Справа № 176/672/15-а
Суддя: Крамар О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 176/672/15-а
провадження №2-а/176/63/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Крамар О.М.,

з участю секретаря Кіняк Т.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представник позивача - адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовті Води в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1, 09.04.2015 року, звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що він проходив службу в структурних підрозділах МВС, МЧС, Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області у період з 04.01.1988 року по 17.06.2013 року.

Згідно наказу заступника начальника ГУ, голови комісії з припинення юридичної особи ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області від 17.06.2013 року №142 його звільнено з військової служби та з посади начальника Жовтоводського МВ ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області з 17.06.2013 року. У липні 2013 року ОСОБА_4 управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, йому була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років відповідно до вимог ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. В подальшому він проходив службу в ОСОБА_4 управлінні міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в період з 09.05.2014 року по 11.08.2014 року.

Відповідно до наказу ОСОБА_4 управління МВС в Запорізькій області від 11.08.2014 року №355 о/с його було звільнено в запас за підпунктом г пункту 64 (через скорочення штату) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.11.2014 року його повідомлено про результати розгляду матеріалів щодо призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за посадою командира батальйону патрульної служби міліції особливого призначення Січ ГУМВС України в Запорізькій області. За результатами даного розгляду встановлено, що перехід на пенсію по лінії МВС є недоцільним.

Одночасно його повідомлено, що середній розмір додаткових видів грошового забезпечення обчислено до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за №393 за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням.

Вважає протиправними дії та рішення відповідача щодо неврахування розрахунку пенсії положення пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за

вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року регламентує порядок визначення додаткових видів грошового забезпечення та деталізує приписи ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб шляхом встановлення конкретного механізму визначення суми додаткових видів грошового забезпечення.

Так, відповідно до положень абзаців 3,4 пункту 7 цієї Постанови КМУ пенсії обчислюються, зокрема, з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року № 748, від 3 вересня 2005 року №865, від 9 березня 2006 року № 268 і від 15 листопада 2006 року №1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Таким чином, на думку позивача, пенсія йому повинна бути призначена виходячи із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням та за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, а саме за червень-липень 2014 року.

Просив визнати дії ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в перерахунку йому пенсії протиправними. Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити йому перерахунок пенсії, враховуючи лише період служби за червень-липень 2014 року та провести відповідні виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_2 позов підтримали за обставин, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судовому засіданні позов не визнав. Суду подано заперечення проти позову. Відповідно до заперечень, ОСОБА_4 управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, на підставі матеріалів про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року Про порядок обчислення вислуги років, визначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, обчислено розмір пенсії ОСОБА_1 за посадою командира батальйону патрульної служби Січ ГУМВС України в Запорізькій області, за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням. Загальний розмір пенсії склав 3184,63 грн. ОСОБА_4 від 06.11.2014 року позивачеві було розяснено про недоцільність переходу на пенсію по лінії МВС, оскільки загальний розмір пенсії за вислугу років за посадою начальника Жовтоводського МВ ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області складає 3332,17 грн. Посилання позивача на порушення ОСОБА_4 управління ПФУ положень абзацу 4 пункту 7 Постанови КМУ №393 є необґрунтованим, оскільки для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше і на час звільнення мають менш як 24 календарні місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців. Разом з тим, у позивача на день звільнення вислуга років становила 29 років, тобто є більшої за 24 місяці. Тому зазначені положення постанови КМУ №393 не поширюються на розрахунок пенсії ОСОБА_1 Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, його представника - адвоката, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в структурних підрозділах МВС, МЧС, Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області у період з 04.01.1988 року по 17.06.2013 року.

Згідно наказу заступника начальника ГУ, голови комісії з припинення юридичної особи ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області від 17.06.2013 року №142 позивача звільнено з військової служби та з посади начальника Жовтоводського МВ ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області з 17.06.2013 року.

У липні 2013 року ОСОБА_4 управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років відповідно до вимог ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

В подальшому позивач проходив службу в ОСОБА_4 управлінні міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в період з 09.05.2014 року по 11.08.2014 року.

Відповідно до наказу ОСОБА_4 управління МВС в Запорізькій області від 11.08.2014 року №355 о/с його було звільнено в запас за підпунктом г пункту 64 (через скорочення штату) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Пенсія позивачеві ОСОБА_1, відповідно до ст.43 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року Про порядок обчислення вислуги років, визначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, обчислена за посадою командира батальйону патрульної служби Січ ГУМВС України в Запорізькій області, за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням.

ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.11.2014 року позивача повідомлено про результати розгляду матеріалів щодо призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за посадою командира батальйону патрульної служби міліції особливого призначення Січ ГУМВС України в Запорізькій області. За результатами даного розгляду встановлено, що перехід на пенсію по лінії МВС є недоцільним. Одночасно позивача повідомлено, що середній розмір додаткових видів грошового забезпечення обчислено до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за №393 за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням.

Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на те, що відповідно до положень абзаців 3,4 пункту 7 цієї Постанови КМУ пенсії обчислюються, зокрема, з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року № 748, від 3 вересня 2005 року №865, від 9 березня 2006 року № 268 і від 15 листопада 2006 року №1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

На думку позивача, пенсія йому повинна бути призначена, виходячи із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням та за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, а саме за червень-липень 2014 року служби в ОСОБА_4 управлінні міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в період з 09.05.2014 року по 11.08.2014 року.

Разом з тим, суд не погоджується з доводами позивача з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року Про порядок обчислення вислуги років, визначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення, зокрема, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року № 748, від 3 вересня 2005 року №865, від 9 березня 2006 року № 268 і від 15 листопада 2006 року №1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

В судовому засіданні встановлено, що у позивача ОСОБА_1 вислуга років на день звільнення становить 29 років 11 місяців 08 днів. Позивач ОСОБА_1 проходив службу у структурних підрозділах МВС, МЧС, Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області в період з 04.01.1988 року по 17.06.2013 року та в подальшому позивач проходив службу в період з 09.05.2014 року по 11.08.2014 року, тобто з перервою.

Таким чином, дія положення абзацу 4 пункту 7 вищевказаної Постанови КМУ не поширюється на перерахунок пенсії позивачеві ОСОБА_1, оскільки останній має більше як 24 календарних місяці служби та проходив службу з перервою.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 11, 17, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя