Справа № 513/201/15-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/201/15-а
Провадження № 2-а/513/9/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати соціальну допомогу прийомним батькам,

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2015 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог від 13 березня 2015 року (а.с.22-23), просить визнати дії відповідача щодо відмови виплатити щомісячне грошове забезпечення прийомним батькам за період з лютого 2014 року по вересень 2014 року протиправними та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату їй щомісячного грошового забезпечення за період з лютого 2014 року по вересень 2014 року.

Свої вимоги вона обґрунтувала тим, що з квітня 2008 року вона перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Саратської РДА та отримувала державне грошове забезпечення прийомним батькам.

Прийомна дитина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2012 року є студенткою Білгород-Дністровського морського рибопромислового технікуму і знаходиться на неповному державному забезпеченні до закінчення навчання, тобто до 30 червня 2015 року.

27 січня 2014 року ОСОБА_4 виповнилось 18 років і з лютого 2014 року по жовтень 2014 року виплата грошового забезпечення прийомним батькам була припинена.

29 жовтня 2014 року вона звернулась до управління із заявою про призначення грошового забезпечення, яке було призначене лише за період з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року.

24 листопада 2014 року вона звернулась до управління соціального захисту населення з питання припинення виплати грошового забезпечення за період з лютого 2014 року по 30 вересня 2014 року. Їй було розяснено, що після того, як дитині виповнилося 18 років і вона є студенткою та не перебуває на повному державному забезпеченні, позивачка повинна була звернутися до управління соціального захисту населення Саратської РДА із заявою та повним пакетом документів та підтвердити право на призначення забезпечення. Однак, позивачка не зробила цього своєчасно, тому допомога була призначена їй лише з 01 жовтня 2014 року після її особистого звернення із заявою про призначення допомоги.

Ухвалою Саратського районного суду від 31 березня 2015 року первинний відповідач - Саратська районна державна адміністрація Одеської області був замінений належним відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області (а.с. 32).

Під час розгляду справи позивачка та її представник підтримали позов.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до п.5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 81 (надалі-Порядок), після досягнення прийомною дитиною 18 років позивачці належало особисто звернутись до УСЗН із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги та повним пакетом документів. Однак, зазначену заяву та необхідні довідки позивачка надала до УСЗН лише 29 жовтня 2014 року, тому грошове забезпечення прийомним батькам було призначено з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року в розмірі 852 гривні щомісячно.

Ухвалою Саратського районного суду від 24 червня 2015 року позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати соціальну допомогу прийомним батькам за період з лютого 2014 року по 22 серпня 2014 року - була залишена без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Заслухавши позивачку та її представника, заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку про задоволення позову за період з 23 серпня 2014 року по 01 жовтня 2014 року.

Розпорядженням Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 31 березня 2008 року № 133 А-2008 року на базі сімї ОСОБА_2 та ОСОБА_1 була створена прийомна сімя за адресою: вулиця Леніна, 35, с. Петропавлівка Саратського району Одеської області та їм було надано статус прийомних батьків. З 01 квітня 2008 року на виховання та спільне проживання у прийомну сімю була влаштована ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини-сироти (а.с.7).

01 квітня 2008 року між Саратською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 і ОСОБА_1 було укладено договір про влаштування прийомної дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виховання та спільне проживання до прийомної сімї ОСОБА_1 (а.с.8).

З квітня 2008 року позивачка перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Саратської РДА та отримувала державне грошове забезпечення прийомним батькам.

Довідка Білгород-Дністровського морського рибопромислового технікуму № 253 від 06 вересня 2012 року (а.с.78) підтверджує, що з 01 вересня 2012 року ОСОБА_4 є студентом зазначеного навчального закладу першого та другого рівнів акредитації денного відділення. Навчання закінчує 30 червня 2015 року .

27 січня 2014 року ОСОБА_4 виповнилось 18 років і з 01 лютого 2014 року до 01 жовтня 2014 року виплата грошового забезпечення прийомним батькам була припинена.

29 жовтня 2014 року позивачка звернулась до управління із заявою про призначення грошового забезпечення, яке було призначене за період з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Порядку, грошове забезпечення призначається одному з прийомних батьків. Призначення і виплата грошового забезпечення здійснюються управлінням праці і соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці і соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - уповноважений орган) прийомній сім'ї на підставі підготовлених службою у справах дітей документів, що зберігаються протягом п'яти років після припинення виплати соціальної допомоги та грошового забезпечення. Уповноважений орган призначає грошове забезпечення за заявою одного з прийомних батьків, до якої додаються: рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про влаштування дитини до прийомної сім'ї; документи, що підтверджують статус дитини; довідка органу державної виконавчої служби про розмір аліментів; довідка з місця навчання про розмір стипендії;

Якщо особа з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів навчається за денною формою у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, подаються довідки про розмір стипендії та про те, що вона не перебуває на повному державному утриманні.

Пункт 6 зазначеного Порядку встановлює, що призначення грошового забезпечення здійснюється з моменту влаштування дитини у прийомну сім'ю включно до дня досягнення дитиною 18-річного віку, а у разі навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, за денною формою у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах - до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Згідно до пункту 9 Порядку розмір грошового забезпечення одному з прийомних батьків не повинен перевищувати півтора прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Позивачка ще в 2012 році надала до УСЗН Саратської районної державної адміністрації довідку Білгород-Дністровського морського рибопромислового технікуму № 253 від 06 вересня 2012 року (а.с. 78), яка підтверджує, що з 01 вересня 2012 року прийомна дитина ОСОБА_4 є студентом зазначеного навчального закладу першого та другого рівнів акредитації денного відділення. Навчання закінчує 30 червня 2015 року .

Таким чином, відповідно до п.6 зазначеного Порядку позивачка має право на грошове забезпечення прийомним батькам до закінчення дитиною навчання, тобто до 30 червня 2015 року.

З врахуванням того, що позивачка звернулась до суду 23 лютого 2015 року, підлягає захисту право позивачки щодо нарахування та виплати грошового забезпечення прийомним батькам в межах шестимісячного строку, тобто, починаючи з 23 серпня 2014 року по 01 жовтня 2014 року, оскільки з цієї дати і по 30 червня 2015 року грошове забезпечення прийомним батькам було позивачці призначено.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7-12, 158-159, 160-163 КАС України, п. 4, 5, 6, 9 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 81 (зі змінами та доповненнями),

суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області щодо непризначення та невиплати ОСОБА_5 грошового забезпечення прийомним батькам за період з 23 серпня 2014 року по 01 жовтня 2014 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_5 грошове забезпечення прийомним батькам за період з 23 серпня 2014 року по 01 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ідентифікаційний номер 2, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3 судові витрати у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Саратський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька