Справа № 473/1940/15-а
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1940/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" червня 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої - судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання Данилевич Т.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничного інспектора Вознесенського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_3, Яструбинівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання протиправних та скасування протоколу по справі про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до дільничного інспектора Вознесенського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_3, Яструбинівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання протиправних та скасування протоколу по справі про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 09.05.2015 року дільничний інспектор Вознесенського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_3 склав відносно нього протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно даного протоколу позивач порушив Правила благоустрою с. Яструбинове Вознесенського району щодо забезпечення утримання прилеглої території до житлового будинку та вулиці, чим скоїв правопорушення, передбачене ст.152 КпАП України.

На підставі даного протоколу 18.05.2015 року адміністративною комісією при виконкомі Яструбинівської сільської ради було винесено постанову, відповідно до якої позивача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КпАП України та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. 00 коп.

Позивач вважав, що притягнення його до адміністративної відповідальності є протиправним, в звязку з відсутністю події правопорушення, оскільки він не порушував Правил благоустрою с. Яструбинове. Крім того, відповідачем не були враховані положення ст. 33 КпАП України.

Виходячи з цих обставин позивач просив про задоволення його позову.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився. Згідно заяви, що надійшла на адресу суду, просив розглянути справу за його відсутності. У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Представник відповідача Яструбинівської сільської ради Вознесенського району в судовому засіданні позов не визнав, зазначаючи, що притягнення відповідача до адміністративної відповідальності проведено у відповідності до діючого законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Зокрема, судом встановлено, що працівником Вознесенського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_3 складений 09.05.2015 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КпАП України - порушення правил благоустрою населеного пункту, а саме: 09.05.2015 року виявлено, що позивач за адресою: с. Яструбинове Вознесенського району Миколаївської області, пров. Радянський, 135, здійснив складування дров перед своїм подвірям, чим загородив проїзд по вулиці.

Обумовлений протокол був направлений для розгляду до адміністративної комісії виконавчого комітету Яструбинівської сільської ради Вознесенського району та 18.05.2015 року даним колегіальним органом була винесена постанова відносно позивача ОСОБА_1 про застосування до нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. 00 коп.

Порядок створення, склад, задачі і компетенція адміністративних комісій визначені Положенням про адміністративні комісії України, затвердженим Указом Президії Верховної Ради УРСР від 9 березня 1988 року, відповідно до якого адміністративна комісія це колегіальний орган, уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення, але й органи, покликані виховувати громадян у дусі точного і неухильного дотримання законів, сумлінного відношення до державного і громадського обов'язку, поваги до прав, честі і гідності громадян, а також попереджати правопорушення.

Дані комісії діють в складі голови (заступник голови або член виконавчого комітету), заступника голови, відповідального секретаря і не менш як 6 членів комісії. Разом з тим, число членів комісії встановлюється залежно від обсягу роботи комісії органом, який утворює комісію (п.6 Положення).

30.11.2010 року, в межах наданих повноважень, рішенням виконавчого комітету Яструбинівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області за № 41 було затверджено Положення про адміністративну комісію, відповідно до якого адміністративна комісія діє в складі голови ( член виконавчого комітету), заступника голови, відповідального секретаря і не менш як 3 членів комісії. Обумовлене положення є чинним й на час розгляду обумовленої справи.

Проте, склад адміністративної комісії, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Яструбинівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області за № 8 від 25.02.2014 року, не відповідає вищенаведеним положенням.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 2 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Розглядаючи обумовлені спори, суди перевіряють, зокрема, чи уповнова жений орган вирішував справу, його правомочність, дотримання останнім принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Отже, виходячи з наведеного, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності має бути скасована.

Разом з тим, відсутні підстави для скасування протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки оцінку цього протоколу повинні давати компетентні органи, які розглядають публічно правову справу про накладення адміністративного стягнення, тому обумовлений протокол не може бути оскаржено окремо в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову від 18.05.2015 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КпАП України відносно ОСОБА_1 визнати протиправною та скасувати. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В.Лузан