Справа № 22-а-6710/11
Суддя: Сліпченко О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-6710/11 Головуючий у І інстанції Верещак А.М.
Категорія 15 Доповідач у 2 інстанції Сліпченко
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Лащенка В.Д.,

суддів: Сліпченка О.І., Корзаченко І.Ф.

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 6 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій субєкту владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2009 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є інвалідом війни 2 групи і відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»йому як інваліду війни передбачена виплата відповідачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак у 2008 році він отримував дану допомогу в розмірі, що значно менше ніж передбачено законом. Його звернення про перерахунок допомоги залишене відповідачем без задоволення. Просив визнати відмову відповідача у перерахунку допомоги неправомірною та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити недоплачену допомогу до 5 травня за 2008 р. в розмірі 3448 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 6 березня 2009 року позов задоволено. Визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку допомоги протиправними та зобов»язано відповідача донарахувати і виплатити на користь позивача разову грошову допомогу до 05 травня за 2008 рік в сумі 3448 грн.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивач як інвалід війни 2 групи, має право на отримання у 2008 році щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, поскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни 2 групи , перебуває на обліку в УПСЗН і відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

25 квітня 2008 р. УПСЗН виплатило позивачу як інваліду війни 2 групи разову грошову допомогу до 5 травня на підставі постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 р. в розмірі 400 грн. (а.с.13) .

Частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що "інвалідам війни" виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак Законами України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено виплату цієї допомоги " інвалідам війни" в 2008 році в розмірі 400 грн.

Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій та інвалідам війни. При цьому дія ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час виникнення спірних правовідносин була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Однак, суд, задовольняючи позов, не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, судом було застосовано недіючу норму права.

Посилання суду на Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10-рп, якими визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", у тому числі і положення пунктів, якими зупинено на 2008 рік дію частину 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги.

Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня) відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.

Таким чином у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2008 рік відповідно до Закону від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ.

З огляду на викладене постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 6 березня 2009 року підлягає скасуванню, оскільки висновок суду про зобовязання зробити виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 201, 202, 207 КАС України , колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 6 березня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій субєкту владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії .

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:

Судді: