Справа № 425/1244/15-а
Суддя: Овчаренко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2015 Провадження №2-а/425/31/15

Справа №425/1244/15-а

19 червня 2015року Рубіжанський міський суд Луганської області у складі: головуючого - судді Овчаренко О.Л., розглянувши в залі суду м. Рубіжне в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рубіжному Луганської області про зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який нею був уточнений, в обґрунтування якого вказала, що вона з 1981 р. по 1995 р. працювала телятницею в колгоспі «Шлях Леніна», КСП «Шлях Леніна». З 17.05.1996 року вона отримує пенсію за віком. В господарстві за час її роботи діяв Дагестанський метод оплати праці із застосуванням авансування та перерахунку заробітної плати по виходу продукції на всіх ділянках виробництва. При цій оплаті праці на протязі 9-10 місяців сплачувався аванс, а в кінці року виплачувалася заробітна плата по виходу продукції. Відповідно до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦ СПС №1115 від 17.09.1986 року «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифних ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хазяйства» були затверджені основні принципи вдосконалення організації оплати праці, в тому числі встановлення заробітної плати за кінцевим результатом роботи, раціонального використання фонду заробітної плати, матеріальне стимулювання кожному працівнику за результатом праці. Затверджені нові умови оплати праці робітників, в тому числі і працівників сільського господарства. Дізнавшись про те, що має право на перерахунок пенсії, 06.04.2015 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою, в якій просила здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за кожен рік з 1990 по 1994 роки відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року. На її звернення від 06.04.2015 року отримала відповідь №32/ю-14 від 16.03.2015р., в якій було зазначено, що розгляд звернення припиняється у звязку з тим, що у липні 2014 року та лютому 2015 року вона вже зверталася до відповідача з питання перерахунку пенсії. Однак відповідач, надаючи відповідь, навіть не звернув увагу на те, що у її зверненні від 06.04.2015 року вона просила здійснити перерахунок пенсії за період з 1990 по 1994 роки, в той час як у зверненні від 07.07.2014 року та від 29.01.2015 року зверталася до відповідача з проханням перерахувати пенсію за період з 1989 по 1993 рік. Вважає, що відповідач незаконно припинив розгляд її звернення та безпідставно відмовив у перерахунку пенсії. 07.05.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою розглянути її звернення у порядку, передбаченому Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, та видати рішення про перерахунок її пенсії. 19.05.2015 року вона отримала відповідь № 47/ю-14 від 18.05.2015 року, у якій їй було відмовлено у розгляді її звернення у порядку, передбаченому Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, та видачі рішення про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за період з 1990 по 1994 роки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року. Враховуючи викладене позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо розгляду її заяв від 06.04.2015р. та 07.05.2015 року без додержання положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ від 25.11.2005р.№22-1; зобов,язати відповідача провести перерахунок її пенсії з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за період з 1990 по 1994 роки відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року і розділити щорічну заробітну плату з урахуванням авансу та натуроплати на 12 місяців; зобовязати відповідача зробити перерахунок її пенсії з 06.04.2015 року та виплатити недоплачену пенсію. В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився , надав суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, а також надала суду письмові заперечення, в яких просила у задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за їх необгрунтованістю. Суд, розглянувши адміністративну справу, оцінивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_1 пропрацювала в одному колгоспі «Шлях Леніна», КСП «Шлях Леніна» з липня 1981 р. по грудень 1995 р. в галузі тваринництва телятницею, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.16-18) Позивач має загальний трудовий стаж 29 років 09 місяців 07 днів (а.с.56,57). Позивач ОСОБА_1 з 17.05.1996 р. отримує пенсію за віком відповідно до ст..27 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування». З архівних витягів Державного архіву Луганської області Луганської облдержадміністрації № С-28 від 23.01.2015 р. та №С-29 від 23.01.2015 р. вбачається, що в архівних документах колгоспу «Шлях Леніна» є протокол № 15 засідання правління колгоспу від 27.12.1989 року, де слухалось питання «Про хід підготовки господарства до переводу у 1990 році на нову організацію труда і оплати». Голова колгоспу ОСОБА_4 доповів, що є рішення району перевести їх господарство на нову систему оплати праці. У 1990 році є протокол № 2 засідання правління колгоспу від 06.02.1990 року, де слухалось питання «Про перехід на новий вид оплати праці згідно до постанови № 1115 орендних підрозділів у рослинництві та колективних підрозділів тваринництва», та вирішили: розрахунок по переходу на нові умови труда і оплати згідно до постанови ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦ СПС від 17.09.1986 року№ 1115 затвердити (а.с. 6,7). Згідно довідки СТОВ «Боровчанка», яка є правонаступником КСП «Шлях Ленина», колгоспу «Шлях Ленина», в даному господарстві на протязі 1990-1994 років застосовувалась нова система оплати праці по Дагестанському методу із застосуванням авансування та кінцевого результату виходу продукції за рік, згідно з постановою ЦК КПСС, СМ СРСР та ВЦ СПС від 17.09.1986 року № 1115. (а.с.8) З пояснювальної директора СТОВ «Боровчанка» від 28.01.2015 р. вбачається, що СТОВ» Боровчанка» є правонаступником документів КСП «Шлях Леніна». КСП « Шлях Леніна» є правонаступником документів колгоспу «Шлях Леніна». В КСП « Шлях Леніна» з 1990-1994 р. була застосована система оплати праці по Дагестанському методу, а саме : нарахування заробітної плати проводилось авансом, а наприкінці року робився перерахунок заробітної плати по виходу продукції, тобто за кінцевим результатом. По особовим рахункам обліку заробітної плати вівся облік авансу та кінцевий розрахунок зарплати. Натуроплата- було зазначено помилково, це пряма зарплата колгоспників. Розрахунок за кінцевим результатом (це пряма зарплата колгоспників ) по кінці року була нарахована окремо та заведена в іншій книзі ( всі первинні документи розрахунків та нарахування цієї зарплати маються в господарстві і зберігаються як книги обліку праці та зарплати в сейфі - постійне зберігання). Ця оплата була включена в калькуляцію собівартості продукції рослинництва та тваринництва, пройшла по річному звіту нарахування зарплати та проводились всі відрахування. На цій системі оплати перебували всі виробничі дільниці господарства. Тільки в галузі тваринництва розрахунок проводився 1 раз на рік в кінці року за отриману продукцію. Вся оплата проводилась в грошовому еквіваленті. Оплата, яка була нарахована колгоспникам по обом книгам і розрахункам була внесена в трудові книжки колгоспників. (а.с.40) Згідно пояснювальної директора СТОВ «Боровчанка» від 12.06.2015 р., 28.01.2015 року ним на імя начальника УПФУ в м. Рубіжне була надана пояснювальна ( вих.№1 від 28.01.2015 р.). При складанні даної пояснювальної була допущена наступна помилка: в абзаці 4 було вказано, що « всі первинні документи розрахунків та нарахування цієї зарплати маються в господарстві і зберігаються як книги обліку праці і зарплати в сейфі - постійне зберігання». Але насправді, у звязку з ліквідацією 07.06.2013 року КСП « Шлях Леніна» дані документи були здані в комунальний заклад « Трудовий архів» Старобільського району. (а.с.55). 06.04.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м.Рубіжне з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за період з 1990 р. по 1994 р. відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 р. та надала документи (а.с.10-12), але листом від 16.04.2015 р. №32/Ю-14 їй відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що в липні 2014 р. та лютому 2015 р. вона вже зверталась з питання перерахунку пенсії, і на її адресу управлінням були неодноразово надані роз,яснення щодо методики перерахунку пенсії відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою КМУ №306 від 20.04.2005 р. (а.с.13) 07.05.2015 р. позивач знов звернулась до УПФУ в м.Рубіжне з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за період з 1990 р. по 1994 р. відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 р. В заяві позивач послалась на те, що відповідачем не був прийнятий до уваги той факт, що у зверненнях від 07.07.2014 р. та від 29.01.2015 р. вона просила перерахувати пенсію за період з 1989 р. по 1993 р. Крім того, просила розглянути її звернення в порядку, передбаченому Постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., та протягом 10 днів після надходження заяви видати рішення про перерахунок її пенсії. (а.с.29) Листом від 18.05.2015 р. №47/Ю-14 УПФУ в м.Рубіжне було надано відповідь, з якої вбачається, що листами №55/Ю-14 від 17.07.2014 р. та №4/Ю-14 від 12.02.2015 р. позивачці були надані роз,яснення щодо перерахунку її пенсії згідно з Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою КМУ №306 від 20.04.2005 р. З посиланням на п.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» та п.2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» , затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 р. №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 р. №13-1) позивачці було відмовлено в розгляді її звернення згідно Порядку.(а.с.44) З листів УПФУ в м.Рубіжне від 17.07.2014 р. №55/Ю-14 та від 12.02.2015 р. №4/Ю-14 (а.с.37,39) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що нею не була надана уточнююча довідка про заробітну плату встановленого зразка, довідка, що уточнює вид виконуваних робіт та довідка про порядок оплати праці. Перерахувати пенсію на підставі довідки про заробітну плату згідно Порядку немає законних підстав. Крім того, ОСОБА_1 слід було надати відповідь, на якій підставі довідку про заробіток за період роботи з січня 1989 р. по грудень 1993 р. в колгоспі «Шлях Леніна» надає архівна установа, а пояснення про порядок нарахування заробітної плати надано правонаступником колгоспу «Шлях Леніна» СТОВ «Боровчанка». Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. Як зазначалося вище, позивач працювала в колгоспі «Шлях Ленина», КСП "Шлях Ленина", в галузі тваринництва телятницею. Відповідно до постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦ СПС № 1115 від 17.09.1986 року «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» були затверджені основні принципи вдосконалення організації оплати праці, в тому числі установлення заробітної плати за кінцевим результатом роботи, раціонального використання фондів заробітної плати, матеріальне стимулювання кожному працівнику за результатом праці. Затверджені нові умови оплати праці робітників, в тому числі і працівників сільського господарства. Стаття 3 Закону України «Про правонаступництво України» від 12.09.1991 р. №1543-ХІІ передбачає, що Закони Української PCP та інші акти, ухвалені Верховною Радою Української PCP, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленим після проголошення незалежності України. У зв'язку з чим, суд вважає, що вищевказана постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦ СПС № 1115 від 17.09.1986 року має нормативне значення для громадян України при нарахуванні заробітної плати. Відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов,язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). У заробіток для обчислення пенсії членам колгоспів включається оплата в усіх її видах за роботу в громадському господарстві колгоспу. Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Статтею 41 цього Закону передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України ; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону. Постановою Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 р. «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено «Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов,язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць» (далі - Порядок). Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно п. 2 Порядку до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховується сума виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до змісту п.п. 4, 5, 6, 8 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії та трудова книжка. У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи. Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи. Відповідно до ч. 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Відповідно до ч. 1 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Частина 2 ст.46 вказаного Закону передбачає, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Суд не приймає посилання відповідача, що довідка надана позивачем відповідачу не відповідає формі, оскільки відповідно до змісту п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Суд зазначає, що ліквідація підприємства не може впливати на встановлене Законом право на врахування сум заробітку при обчисленні пенсії позивачки, тому Управлінням Пенсійного фонду при проведенні перерахунку пенсії позивачу повинна бути врахована вказана архівна довідка з зазначеними в ній відомостями про заробітну плату. Щодо посилань відповідача на те, що документи КСП «Шлях Леніна» та колгоспу «Шлях Леніна» зберігаються у його правонаступника СТОВ «Боровчанка», то вони спростовуються поясненням його директора від 12.06.2015 р. , згідно якого у зв,язку з ліквідацією 07.06.2013 р. КСП «Шлях Леніна» всі первинні документи розрахунків та нарахувань заробітної плати передані до КУ «Трудовий архів» Старобільського району. Крім того, відповідач як на підставу для відмови в задоволенні позову посилається на те, що згідно пояснення директора СТОВ «Боровчанка» №1 від 28.01.2015 р. (а.с.40) натуроплата в довідці зазначена помилково, а також у документах про нарахування заробітної плати проходить «ОСОБА_1 пав., Петрівна». Однак, із зазначеного пояснення директора СТОВ «Боровчанка» вбачається, що «по особовим рахункам обліку заробітної плати вівся облік авансу та кінцевий розрахунок заробітної плати. Натуроплата було зазначено помилково, це пряма заробітна плата колгоспників». Зазначене в даних поясненнях жодним чином не свідчить про невірність вказаних в архівній довідці від 31.03.2015 р. №282 сум, а свідчить про те, що натуроплата зазначена в довідці у грошовому вираженні. Належність архівної довідки саме позивачці ОСОБА_1 підтверджується періодом її роботи в колгоспі «Шлях Леніна» та КСП «Шлях Леніна», зазначеним в її трудовій книжці. Що стосується позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо розгляду заяв позивачки від 06.04.2015р., та 07.05.2015 року без додержання положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ від 25.11.2005р.№22-1, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Згідно п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Відповідно до п. 4.2. зазначеного вище Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі. Пунктом 4.3 Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що при отриманні від особи заяви щодо призначення, перерахунку або відновлення виплати пенсії та необхідних документів пенсійним органом проводяться дії, передбачені п.4.2 Порядку 22-1, та за результатами її розгляду приймається відповідне рішення. Позивачка 06.04.2015 р. звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надала документи, в тому числі і архівну довідку№282 від 31.03.2015 р., на підставі якої просила здійснити перерахунок її пенсії. 07.05.2015 р. позивачка знов звернулась до відповідача з заявою, в якій просила розглянути її звернення у порядку, передбаченому Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, та протягом 10 днів після надходження заяви видати рішення про перерахунок її пенсії. Як вбачається з матеріалів справи, зазначені заяви позивачки розглянуті відповідачем в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», про що свідчать листи УПФУ в м.Рубіжне від 16.03.2015 р. №32/Ю-14 та 18.05.2015 р. №47/ю-14 (а.с.13,44) Посилання представника відповідача на те, що позивачці було роз,яснено листом УПФУ в м.Рубіжне від 17.07.2014 р. №55/Ю-14 про необхідність звернення із заявою про перерахунок пенсії згідно з додатком 2 до Порядку 22-1, спростовуються викладеним в даному листі, з якого вбачається, що оскільки позивачем не була надана уточнююча довідка про заробітну плату встановленого зразка, довідка, що уточнює вид виконуваних робіт та довідка про порядок оплати праці, перерахувати пенсію на підставі наданої позивачем довідки про заробітну плату згідно Порядку у управління немає законних підстав. (а.с.37) Суд вважає, що оскільки пенсійний орган у своїх відповідях позивачу не роз,яснив останній порядок звернення з заявою належної форми, то повинний був прийнятий за вказаними заявами відповідне рішення, тобто відповідачем не було дотримано положень Порядку 22-1 щодо розгляду заяв позивача про перерахунок пенсії. Таким чином, з урахуванням наведеного вище суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі. У відповідності до ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,94,99,199,128,159-163 КАС України, суд, П О С Т А Н О В И В: Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рубіжному Луганської області про зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Рубіжному Луганської області щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 06.04.2015р. та 07.05.2015 року без додержання положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ від 25.11.2005р.№22-1. Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Рубіжному Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта по заробітній платі за період з 1990 р. по 1994 р. відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.2005 року і розділити щорічну заробітну плату з урахуванням авансу та натуроплати на 12 місяців. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Рубіжному Луганської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2015 року та виплатити їй недоплачену пенсію. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Л.Овчаренко