Справа № 272/457/15-а
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/457/15-а
Провадження № 2-а/272/17/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Палазюк В.М.

при секретарі Поліщук Т.О.

за участю представника відповідача- Шендерівського В.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Андрушівському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулась з позовом, в якому зазначає, що вона перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком у розмірі 80 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії не були включені до заробітку суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації доходів громадян та допомоги в розмірі 10 посадових окладів. 30.03.2015 року вона звернулась до відповідача із заявою та довідкою з відображенням зазначених виплат щодо проведення перерахунку пенсії, однак їй було відмовлено. Просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області у здійсненні перерахунку та виплату пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації доходів громадян та допомоги в розмірі 10 посадових окладів, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням всіх зазначених складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи, починаючи з 01.04.2015 року.

В судове засіданні позивач не з»явилась, надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності, зазначивши, що позов підтримує.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію по віку у розмірі 80 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Андрушівському районі.

Із оглянутих в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи видно, що позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області із заявою перерахувати призначену їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації доходів громадян та допомоги в розмірі 10 посадових окладів 17.04.2015 року, а не 30.03.2015 року як вона вказує в своїй позовній заяві. Дату звернення 17.04.2015 року підтверджує і відповідь відповідача на звернення позивача (а.с.11).

Згідно довідки №2-М/02/1007/02 від 30.03.2015 року про складові заробітної плати, за останні 24 календарні місяці роботи. що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої ОСОБА_1 , останній за період з січня 2012 року по грудень 2013 року було нараховано та виплачено матеріальну допомогу, індексацію та 10 посадових окладів (а.с. 8-10).

Листом від 23.04.2015 року №1316/02 Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області надало відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця яка мотивовано тим, що відсутні законодавчо обґрунтовані підстави для здійснення перерахунку її пенсії (а.с. 11).

Суд вважає вказану відмову неправомірною з наступних підстав.

У відповідності до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Статтею 37 вказаного Закону, чинної на момент нарахування позивачці пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної та додаткової заробітної плати. Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу", тому в частині врахування даних виплат позов підлягає задоволенню.

Згідно п.2 Переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12. 2010 року №1170 не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на виплати, які здійснюються як одноразова допомога працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами(включаючи грошову допомогу державним службовцям). Виходячи із даної норми позов в частині врахування при перерахунку пенсії грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, враховуючи те, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 17 квітня 2015 року, суд вважає, що остання має право на перерахунок своєї пенсії з 01.05.2015 року.

Також при вирішення даного спору суд вважає, що позивачці необхідно зробити перерахунок та виплатити пенсію у розмірі 80 % , оскільки закони, які зменшують даний розмір прийняті після виходу позивачки на пенсію, у зв'язку із чим, в силу ст. 22 Конституції України не можуть звужувати прав останньої на отримання пенсії в розмірі 80 % від зарплати.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 104, 158 -163, 167, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням до заробітку виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати , з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за період , який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 місяці, починаючи з 01.05.2015 року, з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2