Справа № 2а-3330/11/1312
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/9991/48165/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення від 22 квітня 2011 року № 83 та зобов'язання відповідача призначити і виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), починаючи з 22 травня 2009 року.

Ухвалою Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року позовну заяву ОСОБА_4 в частині вимог за період з 22 травня 2009 року по 19 листопада 2010 року залишено без розгляду.

Постановою Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 22 квітня 2011 року № 83 про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зобов'язано відповідача призначити і виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, починаючи з 20 листопада 2010 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року змінено постанову Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року, визначено датою призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 18 квітня 2011 року. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 9 лютого 1985 року по 1 грудня 1997 року працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту та газ в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Запукргеологія», згодом перетворене у Акціонерне товариство закритого типу «Компанія УкрСібнафтогазгеологія», має загальний стаж роботи більше 38 років, в тому числі пільговий стаж 12 років 9 місяців 22 дня та право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується записами в трудовій книжці, довідками від 29 серпня 1997 року та від 30 серпня 1997 року.

Наказом Акціонерного товариства закритого типу «Компанія УкрСібнафтогазгеологія» від 24 липня 1996 року № 65, за результатами проведеної атестації робочих місць, затверджено перелік робочих місць, професій і посад, які дають працівникам право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, серед яких, зокрема, помічник бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 28 серпня 2009 року № 147 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з підстав відсутності необхідного пільгового стажу, а рішенням від 22 квітня 2011 року № 83 відмовлено в цьому, оскільки посада помічника бурильника переліком посад, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, не передбачена.

Згідно пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 4.3 вказаного Порядку передбачено, що в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку), до стажу, який дає право на таку пенсію, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачено посаду бурильника та його помічника, а Списками № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 і постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 - посаду бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту та газ.

Пунктом 8 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами попередніх інстанцій, право позивача на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено записами трудової книжки, уточнюючими довідками та результатами проведеної атестації робочих місць.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для зарахування періоду роботи позивача з 9 лютого 1985 року по 1 грудня 1997 року до пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року та постанова Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року в незміненій частині прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року та постанову Личаківського районного суду міста Львова від 12 грудня 2011 року в незміненій частині у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.