Справа № 447/1310/15-а
Суддя: Дем'яновський Ю. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/44/15
Справа №447/1310/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

04.06.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Дем'яновський Ю. Г. , при секретарі Крочак І.Ю. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського голови м.Новий Розділ ОСОБА_2, третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міського голови м.Новий Розділ ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення субєкта владних повноважень. В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що він є споживачем послуг з централізованого опалення, що надаються Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергія - Новий Розділ». 10 квітня 2015 року міським головою м. Новий Розділ було видано розпорядження «Про закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р. в м. Новий Розділ» № 59, згідно з яким опалювальний сезон у місті закінчився 10 квітня 2015 року (пункт 1). Копія вказаного розпорядження розміщена на дошці оголошень у приміщенні виконавця житлово-комунальних послуг (вул. М. Грушевського, 37).

Вважає, що зазначене вище розпорядження суперечить положенням законодавства України у сфері житлово-комунальних послуг, було прийнято відповідачем за межами його повноважень та порушує його права як споживача теплової енергії, тому просить визнати таке розпорядження протиправним та скасувати.

Позивач в судове засідання не з"явився, однак надіслав до суду заяву, в якій позов підтримав, просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, пояснила, що розпорядження міського голови м. Новий Розділ «Про закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р. в м. Новий Розділ» № 59 видане на виконання розпорядження Львівської області державної адміністрації №137/0/5-15 від 09.04.2015 року, та розпорядження Львівської обласної адміністрації №111/0/5-15 від 24.03.2015 року. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" ОСОБА_4 позов підтримав, не заперечив проти задоволення такого.

Заслухавши пояснення представника відповідача, третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як зазначається в частині першій статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Відповідно до ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Сільський, селищний, міський голова видає розпорядження у межах своїх повноважень (пункт 20 частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Як вбачається з розпорядження міського голови м. Новий Розділ «Про закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р. в м. Новий Розділ» № 59 опалювальний сезон 2014-2015 р.р. в м.Новий Розділ для населення, дитячих установ, шкіл, закладів культури та інших категорій споживачів завершується 10.04.2015 року, окрім Новороздільської міської лікарні, для якої опалювальний сезон беде завершено згідно окремого розпорядження. Таким чином, міський голова м. Новий Розділ, вирішуючи одноособово питання закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р., діяв за межами повноважень, наданих йому законодавством України.

Відповідно до п.5 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, відповідно до якого рішення про початок та закінчення опалювального сезону приймається виконавчими органами відповідних сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації, нормами санітарного законодавства та іншими нормативними документами. При цьому згідно з підпунктом 7.9.4 пункту 7.9 розділу 7 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71, початок і закінчення опалювального періоду (і пов'язана з цим зміна гідравлічного і теплового режиму роботи ДТ і теплових мереж) установлюється в кожному регіоні окремо. Опалювальний період починається, якщо протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря становить 8 град. С та нижче, а закінчується, коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря перевищує 8 град. С.

Таким чином рішення про закінчення опалювального сезону повинно прийматися з урахуванням кліматичних умов, які склалися на момент його винесення.

Згідно довідки Львівського регіонального центру з гідрометеорології № 30-06/183 від 14.04.2015 року - 7, 8 та 9 квітня 2015 року середня добова температура повітря становила + 3,2° С, + 4,1° С і + 7,7° С відповідно, що на 4,9° С, 4° С та 0,4° С менше встановленої норми.

За таких обставин суд приходить до висновку, що міський голова м.Новий Розділ, вирішуючи одноособово питання закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р., діяв за межами своїх повноважень, та з недотриманням порядку та умов прийняття такого розпорядження, а тому позовні вимоги позивача підставні та підлягають задоволенню.

Керуючись 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України , суд,

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження міського голови м.Новий Розділ " Про закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р. в м.Новий Розділ" від 10 квітня 2015 року №59.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

позов задоволити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження міського голови м.Новий Розділ " Про закінчення опалювального сезону 2014-2015 р.р. в м.Новий Розділ" від 10 квітня 2015 року №59.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Дем'яновський Ю. Г.