Справа № 2а-7108/11
Суддя: Куренков Є. С.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
справа № 2а-7108/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2011 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Куренков Є.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 09.08.2011 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та про зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач провівши перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосував показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, що суттєво вплинуло на розмір його пенсії, та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Представниця відповідача 01.09.2011 року надала свої заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, пославшись на те, що перерахунок пенсії проводився відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів від 25.05.2008 року № 530 ,, Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника заробітної плати / доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Вивчивши позов з доповненнями до нього, заперечення представниці відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, безстроково, захворювання пов'язано із роботами по ліквідації насідків аварії на Чорнобильській АЕС, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує основну пенсію, яка станом на 01.06.2011 року становить 1345 гривень 93 копійки та додаткову пенсію, яка станом на 01.06.2011 року становить 114 гривень 60 копійок, що підтверджується копією посвідчення серії А № 156458 ( а. с. 8, ).

Загальний стаж позивача складає 31 рік 01 місяць 01 день.

Позивач, не погоджуючись з проведеним у 2011 році перерахунком його пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Києва із заявою про роз'яснення підстав застосування при проведенні перерахунку пенсії середньої зарплати за 2007 року.

На своє звернення позивач 25.06.2011 року отримав відповідь за № 3428/Б-3180 з якої вбачається, що у зв'язку з тим, що питання визначення показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески законодавчо не врегульовано, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати / доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Такі дії є протиправними та такими, що не ґрунтуються на Законі та суперечать Конституції України.

Відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , особа має право на перерахунок пенсії у разі якщо після призначення пенсії, вона продовжувала працювати. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі та здійснюється з заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при проведенні перерахунку пенсії позивачу підлягають застосуванню ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених зазначеним Законом прав позивача.

Таким чином, підлягає застосування норма ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 40 зазначеного Закону для визначення заробітної плати, з якої обчислюється пенсія застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2010 рік .

Оцінюючи посилання представниці відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у зв'язку з чим Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснює перерахунок пенсії, керуючись підпунктом третім пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ,, Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян , якою як на думку відповідача, передбачено застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік , суд вважає не обґрунтованими.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року ,, Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при проведенні перерахунку пенсії позивачу застосуванню підлягають статті 40, 42 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Застосування в 2011 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік суперечить тексту самої постанови Кабінету Міністрів України № 530, якою передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, враховуючи зміст підпункту третього п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530, вважаю, що при проведенні перерахунку в 2011 році застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Таким чином, дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік без врахування положень ч. 1, 3 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії позивачу у відповідності до ч.1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 11.05.2011 року, тобто починаючи за шість місяців, що передують дню звернення позивача до суду, вилучивши з періоду, що враховується для перерахунку пенсії, заробітну плату за період з 01.10.2005 року до 30.06.2009 року, з урахуванням перерв у роботі, а також додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 11, 70, 71, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України і на підставі ст. ст. 1, 3, 6, 8, 9, 17, 19, 21, 22, 24, 55, 56, 113, 152 Конституції України, ст. 40, 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного суду України №6рп/2007 рік, 10 рп-2008 рік, п. ,,б ч. 1 ст. 3 Декрету кабінету Міністрів України ,, Про державне мито , суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва по перерахунку ОСОБА_2 в 2011 році щомісячної державної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України ,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, вилучивши з періоду, що враховується для перерахунку пенсії, заробітну плату за період з 01.10.2005 року до 30.06.2009 року, з урахуванням перерв у роботі ,починаючи з 11.05.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату, з врахуванням проведених виплат, згідно вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11.05.2011 року.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя