Справа № 369/2493/15-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/2493/15-а
Провадження № 2-а/369/120/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.

при секретарі Сокиран І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про зобовязання надати доступ до публічної інформації, -

В С Т А Н О В И В:

05.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про зобовязання надати доступ до публічної інформації, в якому просила суд зобовязати сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 надати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевірити правильність та обєктивність наданої інформації по запитам ОСОБА_1 які були надіслані відповідачеві. Визнати незаконною бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 в частині ненадання відповіді на запити позивача на отримання публічної інформації, та стягнути судовий збір.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначила, що нею до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, до голови Києво-Святошинської районної ради Київської області, Києво-Святошинської РДА були подані запити на отримання публічної інформації. На вказані запити з прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, від Києво-Святошинської районної ради Київської області, та Києво-Святошинської РДА надіслано відповіді з посиланням на ч.3 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» повідомлено, що запити ОСОБА_1, направлені за належністю до сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2

Позивачка вказала, що станом на 03.03.2015 року відповіді від сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 вона не отримала, тому змушена була звернутись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду; про причини неприбуття в судове засідання свого представника суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Позивачем до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, до голови Києво-Святошинської районної ради Київської області, Києво-Святошинської РДА були подані запити на отримання публічної інформації.

На вказані запити з прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, від Києво-Святошинської районної ради Київської області, та Києво-Святошинської РДА надіслано відповіді з посиланням на ч.3 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» повідомлено, що запити ОСОБА_1, направлені за належністю до сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2

Оскільки, у своєму зверненні до органу місцевого самоврядування позивач посилається на положення Закону України «Про доступ до публічної інформації» вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Однією з гарантій реалізації конституційних прав на вільне збирання, зберігання, використання і поширення інформації є законодавче закріплення права кожного на доступ до інформації, яке згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №2939-VI (надалі - Закон №2939-VI) забезпечується систематичним та оперативним оприлюдненням інформації в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на інформаційних стендах та будь-яким іншим способом, а також шляхом надання інформації на запити.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2939-VI визначено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені ст.21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених ч. 5 ст. 19 цього Закону.

Водночас, частиною 3 статті 22 Закону №2939-VI визначено, що розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не надає підтвердження особистого звернення до сільського голови ОСОБА_2, а лише запити до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, до голови Києво-Святошинської районної ради Київської області, Києво-Святошинської РДА. В свою чергу з відповідей з прокуратури Києво-Святошинського району Київської області, від Києво-Святошинської районної ради Київської області, та Києво-Святошинської РДА вбачається, що ними виконано вимоги статті 22 Закону №2939-VI, та направлено запити ОСОБА_1 належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. Однак, суду не надано доказів на підтвердження отримання сільським головою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 запитів на отримання публічної інформації.

З огляду на наведене в сукупності та виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем докази в контексті наведених вище вимог законодавства, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем заявлених вимог. З огляду на зазначене, позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 1832, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про зобовязання надати доступ до публічної інформації залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Нікушин