Справа № 2-а-2087/11
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.10.2011 Справа №2-а-2087/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року о 16:40 год. суддя Білозерського районного суду Херсонської області Сокирко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про перерахунок основної та дотаткової пенсії згідно закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області, в якому просила визнати протиправними дії УПФУ в Білозерському районі Херсонської області щодо ненарахування та виплати їй основної та додаткової пенсії, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії інваліду 3 групи згідно ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 25.02.2011 року та просила зобов'язати відповідача здійснювати перерахунок та виплату вказаних пенсій в подальшому.

Згідно ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Ухвалою суду від 20.09.2011р. вимоги позивача в частині перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 25.02.2011 р. по 19.03.2011 р. залишено без розгляду.

20.09.2011р. відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 20.03.2011р.

6.10.2011р. відповідачем надано заперечення проти позову, в якому відповідач не погодився з позовними вимогами оскільки в Пенсійного фонду України немає ні юридичних, ні фактичних правових підстав для задоволення вимог позивача, так як Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено фінансування витрат по даному закону із Державного Бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, бюджет Пенсійного фонду України затверджує Кабінет Міністрів України, тому Управління Пенсійного фонду України як найнижча ланка системи виконавчої влади не має змоги змінити розмір виплат або нецільове використання бюджету Пенсійного фонду України, а тому здійснює виплату щомісячної державної соціальної допомоги на підставі постанов Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008р. №530 та Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянвід 16.07.2008р. №654. Саме ці нормативні акти визначають розмір пенсій, які повинні нараховуватись і виплачуватись особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім того, законодавчо не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, а встановлене поняття ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне може застосовуватись до обчислення розміру щомісячної соціальної допомоги дітям війни, законодавчо не визначений механізм розрахунку підвищення, а тому підстав для задоволення вимог позивача немає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступні фактичні обставини :

На підставі ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначені та закріплені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є постраждалою в наслідок аварії на ЧАЕС. В наслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії, її визнано інвалідом ІІІ групи. Положенням ст.14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_1 віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дані факти підтверджуються копіями посвідчення серії А №122736 від 8.12.2004 р., вкладкою до посвідчення за №059414 від 8.12.2004 р., довідкою МСЕК №153368 від 18.10.1994р.

Відповідно до Закону України від 19.06.2011 року " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та відповідно до прийнятої 06.07.2011 року постанови Кабінету міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджетувстановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а саме для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС у 1987-1990 роках: інвалідів 3 групи не може бути нижчою 760 гривень, за вказаною постановою особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується особам, що належать до І категорії, інвалідам 3 групи - 50 відсотків до прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку^ про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з урахуванням наявної постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року.

Вимога позивача про забов'язання відповідача в подальшому проводити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії інваліду 3 групи згідно ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизадоволенню не підлягає, оскільки суд не може визначити відповідачу зобов'язання на майбутнє, при наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припинені або змінені.

Керуючись ст.ст.8,9,12, 158-163, 167, 256 КАС України, на підставі ст.19 ч.2,46, 152 ч.2 Конституції України, ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22.05.2008р., ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону України від 19.06.2011 року " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 року, Постанови Кабінету міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області щодо відмови провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інваліду 3 групи додаткової пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, та основної пенсії, передбаченої ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 6 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інваліду 3 групи додаткової пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, та основної пенсії, передбаченої ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 20.03.2011 року по 06.07.2011 рік за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: