Справа № 751/5495/15-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/5495/15-а
Провадження №2-а/751/191/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити позивачу пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст..ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Мотивуючи вимоги тим, що має загальний трудовий стаж на час звернення до відповідача понад 27 років, з 1987 року по теперішній час працює в Чернігівській міській лікарні № 1 Чернігівської міської ради, лікарем, завідувачем пуль монологічного відділення. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС (категорія 2). Будучи студентом 5 курсу лікувального факультету Київського медичного інституту, був направлений у відрядження у складі групи студентів до Поліського району Київської області з подальшим розподілом по населених пунктах району безпосереднім керівником ОСОБА_3. Позивача та однокурсника ОСОБА_4 було залишено в селі Бобер Поліського району, де на базі фельдшерсько-акушерського пункту вони виконували обовязки фельдшера в період з 4 травня по 8 травня 1986 року включно (село Бобер Поліського району входить до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно додатку 1 до Постанови КМУ від 23.07.1991 року № 106). Разом з позивачем працювала спеціальна група медичних працівників Донецької області з використанням свого власного транспорту. Віднесення села Бобер до зони відчуження підтверджене рішенням Конституційного суду України від 25 жовтня 2000 року, справа № 1-29/2000 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положення пункту 1 частини 2, статті 2 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка працювала у складі вищезазначеної групи.

Статус позивача як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АС було встановлено Чернігівською обласною державною адміністрацією 28.02.1994 року на підставі довідки Українського державного медичного університету імені академіка ОСОБА_6 від 21 грудня 1993 року за формою встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 року № 501 щодо порядку видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та видане посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Після досягнення віку, з якого позивач має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачем було подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Відповідач листом від 02 лютого 2015 року повідомив, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв»язку з тим, що з доданих до заяви документів неможливо встановити населений пункт зони відчуження у Поліському районі Київської області, з відсутністю поіменного зазначення прізвища позивача у наказі про відрядження співробітників інституту. В той же час відповідачем не було прийнято до уваги розмір виплаченої заробітної плати 63 карбованці 03 копійки за 5 днів з кратністю 2, що є підтвердженням роботи безпосередньо в зоні відчуження.

В судове засідання позивач не з"явився, надійшла заява про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений. Подані письмові заперечення, в яких просять в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, справу розглянути без участі представника управління (а.с. 34). Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив справу розглянути у відсутності сторін, які не зявилися. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що згідно копії диплома серії НВ № 798249 (а.с.9) ОСОБА_1 закінчив Київський медичний інститут в 1987 році, спеціальність лікувальна справа.

Відповідно до копії трудової книжки серії БТ-ІІ № 8709813 ОСОБА_1 01.08.1987 року прийнятий на посаду лікаря інтерна 1 кардіологічного відділення для проходження річної інтернатури, 21.07.1988 року звільнений в звязку з закінченням річної інтернатури; 02.08.1988 року прийнятий на посаду лікаря терапевта чергового прийомного відділення, 01.12.1988 року переведений на 0,5 посади лікаря нефролога і 0,5 посади лікаря пульмонолога пульмонологічного відділення (а.с. 10-11).

Згідно копії наказу № 159-к від 16.05.1986 року про відрядження працівників інституту в клікувально-профілактичні заклади Київської області для виконання наказу МЗ УССР № 21 від 03.05.1986 року для роботи в лікувально-профілактичних закладах Київської області відряджено зі збереженням заробітної плати в Макарівську ЦРЛ асс. каф. внутрішніх хвороб № 3 ОСОБА_7 і з ним 30 студентів 1 лікувального факультету, в Бородянську ЦРЛ асс. каф. внутрішніх хвороб № 2 ОСОБА_8 і з ним 39 студентів ІІ лікувального факультету; в Іванківську ЦРЛ асс. каф. внутрішніх хвороб № 2 ОСОБА_9 і з ним 31 студентів ІІ лікувального факультету, в Поліську ЦРЛ асс. каф. внутрішніх хвороб № 3 ОСОБА_3 і з ним 50 судентів І лікувального факультету, в Поліську ЦРЛ клін. ординатора каф. шкірвензахворювань ОСОБА_10 і з ним 14 клін. ординаторів. Строк відрядження 5 днів: з 4 по 8 травня 1986 року (а.с.21).

Згідно довідки від 21 грудня 1993 року ОСОБА_1 в Київському медінституті, студенту лікувального факультету виплачена заробітна плата в сумі 63 карбованці 03 коп. за роботу в населеному пункті Поліського району, Київської області, с. Бобер зони відчуження в період з 4 травня 1986 року по 8 травня 1986 року (а.с.14).

Згідно довідки № 9 від 29.12.2014 року ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173: з 4 травня 1986 року по 08 травня 1986 року, Поліський район (а.с.20).

Згідно копії посвідчення серії А № 345074 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (категорії 2) (а.с.15) та дубліката посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р серії А № 235937 с (а.с.16) визначено право ОСОБА_1 на пільги і компенсації встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Згідно листа № 2675/05 від 02.11.2015 року (а.с.8) ОСОБА_2 ПФУ в м. Чернігові позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки не надано первинні документи, якими б підтверджувалося перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме в населених пунктах зони відчуження Поліського району Київської області.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

З довідки № 9 від 29 грудня 2014 року Національного медичного університету імені ОСОБА_6 вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦККПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з 04 травня 1986 року по 08 травня 1986 року. Період зазначеної роботи до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі, а за період з 1 січня 1988 року по 1 січня 2006 року в полуторному розмірі.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою № 122, яка відповідає всім вимогам Постанови Держкомітету СРСР по праці і соціальним питання від 09.03.1988 року.

Вказана довідка є достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та недійсною не визнавалась.

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка від 21 грудня 1993 року, видана Українським державним медичним університетом імені академіка ОСОБА_6, згідно якої позивачу за роботу в населених пунктах Поліському районі Київської області с. Бобер зони відчуження в період з 4 травня 1986 року по 8 травня 1981 року виплачена заробітна плата в сумі 63 карбованці 03 копійки.

Таким чином, позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відтак дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років є неправомірними і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 2, 7, 8, 11, 71, 158-159, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя К.В. Мороз