Справа № 538/1057/15-а
Суддя: Савинський Г. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №538/1057/15-а
Провадження по справі №2-а/538/47/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савинського Г.Б.

при секретарі - Бодик К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Лохвицького районного суду Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицьком районі Полтавської області прохаючи визнати незаконним та протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області № 29 від 20.02.2015 року про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років.

Позивачка в судове засідання не з"явилася, але надіслала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, направив суду письмове заперечення на адміністративний позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

З позову випливає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі були розглянуті подані ОСОБА_1 документи, а саме: трудова книжка, згідно якої позивачка працювала на посаді викладача по класу фортепіано з 12.11.1983 року по 29.12.2014 року в Сенчанській дитячій музичній школі Лохвицького району Полтавської області, довідка з місця роботи про підтвердження на роботі на посаді викладача,. Управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, на підставі переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), повідомивши про це ОСОБА_1 в відмові листом від 20.02.2015 року № 29, що згідно наданих документів стаж роботи, що дає право для призначення пенсії за вислугою років -становить 7 років 1 місяць 20 днів.

Таким чином, відповідач відмовляє в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв"язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки заклад в якому працювала ОСОБА_1: Сенчанська дитяча музична школа являється позашкільним навчальним закладом -і тому для зарахування до стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугу років, відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "про пенсійне забезпечення" , періоду роботи позивача в цих школах на посаді викладача не має підстав. Згідно з роз"ясненням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 порядок призначення пенсій за вислугу років було поширено також на викладачів музичних шкіл. днак, в зв"язку із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436 до Переліку, зазначений лист втратив чинність. При визначенні права на пенсію за вислугу років брати до уваги лист Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 не має законних підстав і якщо позивач вважає, що посада на якій вона працювала дає ій право на пенсію за вислугу років , то ланий вид пенсії ніяк не може бути призначений з моменту звернення до управління.

Позивачка вказує, що має право на призначення пенсії, так як має загальний стаж роботи викладачем 29 років 1 місяць, що є цілком достатнім для призначення пенсії за вислугою років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади …

Згідно до ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Заклад в якому працювала ОСОБА_1 - Сенчанська дитяча музична школа являється позашкільним навчальним закладом.

Встановлено, що період роботи позивачки у Сенчанській дитячій музичній школі з 12.11.1983 року по 29.12.2014 року становить 29 років 1 місяць.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також, що ОСОБА_1, як викладач музичної школи є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» та п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за вислугу років у звязку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.

Згідно ст..71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи представника відповідача в судовому засіданні суд вважає непереконливими та необгрунтованими.

На підставі ст.ст.19,55,124 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28,29,38,39 Закону України «Про освіту», ст.ст.4, 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433, Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року №963, керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 128,159, 161, 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним та зобовязання призначити пенсію за вислугу років - задовольнити у повному обсязі.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області від 20.02.2015 року № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 30 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Савинський Г.Б.

Згідно: голова суду ОСОБА_2

ст. секретар Л.Г. Несмирна