Справа № 381/1696/14-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 381/1696/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Бутенко В.О. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А
21 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Собківа Я.М.,
суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,
при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Фастівського районного відділу управління державної міграційної служби України, третя особа: Орган опіки та піклування Фастівської міської ради про визнання протиправними дій,-
Позивач ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , звернулася до Фастівського міськрайонного суду Київської області із адміністративним позовом до Фастівського районного відділу управління державної міграційної служби України, третя особа: орган опіки та піклування Фастівської міської ради, в якому просила визнати протиправними дії Фастівського РВ УДМС України в Київській області щодо зняття з реєстраційного обліку: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання: АДРЕСА_1 , а також скасувати зняття з реєстраційного місця проживання: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , здійсненого Фастівським РВ УДМС України в Київській області.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 24 грудня 2014 року в задоволенні вимог даного позову відмовлено.
Позивач ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернулася з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з`ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв`язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити даний позов в повному обсязі.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 08 червня 2013 року ОСОБА_1 та її малолітню доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .
29 березня 2014 року позивач звернулася до відповідача з інформаційним запитом про надання інформації стосовно реєстрації місця проживання позивача та її малолітньої доньки.
Листом Фастівського РВ УДМС України в Київській області від 02.04.2013 року за вих. № 332 ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно наявних обліків Фастівського РВ УДМС України в Київській області від 11.04.2014 року ОСОБА_1 знята з реєстрації за місцем проживання на підставі рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 30 серпня 2012 року по справі № 2/1027/26/2012.
Позивач заперечує правомірність дій Фастівського районного відділу управління державної міграційної служби України щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та малолітньої ОСОБА_2 , вказуючи на відсутність відповідного рішення про виселення чи припинення права користування жилим приміщенням стосовно ОСОБА_1 та її малолітньої доньки ОСОБА_2 .
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.
Відносини, пов`язані з порядком реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року № 1382-IV.
Відповідно до статті 1 зазначеного Закону реєстрація місця проживання або місця перебування особи полягає у внесенні інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.
Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Для реєстрації особа або її законний представник, зокрема, подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
Згідно статті 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.
Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування врегульовано Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ від 22.11.2012 року № 1077.
Так ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування осіб в Україні здійснюється територіальними підрозділами Державної міграційної служби України та адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС України з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних (пункт 1.6 зазначеного Порядку).
Процедура реєстрації місця проживання визначена у розділі ІІ вказаного Порядку.
Пунктом 2.2 цього Порядку передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, зокрема: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання.
При цьому, працівникам територіального підрозділу ДМС України забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Посадові особи перевіряють належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві (пункти 2.5, 2.6 вказаного Порядку).
З огляду на положення вищезазначених правових норм вбачається, що реалізація права особи на реєстрацію її місця проживання за бажаною адресою можлива лише за умови обов`язкового надання нею відповідних правовстановлюючих документів, що дають право на проживання в житлі або відповідної (обов`язкової) згоди особи, яка є власником житла, де заявник має намір зареєструватись.
Статтею 7 Закону №1382-IV визначено підстави та загальний порядок зняття з реєстрації осіб та конкретизовано перелік необхідних для цього документів.
Вказана стаття містить вичерпний перелік підстав зняття з реєстрації місця проживання особи. Так, серед судових рішень підставою зняття з реєстрації місця проживання особи може бути лише судове рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Так в матеріалах справи міститься копія рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 30 серпня 2012 року, яким частково задоволено позов Фастівського об`єднаного міського військового комісаріату до виконавчого комітету Фастівської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання рішення недійсним, скасування ордеру та права власності на жиле приміщення, визнання недійсним договору купівлі-продажу квартири, виселення відповідачів та повернення квартири до об`єктів державної власності.
Даним судовим рішенням визнано протиправним та скасовано п.1.33 рішення виконкому Фастівської міської ради від 23.03.2006 року № 71 «Про надання ОСОБА_3 та членам його сім`ї: ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 трикімнатної квартири АДРЕСА_2 »; визнано недійсним ордер № 41 від 23.03.2006 року, виданий виконкомом Фастівської міської ради на ім`я ОСОБА_3 на право вселення його сім`ї в складі 5-ти осіб в квартиру АДРЕСА_2 ; визнано протиправним та скасовано розпорядження органу приватизації Фастівського міськвиконкому № 4120 від 22.12.2006 р. про передачу у приватну власність ОСОБА_3 та членам його сім`ї: ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_2 ; визнано недійсним договір купівлі - продажу квартири АДРЕСА_2 між продавцями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та покупцем ОСОБА_8 від 20.02.2004 року; повернуто квартиру АДРЕСА_2 до об`єктів державної власності Міністерства оборони України в особі Фастівського об`єднаного міського військового комісаріату Київської області. В решті позовних вимог відмовлено.
За твердженням позивача, вищевказане судове рішення не може бути підставою для зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1 та її малолітньої доньки ОСОБА_2 , оскільки за місцем проживання: АДРЕСА_1 , зареєстрована з поміж інших осіб саме ОСОБА_7 .
Проте, як було вірно зазначено судом першої інстанції, ОСОБА_7 після одруження змінила своє прізвище на « ОСОБА_9 », доказом чого є наявна в справі копія заяви про видачу паспорта, в якій містяться відомості про наявність свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 19 листопада 2011 року Лівобережним ВРАЦС м. Києва з Державним центром розвитку та сім`ї.
Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Таким чином, аналізуючи обставини даної справи та оцінюючи зібрані по справі докази, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності рішення Фастівського РВ УДМС України в Київській області в частині зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітьої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання: АДРЕСА_1 .
За таких обставин, заявлені позивачем вимоги колегія суддів знаходить необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 24 грудня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Петрик І.Й.

Борисюк Л.П.