Справа № 2а-1970/3754/12
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 р. Справа № 180897/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року у справі за позовом Приватного підприємства «Екер» до Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ПП «Екер» 30.10.2012 року звернулося до суду з позовом до Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 115/02-19/3771 від 18.10.2012 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняте нове, яким відмовити повністю в задоволенні позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, виконавчою дирекцією м. Тернополя та Тернопільського району Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку по коштах Фонду в частині правильності їх використання, за наслідками якої складено Акт від 02.10.2012 року №09-12/640, яким встановлено порушення ч.1 ст.51, ч.4 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням». На підставі Акту перевірки відповідачем 18.10.2012 року винесено рішення №115/02-19/3771 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Положенням ч.3 ст. 10 Закону передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.

До повноважень правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить здійснення контролю за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, що передбачено п.7 ст. 11 Закону.

Згідно із статтями 50-53 вищенаведеного Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до Інструкції про проведення перевірок страхувальників №29 від 22.12.2001 року встановлено періодичність проведення планових перевірок по коштах Фонду в частині правильності їх використання. Також періодичність проведення перевірок встановлено й Постановою Фонду від 19.09.2001 року №38, яка діяла до набрання чинності Інструкцією №29. Як вбачається з Акту перевірки, виявленні порушення стосуються призначення та виплати матеріального забезпечення застрахованим особам у 2005, 2006 роках.

Колегія суддів встановила, що на момент проведення відповідних виплат, у позивача були наявні всі необхідні первинні документи, передбачені чинним законодавством для призначення таких виплат.

Підтвердженням виплати у розмірі 1200,00 грн. на поховання у 2006 році спеціалісту Фонду в ході перевірки було надано оригінал довідки відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, що підтверджує наявність актового запису про смерть застрахованої особи у 2006 році та видачі свідоцтва про смерть.

При цьому відповідно до вимог чинного законодавства, оригінал свідоцтва про смерть видається і зберігається в фізичної або юридичної особи, яка звернулися за видачею свідоцтва про смерть до Органу реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України.

Крім того, чинним законодавством передбачено наявність у юридичної особи, яка здійснила виплату допомоги на поховання, саме довідки про смерть застрахованої особи, а не оригіналу свідоцтва про смерть такої особи.

Відповідно до п. 720 Наказу головного архівного управління при Кабінеті Міністрів від 20.07.1998 року №41 листки непрацездатності підлягають зберіганню протягом 3 років з моменту здійснення виплати відповідних коштів.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем доведено протиправність рішення Фонду та дотримання ПП «Екер» вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року у справі №2-а-1970/3754/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 19.06.2015 року