Справа № 1007/697/2012
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/136/2012, cправа № 1007/697/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23» квітня 2012 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарях: Лобко А.С., Якименко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень й про зобовязання зарахувати періодів роботи до загального трудового стажу для призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

У січні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовував тим, що тривалий період часу він працював на посадах газоелектрозварювальника, які за шкідливими умовами праці відносяться до посад, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. У вересні 2011 року він звернувся до субєкта владних повноважень із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак у задоволенні заяви йому було відмовлено через невідповідність певних даних у довідках підприємств, де він працював, та у трудовій книжці. Із урахуванням уточнень позовних вимог остаточно просив суд: - визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області у зарахуванні до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» періоди його роботи: - на посаді газоелектрозварювальника четвертого розряду у Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 2 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 25 липня 1973 року по 04 листопада 1974 року; на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 1 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 09 грудня 1976 року по 11 квітня 1979 року; на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському ремонтно-будівельному управлінні № 4 Київського обласного ремонтно-будівельного тресту із 05 травня 1979 року по 31 серпня 1979 року; - на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в комунальному Броварському заводі алюмінієвих будівельних конструкцій із 18 вересня 1979 року по 05 травня 1987 року; - на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в управлінні механізації будівельних робіт тресту «Південатоменергобуд» із 15 травня 1987 року по 15 квітня 1988 року; - на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Нижньовартовському управлінні бурових робіт № 3 обєднання «Нижньовартовськнафтогаз» із 21 квітня 1988 року по 01 грудня 1988 року; - на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в кооперативі «Мега» Київського обласного промислового обєднання «Київремпромтеплиця» із 02 грудня 1988 року по 06 серпня 1990 року; - на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в науково-виробничому обєднанні «Талан» із 07 серпня 1990 року по 16 вересня 1992 року; - на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 17 вересня 1992 року по 10 січня 1994 року; - на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському управлінні з експлуатації газового господарства із 23 лютого 1995 року по 17 березня 1995 року; - на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 29 березня 1995 року по 06 серпня 1996 року; - на посаді зварювальника шостого розряду у приватному підприємстві «Водопад» із 12 серпня 1996 року по 01 травня 1998 року. Крім того, просив зобовязати субєкта владних повноважень зарахувати ці періоди роботи до його загального стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 позов підтримала й просила його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала й просила у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та зявилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази й перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за свою трудову діяльність працював, зокрема,:

· на посаді газоелектрозварювальника четвертого розряду у Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 2 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 25 липня 1973 року по 04 листопада 1974 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 1 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 09 грудня 1976 року по 11 квітня 1979 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському ремонтно-будівельному управлінні № 4 Київського обласного ремонтно-будівельного тресту із 05 травня 1979 року по 31 серпня 1979 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в комунальному Броварському заводі алюмінієвих будівельних конструкцій із 18 вересня 1979 року по 05 травня 1987 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в управлінні механізації будівельних робіт тресту «Південатоменергобуд» із 15 травня 1987 року по 15 квітня 1988 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Нижньовартовському управлінні бурових робіт № 3 обєднання «Нижньовартовськнафтогаз» із 21 квітня 1988 року по 01 грудня 1988 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в кооперативі «Мега» Київського обласного промислового обєднання «Київремпромтеплиця» із 02 грудня 1988 року по 06 серпня 1990 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в науково-виробничому обєднанні «Талан» із 07 серпня 1990 року по 16 вересня 1992 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 17 вересня 1992 року по 10 січня 1994 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському управлінні з експлуатації газового господарства із 23 лютого 1995 року по 17 березня 1995 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 29 березня 1995 року по 06 серпня 1996 року;

· на посаді зварювальника шостого розряду у приватному підприємстві «Водопад» із 12 серпня 1996 року по 01 травня 1998 року.

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.23).

26 грудня 2011 року управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області повідомило позивача ОСОБА_1 про неможливість призначення йому пенсії на пільгових умовах через недостатність трудового стажу, який підтверджується у встановленому законом порядку відповідними довідками підприємств (а.с.30).

Зокрема у відповіді наголошується на тому, що довідка № 13 від 31 серпня 2011 року, яка видана ПАТ «Хімбудмонтаж», не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в ній відсутнє пояснення про характер виконуваних робіт, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи. Згідно із актом зустрічної перевірки у КРБУ № 1 та № 2 треста «Південзахідхімрембудмонтаж» встановлено відсутність на підприємстві документів про підтвердження пільгової роботи за списком № 2 (супровідний лист управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва № 23171/06-1 від 03 листопада 2011 року та довідка ПАТ «Хімбудмонтаж» № 12 від 27 жовтня 2011 року).

За період роботи в кооперативі «Мега» із 02 грудня 1988 року по 06 серпня 1990 року виявилася невідповідність назви посади, зазначеній у трудовій книжці та пільговій довідці, а саме: згідно із записами трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді газоелектрозварника, а в пільговій довідці зазначена посада газозварника.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зокрема, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають право на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із розділом ХХХІІ Списку № 2 від 22 серпня 1956 року № 1173 електрозварювальники та їх підручні мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника на спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною відмову субєкта владних зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, наголошених вище періодів роботи позивача й про зобовязання зарахувати ці періоди роботи у стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підлягають задоволенню. Вказівка у відповіді про те, що окремі довідки не відповідають вимогам чинного законодавства, наявності відповідності назви посади й відсутності даних на підприємстві про роботу на пільгових умовах суперечить положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом із тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобовязання субєкта владних пованожень призначити позивачу із 19 вересня 2011 року пенсійного забезпечення на пільгових умовах. При зарахуванні спірних періодів роботи позивача до його трудового стажу підлягають первірці й інші обставини та періоди його роботи, з урахуванням яких призначається пенсія на пільгових умовах. При відповідності періодів роботи, назв посад, віку позивача та за наявності інших необхідних умов органом пенсійного забезпечення призначається відповідного виду пенсія.

Керуючись ст.ст. 159 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів його роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 «виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» періоди його роботи:

· на посаді газоелектрозварювальника четвертого розряду у Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 2 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 25 липня 1973 року по 04 листопада 1974 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Київському ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 1 тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» із 09 грудня 1976 року по 11 квітня 1979 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському ремонтно-будівельному управлінні № 4 Київського обласного ремонтно-будівельного тресту із 05 травня 1979 року по 31 серпня 1979 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в комунальному Броварському заводі алюмінієвих будівельних конструкцій із 18 вересня 1979 року по 05 травня 1987 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в управлінні механізації будівельних робіт тресту «Південатоменергобуд» із 15 травня 1987 року по 15 квітня 1988 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Нижньовартовському управлінні бурових робіт № 3 обєднання «Нижньовартовськнафтогаз» із 21 квітня 1988 року по 01 грудня 1988 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в кооперативі «Мега» Київського обласного промислового обєднання «Київремпромтеплиця» із 02 грудня 1988 року по 06 серпня 1990 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду в науково-виробничому обєднанні «Талан» із 07 серпня 1990 року по 16 вересня 1992 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 17 вересня 1992 року по 10 січня 1994 року;

· на посаді газоелектрозварювальника пятого розряду в Броварському управлінні з експлуатації газового господарства із 23 лютого 1995 року по 17 березня 1995 року;

· на посаді газоелектрозварювальника шостого розряду у виробничо-комерційному підприємстві «Шана-Сервіс» із 29 березня 1995 року по 06 серпня 1996 року;

· на посаді зварювальника шостого розряду у приватному підприємстві «Водопад» із 12 серпня 1996 року по 01 травня 1998 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж пять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин