Справа № 2а-4824/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2009-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження

27.08.09 № 2а-4824/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Запоріжжя до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся з вказаним позовом, в якому просить скасувати рішення засідання комісії з розгляду Актів про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, відображеному в протоколі №169 від 14.04.2009, а саме Акту № 00099023 від 10.02.2009 про виявлення порушення ПКЕЕ споживачем ОСОБА_1

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Пунктом 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 ст. 3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В обґрунтування підвідомчості вказаного позову прокурор посилається на ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

Проте, як вбачається із доданих до позовної заяви матеріалів, між громадянином ОСОБА_1 та ВАТ «Запоріжжяобленерго» виник спір з приводу користування електричною енергією для населення.

Відповідно до п. 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 № 28, електропередавальна організація - суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами або місцевими (локальними) електричними мережами, а також суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території.

Тобто, у відносинах щодо відключення субєкта споживання електричної енергії - в даному випадку ОСОБА_1 - електропередавальна організація - ВАТ «Запоріжжяобленерго»- виступає як субєкт господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність.

Факт звернення до суду з позовом прокурора - субєкта владних повноважень не змінює суті цих правовідносин та не надає їм публічно-правового характеру.

Вивчивши матеріали позову, суддя дійшов висновку, що позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя

ухвалив:

відмовити прокурору Ленінського району м. Запоріжжя у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження у пятиденний строк з дня отримання ухвали і подання після цього апеляційної скарги протягом десяти днів. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш