Справа № 2036/3850/2012
Суддя: Панаід І. В.
Дата ухвалення: 2012-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2036/3850/2012 р.
2-а/2036/1026/2012р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2012 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючий - суддя Панаід І.В.,

при секретарі Левчук К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про стягнення недоотриманої грошової допомоги,-

в с т а н о в и в:

10 серпня 2012 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача провести донарахування допомоги на оздоровлення за 2012р. в розмірі 5 мінімальних заробітних плат по Україні, встановлених законодавством на час стягнення та щорічного одноразового грошового утримання до 9 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених законодавством на час стягнення за 2012р. та провести виплату донарахованих сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини, викладені в позовній заяві.

В судове засідання сторони не зявився, до канцелярії суду від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення, в яких просив суд в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що розмір допомоги до 5 травня в 2012р. визначався постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 05.04.2012р. № 293). Інвалідам війни 2 групи ця допомога складала 1920грн., яку відповідач отримав в травні 2012р.

Розмір допомоги на оздоровлення в 2012р. визначався Кабінетом Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до цієї постанови позивач в березні 2012р. отримав допомогу на оздоровлення в розмірі 120грн.

Крім цього в своїх запереченнях відповідач зазначив, що при виплаті позивачеві допомоги на оздоровлення та до Дня Перемоги в 2012р. діяв в межах повноважень, передбачених чинним законодавством.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін та на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 дійсно має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2-ої групи та користується пільгами, відповідно до Законів України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії Серії А № 018996 від 15.04.1993р. та вкладкою до посвідчення № 033066 від 26.02.2004р., посвідченням інваліда Серії Б № 559425 від 2004р., що не заперечується відповідачем (а.с. 5).

Позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі встановленому ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто 5 мінімальних заробітних плат. Щорічна разова грошова допомога до 9 травня повинна бути виплачена у розмірі встановленому ст. 13 Закону України Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту, тобто у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак згідно п. 3 прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет на 2012рік, у 2012 році норми і положення ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистузастосовують в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання Закону України Про державний бюджет на 2012р, розмір грошової допомоги до 9 травня в 2012 році визначається постановою КМУ від 28.12.2011р. № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенняі допомога інвалідам війни 2 групи складала 1920 грн., яку позивач отримав у травні 2012 року, згідно наданої довідки відповідача (а.с. 19).

Розмір допомоги на оздоровлення у 2012 році визначався Постановою КМУ від 12.07.2005р. №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і відповідно до цієї постанови позивачу 21.03.2012р. виплачена допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн. (а.с. 19).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України у справі від 25.01.2012р. №3-рп/2012 було визначено, що: надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3ст. 116 Конституції України, отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої ст. 4 Бюджетного кодексу України, отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік; суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України; рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно з положеннями ст. 69 Закону України Про Конституційний Суд України- рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позові, так як на час вказаний позивачем у своєму позові порушень з боку відповідачів у здійсненні нарахування та виплати вказаної щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової допомоги до 9 травня не має.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 10-12, 17, 71, 72, 99, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, рішенням Конституційного Суду України у справі від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012, ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про стягнення недоотриманої грошової допомоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.В. Панаід