Справа № 804/17296/14
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2015 року справа № 804/17296/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не зявився

відповідача: - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Східно-Дніпровської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року

у справі № 804/17296/14

за позовом Східно-Дніпровської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Райсількомунсервіс»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Східно-Дніпровська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до суду з позовом до ТОВ «Райсількомунсервіс», в якому просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ «Райсількомунсервіс», що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість та податку на прибуток на загальну суму 163373,99 грн., який не сплачується відповідачем з 2011 року. Позивачем вжито всіх заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі, шляхом направлення податкової вимоги та звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу за рахунок готівки, але у звязку з відсутністю коштів на рахунках боржника податковий борг не погашається, що є підставою для звернення до суду з вимогою надати дозвіл на погашення вищевказаної суми боргу за рахунок майна платника податків.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду мотивована безпідставним посиланням позивача на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2011 у справі № 2а/0470/15098/11 про стягнення з відповідача суми податкового боргу 198010,48 грн., здійснення заходів щодо його виконання шляхом направлення до банку інкасових доручень та їх повернення у звязку з відсутністю коштів, оскільки вказана сума боргу не є предметом спору у даній справі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов повністю. Позивач зазначає, що з огляду на недостатність коштів на рахунках платника податків податковий орган здійснює стягнення коштів шляхом продажу майна такого платника податків, що перебуває в податковій заставі, а відтак зважаючи на відсутність грошових коштів у відповідача на розрахункових рахунках в банківських установах, позивач цілком правомірно звернувся до суду з позовом щодо надання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, станом на 20.08.2014 відповідач має перед бюджетом податковий борг в загальному розмірі 163373,99 грн., який складається з:

- податку на додану вартість в розмірі 99861,48 грн. (податкові зобов'язання 63046,29 грн., штрафні санкції 35165,54 грн., пеня 1649,65 грн.);

- податку на прибуток підприємств та організацій в розмірі 63512,51 грн. (податкові зобов'язання 45234,83 грн., штрафні санкції 17748,15 грн., пеня 529,53 грн.).

Податковий борг з податку на додану вартість виник у зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобовязань згідно податкових повідомлень-рішень № від 11.08.2011, № від 31.10.2011, № від 14.12.2011, № від 20.06.2012, № від 16.08.2012.

Податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств виник у звязку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобовязань згідно податкових повідомлень-рішень № від 11.08.2011, № від 24.01.2012, № від 23.02.2012, № від 20.06.2012, №000231540 від 06.03.2013.

Наявність податкового боргу відповідачем не спростована, означені суми підтверджені даними облікових карток відповідача з податку на додану вартість і податку на прибуток приватних підприємств.

Для погашення податкового боргу позивачем вживались заходи, передбачені Податковим кодексом України, зокрема, в порядку ст.59 ПК України відповідачу направлена податкова вимога №82 від 14.09.2011 на суму 209999,78 грн., яка отримана відповідачем 20.09.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.87).

Судом встановлено, що з часу складення позивачем означеної податкової вимоги у відповідача постійно існував та накопичувався податковий борг.

З метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу (п.88.4 ст.88 Податкового кодексу України).

Право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (пп.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України).

Згідно з п.89.2 ст.89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. При цьому, пунктом 89.8 статті 89 Податкового кодексу вказано, що контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

23.09.2011 позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу (вих.№№5500/7/24-10 від 25.09.2011).

26.09.2011 податковим органом складений акт опису майна № 3 (вих.№ 5514/7/2410 від 26.09.2011), згідно якому описано 6 одиниць техніки відповідача (а.с.89).

28.09.2011 відомості про податкову заставу внесені до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, про що свідчить витяг про реєстрацію у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №33129187 від 28.09.2011, згідно якому обєктом обтяження є майно платника податків ТОВ «Райсількомунсервіс» згідно акту опису № 5514/7/24-10 від 26.09.2011.

Матеріалами справи підтверджено, що податковий орган звертався до суду з вимогами про стягнення податкового боргу в сумі 198010,48 грн., який утворився в результаті несплати грошових зобовязань згідно податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 від 11.08.2011 та № НОМЕР_2 від 11.08.2011.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом постановою від 20.12.2011 у справі №2а/0470/15098/11 позов задоволено. Стягнуто за рахунок готівки та з рахунків у банках, обслуговуючих ТОВ «Райсількомунсервіс» на користь бюджету податковий борг у сумі 198010,48 грн.

Також матеріали справи містять докази неможливості виконання вказаного судового рішення через відсутність грошових коштів на рахунках.

За інформацією відділу державної виконавчої служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 04.12.2014 № 6845/03-43 (а.с.136) на рахунку боржника - ТОВ «Райсількомунсервіс» кошти відсутні.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вказані обставини щодо здійснення позивачем заходів погашення податкового боргу відповідача шляхом стягнення відповідних сум з рахунків відповідача до уваги не прийняв з тих підстав, що зазначена вище сума боргу 198010,48 грн. не є предметом спору у даній справі, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 163373,99 грн., що не було предметом стягнення за вищевказаним судовим рішенням.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів (п87.1 ст.87 ПК України).

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п.87.2 ст.87 ПК України).

У відповідності до пп. 95.1 та 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

При цьому за правилами п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

З огляду на наведені правові норми, вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, і недостатність таких коштів. При цьому у разі зміни розміру податкового боргу платника податку положення Податкового кодексу України не зобовязують контролюючий орган проводити всю законодавчо встановлену процедуру погашення податкового богу щодо кожного випадку такої зміни.

Зважаючи на той факт, що податковим органом дотримано в повній мірі законодавчо встановлений порядок щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, проте після здійснення податковим органом відповідних дій сума податкового боргу відповідача станом на момент звернення позивача до суду не погашена і складає 163373,99 грн., що свідчить про недостатність коштів відповідача для погашення його податкового боргу, колегія суддів вважає наявними правові підстави для надання дозволу позивачу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Суд першої інстанції через неправильне застосування норм матеріального права дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідно до ст.202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача - задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАСУкраїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Східно-Дніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року у справі № 804/17296/14 скасувати, прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл Східно-Дніпровській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Райсількомунсервіс» в розмірі 163373,99 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі за актом опису №5514/7/24-10 від 26.09.2011.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Л.М. Нагорна