Справа № 392/604/15-а
Суддя: Березій Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/604/15-а
Провадження № 2-а/392/35/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Пашковському В.В.,

з участю представника позивача

адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_3, про скасування рішення відповідача-субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з цим адміністративним позовом, заявивши такі вимоги: скасувати рішення сесії Смолінської селищної ради від 5 грудня 2014 року № 666 в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Шкільній в смт. Смоліне площею 0,22 га громадянину ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та відмови позивачеві у наданні цієї земельної ділянки і зобовязати відповідача дати позивачеві дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування спірною земельною ділянкою.

Позивач зазначив, що він є спадкоємцем майна після смерті матері ОСОБА_5, яка користувалась спірною земельною ділянкою. Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив йому у наданні спірної земельної ділянки, вказавши, що він не має у користуванні ніякої іншої земельної ділянки; на протязі більше 40 років він допомагав матері обробляти спірну земельну ділянку, а громадянин ОСОБА_3 має в користуванні іншу земельну ділянку площею 0,34 га; позивач вважає, що надаючи громадянину ОСОБА_3 дозвіл на відведення спірної земельної ділянки, відповідач порушив вимоги статті 118 ЗК України; відповідач не приймав рішення про вилучення спірної земельної ділянки у спадкодавця ОСОБА_5, яка померла 12 серпня 2014 року; позивач вважає, що відповідач безпідставно змінив цільове призначення спірної земельної ділянки та не врахував його право на користування спірною земельною ділянкою після смерті матері.

Позивач доповнив позовну заяву вимогами скасувати наступні рішення Смолінської селищної ради: від 27 березня 2015 року № 723 в частині внесення змін в попереднє рішення № 666 від 5.12.2014 року; від 8.06.2015 року № 746, як такі, що суперечать чинному законодавству.

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, посилаючись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача і третя особа не визнали цей позов, посилаючись на те, що дійсно рішенням Смолінської селищної ради від 5 грудня 2014 року № 666 громадянину ОСОБА_4 відмовлено у відведенні земельної ділянки у власність та ухвалено рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_3. Спірна земельна ділянка знаходиться у межах домоволодіння ОСОБА_3, а ОСОБА_4 вона ніколи не належала. Під час проведення інвентаризації земель не виявлено рішення про надання спірної земельної ділянки в користування громадянці ОСОБА_5. Громадянка ОСОБА_5 за життя не набула права власності на спірну земельну ділянку, тому цю земельну ділянку була надано громадянину ОСОБА_3. Смолінська селищна рада неодноразово намагалась вирішити цей земельний спір, пропонуючи громадянину ОСОБА_4 іншу земельну ділянку, але останній на це не погодився.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що дійсно 12 серпня 2014 року померла громадянка ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 9).

До дня смерті у тимчасовому користуванні громадянки ОСОБА_5 перебувала спірна земельна ділянка площею 0,22 га, яка розташована по вул. Шкільній, 29 в смт. Смоліне Маловисківського району Кіровоградської області, що підтверджується поясненнями третьої особи ОСОБА_3, свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 і записами земельно-кадастрової книги (а.с. 73, 74, 77-78).

Відповідно до частин 1 3 статті 16, частин 1 4 статті 20, статей 21 22 Земельного кодексу Української РСР, який діяв на час виникнення правовідносин, надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР. У постановах або рішеннях про надання земельних ділянок вказується мета, для якої вони надаються, і основні умови користування землею.

Відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

Видача державних актів на право користування землею, а також актів на право довгострокового тимчасового користування землею провадиться виконавчими комітетами районних (міських) Рад народних депутатів.

Приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється.

Як вбачається із витягів земельно-кадастрових книг, в графі землекористувача ОСОБА_5 не зазначено рішення органу, який надав спірну земельну ділянку в користування цій особі; позивачем не надано в розпорядження суду державний акт на право довгострокового тимчасового користування землею громадянкою ОСОБА_5, тому позивач безпідставно посилається на наявність у нього права, як спадкоємця, на спірну земельну ділянку в порядку, передбаченому статтями 1218, 1225 ЦК України.

Між тим, відповідно до статті 25, пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, пунктів «а» - «в» частини 1 статті 12, частини 1 статті 116 ЗК України сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом встановлено, що 18 серпня 2014 року громадянин ОСОБА_3 звернувся в Смолінську селищну раду із заявою про повернення йому земельної ділянки площею 0,22 га, яка розташована в межах його домоволодіння, у звязку з тим, що ОСОБА_5 померла (а.с. 15).

29 серпня 2014 року в Смолінську селищну раду звернувся громадянин ОСОБА_4 із заявою про надання йому земельної ділянки площею 0,22 га для ведення особистого підсобного господарства, якою користувалась його матір (а.с. 16).

5 грудня 2014 року Смолінська селищна рада Маловисківського району Кіровоградської області, в межах своєї компетенції, ухвалила рішення № 666, яким надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки громадянину ОСОБА_3 і відмовила громадянину ОСОБА_4 щодо виділення спірної земельної ділянки і таким чином вирішила земельний спір, який мав місце між цими громадянами (а.с. 17).

Оцінюючи це рішення відповідача-субєкта владних повноважень, суд не вбачає законних підстав для його скасування, враховуючи, що воно ухвалено з дотриманням положень пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні та пункту «а» частини 1 статті 12 ЗК України.

Громадянка ОСОБА_5 за життя користувалась спірною земельною ділянкою без оформлення належних документів, які підтверджують право землекористування, тому твердження позивача про те, що він має право на спірну земельну ділянку в порядку спадкування є помилковим.

Вимоги позивача про скасування рішень відповідача від 27 березня 2015 року № 723 та від 8 червня 2015 року № 746 є похідними від первісної вимоги і також не підлягають задоволенню.

Керуючись частинами 1 3 статті 16, частинами 1 4 статті 20, статтями 21 22 Земельного кодексу Української РСР, статтею 25, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, пунктами «а» - «в» частини 1 статті 12, частиною 1 статті 116 ЗК України, статтями 161 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 відмовити в задоволенні адміністративного позову до Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області про скасування рішення відповідача-субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання копії постанови.

Головуючий

суддя