Справа № 811/2993/13-а,
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"09" червня 2015 р. справа № 811/2993/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чередниченко В.Є.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року у справі 811/2993/13-а за заявою Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості, -

встановив:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування задоволено; стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України в особі Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області заборгованість у розмірі 1 364,03 грн.

18 листопада 2014 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла від управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області заява про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №811/2993/13-а від 14.11.2013 року, а саме стягувача - управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області на його правонаступника Онуфріївське відділення Світловодської ОДПІ Головного управління Міндоходів в Кіровоградській області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року відмовлено в задоволені заяви управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, оскільки управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області в розумінні ч.5 ст.8 Закону України "Про виконаче провадження" не втратило статусу стягувала заборгованості за виконавчим листом №811/2993/13-а від 14.11.2013 року та у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині розпочатих процедур.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм

матеріального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження. Апелянт зазначає, що з 11.08.2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким врегульовано питання щодо передачі функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Окрім цього, відповідно до п.3 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону. Апелянт вказував, що таким чином, з огляду на відповідні зміни у чинному законодавстві України, Міністерству доходів і зборів України були передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що частиною 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів. відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах. За таких умов, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом №406 процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише у разі вибуття сторони виконавчого провадження та переходу прав і обов'язків цієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

11 серпня 2013 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передано від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

При цьому, згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок в частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, виходячи з аналізу зазначених правових норм, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що органи Пенсійного фонду повинні закінчувати усі наявні на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» процедури, а саме: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування фінансових санкцій, стягнення заборгованості.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області наділено повноваженнями адміністрування єдиного внеску в частині завершення процедур такого адміністрування, а тому у даній справі не втратило статусу стягувача заборгованості.

Передача повноважень щодо адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів України не свідчить про вибуття сторони у виконавчому провадженні, а відтак, не може бути підставою для заміни сторони у цьому виконавчому провадженні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що органи Пенсійного фонду повинні закінчити процедуру про стягнення заборгованості, оскільки у нього зберігаються повноваження в частині завершення розпочатих процедур які виникли до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи".

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року у справі 811/2993/13-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: В.Є. Чередниченко