Справа № 2а-781/10/1522
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року м. Київ К/9991/52496/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294 (далі - постанова №1294), наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 (далі - наказ №377), з урахуванням зміни посадового окладу в складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01 серпня 2008 року; стягнути з відповідача на його користь невиплачену суму пенсії за період з 01 серпня 2008 року по час оголошення постанови суду в розмірі не менше 6669 грн; стягнути з відповідача на його користь компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з пропущенням строків нарахування та виплати пенсії за попередній час з 01 серпня 2008 року по час оголошення постанови суду в розмірі не менше 500,18 грн; постанову суду звернути до негайного виконання.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу з 01 серпня 2008 року відповідно до постанови №1294 та наказу № 377. Зобов'язано відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до вимог постанови №1294 та наказу № 377 з урахуванням зміни посадового окладу в складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з 01 серпня 2008 року та зобов'язано виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку. Допущено до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з відповідача на користь позивача суми підвищення пенсії за один місяць в розмірі 460,46 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 вересня 2010 року скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо несвоєчасного перерахунку пенсії позивача, виходячи з розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом № 377. Зобов'язано відповідача провести з 01 вересня 2008 року перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом №377. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій і постановити нове - про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до наказу №377 відсутні.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника факультету аеромобільних військ Одеського інституту Сухопутних військ. Наказом Міністра оборони України від 17 грудня 2007 року № 1437 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 «г» (у зв'язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України. Позивачу призначена пенсія за вислугу років з 15 квітня 2008 року.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене, Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, тому наказ № 377, яким затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Зазначена правова позиція була неодноразово висловлена Верховним Судом України у постановах від 24 квітня 2012 року (справа № 21-84а12), від 16 січня 2013 року (справа № 21-416а12), від 16 квітня 2013 року (справа № 21-111а13) та від 8 жовтня 2013 року (справа № 21-283а13), які відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковими для всіх судів України.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.