Справа № 760/25852/14-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі головуючого суді: Коробенка С.В.

при секретарі Семененко А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року Позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, просив суд зобов'язати Відповідача провести з 01.07.2014р. перерахунок та виплату йому основної та додаткової пенсій згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Свої вимоги Позивач мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання основної пенсії у розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, проте Відповідач протиправно, на думку Позивача, з 01.07.2014р. нараховує та виплачує йому пенсію у розмірах значно нижчих, керуючись підзаконним нормативно-правовими актами.

При цьому Позивач звернув увагу на те, що Відповідач постановою суду від 22 квітня 2011 року вже був зобов'язаний здійснити аналогічний перерахунок пенсії, виконував зазначену постанову протягом тривалого періоду, проте з незрозумілих причин, як вважає Позивач, з 01 липня 2014 року істотно зменшив розмір пенсії, посилаючись на начебто виявлену арифметичну помилку.

Від Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва надійшли заперечення проти позову, в яких Відповідач наполягав на повній відповідності своїх дій чинному законодавству. В судове засідання представник Відповідача не з'явився, проте його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи із захворюванням, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 22.02.1991 р. № 796-ХІІ, має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, згідно ст. 49 Закону.

Відповідно до ст.50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам ІІІ групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 вказаного Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р. Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: ст. 50 вказаного Закону, яким визначено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, та 54 цього ж Закону, яким визначено розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

16 серпня 2014 року (на наступний день після публікації) набрав чинності Закону України від 31 липня 2014 року N 1622-VII «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік», згідно з яким до Прикінцевих положень включений Пункт 6-7.

Зазначеним пунктом встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» також встановлено що положення норм і положень статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, з 16 серпня 2014 року пріоритет у застосуванні до даних правовідносин бюджетними Законам України наданий нормативно-правовим актам уряду України, і діючою на в цей період є Постанова Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеною постановою визначений мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - інвалідів ІІІ групи в розмірі 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а щомісячна додаткова пенсія для вказаної категорії осіб - на рівні 284,70 гривень.

Відтак, підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за період починаючи з 16 серпня 2014 суд не має, в той час як вимоги про перерахунок йому пенсії за період з 01 липня 2014 року по 15 серпня 2014 року є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 90, 94, 97, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Солом'янського району в м. Києві задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва при здійсненні розрахунку ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії всупереч вимог статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо їх розміру за період з 01 липня 2014 року по 15 серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії та здійснити відповідні виплати ОСОБА_2 за період з 01.07.2014р. по 15.08.2014р.:

· державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 6 (шість) мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

· щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після отримання стороною її копії.

Суддя: