Справа № 223/269/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/269/15-а
Провадження № 2-а/223/13/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м.Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., при секретарі Соколовій Л.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4звернувся до Вугледарського міського суду Донецької області, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом до відповідача УПФУ в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але рішенням №135 від 13.03.2015 року, йому було відмовлено у призначені пенсії із посиланням на те, що на час звернення пільговий стаж не складає 25 років. Згідно записів в трудовій книжці, 01.09.1983 року він був зарахований студентом першого курсу Донецького політехнічного інституту, у період з 24.11.1985 по 13.11.1987, проходив службу у складі Збройних сил СРСР, після чого продовжив навчання та 31.07.1990 року був відрахований із складу студентів у звязку із закінченням ДПІ, і одразу після закінчення навчання з 01.08.1990 року працював на «Шахті ім. М.І.Калініна» підземним гірничим майстром з повним робочим днем у шахті. Як зазначено в оскаржуваному рішенні відповідача, пільговий стаж складає 24 роки 5 місяців 29 днів. Проте відповідачем не зараховано до пільгового стажу період військової служби у складі Збройних Сил СРСР. Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та скасувати рішення №135 від 13.03.2015 про відмову в призначенні пенсії. Зобовязати відповідача зарахувати до його пільгового стажу за списком №1 період служби у складі Збройних сил СРСР з 24.11.1985 по 13.11.1987 p. p.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, та що він довірив представляти свої інтереси своєму представнику ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити, посилаючись на законодавство, яке діяло на час служби в армії позивача і не можливість застосувати законодавство, яке не має зворотної дії в часі і застосоване відповідачем.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, надав суду заперечення, в якому вказав, що дійсно позивач звернувся до відповідача з заявою та доданими документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 10 березня 2015 року, але оскільки в трудовій книжці та дипломі позивача мається запис про те, що до служби в ЗС СРСР він не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах за списком №1.

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача про призначення пенсії за віком 10 березня 2015 року (а. с. 34).

Рішенням ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про відмову в призначенні пенсії №135 від 13 березня 2015 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком у звязку з тим, що заявник не має необхідних 25 років стажу роботу по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому в рішенні взагалі не наведені підстави чому не зараховується до пільгового стажу роботи як служба в армії(а. с. 7 - 8).

Позивач дійсно проходив службу в лавах ОСОБА_5 з 24 листопада 1985 року по 13 листопада 1987 року, після чого працював в шахті під час проходження виробничої практики, виконуючи підземні роботи з 27 червня 1988 року по 30 березня 1990 року, також проходив навчання студентом з 1 вересня 1983 року по 31 липня 1990 року, з 1 серпня 1990 року по теперішній час працює в шахті, виконуючи підземні роботи, згідно списку, який дає право на пільгову пенсію (а. с. 9 16).

Суд дослідивши матеріали справи та ознайомившись з вищенаведеними обставинами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), в тому числі і по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначає ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. До того ж, у ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та у абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пп. к ч. 1 та ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби у складі Збройних Сил СРСР зараховується в стаж роботи в установленому порядку. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшогося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

В жодному із діючих законів і постанов, якими регулюються питання призначення пенсії за пільговим стажем (в звязку з роботою у шкідливих умовах) не існує заборон зараховувати час служби в армії до пільгового стажу роботи, відразу після закінчення служби в армії, якщо перерва не перевищувала трьох місяців, позивач продовжив після служби в армії навчання і одержав вищу освіту та практичні навики, які і надали йому право працювати за обраною професією, яка надає право для призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З ухвали Вищого адміністративного суду, постановленої 25 серпня 2010 року №К-19641/09, висновки якої є обовязковими для застосування загальними судами, вбачається, що поняття «спеціальність» та «посада», за якою працював позивач, не є тотожними, оскільки робота позивача на посаді вимагає необхідного комплексу дій та відповідних знань, відповідної освіти чи кваліфікації, які особою отримуються шляхом навчання у відповідному закладі при здобутті необхідної для зайняття певної посади спеціальності (професії, фаху). Здобута позивачем у період навчання спеціальність надала йому можливість працювати на посаді, а тому повинна бути зарахована до пільгового стажу, право на пенсію за віком на пільгових умовах, і такий висновок є вірним. А також відповідно до пп. з ч.1 та ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час навчання, окрім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. п.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації та з перекваліфікації. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, в судовому засіданні, ні період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1 вересня 1983 року по 24 листопада 1985 року і з 13 листопада 1987 року по 31 липня 1990 року, ні період служби в лавах ОСОБА_5, не зараховані до пільгового стажу тому, що позивач навчався і отримав диплом за професією гірничий інженер-маркшейдер, а пішов працювати з 1 серпня 1990 року підземним гірничим магістралі на вентиляцію з повним робочим днем в шахті, тобто не за тою професією, на яку навчався з формальних підстав не передбачених діючим на той час законодавством, і такі доводи суд не може прийняти до уваги.

Оскільки позивач з обєктивних причин необхідністю закінчити навчання не пішов працювати за професією, яка дає пільгу після служби в армії, а зробив це без відпочинку, відразу після закінчення навчання, вказані періоди мають бути зараховані до пільгового стажу за списком №1 та призначена пенсія за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому що стаж роботи його значно перевищує необхідних 25 років.

На підставі викладеного ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР, ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 158 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області №135 від 13 березня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_4пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із не зарахуванням до спеціального підземного стажу періоду служби у складі Збройних сил СРСР за час з 24 листопада 1985 року по 13 листопада 1987 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області зарахувати до спеціального підземного стажу ОСОБА_4період служби у складі Збройних сил СРСР за час з 24 листопада 1985 року по 13 листопада 1987 року та час навчання в ДПІ, та призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії, 25 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з щастосуванням судом ч.3 ст.160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області ОСОБА_6