Справа № 288/511/15-а
Суддя: Зленко А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/511/15-а
Провадження № 2-а/288/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зленко А. В. ,

при секретарі Кудрявцевій Т. В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання бездіяльності відповідача та зобовязати відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання бездіяльності відповідача та зобовязати відповідача вчинити певні дії.

В позовній заяві позивач вказує, що 01.12.2014 року він звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Позивач вказує, що відповідач отримав вказане клопотання 04.12.2014 року, але до цього часу клопотання по суті не розглянув і не повідомив про результати розгляду зазначеного клопотання.

Враховуючи вищезазначене позивач просить визнати бездіяльність Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, щодо розгляду клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації. Та зобовязати Почуйківську сільську раду, Попільнянського району, Житомирської області розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в селі Почуйки, по вулиці Пролетарській, 197, у Попільнянському районі Житомирської області у спосіб, встановлений п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» та повідомити ОСОБА_2 про прийняте рішення щодо його клопотання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Від відповідача Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області надійшла заява про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. Також, від Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області надійшов лист в якому зазначено, що Почуйківська сільська рада заперечує проти вказаного позову, рішенням 42 сесії 6 скликання від 18.12.2014 року було надане рішення про розмежування земельної ділянки ОСОБА_2 за цільовим призначенням, 19.12.2014 року відповідь була направлена заявнику. Також у вказаному листі відповідач просить відмовити в задоволенні вищевказаного позову.

Суд вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно довідки до акта-огляду МСЕК серії ЖИА № 074741 ОСОБА_2 є інвалідом першої групи.

Згідно клопотання від 01.12.2014 року ОСОБА_2 звертався до Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області з проханнями: надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) : площею 0,25 гектарів (для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд); встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості):0,035 гектарів (для ведення особистого селянського господарства), по вулиці Пролетарській, 197, в селі Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області; надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічного звіту експертно-грошової оцінки земельної ділянки площею 0,25 гектарів (для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд); земельної ділянки площею 0,035 гектарів (для ведення особистого селянського господарства), які розташовані по вулиці Пролетарській, 197, в селі Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області.

Відповідно до копії Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЖТ № 005810 ОСОБА_2 зазначений власником земельної ділянки площею 0, 2850 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території с. Почуйки, Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, цільове призначення : обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства.

Згідно рішення Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області VI скликання, сорок другої сесії від 18.12.2014 року було вирішено: земельну ділянку, яка належить ОСОБА_2, загальною площею 0,2850 га, яка знаходиться за адресою вул. Пролетарська, 197, село Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області розмежувати відповідно до цільового використання в тому числі : 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,0350 га для ведення особистого селянського господарства; рекомендовано ОСОБА_2 замовити в землевпорядній організації виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); внести відповідні зміни в земельно-облікові документи.

В листі № 2-94/02-14 від 19.12.2014 року адресованому ОСОБА_2 зазначено, що його заява № 2-94/02-12 від 09.12.2014 року була розглянута на 42 сесії сільської ради, яка відбулася 18.12.2014 року. Було прийнято рішення, копія рішення додається.

В свою чергу, слід зазначити, що вищезазначене клопотання позивача відповідачем було отримано, але до цього часу клопотання по суті в повному обсязі не розглянуто.

Згідно приписів ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до приписів ч. ч. 1, 2, 7, 10 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до приписів ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара. Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю). Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

Згідно приписів ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

При розгляді справ за адміністративними позовами до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування про визнання неправомірною бездіяльності щодо не розгляду заяви про надання земельної ділянки в оренду, про передачу земельної ділянки у власність, суди вправі зобов'язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про надання в оренду (передачу у власність), що не належить до компетенції суду (див. п. 14 листа Верховного суду України № 19-3767/0/8-08 від 29.10.2008 року).

Згідно приписів п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання : вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Слід зазначити, що позивач у своєму клопотанні просив у відповідача надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) : площею 0,25 гектарів (для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд); встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості):0,035 гектарів (для ведення особистого селянського господарства), по вулиці Пролетарській, 197, в селі Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області та надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічного звіту експертно-грошової оцінки земельної ділянки площею 0,25 гектарів (для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд); земельної ділянки площею 0,035 гектарів (для ведення особистого селянського господарства), які розташовані по вулиці Пролетарській, 197, в селі Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області.

Як вбачається з рішення Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області VI скликання, сорок другої сесії від 18.12.2014 року, сільською радою вирішено питання щодо розмежування земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2, загальною площею 0,2850 га, яка знаходиться за адресою вул. Пролетарська, 197, село Почуйки, Попільнянського району, Житомирської області відповідно до цільового використання в тому числі : 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,0350 га для ведення особистого селянського господарства; та вирішено рекомендувати ОСОБА_2 замовити в землевпорядній організації виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); внести відповідні зміни в земельно-облікові документи.

Тобто, клопотання ОСОБА_2 сільською радою по суті в повному обсязі не вирішено.

В свою чергу, суд звертає увагу на те, що рішення Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області VI скликання, сорок другої сесії від 18.12.2014 має назву : «Про розмежування земельної ділянки ОСОБА_2 за цільовим призначенням», однак, в клопотанні позивача відсутнє таке прохання. Крім того, посилання відповідача на те, що рішення Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області VI скликання, сорок другої сесії від 18.12.2014 року було особисто вручене позивачу, не підтверджено жодними належними доказами, адже у листі № 2-94/02-14 від 19.12.2014 року відсутній підпис ОСОБА_2.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_2 до Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання бездіяльності відповідача та зобовязати відповідача вчинити певні дії підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 10, 14, 70, 71, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. ст. 116, 118, 121, 162, ЗК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Почуйківської сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, щодо розгляду клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації.

Зобовязати Почуйківську сільську раду, Попільнянського району, Житомирської області розглянути клопотання по суті ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в селі Почуйки, по вулиці Пролетарській, 197, у Попільнянському районі Житомирської області у спосіб, встановлений п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» та повідомити ОСОБА_2 про прийняте рішення щодо його клопотання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а особам без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_4 А. В.