Справа № 0909/3082/12
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року Справа № 9104/179484/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Макарика В.Я., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2012 року в адміністративній справі за позовом міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, третя особа виконавчий комітет Коломийської міської ради Івано-Франківської області, про скасування рішення,

встановив:

У березні 2011 року позивач МТКЦ «Прут» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Коломийської міської ради Івано-Франківської області, в якому просив скасувати рішення 3-ї сесії 6-го скликання Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 168-3/2011 від 23.02.2011 року «Про доповнення переліку об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році» в частині п.п. 5, 6, які стосуються нежитлового приміщення - кафе «Роксолана» по пл. Ринок, 1/1 площею 214,9 м.кв. та нежитлового приміщення - магазину «Арніка» по пл. Ринок, площею 67 м.кв..

В обґрунтування позовних вимог покликався позивач на те, що оскаржене рішення відповідача в частині, що стосуються нежитлових приміщень кафе «Роксолана» та магазину «Арніка» є незаконним і порушує права позивача. Вказував позивач, що відповідач прийняв оскаржене рішення від 23.02.2011 р. всупереч рішенням ВАС України від 04.12.2007 р. і від 19.02.2008 р., якими зобов'язано виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити позивачу МТКЦ «Прут» документи на право власності на нежитлові приміщення в м. Коломия по вул. Відродження, 12 - кафе «Червона калина» та по пл. Ринок 1/31 - магазин «Арніка». Таким чином, міська рада ігнорує судове рішення вищої судової інстанції та не виконує вимоги державного виконавця. Зазначав позивач, що відповідач фальсифікує документи і намагається незаконно приватизувати вказані нежитлові приміщення, чим протиправно позбавляє позивача права власності на ці приміщення.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31.10.2012 року в задоволенні позову відмовлено.

З цією постановою суду не погодився позивач і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду є незаконною та необгрунтованою, винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що позивач МТКЦ «Прут», як законний власник, у 2001 році у встановленому законом порядку, звернувся до органів місцевого самоврядування для державної реєстрації права на нерухоме майно приміщення магазину «Арніка» та кафе «Червона калина» (Роксолана). Проте, Коломийська МР та її виконавчий комітет безпідставно та протиправно намагаються позбавити позивача права власності на згадані об'єкти. Зазначає апелянт, що постановою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 р. в справі №А-2/220-14/407 встановлено неправомірність рішення Коломийської міської ради та її виконавчого комітету щодо відмови в оформленні права власності МТКЦ «Прут» на магазин «Арніка» та кафе «Червона калина» і зобов'язано Коломийську міську раду та її виконавчий комітет оформити МТКЦ «Прут» документи про право власності на згадані нежитлові приміщення. Також вказаним судовим рішенням встановлено, що МТКЦ «Прут» набуло право власності на нежитлові приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження, б/н - кафе «Червона Калина» та по вул. Ринок, б/н - магазин «Арніка» в установленому законом порядку на підставі угоди про врегулювання майнових відносин між Агрофірмою «Прут» та МТКЦ «Прут» від 21.05.1996 року. Однак, суд першої інстанції всупереч вимогам ч.1 ст.72 КАС України не взяв до уваги вказану постанову Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 р., що набула законної сили, незаконно мотивуючи тим, що на сьогоднішній день вона не виконана. Крім цього, звертає увагу апелянт на те, що подані відповідачем в якості доказів рішення про віднесення нежитлових приміщень МТКЦ «Прут» до комунальної власності та видані на їх підставі свідоцтва про право власності, за своїм змістом суперечать рішенню Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 р.. Суд першої інстанції залишив поза увагою наведені обставини справи та дійшов необґрунтованого висновку про законність оскарженого рішення відповідача від 23.02.2011 року про включення нежитлових приміщень позивача МТКЦ «Прут» до переліку об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році.

За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 31.10.2012 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити.

Так, судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що рішенням 3-ї сесії 6-го скликання Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 168-3/2011 від 23.02.2011 року «Про доповнення переліку об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році» вирішено доповнити перелік об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році, затверджений рішенням міської ради від 26.01.2011 р. № 101-2/2011, зокрема, пунктами 5, 6 такого змісту: нежитлове приміщення - кафе «Роксолана» по пл. Ринок, 1/1 площею 214,9 м.кв.; нежитлове приміщення - магазину «Арніка» по пл. Ринок, площею 67 м.кв. (а.с. 5).

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності оскарженого позивачем рішення відповідача № 168-3/2011 від 23.02.2011 р. в частині пунктів 5, 6 та щодо безпідставності позовних вимог, з врахуванням наступного.

З матеріалів справи видно, що постановою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 р. в справі № а-2/220-14/407, з врахуванням ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.02.2008 року про виправлення описки, визнано нечинним рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради «Про питання права власності на нежитлові приміщення в м. Коломиї на пл. Відродження, б/н та пл. Ринок, б/н» від 19.06.2001 р. № 255 та зобов'язано виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити МТКЦ «Прут» документи на право власності на нежитлові приміщення в м. Коломиї по вул. Відродження, б/н - кафе «Червона Калина» та по пл. Ринок, б/н - магазин «Арніка» (а.с. 6-8, 10-15).

Судом встановлено і визнається сторонами по справі, що в постанові Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 р. та в оскарженому рішенні сесії Коломийської міської ради № 168-3/2011 від 23.02.2011 року йдеться про ті ж самі об'єкти нерухомості - нежитлове приміщення кафе «Роксолана» по пл. Ринок, 1/1 (кафе «Червона Калина» по вул. Відродження, б/н) та магазин «Арніка» по пл. Ринок в м. Коломиї Івано-Франківської області.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судові рішення в адміністративних справах, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковими твердження суду першої інстанції про те, що розглядувані нежитлові приміщення належать територіальній громаді міста Коломия в особі Коломийської міської ради, яка вправі вирішувати питання про їх користування і відчуження на власний розсуд, в тому числі включати їх в перелік об'єктів, які підлягають приватизації.

З цього приводу, суд апеляційної інстанції зазначає, що відносно вказаних вище нежитлових приміщень існує невиконане судове рішення в користь МТКЦ «Прут», яке набрало законної сили, за результатами судового спору з приводу оформлення права власності на ці приміщення між МТКЦ «Прут» та Коломийською міською радою. Одностороннє оформлення Коломийською міською радою нових свідоцтв про право власності на нерухоме майно відносно розглядуваних приміщень магазин «Арніка» і кафе «Роксолана» (кафе «Червона калина») (а.с. 106, 107) не може бути безумовною підставою для висновку про належність цих приміщень до комунальної власності, за наявності факту судового оспорення прав власності на ці нежитлові приміщення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскарженим рішенням Коломийської міської ради № 168-3/2011 від 23.02.2011 року неправомірно включено вказані вище нежитлові приміщення до переліку об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 31.10.2012 року прийнята з невідповідністю висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому, оскаржену постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» - задоволити.

Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 31 жовтня 2012 року в адміністративній справі за позовом міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про скасування рішення - скасувати і прийняти нову постанову.

Позовні вимоги міжгосподарського торгово-комерційного центру «Прут» - задоволити.

Визнати протиправним і скасувати частково рішення 3-ї сесії 6-го скликання Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 168-3/2011 від 23.02.2011 року «Про доповнення переліку об'єктів комунальної власності Коломийської міської ради, які підлягають приватизації в 2011 році», а саме, в частині пунктів 5, 6 щодо нежитлового приміщення - кафе «Роксолана» по пл. Ринок, 1/1 площею 214,9 м.кв. та нежитлового приміщення - магазину «Арніка» по пл. Ринок площею 67,0 м.кв..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: В.Я. Макарик

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22.06.2015 року.