Справа № К/9991/54031/11-С
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року м. Київ К/9991/54031/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області на ухвалу апеляційного суду Донецької області від 1 липня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача від 28 жовтня 2009 року №118 про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років; зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років з 17 серпня 2009 року.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 28 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Донецької області від 1 липня 2011 року, позов задоволено повністю.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційного суду і постановити нове - про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, тому період роботи позивача на цій посаді з 26 грудня 2003 року не може бути зарахований до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті встановлено наступне.

ОСОБА_1 працювала в Білицькій дитячій музичній школі № 2 викладачем музично-теоретичних дисциплін та загального фортепіано з 19 серпня 1986 року по 10 серпня 2009 року. До роботи в цій музичній школі вона працювала викладачем в інших музичних закладах освіти.

Рішенням Добропільської міської ради «Про внесення змін до Статутів дитячих музичних шкіл» від 26 грудня 2003 року №4/9-66 перейменовано Білицьку дитячу музичну школу № 2 в комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад музична школа №2 м. Білицьке та затверджено її Статут у новій редакції. Відповідно до пункту 1.1 Статуту музична школа №2 м. Білицьке є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти і має статус державного закладу освіти.

Наказом № 28ос від 10 серпня 2009 року позивача було звільнено відповідно до статті 38 КЗпП України за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

17 серпня 2009 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Станом на час звернення ОСОБА_1 до відповідача стаж її роботи на зазначених посадах складає 26 років 11 місяців 10 днів.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області від 28 жовтня 2009 року № 118 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років через те, що період роботи позивача з 26 грудня 2003 року, на думку відповідача, не може бути зарахований до стажу за вислугу років, оскільки посада викладача не передбачена переліком закладів і установ в позашкільних навчальних закладах, що дають право на пенсію за вислугу років, до яких належить Білицька музична школа № 2.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (в редакції, чинній нас виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» від 6 травня 2001 року № 433 відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно зі статтею 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14 червня 2000 року № 963 викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про необхідність зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін та загального фортепіано в дитячій музичній школі до спеціального стажу роботи, який становить більше 25 років і дає позивачу право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду Донецької області від 1 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.