Справа № 826/9256/14
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/61008/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Козятинська швейна фабрика» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови, що переглядається за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Козятинська швейна фабрика» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року,

у с т а н о в и л а :

У липні 2014 року ТОВ «Козятинська швейна фабрика» (далі - Товариство) звернулося до суду з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Нацкомісія) про визнання протиправною та скасування постанови.

Зазначали, що оскаржуваною постановою Нацкомісії від 4 червня 2014 року № 744-ЦД-1-Е на Товариство накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Посилаючись на протиправність та необґрунтованість такої постанови, просили її скасувати.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 5 вересня 2014 року позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Товариство, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить прийняте ним рішення скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що у 2011 році шляхом реорганізації ВАТ «Козятинська швейна фабрика» створено ТОВ «Козятинська швейна фабрика» (акціонерне товариство припинено з 14 лютого 2013 року).

Рішенням Нацкомісії від 4 лютого 2014 року № 173 (далі - рішення № 173) зобов'язано Товариство в строк до 4 квітня 2014 року подати документи для скасування реєстрації випуску акцій, на виконання якого позивачем подано пакет документів.

Розпорядженням Нацкомісії від 29 квітня 2014 року № 60-КФ-В у зв'язку із виявленими порушеннями у поданих документах Товариству відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Козятинська швейна фабрика».

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 травня 2014 року № 708-ЦД-1-Е встановлено ознаки правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: невиконання Товариством рішення № 173.

4 червня 2014 року уповноваженою особою Нацкомісії винесено постанову № 744-ЦД-1-Е про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу у розмірі 17 000 грн.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції виходив з того, що Нацкомісія протиправно відмовила Товариству у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Козятинська швейна фабрика» на підставі поданих ним документів, а тому неправомірно винесла спірну постанову про накладення санкцій.

Скасувавши постанову суду першої інстанції та відмовивши в задоволенні позову, апеляційний суд дійшов висновку, що станом на момент винесення оскаржуваної постанови реєстрацію випуску акцій ВАТ «Козятинська швейна фабрика» скасовано не було, а тому у відповідача були правові підстави для її прийняття.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду.

Згідно з пунктом 10 статті 8 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон № 448/96-ВР) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних банерів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання розпоряджень в розмірі від 1 тисячі до 5 тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Рішенням Комісії від 23 квітня 2013 року № 737 затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за № 822/23354; далі - Порядок), яким встановлено механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій, зокрема, у разі припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення.

Розділом III Порядку врегульовано скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення.

Так, пунктом 1 Розділу ІІІ встановлено, що протягом десяти робочих днів після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення комісія з припинення має подати до реєструвального органу такі документи для зупинення обігу акцій: заяву про зупинення обігу акцій; копію рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення і призначення комісії з припинення, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства.

Враховуючи, що розпорядженням Нацкомісії від 29 квітня 2014 року № 60-КФ-В (позивачем не оскаржувалось і є чинним) Товариству відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій і станом на день прийняття спірної постанови рішення № 173 не було виконано, відповідач обґрунтовано та в межах наданих повноважень наклав штраф за правопорушення на ринку цінних паперів на правонаступника ВАТ «Козятинська швейна фабрика».

Апеляційним судом обґрунтовано не взяті до уваги посилання позивача на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року у справі за позовом ВАТ «Козятинська швейна фабрика» до державного реєстратора виконкому Козятинської міської ради Вінницької області, оскільки в ній суд дав правову оцінку діям державного реєстратора щодо залишення без розгляду поданих Товариством документів для проведення державної реєстрації у зв'язку з його перетворенням.

З викладеного вбачається, що висновки апеляційного суду щодо обґрунтованості оскаржуваної постанови Нацкомісії є правильними, та доводами касаційної скарги не спростовуються.

За правилами частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Козятинська швейна фабрика» відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов