Справа № 826/3586/15
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3586/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кармазін О.А.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за участю представників відповідача - Максименка С.П., Завдовєвої Н.В., Соловйової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до державної податкової інспекції в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до державної податкової інспекції в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання інформації на інформаційний запит від 09 січня 2015 року; зобов'язання у встановлений законом строк з дня набрання постанови суду по справі за цим позовом законної сили:

- надати ОСОБА_5 акт звірки стану взаєморозрахунків з податку з доходів фізичних осіб станом на 17.11.2014, за формою, встановленою згідно Додатку 2 Наказу Міністерства доходів та зборів № 765 від 05.12.2013 р.

- надати ОСОБА_5 акт звірки стану взаєморозрахунків з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.08.2014, за формою, встановленою згідно Додатку 2 Наказу Міністерства доходів та зборів № 765 від 05.12.2013р.

- надати ОСОБА_5 акт звірки стану взаєморозрахунків з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2015, за формою, встановленою згідно Додатку 2 Наказу Міністерства доходів та зборів №765 від 05.12.2013р.

- надати копії підтвердних документів, щодо інвентаризації взаєморозрахунків за платником ОСОБА_5, що робиться посадовими особами ГУ Міндоходів за формою, встановленою згідно Додатку 3 Наказу Міністерства доходів та зборів № 765 від 05.12.2013р. за 2013 рік та за 2014 рік.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вищевказаним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у зв'язку з порушення норм судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої, 09.01.2015 року ОСОБА_5 звернувся до ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві з інформаційним запитом в якому, зокрема, просив надати акти звірки стану взаєморозрахунків з податку з доходів фізичних осіб станом на окремі періоди за формою, встановленою згідно Додатку 2 Наказу Міністерства доходів та зборів № 765 від 05.12.2013 р. та копії документів, щодо інвентаризації взаєморозрахунків за платником податків за формою, встановленою згідно Додатку 3 вказаного Наказу Міністерства доходів та зборів.

Листом від 19.01.2015 року № 371/Х/26-54-20-02-024, розглянувши запит, ДПІ повідомила позивача, що для оформлення та отримання актів станом на 17.11.2014, 01.08.2014 та 01.01.2015 за формою згідно Додатку 2 Наказу Міністерства доходів та зборів №765 від 05.12.2013р., позивачу необхідно зробити звірення стану розрахунків з бюджетом та підписати акти у вікні № 10 залу обслуговування платників податків ЦОП ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Також проінформовано, що згідно п. 5 р.1 Порядку, затвердженого Наказом Міністерства доходів та зборів № 765 від 05.12.2013р., облік передоплати ведеться підрозділами ГУ Міндоходів відповідно до функціональних повноважень. Територіальним органом ГУ ДФС, який здійснює інвентаризацію взаєморозрахунків та оформлення акту про звірення залишків сум коштів передоплати на відповідному рахунку, відкритому на ім'я територіальних органів ДФС (Додаток 3 до Порядку), є Київська міська митниця ДФС України.

Позивач, вважаючи, що ДПІ фактично протиправно відмовило йому у праві на отримання запитуваної інформації та документів, звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з підпунктом 17.1.1. Податкового кодексу України платники податків мають право безоплатно отримувати в органах державної податкової служби та в митних органах, у тому числі і через мережу Інтернет, інформацію про податки та збори і нормативно-правові акти, що їх регулюють, порядок обліку та сплати податків та зборів, права та обов'язки платників податків, повноваження контролюючих органів та їх посадових осіб щодо здійснення податкового контролю.

Відповідно до п. 15 Розділу II Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 N 765, на письмову вимогу платника звірення стану розрахунків платника за податками, зборами, митними платежами та єдиним внеском за звітний період оформляється актом.

Згідно з ст. 20 Закону України від 02 жовтня 1996 року N 393/96-ВР "Про звернення громадян", зі змінами та доповненнями, звернення громадян розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Тобто акт звірення стану розрахунків платника за податками, зборами, митними платежами та єдиним внеском за звітний період оформляється контролюючим органом в термін не більше одного місяця від дня отримання письмової вимоги платника про таке звірення.

Водночас якщо стан розрахунків платника за податками, зборами, митними платежами та єдиним внеском за звітний період не потребує додаткового вивчення, то такий акт оформляється невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня отримання письмової вимоги платника.

При цьому, колегія суддів зазначає, що пункт 15 не передбачає, що для отримання зазначеного вище Акту звірки стану розрахунків платника, позивачу, крім подачі письмової вимоги, необхідно прибути до приміщення контролюючого органу для його отримання.

Пункт 14 Розділу II Порядку передбачає порядок усного звернення платника для отримання зазначеної вище інформації.

Крім того, пунктом 16 Розділу II Порядку визначено, що посадовими особами ГУ Міндоходів на підставі даних інтегрованої картки щороку станом на 01 січня здійснюється інвентаризація взаєморозрахунків за кожним платником та оформлюється акт про звірення залишків сум коштів передоплати на відповідному рахунку, відкритому на ім'я ГУ Міндоходів (додаток 3), обидва примірники якого направляються листом з повідомленням про вручення платнику податків для узгодження суми залишку. Протягом 30 днів з дати складання ГУ Міндоходів акта про звірення залишків перший примірник, підписаний платником, повинен бути повернений ГУ Міндоходів.

Відповідно до пункту 17 передбачено, що у разі неповернення підписаного платником примірника акта про звірення залишків сум коштів передоплати, направленого платнику, або акта з розбіжностями з дня їх внесення платнику починається відлік 1095-денного строку, у разі закінчення якого ГУ Міндоходів має право перерахувати залишок коштів до держбюджету за умови неотримання від платника таких документів за результатами проведення ще двох щорічних звірок та за умови перебування коштів передоплати на рахунку ГУ Міндоходів без іншого розпорядження про використання протягом 1095 днів з дня їх внесення.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на письмову вимогу платника оформляється акт про звірення стану розрахунків платника, який, у відповідності до положень п. 16, 17 Розділу II Порядку, повинен бути направлений платнику, який, в свою чергу, у разі наявності розбіжностей у розрахунках, зобов'язаний протягом 30 днів з дати складання ГУ Міндоходів акта підписати перший примірник та повернути його до ГУ Міндоходів.

А тому, враховуючи зміст наданої позивачу відповіді на запит, відповідачем фактично відмовлено у наданні запитуваної інформації ОСОБА_5

Крім того, відповідно до ч. 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. Аналогічний обов'язок також встановлений і Законом України «Про звернення громадян».

Зокрема, частиною третьою ст. 7 вказаного Закону передбачено, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Так, як було зазначено вище, відповідач у відповіді на запит зазначив про неможливість надання актів про звірення залишків сум коштів передоплати на відповідному рахунку у зв'язку з тим, що облік передоплати ведеться Київською міською митницею ДФС України

На виконання положення зазначених вище вимог законодавства, відповідачем не надано доказів повідомлення позивача про направлення його запиту іншій особі, що володіє запитуваною інформацією.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, апелянт, як суб'єкт владних повноважень - не довів правомірність своїх дій.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та встановлених обставин справи.

Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 30.06.2015 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.