Справа № 813/3235/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/3235/15

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 червня 2015 року

813/3235/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши виконання вимог ст. ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою Львівської обласної історико – просвітницької правозахисної організації "Меморіал" до Державної митної служби України про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Львівська обласна історико – просвітницька правозахисна організація "Меморіал" (далі – ЛОІППО "Меморіал", позивач) звернулася до суду з позовом до Державної митної служби України (далі – ДМС України, відповідач) з наступними позовними вимогами:

- зобов'язати відповідача до створення спеціального органу України з перевірки імпортованих друкованих видань щодо наявності у них антиукраїнської пропаганди, закликів до порушення суверенітету і територіальної цілісності України, порушення інформаційної безпеки України і приписів Конституції України;

- припинити митне оформлення операцій із ввезення, постачання (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок і розповсюдження на митній території України вказаних друкованих засобів масової інформації та книжок видавництв з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза – пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Издательство "Алгоритм".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

У відповідності ч. 1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 цієї статті зазначено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Суддя зазначає, що правовим актом індивідуальної дії є виданий суб’єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов’язкових правил поведінки та стосується прав і обов’язків чітко визначеного суб’єкта (суб’єктів), якому він адресований.

Виходячи з вищенаведеного, а також з аналізу вимог позовної заяви, суддя вважає, що вимоги позивача про створення спеціального державного органу України з перевірки імпортованих друкованих видань щодо наявності у них антиукраїнської пропаганди, закликів до порушення суверенітету і територіальної цілісності України, припинення митного оформлення операцій із ввезення, постачання (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок і розповсюдження на митній території України вказаних друкованих засобів масової інформації та книжок видавництв з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза – пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Издательство "Алгоритм", не підпадають під визначення правового акта індивідуальної дії, не стосуються виключно прав та обов’язків позивача, а, відтак, повинні розглядатись адміністративним судом з урахуванням приписів ч. 1 ст. 19 КАС України, тобто адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Зважаючи на те, що Державна митна служба України територіально розміщена у м. Києві, по вул. Дігтярівській, 11г, суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до правил територіальної підсудності, з даним позовом йому слід було звернутись до суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ, тобто до Окружного адміністративного суду міста Києва, а не до Львівського окружного адміністративного суду.

Згідно ч. 3 п. 6 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У відповідності до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

у х в а л и л а :

позовну заяву Львівської обласної історико – просвітницької правозахисної організації "Меморіал" до Державної митної служби України про зобов'язання вчинити дії, разом з долученими до неї документами, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Потабенко В.А.