Справа № 457/76/15-а
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/76/15-а
провадження №2-а/457/15/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Марчука В.І., при секретарі Словіцькій О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці до Головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій підрозділу виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45914970 від 24.12.2014 року, -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області звернулось до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій підрозділу виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45914970 від 24.12.2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП №45914970 з порушенням ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, з порушенням підвідомчості, оскільки УПФ України в м. Трускавці, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. У зв'язку з цим вважає протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 24.12.2014 року ВП № 45914970.

Представник позивача в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Представник відповідача -Головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не прибув, хоча повідомлявся про час та місце слухання справи, а тому суд вважає, що слід слухати справу у відсутності представника Головного управління юстиції у Львівській області на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача -відділу державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не прибув, хоча повідомлявся про час та місце слухання справи, а тому суд вважає, що слід слухати справу у відсутності представника відділу державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Львівській області на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача -підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не прибув, хоча повідомлявся про час та місце слухання справи, а тому суд вважає, що слід слухати справу у відсутності представника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служи Головного управління юстиції у Львівській області на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 24.12.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 45914970 з виконання виконавчого листа № 457/1884/13-а, виданого 12.12.2014 року Трускавецьким міським судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року і Списком № 2 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» затвердженого постановою № 10 Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 року з 16.08.2013 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботи в дочірньому підприємстві «Будівельне управління № 47» ВАТ «Прикарпатбуд» на посаді електрозварника ручної дугової зварки за період з 04.12.1979 року по 02.04.1991 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені у ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» ( далі - Закон ).

Згідно із ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Статтею 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Стаття 21 Закону передбачає, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 №11-2 головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Отже, боржник у справі - управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Відтак, суд приходить до висновку, що державний виконавець виніс оскаржувану постанову з порушенням правил підвідомчості, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Крім того, суд наголошує на тому, що місце виконання судового рішення має бути найбільш територіально наближене до стягувача, а тому з врахуванням його інтересів, виконавче провадження має проводитися відділом державної виконавчої служби у місті Трускавці.

Керуючись ст.ст.21, 26 Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.ст.11, 71,106,160,161,162,163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45914970.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження ВП №45914970.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3