Справа № 2-а-1497/10
Суддя: Максимюк Р. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1497/10
Провадження № 2-а-1497/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року м. Коломия

в складі:

головуючого судді Максимюка Р.Ю.

секретаря Томин О.А.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Коломия про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в місті Коломия про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій посилається на те, що 01 липня 2010 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Коломия з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Пенсія їй була перерахована з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік 1 197 грн. 91 коп., незважаючи на те, що затверджений показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік становить 1 650 грн. 43 коп., який має бути застосований при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2009 рік при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, управління Пенсійного фонду України в місті Коломия не проводить перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок передбачений в Постанові КМУ від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Таким чином, її пенсія за віком після перерахунку була встановлена управлінням Пенсійного фонду України в місті Коломия в розмірі, що майже на 30 % менше ніж встановлено законом. В 2010 році позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Коломия з вимогою розяснити їй питання застосування при перерахунку пенсій в 2009 році показника середньої заробітної плати, на що отримала відповідь №236/І-05 від 13 серпня 2010 року в якій відповідач вказує на те, що перерахунок здійснено у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Позивачка, вважає дії відповідача незаконними і просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі виконати перерахунок її пенсії в повній відповідності до вимог діючого законодавства.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала і просить їх задоволити з підстав викладених нею в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просить в задоволенні позову відмовити. Крім того, представник відповідача подала письмове заперечення в якому посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в місті Коломия діяло у відповідності до спільного листа-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, а також ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), якими було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вираховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». При цьому управління Пенсійного фонду України в місті Коломия до уваги, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводилися відповідно до п.п. 3 п. ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році, відповідно до п.п. 3 п. ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року, проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197 грн. 91 грн.). Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Відповідно до поданої заяви, позивачці було проведено перерахунок пенсії з 01 липня 2010 року з урахуванням відповідного страхового стажу та належних коефіцієнтів. Таким чином порушень прав позивачки на більший розмір пенсії управління Пенсійного фонду України в місті Коломия - не допустило.

Суд, заслухавши позивачку та представника позивачки, яка позов підтримала, представника відповідача, яка позов не визнала, вивчивши матеріали справи, вважає, позов підставним, і таким що підлягає до задоволення з підстав викладених позивачкою та представником позивачки в судовому засіданні та зазначених нею в позовній заяві. Крім того, позов слід задоволити з наступних підстав:

Позивачка з 18 липня 2001 року являється пенсіонером за віком і пенсія їй призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пенсійного стажу 35 років 06 місяців 4 дні. За заявою позивачки від 01 липня 2010 року, управління Пенсійного фонду України в місті Коломия здійснило перерахунок пенсії, з урахуванням коефіцієнта страхового стажу - 0,59963 та індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 3,55427 при осучасненій заробітній платі 3 301, 24 грн. (928, 81* 3,55427, де 928, 81 грн. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2006 рік). Посилання управління Пенсійного фонду України в місті Коломия у своєму листі-відмові від 13 серпня 2010 року № 236/І-05 на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, який не є нормативно-правовим актом і відповідно не зареєстрований в Міністерстві юстиції України та ніде офіційно не оприлюднений, безумовно суперечить ст. 57 Конституції України і обмежує права позивачки як громадянина України.

Суд вважає, що при перерахунку пенсій в 2009 році відповідач повинен був взяти за основу показник середньої заробітної плати за 2008 рік, а не застосовувати такий показник за 2007 рік, адже із змісту частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо, для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбулося, а навпаки провадиться його штучне заниження.

Крім того, в п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, де передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті названого Закону.

Слід відмітити, що протягом 1999-2007 років для перерахунку пенсій відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органами Пенсійного фонду України застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

На підставі наведеного та керуючись статтями 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп. 3 п. ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, статтями 11, 15, 16 ЦК України, а також статтями 2, 4, 6, 8, 9, 17-21, 104-106 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Коломия здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії в у відповідності з вимогами статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1 650 (одна тисяча шістсот пятдесят) грн. 43 коп. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася з 01 липня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Максимюк Р. Ю.