Справа № 2-а-1744/11
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Справа № 2а-1744/11

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Лесика В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи ліквідатором аварії на ЧАЕС, інвалідом І групи, просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті йому державної та додаткової пенсії в неповному обсязі та просить зобов*язати відповідача провести нарахування і виплату основної та додаткової пенсії за період з 01.10.2008 року по 31.01.2011 року в розмірі визначеному ст.ст. 50,54 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які обчислювати відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також просить здійснювати виплату пенсій в необхідному розмірі і в подальшому.

Провадження по справі відкрито в частині вимог за період починаючи з 07 серпня 2010 року.

Відповідач позов не визнав, заперечивши його тим, що проводив нарахування та виплату позивачу згаданих пенсій у розмірах визначених постановами Кабінету міністрів України.

Адміністративний позов слід задовольнити частково за період з 07 серпня 2010 року по день звернення до суду по 07 лютого 2011 року.

Позивач належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, є ліквідатором аварії на ЧАЕС, до 01.09.2010 року був інвалідом ІІ групи, а з 01.09.2010 року є інвалідом І групи і його захворювання пов*язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою встановлюються у вигляді державної та додаткової за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Згідно ч.4 ст.54 Закону розмір державної пенсії для позивача за період з 07.08.2010 р. по 31.08.2010 р. не може бути нижчим від 8 мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ч.1 ст.50 Закону щомісячна додаткова пенсія має дорівнювати 75 % мінімальної пенсії за віком, а в період з 01.09.2010 р. по 07.02.2011 р. державна пенсія не нижче 10 мінімальних пенсій за віком і додаткова має дорівнювати 100 процентам мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на виплату йому пенсій у вказаному розмірі.

Однак, пенсії виплачуються в меншому розмірі.

Наведені відповідачем підстави для такої виплати необґрунтовані.

Обовязок призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу покладений на відповідача (пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року № 8-2).

Розмір мінімальної пенсії має визначатися виключно Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч.2 ст.5 цього Закону). І цей розмір визначений частиною першою ст.28 цього Закону - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення частини третьої ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування абзацу першого частини першої цієї статті для обрахування інших пенсій чи доплат, пов*язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки законом не встановлено іншого, ніж у вказаному абзаці, способу такого обрахування.

Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком визначений законом, цей розмір є однаковим для усіх видів пенсії, а тому відповідач не вправі був керуватися при нарахуванні пенсії позивачу нормативно-правовими актами з меншою, ніж закон, юридичною силою, зокрема, постановами Кабінету Міністрів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії в меншому розмірі є неправомірними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 07.08.2010 р. по 31.08.2010 р. державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а в період з 01.09.2010 р. по 07.02.2011 р. державну пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком і додаткову в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які обчислюються відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум, визнавши дії відповідача по виплаті пенсій в цей період не в повному обсязі неправомірними.

Що стосується вимог позивача за період після 07 лютого 2011 року , то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки предметом судового захисту можуть бути лише порушені, невизнані, оспорювані права, а на момент розгляду справи такий факт порушення права позивача в майбутньому відсутній, прогнозування можливості порушення зі сторони відповідача в майбутньому є передчасним. Враховуючи, що справа розглядається в скороченому провадженні, суд вважає необхідним захистити права позивача за період по день звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, на підставі ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.2 ст.5, абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( м.Ковель, вул..Б.Хмельницького,68, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за період з 07.08.2010 р. по 31.08.2010 р. державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а в період з 01.09.2010 р. по 07.02.2011 р. державну пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком і додаткову в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які обчислюються відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, визнавши дії по нарахуванню та виплаті за цей період пенсій в неповному обсязі неправомірними.

В решті позову відмовити.

Постанову виконати негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.О.ЛЕСИК