Справа № 2а-9085/11
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/9085/2011
Провадження № 6-а/337/316/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2014 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді Гнатик Г.Є.

при секретарі Жевакіній Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі подання Головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

в с т а н о в и в:

07.10.2014 року Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області звернулося до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення № 2а-9085/11 від 30.09.2011 року за виконавчим листом, виданим Хортицьким районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Просив змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа № 2а-9085/11 від 30.09.2011 року виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя, з зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя на стягнення з УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 795 грн. 51 коп.

Представник Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області у судове засідання не зявився, надав суду письмове клопотання про розгляд подання у відсутності представника заявника.

Стягувач ОСОБА_1 до судового засідання не зявився з невідомої суду причини, про місце, день та час розгляду подання був повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя у судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву з клопотанням про розгляд подання у його відсутності, проти задоволення подання заперечує.

На підставі ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши подання і документи, додані до подання, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі в м. Запоріжжя, що призвела до порушення прав ОСОБА_1 на підвищення пенсії відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі в м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року. (а.с. 8).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 року поставо ну Хортицького районного суду м.Запоріжжя залишено без змін. (а.с.16).

Відповідно до копії листа УПФУ № 7830-5/11 від 07.08.2014 року, який долучений до подання, боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. (а.с.35).

Згідно копії довідки УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 41 від 20.08.2014 року, долученої до подання, ОСОБА_1 здійснено перерахунок та нарахована доплата до пенсії як «дитина війни» з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, нарахована у розмірі 795 грн. 51 коп., але не виплачена. (а.с.36).

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі : ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення обставиною може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. При цьому суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Враховуючи вимоги ст.263 КАС України та вимоги державного виконавця, заявник просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30.09.2011 року. Крім того, заявник посилається на обставини, наведені боржником - УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя в зазначеному вище листі № 41 від 20.08.2014 року (про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань), проте, відповідні докази на підтвердження наявності цих обставин державним виконавцем не досліджувались, в матеріалах справи такі докази відсутні.

В той же час, згідно із ч.1 ст.11 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (ч.2 вказаної статті Закону). Докази виконання заявником наведених вище вимог Закону України «Про державну виконавчу службу» до подання не долучені, обставини, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду у визначений ним спосіб, в матеріалах справи відсутні.

Крім того, відповідно до п.7.2. «Інструкції з організації примусового виконання рішень», при виконанні в примусовому порядку виконавчих документів про стягнення сум коштів, що перевищують три мінімальні розміри заробітної плати, державний виконавець у першу чергу перевіряє наявність коштів на рахунках боржника шляхом направлення відповідних запитів, а також перевіряє майновий стан боржника, але до матеріалів подання таких доказів не додано.

Пунктами 1,3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 з наступними змінами, передбачено, що вказаний Порядок визначає механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобовязання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення. Як зазначено з цього приводу Європейським судом з прав людини в пункті 74 рішення у справі «ОСОБА_2 проти Італії», орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Виходячи з викладеного, судом встановлено, що виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, а отже підстави для зміни способу виконання рішення суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 161, 165, 167, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2а-9085/11, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів.

Суддя: Г.Є. Гнатик