Справа № 2-а/489/308/2014
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 р. Справа № 2-а/489/308/2014

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тихонова Н.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському р-ні м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ленінському р-ні м. Миколаєва про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дій,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в зв`язку з досягненням пенсійного віку він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Йому було призначено пенсію державного службовця. Для нарахування пенсії позивачем було надано до УПФУ Довідку про складові заробітної плати за період роботи з квітня 2009 р. по квітень 2014 р., в якій зазначено суму заробітної плати, в тому числі матеріальну допомогу та доплату за заміщення, на яку нараховувались страхові внески. Проте відповідачем було визначено розмір пенсії ОСОБА_1 без врахування вказаних сум, посилаючись на те, що такі кошти як складові заробітної плати державного службовця не передбачені.

За наслідками розгляду адміністративного позову Ленінським районним судом м. Миколаєва у порядку скороченого провадження 16 жовтня 2014 року прийнято постанову про задоволення адміністративного позову.

Суд першої інстанції:

Визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії державного службовця без врахування при призначені розміру пенсії виплат матеріальної допомоги та доплати за заміщення (доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників);

зобов`язав управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, включивши до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу та доплати за заміщення (доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників);

зобов`язав управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії, починаючи з 29.04.2014 р.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач послався на перелік складових заробітної плати, визначений ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва. З 26.05.2013 р. йому було призначено пенсію за віком відповідно до вимог ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.

З 29.04.2014 р. ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 р.

Для визначення розміру та нарахування пенсії як державному службовцю позивачем було надано пакет документів, в тому числі довідки, надані Управлінням Національного банку України в Миколаївській області від 28.04.2014 р. за № 20-031/1291 та № 20-031/1290, згідно яких було використано такі складові: посадовий оклад, надбавка за класний чин, надбавка за вислугу років 40 %, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання ОВР, надбавка за роботу з таємними документами, щомісячні премії, разові премії до державних, професійних свят та ювілейних дат. Основний розмір призначеної пенсії складає 6 759 грн. 14 коп. Разом з тим, при визначення розміру нарахованої пенсії ОСОБА_1 не було враховано матеріальну допомогу та доплату за заміщення (доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників).

Так, за змістом частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 5 статті 37 цього Закону за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Зазначена норма була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, а саме: на момент призначення пенсії.

З довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» надбавки, премії та інші виплати за період з 01 квітня 2009 року до 31 березня 2014 року, вбачається, що сума заробітної плати, на яку ОСОБА_1 нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 20706,00 грн. (а.с. 5,7)

Відповідно до частини 1 «Про оплату праці» статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на все вище викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст. ст.183-2,197,200,205,206,254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському р-ні м. Миколаєва залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_2

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин