Справа № 817/1769/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 817/1769/15

30 червня 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"
доОСОБА_1 юстиції України (Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України)
про визнання дій незаконними, скасування постанови
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" з адміністративним позовом до ОСОБА_1 юстиції України (Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України) про визнання дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України ОСОБА_2 незаконними та скасування постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника від 29.05.2015 року, винесеної головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України ОСОБА_2

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

1. У статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України наведені вимоги до позовної заяви. Зокрема, згідно з пунктом 3 частини першої цієї статті у позовній заяві зазначаються імя (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Як вбачається з адміністративного позову, позовні вимоги позивача звернені до державного виконавця з приводу вчинення виконавчих дій у рамках виконавчого провадження.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачами у справах цієї категорії відповідно до частини третьої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_1 юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

У справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_1 юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Такий висновок відповідає правовій позиції, зазначеній в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року за №3.

Виходячи з того, що відповідачем у справі адміністративної юрисдикції є суб'єкт владних пововажень, до якого звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 3 Кодесу адміністративного судочинства України), та враховуючи подання позовної заяви про оскарження дій та рішення (постанови) державного виконавця, зазначення у цій же позовній заяві у якості відповідача ОСОБА_1 юстиції України не узгоджуються із юридичною практикою відповідної категорії справ.

2. Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Згідно з частиною 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

В даному випадку до позовної заяви не додано доказів, що б підтверджували повноваження генерального директора ОСОБА_3, як законного представника позивача, як не додано і доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

3. Згідно вимог частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Разом з тим, пунктом шостим частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються, які, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, подаються відповідно до кількості відповідачів у справі.

Згідно статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Суд зазначає, що до позовної заяви позивач додав ксерокопію оскаржуваної постанови державного виконавця в одному екземплярі, що самостійно не обгрунтовує позовні вимоги. Будь яких доказів на підтвердження обставин, що обгрунтовуюь позовні вимоги, позивач до позовної заяви не додав та не заявив відповідного клопотання суду про їх витребування.

4. Крім того, згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України особа може звернутися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів в межах строку, встановленого процесуальним законом. В силу положення частини третьої цієї ж статті Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до адміністративного суду обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав свобод чи інтересів.

Однак, до позовної заяви позивач не додав доказів реалізації права на звернення до адміністративного суду в межах встановлених процесуальним законом строків (письмові відмітки про дату отримання оскаржуваної постанови державного виконавця, копію поштового конверта з відтиском дати на поштовому штемпелі, копію документа з відміткою про дату ознайомлення з оскаржуваною постановою тощо), як не повідомив будь-яких обставин щодо отримання оскаржуваного рішення для визначення початку перебігу строку на звернення до суду, враховуючи те, що оскаржувана постанова датована 29.05.2015 року, в той час як позивач звернувся до суду лише 26.06.2015 року, у позовній заяві не зазначив жодних обставин з приводу пропуску строку звернення до суду та не заявив суду відповідного клопотання для визнання судом причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:

- подання до суду нової позовної заяви (та її копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб), оформленої належним чином із визначенням належного відповідача по справі;

- подання до суду документів про підтвердження повноважень ОСОБА_3, як законного представника позивача;

- подання до суду копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви для надіслання відповідачу та документів на обґрунтування позовних вимог;

- подання до суду належних доказів підтвердження часу (дня), з якого позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме доказів, якими можливо встановити відповідну дату.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 10 липня 2015 року

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до ОСОБА_1 юстиції України (Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1 юстиції України) про визнання дій незаконними, скасування постанови - залишити без руху.

Встановити Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" строк для усунення недоліків позовної заяви - до 10 липня 2015 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гломб Ю.О.