Справа № 2а/1522/4711/11
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

25 червня 2015 р. Справа № 2а/1522/4711/11

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Суворова О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2014 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2014 року було задоволено заяву управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та про зобовязання вчинити певні дії.

Замінено сторону виконавчого провадження у даній справі з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2014 року про заміну сторони виконавчого провадження скасувати, постановити нову якою відмовити в задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається матеріалів справи, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у не здійсненні ОСОБА_2 перерахунку пенсії з урахуванням ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності, з урахуванням ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року змінено, виключивши з абзацу третього резолютивної частини постанови словосполучення «по 22.07.2011 року». В іншій частині постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року - залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України Приморському району в м. Одеси звернулось із заявою про заміну боржника управління Пенсійного фонду України Приморському району в м. Одеси на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки позивач на даний час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, заява управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Однак, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що є аналогом інституту процесуального правонаступництва (що передбачено ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, підставою правонаступництва є, зокрема, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу тощо.

Доказів стосовно того, що управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було реорганізовано, здійснило відступлення права до іншої особи тощо, в матеріалах справи відсутні. До того ж відсутня обставина вибуття сторони виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року були задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності та провести відповідні виплати за період з 24.03.2011 року.

Крім того матеріалами справи встановлено, що у вказаний період ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, що не заперечується відповідачем. На облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області позивач перейшов лише 14 лютого 2012 року. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є належним відповідачем у виконавчому провадженні ВП № 46243956 з виконання виконавчого листа № 2а-4711/11.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у звязку з чим заява про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції не звернув увагу на зазначені вище обставини, у зв'язку з чим прийшов до помилкового висновку про необхідність задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Таким чином, судом першої інстанції при вирішенні спірного питання були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим ухвала суду першої інстанції, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України, підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п. 6 ч. 1 ст. 199; ст. 202, п.3ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2014 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: