Справа № 420/742/15-а
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.06.2015
ЄУ № 420/742/15-а
Провадження №2-а/420/14/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді: Стеценко О.С.

за участю секретаря: Кондратюк О.А.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення та протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом (з урахуванням заяви про усунення недоліків від 20.04.2015, заяви від 24.06.2015), в якому просить суд:

- визнати незаконним рішення Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 23.02.2015 «Про відмову в призначенні матеріального забезпечення відповідно до Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37»;

- визнати протиправною бездіяльність Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 матеріального забезпечення у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у розмірі 8992,31 грн.;

- зобовязати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 матеріального забезпечення (допомоги) у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у розмірі 8992,31 грн.;

- стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач послався на те, що він звернувся до відповідача з заявою про виплату матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності як особа, яка перемістилась з районів проведення антитерористичної операції, однак відповідач відмовив йому, посилаючись на п. 15 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37.

Відповідач проти позову заперечив, просив суд у його задоволенні відмовити. У своєму запереченні відповідач зазначив, що він не є юридичною особою, а тому є неналежним відповідачем у справі. Крім того, відповідач вважає, що, оскільки Краснодонська районна державна адміністрація, з якою позивач перебував у трудових відносинах, перереєструвалась на території, яка контролюється українською владою, то позивач повинен був звернутися безпосередньо до неї, а Краснодонська районна державна адміністрація, в свою чергу, має право подати заявку-розрахунок за встановленим зразком, яка буде опрацьована та профінансована в установленому законом порядку. Відповідач також вважає, що до правовідносин позивача повинен застосовуватися загальний порядок надання матеріального забезпечення у разі тимчасової втрати працездатності, а не Порядок надання матеріального забезпечення за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всі надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення за таких підстав.

04.04.2013 позивач згідно Розпорядження Президента України від 28.03.2013 № 135/2013-рп та розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації від 04.04.2013 № 44-о призначений на посаду голови Краснодонської районної державної адміністрації, про що зроблено запис у трудовій книжці серії БТ-І № 0784966.

З 09.05.2014 по 20.06.2014 позивач перебував на лікарняному у звязку з тимчасовою втратою працездатності, про що видані листки непрацездатності серії: АВР №061451, АРБ № 774932, АГМ № 254662.

08.07.2014 розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації від 08.07.2014 № 93-о позивач був звільнений з посади голови Краснодонської районної державної адміністрації, про що зроблено запис у трудовій книжці.

У звязку з захопленням Краснодонської районної державної адміністрації незаконними «банд-формуваннями» та блокуванням її роботи, позивач не отримав належної йому матеріальної допомоги у звязку з тимчасовою втратою працездатності за період з 09.05.2014 по 20.06.2014.

21.11.2014 позивач став на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, про що йому була видана довідка № 928000867 від 21.11.2014.

У лютому 2015 року позивач звернувся до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою про виплату матеріального забезпечення за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності.

Новоайдарська міжрайонна виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, посилаючись на п. 15 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37, відмовила у нарахуванні та виплати матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_1 відповідно до заяви від 19.02.2015, про що винесла рішення № 1 від 23.02.2015 (а.с. 29).

Вказане рішення мотивовано тим, що на підставі наданих документів для отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду відповідно до Порядку № 37 встановлено, що ОСОБА_1 у період настання тимчасової непрацездатності 09.05.2014 працював на посаді голови Краснодонської районної державної адміністрації, яка з 25.11.2014 пройшла перереєстрацію та знаходиться за юридичною адресою: м. Старобільськ, вул. Комунарів, 35, а з грудня 2014 року є страхувальником Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з тимчасової втрати працездатності.

Не погодившись з винесеним рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи дану справу, суд до правовідносин сторін застосовує законодавство, яке діяло на час звернення позивача до відповідача (лютий 2015 року).

Судом встановлено, що позивач є особою, переміщеною з районів проведення антитерористичної операції, про що видана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № 928000867 від 21.11.2014 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, безпосередньо у робочих органах Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання, перебування.

Матеріальне забезпечення, страхові виплати призначаються за наявності необхідних документів, що підтверджують право на ці виплати, а в разі їх відсутності - за даними Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування у порядку, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України.

У разі відсутності в зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення, страхові виплати надаються у мінімальному розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання.

Пунктом 3 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105 передбачено, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України (далі Закон № 1105).

01.10.2014 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до якої установлено, що 1) особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення застрахованої особи) та соціальних послуг відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» і «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» робочими органами виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - фонди) за фактичним місцем проживання (перебування) у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки; 2) матеріальне забезпечення та соціальні послуги надаються за умови подання документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання, а у разі відсутності таких документів - на підставі відомостей Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. У разі відсутності у зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення надається у мінімальному розмірі, встановленому правліннями фондів, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на його надання.

Відповідно до п. 2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 26.12.2014 № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 січня 2015 р. за № 68/26513 (далі Порядок № 37), матеріальне забезпечення за цим Порядком надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), та отримувачам допомоги на поховання застрахованих осіб і які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у звязку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме: допомога по тимчасовій непрацездатності згідно з цим Порядком надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи.

Пунктом 3 Порядку № 37 передбачено, що для цілей цього Порядку датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданій в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» (далі - довідка про взяття на облік) та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно п. 4 Порядку № 37 для отримання матеріального забезпечення застраховані особи звертаються особисто або через законного представника до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) (далі - робочий орган Фонду) із заявою, яка повинна містити реквізити банківської установи та номер поточного рахунку застрахованої особи для зарахування матеріального забезпечення, та предявляють паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідку про взяття на облік, а також надають документи, передбачені пунктами 5-9 цього Порядку, а у разі подання заяви законним представником застрахованої особи додатково пред'являються документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника.

За приписами п. 8 Порядку № 37 для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахована особа подає до робочого органу Фонду такі документи: листок непрацездатності; копію першої - четвертої, одинадцятої - шістнадцятої сторінок паспорта або іншого документа, що посвідчує особу; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (не надається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті); копію довідки про взяття на облік; довідку, видану застрахованій особі банківською установою, про відкриття поточного рахунку для зарахування матеріального забезпечення (за наявності); копію трудової книжки (за наявності); довідку про нараховану заробітну плату за відповідний розрахунковий період (помісячно) із зазначенням видів виплат та кількості відпрацьованих днів (годин) (за наявності); у разі необхідності для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі сто відсотків середньої заробітної плати (доходу) застраховані особи, зазначені в абзаці п'ятому частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» або в пункті 5 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», додають копії відповідних посвідчень або інші документи, які підтверджують право на пільгу; копію свідоцтва про народження дитини (для встановлення віку дитини при оплаті листка непрацездатності по догляду за хворою дитиною); копію договору про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь) та наявну інформацію про сплачені суми єдиного внеску, зокрема копії квитанцій про сплату єдиного внеску, для добровільно застрахованих осіб.

Оскаржуване рішення відповідача прийнято на підставі п. 15 Порядку № 37, яким передбачено, у разі подання застрахованою особою (або одержувачем допомоги) недостовірних документів (відомостей в цих документах) для отримання матеріального забезпечення за цим Порядком робочий орган Фонду протягом трьох робочих днів після їх отримання виносить рішення про відмову в призначенні матеріального забезпечення та повідомляє застраховану особу (або одержувача допомоги) про відмову в призначенні матеріального забезпечення із зазначенням причин відмови не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення та одночасно надсилає відповідну інформацію до правоохоронних органів.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснила, що позивачем були надані недостовірні відомості, а саме ненадана інформація щодо перереєстрації Краснодонської районної державної адміністрації у м. Старобільськ, тобто на територію, яка контролюється українською владою.

Перелік документів, необхідних для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, визначений у п. 8 Порядку № 37. Даний перелік є вичерпним.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до заяви про отримання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності були надані усі документи, передбачені п. 8 Порядку № 37, що не заперечувалось представником відповідача у судовому засіданні.

Надання відомостей про перереєстрацію Краснодонської районної державної адміністрації на територію, що контролюється українською владою, не передбачено, а ні п. 8 Порядку № 37, а ні взагалі даним Порядком. Позивачем дотримані усі вимоги, передбачені чинним законодавством, що регулює спірні відносини сторін.

Крім того, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страхові випадки за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сімї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу 09.05.2014 було видано листок непрацездатності серії АВР № 061451 у звязку з загальним захворюванням, який закрито 19.05.2014 з відміткою «продовжує хворіти», з 20.05.2014 по 01.06.2014 видано листок непрацездатності серії АГБ № 774932 з відміткою «продовжує хворіти», з 02.06.2014 по 20.06.2014 видано листок непрацездатності серії АГМ № 254662.

Датою переміщення позивача з території, на якій проводиться антитерористична операція, є 21.11.2014, а саме видача довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції № 928000867.

Згідно даної довідки позивач перемістився до смт. Новопсков.

Таким чином, страховий випадок виник до переміщення позивача, що відповідає вимогам п. 3 Порядку № 37.

Доводи відповідача про те, що до даних правовідносин сторін не може бути застосований Порядок № 37 у звязку з перереєстрацією Краснодонської районної державної адміністрації, а повинен застосовуватися загальний порядок, передбачений Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105, судом не приймаються з огляду на таке.

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, безпосередньо у робочих органах Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання, перебування.

Пунктом 3 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 1105 передбачено, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, чинним законодавством не передбачено, що внутрішньо переміщена особа, яка не отримала матеріальне забезпечення по тимчасовій непрацездатності, повинна звертатися безпосередньо до підприємства, організації, установи, в якій перебувала у трудових відносинах, і що до неї повинен застосовуватися загальний порядок, передбачений Законом № 1105.

За таких обставин, рішення Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 23.02.2015 «Про відмову в призначенні матеріального забезпечення відповідно до Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37» є таким, що не відповідає вимогам закону, а тому підлягає визнанню незаконним.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що до правовідносин сторін повинен застосовуватися загальний порядок надання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності згідно Закону № 1105.

Крім того, відповідно до листа Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 2.4-17-540 від 16.03.2015, наданого представником відповідача у судовому засіданні 24.06.2015, за Порядком № 37 матеріальне забезпечення (допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання) буде виплачуватися особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240 та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105 у звязку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, безпосередньо робочими органами Фонду за місцем переселення зазначених осіб.

В ході реалізації норм Порядку виплата зазначеного матеріального забезпечення буде здійснюватися через робочі органи Фонду без залучення страхувальників-роботодавців.

Також не приймаються судом доводи відповідача про те, що він є неналежним відповідачем, оскільки не є юридичною особою, з огляду на таке.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з Положенням про Новоайдарську міжрайонну виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності остання є робочим органом відділення. Робочий орган відповідно до п. 3.3 цього Положення зобовязаний інформувати застрахованих осіб про призначення (відмову) і розмір матеріального забезпечення, порядок виплати, види та умови надання матеріального забезпечення і соціальних послуг, а також про порядок оскарження рішень у разі відмови в наданні матеріального забезпечення і соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.1 даного Положення спірні питання, що виникають між платником страхових внесків і робочим органом відділення Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки та неприйняття до заліку в рахунок страхових внесків витрат, проведених з порушенням чинного законодавства, вирішуються вищестоящою організацією, якій підзвітний цей орган. В разі непогодження однієї із сторін з рішенням вищестоящої організації спори вирішуються в судовому порядку.

Отже, відповідач має право приймати рішення, як субєкт владних повноважень, які можуть бути оскаржені або у вищестоящу організацію, або у судовому порядку, а тому і відповідачем має бути особа, яка прийняла рішення, в незалежності від того, чи є вона юридичною особою.

Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 матеріального забезпечення у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у сумі 8992,31 грн. та зобовязання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 матеріального забезпечення (допомоги) у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у сумі 8992,31 грн. також є обґрунтованими, оскільки на зворотному боці листків непрацездатності зроблено розрахунок сум, які підлягають сплаті застрахованій особі. За таких обставин, вказані позовні вимоги підлягають до задоволення.

При розподілі судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Позивач не є субєктом владних повноважень, а відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір». Позивач при зверненні з позовом сплатив судовий збір у сумі 182 грн. 70 коп., про що свідчить квитанція № 73 від 30.03.2015. За таких обставин, позивачу слід присудити з Державного бюджету України сплачений ним за подання позову судовий збір.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним рішення та протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 23.02.2015 «Про відмову в призначенні матеріального забезпечення відповідно до Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 № 37».

Визнати протиправною бездіяльність Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 матеріального забезпечення у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у сумі 8992,31 грн.

Зобовязати Новоайдарську міжрайонну виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити виплату ОСОБА_1 матеріального забезпечення (допомоги) у звязку з тимчасовою втратою працездатності з 09 травня по 20 червня 2014 року, згідно листів непрацездатності: серія АВР № 061451, серія АРБ № 774932, серія АГМ № 254662, у розмірі 8992,31 грн.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір, сплачений за подання позову, у сумі 182 грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 26.06.2015.

Суддя: О.С. Стеценко