Справа № 569/20785/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2015 р. Справа № 569/20785/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії, починаючи з 1 січня 2015 року, з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, винагороду за сумлінну безперервну працю, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 9 грудня 2014 року №1408 та №1409, виходячи із розміру 85 % заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 1 січня 2015 року, додатково включивши до вже врахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, винагороду за вислугу років державного службовця, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 9 грудня 2014 року №1408 та №1409 ( за 24 календарні місяці роботи підряд ), виходячи із розміру 85 % заробітної плати;

В обґрунтування своїх вимог посилалась на те, що вона перебуває на пенсійному обліку в управлінні ПФУ м.Рівне та отримує пенсію в розмірі 85 % заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії відповідачем не враховано суму отриманої нею за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, що призвело до зменшення розміру її пенсії. На своє звернення до відповідача про перерахунок пенсії від 19 грудня 2014 року отримала відмову.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.03.2015 позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_4, починаючи з 1 січня 2015 року, з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, винагороду за сумлінну безперервну працю, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 9 грудня 2014 року №1408 та №1409, виходячи із розміру 85 % заробітної плати.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками від 9 грудня 2014 року №1408 та №1409 ( за 24 календарні місяці роботи підряд ), починаючи з 1 січня 2015 року.

Присуджено з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні позовної заяви.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_4 з 10 серпня 2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % заробітної плати.

Відповідно до довідок №1408 та №1409 від 9 грудня 2014 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією ), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю. При цьому з вказаних довідок вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначені суми не враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить : основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу ), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку ), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу ), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу ).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи ), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені ) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога та інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включені до складу заробітної плати державного службовця, мають враховуватись при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічною є правова позиція Верховного Суду України, викладена в постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 та від 4 березня 2014 року у справі №21-3а14, відповідно до якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

За таких обставин, як вважає колегія суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при здійсненні нарахування пенсійних виплат позивачу, що потягло за собою зменшення загального розміру її пенсії.

Правомірним, на думку апеляційного суду, є задоволення Рівненським міським судом позовних вимог.

Підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "27" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Макарова,8/230,м.Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,