Справа № 2-а-3758/11
Суддя: Логвинюк І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковельський міськрайонний суд Волинської області
Справа № 2-а-3758/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 травня 2011 року

Ковельський міськрайсуд Волинської обл.

в складі: головуючого-судді Логвинюк І.М.,

при секретарі Щесюк Н.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі Волинської обл. справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, 1945 р. н., 28.03.11 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі (далі відповідач, управління ПФ України у м. Ковелі) про зобов»язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, мотивуючи тим, що він має статус дитини війни та має право на отримання державних соціальних гарантій дітям війни, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Цим Законом передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, що відповідно до вимог закону має проводитись відповідачем. Вважає нарахування та виплату такої надбавки до пенсії не у повному обсязі незаконною та такою, що порушує його право, гарантоване законодавчо. Зазначає, що державні соціальні гарантії, встановлені законом, не можуть бути обмежені або скасовані, що гарантовано Конституцією України. Зазначає, що така надбавка повинна бути виплачена без обмеження строком відповідно до законодавства. Просить позов задовольнити, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу 30% надбавку відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 2010 р. по 28.03.11 р..

Ухвалою суду від 31.03.11 р. позовні вимоги позивача за період з 01.01.10 р. по 27.09.10 р. включно залишено без розгляду.

Щодо решти позовних вимог, обґрунтування яких наведено вище, відповідач - управління ПФ України у м. Ковелі 11.04.11 р. подав суду письмове заперечення проти позову, мотивоване тим, що позивач не є отримувачем пенсії по віку в даному управлінні, а тому даний відповідач не має перед позивачем обов»язку по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії як дитині.

Ухвалою суду від 28.04.11 р. проведено заміну первинного відповідача управління ПФ України у м. Ковелі - належним - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач, ГУ ПФ України у Волинській обл.).

Щодо позовних вимог, обґрунтування яких наведено вище, відповідач у строк, визначений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, не подав суду письмове заперечення проти позову.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, зясувавши обставини справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Як слідує з копії посвідчення серії А № 168518, виданого на імя позивача, що дійсно, йому призначена пенсія за віком довічно та він має статус дитини війни, що відповідачем не оспорюється.

Як слідує з довідки № 1224 від 25.03.11 р., виданої відповідачем, позивачеві як дитині війни, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з вересня 2010 р. по березень 2011 р. включно нараховано та виплачено надбавку до пенсії в розмірі, що не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ненарахування та невиплату відповідачем позивачеві як дитині війни надбавки до пенсії за вказаний вище період у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд вважає протиправним з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.04 р., дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Державна соціальна гарантія це встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільг з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

Як зазначено у ст. 3 даного Закону, державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.00 р. передбачено, що основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються, зокрема, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і

не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Ст. 3 Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є

людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком, що є державною соціальною підтримкою дітей війни.

Посилання відповідача, наведені у письмовому запереченні, не заслуговують на увагу

та не спростовують доводів позивача. Визначення розміру підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни відповідно до порядку, визначеному підзаконним актом - постановою КМ України від 28.05.08 р. № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, не відповідає вимогам ст. 8 Конституції України. За змістом даної конституційної норми, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Отже, нарахування підвищення до пенсії позивачу за вказаний вище період мало проводитись та визначатись відповідачем у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачено статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.04 р. № 2196-1У.

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.91 р. та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 р. № 2017-111 встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком (виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які

втратили працездатність, встановлювався Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік, а тому відповідач мав можливість провести відповідне нарахування допомоги та визначити її розмір.

Відповідно до п. п. 6 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.02 р. № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.08 р. №5-5 (зареєстрованої в МЮ України 13.03.08 р.) управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

На даний час відповідачем нарахування підвищення до пенсії позивачу за вказаний

вище період не проведено, а тому суд вважає, що позивач має право вимагати нарахування такого підвищення до пенсії відповідно до даної норми Закону.

Посилання відповідача у письмовому запереченні в тій частині, що ним було правомірно нараховано та виплачено підвищення до пенсії у тому розмірі, що оспорюється позивачем, на думку суду, не знайшли свого ствердження в судовому засіданні.

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги також з огляду на те, що за змістом ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щорічної грошової допомоги в іншому розмірі, ніж встановлено законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачеві відповідачем протиправно не у повному розмірі нараховувалося підвищення до пенсії як дитині війни за період з 28.09.10 р. по 27.03.11 р. включно, а тому позов підлягає до задоволення.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві підвищення до пенсії у розмірі, визначеному законодавством, зобов»язавши відповідача виплатити їй різницю між перерахованими і отриманими ним сумами вказаних вище пенсій, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 28.09.10 р. по 27.03.11 р. включно, з врахуванням попередньо виплачених сум.

Як слідує зі змісту ч. 2 ст. 256 КК України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, а тому дана постанова підлягає до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 21, 22, 64, ч. 2 ст. 19, ст. 92 Конституції України, ст. ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159 - 163, 167, 183-2, ч. 2 ст. 256 КАС України, ст. ст. 1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.04 р., Законом України Про державний бюджет України на 2010 р., Законом України Про державний бюджет України на 2011 р. Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України у м. Ковелі Волинської обл.

провести нарахування ОСОБА_1 як дитині війни за період з 28 вересня 2010 р. по 27 березня 2011 р. включно підвищення до пенсії у розмірі, визначеному статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та його виплату за вирахуванням фактично виплаченої суми такого підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку, що розмір мінімальної пенсії за віком обчислювати в залежності від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 2010 р., 2011 р.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Особи, які брали участь у справі можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подано не було.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2
судді