Справа № 2-а/1519/5523/11
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1519/5523/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2011 року суддя Малиновського районного суду міста Одеси Поліщук І.О., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову виплатити належне підвищення до пенсії та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.09.2011р. позивачка звернулася до Малиновського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову відповідача нарахувати та сплатити належне підвищення до пенсії та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси нарахувати та сплатити недоотримане нею як дитиною війни, щомісячне підвищення до пенсії за період с 1 січня 2011 року до моменту винесення судом рішення.

26.09.2011р. ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову відповідача нарахувати та сплатити належне підвищення до пенсії та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси нарахувати та сплатити недоотримане нею як дитиною війни, щомісячне підвищення до пенсії за період з 1 січня 2011 року по 23.03.2011 року була залишена без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

26.09.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову відповідача нарахувати та сплатити належне підвищення до пенсії та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси нарахувати та сплатити недоотримане нею як дитиною війни, щомісячне підвищення до пенсії за період з 23.03.2011 року по теперішній час відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

До 26.09.2011 року відповідач письмові заперечення по адміністративному позову ОСОБА_1 до суду не надійслав.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши наявні в справі докази, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини суд дійшов висновку, що є наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення. Вимоги адміністративного позову підлягають частковому задоволенню з наступних підстав

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є особою, яка відноситься до категорії Діти війни. Згідно з приписами ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитиною віійни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років. Позивачка отримує пенсію за віком та на неї роповсюджується дія Закону України від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війнивідповідно до довідки.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 п.п. 1,6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Згідно до ч.2 ст.17 Закону України Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантіївід 05.10.2000 року № 2017-ІІІ мінімальний розмір пенсії за віком не може бути нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом, а ч.2 зазначеного Закону передбачено, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно законами України.

У відповідності із ст.1 Закону України Про обовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІУ розмір мінімальної пенсії за віком, як державної соціальної гарантії, визначається цим Законом і відповідними Законами України Про державний бюджетна відповідні роки.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата в 2010-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не до Постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Законом України від 14.06.2011р. № 3491-IV Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікприкінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті Голос Україниза 18 червня 2011 року № 110 (5110), тому кінцевою датою перерахунку пенсії є 18 червня 2011 року. Таким чином, нарахування та виплата у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війниз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 19.06.2011р. відповідно до порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-IV Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 06 липня 2011р. №745 про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Вказана постанова набрала чинності 23.07.2011р. Згідно ст.6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011р. підвищення до пенсії дітям війниповинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на те, що суд розглядає позовні вимоги в частині, в якій не пропущений строк позовної давності, тому, суд приходить до висновку про необхідність задоволення частини позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.05.2004 року за період з 23.03.2011 р. по 22.07.2011р.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведені обставини правомірності дій щодо ненарахування та невиплати позивачу державної соціальної допомоги дітям війни за період з 23.03.2011р. по 22.07.2011р. в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Суд може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості та стягувати їх.

Крім того, суд зазначає, що обовязок по здійсненню перерахунку належних до виплати позивачу грошових сум покладено на Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси. В звязку з чим суд не може виконувати обовязки субєкта владних повноважень, покладених на нього законом, таким чином у задоволенні позовних вимог у частині зобовязання відповідача виплатити вказане підвищення у певній сумі треба відмовити.

Керуючись ст.ст. 150, 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст. 6 Законом України „Про соціальний захист дітей війни від 18.05.2004 року, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії, п. 6 ст. З ЦК України, ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, та провести відповідні виплати за період з 23.03.2011р. по 22.07.2011р. включно.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Малиновського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя: І.О.Поліщук