Справа № 447/1203/15-а
Суддя: Дем'яновський Ю. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/39/15
Справа №447/1203/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

05.06.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Дем'яновський Ю. Г. , при секретарі Крочак І.Ю. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області про зобовязання до вчинення дій ,

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі про зобовязання до вчинення дій. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Наказом начальника Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-о згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.1998 р. № 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги» - майора податкової міліції ОСОБА_1, старшого інспектора штабу оперативного відділу ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області - було звільнено з податкової міліції у відставку, із зняттям з військового обліку за ст. ст. 7, 8 та пунктом 65 підпункту «А» (за віком). Відповідно до наказу вислуга років на день звільнення позивача в календарному обчисленні становила 15 років 11 місяців 10 днів. Це час, який позивач прослужив в органах податкової міліції Львівської області. На підставі заяви та наданих Головним управлінням Міндоходів у Львівській області документів ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 03.12.2013 р. відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53 % грошового забезпечення.

Однак при звільненні ОСОБА_1 до вислуги років у календарному обчисленні був включений час роботи в органах Державної податкової служби на посадах державного службовця всупереч вимогам пункту «и» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 р. було: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міндоходів у Львівській області, яка виразилась у відмові включити ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990р. по 31.12.1999р.; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р. і внести відповідні зміни до наказу начальника Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-о про звільнення; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби за період з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області оформити і видати ОСОБА_1 нову довідку про додаткові види грошового забезпечення станом на дату звільнення (02.12.2013 р.) із врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.

На виконання рішення суду Головним управлінням Міндоходів у Львівській області був виданий наказ від 17.03.2015р. № 60-о, яким позивачу зараховано до вислуги років для призначення пенсії у календарному обчисленні стаж роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.; внесено зміни у наказ Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-о, визначивши вислугу років для призначення пенсії на день звільнення в календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів.

У зв'язку з цим відповідно до пункту 3 наказу № 60-о від 17.03.2015 р. ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області були оформлені та видані новий грошовий атестат № 5/2015 від 31.03.2015 р. та нову довідку про додаткові види грошового забезпечення від 31.03.2015 р. № 794/05-0030 станом на дату звільнення (02.03.2013 р.) із врахуванням у вислузі років для призначення пенсії в календарному обчисленні стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р., які були скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку призначеної ОСОБА_1 раніше пенсії, оскільки, виходячи із вислуги років в календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів, пенсія позивачу мала призначатись у розмірі не відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а згідно із пунктом «а» ст. 13 Закону. Тобто розмір призначеної ОСОБА_1 після звільнення пенсії мав становити не 53, а 70 % грошового забезпечення.

На даний час відповідач відмовляється здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, у звязку із цим ОСОБА_1 змушений звернутися в суд за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 заявлені й вимоги підтримав в повному обсязі, пояснення надав аналогічні змісту адміністративного позову, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи приходить до наступного.

Наказом начальника Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-0 згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10Л998 р. № 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги» - майора податкової міліції ОСОБА_1, старшого інспектора штабу оперативного відділу ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області - було звільнено з податкової міліції у відставку, із зняттям з військового обліку за ст. ст. 7, 8 та пунктом 65 підпункту «А» (за віком).

Відповідно до наказу вислуга років на день звільнення ОСОБА_1 в календарному обчисленні становила 15 років 11 місяців 10 днів. Це час, який ОСОБА_1 прослужив в органах податкової міліції Львівської області.

На підставі заяви та наданих Головним управлінням Міндоходів у Львівській області документів ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 03.12.2013 р. відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53 % грошового забезпечення.

Однак при звільненні ОСОБА_1 до вислуги років у календарному обчисленні був включений час роботи в органах Державної податкової служби на посадах державного службовця всупереч вимогам пункту «и» статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06. 10.2014 р. (залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2015р.) було: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міндоходів у Львівській області, яка виразилась у відмові включити ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02,07.1990 р. по 31.12.1999 р.; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р. і внести відповідні зміни до наказу начальника Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-0 про звільнення; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби за період з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.; зобов'язано Головне управління Міндоходів у Львівській області оформити і видати ОСОБА_1 нову довідку про додаткові види грошового забезпечення станом на дату звільнення (02.12.2013 р.) із врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.

На виконання рішення суду Головним управлінням Міндоходів у Львівській області був виданий наказ від 17.03.2015р. № 60-о, яким:

зараховано до вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії у календарному обчисленні стаж роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р.; внесено зміни у наказ Головного управління Міндоходів у Львівській області від 02.12.2013 р. № 346-о, визначивши вислугу років для призначення пенсії на день звільнення в календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів.

У зв'язку з цим відповідно до пункту 3 наказу № 60-о від 17.03.2015 р. ДПІ у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області були оформлені та видані новий грошовий атестат № 5/2015 від 31.03.2015 р. та нову довідку про додаткові види грошового забезпечення від 31.03.2015 р. № 794/05-0030 станом на дату звільнення (02.03.2013 р.) із врахуванням у вислузі років для призначення пенсії в календарному обчисленні стажу роботи в органах Державної податкової служби з 02.07.1990 р. по 31.12.1999 р., які були скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку призначеної ОСОБА_1 раніше пенсії, оскільки, виходячи із вислуги років в календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів, пенсія ОСОБА_1 мала призначатись у розмірі не відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а згідно із пунктом «а» ст. 13 Закону, відповідно до якої:

особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто розмір призначеної ОСОБА_1 після звільнення пенсії мав становити не 53, а 70 % грошового забезпечення.

30.04.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії, на яку одержав відмову від 08.05.2015 р. за № 429/Л-20, яка була об мотивована тим, що відповідно до ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку винятково у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Крім цього зазначено, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2015 р., не містить жодних зобов'язань до вчинення будь-яких дій органам Пенсійного фонду України.

Однак у своїй відповіді Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області послалося лише на ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тоді як згідно з ч.ч.1 та 2 ст.63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії не відповідає зазначеним у частині 3 статті 2 КАС України вимогам, оскільки є необґрунтованою, вчиненою не на підставі , не в межах повноважень та не у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимога та заперечення, а суд згідно з ст.. 86 КАС України, оцінює докази , які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене , суд приходить до висновку , що вимоги позивача є обґрунтованими , відповідають дійсним обставинам справи та підтверджені матеріалами справи, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,49,158, 161-163, 167КАС України, Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка виразилась у не перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 - пенсії, виходячи із вислуги років у календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів, у тому числі за минулий час, починаючи з 03.12.2013 р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 - пенсії, виходячи із вислуги років у календарному обчисленні 25 років 05 місяців 09 днів, на підставі наказу Головного управління Міндоходів у Львівській області від 17.03.2015 р. № 60-о, грошового атестату № 5/2015 від 31.03.2015 р. та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 31.03.2015 р. № 794/05-0030, відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити - ОСОБА_1 - перераховану на підставі наказу Головного управління Міндоходів у Львівській області від 17.03.2015 р. № 60-о, грошового атестату № 5/2015 від 31.03.2015 р. та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 31.03.2015 р. № 794/05-0030, відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення, починаючи з 03.12.2013 р.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області.

Суддя: Дем'яновський Ю. Г.