Справа № 679/1905/14-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/230/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про визнання відмови протиправною та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_2 звернулася до суду з означеним позовом, який уточнив та підтримав в ході розгляду справи вказавши, що з 02.04.2013 року отримує пенсію на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 18.06.2013 року, яке залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року.

Вищезазначеним рішенням суду управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зобовязано зарахувати періоди його роботи до пільгового стажу за Списком № 2 з 26.09.1978 року по 01.06.1979 року, з 26.06.1979 року по 05.09.1979 року, з 10.09.1979 року по 02.06.1980 року, з 02.06.1980 року по 16.03.1989 року; з 08.04.1989 року по 29.01.1992 року.

29.08.2014 року ним відповідачу було надано довідку про заробіток для обчислення пенсії видану Ремонтно-будівельною фірмою «Будівельник».

29.08.2014 року з усної відповіді відповідача дізнався про відмову в проведенні перерахунок пенсії на підставі означеної довідки з в звязку з неможливістю підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Відмову відповідача в перерахунку пенсії на підставі вищезазначеної довідки вважає протиправною просить скасувати та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області провести йому перерахунок пенсії з 29.08.2014 року врахувавши довідку про заробітну плату № 152 від 03.02.1992 року.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, вказавши, що позивачем не надані первинні документи підтверджуючі нарахування заробітної плати згідно із довідкою № 152 від 03.02.1992 року за період роботи в Ремонтно-будівельній фірмі «Будівельник», а тому підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Крім того, зазначена довідка не відповідає зразку затвердженому Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд втановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць дійсної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законом держави на території якої вони проживають.

Відповідно до статті 40 даного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року, за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2000 року або у разі, якщо страховий стаж начинаючи з липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчисленні пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід) виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Підпунктом "в" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату особи відповідно до додатку № 1.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі Порядок ) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених в ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення наданих документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 02.04.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і отримує пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Як вбачається з даних трудової книжки на імя ОСОБА_2 в період з 08.04.1989 року по 29.01.1992 року він працював слюсарем монтажником пятого розряду в Орендному підприємстві при Варьєганському управлінні бурових робіт м. Радужне Тюменської області Російська Федерація, яку в подальшому перейменовано в Ремонтно-будівельну фірму «Будівельник».

03.02.1992 року Ремонтно-будівельною фірмою «Будівельник» на імя ОСОБА_2 видано довідку № 152 з зазначенням його заробітку за період з квітня 1989 року по січень 1992 року, який враховується при призначенні пенсії.

На підставі поданих документів, а також рішення Нетішинського міського суду від Хмельницької області від 18.06.2013 року, яке залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року, відповідачем з 02.04.2013 року призначено позивачу пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з урахування періоду роботи з 08.04.1989 року по 29.01.1992 року в Ремонтно-будівельній фірмі «Будівельник».

Як встановлено судом, за результатами отримання відповідей на запити до Пенсійного фонду м. Радужне Тюменської області Російської Федерації та архівного відділу адміністрації м. Радужне, документи по особовому складу Ремонтно-будівельної фірми «Будівельник» Варьєганського управління бурових робіт на зберігання в архівний відділ адміністрації міста Радужне не надходили і інформацією про їх місцезнаходження архів не відає.

Таким чином, судом встановлено, що на даний час дійсно відсутні будь-які документи, які дали б можливість відповідачу здійснити перевірку достовірності даних, відображених в довідці про заробітну плату позивача за період з 08.04.1989 року по 29.01.1992 року в Ремонтно-будівельній фірмі «Будівельник».

Проте суд враховує те, що при призначенні пенсії позивачу, достовірність даної довідки у посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області сумнівів не викликала, і крім того відповідачем не було надано доказів, що дані, які містяться в ній є неправдивими або недостовірними. Також довідка про заробітну плату з 08.04.1989 року по 29.01.1992 року за № 152 від 03.02.1992 року в судовому порядку недійсною не визнавалась.

За таких обставни суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 152 від 03.02.1992 року відповідач діяв не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України.

Що стосується вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 29.08.2014 року то суд виходить з наступного.

Відповідно до п.5 Порядку днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Частинами 4, 5 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як вбачається із листа № 6380/04 від 19.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області, позивач звернулась до нього з заявою з приводу перерахунку пенсії 11.09.2014 року, а тому суд вважає, що його порушене право слід захистити з моменту звернення до відповідача з відповідною заявою.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати противоправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області від 19.09.2014 року за № 6380/04.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату № 152 від 03.02.1992 року за період з квітня 1989 року по січень 1992 року в Ремонтно-будівельній фірмі «Будівельник», починаючи з 11.09.2014 року

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.

Суддя Л.П. Гаврищук