Справа № 875/14/15
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/14/15
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Грищенко Т.М.,

суддів: Лічевецького І.В., Мельничука В.П.,

при секретарі: Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, зобов'язання зареєструвати кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі №205 (Чернігівська область) призначені на 26 липня 2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просив визнати дії (бездіяльність) Центральної виборчої комісії України неправомірними, зобов'язати Центральну виборчу комісію України прийняти документи кандидата у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначені на 26 липня 2015 року ОСОБА_2 та зобов'язати Центральну виборчу комісію України зареєструвати кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначені на 26 липня 2015 року ОСОБА_2.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази та заперечення, колегія суддів вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню.

Так, зокрема, судом встановлено, що до Центральної виборчої комісії 28 травня 2015 року надійшла Постанова Верховної Ради України від 19 травня 2015 року №440-УШ про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область), за особистою заявою про складення ним депутатських повноважень

Згідно з частиною першою статті 106 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному виборчому окрузі (далі - одномандатний округ), Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому вказаним Законом, призначаються проміжні вибори депутата.

Проміжні вибори депутата в одномандатному окрузі проводяться в останню неділю шістдесятиденного строку з дня опублікування рішення про їх призначення. Утворення виборчих комісій, висування і реєстрація кандидатів у депутати та інші виборчі процедури проводяться в порядку, встановленому Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Постановою Центральної виборчої комісії України № 51 від 28 травня 2015 року «Про призначення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область)» проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначені на неділю, 26 липня 2015 року.

Протоколом засідання політичної ради партії «Народно-демократична партія патріотів України» №01/15 від 5 червня 2015 року було прийняте рішення про висунення ОСОБА_2 кандидатури для участі на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 2015 року в одномандатному виборчому окрузі №205 від політичної партії «Народно-демократична партія патріотів України».

Як зазначає позивач, з огляду на те, що ч. 10 ст. 107 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає подання документів до ЦВК України для реєстрації за тридцять днів до дня голосування, а реєстрація кандидатів закінчується за двадцять п»ять днів до дня голосування, тобто з 30 травня до 25 червня 2015 року включно, він 25 червня 2015 року близько 17 годин прибув до приміщення ЦВК за адресою м. Київ пол.. Л.Українки, 1 і зареєструвався на посту служби охорони в журналі.

Наряду з іншими кандидатами, він діждався своєї черги і після 19 години подав документи в кабінеті № 604 працівнику ЦВК. Під час перевірки вказаних документів, коли він вже чекав довідку про їх прийняття, поступило повідомлення про замінування приміщення ЦВК і поступила вимога до всіх, хто перебував у приміщенні, про евакуацію з приміщення. При цьому, він вимагав, щоб йому видали довідку про прийняття його документів, але йому було відмовлено і він був змушений забрати свої документи і вийти з приміщення на вулицю.

Під приміщенням він разом з іншими кандидатами пробув до 21 години, після чого працівники ЦВК були допущені у приміщення ЦВК, а кандидати так і залишались надворі під приміщенням

На їх обурення, при тому, що на всіх поверхах працювали і ніяких ознак роботи про перевірці повідомлення про замінування не було, його як і всіх інших завірили, що всі вони здадуть свої документи.

Однак, прочекавши до тридцяти хвилин на першу 26 червня 2015 року, він зрозумів, що ніхто їх документів не прийме. До них ніхто не вийшов і нічого не пояснив.

Тому, він вважає, що його право на вільне обрання до органів державної влади та органів місцевого самоврядування було порушено, а відповідачем не була дотримана процедура реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Представник відповідача позов не визнав, вважає, що з боку Центральної виборчої комісії України не було допущено порушень прав позивача щодо прийняття його документів на реєстрацію кандидатом в депутати.

Щодо обставин, які відбулись 25 червня 2015року, відповідач визнав, що позивач прибув для подання документів за записом у журналі служби державної охорони після 19-ї години. Він також визнав, що позивач подав документи на реєстрацію в кабінеті №604 і йшов процес їх перевірки. Він свідомий того, що після вказаної перевірки працівник ЦВК повинен був дати позивачу довідку про їх прийняття.

Однак близько 19-30 поступило повідомлення про замінування приміщення ЦВК і по розпорядженню служби державної охорони почалась евакуація всіх з приміщення ЦВК. При цьому, позивач довідки про прийняття документів так і не отримав.

В 21 годину працівникам ЦВК було дозволено повернутись у приміщення ЦВК, а щодо всіх інших, в т. ч. і позивача такого дозволу отримано не було.

До нуля годин тридцяти хвилин перевірка продовжувалась і позивачем так і не було подано документів на реєстрацію.

Представник відповідача висловив думку, що у кожного кандидата було вдосталь часу для реалізації свого права на подання документів, а обставини, що склались не залежали від дій комісії, а тому і вини відповідача немає в тому, що позивач вчасно не здав свої документи на реєстрацію.

Так, дійсно, відповідно до ч. 10 ст. 107 Закону України "Про вибори народних депутатів України" подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати розпочинається на наступний день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів і закінчується за тридцять днів до дня голосування. Реєстрація кандидатів у депутати закінчується за двадцять п'ять днів до дня голосування, тобто у строк до 25 червня включно.

Є також очевидним, що кожен з кандидатів у депутати у відповідності з постановою ЦВК від 28.05.2015 року №51, опублікованою 29 травня 2015, міг подати документи для реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №205 на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 2015 року розпочинаючи з 30 травня 2015 року до 25 червня 2015 року включно на протязі 27 днів.

Суд визнає ту обставину, що позивач прибувши 25 червня 2015 року близько 19 годин в приміщення службового кабінету ЦВК України для подачі документів для реєстрації кандидатом у депутати перебував у межах передбаченого строку і мав повне право на прийняття документів та отримання відповідної довідки.

З свого боку, відповідач, стверджуючи у суді, що документи позивача не були прийняті в ЦВК України з незалежних від нього причин, не навів достатніх і переконливих доказів неможливості прийняття вказаних документів. За наявних обставин і відсутності необхідності використання стаціонарних засобів перевірки документів і їх прийняття та видачі позивачу довідки на паперовому носії, відповідачем повинні були дотримані вимоги Закону, а саме ст. 38 Конституції України в частині реалізації права громадянина на обрання народним депутатом України та ст. 3 та ст. ст. 17, 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», в частині забезпечення організації підготовки і проведення виборів народних депутатів України.

З наведених підстав, суд вважає, що доводи позивача щодо неправомірної бездіяльності ЦВК України в частини невиконання вимог ст. 59 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та постанови Центральної виборчої комісії від 28 травня 2015 року №51 є обґрунтованими.

Щодо вимог позивача зобов'язати ЦВК України прийняти документи позивача та зобов'язати ЦВК України зареєструвати кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі №205 (Чернігівська область) призначені на 26 липня 2015 року, суд приходить до наступного.

Як вбачається зі змісту ст. 59 Закону та зазначеної вище Постанови ЦВК, механізм продовження строків прийняття документів на реєстрацію кандидатів у депутати не передбачений і остаточний термін їх прийняття , а саме 25 червня 2015 року до нуля годин, є остаточним і кінцевим.

Тому, суд вважає, що з наведених обставин та з огляду на компетенцію відповідача щодо реєстрації кандидатів, у задоволенні перелічених вище вимог позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про вибори народних депутатів України", ст.ст. 122, 158 - 163, 167, 172, 174, 177, 179, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії України - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Центральної виборчої комісії України у неприйнятті документів кандидата у народні депутати ОСОБА_2 для реєстрації на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі №205 (Чернігівська область) призначені на 26 липня 2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.