Справа № 2-а-1658/11
Суддя: Кисіль О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1658/2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2011 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Моргун О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Яготинського районного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 30 вересня 2010 року по даний час.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив справу розглядати у його відсутність та надав до суду письмові заперечення, в котрих просив відмовити в позовних вимогах ОСОБА_1, так як, управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі київської області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Так, в судовому засіданні, з копії паспорта позивачки (а.с.4-5), з посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6), з заяви позивачки (а.с.2), з листа Пенсійного фонду України в Яготинському районі (а.с.3) встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 027251, виданим 15 січня 1993 року та отримує пенсію за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 51 ч.1 Закону України № 796 від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення додаткових пенсій особам, віднесеним до 2 категорії, в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не можуть бути нижчими 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, ці виплати здійснювались відповідачем виходячи з розрахункової величини відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка має бути виплачена відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а не постановою КМУ. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягає ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Зі змісту ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсій, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Суд не приймає до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 2 категорії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 та підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом 11 квітня 2011 року, перерахунок та виплату пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»необхідно провадити з 11 жовтня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС України, ст.ст. 8,21,22,24,46, 50,55 Конституції України, ст.ст. 1,14, 49,51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 8, 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі Київської області, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 11 жовтня 2010 року по день винесення постанови, а в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України підлягає негайному виконанню за шість місяців.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кисіль О.А.