Справа № 823/1235/15
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року справа № 823/1235/15

14 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Рой О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області за № НОМЕР_1 від 16.04.2015 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6800 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що 19.02.2015 в магазині Родина, розташованому за адресою: Черкаська обл., м. Сміла, бул. Кармелюка, 43, ніби то встановлено порушення позивачем вимог ст. 153 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (продаж особі, що не досягла 18 років тютюнових виробів). Однак позивач зазначає, що у вказаному магазині Родина, за 19.02.2015 року, жодної пачки цигарок марки Бонд синій зазначеного дня продано не було. Крім того, відсутність вини продавця підтверджено постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 11.06.2015.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, позов просив задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позову та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що 19.02.2015 було встановлено факт продажу тютюнових виробів особі, якій не виповнилося 18 років. За наслідками даного порушення Смілянською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Черкаській області прийнято рішення про застосування до позивача фінансової санкції в розмірі 6800 грн., а тому у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

ОСОБА_1, зареєстрований як фізична особа - підприємець з 18.12.2013 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

В ході проведення заходів співробітниками відділу кримінальної міліції у справа дітей Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області встановлено, що 19.02.2015 продавцем магазину Родина, що розташований: Черкаська обл., м. Сміла, вул. Кармелюка, 43, гр. ОСОБА_3 реалізовано 1 пачку цигарок з фільтром Бонд синій особі, яка не досягла 18 років, а саме: ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1). За висновком вказаних заходів позивачем порушено вимоги статті 153 Закону України Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме: продаж особі, що не досягла 18 років алкогольних напоїв, та складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.04.2015 № 009411 за частиною 2 статті 156 КУпАП.

Постановою від 14.04.2015 заступник начальника Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 направив матеріали відносно ОСОБА_3 на розгляд до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Смілянської міської ради.

Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Смілянської міської ради винесено постанову від 24.04.2015, якою справу закрито за збігом терміну, передбаченого ст. 38 КупАП згідно з вимогами п.7 ч.1 ст. 247 КупАП, при цьому зазначено, що ОСОБА_3 19 лютого 2015 року близько 18:00 перебуваючи на своєму робочому місці в магазині Родина по вул. Кармелюка, 43 м. Сміла, продала цигарки Бонд синій неповнолітній особі, чим порушила правила торгівлі.

В подальшому, Смілянським МВ УМВС України в Черкаській області внесено подання до Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області щодо притягнення позивача до відповідальності, згідно чинного законодавства України.

На підставі вищенаведеного, Смілянською ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області згідно з абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 16.04.2015 про застосування до ОСОБА_1 штрафу у розмірі 6800 грн.

Спеціальним Законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (надалі за текстом Закон № 481/95-BP).

Відповідно до частини одинадцятої статті 15 Закону № 481/95-BP роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років (п. 2 ч. 1 ст. 153 Закон №481/95-BP).

Абзацом 8 частини другої статті 17 Закону №481/95-BP встановлено, що до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 153 цього Закону 6800 гривень.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону №481/95-BP передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

В судовому засіданні позивач наголосив, що на момент винесення оскаржуваного рішення, відповідач по справі керувався постановою, яка була винесена не уповноваженим на те субєктом адміністративного процесу, ця постанова не містила у своєму змісті встановленого факту притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, а за таких обставин податкове повідомлення рішення від 16.04.2015 року є протиправним.

Також протиправність оскаржуваного рішення полягає і в тому, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності не містять належних і допустимих доказів придбання неповнолітньою особою виробів 19 лютого 2015 року близько 18:00 год., а саме фіскального чеку, або іншого належного розрахункового документа.

Крім того, постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 11.06.2015, яка набрала законної сили 22.06.2015, постанову заступника начальника Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області від 14.04.2015 та постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Смілянської міської ради № 9 від 24.04.2015 скасовано та встановлені обставини ненадання жодних доказів на підтвердження правомірності оскаржуваних постанов.

Таким чином, на думку суду, відповідач в даному випадку безпідставно застосував до позивача штраф згідно абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, які підлягають до часткового задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області від 16 квітня 2015 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій в розмірі 6800 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (20703, Черкаська область, м. Сміла, вул. Клубна, 9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 26.06.2015.