Справа № 2506/9459/2012
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2506/9459/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко І.Г. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області на постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 27 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 27 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 неправомірними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові, з ІНФОРМАЦІЯ_2 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у позовних вимогах. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області подано заяву про призначення пенсії на пільгових умовах з довідкою форми-122, що є порушенням Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, і не є підставою для призначення пенсії. Крім того, у позивача відсутній стаж роботи в зоні відчуження, що дає право на призначення пенсії за списком №1.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 53 років), згідно записів у трудовій книжці: з 12 вересня 2005 року по 06 серпня 2007 року працював інженером з охорони праці на період виконання стабілізаційних заходів об'єкту «Укриття» ЧАЕС у ВАТ Будівельно-монтажне управління Київської ТЕЦ-6; з 23 серпня 2007 року по 13 листопада 2008 року інженером з охорони праці Дочірнього підприємства Чорнобильське монтажне управління ВАТ «Південтеплоенергомонтаж»; з 17 листопада 2008 року по 17 листопада 2010 року інженером з охорони праці групи управління проектом «Укриття» ДП «Ютем-Інжиніринг» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», а з 17 лютого 2011 року по теперішній час працює в компанії «Буйг Траво Пюблік».

У липні 2012 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Листом №13710/05 від 26 липня 2012 року позивачу було відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи по Списку №1.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов до висновку, що позивачем надано усі документи на підтвердження наявності пільгового стажу для призначення пенсії по списку №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

У відповідності до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки мають право на пенсію за віком після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до п.22.1-1г підрозділу 1 розділу ХХІІ Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, до таких осіб відносяться працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком №1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року №831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» встановлено, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки ДП Чорнобильське монтажне управління ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» №74 від 20 вересня 2011 року позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-378 і постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 у період роботи з 23 серпня 2007 року по 13 листопада 2010 року, працював у зоні відчуження.

Крім того, згідно довідки ДП «Чорнобильське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» №7 від 25 лютого 2015 року, ОСОБА_2, працював на посаді інженера з охорони праці з 28 серпня 2007 року по 13 листопада 2008 року повний робочий день, стаж роботи на даному підприємстві становить 1 рік 2 місяці 21 день.

Згідно довідки ДП «Ютем-Інжиніринг» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» №д-47 від 02 грудня 2010 року позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-378 і постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, у період роботи з 15 грудня 2008 року по 31 жовтня 2010 року, працював у зоні відчуження.

Також надано довідку №10 від 26 лютого 2015 року, з якої вбачається, що ОСОБА_2 працював в ДП «Ютем-Інжиніринг» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» в період з 17 листопада 2008 року по 17 листопада 2010 року на посаді інженера з охорони праці, а саме вахтовим методом: з липня 2009 року по грудень 2009 року; з квітня 2010 року по жовтень 2010 року; підсумованим обліком робочого часу: з 17 листопада 2008 року по червень 2009 року; з січня 2010 року по березень 2010 року; з 01 листопада 2010 року по 17 листопада 2010 року. Стаж роботи позивача на даному підприємстві становить 2 роки. ДП «Ютем-Інжиніринг» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» на підставі рішення ПАТ «Південтеплоенергомонтаж» (протокол наглядової ради №148 від 06 лютого 2013 року) реорганізоване шляхом перетворення ТОВ «Ютем-Інжирінг».

Згідно довідки ВАТ Будівельно-монтажне управління Київської ТЕЦ-6 №16 від 10 березня 2015 року позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-378 і постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, у період роботи з 01 жовтня 2005 року по 18 травня 2007 року, працював у зоні відчуження.

Крім того, ДП «Чорнобильське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» та ВАТ Будівельно-монтажне управління Київської ТЕЦ-6 надано копії табелів обліку використання робочого часу, з яких вбачається, що позивач працював повний робочий день, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року №831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» у зоні відчуження запроваджена скорочена тривалість робочого часу - не більш як 36 годин на тиждень.

Також ДП «Ютем-Інжиніринг» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» надано копії табелів обліку використання робочого часу, з яких вбачається, що позивач працював вахтовим методом: з липня 2009 року по грудень 2009 року; з квітня 2010 року по жовтень 2010 року; підсумованим обліком робочого часу: з 17 листопада 2008 року по червень 2009 року; з січня 2010 року по березень 2010 року; з 01 листопада 2010 року по 17 листопада 2010 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), подані позивачем документи для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку підтверджують перебування останнього у зоні відчуження та можуть бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», враховуючи, що позивач досяг 53 років, має стаж роботи більше 20 років, з них не менше половини від 10 років стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а тому має право на призначення пенсії із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Крім того, подані документи відповідають вимогам, що пред'являються до документів, необхідних для підтвердження особливого статусу особи, натомість, відповідачем не доведена недостовірність документів, поданих позивачем для призначення пенсії, тому відмова відповідача в призначенні пільгової пенсії по Списку №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною, а також обґрунтовано зобов'язано відповідача призначити позивачу з ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку як особі, яка працювала у зоні відчуження, з урахуванням того, що час роботи позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, становить 7 років 3 місяці 2 дні (при перерахунку в полуторному розмірі).

При цьому, період роботи з 17 лютого 2011 року по 31 жовтня 2011 року в компанії «Вінсі Конструксьйон Гран Проже» і Компанії «Буйг Траво Пюблік» до часу роботи позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуватись не може, оскільки дані підприємства не включені до переліку, затвердженому МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 27 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 26 червня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.