Справа № 554/11729/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Дата документу 23.03.2015 Справа № 554/11729/14-а

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м.Полтави справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, прохаючи суд визнати незаконною відмову відповідача в нарахуванні і виплаті недоплаченої йому пенсії по її складовій - рівню від грошового забезпечення 95% з вересня 2009 р., 100% з січня 2010 р. до цього часу; визнати за ним право на щомісячну виплату складової частини пенсії - її рівня від грошового забезпечення -95% з вересня 2009 р., 100% з січня 2010 р.; стягнути на його користь з відповідача недоплачені кошти по складовій її частині - рівню від грошового забезпечення - 95% з вересня 2009 р., 100% з січня 2010 р. до моменту фактичної виплати з урахуванням проведених виплат; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по виплаті пенсії; витрати на банківські послуги по перерахуванню на його особовий рахунок недоплачених коштів по пенсії покласти на відповідача та стягнути на його користь моральну шкоду в розмірі 30000 гривень.

Ухвалою суду від 15.01.2015 року задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, який просив: виходячи із завдань адміністративного судочинства захистити його законні права від протиправних дій відповідача; визнати за ним право на максимальний розмір пенсії, встановлений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, як особі, що в період проходження військової служби приймала участь в ліквідації наслідків ядерної аварії та визнана учасником ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, виходячи із щомісячного грошового забезпечення з 01 вересня 2009 р. - 95% (2 категорія), з 01 січня 2010 р. -100% (1 категорія); встановити вину Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в протиправних діях, направлених на відмову йому в праві на виплату щомісячної пенсії в максимальному розмірі від щомісячного грошового забезпечення - 95% з 01 вересня 2009 р., 100 % з 01 січня 2010 р., як це встановлено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, для нього, особи, що має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорія з вересня 2009 р., 1 категорії з 30 грудня 2009 р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати всі необхідні дії по нарахуванню та підготовці виплатних документів недоплаченої йому пенсії в максимальному розмірі від щомісячного грошового забезпечення для нього в розмірі 95% з 01 вересня 2009 р., 100% з 01 січня 2010 р. (категорія 1) як це передбачено ст.13 Закону України №2262-ХІІ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області підвищити йому пенсію відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення, як це передбачено ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та ст. 64 Закону України №2262-ХІІ; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на мою користь недоплачену суму пенсії, тобто різницю між максимальним розміром пенсії від грошового забезпечення (95% з 01 вересня 2009 р., 100% з 01 січня 2010 р.) як це встановлено для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ та фактично виплаченою; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на його користь підвищення пенсії відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення за період з 01 вересня 2009 р. до цього часу, відповідно до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за період невиплати пенсії в максимальному розмірі; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на його користь моральну шкоду в розмірі 30000 грн. за протиправні (незаконні) дії, направлені на відмову в виплаті (позбавлення матеріальних прав) пенсії в максимальному розмірі за весь період невиплати з 01.09.2009 р. до цього часу; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по виплаті йому недоплачених коштів щомісячної пенсії в максимальному розмірі, втрати частини доходів (індексації) та моральної шкоди по рішенню суду; витрати по перерахунку коштів по рішенню суду на його рахунок покласти на відповідача.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він як військовий пенсіонер отримує пенсію з Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області; має статус інваліда війни 2 групи, учасника ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, занесений до єдиного державного реєстру згідно із зазначеним статусом, що підтверджується відповідними посвідченнями. Вважає, що у відповідності до статті 13 Закону України №2262, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення (ст.43%, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому порядку до категорії 1 - 100%, до категорії 2 - 95%. У супереч цьому на його письмове звернення до відповідача щодо здійснення йому перерахунку пенсії у вказаному розмірі, - отримав відмову, яку вважає незаконною та такою, що порушує його право на отримання встановленого у Законі рівня пенсійних виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, прохав його задовольнити з підстав, що у ньому наведені.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, прохав відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Пояснив, що для встановлення пенсії в максимальному розмірі 100 чи 95 відсотків грошового забезпечення повинно одночасно виконуватись три умови, а саме: особа повинна була брати участь у ліквідації наслідків аварії саме на Чорнобильскій АЕС; особа повинна бути в установленому порядку віднесена до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 чи 2 категорії; мати вислугу років достатньої тривалості для встановлення максимального розміру пенсії (для встановлення пенсії в у розмірі 95% - необхідно мати вислугу не менше 35 років; для встановлення пенсії у розмірі 100% - необхідно мати вислугу не менше 37 років). Оскільки ОСОБА_1 не приймав безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, наявна у нього вислуга становить 36 років, для встановлення пенсії у розмірі 95% чи 100% грошового забезпечення підстави відсутні. До того ж, оскільки нормами КАС України не передбачено процедури відшкодування моральної шкоди, дані позовні вимоги взагалі не можуть розглядатися в порядку адміністративного провадження.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ядерному об`єкті, який прирівняно до учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та має інвалідність II групи, яка пов'язана з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідками аварії на ядерному об`єкті, що підтверджується посвідченням серії А № 157219с від 15 січня 2010 року, та довідкою МСЕ №0016736 від 30 грудня 2009 року (а.с. 5, 35).

У відповідь на запит ОСОБА_1 щодо перерахування пенсії, 01.11.2013 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області надано відповідь за вих. № 354/П-03 із зазначенням інформації про те, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії для осіб, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1 не повинен перевищувати 100 процентів, до категорії 2 95 процентів грошового забезпечення. Оскільки згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків радіаційної аварії на військовому об`єкті ВМФ (а не Чорнобильській АЕС), максимальний розмір його пенсії з набуттям статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 та 1 категорій починаючи з жовтня 2009 року та лютого 2010 року не змінився і до цього часту становить 90 відсотків грошового забезпечення, що відповідає чинному законодавству (а.с. 40-42).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Нормами статті 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи громадянина не можуть бути обмежені.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому порядку до категорії 1 - 100%, до категорії 2 - 95%.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Ураховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача підготувати виплатні документи недоплаченої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 98 % з 01 лютого 2014 року від щомісячного грошового забезпечення (категорія 1) у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, з урахуванням тієї обставини, що вислуга років позивача становить 36 років, що дає йому право на отримання пенсії в розмірі 98% відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом 07.08.2014 року, позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 лютого 2014 року, тобто в межах строків позовної давності. В іншій частині позовні вимоги у відповідності до ст.ст. 99, 100 КАС України, підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ, пенсії щороку підвищуються відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менше як на два проценти заробітку, з якого обчислено пенсію (ст. 64). В усіх випадках зазначене підвищення не може бути меншим 2 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що задоволенню підлягає і вимога позивача щодо зобов'язання відповідача підвищити йому пенсію відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення.

З тих же підстав задоволенню підлягають частковому задоволенню вимоги щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії в розмірі 98% з 01 лютого 2014 року від щомісячного грошового забезпечення (категорія 1) у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, з урахуванням індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення у відповідності до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та ст. 64 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання за особою права на максимальний розмір пенсії, що встановлений у ст. 13 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та про встановлення вини відповідача у вчиненні протиправних дій, задоволенню не підлягають, так як ч. 4 ст. 105 КАС України передбачений вичерпний перелік позовних вимог, які може містити адміністративний позов фізичної особи до суб`єкта владних повноважень, до яких не належать вимоги про встановлення вини особи та визнання за особою права.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь грошових коштів у розмірі 30000 гривень у якості відшкодування завданої моральної шкоди задоволенню не підлягають, так як у відповідності до ст. 23 ЦК України, ОСОБА_1 суду не надано доказів того, що йому завдано душевні страждання та (або) було принижено його честь чи гідність, не обґрунтовано заявлений розмір відшкодування за таку шкоду та не доведено, що саме діями відповідача йому було заподіяно таку шкоду.

У відповідності до ст. 267 КАС України встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є правом, а не обов`язком суду. Проаналізувавши матеріали справи, враховуючи, положення ч. 5 ст. 124 Конституції України, у відповідності до якого судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України, суд не вбачає необхідності у встановленні судового контролю за виконанням цього судового рішення.

Позовна вимога про здійснення перерахування коштів з рахунку відповідача на рахунок ОСОБА_1 за рахунок першого, не є обґрунтованою та охоплюється позовною вимогою про зобовязання відповідача виплатити позивачу недоплачену суму пенсії у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, з урахуванням індексації грошових доходів населення, яка судом задоволена.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 99, 105, 160-163, 167, 186, КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області підготувати виплатні документи недоплаченої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 98% з 01 лютого 2014 року від щомісячного грошового забезпечення (категорія 1) у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області підвищити ОСОБА_1 пенсію відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення у відповідності до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії в розмірі 98% з 01 лютого 2014 року від щомісячного грошового забезпечення (категорія 1) у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, з урахуванням індексації грошових доходів населення, але не менше, як на 2% грошового забезпечення у відповідності до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та ст. 64 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_3