Справа № 815/2977/15
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2977/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року м. Одеса

11 год. 07 хв.

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області внести виправлення до актового запису громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року про народження ОСОБА_2, виправивши дату народження з « 24 квітня 1970 року» на « 22 квітня 1970 року» та видати відповідно виправлене свідоцтво про народження, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області внести виправлення до актового запису громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року про народження ОСОБА_2, виправивши дату народження з « 24 квітня 1970 року» на « 22 квітня 1970 року» та видати відповідно виправлене свідоцтво про народження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при видачі 06.06.1970 року ОСОБА_2 (прізвище після одруження Антонова) ОСОБА_3 свідоцтва про народження серії І-АГ № 625291, виконавчим комітетом Олександрівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області було допущено помилку, а саме: у графі «народився (лась) замість вірної дати народження позивача « 22 квітня 1970 року» помилково вказано « 24 квітня 1970 року», у звязку із чим в книзі реєстрації актів громадянського стану щодо народження позивача також внесено невірну дату народження. Вказаної помилки також було допущено при видачі повторного свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії І ЖД № 423928 від 19.03.2015 року. Для виправлення вказаної помилки позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, проте в супереч вимогам Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, у виправлення допущеної помилки у даті народження позивача, внесених до книги реєстрації актів громадянського стану та свідоцтва про народження позивача було відмовлено (аркуші справи 4-5).

В судове засідання позивач або її представник не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи (аркуш справи 18).

Через канцелярію суду за вхід. № 15417/15 від 22.06.2015 року позивачем подано заяву про розгляд справи без участі позивача в порядку письмового провадження (аркуш справи 14).

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Відповідач належним чином та своєчасно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи. Через канцелярію суду за вхід. № 16096/15 від 26.06.2015 року відповідачем надано лист та клопотання про розгляд справи за відсутності представника Відділу (аркуші справи 19, 23).

Письмові заперечення проти позову відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

На підставі ч. 1 ст. 41 та ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без здійснення фіксування судового засідання.

З урахуванням зазначених обставин, а також клопотання позивача щодо розгляду справи без участі його представників, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.06.1970 року виконавчим комітетом Олександрівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області видано свідоцтво про народження ОСОБА_2 серії І-АГ № 625291, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 06.06.1970 року зроблено відповідний запис № 85 (аркуш справи 6).

Згідно вказаного свідоцтва, у графі «народився (лась)» зроблено запис про дату народження позивача « 24/IV 1970 року» «двадцять четвертого квітня одна тисяча сімдесятого року».

При цьому, як вбачається з вказаного, наявного в матеріалах справи свідоцтва про народження позивача, факт помилки у зазначеному документі було встановлено відраза після його видачі, у звязку із чим, головним лікарем Великодолинської лікарні Овідіопольського району до свідоцтва було внесено виправлення у даті народження та власноручно зазначено «Виправленому на 22 квітня вірити». Вказаний запис було засвідчено підписом лікаря та скріплено печаткою лікарні.

На вимогу позивача, 19.03.2015 року ОСОБА_2 було видано повторне свідоцтво про народження серії І ЖД № 423928, у якому Відділом реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського РУЮ також було невірно внесено дату народження, замість 22 квітня 1970 року було внесено 24 квітня 1970 року.

З метою усунення неправильності запису про народження ОСОБА_2, позивач звернулась до Відділу реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського району та в м. Іллічівську із заявою про внесення змін до актового запису № 85 від 06.06.1970 року про народження, складеного виконавчим комітетом Олександрівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Проте, листом № 8/04.1-19 від 28.04.2015 року, за результатами розгляду заяви позивача від 28.04.2015 року, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану РС Іллічівського МУЮ Одеської області надав розяснення щодо порядку прийняття заяв про внесення змін та виправлень у актові записи цивільного стану, при цьому, допущеної при складанні актового запису про народження позивача помилки виправлено не було.

На думку позивача, допущена помилка у даті її народження у актовому записі про народження підлягає виправленню, оскільки факт такої помилки було встановлено відразу після видачі свідоцтва про народження, про що головним лікарем Великодолинської лікарні Овідіопольського району у свідоцтві про народження позивача було внесено запис про виправлення помилки.

Статтею 49 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 року (надалі Закон України № 2398-VI від 01.07.2010 року) визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Народження, смерть фізичної особи, шлюб є актами цивільного стану, які підлягають державній реєстрації.

Вказаний закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану, до яких відноситься, зокрема, внесення змін до актових записів цивільного стану визначені ст. 6 Закону України № 2398-VI від 01.07.2010 року.

Державна реєстрація актів цивільного стану, згідно зі ст. 9 вказаного Закону, проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Спосіб реалізації повноважень відділів щодо внесення змін до актового запису, який передбачає проведення відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану наявності достатніх підстав для внесення змін передбачено ст. 22 Закону України № 2398-VI від 01.07.2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи паспорту громадянина України ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_2) ОСОБА_3 серії КЕ № 147847, виданого Малиновським РВУ МВС України в Одеській області, паспорта громадянина України для виїзду за кордон F B007574, та свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_4 серії ІІІ ЖД № 265272 від 23.06.1989 року, дата народження ОСОБА_2 вказано « 22 квітня 1970 року».

Таким чином, очевидною є допущена при видачі виконавчим комітетом Олександрівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області свідоцтва про народження позивача помилка у даті народження ОСОБА_2

Пунктом 1.1. Правил № 96/5 від 12.01.2011 року визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп «Повторно». Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що допущена помилки у свідоцтві про народження позивача та у актовому записі в книзі записів актів громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року, оскільки правильність дати народження позивача визначено зокрема у паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон, тощо.

Крім того, доводи позивача стосовно виявлення помилки у даті її народження одразу після видачі свідоцтва про народження також знайшли своє підтвердження у ході судового розгляду справи, зокрема про що свідчить запис у свідоцтві про народження позивача «Виправленому на 22 квітня вірити» зроблений головним лікарем Великодолинської лікарні Овідіопольського району, скріплений власним підписом та печаткою лікарні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, на підставі аналізу наведених норм законодавства, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області внести виправлення до актового запису громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року про народження ОСОБА_2, виправивши дату народження з « 24 квітня 1970 року» на « 22 квітня 1970 року» та видати відповідно виправлене свідоцтво про народження, оскільки правильність дати народження позивача 2 квітня 1970 року підтверджена наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, у звязку з чим підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про зобовязання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області внести виправлення до актового запису громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року про народження ОСОБА_2, виправивши дату народження з «24 квітня 1970 року» на « 22 квітня 1970 року» та видати відповідно виправлене свідоцтво про народження задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області внести виправлення до актового запису громадянського стану № 85 від 06.06.1970 року про народження ОСОБА_2, виправивши дату народження з « 24 квітня 1970 року» на « 22 квітня 1970 року» та видати відповідно виправлене свідоцтво про народження.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан