Справа № 336/307/15-а(2-а/336/33/2015)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" червня 2015 р. справа № 336/307/15-а(2-а/336/33/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2015 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у січні 2015 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району одноразову щорічну допомогу до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус інваліда війни 3 групи та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району як особа, на яку поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району з заявою, в якій просив виплатити разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до вимог статті 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району № Ч-47 від 27.10.2014, позивачу у 2014 році була виплачена допомога у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 102 від 16.04.2014, а саме 2020,00 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2008 рік» положення статті 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були викладені в новій редакції.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення закону про Державний бюджет України на 2008 рік в цій частині були визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія статті 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за якою щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього ОСОБА_2, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання (ст. 17-1 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

ОСОБА_2 України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» на 2014 рік не обмежувалося застосування положень ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-VII від 31.07.2014 (набрав чинності з 03.08.2014 дня, наступного після офіційного опублікування (публікація газета «Голос України» № 146 (5896), 2014 (02.08.14)) Прикінцеві положення ОСОБА_2 України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» було доповнено пунктом 6-7, згідно з яким, зокрема, норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи положення ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких виплата разової грошової допомоги інвалідам війни та прирівняних до них особам здійснюється до 5 травня відповідного року, а також встановлення обмеження застосування статті 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» лише з 03.08.2014, колегія суддів доходить висновку про протиправність дій Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району при здійсненні нарахування разової грошової допомоги ОСОБА_1 як особі, що має статус інваліда війни 3 групи у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 102 від 16.04.2014.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, у звязку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2015 року в адміністративній справі № 336/307/15-а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни 3 групи, у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 102 від 16.04.2014.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району нарахувати та виплати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплаченої суми.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров