Справа № 2036/2-а-5760/11
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2036/2-а-5760/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Оболєнська С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

встановила:

2 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії. В позовній заяві просив суд визнати дії відповідача незаконними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області перерахувати та виплати додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком за період з 02.02.2011 року без зазначення кінцевої дати.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом ІІІ групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серія А № 002021 та довідкою МСЕ - № 015997 та має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсі виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

При визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів України № 530 Деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікбуло встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Згідно ст.53 Закону України Про Кабінет Міністрів Українипостанови Кабінету Міністрів України набирають законної сили з дня їх офіційного опублікування.

23 липня 2011 року офіційно опублікована постанова Кабінету Міністрів України за №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, пунктом 1 якої установлено, що інвалідам ІІІ групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, тому суд вважає за можливе захистити права позивача, за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 6, 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 1-4, 6-9, 10-12, 17, 71, 72, 99, 158-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановила:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо відмови у здійсненні перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду ІІІ групи, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 2 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, та провести відповідні виплати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя