Справа № 825/1430/15-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1430/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Заяць О.В. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А
25 червня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Мамчура Я.С., Шостака О.О.,
при секретарі: Гуменюк Т.В.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності, стягнення грошової компенсації, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності, стягнення грошової компенсації.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду 14 травня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано неправомірною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо несвоєчасного подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до військової частини НОМЕР_1 по ОСОБА_1 ; визнано неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2014 №575 (додаток №11) за період з 18.03.2014 по 29.07.2014, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 2343,46 грн., наказу від 10.12.2014 №575 (додаток №10) за період з 30.07.2014 по 30.11.2014, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 2184,88 грн., наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 № 02 (додаток №11) за період з 01.12.2014 по 31.12.2014, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн., згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2015 № 90 (додаток №11) за період з 01.01.2015 по 31.01.2015, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн. та від 04.03.2015 №169 (додаток №11) за період з 01.02.2015 по 28.02.2015, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 493,36 грн.; стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію в загальній сумі 6114,14 грн.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.
Представники сторін в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв`язку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об`єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення вимог позивача.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що наказом військового комісара Борзнянського районного військового комісаріату від 18.03.2014 року №16 ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації та призначений на посаду «командира відділення охорони». При цьому, з 18.03.2014 року позивача не було зараховано на продовольче забезпечення, у зв`язку з мобілізацією при в/ч НОМЕР_1 . Наказом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 року №575 позивача було зараховано на продовольче забезпечення при в/ч НОМЕР_1 .
Водночас, відповідно до Аудиторського звіту від 26.12.2014 року № 234/31/82 про результати планового внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 10.07.2012 року по 26.11.2014 року, втрату доходів на загальну суму 2446343,18 грн. було допущено внаслідок не нарахування та не виплати грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовцям Чернігівського обласного військового комісаріату, які були призвані на військову службу у зв`язку із оголошенням мобілізації за період з 18.03.2014 року по 30.11.2014 року.
Відповідно до ч. 1 ст 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пп. «н» п. 1 приміток до «норми N 1 загальновійськова» норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 N426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються, зокрема громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.
Пунктом 2.3. Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 №402, встановлено, що у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що доказів, які б підтверджували виплату позивачу суми грошової компенсації замість встановлених норм харчування №1 - загальновійськова за період з 18.03.2014 року по 29.07.2014 року включно в сумі 2343,46 грн., за період з 30.07.2014 року по 30.11.2014 року включно в сумі 2184,88 грн. та за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року включно в сумі 1585,80 грн., відповідачем не надано, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно та обґрунтовано задоволено позовні вимоги позивача у відповідній частині.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.
Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

Апеляційну скаргу відповідача військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 30.06.2015 року.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Мамчур Я.С.

Шостак О.О.

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С