Справа № 826/18688/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 червня 2015 року № 826/18688/14

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної реєстраційної служби України до Політичної партії «Зелений Тризуб» про анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Державна реєстраційна служба України (далі по тексту також - позивач) з позовом до Політичної партії «Зелений Тризуб» (надалі також - відповідач), в якому просила: анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Зелений Тризуб» № 225-п.п. від 28.03.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачем порушено приписи частини шостої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», що є правовою підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів необґрунтованості та безпідставності. Так, відповідач не спростовуючи факт не виконання ч.6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», зазначає про об'єктивні причини неможливості його виконання, а саме визнання Автономної Республіки Крим і міста Севастополь та окремих територій Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями, що у свою чергу реєстрацію структурних утворень партії можна реально проводити лише у 23 адміністративно-територіальних одиницях України із 27. З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Позивач через канцелярію суду надіслав заяву про слухання справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на наведене та з урахуванням вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з огляду про наступне.

Фактичні обставини справи свідчать, що наказом Державної реєстраційної служби України від 28.03.2014 №148 «Про реєстрацію політичної партії», зареєстровано Політичну партію «Зелений Тризуб» (свідоцтво про реєстрацію політичної партії № 225-п.п. від 28.03.2014).

Так, зважаючи на факт невиконання відповідачем ч.6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», Державна реєстраційна служба України звернулась з даним позовом до суду.

Відповідно до положень ст. 161 КАС України встановлює, що під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Частина 3 статті 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Статтею 68 Конституції України передбачено обов'язок кожного, у тому числі і політичної партії, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про політичні партії в Україні» (№ 2365-III) політичні партії проводять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Статтею 18 Закону України «Про політичні партії в Україні» (№ 2365-III), встановлено, що державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Згідно з Положенням про Державну реєстраційну службу України затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014р. №219, Укрдержреєстр є центральним органом виконавчої влади, який, окрім іншого, реалізує державну політику з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань.

Закон України «Про політичні партії в Україні» (№ 2365-III) в статті 24 передбачає, що у разі невиконання політичною партією вимог частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року №9-рп/2007 положення частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та Автономні Республіці Крим, слід розуміти як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно - територіальних одиниць України. перелічених у частині другій статті 133 Конституції країни.

Суд звертає увагу на те, що шестимісячний строк, протягом якого Політична партія «Зелений Тризуб» повинна була зареєструвати свої організації у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та Автономній Республіці Крим, закінчився 28.09.2014.

Відповідачем не спростовано того факту, що у встановлений законом строк партією створено та зареєстровано лише 4 обласних та прирівняних до них організацій, що є порушенням законодавства.

Суд звертає увагу на те, що оскільки реєстрація політичної партії породжує не лише права, але і певні обов'язки її керівних органів, зокрема щодо утворення та реєстрації обласних і прирівняних до них структурних утворень у більшості адміністративно - територіальних одиниць України протягом установленого Законом строку, а відповідачем дані вимоги не виконано, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 128, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Зелений Тризуб» № 225-п.п. від 28.03.2014.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур