Справа № 362/1852/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/1852/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Орда О.О.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про перерахунок пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області (далі - УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі) про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії з врахуванням виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених у довідці про складові заробітної плати, та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із врахуванням таких показників з 22.03.2011 р.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідок про складові заробітної плати від 03.03.2015 р. №19.06-19 та від 12.03.2015 р. №731.103. Зобов'язано здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в розрахунок якої включити такі виплати. В іншій частині позову відмовлено.

На вказану постанову УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі та з 22.03.2011 р. отримує пенсію, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 83% від заробітної плати.

Вважаючи, що пенсію обчислено невірно, позивач 12.03.2015 р. звернулася із заявою до УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі про перерахунок пенсії, шляхом включення в розрахунок інших доплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно довідок про складові заробітної плати.

Листом УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі від 18.03.2015 р. №1420/04 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням "інших виплат", у зв'язку з тим, що такі виплати не входять до розрахунку по заробітній платі для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року, від 3 червня 2014 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Зокрема, у постанові від 03 червня 2014 року (справа №21-134а14), Верховний Суд України звернув увагу, що перевага у таких випадках має надаватись не положенням законів України "Про державну службу" та «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, для проведення перерахування пенсії позивач до заяви додала встановленого зразка довідки про складові заробітної плати від 03.03.2015 р. №19.06-19 та від 12.03.2015 р. №731.103, в яких вказані розміри і види виплат, з яких нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, висновок відповідача про те, що такі виплати не враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії державного службовця, - є помилковим.

При цьому, судом першої інстанції встановлено, що згідно довідок № 70/03 від 21.03.2011 р. та №24 від 17.03.2011 р. в складові заробітної плати були враховані премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, а отже були враховані при обчислені розміру пенсії. Постанову суду першої інстанції позивач не оскаржує.

Однак, судом першої інстанції помилково не зазначено дати, з якої позивачу необхідно здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії.

Як зазначала в позовній заяві позивач, вона з 2011 року щомісячно отримувала пенсію в неналежному розмірі, що вважає протиправним, а тому вона знала, або повинна була знати про порушення свого права із моменту отримання таких виплат, однак у встановлений законом строк правом на звернення до суду не скористалася та не була позбавлена такого права, оскільки не надала суду жодних доказів про наявність поважних причин пропущення такого строку.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в межах строку встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, а саме з 08.10.2014 р., що не враховано судом першої інстанції.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині щодо задоволення позову без зазначення дати, з якої позивачу необхідно здійснити перерахунок і виплату пенсії, а тому апеляційну скаргу УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі необхідно задовольнити частково, а постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року - змінити: абзац 3 резолютивної частини постанови доповнити словами "починаючи з 08.10.2014 р.", оскільки постанова ухвалена з порушенням норм процесуального права. В іншій частині постанову необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року - змінити: абзац 3 резолютивної частини постанови доповнити словами "починаючи з 08.10.2014 р.".

В іншій частині постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 24 квітня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Горбань Н.І.