Справа № 361/1779/15-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/1779/15-а
Провадження № 2-а/361/133/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області (далі управління ПФУ або відповідач) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

При призначенні пенсії відповідачем не було зараховано до стажу роботи для обчислення пенсії із застосуванням пільгового коефіцієнту (1,5) періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 18.12.1978 року по 10.04.1979 року на посаді вулканізаторщика 4 розряду в АТП «Южно-Якутскої комплексної експедиції», з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року на посаді техпрацівника СШ № 11 м. Нерюнгри Республіки Саха (Якутія), з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року на посаді майстра дільниці КПП п. Бор Туруханського райбиткомбінату територіально-виробничого обєднання «Красноярскрайбиттехніка», з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року на посаді учня слюсаря по ремонту СБТ в цех кооперації ТВО «Красноярськрайбиттехніка».

На неодноразові звернення з приводу проведення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи, відповідач відмовляв у проведенні такого перерахунку, посилаючись на відсутність документів, які підтверджують факт роботи у вказані періоди в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Крім того, вона зверталась до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії згідно довідки № 138 від 10.06.1999 року про заробітну плату за період роботи з 01.10.1992 року по 31.12.1997 року, виданої ПО Балхашмедь «НТЦ Екологія» Обєднання «Цветмет». Однак, в перерахунку пенсії їй було відмовлено з підстав невідповідності наданих довідок вимогам чинного законодавства.

Посилаючись на достатність документів для підтвердження факту роботи в районах Крайньої Півночі, позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з урахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі за періоди: з 18.12.1978 року по 10.04.1979, з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року, з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року, з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року, виходячи з пільгового обчислення: один рік роботи за один рік шість місяців, та із заробітної плати за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року відповідно до довідки про заробітну плату № 138 від 10.06.1999 року.

У судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки надані документи не підтверджують право позивача на пільги, а довідка про заробітну плату не відповідає вимогам чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області з 12.06.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06 жовтня 2014 року позивач звернулася до управління ПФУ із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі за періоди роботи: з 18.12.1978 року по 10.04.1979, з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року, з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року, з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року.

Листом № 8886/05 від 16.10.2014 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що не надано трудових договорів, а надані довідки не містять належної інформації.

Крім того, 05.12.2014 року позивач звернулась до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за період роботи з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року згідно довідки № 138 від 10.06.1999 року, виданої ПО Балхашмедь «НТЦ Екологія» Обєднання «Цветмет».

Листом № 534/Б-01 від 15.12.2014 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що надані довідки не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Півничного Льодовитого океану - два роки, надавати додатково наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.

Відповідно до пункту 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що позивач працювала з 18.12.1978 року по 10.04.1979 року на посаді вулканізаторщика 4 розряду в АТП «Южно-Якутскої комплексної експедиції», з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року на посаді техпрацівника СШ № 11 м. Нерюнгри Республіки Саха (Якутія), з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року на посаді майстра дільниці КПП п. Бор Туруханського райбиткомбінату територіально-виробничого обєднання «Красноярскрайбиттехніка», з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року на посаді учня слюсаря по ремонту СБТ в цех кооперації ТВО «Красноярськрайбиттехніка», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Крім того, ці записи підтверджуються архівними довідками за місцем роботи, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та про користування відповідними пільгами, зокрема, довідками Державного унітарного підприємства Республіки Саха (Якутія) «Якутскгеология» філіал «Южно-Якутская комплексна експедиція» від 05.05.2004 року №7/97, Державного унітарного гірсько-геологічного підприємства Республіки Саха (Якутія) «Якутскгеология» філіал «Алданський» від 25.08.2014 року № 7/131; довідками СШ № 14 від 12.04.2005 року № 4, від 03.07.2010 року № 89 та від 20.10.2010 року № 93, довідкою Селищної адміністрації міського поселення «Поселок ОСОБА_2» Нерюнгринского району від 25.10.2010 року № 5, довідкою СШ № 14 від 12.04.2005 року № 77; довідками архівного відділу Адміністрації Туруханського району Красноярського краю від 19.05.2009 року № 308, від 08.09.2014 року № 493, від 23.09.2009 року № 596, від 08.10.2009 року № 640, від 04.09.2003 року № 293 та від 23.09.2009 року № 596 і № 596-1.

Дослідивши поадані докази, суд прийшов до висновку, що позивачка має право на пільгове обчислення стажу за період її роботи з 18.12.1978 року по 10.04.1979, з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року, з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року, з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що вона, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувалася пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

З огляду на наведене суд задовольняє позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з 06 жовтня 2014 року, тобто з часу звернення із заявою до відповідача про перерахунок пенсії.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Закону № 1058-IV, згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Судом встановлено, що позивач зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 138 від 10.06.1999 року про заробітну плату за період роботи з 01.10.1992 року по 31.12.1997 року, виданої ПО Балхашмедь «НТЦ Екологія» Обєднання «Цветмет», але їй було відмовлено з підстав не підтвердження довідки первинними документами, оскільки на запит відповідача архів Балхашського виробничого ПО «Карагандацветмет», повідомив, що документи по особовому складу НТУ «Екологія» ТОО «Цветмет» на зберігання не передавались і надати довідку про заробітну плату позивача за період роботи з жовтня 1992 року по грудень 1997 року немає можливості.

Таким чином, позивач позбавлена можливості отримати довідку про заробітну плату за вказаний період.

З огляду на наведене та враховуючи, що довідка про заробітну плату № 138 від 10.06.1999 року видана підприємством, на якому працювала позивач, факт її роботи підтверджується трудовою книжкою та уточнюючою довідкою № 5 від 10.06.1999 року, суд вважає, що вимоги про зобовязання провести перерахунок пенсії згідно вказаної довідки підлягають задоволенню з часу звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, тобто з 15 грудня 2014 року.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії:

- з 06 жовтня 2014 року з урахуванням пільгового обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі: з 18.12.1978 року по 10.04.1979 року, з 27.01.1982 року по 01.07.1982 року, з 01.04.1985 року по 24.09.1987 року, з 06.10.1987 року по 21.06.1988 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців;

- з 05 грудня 2014 року із заробітної плати за період роботи з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року згідно довідки про заробітну плату № 138 від 10.06.1999 року, виданої ПО Балхашмедь «НТЦ Екологія» Обєднання «Цветмет».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар