Справа № 2-а-9/10
Суддя: Сарапін Г. С.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Володимир-Волинський міський суд Волинської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2010 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі: головуючого - судді Сарапіна Г.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобовязання щодо здійснення перерахунку державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,

встанови в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобовязання щодо здійснення перерахунку державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

У позовній заяві позивач обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що він має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2006 року йому повинна була виплачуватися пенсія у розмірі, підвищеному на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2009 року пенсію у підвищеному розмірі він не отримував.

Позивач вважає, що невиплата йому у 2009 році пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, суперечить Конституції України та законам України і є протиправною, а тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку щомісячної соціальної допомоги як дитині війни та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити недораховану щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2009 року.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позовну заяву, в якому позов не визнав та зазначив, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування пенсій дітям війни лише в спосіб, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в межах коштів, що були передбачені Державним бюджетом для цих цілей, оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. До того ж, Пенсійний фонд України не є розпорядником коштів Державного бюджету.

Крім того, питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитина війни, не вирішено в законодавчому порядку.

Відповідач просить з цих підстав у задоволенні позову відмовити та проводити розгляд справи у відсутності його представника.

Позивачем подана до суду заява про розгляд справи в його відсутності.

Суд, задовольнивши клопотання осіб, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження.

Перевіривши та дослідивши письмові докази і матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має статус дитина війни та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача, в якому є відмітка дитина війни.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV ) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в 2009 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності в чоловіків 25, а в жінок - 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України в разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, а ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно із ст.ст. 7, 13 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017 від 05.10.2000 року, мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян, а відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-XIV від 15.07.1999 року прожитковий мінімум встановлюється для визначення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835-VI передбачено наступний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2009 року - 498 грн.; з 01.11.2009 року у розмірі 573 грн.

Згідно із довідкою відповідача № 2144 від 29.12.2009 року позивачу виплачувалась пенсія в січні - березні 2009 року в розмірі 3069, 41 грн.. в тому числі надбавка до пенсії, як дитині війни - 49, 80 грн.; в квітні - червні 2009 року - в розмірі 3076, 91, 70 грн., в тому числі надбавка до пенсії, як дитині війни - 49. 80 гри.; в липні - вересні 2009 року - в розмірі 3083, 61 грн., в тому числі надбавка до пенсії, як дитині війни - 49, 80 грн.; в жовтні - грудні 2009 року - в розмірі 3097, 81 грн., в тому числі надбавка до пенсії, як дитині війни - 49, 80 грн.

Таким чином, протягом 2009 року йому нараховувалася та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, замість ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтовані та законні, а тому відповідач зобовязаний здійснити перерахунок позивачу державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із застосуванням ст. 28 ч.І Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. З ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» та ст. 54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік», за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та виплатити за цей період різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії.

Таким чином, відмова відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2009р. по 31,12.2009р., є протиправною.

На підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 ч.І Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 99 ч.4, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. неправомірнії ти.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. шляхом її підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відіювідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду чере; Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційна скарга - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано, а якщо її було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений законом строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку, інакше у разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирав законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя :