Справа № 750/3060/15-а
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3060/15-а
Провадження № 2-а/750/294/15

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 червня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Лямзіної Н.Ю.,

за участю секретаря Латенко О.В.,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, -

в с т а н о в и в :

30.03.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення з нього 7354 грн. 84 коп. надміру виплачених бюджетних коштів за період з 30.10.2014 року по 31.01.2015 року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав заперечення та просив справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги не визнав.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 22 жовтня 2014 року ОСОБА_1 разом із сім`єю звернувся до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради із заявами про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. При заповненні заяв про взяття на облік у рядку Види соціальних виплат, які отримує не було зазначено про отримання будь-яких соціальних виплат (а.с. 10-11).

Відповідно до п. 5 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, з метою обліку осіб, які переміщуються, уповноважений орган веде Єдину інформаційну базу даних про взятих на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, держателем якої є Мінсоцполітики, до якої включається інформація про особу, яка переміщується, зазначена у поданій заяві про взяття на облік відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також дата видачі довідки, назва уповноваженого органу, що її видав, та інформація про задоволення заявлених потреб, надані послуги (виплати).

Таким чином, вказана відповідачем інформація про неотримання соціальних виплат була внесена до інформаційної бази та в подальшому могла вплинути на будь-які правовідносини, стороною в яких він буде.

22.10.2014 року до управління відповідачем, як уповноваженою особою від всієї родини, була подана заява для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 12).

23.10.2014 року, на підставі поданих документів, рішенням управління відповідачу було призначено допомогу переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

30 січня 2015 року на адресу управління надійшов лист Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, який і направляв для користування в роботі лист Міністерства соціальної політики Україні від 22.01.2015 року № 684/о/14-15/5. В останньому зазначалось про те, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, як переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житлом та не отримує виплат на зазначені цілі.

30 січня 2015 року управлінням, з метою попередження нецільового використання бюджетних коштів, винесено розпорядження № 05-15/258 відповідно до якого було припинено виплату допомоги з 01.02.2015 року до з`ясування (а.с. 7).

Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

05 лютого 2015 року на адресу позивача, у відповідь на запит надійшов лист від військової частини, в якому повідомлялось, що військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 житловими приміщеннями не забезпечувались, до листа також додавались два списки, в яких відповідно зазначаються особи, що отримують компенсацію на піднайом житла та не отримують таку компенсацію. Відповідач ОСОБА_1 в даному списку значиться під номером 46, а компенсацію за піднайом житла отримував з 30.10.2014 року (а.с. 5).

Згідно із ст. 12 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із ч. 1 ст. 12 Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами. Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 ст. 14 Закону передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.

Законом чітко передбачено такий вид соціального захисту, як виплата компенсації, тобто, іншими словами - соціальна виплата, що компенсує витрати за найом житла.

Судом було встановлено, що відповідач отримував дві соціальні виплати - адресну соціальну допомогу переміщеним особам з 22.10.2014 року та компенсацію за піднайом жилих приміщень з 30.10.2014 року, які мають однакову правову природу, оскільки вони виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України з метою покриття витрат особи на проживання, в тому числі й за піднайом житла.

Згідно із абз. 1 п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Про факт отримання державних коштів на цілі, які вже фінансувались управлінням, а саме на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідачем повідомлено не було.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

06 лютого 2015 року управління винесло розпорядження № 05-15/382 про припинення виплати допомоги та здійснення перерахунку надміру виплачених бюджетних коштів за період з 30.10.2014 по 31.01.2015 року.

Згідно із розрахунком, сума надміру виплачених бюджетних коштів відповідачу, становить 17354,84 грн. (а.с. 3).

Згідно із абз. 2 п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надмір внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

Повідомлення про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення № 05-06/16 від 19.02.2015 року було направлено відповідачу та запропоновано повернути бюджетні кошти у розмірі 7354 грн. 84 коп. до 19.03.2015 року та попереджено, що у випадку несплати, питання про їх стягнення буде вирішуватися у судовому порядку (а.с. 3). Оскільки у добровільному порядку ці кошти не були виплачені, вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради 7354 грн. 84 коп. надміру виплачених бюджетних коштів.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Ю. Лямзіна