Справа № 2-а-1842/11
Суддя: Кравченко І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-1842/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року смт.Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Кравченко І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про спонукання до виконання певних дій,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат за період з 01.02.2011 року та довічно, посилаючись на те, що має право на отримання такого підвищення, однак відповідачем на порушення вимог діючого законодавства та Конституції України таке підвищення виплачується в меншому розмірі ніж встановлено Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Ухвалою суду від 15.08.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги як дитині війни за період з 10.02.2011 по 10.08.2011 року, а в частині вимог за період з 01.02.2011 року по 10.02.2011 року позов залишено без розгляду.

В письмових запереченнях проти позову відповідач просив у задоволенні вимог позивача відмовити, посилаючись на законність дій Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області по виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та відсутність фінансування для виплати такого підвищення в розмірі встановленому Законом України Про соціальний захист дітей війни й законодавчого невизначення розміру мінімальної пенсії за віком.

Також, в письмових запереченнях проти позову відповідач посилається, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", ст. 14,23,37 та частини третьої ст.43 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Також відповідач вказав, що Позивач вже звертався з аналогічним позовом до суду. Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 31.01.2011 року по об"єднаній справі №2-а-942/2011 було зобов'язано провести нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010 року по 28.02.2011 рік. Дане рішення було оскаржене управління Пенсійного фонду в Білозерському районі Херсонської області до Одеського апеляційного адміністративного суду (апеляційна скарга від 08.04.2011 р. за вихідним номером 1814/05-55). На момент написання заперечення по даній справі, інформації щодо винесення рішення апеляційною інстанцією по справі № 2-а-942/2011 не надходило. В зв"язку з вищевикладеним та враховуючи п.З ст. 155 КАС України вважаємо що адміністративний позов в частині про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.02.2011 р. по 28.02.2011 року включно має бути залишено без розгляду.

На виконання даного пункту Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступне.

В силу ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має статус дитини війни, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області, отримує пенсію за віком та підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війнидержавні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає саме ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, як на підставу своїх заперечень проти вимог позивача.

Поряд з цим, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший її розмір немає, підвищення до пенсії дітям війни підлягає нарахуванню з визначеного ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннярозміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що передбачене ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняє більшим ніж підвищення встановлене Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, вимоги позивача за якими відкрито провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачем, як органом на який в силу закону покладено обовязок щодо виплати пенсій, порушуються права позивача на отримання вказаного підвищення до пенсії в розмірі передбаченому Законом України Про соціальний захист дітей війни.

При цьому, доводи відповідача про відсутність фінансування для виплати підвищення дітям війни в розмірі встановленому Законом України Про соціальний захист дітей війнине приймаються до уваги, як такі, що при наявності права позивача не дають правових підстав для не виплати йому такого підвищення та відмови в заявлених вимогах.

Враховуючи, що Позивач вже звертався з аналогічним позовом до суду. Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 31.01.2011 року по об"єднаній справі №2-а-942/2011 було зобов'язано провести нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010 року по 28.02.2011 рік. Дане рішення було оскаржене управління Пенсійного фонду в Білозерському районі Херсонської області до Одеського апеляційного адміністративного суду (апеляційна скарга від 08.04.2011 р. за вихідним номером 1814/05-55). На момент розгляду даної справи, інформації щодо винесення рішення апеляційною інстанцією по справі № 2-а-942/2011 не надходило.

В зв"язку з вищевикладеним та враховуючи п. 3 ст. 155 КАС України, адміністративний позов в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.02.2011 р. по 28.02.2011 року включно - залишити без розгляду.

З урахуванням того, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", ст. 14,23,37 та частини третьої ст.43 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, та враховуючи, що на виконання даного пункту Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року отже адміністративний позов в частині вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому соціальної допомоги як дитині війни за період з 06.07.2011 року та довічно задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 1,3,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 9, 11, 161, 162, 1832 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняза період з 01.03.2011 року по 06.07.2011 року включно, за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравченко І.М.