Справа № 2-а-211/2010
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-44Y2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року м. Радомишль

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Коваленко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про стягнення щомісячної державної допомоги «Дітям війни»

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2009 року по 31.12.2007, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року .

Вважаю, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення , виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України від 19 січня 2006 року №3367-1У було внесені такі зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» : виключено пункт 17 статті 77; стаття 110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». Вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» не були визнані неконституційними. Порядок запровадження у 2006 році пільг, передбачених ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Кабінетом Міністрів України визначений не був. Таким чином, у 2006 році відповідач не мав підстав проводити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.12 ч.І ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 200 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.ІГ. Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік. Статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено . що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які с інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закон України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмір: надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму для осіб, як: втратили працездатність. Підвищення в такому розмірі виплачувалось позивачп: щомісячно з 1 січня 2008 року.

Положення п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суд України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до 4.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окреу положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, як: відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітн плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімально заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата ; 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги . що виплачується замість пенсії. повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.2ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» держави соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені абс скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з 4.2 ст.19 та ч.Зет.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пр; прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з п.12 ч.І ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік. Статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12ст.71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Підвищення в такому розмірі виплачувалось позивачці щомісячно з 1 січня 2008 року.

Положення п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно. її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії. повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.2ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2 ст.19 та ч.Зст.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ст. 99ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду - за шість місяців.

Згідно з п.п.7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районних у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.6 Закону Україн;: «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду в Радомишльському районі щодо виплат:-: ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенс: , у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському район: Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити її ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати за період з 15 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року з врахуванням суми отриманих ним коштів.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня її

отримання апеляційної скарги.

Суддя

ОСОБА_2