Справа № 2036/2-а-5751/11
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-5751/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 вересня 2011 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.,

при секретарі Гамоліній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду Харківської області про визнання неправомірними дій, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

12 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду Харківської області з позовом про визнання неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області по прийняттю комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області Рішення № 145/7-11 від 30 березня 2011 р. в частині відмови підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт, скасування Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 145/7-11 від 30 березня 2011 р. в частині відмови підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року , з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області підтвердити та зарахувати йому до пільгового стажу стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за періоди роботи з 03.07.81 року по 18.09.1983 року, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року.

Позов мотивований тим, що відповідач в особі комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області рішенням від 30.03.11 року №145/7-11 незаконно відмовив Позивачеві у задоволенні заяви про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, мотивуючи це відсутністю документів про ліквідацію військових частин 67903 та НОМЕР_1 без визнання правонаступника, оскільки в трудовій книжці позивача та в наданих позивачем архівних довідках містяться дані щодо обійманих ним посад та стажу роботи на вказаному робочому місці. Ліквідація військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 без визнання правонаступника при наявності відповідних записів у трудовій книжці позивача та відомостей, що містять архівні довідки не може слугувати підставою для обмеження пенсійних прав позивача.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги не визнав, просив відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки вважає, що Відповідач в особі комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області рішенням від 30.03.11 року №145/7-11 правомірно відмовив Позивачеві у задоволенні заяви про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, мотивуючи це відсутністю документів про ліквідацію військових частин 67903 та НОМЕР_1 без визнання правонаступника.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач відповідно до трудової книжки, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.07.81 року №76, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.09.83 року №88, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.04.88 року №36/2, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.04.88 року №25, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.01.96 року №3, архівної довідки від 19.03.10 року, архівної довідки від 28.05.10 року, архівної довідки від 26.11.10 року працював у військовій частині НОМЕР_2 у період роботи з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року - виконавець робіт, у військовій частині НОМЕР_1 з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт.

Списком №2 виробництв, професій і посад , робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року №1173, розділом ХХІХ Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв`язку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будинків і споруд шахт, рудників та комунікацій, підрозділом бпередбачені майстри.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.94 року №162, розділом ХХVІІ Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів, підрозділом б, код 2290000б-23441, передбачені виконавці робіт (виконроби).

Згідно з архівною довідкою від 26.11.10 року №6103 військову частину НОМЕР_2 розформовано відповідно до Директиви ЗаМО по СиРВ від 28.08.88 року №156/1/0717, інформація про діяльність, підпорядкованість та правонаступника військової частини НОМЕР_2 в документах відсутня та відповідно до Директиви Міністерства оборони України від 16.09.96 року №Д-115/1/3927 військову частину НОМЕР_1 розформовано 16.09.96 року, інформація про правонаступника відсутня.

Відповідно до Постанови №18/1 від 10.11.08 року Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу роківдля підтвердження стажу роботи заявник повинен подати до управління Пенсійного фонду України копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність) та довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств , установ, організацій, ліквідованих до 01.07.04 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства , установи, організації в результаті їх ліквідації.

Відповідно до Постанови №18/1 від 10.11.08 року Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу роківу зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_2 та військова частина НОМЕР_1 ліквідовані до 2004 року, що не дає іншої можливості підтвердити факт їхньої ліквідації, ніж отримання архівної довідки, до Комісії заявником було подано архівну довідку від 19.03.10 року, архівну довідку від 28.05.10 року, архівну довідку від 26.11.10 року, відповідно до яких військову частину НОМЕР_2 розформовано відповідно до Директиви ЗаМО по СиРВ від 28.08.88 року №156/1/0717, інформація про діяльність, підпорядкованість та правонаступника військової частини НОМЕР_2 в документах відсутня та відповідно до Директиви Міністерства оборони України від 16.09.96 року №Д-115/1/3927 військову частину НОМЕР_1 розформовано 16.09.96 року без визначення правонаступника.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпеченнявиключним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. У трудовій книжці позивача чітко вказано, у яких саме військових частинах він працював саме майстром та виконавцем робіт, з записів у трудовій книжки також не вбачається, що позивач працював за скороченим робочим днем, відсутні якісь обмеження щодо роботи майстром та виконавцем робіт взагалі.

Пункт 1 Постанови №18-1 передбачає: Цей Порядок визначає механізм затвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пункт 3 Постанови № 18-1 передбачає: Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п. „б ч.1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з положеннями статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що позивач відповідно до Рішення № 145/7-11 від 30 березня 2011 року на підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт надав трудову книжку, архівну довідку від 19.03.10 року, архівну довідку від 28.05.10 року, архівну довідку від 26.11.10 року, які підтверджують ліквідацію військових частин 67903 та 52337 без визнання правонаступника та роботу позивача на посадах майстра та виконавця робіт, суд вважає, що відповідач у Рішенні № 145/7-11 від 30 березня 2011 р. необґрунтовано відмовив позивачеві у підтвердженні періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт.

Посилання відповідача в своєму Рішенні № 145/7-11 від 30 березня 2011 року про відмову позивачу в підтвердженні періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах помилкові, оскільки в трудовій книжці та в наданих позивачем архівних довідках, наказах командирів військових частин містяться дані щодо обійманих ним посад та стажу роботи на вказаному робочому місці. Ліквідація військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 без визнання правонаступника при наявності відповідних записів у трудовій книжці позивача та відомостей, що містять архівні довідки не може слугувати підставою для обмеження пенсійних прав позивача.

За таких обставин, суд вважає, що Головне Управління Пенсійного Фонду Харківської області не довело правомірність прийняття свого рішення щодо відмови позивачу у підтвердженні періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу.

На підставі наведеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст. 10, 11, 17,69, 158, 161, 162, 163 КАС України, ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст.13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, Постанови №18/1 від 10.11.08 року Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу роківсуд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду Харківської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по прийняттю комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області Рішення № 145/7-11 від 30 березня 2011 р. в частині відмови підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт.

Скасувати Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №145/7-11 від 30 березня 2011 р. в частині відмови підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.07.81 року по 18.09.1983 року за посадою майстра ділянки, з 19.09.83 року по 01.04.88 року , з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року виконавець робіт.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області підтвердити та зарахувати Позивачу до пільгового стажу стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за періоди роботи з 03.07.81 року по 18.09.1983 року, з 19.09.83 року по 01.04.88 року, з 01.04.88 року по 30.06.88 року, з 01.07.88 року по 19.03.96 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Оболєнська С.А.