Справа № 564/845/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Цвіркун О.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2015 р. Справа № 564/845/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "14" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області в якому просив визнати незаконною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за № 133/02 від 09.01.2013 року в частині відмови в підтвердженні періоду пільгової роботи за Списком № 2 з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 року та з 17.03.1986 року по 29.08.1988 року, і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області зарахувати йому період роботи з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 року та з 17.03.1986 року по 29.08.1988 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити і виплачувати пенсію з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області.

ОСОБА_5 Костопільського районного суду Рівненської області від 14 травня 2015 року позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі у Рівненській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за № 133/02 від 09.01.2013 року в частині відмови ОСОБА_4 в підтвердженні періоду пільгової роботи за Списком № 2 з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 року та з 17.03.1986 року по 29.08.1988 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі у Рівненській області зарахувати ОСОБА_4 період роботи з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 року та з 17.03.1986 року по 29.08.1988 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити і виплачувати пенсію з моменту його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі у Рівненській області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову повністю.

Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області не погодившись з прийнятим рішенням, вважаючи, що воно прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права також подало апеляційну скаргу. Просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині зобов'язання Управління зарахувати,призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсії з моменту звернення.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційних скарг, заслухавши пояснення представника позивача колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою стосовно підтвердження пільгового стажу на роботах, віднесених до списку № 2.

Однак, листом №133/02 від 09.01.2015року відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомив позивача про те, що комісія протоколом №1 від 08.01.2015 р винесла рішення підтвердити період пільгової роботи за списком №2 з 03.12.1985 по 10.01.1986 року та відмовити в підтвердженні періоду пільгової роботи за Списком № 2 періоди з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 рок; 11.01.1986 року -17.03.1986 року, з 17.03.1986 року підстава відмови: відсутні документи про роботу в цехах паросилового господарства: котельних, машинних (теплосилових ) паливовіддачі і пилеприготування; з 01.01.1987 року по 29.08.1988 року підстава відмови : відсутні документи про роботу в цехах паросилового господарства: котельних, машинних(теплосилових) паливовіддачі і пилеприготування (а.с.5-7).

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними та порушують принцип верховенства права.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених у Списку №2.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_4 та архівної довідки виданої Трудовим архівом Костопілської районної ради від 12.03.2015 року №318 слідує, що позивач з 23.01.1978 року був прийнятий на роботу слюсарем-санктехніком на КШП на Костопільський завод "Будінструмент" та з 14.06.1979 року по 03.03.1981 року працював слюсарем-сантехніком ремонтно-механічного цеху по обслуговуванню котлів і промислового господарства, з 20.01.1982 року по 29.03.1985 року - слюсарем-ремонтником 4 вр. розряду, зайнятим на роботах ПСГ (тимчасово), з 03.12.1985 року по 09.10.1986 року - кочегаром виробничих печей по 4 розряду на Костопільському хлібозаводі, з 10.01.1986 року - 16.03.1986 року слюсарем по 4 розряду, та з 17.03.1986 року по 31.12.1987 року - слюсарем по ремонту і обслуговуванню гарячих котлів по 4 шкідливому розряду на Костопільському хлібозаводі з 01.01.1987 року по 29.08.1988 року - слюсарем-ремонтником по ремонту гарячих котлів по 4 розряду (у зв'язку з переходом на нові умови оплати праці) на Костопільському хлібозаводі, з 30.08.1988 року по 10.02.1997 року оператором котельною по 4 розряду з відслоненням від нормальних умов праці на Костопільському хлібозаводі, та з 11.02.1997 року - слюсар-ремонтник по ремонту гарячих котлів 4 розряду, Костопільський хлібозавод (а.с.13-15. 16-18).

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою ОСОБА_5 міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що діє в період до 01.01.1992 р.

ОСОБА_5 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.05.1956 року, яка діяла на час роботи позивача, було затверджено список №2, в розділі XIV якого «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» було передбачено посаду слюсаря по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах: котельних, машинних(теплосилових), паливовіддачі і пилеприготування.

Відповідно до цієї постанови, розділі ХIІ «Електростанції, енергопоїзди, промислове господарство» Списку №2. позиції 13а-3б, право па пенсію за віком на пільгових умовах мають слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу.

В класифікаторі професій, професії «слюсар», як такої, немає, всі назви професій супроводжується смисловою характеристикою, для прикладу: слюсар - електромон"тажник, слюсар - інструментальник, слюсар - ремонтник, слюсар - сантехнік і т.п. Згідно Списку № 2, основною умовою, що визначає право на пенсію за віком на пільгових умовах є зайнятість на обслуговуванні та ремонті котельного устаткування.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до Розділу 11 Конституції України право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням і забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "14" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "25" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 с.Корчів'я,Костопільський район, Рівненська область,35000

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

4-Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівненська область,35000

- ,