Справа № 804/6694/15
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2015 р. Справа № 804/6694/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
при секретарі Жижиній К.П.
прокурора Пономаренко А.Е.
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до ОСОБА_2 служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що відповідачем було протиправно зареєстроване право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, яка розташована на території Іванівської сільської ради за межами населеного пункту, оскільки на момент подання заяви про державну реєстрацію прав та прийняття рішення про таку реєстрацію, заявник був два місяці як померлим, відповідно не міг як подавати заяву так і отримувати відповідне рішення про реєстрацію за ним права власності.
Прокурор в судовому засіданні вимоги позову підтримав повністю та просив їх задовольнити.
Представник Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області в судовому засіданні вимоги позову підтримав повністю та просив їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області в судове засідання не зявився. Надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
24.10.2012 року розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації №939-р-12 затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі у власність громадянину ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,5 га, яка розташована на території Іванівської сільської ради за межами населеного пункту.
11.07.2013 року до ОСОБА_2 служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області надійшла заява ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності).
Зі змісту заяви та самого рішення про державну реєстрацію вбачається подання такої заяви особисто заявником ОСОБА_3, а не за допомогою уповноваженої особи.
При цьому, судом встановлено, що відповідно актового запису про смерть №167 від 13.05.2013 року, громадянин ОСОБА_3 помер 12.05.2013 року.
Вважаючи оскаржуване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно протиправним та таким, яке підлягає скасуванню, прокурор Петриківського району Дніпропетровської області звернувся до суду за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до частини 1 статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи.
Відповідно до частини 1 статті 318 Цивільного кодексу України суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 4 статті 25 Цивільного кодексу України, цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.
Відповідно до частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Відповідно до частини 7 та 11 статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ним особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом. Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи також - документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.
Відповідно до пункту 3 частини 1 та частини 2статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулась неналежна особа. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.
З аналізу наведених положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вбачається, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державний реєстратор має право прийняти рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень , при цьому відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень може мати місце за наявності вичерпних підстав, визначених Законом.
В даному випадку, в судовому засіданні встановлено, що на момент подання заяви про державну реєстрацію права 11.0.2013 року та реєстрації права в Державному реєстрі 12.07.2013 року, громадянин ОСОБА_3 був померлим.
Отже, при отриманні заяви про державну реєстрацію права власності на земельну ділянки, державним реєстратором не було дотримано вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" щодо обовязкового зясування та перевірки відповідності повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
За таких обставин, враховуючи, зокрема, що в заяві про державну реєстрацію прав зазначено її подання особисто ОСОБА_3 та фізичну неможливість її подання останнім по причині смерті, суд приходить до висновку про протиправність рішення ОСОБА_2 служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області №3888645 від 12.07.2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3
Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Відповідно до пункту 2.6. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.
Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 передбачено, що Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що прокурор звертається з адміністративним позовом до суду в межах повноважень, визначених законом.
Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Петриківського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до ОСОБА_2 служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 26 червня 2015 року.

Суддя ОСОБА_4