Справа № 460/500/14-а 2а-460/125/14
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 4183/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді ОСОБА_1,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.04.2014 року у справі № 460/500/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В :

13.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених постановою ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, період його роботи з 24.12.1979 року по 01.11.1986 року електрозварювальником в РБМУ-5 тресту «Південьзахідбудмонтаж» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 24.01.2014 року, з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що він в січні 2014 року звернувся до начальника УПФУ у Яворівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 27.01.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, з мотивів, що трест «Південьзахідхімрембудмонтаж» не ліквідований, подані ним документи не можуть бути передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно даних трудової книжки його пільговий стаж становить 06 років 01 місяць 4 дні. Відповідно в нього виникло право на пільгову пенсію з 08.02.2011 року згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 Яворівського районного суду Львівської області від 04.04.2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період його роботи електрозварювальником з 24.12.1979 року по 01.11.1986 року в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 орендного тресту «Південьзахідхімрем-будмонтаж» у вигляді 05 років 10 місяців 06 днів, яка відноситься до пункту 6 підрозділу І розділу VІІІ «Хімічне виробництво» Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.01.1956 року №1173, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 24 січня 2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.04.2014 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимогах відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_2 дійсно з 24.12.1979 року по 01.11.1986 року працював електрозварювальником в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж». У вказаний період працював на дільниці №5, яка проводила ремонт технологічного обладнання на технологічному комплексі («технологія») Яворівського ДХГЗ «Сірка», де проводилося збагачення сірчаної руди та виплавка сірки, що є загальновідомим фактом. Дані обставини стверджуються актами обліку часу роботи в цехах, віднесених до списку №1 за період з 1980 по 1986 роки, відповідною архівною довідкою архівного відділу Яворівської райдержадміністрації.

24.01.2014 року, після досягнення 56-річного віку, позивач ОСОБА_2 звернувся в Управління ПФУ у Яворівському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 із зменшенням пенсійного віку, де серед інших документів подав трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в РБМУ-5 в цехах, віднесених до Списку №1 та №2.

Письмовою відповіддю за №8/Г-8 від 24.01.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в РБМУ-5, виданої даним підприємством або його правонаступником. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, по причині, що підприємство РБМУ-5 не ліквідоване.

Разом з тим, судом встановлено, що незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, однак дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме (деякі первинні документи, а саме акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5 в цехах, віднесених до Списку №1 та №2, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської РДА). По вищестоящому підприємству Орендне підприємство «Орендний трест «Південьзахідхімрембудмонтаж» винесено судове рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно довідки, виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, вбачається, що в актах обліку часу роботи по цехах, віднесених до списку №1 по РБМУ-5 позивач ОСОБА_2 значиться за період з 1980 року по 1986 рік (документально підтверджений період роботи за Списком №1 становить 2224 відпрацьовані календарні дні).

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що незбереження з вини відповідних посадових осіб документальних матеріалів щодо роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача ОСОБА_2

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи за Списком №1.

А згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як було встановлено судом першої інстанції так і згідно довідки, виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, вбачається, що в актах обліку часу роботи по цехах, віднесених до списку №1 по РБМУ-5 позивач ОСОБА_2 значиться за період з 1980 року по 1986 рік (документально підтверджений період роботи за Списком №1 становить 2224 відпрацьовані календарні дні).

Враховуючи вищенаведене, підтверджується та обставина, що за час роботи позивача ОСОБА_2 у РБМУ №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» за період з 24.12.1979 року по 01.11.1986 року на дільниці (цеху) №5 РБМУ-5, яка проводила ремонт технологічного обладнання на технологічному комплексі («технологія») Яворівського ДХГЗ «Сірка», де проводилося збагачення сірчаної руди та виплавка сірки, що відноситься до пільгового стажу згідно пункту 6 підрозділу І розділу VІІІ «Хімічне виробництво» Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.01.1956 року №1173.

За правилами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених Списками згідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Оскільки позивач ОСОБА_2, який народився 08 лютого 1957 року, має загальний трудовий стаж більше 20 років, з них пільговий стаж по Списку №1 становить більше 06 років (більше половини від 10 років стажу за Списком №1), то відповідно позивач мав право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на шість років, тобто з 08.02.2011 року.

Однак при розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 24.01.2014 року, то відповідно до правил ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в такому випадку пенсія за віком призначається з дня звернення, так як з дня досягнення пенсійного віку (віку на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку) до дня звернення за призначенням пенсії пройшло більше трьох місяців.

Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160,195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області - залишити без задоволення.

ОСОБА_3 Яворівського районного суду Львівської області від 04.04.2014 року у справі № 460/500/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_4