Справа № 335/8317/14-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 Справа № 335/8317/14-а 2-а/335/206/2014
16 вересня 2014 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:головуючого судді Рибалко Н.І., при секретарі Косатій М.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.01.2013 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 з урахуванням максимального розміру підвищення з урахуванням 90% від розміру грошового забезпечення.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 12.04.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2013 року, в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.06.2014 року, постанова Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 12.04.2013 року, та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2013 року скасовані, справа направлена на новий розгляд.
Представник позивача та представник відповідача не заперечували проти розгляду справи за їх відсутності у письмовому провадженні.Справа розглядалася судом на підставі ч.4 ст.122 КАС України.
Під час нового судового розгляду судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Запорізькій області та отримує державну пенсію за вислугу років на підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-Х11.
28.01.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 „Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з вимогою перерахувати пенсію з підвищенням до 35% з 01.01.2013 року.
Листом від 12.02.2013 року за № 130/К-9 відповідач відмовив позивачу в перерахунку, вказавши, що пенсія йому виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.
Частиною третьою статті 63 Закону України № 2262, на яку посилається позивач, було передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до вказаної правової норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності з 01.01.2008.
Згідно з пунктом 2 Постанови №1294 було установлено виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв`язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань.
У той же час, відповідно до пункту 2 Постанови №1294 наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 N 260 (далі - Наказ №260) Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
Відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №45 від 13.02.2008 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 (далі - Постанова №45).
Пунктом 5 Постанови №45 установлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Згідно з пунктом 6 Постанови №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовці у межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України. Отже встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-Х11.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 08 липня 2014 року (справа № 21-262а14).
Крім того, як свідчать матеріали справи, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області на підставі поданої ОСОБА_1 заяви рішення щодо перерахунку пенсії чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії не приймало.
Відповідно до ст.ст. 49,63 Закону України № 2262-Х11 підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 22 квітня 2014 року (справа № 21-484а13).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, визнавши протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 01 січня 2013 року.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 01 січня 2013 року.
Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок розміру його пенсії з 01 січня 2013 року
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Н.І.Рибалко