Справа № 583/1872/15-а
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/1872/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2015 р. суддя Охтирського міськрайсуду Сумської області ОСОБА_1, розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

18.06.2015 року відкрито скорочене провадження у справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що з 03.10.1975 року по 24.12.2010 року вона працювала на прокурорських посадах в органах прокуратури Сумської області. 01.08.2001 року їй була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати. В звязку з прийняттям Постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» відповідачем, за її особистою заявою, проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 року, однак її розмір складає 80% від місячної заробітної плати, замість 90 %, які були їй призначені раніше. 10.06.2015 року вона звернулася до відповідача зі скаргою, однак у задоволенні її скарги було відмовлено. Вважає, що відповідачем порушене її право на отримання пенсії у розмірі 90 % від місячної заробітної плати. Зазначає, що про порушення свого права на отримання пенсії у більшому розмірі вона дізналася у травні 2015 року. Після проведення у 2012 році перерахунку пенсії, відповідач про розмір пенсії у процентному відношенні до отриманої заробітної плати та відсотку до призначення у 2001 році пенсії письмово не повідомляв. Тому порушує питання про визнання дій та рішень відповідача щодо перерахування їй пенсії у розмірі 80 % від суми місячного заробітку незаконними та зобовязання відповідача перерахувати призначену пенсію у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії до моменту здійснення перерахунку, тобто з 01.07.2012 року.

18.06.2015 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в якому зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі з 21.12.2001 року та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на момент призначення пенсії. В липні 2012 року позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури та на підставі розрахованої органами прокуратури довідки їй було здійснено перерахунок пенсії, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, тобто з 80 % від суми її місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. При здійсненні перерахунку застосовувалися положення ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» зі змінами, внесеними згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 року, згідно яких пенсія прокурорів і слідчих призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплат праці, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове

державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Оскільки ці положення є більш новими, порівняно з положеннями ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року, за загальним правилом підлягають пріоритетному застосуванню при визначенні розміру відсотка, з якого призначається (перераховується) пенсія прокурору. Таким чином, підстави для проведення перерахунку пенсії у розмірі 90 % відсутні. Крім того, позивачем пропущені строки звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки позивач просить визнати незаконним рішення управління, винесене в серпні 2012 року, хоча у березні 2013 року позивач вже зверталася до управління зі скаргою, після чого у квітні 2013 року зверталася до суду з адміністративним позовом і постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року в задоволенні її позовних вимог відмовлено.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачкою та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Ухвалою від 25.06.2015 року позовні вимоги з частині здійснення перерахунку пенсії за період з 01.07.2012 року по 15.12.2014 року залишені без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Сторони не оспорюють, що ОСОБА_2 01.08.2001 року була призначена пенсія відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії) у розмірі 90 % від місячного заробітку. Стаж роботи позивачки на прокурорських посадах складає 35 років

Відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12.07.2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11.08.2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року, та внесено зміни до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31.05.2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітні плата. На підставі заяви позивачки управлінням Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі було проведено перерахунок її пенсії у розмірі 80 відсотків із заробітку з 01.07.2012 року. При цьому працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі застосовано ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час здійснення перерахунку, згідно якої пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Разом з тим, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках

стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13 та ч. 18 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», які змін у звязку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Позивачка ставила питання не про призначення їй пенсії, а про проведення її перерахунку, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі повинно було провести перерахунок, керуючись ч.17 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-ІІІ) від 12.07.2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи».

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 % від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати.

Той факт, що позивачка мала право на перерахунок пенсії, визнається відповідачем, так як такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати.

Однак відповідач порушив права позивачки, зменшивши відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 від суми місячної заробітної плати.

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 року (справа № 21-348а13) та від 17.12.2013 року (справа № 21-445а13).

Таким чином відповідач фактично обмежив право позивачки на отримання пенсії в розмірі 90 %, яку останній вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 %, що має місце внаслідок дій відповідача.

Враховуючи викладене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі мало здійснити перерахунок пенсії позивачці, виходячи з 90 % розміру місячного заробітку за відповідною посадою, а тому позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності, тобто з 16.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», ст.ст. 6, 11, 71, 160-163, 1832, 2442 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 16 грудня 2014 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати в порядку ст 501 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України 73,08 грн. ( сімдесят три грн. 08 коп. ) в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги

протягом 10 днів з часу отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1