Справа № 570/232/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2015 р. Справа № 570/232/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "20" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 у січня 2015 року звернулася до Рівненського районного суду Рівненської області із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, просить визнати протиправними дій та зобов'язати відповідача здійснити їй призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу оздоблювальника в період з 01.03.1978 року по 19.09.1983 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість, в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 20 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо відмови ОСОБА_3 у підтвердженні пільгового стажу оздоблювальником в період з 01.03.1978 року по 19.09.1983 рік для призначення пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість, в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_3 пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу оздоблювальником в період з 01.03.1978 року по 19.09.1983 за Списком №2, розділу XXI, п. 6, позиції 21.6.2а постанови КМ України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року № 36, починаючи з 27 жовтня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

Присуджено з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Зазначає, що посада оздоблювальника за період роботи ОСОБА_3 з 01.03.1978 року по 29.08.1982 відсутня в списках, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, отже й відсутні всі законні підстави зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області також не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Зазначає, що враховуючи всі надані позивачем документи було прийнято рішення про відмову у підтвердженні періоду пільгової роботи з 01.03.1978 року по 19.09.1983 року за Списком № 2 у зв'язку з тим, що в списках №2, затверджених постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, які діяли в період роботи позивача, посада оздоблювальника відсутня.

Переглянувши судове рішення в межах, визначених ст. 195 КАС України, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3 27 жовтня 2014 року зверталась із заявою та всіма підтверджуючими документами до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із тим, що з 01.03.1978 року по 19.09.1983 рік вона працювала оздоблювачем оздоблювальної ділянки на Костопільській меблевій фабриці. Вказана посада відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом від 07.11.2014 року № 6903/08 управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області відмовило в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовлено у підтвердженні періоду пільгової роботи з 01.03.1978 року по 19.09.1983 рік за Списком № 2 у зв'язку із тим, що в Списках № 2, затверджених постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, посада оздоблювальника не передбачена.

Позивачка, вважаючи дії відповідачів неправомірними, звернулася до суду про поновлення порушеного права.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що позивачем було надано управлінню Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області всі необхідні документи, передбачені Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 № 18-1. Зазначає, що ОСОБА_3 здійснені всі необхідні та передбачені чинним законодавством заходи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 100 вищевказаного Закону передбачено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Згідно вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Встановлено, що ОСОБА_3 відповідно до записів у трудовій книжці, з 01.03.1978 року по 29.08.1982 рік працювала оздоблювальником 1 розряду Костопільської меблевої фабрики, з 30.08.1982 року по 19.09.1983 рік оздоблювальником 3 розряду Костопільської меблевої фабрики.

Ці роботи підпадають під дію постанови КМ України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року № 36, а саме Списку № 2, розділу XXI, п. 6, позиції 21.6.2а. Також вказана професія була включена до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 в Списку № 2 «Деревообробне виробництво» 2230602а-16314 та постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10 п. 6 «Деревообробне виробництво».

Характер праці позивачки має відношення до списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які застосовуються при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Встановлено, що робота оздоблювальника виробів із деревини, на якій працювала позивач в період з 01.03.1978 року по 19.09.1983 року була пов"язана із застосуванням лакофарбних матеріалів, до складу яких входять шкідливі речовини.

Відповідно до ОСОБА_2 з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 01.06.2007 року правонаступником юридичної особи ВАТ «Костопільська меблева фабрика» є Костопільська меблева фабрика, трудовим архівом вказаного підприємства позивачу надано копію наказу від 03.02.1997 № 9 «Про атестацію робочих місць за умовами праці», відповідно до якого посада оздоблювальника внесена до переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "20" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул. Кружа,1,с.Бармаки,Рівненський район, Рівненська область,35372

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

4-Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул. Соборна, 195,м. Рівне,33001

- ,