Справа № 22-а-2541/11
Суддя: Подорога В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2541/2011Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.2 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 31 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання дій незаконними та юбовязання Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

18 серпня 2010 року позивачка звернулася до суду з вищевказаними позовними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач вказувала, що вона є інвалідом 3-ї групи по хворобі, повязаній з ліквідацією катастрофи на Чорнобильській АЕС і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Жашківського району Черкаської області та має право на щомісячну основну та додаткову пенсію у встановленому законом розмірі. У звязку з цим позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області з проханням здійснити перерахунок пенсії, але отримав відмову.

Просила суд зобовязати відповідача зробити перерахунок і виплатити пенсію з 22 травня 2008 року з послідуючим перерахунком її у відповідності із змінами діючого законодавства та встановленням нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян і до дня винесення рішення суду.

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 31 серпня 2010 року позов ОСОБА_7 задоволено.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6 недонараховану основну та додаткову пенсію за період з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області просить скасувати рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 31 серпня 2010 року як незаконне та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до відхилення з слідуючих підстав.

Справа вирішена судом на підставі норм цивільного та цивільно-процесуального законодавства у відповідності із Законом України від 18 лютого 2010 року № 1691 - VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами».

Так, судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом III групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 50 % мінімальної пенсії за віком. Пунктом 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_1 України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві, застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України - є безпідставними, оскільки надання законодавцем такого права Кабінетом Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, - немає.

Враховуючи зазначене, суд не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду III групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А, отже, суд першої інстанції вірно встановив, що права позивача були порушені діями управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності. Вирішуючи спір, суд правильно задовольнив вимоги позивача з 22 травня 2008 року, тобто у межах трирічного строку з дня звернення позивача з позовом у суд.

За викладених обставин, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та зміни рішення суду першої інстанції, і відповідно до положень ст. 200 КАС України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, і не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

На підставі викладеного та керуючись ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області відхилити.

Рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 31 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання дій незаконними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили одразу після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :