Справа № 343/1943/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2015 р. м. Київ К/800/55761/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо невідображеної у довідці суми для обчислення пенсії; зобов'язання провести перерахунок та виплачувати пенсію за фактично відпрацьований час за дні роботи 01, 14, 24 серпня 1986 року у зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС, взявши для обчислення пенсії суму фактичної заробітної плати у сумі 237,44 грн. на підставі довідки № 89 від 01.11.2013 року, виданої ПАТ «Вигодський лісокомбінат», відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2013 року з врахуванням виплачених сум; відшкодуння моральної шкоди.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо розрахунку фактичної заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження, взятої при обчисленні пенсії. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію за фактично відпрацьований час у зоні відчуження, взявши для обчислення пенсії суму фактичної заробітної плати на підставі довідки № 89 від 01.11.2013 року з 01.11.2013 року з врахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення судів та відмовити у позові.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Довідкою, виданою Управлінням ДПО УМВСУ в Івано-Франківській області № 157 від 22.02.2001 року підтверджується прийняття позивачем участі у ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС.

Згідно даних довідки серії МСЕ НОМЕР_1 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 01.04.2009 року без переогляду у зв'язку захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачем була надана відповідачу довідка № 89 від 01.11.2013 року, видана ПАТ «Вигодський лісокомбінат», про отриману заробітну плату за час роботи в населених пунктах зони відчуження.

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області від 25.12.2013 року у справі № 343/3709/13-а адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії за фактично відпрацьований час за дні роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі поданої довідки ПАТ "Вигодський лісокомбінат" відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за фактично відпрацьований час за дні роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі довідки № 89 від 01.11.2013 року, виданої публічним акціонерним товариством "Вигодський лісокомбінат", відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.11.2013 року з урахуванням виплачених сум. Крім того, зазначеним рішенням у порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 25 грудня 2013 року у справі № 343/3709/13-а залишено без змін.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Проте, суди попередніх інстанцій у цій справі не врахували, що є судові рішення у іншій справі між тими самими сторонами щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу за фактично відпрацьований час у зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі довідки № 89 від 01.11.2013 року, виданої ПАТ «Вигодський лісокомбінат», відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2013 року.

Зазначена обставина, є підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України у частині вимог, щодо яких вже є судове рішення, яке набрало законної сили. При цьому, у разі невиконання відповідачем судового рішення, здійснюється судовий контроль за виконанням судових рішень у порядку, встановленому статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України. Проте, такі позовні вимоги не підлягають розгляду повторно, оскільки з цього приводу вже є судові рішення

Водночас, позовні вимоги у цій справі та у справі № 343/3709/13-а співпадають не повністю, тому суду першої інстанції необхідно розглянути позовні вимоги по суті у частині, яка не була предметом розгляду в інших справах.

Принцип офіційного з'ясування усіх обставин у справі, встановлений статтями 7, 11 Кодексу адміністративного судочинства України, вимагає від суду вживати передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами 4 та 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України на суд покладається обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Проте, судами попередніх інстанцій в порушення вказаних норм процесуального права не було враховано всіх обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи, що передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, оскаржувані судові рішення у справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України.

При новому розгляді справи суду слід врахувати наведене і в залежності від встановленого вирішити справу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 08.08.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року у цій справі скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: