Справа № 750/5463/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5463/15-а
Провадження № 2-а/750/525/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Логвіна Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора м.Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04.06.2015 року заступник прокурора м.Чернігова в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_1 за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмови у сплаті заборгованості внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період протиправними, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_1 за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період..

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити у його задоволенні.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

17.03.1999 року ОСОБА_1 видане посвідчення особи, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, серії А №103227.

Посвідчення є безстроковим, підставою для його видачі були експертний висновок Чернігівської обласної спеціалізованої ЛКК по встановленню зв'язку захворювань на ЧАЕС №793, яким встановлений зв'язок захворювання ОСОБА_1 з впливом аварії на ЧАЕС та довідка Чернігівської обласної МСЕК серії МСЕ-ЧНВ від 10.02.1999 року №124198, якою ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС, на строк до 01.03.2002 року.

Під час повторного огляду 21.09.1999 року ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою серії МСЕ-ЧНВ №475212. Група інвалідності та зв'язок захворювання ОСОБА_1 підтверджено і у подальшому, про що зазначено у витязі із акту огляду у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ №393274 (при цьому інвалідність встановлена безстроково).

За результатами звернення ОСОБА_1 та відповідної медичної документації Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України по встановленню причинного звязку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті ,з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС надано експертний висновок від 21.05.2013 року про те, що захворювання ОСОБА_1 повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК від 10.10.2013 №0111748, ОСОБА_1 з 29.05.2013 року встановлена перша А група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС.

До посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 видавалася вкладка від 22.10.2002 №027101, яка, відповідно до вказаного у ній строку дії, діє безстроково.

Відповідно до інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України у м. Чернігові, ОСОБА_1 з 21.09.1999 року отримував пенсію по І групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У подальшому з 24.03.2012 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Підставою переведення стало те, що до Управління надійшов витяг із акту огляду у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ від 24.04.2012 року №205947, яким ОСОБА_1 встановлено першу А групу інвалідності внаслідок загального захворювання безстроково, а також надходження до Управління копії витягу з протоколу №5 засідання обласної комісії із встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській ОДА від 21.05.2012 року, яким у ОСОБА_1 вилучене посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А №103227 та вкладка до нього №027101.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 у справі №825/1706/14 скасоване рішення Чернігівської обласної комісії зі встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській ОДА від 21.05.2012 (зі змінами від 27.09.2013 року) про встановлення факту необґрунтованої видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А №103227, виданого 17.03.1999 і вкладки до нього від 22.10.2002 №027101.

На підставі вказаного рішення суду до діючого посвідчення категорії 1 серії А №103227 ОСОБА_1 видана вкладка від 05.09.2014 №002878 т, яка підтверджує дійсність посвідчення, та є дійсною безстроково.

Крім того, 04.12.2014 ОСОБА_1 за результатами повторного огляду Центральною МСЕК МОЗ України встановлено першу групу інвалідності (підгрупа А), причиною якої визначене захворювання, повязане з впливом аварії на ЧАЕС, за період з 24.03.2012 року по 29.05.2013 року.

Таким чином, на даний час всі наявні документи підтверджують, що ОСОБА_1 з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року мав статус інваліда І групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, та статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Після надання ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові нової вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданої 05.09.2014 року, Управлінням з 06.10.14 року переведено ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (п.1 статті).

Стаття 14 вказаного Закону, передбачає, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед яких: інваліди з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1 (п.1 статті).

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст.54 Закону, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по І групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по І групі інвалідності - 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Постановою УПФУ від 25.11.2005 року №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до п.1.8 Порядку, особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї.

Відповідно до п. 2.2 Порядку, до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Пункт 2.1 Порядку передбачає, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу); 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до п. 2.6 Порядку, при призначенні до пенсій надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації та підвищень відповідно надаються такі документи: 6) документи про надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чи потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для призначення додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно з п. 2.7. Порядку, при зміні групи інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності.

Пункт 2.8. Порядку передбачає, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. При переведенні на пенсію по інвалідності з іншого виду пенсії орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про встановлення або зміну групи інвалідності.

Згідно з п. 2.24. Порядку, при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для визначення розміру пенсії за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року мав статус інваліда І групи категорії 1 внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується медичними документами, весь цей час був та залишається особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується діючим на даний час посвідченням категорії 1 серії А №103227, виданим 17.03.1999 року, та вкладками до нього від 22.10.2002 року №027101 (яка була дійсна безстроково) та від 05.09.2014 року №002878, яка також дійсна безстроково та видана на підставі рішення суду, суд доходить висновку, що позивач в період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року мав право на пенсійне забезпечення відповідно до ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_1 за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та відмови у сплаті заборгованості внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду у м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії, яка належить до виплати ОСОБА_1 за період з 24.03.2012 року по 06.04.2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок перерахунку розміру пенсії за вказаний період.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :