Справа № 2а-1848/11/1370
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Справа № 11630/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Гудима Л.Я., Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року у справі № 2а-1848/11/1370 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації транспортного засобу,-

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у якому просила дії Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області щодо реєстрації автомобіля FIAT SCUDO 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 на імя ОСОБА_1 визнати протиправними. Державну реєстрацію автомобіля FIAT SCUDO 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 на імя ОСОБА_1 - скасувати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи щодо проведеної 08.09.2009 року на ім'я ОСОБА_1 державної реєстрації автомобіля марки FIAT SCUDO, 1999 року випуску, об'ємом двигуна - 1905 см.куб., № кузова ZFA5466.

Скасовано державну реєстрацію автомобіля марки FIAT SCUDO, 1999 року випуску, об'ємом двигуна - 1905 см.куб., № кузова ZFA5466, проведеної Львівським відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області 08.09.2009 року на ім'я ОСОБА_1.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, третя особа Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року у справі № 2а-1848/11/1370 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно зясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що згідно із ст. 1 Закону України Про податок власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.91 № 1963-ХІІ зі змінами та доповненнями (надалі - Закон № 1963-ХІІ) платниками податку з власників транспортних засобів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (фізичні особи), які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби.

Відповідно до Закону № 1963-ХІІ фізичні особи податок з власників транспортних засобів сплачують перед проведенням першої реєстрації в Україні, за реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому проводиться технічний огляд.

Виходячи із встановлених ст. 3, 5 Закону № 1963-XII ставок податку, за транспортний засіб ОСОБА_1 (а саме - VOLKSWAGEN Т4 ) з розрахунку за рік належить сплатити 18 960,00 грн. податку з власників транспортних засобів (рік випуску 2000, обєм двигуна - 1 896 куб. см. ставка податку за 100 куб. см. - 1 000 грн.

Згідно листа Головного контрольно-ревізійного управління у Львівській області від 30.11.2010 №08-15/8408 встановлено, що ОСОБА_1 не сплатила податок з власників транспортних засобів. Таким чином сума сплати податку з власників транспортних засобів становить 18 960,00 грн. (1986 куб. см. * 1000 грн. за 100 куб. см. = 18 960,00 грн.)

Згідно п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» державні податкові інспекції в районах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

28.04.11 на адресу ОСОБА_1 скеровано виклик від 28.04.11р. № 6352/17- 119 з повідомленням про необхідність зявитись 10.05.11р. о 10-00 за адресою - м. Львів, вул. Стрийська, 35 (юридична адреса ДПІ) стосовно предявлення платіжних документів про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів при проведенні першої реєстрації на території України транспортного засобу.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація й облік здійснюється органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок державної реєстрації, перереєстрації й обліку транспортних засобів і видачі реєстраційних документів і номерних знаків установлений Правилами державної реєстрації й обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.98.

Відповідно п. 8 вищевказаних Правил, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Представники ОСОБА_1, Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Із матеріалів справи видно, що 08.09.2009 року відповідачем в особі Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на ім'я ОСОБА_1 здійснено першу реєстрацію в Україні транспортного засобу марки FIAT SCUDO (д.н.з. НОМЕР_2), 1999 року випуску, об'ємом двигуна - 1905 см.куб., № кузова ZFA5466.

Про таку реєстрацію позивачу стало відомо у листопаді 2010 року, у зв'язку із розглядом Львівським окружним адміністративним судом адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 19 050,00 грн.

14.01.2011 року позивач звернулася в прокуратуру Львівської області із заявою про злочин та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Згідно листа начальника слідчого відділу прокуратури Львівської області від 31.01.2011 року №06/3-639 вих. 11, знайшли своє підтвердження факти, викладені у заяві ОСОБА_1, яка приєднана до кримінальної справи №181-0290, порушеної відносно службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.3, 365 ч.1 КК України та за фактом підроблення документів і використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених ст. 358 ч.ч. 1, 3 КК України.

Державна реєстрація транспортного засобу, відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» (в чинній на час виникнення спірних правовідносин редакції), полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів (надалі по тексту - ТЗ) здійснюються підрозділами ДАІ МВС України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих ТЗ та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є ДАІ МВС України.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, встановлено єдину на території України процедуру державної реєстрації та обліку автомобілів, а також видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.

Згідно з пунктом 8 Порядку, державна реєстрація ТЗ проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) ТЗ, відповідність конструкції ТЗ установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Ввезені в Україну ТЗ підлягають державній реєстрації, згідно пункту 28 Порядку, на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах ДАІ.

Відповідно до пункту 40 Порядку, зняття з обліку ТЗ проводиться після їх огляду в підрозділах ДАІ на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Згідно п.8 зазначеного Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до цього Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 року №1963-XII, у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами (ч.4 ст. 5 цього Закону).

Суд першої інстанції вірно зазначав, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після, тобто, податок повинен бути сплачений і надійти до відповідного бюджету.

Також судом першої інстанції взято до уваги, що вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року (справа №1-233/11) про обвинувачення ОСОБА_2, начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області встановлено що, протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на фізичних осіб, зокрема, на ім'я ОСОБА_1 зареєстровано без сплати податку транспортний засіб марки FIAT SCUDO, 1999 року випуску.

Відповідно до абз. 3 п.40 Порядку, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію).

Здійснюючи державну реєстрацію ТЗ, увезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

Наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких ТЗ в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації ТЗ, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку, скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей ТЗ, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Якщо ТЗ знімається з обліку і при цьому виявляється, що він був зареєстрований в підрозділі ДАІ за фіктивними чи підробленими документами, зокрема, про сплату мита, працівники підрозділу ДАІ, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку, оформляють у встановленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи та за наявності ТЗ до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки, а ксерокопії підроблених митних документів з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні ТЗ.

Таким чином, дії органів ДАІ щодо відмови в реєстрації ТЗ, увезених із-за кордону для постійного користування, чи скасування такої реєстрації у разі встановлення факту несплати митних платежів чи підробки документів про їх сплату, незалежно від того, на кому лежить обов'язок сплатити зазначені платежі, є правомірними.

Судом першої інстанції прийнято до уваги наявний у матеріалах справи висновок експерта Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру ГУМВС України у Львівській області від 14.07.2014 року №6/424, яким встановлено, що підписи від імені ОСОБА_1 у заяві на реєстрацію транспортного засобу за №2473 від 08.09.2009 року у графі «Заявник» та у накладній №121993 від 08.09.2009 року у графі «Отримав» - виконані не ОСОБА_1, а іншою особою.

Як видно з матеріалів справи, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при здійсненні державної реєстрації автомобіля марки FIAT SCUDO (д.н.з. НОМЕР_2), 1999 року випуску, об'ємом двигуна - 1905 см.куб., № кузова ZFA5466 у сумі 19 050,00 грн. не сплачена й кошти до бюджету від відповідача по сплаті вищевказаного податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не надходили.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем не представлено суду доказів, які б підтверджували фактичну сплату податку з власників транспортних засобів до бюджету та доказів в підтвердження проведення контролю за сплатою такого податку.

Взявши до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає протиправними дії відповідача щодо державної реєстрації на ім'я позивача транспортного засобу марки FIAT SCUDO (д.н.з. НОМЕР_2), а саму державну реєстрацію такою, що підлягає скасуванню.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року у справі № 2а-1848/11/1370 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складений 26 червня 2015 року.