Справа № 2а-5554/11/1370
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони у виконавчому провадженні

22 червня 2015 року справа №2а-5554/11/1370

15 год. 50 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Гулика А.Г.,

судді Потабенко В.А.,

судді Сидор Н.Т.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представники сторін не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою від 10.06.2015 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заява обґрунтована тим, що ГУ ДКС України у Львівській області стягувачу повернено виконавчий документ без виконання, оскільки, у звязку з реорганізацією Львівська митниця Міндоходів не знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні у ГУ ДКС України у Львівській області та не має відкритих рахунків. З огляду на наведене, просить суд замінити боржника у виконавчому листі, виданому Львівським окружним адміністративним судом від 07.05.2015р. №2а-5554/11/1370 з «Львівська митниця Міндоходів » на «Львівська митниця ДФС ».

Позивач явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін, суд відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглянув справу на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Розглянувши заяву про зміну сторони виконавчого провадження та наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вказана заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №2а-5554/11/1370 заяву ОСОБА_1 про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено, якою вирішено стягнути з Львівської митниці Міндоходів на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час затримки виконання судового рішення з 12 жовтня 2011р. по 28 травня 2013р. в розмірі 65129,04грн. з відрахуванням обовязкових платежів та зборів.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015р. у справі №876/12577/13 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №2а-5554/11/1370 залишено без змін.

26.05.2015р. Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а-5554/11/1370 про стягнення з Львівської митниці Міндоходів на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час затримки виконання судового рішення з 12 жовтня 2011р. по 28 травня 2013р. в розмірі 65129,04грн.

Листом ГУ ДКС України у Львівській області від 05.06.2015р. №15-08/5187 виконавчий лист від 26.05.2015р. №2а-5554/11/1370 повернено заявнику як такий, що не підлягає виконанню органами казначейства, оскільки на розрахунково-касовому обслуговуванні казначейства не знаходиться та не має відкритих рахунків зазначений у виконавчому листі боржник Львівська иитниця Міндоходів, натомість має відкриті рахунки Львівська Митниця ДФС.

Суд вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України та ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з повідомленням про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 16.04.2015р. (вих.№16/04/15) встановлено, що 16.04.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №8029345 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Львівська Митниця Міндоходів .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014р. №160 «Про утворення Державної фіскальної служби» визначено, що Міністерство доходів і зборів реорганізовано шляхом перетворення у Державну фіскальну службу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» територіальні органи Міністерства доходів і зборів реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служб . Таким чином, утворено Львівську митницю ДФС до якої приєднано Львівську митницю Міндоходів.

Відповідно до положення про Львівську митницю ДФС, затвердженого наказом від 26.08.2014р. №78 Львівська митниця України ДФС є територіальним органом Державної фіскальної служби України.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 06.10.2014р. державна реєстрація Львівської митниці ДФС відбулася 01.10.2014р.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що правонаступником Львівської митниці Міндоходів, в межах виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2013р. у справі №2а-5554/11/1370, є Львівська митниця ДФС.

Щодо заміни боржника при виконанні виконавчого листа у разі відсутності виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року, якою затверджено «Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (надалі - Порядок №845) боржником є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах казначейства. Стягувачами згідно з вказаним порядком є фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів.

Пунктом 3 Порядку №845 встановлено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Міністерства фінансів України, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З наведених положень випливає висновок, що виконання рішень суду про стягнення коштів з місцевих бюджетів, здійснює Державна казначейська служба на підставі, зокрема, виконавчого листа, проте, виконавче провадження за такими виконавчими листами не відкривається.

Суд також зазначає, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточно зобовязувальне рішення залишилось бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невідємною частиною судового процесу. Вказана позиція суду узгоджується з правовими позиціями, викладеними у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002р., «Ромашов проти України» від 27.07.2004р., «Шаренюк проти України» від 22.02.2004р.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що виконання судового рішення у справі №2а-5554/11/1370 в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» є неможливим. З огляду на те, що боржником у справі є Львівська митниця ДФС - виконання судового рішення повинне здійснюватись в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Таким чином, суд дійшов висновку, що існують достатні правові підстави для заміни боржника у виконавчому листі №2а-5554/11/1370, виданому Львівським окружним адміністративним судом 26.05.2015р. у справі №2а-5554/11/1370 з Львівської митниці Міндоходів на Львівську митницю ДФС , а тому заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому листі №2а-5554/11/1370, виданому Львівським окружним адміністративним судом 26.05.2015р. у справі №2а-5554/11/1370 за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з Львівської митниці Міндоходів () на Львівську митницю ДФС ().

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали суду складений і підписаний 25.06.2015 р.

Головуючий суддя А.Г.Гулик

Суддя В.А.Потабенко

Суддя Н.Т.Сидор