Справа № 711/5111/15-а
Суддя: Смоляр А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/5111/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Смоляр А.О., розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії незаконними ,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії незаконними. Свій позов обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області як пенсіонерка та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка призначена з 31 серпня 2011 року в сумі 2774,52 грн. при загальному проценту розрахунку пенсії від заробітної плати в розмірі 90 відсотків .

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 жовтня 2014 року було зобов'язано управління пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат починаючи з 30 березня 2014року: зокрема - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, та з 24 вересня 2014 року з урахуванням інших виплат, зокрема - індексації грошових доходів.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 жовтня 2014 року щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області листом від 19 березня 2015 року №201/к-10 повідомило, що постанова управлінням виконана і перерахунок пенсії за рішенням суду проведено з 30 березня 2014 року в розмірі 80 відсотків від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань . Розмір її пенсії з 30.03.2014 року становив 2893,58 грн. (80 % від 3616.98) А з 24.09.2014 року з врахуванням індексації становить 2739,81 грн. (3914,02 грн. * 70 %), при наявному розмірі пенсії 2893,58 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області листом від 01 квітня 2015 року №6464/07 повідомило, що з 30.03.2014 року перерахунок пенсії проведено в розмірі 80 відсотків заробітної плати згідно з редакцією статті Закону, що діє на дату перерахунку за рішенням суду, складає 2893,58 грн.

Вважає, що проведення з 30 березня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області перерахунку її пенсії з 90 відсотків на 80 відсотків від заробітної плати, а перерахунок з 24.09.2014 року індексації на 70% від заробітної плати є протиправним і таким, що порушує і звужує її конституційні права та інтереси, посилаючись на ч 3 статті 22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а також у своєму позові посилається на ст. 37ЗУ «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно довідки департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 24.09.2014 №1322/18-02 про заробітну плату вбачається, що на суму індексації заробітної плати за роботу державному службовцю нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати та повинні враховуватись при обчисленні пенсії.

Управління пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області на виконання ухвали суду надало заперечення, в якому вказує, що вважає позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню та посилається на те, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.10.2014 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, із врахуванням «інших виплат» зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 30 березня 2014року, а також зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат», а зокрема індексації починаючи з 24.09.2014 року, в іншій частині позову відмовлено.

Відповідач вважає, що для здійснення перерахунку необхідно встановити момент виникнення спірних правовідносин, тобто момент, коли Позивач дізналася про порушення своїх прав та законних інтересів, в даному випадку судом встановлена дата з якої управління повинно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

Таким чином, саме цей момент необхідно вважати датою виникнення спірних правовідносин та застосовувати закон, який діяв на цю дату, посилаючись на ч.1 ст.37 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1166- VII від 27.03.2014 в редакції, що вступила в законну сулу 01.05.2014 року.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог, передбачених частиною першою цієї статті, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як пенсіонерка та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка призначена з 31 серпня 2011 року в сумі 2774,52 грн. при загальному проценту розрахунку пенсії від заробітної плати в розмірі 90 відсотків.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 жовтня 2014 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку їй пенсії протиправною та зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат, починаючи з 30 березня 2014року: зокрема - матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, та з 24 вересня 2014 року з урахуванням інших виплат, зокрема - індексації грошових доходів.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року по справі №711/10662/14 (№2а-711/265/14) постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23 жовтня 2014 року щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат -залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області листом від 19 березня 2015 року №201/к-10 повідомило позивача, що постанова управлінням виконана і перерахунок пенсії за рішенням суду проведено з 30 березня 2014 року в розмірі 80 відсотків від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань яка склала 3616,98 грн.(3082,80+534,18 грн.(матеріальна допомога), також повідомило, що з 24 вересня 2014 року заробітна плата, з врахуванням індексації, склала 3914,02 грн. (3082,80 грн.+534,18 грн.(матеріальна допомога)+297,04 грн. індексація). Розмір пенсії з 30.03.2014 року становить 2893,58 грн. (3616.98 * 80 %). Розмір пенсії з 24.09.2014 року з врахуванням індексації становить 2739,81 грн. (3914,02 грн. * 70 %), при наявному розмірі пенсії 2893,58 грн., тобто проводити перерахунок пенсії в цій частині рішення суду недоцільно.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області листом від 01 квітня 2015 року №6464/07 повідомило, що з 30.03.2014 року перерахунок пенсії проведено в розмірі 80 відсотків заробітної плати згідно з редакцією статті Закону, що діє на дату перерахунку за рішенням суду, складає 2893,58 грн.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80 %, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року.

З 1 травня 2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні на 70 % від суми заробітної плати державного службовця, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статі Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні».

Підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої щодо перерахунку пенсії, у зв'язку з прийняттям Законів України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», змін не зазнали.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

На день призначення пенсії позивачці, а саме 31 серпня 2011 року, діяла норма ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-Х11, яка регулювала питання пенсійного забезпечення державних службовців і згідно якої пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80-90 відсотків (відповідно стажу державної служби) від сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У позивачки норма становила 90 відсотків від сум заробітної плати відповідно до стажу державної служби , що складав 26 років 30 днів.

Таким чином суд вважає, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у вигляді 80% та 70% є протиправними.

На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу»,ст.2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 8 , 9,17-19,104-106,122, 161-163,186 КАС України, суддя -

вирішив

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії незаконними задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку з 30 березня 2014 року пенсії ОСОБА_1 з 90 відсотків на 80 відсотків від заробітної плати, а індексації з 24.09.2014 року на 70 відсотків незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з застосуванням законодавства чинного на момент призначення пенсії, а саме 90 відсотків від заробітної плати державного службовця, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, що визначено постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси 23.10.2014 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2