Справа № 401/2165/15-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Спрва № 401/2165/15-а
провадження № 2-а/401/102/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого-судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась з вищезазначеним позовом до суду і просить задовольнити її позовні вимоги, визнавши протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо не здійснення їй - ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати,на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та зобов»язати дане управління здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати,на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування у відповідності до довідки фінансового управління Світловодської райдержадміністрації від 01.03.2012 року №05-01-25/194 та довідок виконавчого комітету Світловодської міської ради від 06.03.2012 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим,що вона працювала в виконавчому комітеті Світловодської міської ради Кіровоградської області на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. З 22.03.2012 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі і отримує пенсію по другій групі інвалідності,призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Для призначення пенсії нею до зазначеної установи було надано довідку про складові заробітної плати ,що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до вказаної довідки в розрахунок пенсії було взято заробітну плату,яка складається з посадового окладу-2661.00грн.,надбавки за 9 ранг- 90.00грн.,надбавки за вислугу років(40%) за 33 роки державної служби-1100.40грн.

Крім того,відповідно до довідок від 01.03.2012 року №05-01-25/194 та від 06.03.2012 року №19 про складові заробітної плати(за останні 24 календарні дні роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією),що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та які затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1,в розрахунок пенсії взято виплати (надбавки та премії) за період з 01.03.2010 року по 27.02.2012 рік,які складаються з надбавки за роботу з таємними документами 5768.00грн., надбавки за досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 38012.75грн.,премії 8616.58грн.,премії до державних ,професійних свят - 4800.00грн. При цьому, відповідач безпідставно не включив в розрахунок пенсії інші виплати,перелік яких міститься в вищезазначених довідках,а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення 13076.50грн.,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 3951.97грн. та індексацію заробітної плати 3721.89грн. На всі ці виплати,що включені у довідки, нараховані страхові внески на загальнообов»язкове соціальне страхування.

05.05.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації відповідно до довідок ,але отримала відмову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала і в судовому засіданні пояснила,що позивач отримує пенсію ,призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» та «Загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Окрім того, звернула увагу суду на невідповідність позову ст.ст.33 та 37 Закону України «Про державну службу». Просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено,що позивач працювала в виконавчому комітеті Світловодської міської ради Кіровоградської області на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради(а.с.9-11).

Для призначення пенсії позивачем відповідачу були надані довідки про складові заробітної плати(а.с.12-14).

Із заяви слідує,що позивачка зверталась до відповідача з приводу перерахунку пенсії(а.с.15).

Із листа ПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області від 06.05.2015 року №3027/10-25 слідує,що відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 в її вимогах.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області з 22.03.2012 року і отримує пенсію по другій групі інвалідності,призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Загальні засади діяльності,статус державних службовців ,які працюють в державних органах та їх апараті,а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям,встановлені Законом України «Про державну службу».

Частиною 2 ст.33 вище вказаного Закону визначено,що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів,премій,доплати за ранги,надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати,а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як

винагороду, ,обчислену,як правило,у грошовому виразі,яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ст.2 Закону України « Про оплату праці» основна заробітна плата-це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці(норми часу,виробітку,обслуговування,посадові обов»язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок(окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата-це винагорода за працю понад установлені норми,за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати,надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати,передбачені чинним законодавством; премії,пов»язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік,премії за спеціальними системами і положеннями,компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати,які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення « до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат,доходу),на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування,в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників,оподаткованого доходу(прибутку),сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати(доходу),з яких справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів,що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Судом встановлено,що на всі виплати,включені в довідку,нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року-єдиний внесок на загальнообов»язкове соціальне страхування.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат(доходу),отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом,з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати(доходу), з якої сплачуються страхові внески,а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування»-максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування,визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат(доходу),отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом,у межах сум,на які максимального розміру заробітної плати(доходу),з якої сплачувалися зазначені внески(збір),-у межах сум,які відповідно до законодавства,що діяло раніше,включалися до заробітної плати,з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат,з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування,враховуються в заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,незалежно від того,чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому, слід врахувати, що надбавки ,запроваджені нормативно-правовими актами,матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам,які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Таким чином,заслухавши пояснення представників позивача та відповідача,надані ними під час розгляду справи,оцінивши наявні в матеріалах справи докази,суд вважає заявлений адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.33,ч.6 ст.33,ч.7 ст.33 Закону України «Про державну службу»,ст.2 Закону України «Про оплату праці»,Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст.10,11,69,72,160-163 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати,на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати,на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування у відповідності до довідки фінансового управління Світловодської райдержадміністрації від 01.03.2012 року №05-01-25/194 та довідок виконавчого комітету Світловодської міської ради від 06.03.2012 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2

22.06.2015