Справа № 276/530/15-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сульженко Л.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" червня 2015 р. Справа № 276/530/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Малахової Н.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "12" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " та не врахуванні пільгового стажу за період роботи в Карагайлинській польовій геологорозвідувальній експедиції Центрально - Казахстансько геологічного об"єднання Казахської PCP за період з 26.11.1981 року по 08.12.1986 року.

Постановою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 12 травня 2015 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області щодо не призначення ОСОБА_4 за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах, не зарахування до пільгового стажу періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком та не проведення перерахунку пенсії з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_4 періоди роботи до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення":

- в Карагайлинській польовій геологорозвідувальній експедиції Центрально - Казахстансько геологічного об"єднання Казахської PCP за період з 26.11.1981 року по 8.12.1986 року;

- в Житомирській геолорозвідувальній експедиції за період з 01.01.1992 року по 01.07.1996 року;

- в Житомирській комплексній ГРЕ "ПІВНІЧГЕОЛОГІЯ" із 01.07.1996 року по 31.08.1999 року;

Призначено ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу роботи, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії з часу звернення ОСОБА_4 з заявою про призначення пільгової пенсії - з 5 січня 2015 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що висновки суду не узгоджуються з обставинами, які встановлено під час розгляду справи.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що 05 січня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області з приводу призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 та п. "б" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

11 березня 2015 року управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі повідомило позивача про відмову в призначенні пільгової пенсії з підстав неможливості взяття довідки № 518 від 8.12.1986 року, оскільки її видано Казахською PCP з якою не має відповідної угоди (а.с.18). Відповідь аналогічного змісту позивач отримав і на повторне звернення листом від 06.04.2015 року № 1944/02 (а.с.20).

Суд першої інстанції перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії дійшов висновків, що останній діяв протиправно.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах:

-працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 "Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 року №383, при встановленні права на пенсію за віком і пільгових умовах використовуються Списки, що були дійсні на період роботи особи.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач працював на посадах інженера - геолога, старшого геолога, Карагайлинської геологорозвідувальної експедиції Центрально - Казахстанського геологічного об"єднання Казахської PCP, начальником геолого-зйомного загону, геологом, геологом 2 категорії в ТОВ "Житомирбуррозвідка", які відповідно до Списків №1 та № 2 відносяться до виробництв, робіт, професій, посад показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

02 січня 2015 року позивач досяг 56 років, має стаж роботи не менше 25 років, має пільговий стаж на вказаних роботах 13 років 9 місяців 8 днів, тобто не менше 12 років і 6 місяців на вище вказаних роботах, що стверджується дослідженими в судовому засіданні документами, а саме: копією трудової книжки (а.с.12-17), довідкою про стаж від 03.06.2014 року № ФлЕ-856 (а.с.10), довідкою ТОВ "Житомирбуррозвідка" від 05.05.2014 року № 3/88 (а.с.29) та довідкою від 05.05.2014 року №3/87 (а.с.30), довідкою Карагайлинської геологорозвідувальної експедиції Центрально - Казахстанського геологічного об"єднання Казахської PCP №518 від 8. 12. 1986 року (а.с.31).

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованих висновків про те, що відповідач неправомірно, тобто незаконно, відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії на підставі п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", вказуючи, що головною причиною відмови, є не зарахування пільгового стажу роботи в Карагайлинській польовій геологорозвідувальній експедиції Центрально - Казахстансько геологічного об'єднання Казахської PCP за період з 26.11.1981 року по 08.12.1986 року, що складає 5 років 12 днів, оскільки довідка, яка підтверджує даний стаж роботи містить штамп Казахської РСР, з якою не має угоди з Україною.

Так, при зазначенні вказаних підстав для відмови, відповідач не врахував принципу правонаступництва, оскільки правонаступником Казахської PCP відповідно до Закону Казахської РСР від 10.12.1991 року "Про зміну назви Казахської Радянської Соціалістичної Республіки" є Республіка Казахстан.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Угоди між Міністерством соціального захисту населення України та Міністерством соціального захисту Республіки Казахстан про співпрацю в галузі пенсійного забезпечення, яка була підписана 21 вересня 1995 року і набула чинності 21 вересня 1995 року вказано, що документи, видані у встановленому порядку на території держав-учасниць цієї Угоди, приймаються без легалізації.

Отже, є вірними висновки суду першої інстанції про те, що ОСОБА_4 має право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто має право на призначення пільгової пенсії у віці 56 років з моменту його звернення до відповідача із заявою, тобто з 05.01.2015 року, з урахуванням роботи в Карагайлинській польовій геологорозвідувальній експедиції Центрально - Казахстансько геологічного об"єднання Казахської PCP за період з 26.11.1981 року по 8.12.1986 року; в Житомирській геолорозвідувальній експедиції за період з 01.01.1992 року по 01.07.1996 року та в Житомирській комплексній ГРЕ "ПІВНІЧГЕОЛОГІЯ" із 01.07.1996 року по 31.08.1999 року.

Разом з тим, суд першої інстанції вирішуючи питання про призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу роботи, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та проведення перерахунку пенсії з часу звернення ОСОБА_4 з заявою про призначення пільгової пенсії - з 5 січня 2015 року, привласнив не власну йому функцію, оскільки відповідно до ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

З огляду на викладене, постанова суду в названій частині підлягає зміні, а тому суд зобов"язує управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу роботи, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії з часу звернення ОСОБА_4 з заявою про призначення пільгової пенсії - з 5 січня 2015 року.

Щодо задоволення позову в іншій частині, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "12" травня 2015 р. змінити в частині призначення пенсії.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу роботи, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії з часу звернення ОСОБА_4 з заявою про призначення пільгової пенсії - з 5 січня 2015 року.

В іншій частині судове рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Н.М. Малахова

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12114

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Леніна, 1,смт. Володарськ-Волинський,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100

- ,