Справа № 2-а-286/10
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-286/10 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2010 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.

при секретарі Гамоліній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області

про стягнення недоплаченої суми щорічної грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач 04.02.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області нарахувати йому різницю між сплаченою сумою щорічної разової допомоги в 2009 році та сумою передбаченою Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року та стягнути недоплачену за 2009 рік щорічну грошову допомогу в сумі 2150 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до ч.11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус учасника бойових дій, що підтверджено посвідченням учасника бойових дій № НОМЕР_2 від 14.02.2005 року, виданого Управлінням особового складу штабу Південного оперативного командування.

Відповідно до ст. 55 Конституції України державою гарантовано право людини та громадянина на звернення за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Вказана щорічна допомога, за думкою позивача, не була виплачена йому у вказаному в законі розмірі виходячи з того, що Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», що зазначена грошова допомога виплачується у розмірах, які визначені Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Однак, ще 22.10.2008 року Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни внесені у Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законом про Державний бюджет України, визнані неконституційними, в зв`язку з чим має діяти редакція статті 12 вищевказаного закону від 25.12.2998 року, що набрала законної чинності 27.05.1999 року.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач повинен виплатити йому різницю між вищевказаною щорічною грошовою допомогою встановленою ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою за 2009 рік.

Позивач свої позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі та проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області проти позову заперечував вказуючи, що 25.12.1998 року стаття 12 була доповнена пунктом 4, згідно якого учасникам бойових дій була передбачена щорічна до 5 травня виплата разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Визначення порядку виплати цієї допомоги було покладено на Кабінет Міністрів України. Крім того, представник відповідача вказував на те, що єдиний Закон України, який Конституція України відокремлює серед інших, це Закон України «Про державний бюджет України». Згідно з Конституцією України цей Закон приймається щорічно та має визначений термін дії. Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно Законом «Про державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Закон України «Про державний бюджет України» правовим актом, зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету, як плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач по справі ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується наданим посвідченням (а.с.11) та не заперечується сторонами по справі.

У квітні 2009 року позивачу було виплачено відповідачем у вигляді щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - 340 гривень, що підтверджується довідкою № 478 від 10.02.2010 року.

Відповідно до Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року категоріям осіб, до яких відноситься позивач, передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

В частину 5 ст. 12 цього Закону було внесено зміни Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

Зміни внесені до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Згідно ч.2 ст. 73 Закону України « Про Конституційний Суд України» у разі, якщо закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України, визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» передбачає, що рішення Конституційного Суду України є обов`язковими до виконання, порядок їх виконання визначений у ст.70 цього Закону.

Таким чином на момент сплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня діяла редакція Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.2998 року.

Отже, позивач має право отримати від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області встановлені ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Кабінет Міністрів України є центральним виконавчим органом держави, який забезпечує виконання законодавства України, але не проводить виплати безпосередньо, та за таких обставин, не може відповідати за зобов`язаннями щодо виплати щорічної разової грошової допомоги.

З огляду на вказане вище, зобов`язання щодо виплат щорічної разової грошової допомоги покладено на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області.

Посилання відповідача на те, що він здійснював виплати грошової допомоги в межах асигнувань, передбачених Державним бюджетом на вказані цілі, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» саме на органи праці та соціального захисту населення покладено виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції 25.12.1998 року , ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, ст. 69, ч.2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про стягнення недоплаченої суми щорічної грошової допомоги задовольнити частково.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недовиплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції 25.12.1998 року.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 ( одна ) грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Повний текст постанови виготовлений 15 квітня 2010 року.

Суддя