Справа № 341/2457/14-а 2-а/341/99/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Справа № 876/266/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Гудима Л.Я., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2014 року у справі № 341/2457/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про зобовязання перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області у якому просив визнати незаконними дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в частині вирахування пенсії в розмірі 80%. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області здійснити з 23.11.2013 року перерахунок та виплатити пенсію в розмірі 90% від суми заробітної плати і проводити виплату пенсії у розмірі 90% заробітної плати постійно. Допустити негайне виконання рішення суду.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконними дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 % від заробітку та зобов'язати управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію в розмірі 90 % від суми заробітної плати з 23 листопада 2013 року і надалі проводити виплату пенсії в такому розмірі.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2014 року у справі № 341/2457/14-а та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно зясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права.

Зокрема апелянт зазначає, що відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка регулює дану категорію спірних правовідносин пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Проте позивач по справі посилався і суд першої інстанції погодився з ним, що при проведенні управлінням перерахунку пенсії відповідно до поданої ним заяви від 29.09.2014 року обчислення нового розміру пенсії слід здійснювати, виходячи з розміру 90 %, який брався при первинному призначенні пенсії від суми заробітної плати, а не 80 %. Апелянт зазначає, що таке твердження суду є помилкове, оскільки суперечить нормам матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, тому перерахунок пенсії управлінням проведено з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в розмір 80 % від суми місячної заробітної плати. Тому судом першої інстанції грубо порушено норму матеріального та процесуального права, зобовязавши управління здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 % з 23.11.2013 року. Порушення полягає у тому, що судом застосовано нормативно-правові акти, які втратили чинність з 01.10.2011 року, тобто є не діючим.

Також судом першої інстанції при відкритті провадження по справі та при розгляді справи по суті не досліджувалось питання, щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про проведення перерахунку та виплати пенсії. Статтею 99 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду, а позивач в адміністративному позові не просить поновити строк звернення до суду за свої порушені права, свободи та інтереси. Отже, позивач пропустив вищезазначений шестимісячний строк. Тому позовні вимоги з цих підстав мають бути залишені без розгляду, як це передбачено ст. 99, 100 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області.

З постанови Галицького районного суду від 22 листопада 2013 року видно, що управління Пенсійного фонду в Галицькому районі зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % заробітної плати з 01 липня 2012 року по 22 листопада 2013 року та виплатити різницю пенсії за даний період. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного вказану постанову Галицького районного суду залишено без змін. Виплату різниці пенсії за період з 01 липня 2012 року по 22 листопада 2013 року позивачу було проведено у вересні 2014 року, а починаючи з 23 листопада 2013 року (про що позивачу стало відомо у жовтні 2014 року), управління Пенсійного фонду в Галицькому районі надалі продовжує нараховувати і виплачувати йому пенсію в раніше визначеному розмірі - 80% від заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 09 жовтня 2014 року за № 83/Ч-15 направило лист-відповідь у якому зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 на даний час становить 4267 грн. 30 коп. (80% від заробітку в 5334 грн. 13 коп.). Розмір пенсії визначається згідно із ст. 50-1 «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", а саме, у розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Виплату різниці до пенсії в сумі 8925 грн. 90 коп. за період з 01 липня 2012 року по 22 листопада 2013 року позивачу проведено у вересні 2014 року. Таким чином, відповідач вважає, що постанова Галицького районного суду від 22 листопада 2013 року ним виконана повністю.

Суд першої інстанції зазначив, що із матеріалів справи видно, що пенсію позивачу було призначено за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми його заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 17 червня 2010 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність, а статтею 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка була чинна на час отримання позивачем пенсії у розмірі 90% чинної заробітної плати старшого помічника прокурора області, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Взявши до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції встановив, що право позивача на перерахунок пенсії в розмірі 90% після прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», виходячи з принципу незворотності дії закону в часі, повинно залишатись незмінним і при проведенні перерахунку пенсії обчислення нового розміру необхідно здійснювати виходячи із 90% від суми заробітної плати, а не 80%, як це допустив відповідач.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 13 листопада 2014 року у справі № 341/2457/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_2