Справа № 2036/2-а-4858/11
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА Справа № 2036/2-а-4858/11 р.
17 червня 2011 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ганенко Т.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, що порушують права застрахованих осіб та зобовязання вчинити певні дії по відновленню цих прав,
ОСОБА_1 звернулася до Чугуївського міського суду Харківської області з зазначеним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо застосування при перерахунку його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, а не за 2007 рік; зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії та виплачувати пенсію з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, де отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. 15 грудня 2010 року, пропрацювавши 24 місяці після попереднього перерахунку пенсії, вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з добавленням стажу та заробітку за 24 місяці після призначення пенсії, їй було зроблено перерахунок, але із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2009 рік, як це передбачено ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчисленні пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Позивач у позові зазначає, що звертався з заявою до спеціаліста управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо неправомірності перерахунку її пенсії, і отримав відповідь, в якій відповідач посилався на листи Пенсійного фонду за 2008 рік, якими рекомендовано проводити перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчисленні пенсії, за 2007 рік 1197 грн. 91 коп. Дані рекомендації були надані щодо перерахунку пенсії в 2009 року, він звернувся за перерахунком у 2010 році, і жодних змін до чинного законодавства щодо перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не має.
З зазначених підстав позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, а не за 2007 рік, та зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії та виплачувати пенсію з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Позивач у позові просив розглянути справу за його відсутності, відповідач позов не визнав, надав заперечення до позову, де просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав, посилаючись на те, що перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третьому пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Таким чином, відповідач вважає, що перерахунок позивачу було зроблено відповідно до діючого законодавства.
Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 5 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
ОСОБА_1. є пенсіонером за віком і отримує дану пенсію. Після призначення пенсії продовжує працювати, даний факт не заперечується відповідачем.
Суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року. УПФУ в Чугуївському районі Харківської області повинно було перерахувати та сплачувати позивачу пенсію в передбаченому ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності змін у Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню, отже відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти у відповідності з приписами норм ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування були внесені зміни. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані змини були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними). Вказаним рішенням Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, зміни, які були внесені до ст.ст. до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність 22 травня 2008 року. Втратили чинність і є неправомірними всі нормативні акти міністерств та відомств, в тому числі і постанови Кабміну України, які базувалися або базуються на вказаних змінах Закону.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Законну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі., яке повинно було перерахувати та сплатити ту позивачу пенсію, в передбаченому ст. ст. 40, 42 Законну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України Законну України рішення щодо неконституційності змін у Закону України Про державний бюджет на 2008 рік, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст. ст. 40,42 Законну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Крім того, суд виходить з того, що відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України, не доведено та не надано доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку щодо нарахування та виплати позивачу пенсії з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
З огляду на пріоритетність законів над підзаконними актами, суд застосовує дію зазначеного Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання захисту окремих категорій громадян». У відповідності до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
На підставі ч.2 ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Враховуючи викладене вище, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 22, 46,152 ч. 2 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Законом України Про держаний бюджет України на 2009 рік, Законом України Про держаний бюджет України на 2010 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 року, ст. 28 Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року за № 121/2001, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, що порушують права застрахованих осіб та зобовязання вчинити певні дії по відновленню цих прав задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо застосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік, а не за 2009 рік.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок її пенсії та виплачувати їй пенсію з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Обовязати відповідача виконати постанову негайно.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: