Справа № 808/5725/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 червня 2015 року Справа № 808/5725/14 провадження №ПР/808/26/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції

про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції, в якій просить суд:

- Визнати протиправними дії начальника ВДВС Бердянського МУЮ ОСОБА_2 щодо винесення постанови про результати перевірки виконавчого провадження від 26.05.2014 №17105634.

- Скасувати постанову про результати перевірки виконавчого провадження від 26.05.2014 №17105634 винесену начальником ВДВС Бердянського МУЮ ОСОБА_2, як таку, що винесена з порушенням діючого законодавства.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року по справі №808/5725/14 відмовлено у відкритті провадження за вказаними позовними вимогами.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2014 року задоволена.

Ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2014 року по справі № 808/5725/14 скасована, справа направлена до Запорізького окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

23 червня 2015 року матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Стаття 106 КАС України встановлює обовязкові вимоги до позовної заяви.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В звязку з відмовою у відкритті провадження у справі позовна заява з додатками повернута позивачеві (ухвала ЗОАС від 15 вересня 2014 року по справі №808/5725/14). В матеріалах справи відсутня копія позовної заяви з додатками для відповідача. Таким чином, суд не може направити на адресу відповідача копію адміністративного позову з додатками відповідно до зазначеного в позові переліку.

Також, позивачу повернутий оригінал квитанції про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

В позовній заяві позивач зазначає, що про порушення своїх прав позивач (її представник) дізналась 18 серпня 2014 року, проте не надає доказів на підтвердження вказаної обставини.

Відсутність вказаних доказів перешкоджає суду встановити чи подано адміністративний позов у строки встановлені ст.99 КАС України та вирішити питання щодо можливості відкриття провадження у справі.

Крім того, частиною 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина 2 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано до позовної заяви копію паспорту громадянина України, що в свою чергу не дозволяє встановити дієздатність особи, яка подала позов, та відповідно перевірити її право на звернення до суду і на доручення ведення своїх справ у судах інших особам.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 липня 2015 року

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом:

- копії позовної заяви та копій документів, відповідно до додатку зазначеному в позові, для відповідача;

- оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір»;

- документальних доказів на підтвердження дати, коли позивач дізналась про порушення своїх прав;

- копії паспорту громадянина України (та його копії для відповідача).

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28.11.2013.

Розяснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко