Справа № 730/1080/2014-а
Суддя: Затєєва С. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/1080/2014-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2014 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Затєєвої С.Д.
при секретарі Шумяк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борзна адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Борзнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області звернувся ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, у період з 23 травня по 02 червня, 2-ї категорії, в зв`язку з чим має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено. Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії незаконними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і пояснив, що в травні 1986 року він через Борзнянський військомат був призваний на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відряджений до військової частини № НОМЕР_1 , яка входила до складу військової частини №83279. Військова частина № НОМЕР_1 , в якій він проходив службу, дислокувалася в с.Оране, яке розташоване за 30-кілометровою зоною, але вони щоденно їздили на Чорнобильську станцію і безпосередньо на території станції виконували різні роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Після десятиденного перебування, так як він отримав максимальну дозу опромінення: 25 рентген, був відряджений додому. Має посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986 році, яке отримав у 1992 році. Так як відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на знижку пенсійного віку на 10 років, то 02 червня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, надавши всі необхідні документи, але 08 вересня 2014 року отримав рішення управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі про відмову в призначенні йому пенсії з тих підстав, що ним нібито не надано документів, які б підтверджували дні його виїзду у відповідні зони небезпеки. Вважає відмову незаконною і протиправною, оскільки участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС, яке видане в 1992 році, архівною довідкою, виданою галузевим державним архівом МО України, довідкою з місця роботи про проведення оплати за період перебування на ЧАЕС в трикратному розмірі, копією наказу командира частини про виконання робіт в зоні №3, записом в військовому квитку. Всі ці документи в сукупності свідчили про його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З цих підстав просить суд визнати відмову відповідача в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років протиправною і зобов`язати його призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Уточнив в судовому засіданні свої вимоги і просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з часу звернення.
Представник управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в судовому засіданні позовні вимоги, які заявлені позивачем, не визнав, зазначивши, що відповідачем не заперечується той факт, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При подачі заяви про призначення пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно зі ст.55 відповідного закону, позивач повинен був надати первинні документи, які б підтверджували дні виїзду його у зону відчуження. Такі документи позивачем не були надані, а тому і було прийнято рішення відмовити в призначенні пільгової пенсії. Вважає, що рішення управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі є законним, а томі підстав для задоволення позову, заявленого позивачем, немає.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до слідуючого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим законом.
Згідно зі ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Статус ОСОБА_1 , як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на пільги, які встановлені законом, підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) серія № НОМЕР_2 , яке видане 19 грудня 1992 року.
Ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно до ч.1 ст.55 вищезазначеного закону особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії і до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 рік не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 в період з 25 травня 1986 року по 02 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 , яка входила до складу військової частини № НОМЕР_3 . Зазначене підтверджується архівною довідкою №200 від 28 лютого 2014 року, яка видана галузевим державним архівом Міністерства оборони України.
Відповідно до наказу №6 від 03.06.1986 року командира військової частини № НОМЕР_3 з 05 травня 1986 року військова частина № НОМЕР_1 , в складі якої безпосередньо позивач брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, була задіяна на роботах в зоні небезпеки №3. Відповідно до наказу начальника оперативної групи МО СРСР від 25 червня 1986 року в межах зони відчуження були встановлені три зони небезпеки: 1-ша зона небезпеки (рівень радіації від 5 до 20 мілірентген/час); 2-га зона (рівень радіації від 20 до 100 мілірентген/час) та 3-я зона (рівень радіації більше 100 мілірентген/час). До 3-ї зони небезпеки даним наказом віднесено територію ЧАЕС, територію промплощадки станції і північну частину прута-охолоджувача, м.Прип`ять і район «рижого лісу».
Як вбачається з показань позивача, даних в судовому засіданні, що безпосередньо роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ним проводилися на території Чорнобильської станції, яка відповідно до наказу віднесена до зони небезпеки №3 в зоні відчуження. Зазначене також узгоджується із наказом командира військової частини № НОМЕР_3 , що військова частина № НОМЕР_1 , де проходив службу ОСОБА_1 , була задіяна на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні №3 з 05 травня 1986 року. Відповідно до довідки від 24 листопада 1992 року, яка видана дослідним господарством «Іванівка», де на час відрядження працював ОСОБА_1 , за одинадцять днів перебування на ЧАЕС йому була нарахована заробітна плата в трикратному розмірі. Проведення оплати позивачу в трикратному розмірі обумовлене вимогами законодавства Союзу РСР, чинного на здійснення нарахування, відповідно до якого оплата праці проводилася в залежності від зони небезпеки в п`ятикратному, чотирикратному та трикратному розмірах (розпорядження Ради міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964, постанова ЦК КПРС і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156).
Факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується і військовим квитком, в якому на аркуші №23 мається запис, що підтверджує його участь у спеціальному зборі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини №37528.
Аналіз положення нормативних актів, даних, які містяться в документах, наданих позивачем, дає суду підстави для висновку, що зібраними по справі доказами підтверджується участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з виїздом в зону відчуження з 23 травня 1986 року по 02 червня 1986 року, що дає йому право на призначення державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області у призначенні пільгової пенсії позивачу відповідно до ст.55 Закону є неправомірною і позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача, які уточнені в судовому засіданні, про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію з дня звернення, тобто з червня 2014 року, то відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Як встановлено в судовому засіданні позивач з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах звернувся 02 червня 2014 року. В той же час він досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що пенсія позивачу повинна бути призначена з 06 червня 2014 року
Керуючись ст.ст.6, 158-163 КАС України, ст.46 Конституції України, ст.ст.9, 14, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року з послідуючими змінами, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області призначити пенсію ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Борзнянський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Борзнянського райсуду С.Д.Затєєва