Справа № 361/3440/14-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року м. Київ К/800/50199/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Малиніна В.В.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Княжицького сільського голови Броварського району Київської області Касьян Ольги Іванівни про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суд 4 вересня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, просив: визнати протиправною бездіяльність голови Княжицької сільської ради Броварського району Київської області щодо ненадання відповіді на інформаційні запити №4 від 15 березня 2014 року, №5 від 16 березня 2014 року та №8 від 19 березня 2014 року; зобов'язати відповідача у спосіб та строки встановлені Законом України «Про доступ до публічної інформації» розглянути інформаційні запити від 15 березня 2014 року, 16 березня 2014 року та 19 березня 2014 року; стягнути із місцевого бюджету судовий збір в розмірі 73 грн 08 коп. та виплати на правову допомогу в розмірі 2250 грн.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність голови Княжицької сільської ради Броварського району Київської області Касьян О.І. щодо ненадання відповіді ОСОБА_3 на інформаційні запити від 15 березня 2014 року, 16 березня 2014 року та 19 березня 2014 року. Зобов'язано відповідача надати відповіді на вказані інформаційні запити ОСОБА_3 від 15.03.2014 року, 16.03.2014 року та 19.03.2014 року відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Стягнуто із голови Княжицької сільської ради Броварського району Київської області Касьян О.І. на користь Касьян О.І. судовий збір в розмірі 73 грн 08 коп. та витрати на правову допомогу в розмірі 450 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суд 4 вересня 2014 року скасовано постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційних скарг з врахуванням наступного.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач заперечував факт отримання вказаних запитів позивача, разом з тим, у порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України не довів обставини щодо неотримання вказаних запитів, а ставити під сумнів факт відправки суд не вбачає підстав.

Вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції посилався на те, що відправляючи свої запити електронною поштою позивач не просив підтвердити отримання листів відповідачем і таке підтвердження відсутнє. У зв'язку з цим та враховуючи те, що суд не може встановлювати факт отримання відповідачем інформаційних запитів, будуючи таке встановлення виключно на припущеннях, апеляційний суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI (далі - Закон №2939-VI) визначено порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до частин 1 - 3 статті 19 Закону №2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні; запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту; запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним; запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Із документального варіанту сторінок електронної пошти позивача, досліджених судом апеляційної інстанції, вбачається, що з електронної пошти ОСОБА_3 відправлено певну інформацію на адресу контакту під назвою Княжицька сільська рада Броварського району Київської області.

З огляду на специфіку присвоєння електронним адресам назв контактів, без відображення на скриншоті безпосередньо електронної адреси адресата, встановити відповідність назви контакту електронній адресі відповідача неможливо.

Також, 15, 16 та 19 березня 2014 року ОСОБА_3, відправляючи запити електронною поштою, не просив підтвердити отримання листів відповідачем.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає правильними висновки суду апеляційної інстанції про те, що суд не може встановлювати факт отримання відповідачем інформаційних запитів, будуючи таке встановлення виключно на припущеннях.

Таким чином, суд апеляційної інстанції правильно скасував рішення суду першої інстанції та відмовив у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суд 4 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

В.В. Малинін

О.П. Стародуб