Справа № 2а-7275/11/0170/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/800/39814/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Реєстраційної служби Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року за заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_4 до Сімферопольської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, міськрайонного управління Держземагентства у м.Сімферополі та Сімферопольському районі, Реєстраційної служби Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, треті особи: ОСОБА_5, садівниче товариство "Меліоратор" про визнання незаконним розпорядження, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року міськрайонне управління Держземагентства у м.Сімферополі та Сімферопольському районі звернулось до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме з управління Держземагентства у м.Сімферополі та Сімферопольському районі на Реєстраційну службу Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18 березня 2013 року, в задоволенні заяви відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року, ухвалу суду першої інстанції скасовано, заяву задоволено. Змінено на стадії виконання судового рішення у справі №2а-7275/11/0170/11 управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі АР Крим, а з 31.05.2012 міськрайонне управління Держземагентства у м. Сімферополі та Сімферопольському районі на Реєстраційну службу Сімферопольського районного управління юстиції.

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Реєстраційна служба Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим звернулась з касаційною скаргою, у якій просить її скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З 16.03.2010 набрав чинності Закон України від 11.02.2010 №1878-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів України», яким передбачається створення єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.07.2012 №5037-VІ) до 01.01.2013 державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно; права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів; правочинів, іпотек, відомостей про обтяження нерухомого майна проводиться нотаріусами, реєстраторами юридичної особи, яка належить до сфери управління Міністерства юстиції України.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 № 1878-VI встановлено, що державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 01.01.2013.

Частиною першою статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004 з урахуванням змін та доповнень, встановлено, що систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.

Безпосереднє здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно покладено на районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (підпункт 4.33 пункту 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за №760/19498).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 "Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, реорганізовано територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів шляхом приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів. Пунктом 2 Указу Президента від 08.04.2011 № 445/2011 "Про Державне агентство земельних ресурсів України" встановлено, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №394-р "Питання Державного агентства земельних ресурсів", здійснення функцій та повноважень Державного комітету із земельних ресурсів, що припиняється, покладено на Державне агентство земельних ресурсів.

Отже, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що враховуючи зміни у законодавстві управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі АР Крим (з 01.01.2013 Міськрайонне управління Держземагентства у м. Сімферополі та Сімферопольському районі) з 01.01.2013 вже не здійснює державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна, ці права перейшли до Реєстраційної служби Сімферопольського районного управління юстиції.

Таким чином, підстав для скасування ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року не вбачається.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: