Справа № 2117/2-а-5850/11
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2117/2-а-5850/11 .
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2011 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Чирського Г.М.

при секретарі: Білоус Л.П.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача УПФ ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Нова Каховка, ліквідатора Комунального підприємства (КП) «Енергозбереження» ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та здійснення зарахування страхового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що працювали у комунальному підприємстві "Енергозбереження" ОСОБА_1 з листопада 2006 по листопад 2010 р. юрисконсультом, ОСОБА_3 з березня 2007 по червень 2008 р. економістом, а з червня 2008 р. по жовтень 2009 р. начальником планово-економічного відділу). Звернувшись до відповідача ліквідатора КП «Енергнозбереження» ОСОБА_4 щодо невідрахування із зарплати страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування отримали відповідь про сплату підприємством до УПФ в м. Нова Каховка страхових внесків за період з 01.01.2009 р. по 30.06.2009 р. Від відповідача УПФ в м. Нова Каховка їм стало відомо, що платежі, які надходили від КП «Енергозбереження» з 2007 по 2010 роки відповідач враховував не на оплату поточних платежів, а на погашення недоїмки в порядку календарної черговості виникнення боргу. У зв»язку з тим, що КП «Енергозбереження» повністю сплачувало страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування, що підтверджується платіжними дорученнями за вказаний період, просили суд поновити строк на оскарження дій ПФУ в м. Нова Каховка, тому як дізналися про порушення своїх прав у травні 2001 року, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка в частині не зарахування страхового стажу позивачів за період праці з січня по червень 2009 року неправомірними та зобов»язати здійснити зарахування страхового стажу.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги із зазначених вище підстав.

Позивач ОСОБА_3 у своїй письмовій заяві просила справу розглядати у свою відсутність, доводи позовної заяви підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що станом на 01.11.2011 року комунальне підприємство «Енергозбереження» має недоїмку по страхових внесках за період з 01.01.2009 по 30.06.2009 р., внески до бюджету за вказаний період не сплачені, тому страховий стаж позивачів з 01.01.2009 р. не підтверджується. Частково сплачені суми КП «Енергозбереження» у 2009 року зараховані на погашення недоїмки в порядку календарної черговості їх виникнення.

Ухвалою суду від 12.08.2011 р. в якості співвідповідача залучено ліквідатора Комунального підприємства «Енергозбереження» ОСОБА_4, який просив справу розглянути у свою відсутність, позовні вимоги позивачів визнав, пояснивши у своїх письмових поясненнях, що в період 2004-2007 роки КП «Енергозбереження» не мало фінансової можливості в повному обсязі сплачувати страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого виникла недоїмка перед УПФ в м. Нова Каховка за вказаний період, яка станом на 17.08.2011 р. становила 388,1 тис. грн.. Платежі від підприємства з 2007 р. УПФ у м. Нова Каховка враховувало не на оплату поточних платежів, а на погашення недоїмки в порядку календарної черговості виникнення боргу, і дійсно на час розгляду справи КП «Енергозбереження» має недоїмку перед УПФ в м. Нова Каховка по страховим внескам на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ, відповідно до якого загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності щодо виконання обов'язків стосовну сплати страхових внесків та відповідальності суб'єктів системи пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також невиконання або неналежного виконання покладених на них обов'язків.

У розумінні ч.1 ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України №1058, страхувальниками є - підприємства,

установи та організації, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання ( у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Зазначені страхувальники, згідно до ч.1 ст.15 Закону України №1058, є платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України. Обчислення та сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено ст.20 Закону України № 1058.

Ч.6 ст.20 Закону № 1058 визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення звітного місяця. Відповідальність за своєчасність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування несе страхувальник - роботодавець.

Відповідно до статті 106 зазначеного Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, встановлених цією статтею.

Відповідно до ч.6 ст.18 Закону України №1058 законодавством про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону України №1058 у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок недоїмки, пені та фінансових санкцій. На день сплати підприємством сум, що є предметом оскарження, за страхувальником налічувалась недоїмка зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01 січня 2009 року, яка, як вказано вище з пояснень відповідача ОСОБА_4 станом на 17.08.2011 р., становила 388,1 тис. грн., не дивлячись на часткову проплату заборгованості у 2009-2011 роках згідно платіжних доручень, долучених позивачами до справи.

Суми коштів, які надходять від КП «Енергозбереження» до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка в першу чергу спрямовуються на погашення боргу у порядку календарної черговості його виникнення, незалежно від визначення платником цільового призначення цих коштів, що підтвердила представник відповідача УПФ у м. Нова Каховка.

Отже, на виконання вимог ч.5 ст.106 Закону України № 1058 управлінням ПФУ в м. Нова Каховка було правомірно зараховано в рахунок сплати вказаної недоїмки суми, що надійшли в рахунок сплати поточних сум страхових внесків, що підтверджено листами УПФ у м. Нова Каховка на адресу позивачів.

Цей механізм зарахування забезпечує рівність платників у питаннях додержання платіжної дисципліни та відповідальність у разі її порушення. Разом з тим, такий порядок зарахування забезпечує рівність застрахованих осіб у частині зарахування періодів їх роботи до страхового стажу, у разі наявності в страхувальника боргів зі сплати страхових внесків. Тобто, до страхового стажу включаються період роботи по мірі сплати боргів у чіткому календарному порядку. Іншого порядку зарахування платежів законодавством не передбачено.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", джерелами формування коштів Пенсійного фонду є страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відтак, суд вважає , що у даному випадку у відношенні до позивача управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка діяло у спосіб та в межах повноважень, передбачених законом, у зв»язку з цим позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

При цьому, заяви позивачів про поновлення строків на звернення до суду підлягають задоволенню, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, а саме з платіжного доручення № 24 від 19.05.2011 р. про перерахування КП «Енергнозбереження» коштів до УПФ в м. Нова Каховка в якості погашення заборгованості на обов»язкове пенсійне страхування та листів УПФ м. Нова Каховка на адресу позивачів від 25.06.2011 р. №№ 1183, 1184 про не підтвердження страхового стажу саме з цієї дати у позивачів виникло право на звернення до суду за захистом своїх прав.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17, 18, 69,71,86,158-162, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_3 процесуальний строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

У задоволені позову ОСОБА_1, ОСОБА_3 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 15 листопада 2011 року.

Суддя Г.М.Чирський