Справа № 478/1290/13-а (2а/478/49/13)
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/4629/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Черпака Ю.К.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 14 серпня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області та начальника Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області Королюка М.Я. про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Казанкіського районного суду Миколаївської області із позовом до УПФУ в Казанківському районі Миколаївської області та начальника Управління ПФУ в Казанківському районі Королюка М.Я., у якому просив: визнати неправомірними дії відповідачів, пов'язані з відмовою в переведенні його на інший вид пенсії, тобто з пенсії по інвалідності - на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці; зобов'язати відповідачів вчинити певні дії щодо переведення його (позивача) на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці і призначити йому грошове утримання згідно довідок виданих ТУ ДСА Миколаївської області №5/2-769/19 та №7/1-770/13 від 14.06.2013 року.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 14 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у задоволені позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, задовольнивши позов у повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень на вказану касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України не надав.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що листом від 05.07.2013р. (вих. № 8-Л-10) Управління ПФУ в Казанківському районі Миколаївської області відмовило позивачу у задоволенні його заяви від 26.06.2013 року про переведенні його з пенсії по інвалідності (призначеної з 12.12.2011 року) - на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці (право на відставку (за станом здоров'я), з посади судді Казанківського районного суду Миколаївської області (стаж судді 1995-1997 роки) визнано рішенням Печерського районного суду м. Києва від 07.02.2002 року (по справі №2-656/02, залишеного без змін судом апеляційної інстанції).

Відмовляючи у задоволені позову суди попередніх інстанції дійшли до висновку, з яким погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, що його заява про переведення його на інший вид пенсії за формою і змістом не відповідає приписам «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці».

Частиною 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» №2862-XII від 15.12.1992 року (чинним на момент визначення права позивача на відставку) передбачено, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 р. № 3-1 (в редакції чинні на час звернення позивача з відповідною заявою до відповідача) (далі - Порядок) заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці подається до управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) за місцем проживання (реєстрації) судді через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи.

Підпунктом 1.2 пункту 1 Порядку передбачено, що щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення.

До заяви про призначення щомісячного довічного утримання судді у відставці додаються такі документи (п.п. 2.1 п. 2 Порядку):

копія акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення судді у зв'язку з поданням заяви про відставку;

наказ про відрахування судді зі штату суду та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді;

відомості про місце проживання (реєстрації) судді у відставці;

документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію, надає довідку з бази даних системи персоніфікованого обліку;

довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (оригінал документа повертається). Особи, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку в паспорті, подають копію сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без реєстраційного номера облікової картки платника податків;

копії посвідчень: учасника війни; учасника бойових дій; інваліда війни; особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (для підвищення щомісячного довічного утримання згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»);

документи, що підтверджують наявність особливих заслуг перед Батьківщиною, передбачених статтею 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтею 8 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (за наявності) (оригінали документів повертаються).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до Управління, як то передбачено Порядком, не було подано заяви та документів для призначення виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, а тому правових підстав для задоволення позову не має.

Щодо самої форми заяви позивача про переведення його з одного виду пенсії на інший вид пенсії, то колегія суддів Вищого адміністративного суду України із застосуванням правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року справа № 21-612а14 зазначає, що фактично мало місце не переведення з одного виду пенсії на інший, а призначення позивачу довічного грошового утримання судді вперше, який перебуває у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не виявлено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 14 серпня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області та начальника Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області Королюка М.Я. про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: О.Ф. Ситников

Ю.К. Черпак