Справа № 2-а-1942/11
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1942/11
У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

13 травня 2013 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Невара О. В.,

при секретарі Долі О.І.,

з участю представників боржника ОСОБА_1, ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі заяву ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2013 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року у справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни. Свої вимоги заявник обґрунтувала тим, що постановою Маневицького районного суду від 12.07.2011 року, яка набрала законної сили, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі провести перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 3.08.2010 року по 18.06.2011 року, з урахуванням виплачених сум. 26.07.2011 року Маневицьким районним судом по даній справі було видано виконавчий лист № 2-а-1942/11, який неодноразово подавався ОСОБА_3 для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області, проте у зв'язку із відсутністю коштів в боржника повертався стягувачу без виконання. Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_3 просила змінити спосіб і порядок виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року, зокрема, виконати її в порядку, що встановлений ст. З Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", якою передбачено виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Для цього, на думку заявника, необхідно змінити спосіб і порядок виконання постанови Маневицького районного суду від 12.07.2011 року, зазначивши про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі на користь ОСОБА_3 1806 гривень 68 копійок підвищення до пенсії, як дитині війни.

Представники боржника - управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому засіданні вважають вимоги заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року у справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни необгрунтованими, а тому в задоволенні даної заяви просили відмовити за безпідставністю. Підтвердили, що судове рішення у повному обсязі не було виконано в зв'язку з відсутністю відповідних коштів. Згідно судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі лише проведено перерахунок пенсії, відповідно до якого ОСОБА_3 має бути виплачено 1806 гривень 68 копійок підвищення до пенсії, як дитині війни.

Заявник ОСОБА_3, представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Волинській області в судове засідання, призначене на 14 год. 13.05.2013 року, не з'явились будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленими про час та місце проведення судового засідання, про причини неявки суд не повідомили, що, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає вирішенню питання про зміну способу і порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року.

Заслухавши пояснення представників боржника - управління Пенсійного фонду в Маневицькому районі ОСОБА_1, ОСОБА_2, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності виняткових обставин може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Маневицького районного суду від 12.07.2011 року, яка набрала законної сили, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 3.08.2010 року по 18.06.2011 року, з урахуванням виплачених сум. 26.07.2011 року Маневицьким районним судом по даній справі було видано виконавчий лист № 2-а-1942/11, який неодноразово подавався ОСОБА_3 для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області, проте у зв'язку із відсутністю коштів в боржника повертався стягувачу без виконання.

Разом з тим, суд бере до уваги, що в судовому рішенні, прийнятому за наслідками розгляду позовних вимог ОСОБА_3, суд не визначав конкретну суму грошових коштів, яка підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області. В зв'язку з цим, дане питання не може вирішуватися при розгляді заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, оскільки КАС України встановлено єдиний порядок оскарження судових рішень, що може мати наслідком їх зміну (шляхом подання апеляційної, касаційної скарги та заяв про перегляд судових рішень у зв'язку із нововиявленими чи винятковими обставинами), при цьому, у жодному разі рішення не може бути змінено за результатами розгляду заяви про зміну способу його виконання.

Відповідно до ст. 58 Конституції України - закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" набув чинності з 1.01.2013 року і стосується судових рішень, які були винесені судами України з 1.01.2013 року про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган або державні підприємство, установа, організація. ОСОБА_4 не має зворотної дії стосовно судових рішень, постановлених до набрання ним чинності.

Відповідно до ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю Встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання пре зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ст. 263 КАС України передбачено зміну чи встановлення способу виконання саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки по суті позовних вимог, а тому суд при розгляді заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення не може змінювати змісту резолютивної частини вказаного судового рішення.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.07.2011 року у справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення де пенсії як дитині війни слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 21, 105, 158-160, 162, 165, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: