Справа № 362/176/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

25 червня 2015 року м. Київ К/800/6833/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Іваненко Я.Л., Пасічник С.С., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області на ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.01.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладання штрафу,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області з вимогами про скасування постанови про накладання штрафу

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.01.2015р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р., позовну заяву повернуто Управлінню Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області в зв'язку з тим, що справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області з посиланням на порушення норм процесуального права, допущених судами, просить скасувати судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як встановлено судами, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області винесено постанову від 22.04.2014р. про накладення штрафу на позивача за невиконання судового рішення.

Оскаржувана постанова державного виконавця винесена у виконавчому провадженні ВП №40069870 з виконання постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області.

Згідно з ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Постанови державного виконавця, зокрема, про накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі й прийнята державним виконавцем постанова про накладення на боржника штрафу, що не виконана самостійно, є підставою для її примусового виконання.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Положення вказаної статті кореспондуються з ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якої адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

При цьому, місцевим загальним судам як адміністративним судам також предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ними ухвалених цими судами рішень (абз.2 п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010р. №3).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає помилковим висновок судів попередніх інстанцій про непідсудність Васильківському міськрайонному суду Київської області як адміністративному суду даної справи про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

Відповідно до частини першої ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин рішення судів попередніх інстанцій, які винесено з порушенням норм процесуального права, підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області задовольнити.

Ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області 17.01.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р. скасувати, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Суддя - доповідач Кочан В.М.

судді Іваненко Я.Л.

Пасічник С.С.