Справа № 827/859/13-а
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/800/55441/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 27 травня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, публічного акціонерного товариства "Севастопольстрой", публічного акціонерного товариства "Укргазбанк" Кримська республіканська дирекція, Севастопольського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 27 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року, позовні вимоги задоволено. Визнано дії Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі щодо відмови ОСОБА_4 в державній реєстрації права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано відповідача здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на квартиру за вказаною адресою.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Реєстраційна служба Головного управління юстиції в м. Севастополі звернулась з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 01.06.2007 року та на підставі рішення Севастопольської міської ради №1433 від 24.01.2007 ПАТ «Севастопольстрой» набуло право користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків площею 4,1410 га за адресою: АДРЕСА_1.

На вказаній земельній ділянці ПАТ «Севастопольстрой» побудувало багатоквартирний житловий будинок, якому привласнена адреса: АДРЕСА_1 та отримало декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Позивач є учасником програми «Доступне житло» Севастопольського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву». В рамках даної програми позивачем придбані у забудовника ПАТ «Севастопольстрой» майнові права на квартиру АДРЕСА_1. Для виконання позивачем умов договору купівлі-продажу майнових прав в частині сплати вартості майнових прав між позивачем та ПАТ АК «Укргазбанк» укладено кредитний договір, а до відносин між компанією-забудовником та покупцем залучений банк.

Відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету міністрів України №703 від 22.06.2011 року (далі - Порядок) позивач звернувся до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі з заявою для проведення державної реєстрації права власності та надав разом з тим комплект документів, у відповідності з вимогами Порядку. Рішенням Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі №884513 від 14.03.2013 року позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на вказану квартиру з мотивів невідповідності документів вимогам законодавства та неможливістю встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку щодо відсутності у Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі правових підстав для відмови позивачу у здійсненні реєстрації новозбудованої квартири, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 5 статті 7 Закону України "Про інвестиційну діяльність" інвестор має право володіти, користуватися і розпоряджатися об'єктами та результатами інвестицій, включаючи реінвестиції та торговельні операції на території України, відповідно до законодавчих актів України.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначаються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон), яким врегульовані відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень закріплено розділом ІV Закону.

Так, відповідно до ч. 2 ст.15 Закону орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Однією з підстав для відмови у проведенні державної реєстрації згідно ст.24 цього Закону є те, що подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншим нормативно-правовим актам, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують невідповідність поданих документів вимогам, установленим цим Законом та іншим нормативно-правовим актам, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п.46 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Пункт 47 Порядку встановлює, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, будівництво яких здійснювалося із залученням від фізичних та юридичних осіб коштів на інвестування та фінансування об'єктів будівництва, заявник, крім документів, що зазначені в абзацах першому - шостому пункту 46 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: затверджений особою, що залучала від фізичних та юридичних осіб такі кошти, перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав; установлений законодавством документ, що підтверджує набуття у власність інвестором закріпленого за ним об'єкта інвестування (інвестиційний договір, договір про пайову участь тощо).

Аналізуючи норми діючого законодавства, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що оскільки позивачем надано необхідний пакет документів для проведення державної реєстрації права власності на новозбудовану квартиру відмова державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі у державній реєстрації права власності на квартиру, не ґрунтується на вимогах закону, а отже вказані дії є протиправними.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційних скарг висновків судів не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Севастополі залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 27 травня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: