Справа № 2023/2-а-8241/11
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8241/11/2023
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011року Купянський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Волчек О.О.,

при секретарі - Разєнковій Т.О.,

розглянувши відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Купянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Купянському районі про визнання протиправними дії, зобов'язання провести нарахування і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

встановив:

Позивач 12.07.2011 р. звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Купянському районі Харківської області про визнання незаконними дій відповідача, зобовязання відповідача, за період з 01. 12. 2010 р. та довічно в залежності від прожиткового мінімуму та порядку нарахування здійснити перерахунок та виплату пенсії, як інваліду ЧАЕС 2 групи, 1 категорії відповідно до ст. ст. 50,54,67,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач надав заперечення, згідно яких просить суд відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що 19.06.2011 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від

1)
р., відповідно до п. 7 якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 цього Закону Кабінетом міністрів України 6.07.2011 р. прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. П 1 вказаної постанови передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати інвалідам 2 групи 20 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 2 групі інвалідності - 1090 грн.

Як вказує відповідач, з урахуванням цієї постанови позивачу виплачується додаткова пенсія в розмірі зазначених 20 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та пенсія, не нижче встановленої Постановою КМУ № 745 від 6.07.2011 р.

Стосовно невизначення позивачем кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, відповідач вказує, що неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчинити певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Прийнявши до уваги доводи сторін, дослідив матеріали справи, судом встановлено що позивач є інвалідом 2 групи з 1.06.2008 р., інвалідність повязана з наслідкам Чорнобильської катастрофи, отримує відповідну пенсію.

Позивач з 1.06.2008 р. отримує пенсію згідно Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, як інвалід 2 групи, захворювання якого повязане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з вказаного періоду часу у відповідності до ст. ст. 49,

1)
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждай внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В силу ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, - встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону № 796, яка діяла до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107-У1 від 28 грудня 2007 р., зміни якого Рішенні1 Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 були визнані неконституційним тобто до 1 січня 2008 р., було передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, ідол яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, які є інвалідами 2 групи, призначаєте: щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсі: з віком.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а ст.. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 від 28 люте 1991 р. має вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів урядовими нормативними актами, саме закони підлягають застосуванню при вирішенні даного спору.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенс: і шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача таз::' права є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст.46 Конституції України.

Однак, позов в частині нарахування та виплати за період з 1.12.2010 р. Ге кінцевої дати підлягає залишенню без задоволення. Суд погоджуючись з позич л відповідача, вважає, що в цій частині прохання позивача необгрунтоване, оскільки на має підстав для того, щоб зобовязати відповідача вичинити певні дії у майбутньому.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк. Суд і находить поважних причин для поновлення йому строку звернення до суду.

При прийнятті постанови суд керувався крім зазначених вище норм законодавства, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VІ від 14.06.2011 р., який набрав чинності 19.06.2011 : відповідно до п.7 якого у 2011 р. норми і положення статей 39, 50, 51,52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Як зазначено в п. 1 Постанови Кабінету міністрів № 745 від

1)
р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету» передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний за лі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати інвалідам

2)

3)

2 групи в розмірі 20 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Зазначена Постанова Кабінету Міністрів набрала чинності

1)
р. '

Виходячи з викладеного, позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності, тобто з 12.01.2011 р. до 22.07.2011 р. до набрання чинності вищевказаної постанови.

Стосовно невизначення позивачем кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, суд погоджується з позицією відповідача і вважає, що у суда немає підстав для того, щоб зобов'язати відповідача на майбутнє вчинити певні дії, оскільки відсутні факти

порушення пенсійних прав позивача в майбутньому. Суд вважає, що судове рішення

повинно бути наслідком чинного правового регулювання. З вимог позивача вбачається, що спрямовані на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії у здійсненні яких відповідачем відмовлено ще не було. Крім того, суд не може врахувати та встановити обставини, яки можуть бути в майбутньому (зміна законодавства тощо).

Керуючись ст. ст. 19, Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-У1 від 14.06.2011 р. , Постановою Кабінету міністрів № 745 від 6.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету» керуючись ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст.11, ч. 2 ст. 72, ст. 94, 99, 122, 160,161, п.4 ч.2ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області щодо перерахунку, ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії, як це передбачене ст. ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12.01.2011 р. по 22.07.2011 р. - неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області здійснити, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12.01.2011 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Купянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Волчек О.О.