Справа № 804/5305/15
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2015 р. Справа № 804/5305/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:
Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (далі УПФУ в Дніпропетровському районі, позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" (далі ТОВ "Лан", відповідач), в якому просить стягнути з ТОВ "Лан" на користь позивача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий березень 2015 р. в розмірі 4885, 89 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий березень 2015 р. в розмірі 4885, 89 грн., призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Оскільки заборгованість відповідачем в добровільному порядку не сплачена, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги представник позивача підтримав.
Представник відповідача адміністративний позов не визнав, направив до суду письмові заперечення, в обґрунтування яких, з урахуванням додаткових пояснень, зазначено, що нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підприємство вважає безпідставним та неправомірним. Представником відповідача вказано, що ОСОБА_1 працювала на ТОВ "Лан" в період з 02.01.2008 р. по 21.04.2008 р. сторожем силосної ями; у список № 2 вказана посада не включена і характер роботи не передбачає безпосереднього поводження зі шкідливими речовинами, у звязку з чим відсутні підстави для нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат за пільговими пенсіями ОСОБА_1 Працівник ОСОБА_2 працювала на підприємстві з 04.04.2000 р. по 01.03.2013 р. на посадах оператора машинного доїння, сторожа та свинарки, при цьому, за даними відповідача атестація робочих місць не проводилась, а отже підстави для нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат за пільговими пенсіями ОСОБА_2 також відсутні. Щодо працівників ОСОБА_3 та ОСОБА_4, відповідачем вказано, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась, у звязку з чим нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є безпідставним. В судове засідання, призначене на 08.06.2015 р., представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено, що у відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, працювали громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період лютий березень 2015 р. в розмірі 4885, 89 грн. Зазначені розрахунки були направлені на адресу відповідача засобами поштового звязку та отримані підприємством 12.03.2015 р., що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.
З 01 січня 2011 р. набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 р. № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення".
Разом з цим, положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", не змінено.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).
У відповідності до зазначеної Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Відповідно до п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Підпунктом 6.4. п. 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного р. та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п. п. 6. 7. п. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладені норми законодавчих актів відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, яким призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в загальній сумі 4885, 89 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та на доставку пільгових пенсій, довідкою-розрахунком позивача.
Стосовно письмових пояснень та доводів представника відповідача щодо відсутності підстав для нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не відповідно до п. "б" ст. 13 вищезазначеного Закону, який передбачає право призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до вимог пункту "ж" статті 13 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 р. N 244 установлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.
У випадку з жінками, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, при призначені пенсій за віком на пільгових умовах законодавцем вимог до стажу роботи, посади та віку жінки не встановлюється, достатньо наявності певної кількості дітей до 14-річного віку та щоб жінка на день призначення пенсії була зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві.
Крім того, пункт "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не передбачає проведення атестації робочого місця.
Стосовно призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2, судом встановлено, що останній було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не відповідно до пункту "д" ст. 13 вищезазначеного Закону, який передбачає, що жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування (про що було зазначено відповідачем).
Наведеними вище положеннями законодавства (п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 1 Порядку призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей) передбачено, що пенсія за вказаним пунктом призначається незалежно від трудового стажу, визначено дві обов'язкових умови для призначення пенсій зазначеній категорії громадян: на момент звернення за призначенням даної пільгової пенсії жінка повинна працювати в сільськогосподарському виробництві, а також вона повинна виховати п'ятеро та більше дітей до 14 років.
Крім того, пункт "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не передбачає атестації робочого місця.
В уточненні до відзиву відповідач заперечує відносно розміру нарахувань зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у звязку з тим, що ТОВ "Лан" не проводило атестацію робочих місць.
Суд зазначає, що предметом позову є стягнення заборгованості з ТОВ "Лан" по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, нарахованих згідно розрахунків за лютий березень 2015 р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 на загальну суму 4339, 26 грн. та ОСОБА_3 згідно розрахунків за лютий 2015 р. в сумі 546, 63 грн.
Таким чином, заперечення стосовно безпідставного стягнення заборгованості з ТОВ "Лан" по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, нарахованої ОСОБА_4, є необґрунтованими.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 була призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, а не відповідно до пунктів "а" та "б" ст. 13 вищезазначеного Закону, які передбачають атестацію робочих місць.
Посада тракториста-машиніста, яку займав ОСОБА_3, не входить в перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників списка № 1 та списка № 2, тому і призначення пільгової пенсії трактористам-машиністам здійснюється згідно п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який не передбачає проведення атестації робочого місця.
Пунктом 4 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" передбачено, що при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
В матеріалах справи міститься довідка № 137 від 12.09.2014 р., видана ОСОБА_3 ТОВ "Лан" за встановленою формою, в тому, що він працював з 01.04.2000 р. по 04.01.2000 р., з 30.03.2006 р. по 03.11.2006 р., з 20.03.2007 р. по 27.10.2008 р. трактористом-машиністом у ТОВ "Лан" і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві. Також в цій довідці вказано: "зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дана довідка підписана директором та головним бухгалтером ТОВ "Лан" та скріплена печаткою підприємства.
Таким чином, суд критично оцінює посилання представника відповідача в уточненнях до відзиву на пункти "а" та "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вказаній вище довідці, виданій ТОВ "Лан" за встановленою формою трактористу-машиністу ОСОБА_3, йде посилання на пункт "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який не передбачає атестацію робочого місця.
Таким чином, доводи представника відповідача щодо відсутності правових підстав для нарахування ТОВ "Лан" розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є необґрунтованими.
З матеріалів справи вбачається, що сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за пунктами "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період лютий березень 2015 р. в розмірі 4885, 89 грн. відповідачем не сплачена.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" на користь Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий березень 2015 р. за пунктами "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 4885 (чотири тисячі вісімсот вісімдесят пять) грн. 89 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_5