Справа № 1304/6212/12
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2013-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/6212/12
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2013 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Дулебку Т.І.,

з участю прокурора Гончар Б.С.

представників

позивача Гальчинського С.О.

відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2

третя особа ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах 1-го об`єднаного загону Державної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 до Львівської міської ради, Управління комунального майна Департаменту економічної політики Львівської міської ради, з участю третьої особи Львівського міського управління внутрішніх справ ГУ МВС України у Львівській області про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 »,

в с т а н о в и в :

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся в суд з позовом в інтересах 1-го об`єднаного загону Державної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 , просить визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 ».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 1 об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту військова частина НОМЕР_1 в нежитловому приміщенні по АДРЕСА_1 дислокується з 1945 року. 07 грудня 1945 року виконкомом Львівської міської Ради народних депутатів прийнято постанову № 1623, відповідно до якої будинок АДРЕСА_1 передано на орендних умовах УВР-20 ( військова частина НОМЕР_2 ). 01 січня 1990 року з військовою частиною НОМЕР_3 ( правонаступник військової частини НОМЕР_2 ) підписано договір № 80 оренди даного приміщення. В подальшому на виконання вимог указу Президента України від 27 січня 2003 року № 46 «Про передачу залізничних військ Збройних Сил України у підпорядкування Міністерству транспорту України» залізничні війська Збройних Сил України передано з підпорядкування Міністерства оборони України до Міністерства транспорту та зв`язку України і перетворено на Державну спеціальну службу транспорту. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 червня 2004 року № 390 військову частину НОМЕР_3 залізничних військ перетворено в 1-ий об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту Міністерства транспорту та зв`язку військову частину НОМЕР_1 . З метою укладення договору оренди для подальшого розміщення у вищевказаній будівлі командування військової частини НОМЕР_1 неодноразово зверталось до Львівської міської ради. 26 грудня 2006 року виконавчим комітетом ЛМР прийнято рішення № 1463 про надання в оренду військовій частині НОМЕР_1 нежитлові приміщення будівлі на АДРЕСА_1 загальною площею 2038,1 кв.м. терміном на 182 дні. Крім того, на підставі даного рішення управління комунального майна ЛМР повинно було укласти договір оренди з військовою частиною НОМЕР_1 , однак з невідомих причин, договір оренди даного приміщення так і не укладено. В дане приміщення проведено лінії оперативного зв`язку. Позивач протягом свого існування зробив та продовжує здійснювати вагомий внесок у транспортне будівництво у м. Львові та західних областях України, виконує завдання по реконструкції та відновленню об`єктів залізниці. Згідно п.1.2. Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою ЛМР від 07.06.2007 року № 897, організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна підприємств організації, регулюється нормами Закону України «Про оренду державного та комунального майна». У зв`язку з цим, 04.05.2012 року та 09.04.2012 року Львівська обласна державна адміністрація зверталась до міського голови Львівської міської ради з листом щодо прийняття рішення про укладення договору оренди нежитлового приміщення на АДРЕСА_1 з позивачем, проте 31 травня 2012 року позивача так і не повідомлено про прийняте рішення. Вважає, що Львівська міська рада, приймаючи ухвалу № 1509 від 24.05.2012 року про передачу третій особі в оренду терміном на 10 років будівлі, що знаходяться в користуванні позивача, порушила норми чинного законодавства, які регулюють підстави, порядок та умови передачі майна в оренду, порядок укладення та розірвання договору оренди. Крім того, оскаржуваною ухвалою порушуються інтереси держави, оскільки передислокація позивача в інше приміщення призведе до значних фінансових, кадрових та соціально-побутових проблем, не вирішення яких практично унеможливить виконання покладених на нього завдань.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у фабулі адміністративного позову. Просить позов задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у фабулі адміністративного позову. Просить позов задоволити.

Представник відповідача Львівської міської ради в судовому засіданні позов заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях ( а.с.45-45). Крім того пояснила, що Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України, відповідному орендодавцеві. Враховуючи те, що позивачем не було подано всіх документів, згідно з переліком, тому було прийнято ухвалу ЛМР від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10» Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Крім того, зазначила, що звернення щодо підписання договору оренди, на яке покликається позивач, не може бути доказом належності користування приміщенням на АДРЕСА_1 . Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Управління комунального майна Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні адміністративний позов заперечив та пояснив, що ухвала Львівської міської ради від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10» Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області прийнята на законних підставах та відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що ухвала ЛМР від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10» Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, не порушує інтереси позивача та прийнята на законних підставах. Дане приміщення є оснащеним та придатним для здійснення господарської діяльності Головного управління МВС України у Львівській області. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» державну політику у сфері оренди здійснюють органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1.3. Положення про оренду майна територіальної громади м.Львова, затвердженого ухвалою ЛМР від 07.06.2007 року № 897, регулює організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Львова.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності від 08.10.2007 року, будівля на АДРЕСА_1 належить на праві комунальної власності територіальній громаді м.Львова в особі Львівської міської ради.

Державну реєстрацію права власності на зазначену вище будівлю здійснено 15.10.2007 року, що підтверджується витягом про право власності на нерухоме майно, виданого ОКП ЛОР «БТІ та ЕО».

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 26.10.2007 року № 904 виконавчий комітет доручив ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради» прийняти на баланс будівлю на вул.Листопадового Чину, 10 та передати її на баланс департаменту містобудування.

Згідно ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник майна має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності здійснюють безпосередньо територіальна громада, та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення виконавчого комітету від 26.12.2006р. №1463 «Про надання в оренду нежитлових приміщень на вул.Листопадового Чину, 10» управлінням підготовлено проект договору оренди, що передбачав договірні відносини між управління комунальної власності та 1-м об`єднаним загоном державної спеціальної служби транспорту терміном на 182 дні, однак зазначений проект договору оренди не був підписаний, оскільки під час його візування, виконавчим комітетом прийнято рішення від 11.05.2007р. №292 «Про розгляд протесту прокурора міста Львова від 03.05.2007 №243», яким відмінено рішення виконкому від 26.12.2006р. №1463 «Про надання в оренду нежитлових приміщень на вул.Листопадового Чину, 10», що унеможливило підписання проекту договору оренди.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 11.05.2007р. №292 «Про розгляд протесту прокурора міста Львова від 03.05.2007 №243» відмінено рішення виконкому від 26.12.2006р. №1463 «Про надання в оренду нежитлових приміщень на вул.Листопадового Чину, 10», та відповідно до п.2 рішення договір оренди доручено укласти у тримісячний термін від дати прийняття рішення.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що вказане рішення не було виконано, та не укладено договір оренди.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач, незважаючи на не підписання договору оренди, продовжував користуватися приміщенням на вул.Листопадового Чину, 10 у м.Львові.

Ухвалою Львівської міської ради від 24.05.2012 року № 1509 ««Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10», Львівська міська рада ухвалила надати у довгострокове користування Львівському міському управлінню Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нежитлові приміщення загальною площею 2038,1 кв.м. на вул.Листопадового Чину,10 терміном на 10 років для службових потреб.

Зазначена ухвала Львівської міської ради прийнята за результати розгляду звернення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 25.04.2012 року № 16/3410.

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що звернення від 09.04.2012 року не було належним чином розглянуте, оскільки позивача було проінформовано листом від 23.05.2012 року про те, що 25.04.2012 року питання про подальше використання приміщень за адресою: м.Львів. вул.Листопадового Чину, 10 було предметом розгляду комісії з підготовки пропозицій для надання майна територіальної громади м.Львова.

Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати. Використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно п.31 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Таким чином, оцінюючи письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим, оскільки ухвала Львівської міської ради № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10» від 24.05.2012 року прийнята на законних підставах, оскільки позивачем не було укладено договір оренди з 2006 року, він не є орендарем будівлі на вул.Листопадового Чину, 10 у м.Львові, проти чого не заперечував сам позивач, а договори оренди які укладалися раніше, не можуть підтверджувати наявність орендних відносин на час подання позову.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 18, 69, 71, 159, ч. 3 ст. 161-163 КАС України, ст.317, 319, 327 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах 1-го об`єднаного загону Державної служби транспорту військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 24 травня 2012 року № 1509 «Про надання у довгострокове користування нежитлових приміщень на вул. Листопадового Чину, 10» відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Городецька