Справа № 2а-6843/10/0470
Суддя: Лосєв А.М.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року м. Київ К/800/45573/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Лосєва А.М.,
Борисенко І.В.
Шипуліної Т.М.
розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012

у справі № 2а-6843/10/0470

за позовом Приватного підприємства "Альфа-Мед КР"

до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі

про визнання дії незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012 року апеляційну скаргу Приватного підприємства"АЛЬФА-МЕД-КР" задоволено частково; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року скасовано; позов задоволено частково; скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 19 травня 2010 року в частині застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 4200,00 грн.; в решті позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду апеляційної інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012 року і залишити в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

У зв'язку із неподанням клопотань особами, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем проведено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - медичного центру, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Мелешкіна, 43д, що належить ПП "Альфа-Мед Кр".

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пп. 2.8, пп. 3.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.04 №637, а саме: перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі позивача на загальну суму 3318,28 грн.

У зв'язку із виявленими порушеннями, на підставі акта перевірки від 19.04.2010 року №0149/04/81/23/33576112 року відповідачем прийнято рішення від 19.05.2010 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яким до позивача застосовано 6636,56 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що суть виявленого порушення полягає в тому, що 10.04.2010 року, згідно касової книги позивача, видана готівка з каси підприємства директору підприємства ОСОБА_4 під звіт видатковим касовим ордером № 80 на суму 1200,00 грн., в якому відсутній підпис одержувача готівкових коштів та реквізити документу, який засвідчує особу одержувача. Сальдо на початок дня 10.04.2010 складає 604,14 грн., надійшло до каси підприємства виручки за медичні послуги згідно прибуткового касового ордеру 630,00 грн. Таким чином, залишок готівкових коштів на кінець робочого дня 10.04.2010 року - 2434,14 грн. 14 коп. Оскільки наказом позивача від 08.04.2009 №11 "Про встановлення ліміту залишку готівки у касі підприємства" ПП "Альфа-Мед Кр" (надалі - Наказ №11) встановлено ліміт залишку готівки у касі у розмірі 470,00 грн., 10.04.2010 року перевищення встановленого ліміту залишку готівкових коштів становить 1964,14 грн.

15.04.2010 року згідно касової книги підприємства видана готівка з каси підприємства директору підприємства ОСОБА_4 під звіт видатковим касовим ордером №85 на суму 900,00 грн., в якому відсутній підпис одержувача готівкових коштів та реквізити документу, який засвідчує особу одержувача. Сальдо на початок дня 15.04.2010 року складає 1124,14 грн., здано в банк згідно видаткового касового ордеру №84 200,00 грн., що підтверджено квитанцією банку за 15.04.2010 року. Таким чином залишок готівкових коштів на кінець робочого дня 15.04.2010 за розрахунком відповідача складає 1824,14 грн. Враховуючи встановлений наказом №11 ліміт залишку готівки, 15.04.2010 перевищення встановленого ліміту залишку готівкових коштів становить 1354,14 грн.

Враховуючи викладене, відповідач дійшов висновку, що загальна сума перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі позивача 10.04.2010 та 15.04.2010 складає 3318,28 грн. Із зазначеними висновками погодився і суд першої інстанції.

Відповідно до ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436 (надалі - Указ №436), у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Згідно з п.2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 року (надалі - Положення №637), підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Приписами п.3.5 Положення №637 встановлено, що у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми, використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа. Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Пунктами 4.2 і 4.3 Положення № 637 визначено, що усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. При цьому записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі.

Відповідно до пп.7.23 Положення №637, для визначення понадлімітних залишків готівки в касі порівнюються записи про фактичні її залишки в касі за касовою книгою з установленим лімітом каси за кожний день незалежно від того, здійснювалися в цей день касові обороти (надходження і витрати готівки) чи ні. Якщо в періоді, що перевіряється, виявлено перевищення ліміту каси, то з'ясовується, протягом якого часу (у днях) і які понадлімітні суми не здавалися в установлені строки до банку і з якої причини, а також загальна сума понадлімітних залишків.

Згідно з п.7.24 Положення №637 у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Враховуючи викладені норми Положення №637, колегія судів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що розрахунок понадлімітних залишків у касі здійснюється виключно на підставі записів в касовій книзі і даних про встановлений ліміт каси.

Тобто, враховуючи залишок готівки в касі 34,14 грн. та суму за видатковим касовим ордером №80 від 10.04.2010 на суму 1200,00 грн., в якому відсутній підпис одержувача, (1234,14 грн.), а також установлений ліміт каси (470,00 грн.) сума перевищення ліміту каси 10.04.2010 року становить 764,14 грн. 15.04.2010 року, враховуючи залишок готівки в касі 24,14 грн. та суму за видатковим касовим ордером №85 від 15.04.2010 на суму 900,00 грн., в якому відсутній підпис одержувача, (924,14 грн.), а також установлений ліміт каси (470,00 грн.) сума перевищення ліміту каси повинна становити 454,14 грн. Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду, що загальна сума штрафних санкцій, яка повинна бути застосована до позивача, складає 2436,56 грн.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом апеляційної інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210, 214, 215, 220, 222, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

2. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2012 року у справі № 2а-6843/10/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя(підпис)А.М. Лосєв
Судді:(підпис)І.В. Борисенко
(підпис) Т.М. Шипуліна