Справа № 743/200/15-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/200/15-а
Провадження №: 2-а/743/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року смт. Ріпки

року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,

за участю прокурора Ковези І.А., представника позивача У ДСНС України в Чернігівській області ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу за адміністративним позовом прокурора Ріпкинського району в інтересах держави в особі Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної адміністрації та Управління ДСНС України у Чернігівській області до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності Ріпкинської селищної ради щодо не приведення протирадіаційних укриттів у належний для експлуатації стан та зобовязання Ріпкинської селищної ради вжити заходів щодо приведення протирадіаційних укриттів, які знаходяться у підвалах багатоповерхових будинків на території селища у придатний стан для використання за цільовим призначенням,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ріпкинського району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної адміністрації та Управління ДСНС України у Чернігівській області до Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області з вимогами про визнання протиправною бездіяльності Ріпкинської селищної ради щодо не приведення протирадіаційних укриттів у належний для експлуатації стан та зобовязання Ріпкинської селищної ради вжити заходів щодо приведення протирадіаційних укриттів, які знаходяться у підвалах багатоповерхових будинків на території селища у придатний стан для використання за цільовим призначенням. Позовні вимоги мотивовані тим, що на балансі Ріпкинської селищної ради знаходиться 17 протирадіаційних укриттів, з яких 13 - в підвалах багатоповерхових будинків та відповідно до договору на утримання і експлуатаційне обслуговування житлового фонду від 02.07.2014 року, передані на обслуговування Комунальному підприємству Ріпкинська Житлово-експлуатаційна дільниця, утвореному Ріпкинською селищною радою. Дані протирадіаційні укриття, розташовані в смт. Ріпки за адресами: вул. Попудренка, буд. 6а, 6б,16,17, вул. Святомиколаївська, буд. 61а, 131, 154, 158, 162 , вул. Свердлова, буд. 5, вул. Софії Русової, буд. 15, вул. 1-го Травня, буд. 9, 17а, вул. Промислова, буд. 25, які обслуговуються ЖЕД, містяться у підвальних приміщеннях жилих багатоповерхових будинків та перетворені на приватні складські приміщення та засмічені побутовим сміттям. Організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту відноситься до повноважень Ріпкинської селищної ради. У 2015 році, комісією в складі представників прокуратури Ріпкинського району, Ріпкинського РВ УДНС України в Чернігівській області та Ріпкинської селищної ради було встановлено, що протирадіаційні укриття перебувають в незадовільному стані та були визначені вимоги, відповідно до яких можна привести ПРУ у стан придатний для перебування людей, проте ні балансоутримувач - Ріпкинська селищна рада, ні організація, яка їх обслуговує - Ріпкинська ЖЕД не вжили заходів з приведення протирадіаційних укриттів до відповідних стандартів.

Прокурор, що приймав участь в судовому засіданні, підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача - Управління ДСНС України у Чернігівській області в суді підтримав позовні вимоги, просив задовольнити.

Представник позивача - Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації в судове засідання подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково. Не визнав позовні вимоги в частині зобовязання приведення у стан придатний для використання протирадіаційних укриттів у підвалах будинків, що підтоплюються під час весняної повені.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що на балансі Ріпкинської селищної ради знаходиться 17 протирадіаційних укриттів, з яких 13 - в підвалах багатоповерхових будинків та відповідно до договору на утримання і експлуатаційне обслуговування житлового фонду від 02.07.2014 року, передані на обслуговування Комунальному підприємству "Ріпкинська Житлово-експлуатаційна дільниця", утвореному Ріпкинською селищною радою.

Дані протирадіаційні укриття, розташовані в смт. Ріпки за адресами: вул. Попудренка, буд. 6а, 6б, 16, 17, вул. Святомиколаївська, буд. 61а, 131, 154, 158, 162, вул. Свердлова, буд. 5, вул. Софії Русової, буд. 15, вул. 1-го Травня, буд. 9, 17а, вул. Промислова, буд. 25, які обслуговуються ЖЕД, містяться у підвальних приміщеннях жилих багатоповерхових будинків.

Протягом травня 2014 року, комісією у складі інспекторів Ріпкинського РВ УДСНС України в Чернігівській області та начальника Ріпкинської ЖЕД була проведена перевірка протирадіаційних укриттів, за результатами якої технічний стан 13 протирадіаційних укриттів, які знаходяться у підвалах багатоповерхових будинків на території смт. Ріпки оцінюється як "не готовий" до використання для прийняття осіб, що укриваються.

Частиною 6 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, що проектування, будівництво, пристосування і розміщення захисних споруд та обєктів подвійного призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України "Про будівельні норми". Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами В 2.2.5-97 "Захисні споруди цивільної оборони", затвердженими наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106. Обєкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в усіх випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Згідно п. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється за рахунок власних коштів субєктами господарювання, на балансі яких вони перебувають.

Відповідно до положень ст. 19 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації, тощо.

13.02.2015 року комісією, в складі представників прокуратури Ріпкинського району, Ріпкинського РВ УДНС України в Чернігівській області та Ріпкинської селищної ради було проведено огляд протирадіаційних укриттів, за результатами якого встановлено, що протирадіаційні укриття перебувають в незадовільному стані та визначені дії, які необхідно здійснити для приведення протирадіаційних укриттів у стан придатний для перебування людей, що підтверджується актами обстеження укриттів цивільного захисту.

Таким чином, бездіяльність Ріпкинської селищної ради, яка виразилася у невжитті заходів щодо невиконання своїх повноважень у сфері цивільного захисту є протиправною, оскільки суперечить вимогам діючого законодавства, зокрема Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Кодексу Цивільного захисту України.

Отже, враховуючи викладене, позовна заява прокурора Ріпкинського району підлягає задоволенню. Ріпкиньску селищну раду слід зобов'язати прийняти рішення щодо розроблення заходів, направлених на приведення протирадіаційних укриттів до стану, придатного до їх експлуатації.

Керуючись ст.ст. 70, 122, 138, 158 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Ріпкинського району задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Ріпкинської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області щодо не організації виконання вимог законодавства по утриманню протирадіаційних укриттів у належному для експлуатації стані.

Зобовязати Ріпкинську селищну раду Ріпкинського району Чернігівської області прийняти рішення про встановлення порядку та графіку для Комунального підприємства "Ріпкинська житлово-експлуатаційна дільниця" щодо приведення протирадіаційних укриттів, які знаходяться в підвалах багатоповерхових будинків на території смт. Ріпки по вул. Попудренка, буд. 6а, 6б, 16, 17, вул. Святомиколаївська, буд. 61а, 131, 154, 158, 162, вул. Свердлова, буд. 5, вул. 1-го Травня, буд. 9, 17а, вул. Промислова, буд. 25, у придатний стан для використання за цільовим призначенням до 01.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Головуюча О.В. Павленко