Справа № 712/4932/15-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/4932/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Троян Т.Є. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

30 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірною відмови відповідача включити суми грошової винагороди за сумлінну безперервну працю («інші виплати») в заробітну плату при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2015 року позов задоволено частково: визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо включення у заробіток ОСОБА_3 для перерахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації заробітної плати неправомірною та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням вказаних сум з 17 грудня 2014 року.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт вказує на те, що відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю та матеріальна допомога на оздоровлення не враховуються для обчислення пенсії.

Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 з 17.12.2014 отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України « Про державну службу».

Проте, при розрахунку вказаної пенсії, у розрахунок заробітку для обчислення пенсії, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області не включило такі види виплат, як: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю та матеріальна допомога на оздоровлення. На зазначені види виплат були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нараховувався на всі виплати, отримані позивачем за місцем роботи, в тому числі й на спірні виплати, а том вони мають бути враховані у розрахунок заробітку для обчислення пенсії позивача.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом України в постанові від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи на наявну в матеріалах справи довідку про заробітну плату, згідно якої єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нараховувався на всі виплати, отримані позивачем за місцем роботи, в тому числі й індексацію заробітної плати та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю («інші виплати»), суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача вказаних виплат, з яких сплачено страхові внески, призвели до неправильного розрахунку і нарахування пенсії ОСОБА_3

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що необхідність включення у розрахунок заробітку для обчислення пенсії позивача матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань вже була предметом судового розгляду.

Так, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.02.2015 по справі №712/285/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015, адміністративний позов ОСОБА_3 було задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно довідки департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 16.12.2014 року та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням вказаних сум починаючи з 17.12.2014 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Згідно зі ст.ст.157 ч.1. п.1, 203 ч.1 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить висновку про необхідність скасування оскаржуваного судового рішення та закриття провадження в даній справі в частині визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо включення у заробіток ОСОБА_3 для перерахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 17 грудня 2014 року з урахуванням вказаних сум.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 203, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2015 року скасувати в частині визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо включення у заробіток ОСОБА_3 для перерахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням вказаних сум з 17 грудня 2014 року, провадження по справі в цій частині - закрити.

В решті постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С