Справа № 207/761/15-а
Суддя: Тюлюнова В. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/761/15-а
№ 2-а/207/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Тюлюнової В.Г.

при секретарі Куцевол Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо неврахування їй при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 01.12.2009 року у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %.

В С Т А Н О В И В:

У лютому місяці2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо неврахування їй при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 01.12.2009 року у складі заробітної плати грошової винагородидержавним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %.та надала відповідні довідки.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що з 01 грудня 2009 року вона отримує пенсію як державний службовець. Однакпри призначенні пенсії зі складу заробітної плати були вилучені 10% винагороди (надбавка ) за вислугу років та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю. На дані виплати нараховувались страхові внески.

04.07.2014 року вона звернулася до УПФ України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з проханням здійснити перерахунок пенсії та надала довідки про складові заробітної плати за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року, в яких відображено факти виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань,надбавки за роботу з таємними документами, суми індексації заробітної платати та компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю, винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %.

Своєю відповіддю від 23.07.2014 р. № 52/Ф-04-07 УПФ України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області відмовило їй в перерахунку пенсії,мотивуючи це тим,що надані нею довідки про заробітну плату Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 01.12.2009 року № 11-05-19/9749 та від 01.12.2009 року № 11-05-19/9750 не містили колонки «інші виплати», що надані нею довідки № 11-117 від 28.04.2014 р. та № 11-118 від 28.04.2014 р. не відповідають встановленій законодавством формі та тим, що відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» та постанови КМ України №865 від 31.05.2000 р. матеріальна допомога та допомога на оздоровлення,надбавка за роботу з таємними документами, сума індексації, компенсація за невикористану відпустку та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю не є винагородою за працю, а надбавка (винагорода) за вислугу років складає не більш 30 %.

Для перерахунку пенсії нею додатково було надано до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська наступні документи :довідки від 28.04.2014 р №№ 11-117, 11-118 про складові її заробітної плати станом на 30.11.2009 р в якій,в тому числі, відображено факт виплати їй винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, та копію витягу з протоколу № 5 від 01.06.2005 року про визначення розміру винагороди за вислугу років у розмірі 40%, а також копію витягу з наказу від 07.06.2005 року № 124 про виплату винагороди та надбавки за вислугу років працівникам КРУ в Дніпропетровській області та наказу від10.07.2008№420-о про призначення грошової винагороди за сумлінну безпреривну працю.

Відповіддю, яку вона отримала 12.02.2015 року, УПФ України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області відмовило їй в перерахунку пенсії,мотивуючи це тим,що надана нею довідка від 28.04.2014 р. № 11-118 про складові її заробітної плати станом на 30.11.2009 р., в якій відображено факт виплати їй винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, не відповідає встановленій формі і та тим, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 р. винагорода за вислугу років не може перевищувати 30% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.

Позовні вимоги просить задовольнити. Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 також позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд вислухавши позивачку, її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позові вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови КМ України від 24.02.2003 р. № 212«Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади зразкове виконання трудових обов'язків», яка була чинна на момент виникнення спірних відносин, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду

Наказом КРУ в Дніпропетровській області від 10.07.2008 року № 420-0 ОСОБА_1. призначено грошову винагороду за сумлінну безперервну працю.

Постановою КМ України від 27.07.98 р. № 1141 передбачено включення до стажу роботи, який дає право на одержання винагороди за вислугу років включається час роботи: в органах державної контрольно-ревізійної служби; у Держфінінспекції або її територіальних органах; в органах системи Мінфіну; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. N 283 ( 283-94-п ) "Про порядок обчислення стажу державної служби" (ЗП України, 1994 р., N 8, ст. 213), з наступними змінами;

на підприємствах, в установах і організаціях на посадах бухгалтерів, бухгалтерів- ревізорів, контролерів-ревізорів, економістів,фінансистів, юристів, інженерів програмістів,інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, інженерів будівельників, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до органів державної контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції та її територіальних органів і зараховані на відповідну посаду.

Розмір винагороди визначається залежно від стажу роботи і обчислюється, виходячи з посадового окладу та надбавки за ранг.

Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Абзацом 3 зазначеної постанови встановлено, що витрати на виплату винагороди за вислугу років здійснювати в межах фонду оплати праці, передбаченого органам держаної контрольно-ревізійної служби в Державному бюджеті України.

Наказом КРУ У Дніпропетровській області від 07.06.2005 року № 124 починаючи з 01.06.2005 року ОСОБА_1 встановлена щомісячна винагорода за вислугу років 40%.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення. Якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у розмірі 40 % до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Частиною 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на момент спірних відносин, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати. Згідно стажу розмір пенсії становить 90% від суми заробітної плати.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови (у пункті 1 постанови зазначений Закон України «Про державну службу»), враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

У частині першій ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому зображенні, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу » передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагорода (надбавка) за вислугу років у розмірі 40 % входили до системи заробітної плати державного службовця, тому її вимоги підлягають задоволенню з моменту звернення за перерахунком пенсії з 04.07.2014 року.

Суд вважає необхідним відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01.12.2009 року по 04.07.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо не врахування їй при розрахунку розміру пенсії починаючи з 04.07.2014 року у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %, визнання протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо не врахування її при розрахунку розміру пенсії починаючи з 04.07.2014 року у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %, скасування протокол управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області № 1027 від 04.12.2009 в частині не врахування ОСОБА_1, у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 % задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо неврахування ОСОБА_1 при розрахунку розміру пенсії, починаючи, з 04.07.2014 року у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %. Скасувати протокол управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області № 1027 від 04.12.2009 в частині не врахування ОСОБА_1, у складі заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю та винагороди (надбавки) за вислугу років у розмірі 40 %, починаючи з 04.07.2014 року з моменту звернення за перерахунком пенсії. Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Баглійському район м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області врахувати, ОСОБА_1, при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 04.07.2014 грошову винагородудержавним службовцям за сумлінну безперервну працю та донарахувати винагороду (надбавку) за вислугу років у розмірі 10 %. відповідно до заявлених довідок Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 28.04.2014 р. № 11-117 та від 28.04.2014 р. №11-118, залишивши без змін відсоток розрахунку пенсії, а саме 90 % від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з приписів ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла в редакції на момент виникнення спірних відносин.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01.12.2009 року по 04.07.2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Головуючий суддя В.Г. Тюлюнова