Справа № 219/7527/2014-а
Суддя: Решетняк І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7527/2014-а
Артемівський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року м. Артемівськ Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Решетняк І.В.,

при секретарі судового засідання Гаврилюк К.К.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Артемівського мiськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

До Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) з адміністративним позовом до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі по тексту відповідач) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 грудня 2014 року заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 винесено постанову (серія АА 147268) про накладення адміністративного стягнення на позивача як головного бухгалтера ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» у розмірі 1700 грн. В спірній постанові органом державної податкової служби зазначено про несплату позивачем суми єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року по граничному строку сплати 20 листопада 2014 року, чим порушено положення п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ч.5 ст. 1651 КУпАП. З законністю вказаної постанови позивач не згодна, оскільки вважає, що мали місце форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). У звязку з чим позивач просить суд скасувати постанову від 16 грудня 2014 року (серія АА 147268) заступника начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги просила задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

16 грудня 2014 року заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 винесено постанову (серія АА 147268) про накладення адміністративного стягнення на позивача у виді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.9).

За даною постановою від 16.12.2014 року відповідач притягає позивача як головного бухгалтера ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» до адміністративної відповідальності на підставі ч.5 ст.1651 КУпАП за несплату позивачем суми єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року по граничному строку сплати 20 листопада 2014 року.

15.10.2014 року набрав чинності Закон України від 02.09.2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон № 1669), за яким розділ VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» доповнений п.93 такого змісту:

«Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обовязків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу».

Відповідно до статті 1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. До даного переліку входить м. Костянтинівка Донецької області.

Відповідно до ст. 10 Закону № 1669 протягом терміну дії Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Торгово-промислово палата України на підставі ст.141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» засвідчила настання обставин непереборної сили з 02 червня 2014 року виробничій одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов'язкових платежів, у зв'язку з чим ВО ОКП «Донецтктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» 12 вересня 2014 року отримала Сертифікат про настання обставин непереборної сили № 3068/05-4 (а.с.7).

Крім того, ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» на підставі абз.2 п.93 розділ VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» подало відповідачу 10.11.2014 року за № 1695 заяву (а.с.8) з доданням до неї копії зазначеного сертифікату Торгово-промислової палати України № 3068/05-4 від 12.09.2014 року про настання обставин непереборної сили (форс-мажору) для звільнення даного підприємства від виконання обов`язків по нарахуванню, сплати та подачі звітності по обов`язковому платежу - єдиний соціальний внесок на період проведення АТО.

Таким чином, слід визнати, що на час притягнення відповідачем до адміністративної відповідальності позивача за несплату суми єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року по граничному строку сплати 20 листопада 2014 року, тобто станом на 16.12.2014 року, дане діяння на підставі абз.3 п.93 розділ VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не визнавалось законодавцем України як правопорушення.

За вимогою ч.2 ст.58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Тому, приймаючи до уваги встановлені судом обставини та відповідні ним спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-161, 163, 1712, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову від 16.12.2014 року (серії АА №147268) Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області в особі заступника начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 73 гривні 08 коп. (сімдесят три гривні 08 копійок) судового збору.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.В.Решетняк