Справа № 2-а-693/11
Суддя: Козіна С. М.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-693/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2011 року Ржищівський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді: Козіної С.М.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він являється інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, має відповідне посвідченя 1 категорії та отримує передбачену ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основну та додаткову пенсію.

Відповідно до ст. ст. 50,54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.

Позивач звертався до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області з проханням провести перерахунок розміру пенсії відповідно до розміру, визначеному у ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні його прохання відповідачем було відмовлено.

Позивач просить зобов'язати відповідача проводити щомісячну виплату державної пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч. 1 ст. 50 цього ж Закону в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в установлений ч. 3 ст. 183-2 КАСУ строк подав заперечення проти позову, в якому позов не визнав та просить залишити його без задоволення.

Згідно ст.ст. 122 ч. 4, 128 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у справі доказів.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, за якими відкрито скорочене провадження, підлягають задоволенню, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (категорії 1), і перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, одержує державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, призначену згідно із ст.ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі: інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо невиплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивача згідно із ст.ст.50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суд вважає протиправними.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491-VІ, який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення стаей 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12 (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Ржищівського міського суду Київської області від 08.07.2011 року було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1: визнано дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області неправомірними та зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 01.04.2011 року по 18.06.2011 року.

Таким чином, вбачається за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 19.06.2011 та проводити позивачу щомісячну виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п.п 18, 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Керуючись ст. 3,19,22,92 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, Законами України від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 8,9,10,11,12,18,21,69,71,86,94,99,159,160,162,163,183-2 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 проводити щомісячну виплату державної та додаткової пенсії, яка передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у Законі України Про Державний бюджет України на відповідний рік, - протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 19.06.2011 року та проводити щомісячну виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, при цьому:

- згідно зі ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір державної пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, повинен становити не нижче 8 мінімальних пенсій за віком;

- розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановленої ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, повинен становити 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

- згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищуються розміри державної та додаткової пенсій, визначені відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: