Справа № 872/7387/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
іменем України
"05" листопада 2014 р. справа 0427/6035/2012

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.03.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19.07.2012 звернулась до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо нездійснення перерахунку пенсії;

зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення з якого необхідно провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням премії в розмірі 70 процентів посадового окладу, яка встановлена наказом Міністра Оборони України №576 від 05.11.2010, 125 процентів посадового окладу, яка встановлена наказом Міністра Оборони України №355 від 25.06.2011;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням премії у розмірі 70 процентів посадового окладу, яка встановлена наказом Міністра Оборони України №576 від 05.11.2010, 125 процентів посадового окладу, яка встановлена наказом Міністра Оборони України №355 від 25.06.2011.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.03.2013 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано здійснити з 01.11.2012 року перерахунок та виплату пенсії у відповідності до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі наказів Міністра Оборони України №576 від 05.11.2010 та №50 від 28.01.2011.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують, що перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 Міністру оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України видав накази №576 від 05.11.2010 та №50 від 28.01.2011, якими встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення в 2010 та 2011 роках.

Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення. Наказами Міністра оборони України визначені мінімальний та максимальний розмір премій, що можуть бути призначені військовослужбовцям, які на даний час проходять військову службу, в залежності від їх особистого вкладу в загальний результат служби та в залежності від наявності фінансування. При цьому внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу не передбачені.

Відповідно до частини2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер), премія.

Аналіз змісту зазначених норм свідчить про те, що премія, яку позивачка просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців в 2010 і 2011 роках.

Таким чином, надання права преміювання військовослужбовців в 2010-2011 роках, понад встановлений законодавством розмір у межах видатків не передбачає здійснення перерахунку призначених пенсій.

У Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 10.09.2013.

Суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Скасувати постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.03.2013 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова