Справа № 2-а/51/2014
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/51/2014

Головуючий у 1-й інстанції: Вівчар Г.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

18 червня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Сокольвак Ю.В.,

позивача: ОСОБА_2;

представника позивача: ОСОБА_3;

представника відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Несвоянської сільської ради на постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Несвоянської сільської ради про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Новоселицького районного суду Чернівецької області із позовом до Несвоянської сільської ради про скасування рішення.

Постановою Новоселицького районного суду від 31 березня 2015 року даний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Позивача та представник позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги та просили суд залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що 23.06.2014 року ОСОБА_5 звернувся до Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, із клопотанням в порядку ст.118 Земельного кодексу України, про надання безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовною площею 2.0 га, що знаходиться в межах с. Несвоя, Новоселицького району в урочищі «Сад» для ведення селянського господарства та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку та доданими до нього графічними матеріалами.

23.08.2014 року отримав відповідь, що рішенням Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №07-25/14 від 11.07.2014 року йому відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною відмовою звернувся до суду за захистом свої прав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що рішення Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №07-25/14 від 11.07.2014 року, суперечить приписам ст. 118 ЗК України, тому підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З рішення Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №07-25/14 від 11.07.2014 року слідує, що ОСОБА_5 відмовлено у наданні дозволу на передачу у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення яка знаходиться у межах населеного пункту с. Несвоя загальною площею 2.00 га.

З протоколу сесії Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №07-25/14 від 11.07.2014 року вбачається, що заява ОСОБА_5 розглядалась під п.7, рішення про відмову прийнято одноголосно 11 -ю депутатів які були присутні на сесії, в протоколі та у самому рішенні не зазначена підстава відмови.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що норми законодавства та досліджені докази з однозначністю та достовірністю підтверджують, що рішення Несвоянської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області №07-25/14 від 11.07.2014 року, суперечить приписам ст. 118 ЗК України, яка містить виключний перелік підстав відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Несвоянської сільської ради залишити без задоволення, а постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 31 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 25 червня 2015 року.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Боровицький Олександр Андрійович

ОСОБА_6