Справа № 676/3393/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3393/15-а
Номер провадження 2-а/676/154/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Рудик О.Л.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС УКраїнии у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському і в обґрунтування вимог зазначає, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком як державний службовець в УПФУ в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі на засадах, визначених ст.37 Законом України «Про державну службу» починаючи 10.12.2010 року в розмірі 85% суми її заробітної плати. ОСОБА_2»янець-Подільського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року визнано неправомірні дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі щодо відмови включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 її складові, а саме суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_2»янець-Подільському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 23.06.2014 року включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія інші виплати в сумі 9320,66 грн, а саме: матеріальна допомога для оздоровлення 4655,51 грн, м атеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 3306,72 грн, сума індексація - 1358,43 грн відповідно до двідки № 117 від 10.06.2014 року. ОСОБА_3 набрала чинності 26.08.2014 року. 19.09.2014 року отримала відмову відповідача в перерахунку пенсії, оскільки 27.03.2014 року Верховною Радою України прийнято Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», згідно якого з 01.05.14 року внесено зміни в ст..37 Закону України «Про державну службу», і з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70% суми їх заробітку в зв»язку з чим розмір пенсії зменшується. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки норми Закону від 27.03.2014 року мають застосовуватись тільки при призначенні пенсії, а не її перерахунку, так як в силу ст.. 55 Конституції України Закон зворотної сили не має. Просить визнати протиправними дії управління Пенсфійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільскому районі Хмельницької області в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 23.06.2014 року згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року, зобов»язати УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі на підставі постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії як державному службовцю у відповідності ст.. 37 Закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності, позов не визнає, подав заперечення на позов. Заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що згідно постанови суду від 14.07.2014 року зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.06.2014 року, в під час попереднього розгляду позивачем не ставилось питання про перерахунок пенсії в розмірі 85% від суми заробітної плати, тому вважає, що УПФУ в м.Кам»янеці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі провівши перерахунок пенсії позивача у відповідності до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» діяв у відповідності до чинного законодавства. Просит ь в задовлені позову відмовити.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1166-VII не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10 грудня 2010 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подідльському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу» у розмірі 85% від суми її заробітної плати з урахуванням надбавок, передбачених зазначеним Законом.

23 червня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону «Про державну службу» з урахуванням довідки № 117 від 10.06.2014 року про складові її заробітної плати, які не були враховані при призначенні пенсії. Але відповідач відмовився провести такий перерахунок.

ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року, залишену без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року визнано неправомірними дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії з 23.06.2014 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія інші виплати в сумі 9320,66 грн, а саме: матеріальна допомога для оздоровлення 4655,51 грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 3306,72 грн, сума індексації 1358,43 грн, відповідно до довідки № 117 від 10.06.2014 року.

Відповідач на виконання постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14 липня 2014 року врахувавши суми складових заробітної плати, вважаючи, що перерахунок пенсії слід здійснювати з врахуванням Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, провів перерахунок раніше призначеної пенсії, визначивши її в розмірі 70% від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким, чином, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII.

За таких обставин дії відповідача слід визнати протиправними та зобов»язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії з 23.06.2014 року в розмірі 85% від суми заробітної плати державного службовця з якої їй була призначена пенсія згідно постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14.07.2014 року у відповідност і до ст.. 37 Закону України «Про державну службу»в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII .

Суд не вбачає підстав зобов»язувати відповідача врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матерілаьну допомогу на оздоровлення, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, вищезазначені складові заробітної плати були предметом позову у справі № 676/4836/14-а по якій винесено постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.07.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 37, Закону України «Про державну службу», ст..19 Конституцією України, Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області в проведені ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 23.06.2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_3»янець-Подільському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця в тому ж розмірі 85 % від суми заробітної плати державного службовця, з якої їй була призначена пенсія, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного на момент призначення пенсії) та відповідно до постанови ОСОБА_3»янець-Подільського міськрайонного суду від 14.07.2014 року з 23.06.2014 року.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повномі обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через ОСОБА_3»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д