Справа № К/9991/977/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року м. Київ К/9991/977/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Малинін В.В., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2010р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов'язання зарахувати до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання на пільгових умовах, період проходження дійсної строкової військової служби на території Демократичної Республіки Афганістан з 30.11.1987р. по 15.02.1989р., стягнення заборгованості з довічного грошового утримання та із заробітної плати, яка утворилась внаслідок відмови відповідачів зарахувати вказаний період до стажу роботи та стягнення моральної шкоди.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2010р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2010р. позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Сумській області зарахувати позивачу до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, період проходження дійсної строкової військової служби на території Республіки Афганістан з 30.11.1987р. по 15.02.1989р. на пільгових умовах.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Сумській області перерахувати позивачу з 09.09.2009р. заробітну плату.

Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області на користь позивача заборгованість із виплати щомісячної надбавки за вислугу років за період з 09.09.2009р. по 31.03.2010р. в розмірі 1112,15 грн.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Сумській області призначити позивачу з 09.09.2009р. щомісячне грошове утримання в розмірі 80 % заробітної плати на займаній ним посаді з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30 % з підвищенням як учаснику бойових дій в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області на користь позивача заборгованість із виплати щомісячного грошового утримання за за період з 09.09.2009р. по 31.03.2010р. в розмірі 36907,39 грн.

Стягнуто з Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 1000 грн.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилось Територіальне управління Державної судової адміністрації у Сумській області, подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005р. «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та календарний період проходження строкової військової служби.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей» передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці - участь у бойових діях у воєнний час.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 19.06.1996р. позивач був призначений на посаду судді Зарічного районного суду м. Суми, а з 25.06.2001р. його обрано суддею безстроково.

23.08.2002р. позивач обраний суддею Апеляційного суду Сумської області. 03.07.2009р. звільнений з посади судді Апеляційного суду Сумської області в зв'язку з обранням суддею Ковпаківського районного суду м.Суми, а 20.07.2009р. призначий строком на п'ять років головою Ковпаківського районного суду м.Суми.

У період з 21.05.1987р. по 28.04.1989р. позивач проходив строкову військову службу, в тому числі з 30.11.1987р. по 15.02.1989р. на території Демократичної Республіки Афганістан.

Листом Державної судової адміністрації України від 16.09.2009р. позивачу повідомлено, що він не набув право на відставку та отримання щомісячного грошовго утримання , оскільки стаж роботи станом на 08.09.2009р. становить 17 років 6 місяців 28 днів. Період проходження строкової військової служби зараховано на загальних підставах.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що проходження служби позивачем з 30.11.1987р. по 15.02.1989р. на території Демократичної Республіки Афганістан підлягає зарахуванню до стажу в пільговому обрахунку 1 місяць за 3, стаж роботи позивача становить 20 років, в зв'язку з чим він набув право на довічне грошове утримання та перерахунок в зв'язку з цим заробітної плати, а відповідачі своїми діями порушили право позивача на належний рівень оплати праці, чим заподіяли йому моральну шкоду.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що в порушення вимог закону відповідачі безпідставно відмовили в зарахуванні до стажу позивача період служби в Демократичній Республіці Афганістан, своїми діями заподіяли йому моральну шкоду, а тому суди обгрунтовано дійшли висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації у Сумській області залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2010р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2010р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.В. Малинін

Ю.Й. Рецебуринський