Справа № 2-а-198/10
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а- 32/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року

м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Білошицькій І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення пенсії та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% від мініматьної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 року по день винесення рішення.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 підтримала вимоги довірительки , просила їх задовольнити . Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечує, вважає, що доплата до пенсії позивачці нараховувалась відповідно до вимог діючого законодавства.

Вислухавши пояснення, перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд задовольняє позовні вимоги частково, виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України від 19 січня 2006 року №3367-1У було внесені такі зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» : виключено пункт 17 статті 77; стаття 110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6-у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за

погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». Вказані по.: - -я Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» не були ? неконституційними. Порядок запровадження у 2006 році пільг, передбачених ст.6 : і України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України виз:-:_ .ямі не був. Таким чином, у 2006 році відповідач не мав підстав проводити в; . підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

А тому в цій частині вимог суд відмовляє позивачці з вищезазначених підстав.

Згідно з п.12 ч.І ст.71 Закону України «Про державний бюджет України нл 20 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням с: II Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 20 :х Статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встанови, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утриманн і державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до стаг: г Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, як інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветера: війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановле: : для учасників війни.

9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визн такими, що не відповідають Конституції України п.12ст.71 та ст. 111 Закону України «Пр державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 20С 8 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально: захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держави; соціальної допомоги . що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розміг надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму для осіб, я: втратили працездатність. Підвищення в такому розмірі виплачувалось позивачц щомісячно з 1 січня 2008 року.

Положення п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суд> України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги . що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.2ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2ст.19 та ч.Зет.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ст. 99ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивачки в межах строку звернення до адміністративного суду - за шість місяців.

Згідно з п.п.7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. А тому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те. що до участі в справі необхідно залучати в якості співвідповідача Кабінет Міністрів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160,162 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного Фонд' в Радомишльському районі щодо виплати ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком неправомірними.

/Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити її ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати за період з 10 липня 2010 року по 10 грудня 2010 року з врахуванням суми отриманих нею коштів/

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня її оголошення апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.