Справа № 2036/2-а-4830/11
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2036/2-а-4830/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня 2011 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до суду, визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року без зазначення кінцевої дати.

Ухвалою від 12 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо невиплати надбавки 30% мінімальної пенсії за віком незаконними та зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 9 листопада 2010 року залишені без розгляду у звязку із пропуском строків звернення до адміністративного суду, та відкрито провадження у зазначеній справі з 10 листопада 2010 року без зазначення кінцевої дати.

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного, оскільки позивач не перебуває на обліку в УПФУ Чугуївського району Харківської області, однак позивач надала до суду довідку № 11163-13/23, видану 18.07.2011 року управлінням ПФУ в Чугуївському районі Харківської області, згідно якої ОСОБА_1 з 1 червня 2011 року перебуває на обліку в УПФУ в Чугуївському районі Харківської області.

Позивач до суду не зявилася, однак надала заяву про підтримання позову та розгляду справи у її відсутності у звязку з похилим віком та станом здоровя.

Представник відповідача до суду повторно не зявився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв про розгляд справи у їх відсутності не надавав.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Виходячи із змісту статті 3 та пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, відносини, що склалися між сторонами, є публічно-правовими. Позивач народився 23 серпня 1934 року.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Даний факт не заперечується відповідачем і підтверджується копією посвідчення позивача № 102406 з поставленням в ньому штампу Дитина війни.

Законом України Про соціальний захист дітей війнивстановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантії надання пільг і державної соціальної підтримки. З метою надання соціальної підтримки особам, які мають статус дитини війнидержавою встановлені певні державні соціальні гарантії.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до статті 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки відповідно до ст.54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рікта ст. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікніяких обмежень з приводу зазначених виплат не встановлено.

Отже, відповідач з 01.01.2009 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, всупереч даній правовій нормі відповідач зазначені вимоги закону безпідставно не виконував.

При визначенні органу, на який покладено обовязок здійснювати виплати, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд виходить з приписів наступних нормативно-правових актів. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001, і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України.

Таким чином, виплати, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, мають здійснювати відповідні УПФУ, оскільки доплата до пенсії є складовою частиною пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач - є Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області. За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитини війни, серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії. Відповідно до ч. 2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії. Отже, обовязок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України Про соціальний захист дітей війни, покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів.

Відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України, не доведено та не надано доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку щодо нарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню. Суд покладає на відповідача обовязок нарахувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 10 листопада 2010 року, та сплатити позивачу недоплачені суми доплати до пенсії.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 22, 46, 152 ч. 2 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41, 71, 72, 94, 99, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18 листопада 2004 року № 2195-IV, Законом України Про держаний бюджет України на 2010 рік, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року за № 121/2001, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 10 листопада 2010 року без зазначення кінцевої дати задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 10 листопада 2010 року незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок, нарахування та виплат ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком в ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 10 листопада 2010 року і до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) 40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя