Справа № 216/7710/14-а (2-а/216/321/14)
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/19836/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій відповідача, щодо утримання з пенсії індексації за період з вересня 2011 року по вересень 2013 року та припинення нарахування індексації.

Постановою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_4 в ході виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 жовтня 2012 року по справі №444/6550/12 суми індексації за період з 05.03.2012 року та припинення подальшої її індексації. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повернути ОСОБА_4, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 безпідставно утриману за період з 05.03.2012р по 30.04.2013 частину пенсії у вигляді її індексації в сумі 2552 ( дві тисячі п'ятсот п'ятдесят дві) грн. 78 коп., в тому числі доплати по бюджету в сумі 397 (триста дев'яносто сім) гривень 60 коп. і в подальшому продовжувати нарахування та виплату сум індексації, рахуючи базовим місяцем березень 2009 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 років № 1078. Поновити нарахування та виплату доплати по бюджету відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198 «Про деякі питання соціального захисту громадян» в сумі 28 (двадцять вісім) гривень 40 коп.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року вказане рішення суду першої інстанції скасовано, у задоволені позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення судуапеляційної інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати, залишивши рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідач у письмових запереченнях на вказану касаційну скаргу, які надійшли до Вищого адміністративного суду України просить її залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач 14.07.2014 року звернулась з листом до відповідача про повернення незаконно утриманих з неї сум індексації пенсії (перерахованої в бік збільшення з 05 березня 2012 рокупостановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.10.2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року) нараховану та виплачену їй з березня 2012 року (базовий місяць для проведення індексації) по час звернення із заявою, але Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області листом від 05.08.2014 року повідомило, з посиланням на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (зі змінами), що підстави для нарахування їй індексації відсутні.

Відмовляючи у задоволені позову суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, з яким погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, що базовим місяцем для проведення майбутньої індексації пенсії позивача є березень місяць 2012 року, тобто місяць у якому фактично було збільшено відповідний розмір пенсії, а оскільки до квітня 2014 року відповідний розмір індексу споживчих цін не перевищував, встановленого 101 %, тому і підстав для індексації відповідних сум пенсії у відповідача не було. Щодо відповідної доплати, то правових підстав її нараховувати не має, так як розмір пенсії збільшився.

Відповідно до ч.1 та ч.5 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-XII від 03.07.1991 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.; індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Аналогічні положення закріплені і в п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 (далі - Порядок №1078), відповідно до якого індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

За змістом п.5 Порядку №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації..

З огляду на наведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає правильним висновок суду апеляційної інстанцій про те, що базовим місяцем для індексації пенсії за обставинами даної справи, слід вважати березень 2012 року, а оскільки величина споживчих цін за період до квітня 2014 року не перевищувала поріг індексації (101%), то дії відповідача щодо недоплати позивачу індексації у вказаний періодпенсії є правомірними. Щодо послідуючих періодів, суд апеляційної інстанції визначив величину індексації (після квітня 2014 року - 102.6 %, червень - 106 % ), у зв'язку з чим позивачу проведена індексація пенсії у відповідних розмірах.

Порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не встановлено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків суду та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: О.Ф. Ситников

Ю.К. Черпак