Справа № 340/351/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/351/15-а
Номер провадження №2-а/340/39/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі в перерахунку пенсії, зобов"язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за 1 рік і шість місяців) період роботи та зробити перерахунок і виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом про про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі в перерахунку пенсії, зобов"язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за 1 рік і шість місяців) період роботи та зробити перерахунок і виплатити пенсію до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області та отримую пенсію за віком. Перед виходом на пенсію, він зібрав всі необхідні документи і подав до Управління ПФУ у Верховинському районі. Однак Управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі, нараховано йому пенсію, розмір якої, на його думку, знижено, адже він працював в районах Крайньої Півночі, а тому має право на пільгове обчислення стажу роботи. У зв'язку з цим він звернувся до Відповідача із проханням надати інформацію про обчислення стажу роботи в районах крайньої Півночі та подав довідку ПАТ «Укрнафта» Прикарпатське управління бурових робіт № 10-650 від 24.04.15 р. про те, що він дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт слюсарем по обслуговуванню бурових, помічником бурильника з 15.04.1982 р. (наказ на прийом №364 від 13.04.1982 р.). до 31.08.1989 р в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та з 01.09.1989 року до 01.12.1994 р. ( наказ на звільнення №349-к / 01.12.1994 р.) в районах Крайньої Півночі. Крім того, вказаною вище довідкою пітверджено й те, що йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка.

Листом від 04.06.2015 №1/19, Відповідачем роз'яснено, що період роботи в районах крайньої Півночі зараховано до його страхового стажу в календарному обчисленні, оскільки в документах, що містяться в його пенсійній справі, немає інформації про укладення додаткових трудових договорів.

Дії Відповідача щодо обчислення його пенсії без врахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме не зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком є неправомірними і необгрунтованими. Так як він надав Управлінню ПФУ у Верховинському районі трудову книжку та довідку, в яких містяться всі необхідні відомості, які підтверджують факт його роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Відповідач повинен був провести пільгове обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, саме кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зарахувати за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком.

Відповідач здійснював йому нарахування самостійно. Він не є спеціалістом в області соціального захисту, не зобов'язаний проводити перевірку розрахунків Відповідача, який є одним із органів, уповноваженим на виконання функцій державного управління, і він не проводив таку перевірку. При цьому він вважав, що Відповідач діє у відповідності до вимог законодавства, а достовірно дізнався про порушення своїх прав Відповідачем лише коли отримав відповідь на свій запит від Відповідача у формі листа від 04.06.2015 за № 1/19. А тому, просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у

Верховинському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового зачислення стажу, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1 з 15.04.1982 р. по 31.08.1989 р. та з 01.09.1989 р. по 01.12.1994 р. як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Верховинському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення сгажу з моменту призначення пенсії, та стягнути з Відповідача витрати пов'язані з розглядом справи.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала заперечення, в якому проти заявлених позовних вимог заперечує з тих підстав, що розповсюдження пільг, щодо кратності зарахування стажу після 1991 року, а у випадку позивача за період з 1991 р по 01.12.1994 р. є безпідставним, та нараховування стажу роботи у зазначеній місцевості після 01.01.1991 року здійснюється Пенсійним фондом Російської Федерації та в документах, що містяться в пенсійній справі позивача, немає інформації про укладення строкових трудових договорів, періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховано до страхового стажу в календарному обчисленні. Крім того вказує на те, що позивачем пропущено строк звернення з позовом до суду, а тому, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України у Верховинському районі та отримує пенсію за віком (а.с.9).

Встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі, ОСОБА_1 нараховано пенсію, розмір якої, на думку позивача, знижено, адже він працював в районах Крайньої Півночі, а тому має право на пільгове обчислення стажу роботи. У зв'язку з цим він звернувся до Відповідача із проханням надати інформацію про обчислення стажу роботи в районах крайньої Півночі та подав довідку ПАТ «Укрнафта» Прикарпатське управління бурових робіт № 10-650 від 24.04.15 р. про те, що він дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт слюсарем по обслуговуванню бурових, помічником бурильника з 15.04.1982 р. (наказ на прийом №364 від 13.04.1982 р.). до 31.08.1989 р в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та з 01.09.1989 року до 01.12.1994 р. ( наказ на звільнення №349-к / 01.12.1994 р.) в районах Крайньої Півночі. Крім того, вказаною вище довідкою пітверджено й те, що йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка ( а.с. 19).

Листом від 04.06.2015 №1/19, Відповідачем роз'яснено, що період роботи в районах крайньої Півночі зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 в календарному обчисленні, оскільки в документах, що містяться в його пенсійній справі, немає інформації про укладення додаткових трудових договорів (а.с.17-18).

Відповідно до ст.24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.

Згідно із статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум,які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України Про оплату праці. Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст.43 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст.6 Угоди між урядами України і РосійськоїФедерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Пунктом 110 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, встановлено, що робота в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за час з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_3 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 26 вересня 1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменской области, де працював позивач ОСОБА_1, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі.

Отже, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та право на користування пільгами щодо зарахування страхового стажу, передбаченого вище зазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином із досліджених судом письмових доказів, а саме, трудової книжки БТ-І №2311968 та довідки №10-650 від 27.04.2015 року виданої ПАТ "Укрнафта Прикарпатське управління бурових робіт, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт слюсарем по обслуговуванню бурових, помічником бурильника з 15.04.1982 р. (наказ на прийом №364 від 13.04.1982 р.). до 01.12.1994 р.( наказ на звільнення №349-к / 01.12.1994 р.) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них: з 15.04.1982 р. по 31.08.1989 р. - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, з 01.09.1989 р, по 01.12.1994 р. - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі Ямало-Ненецький автономний округ Тюменской области, йому виплачувався районний коефіцієнт і Північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП, а отже, відповідно він і набув право на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки (а.с.11-19).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст.71 КАС України).

Відповіджно до ч.2 ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивачем такий строк звернення до суду з поважних причин не доведено.

Судом приймається до уваги, що позивачу стало відомо про неврахування його права на отримання пенсії із урахуванням районного коефіцієнта та Північної надбавки з дня призначення пенсії, однак до суду він вирішив звернутися лише 11.06.2015 року, тобто з моменту видачі йому довідки управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі (а.с. 7), а тому, з урахуванням викладеного, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки та зобовязати відповідача здійснити вказаний розрахунок пенсії з 11.01.2015 року, тобто в межах шестимісячного строку позовної давності.

На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 66, 71, 74 Закону України Про пенсійне забезпечення, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 99, 122, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1 з 15.04.1982 р. по 31.08.1989 р. та з 01.09.1989 р. по 01.12.1994 р. як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Верховинському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення сгажу з 11.01.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.дмовитиозов задовольнити.ового збору

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк