Справа № 241/543/15-а
Суддя: Топузова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2015 року Першотравневий районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Топузової Н.М.

при секретарі Орчелота І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Мангуш справу у порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області про визнання рішення ради неправомірним,скасування та зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом із наступних підстав :

Медико -соціальною експертною комісією м. Маріуполя ,позивач визнаний інвалідом 2 групи. За станом здоров'я , для реабілітації, йому було рекомендовано відпочинок на узбережжі моря. З цією метою, у червні і липні 2006 року,він придбав собі за адресою вул. Безуха ,62 у с. Білосарайська Коса Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області два літніх будиночки, які розташовані на земельній ділянці 0,0110га.

Рішенням Мелекінської сільської ради від 18 листопада 2008 року, за його заявою було затверджено технічну документацію і земельна ділянка площею 0,0110 га була передана йому в оренду строком на 25 років.

Цільове признання ділянки для обслуговування двох будинків.

10 березня 2009 року, між ним та Мелекінською сільською радою було укладено договір оренди землі площею 0,0110га на строк 25 років, з цільовим призначенням для обслуговування літніх будинків. Земельна ділянка була внесена до земельного кадастру за № :02: 000:1965.

Вказані обставини підтверджуються наявними у нього документами.

За приписами ст. 14 Конституції України ,кожен громадянин України має право на отримання у власність земельної ділянки.

Раніше він своє право на безоплатну приватизацію не реалізовував.

У липні 2014 року, реалізуючи своє право на отримання земельної ділянки у власність, подав заяву про безоплатну приватизацію земельної ділянки ,площею 0,0110га якою користується на підставі договору оренди для обслуговування належних йому споруд, до Мелекінської сільської ради.

Але,всупереч вимог Конституції України, статей 116,118,120 ЗК України ст.377 ЦК України ,03 жовтня 2014 року, Мелекінська сільська рада прийняла рішення про відмову.

Підставою для відмови у рішенні зазначено те, що безоплатна приватизація земельної ділянки з цільовим призначенням для обслуговування належних йому будинків по вул. Безуха,62, діючим законодавством не передбачена.

Вважає таку відмову неправомірною , та такою що підлягає скасуванню із зобов'язанням ради надати йому дозвіл на безоплатну приватизацію спірної земельної ділянки.

За приписами статей 116,118,120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, громадянин набуває право власності земельною ділянкою із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень .Набуття права на землю громадянином здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність .

Безоплатна передача земельної ділянки у власність громадянина провадиться у разі: приватизації земельної ділянки, яка перебуває у користуванні громадянина.

Громадянин , зацікавлений в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування жилого будинку, споруд, у межах норм безоплатної приватизації, подає клопотання до відповідної сільської ради з додатком необхідних документів.

Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташувань об'єкта вимогам закону, прийнятих відповідно до них нормативно -правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань, використання та охорони земель адміністративно - територіальних утворень проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В Україні діє принцип верховенства права за яким усе, що не заборонено дозволено. Заборони на безоплатне отримання у власність, шляхом приватизації земельної ділянки, на якій розташовані літні будиночки, які належать йому на праві власності, немає.

На підтвердження цього, десятки свідоцтв про право на власність земельних ділянок, які були видані Мелекінською сільської радою його сусідам , знайомим, з аналогічними умовами,для обслуговування будівель, споруд.

Якщо йому відмовлено законно, то десятки дозволів на приватизацію земельних ділянок видані незаконно, а це вже кримінал.

Тому він просить суд : визнати неправомірними дії Мелекінської сільської ради щодо відмови в задоволені його заяви про надання згоди на безоплатну приватизацію земельної ділянки,скасувати рішення Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 03.01.2014 року №6/32-2078 «Про відмову у надані згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для обслуговування 1/100 частини цілісного майнового комплексу б/в «Аист» площею 0,0110 га,розташованому у с.Білосарайська Коса,вул.Безуха ,62а та зобов*язати раду надати йому дозвіл на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,0110 га по вулиці Безуха ,62а, з цільовим призначенням для обслуговування літніх будиночків,які належать йому на праві власності.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить суд: визнати неправомірними дії Мелекінської сільської ради щодо відмови в задоволені його заяви про надання згоди на безоплатну приватизацію земельної ділянки,скасувати рішення Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 03.01.2014 року №6/32-2078 «Про відмову у надані згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для обслуговування 1/100 частини цілісного майнового комплексу б/в «Аист» площею 0,0110 га,розташованому у с.Білосарайська Коса,вул.Безуха ,62а та зобов*язати раду надати йому дозвіл на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,0110 га по вулиці Безуха ,62а, з цільовим призначенням для обслуговування літніх будиночків,які належать йому на праві власності.

В обґрунтування позовних вимог, позивач підтримав обставини,які зазначені ним у позовній заяві.

Представник відповідача- Мелекінської сільської ради, за довіреностю, ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала та просить в задоволені позову відмовити,пояснивши суду,що позивачу біло відмовлено в наданні згоди на безоплатну приватизацію земельної ділянки з тих підстав,що він є власником приватної спільної часткової власності єдиного майнового комплексу бази відпочинку «Аист». Законом не передбачена така безоплатна приватизація. Що стосується адреси ,на якій розташоване нерухоме майно позивача,то на даний час ця адреса змінена на : с.Білосарайська Коса, вул. Безуха, 62-а, як зазначено в договорі оренди землі, але у Сільраді даних документів про зміну адреси не має.

У судовому засіданні були дослідженні:заява/а.с. 12/,договір оренди землі/а.с. 13-15/, рішення Мелекінської сільської ради від 18.11.2008 року №5/18-1263/а.с.16/,план/схема/ меж земельної ділянки/а.с.17/,викопіювання з чергового кадастрового плану/а.с.18/,акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі/а.с. 19/,акт прийому-передачі об*єкту оренди/а.с. 20/, рішення Мелекінської сільради від 03.10.2014 року №6/32-2078/а.с. 21/, посвідчення/а.с. 22/, договори дарування/а.с. 37-38/, витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно/а.с. 39-40/,відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно/а.с. 43-50/, рішення Мелекінської сільради від 03.10.2014 р. №6/32-2078/а.с. 53/,заява/а.с. 54/, протокол 32 сесії депутатів Мелекінської сільської ради шостого скликання від 03.10.2014 року/а.с. 55-74/, лист Мелекінської сільради /а.с. 83/, рішення Мелекінської сільради від 18.11 2008 р. №5/18-1265/а.с. 84/,заява/а.с. 85/, рішення Мелекінської сільради від 18.11.2008 р. №5/18-№1263/а.с. 86/,заява ОСОБА_1 від 29.11.2007 р., довідка з лікарні.

У судовому засіданні були дослідженні в оригіналі матеріали 32 сесії депутатів Мелекінської сільської ради шостого скликання від 03.10.2014 року.

Відповідно до ст.. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.

Відповідно до ст.. 10 КАС України:

1.. Усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

2. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст.. 11 КАС України: розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.. 69 КАС України : доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст.. 70 КАС України,

1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

2. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

3. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст.. 71 КАС України: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 81 ЗК України,громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ст. 89 ЗК України:Земельна ділянка може належати на праві спільної сумісної власності лише громадянам. 2. У спільній сумісній власності перебувають земельні ділянки: а) подружжя; б) членів фермерського господарства, якщо інше не передбачено угодою між ними; в) співвласників жилого будинку. 3. Володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою спільної сумісної власності здійснюються за договором або законом.4. Співвласники земельної ділянки, що перебуває у спільній сумісній власності, мають право на її поділ або на виділення з неї окремої частки. 5. Поділ земельної ділянки, яка є у спільній сумісній власності, з виділенням частки співвласника, може бути здійснено за умови попереднього визначення розміру земельних часток, які є рівними, якщо інше не передбачено законом або не встановлено судом.

Відповідно до ст..116 ЗК України:

1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

5. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.117 ЗК України: передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 120 ЗК України:

1. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

2. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

3. У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу).

4. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

5. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

У судовому засіданні встановлено наступне: згідно договорів дарування від 26 липня 2007 року та від 06 червня 2006 року, витягів про реєстрацію прав власності, відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно /а.с. 37-40,43-50/,позивач ОСОБА_1 є власником 2/100 часток приватної спільної часткової власності нерухомого майна,яке розташоване ,згідно документів за адресою : с.Мелекіне,вул..Набережна ,будинок, 42 "а", у судовому засіданні встановлено,що на даний час адреса цього нерухомого майна змінена на с.Білосарайська Коса, вулиця Безуха 62 «а». Договором оренди землі від 10 березня 2009 року, позивач ОСОБА_1, на підставі рішення Мелекінської сільради від 18.11.2008 року №5/18-1265,/а.с. 84,13-15/, орендує земельну ділянку площею 0,0110 га у с.Білосарайська Коса,вул..Безуха,62-А для обслуговування літніх будинків терміном на 25 років. 01.09.2014 року ,позивач ОСОБА_3 звернувся до Мелекінської сільської ради з заявою/а.с. 54/,в якій просив дозволити безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 110 кв.м.,яка знаходиться у нього в оренді, згідно договору від 10.03.2009 року,цільового призначення обслуговування 2/100 частки цілісного комплексу колишньої бази відпочинку «Аист» за адресою : с.Білосарайська Коса,вулиця Безуха,62а. /а.с. 54/. Рішенням Мелекінської сільської ради від 03.10.2014 року №6/32-2078-позивачу ОСОБА_4 було відмовлено у наданні згоди на розробку проекту землеустрою даної земельної ділянки/а.с. 53/.Тобто, позивач є власником 2/100 часток приватної спільної часткової власності нерухомого майна,яке розташоване на земельній ділянці,якою він користується на підставі договору оренди землі. Земельна ділянка ,на якій розташоване його нерухоме майно не є спільною сумісною власністю.ЗК України та ЦК України не передбачено передача безоплатно у приватну власність земельної ділянки,якою користуються на підставі договору оренди та яка не приватизована спільно власниками нерухомого майна, на якій розташовано нерухоме майно,яке є приватною спільною частковою власністю.

Позивачем не доведено перед судом належними та допустимими доказами законність та обґрунтованість своїх позовних вимог

Сукупність наведених і оцінених судом доказів, що узгоджуються між собою, приводять суд до висновку,що в задоволені позовних вимог треба відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15,17-18,71,86,94,99,159-167 Кодексу адміністративного судочинства України,ст.ст81,86,89,116,117,118,120 Земельного Кодексу України,ст.ст. 316-319,355-358,ст.377 Цивільного Кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області про визнання неправомірними дії Мелекінської сільської ради щодо відмови в задоволені його заяви про надання згоди на безоплатну приватизацію земельної ділянки, скасування рішення Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 03 жовтня 2014 року №6/32-2078 про відмову у наданні згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для обслуговування 1/100 частини цілісного майнового комплексу б/в «Аист» площею 0,0110 га, розташованої у с.Білосарайська коса.вул.Безуха,62а та зобов*язання раді надати йому дозвіл на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,0110 га по вулиці Безуха ,62 а, з цільовим призначенням для обслуговування літніх будиночків, які належать йому на праві власності- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення .

Апеляційна скарга на постанову суду,яка містить вступну та резолютивну частину,яка була проголошена у судовому засіданні, подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної у повному обсязі..

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд.

Суддя Н.М.Топузова