.09.1988 року, з 02.09.1988 року по 01.09.1990 року та з 02.09.1990 року по 06.05.1993 року на позивача не поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу, тому правові підстави для зарахування стажу за вищевказані періоди у кратному розмірі є відсутніми.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з довідки № 10-1298 від 25.09.2014 року Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», позивач працював в управлінні з 30.04.1982 року по 01.10.1987 року, з 02.10.1987 року по 01.09.1988 року, з 02.09.1988 року по 01.09.1990 року та з 02.09.1990 року по 06.05.1993 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з режимом роботи 15 робочих днів в цих районах по 12 год. за добу і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання . (а.с. 15).

Предметом розглядуваного позову є правомірність пільгового обчислення страхового стажу позивача, оскільки він працював у в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Вирішуючи наведений спір колегія суддів враховує, що згідно з п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затв. постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987р., вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудовий ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст.1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст.1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Тобто, на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки він не укладав строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а працював вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської обл.) та в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської обл.).

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про те, що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, через що задоволенню не підлягає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2014р. у справі № 344/16814/14-а, 2-а/344/824/14 скасувати та прийняти нову постанову якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок трудового стажу та розміру пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_3