Справа № 725/1637/15-а
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1637/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Ільєвській О.С.

за участю

представників позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в м.Чернівці про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії.

Посилалася на те, що 01.04.2014 року, після досягнення необхідного віку, вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, до якої долучила необхідні документи.

З липня 2014 року позивачу було призначено пенсію на загальних підставах.

В подальшому, 16.02.2015 року їй стало відомо про те, що при призначенні пенсії Управлінням не було враховано довідку про її заробітну плату за період роботи за сумісництвом в МП «Ірна». При цьому, відповідач мотивував такі свої дії тим, що довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, а тому підстав для врахування для врахування заробітної плати за сумісництвом при обчисленні пенсії немає.

Із вказаними діями відповідача вона не погоджується та вважає їх протиправними, оскільки Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року не передбачено обовязку долучення до заяви про призначення пенсії первинних документів.

Просила визнати дії Управління Пенсійного фонду в м.Чернівці, які полягають у неврахуванні довідки №87 від 10.06.2014 року при нарахуванні пенсії неправомірними; зобовязати відповідача здійснити нарахування пенсії з 08.04.2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату виданої МП «Ірна» від 10.06.2014 року за №87.

Ухвалою суду від 10.04.2015 року по адміністративній справі було відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду в загальному порядку.

18.05.2015 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та підтвердили, викладені в ньому обставини. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду письмових запереченнях. Просила відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 у квітні 2014 року звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії на загальних підставах.

З 04.04.2014 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Чернівцях як одержувач пенсії за віком.

В подальшому, 19.01.2015 року ОСОБА_4 звернулася до Управління з заявою, в якій просила повідомити чи була врахована їй при обчисленні пенсії, надана нею довідка про заробітну плату, отриману за період роботи в МП «Ірна» №87 від 10.06.2014 року (а.с.9, 12).

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях 16.02.2015 року було надано їй письмову відповідь, в якій повідомлено, що при обчисленні її пенсії зазначена довідка врахована не була, оскільки не підтверджена первинними документами (а.с.10).

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом абз.5 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Так, постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом сьомим Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01 липня 2000 року.

Згідно п.17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Як було встановлено судом, 10.06.2014 року МП «Ірна» було видано позивачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №87 за період роботи з 1988 року по 1992 рік включно. Довідка видана на підставі книг (відомостей) про нарахування заробітної плати за 1988-1992 роки (а.с.12).

Таким чином, зазначена довідка в повному обсязі відповідає вимогам, встановленим Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У частині 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Положеннями частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому суд приходить до висновку, що відповідач належними та допустимими доказами по справі не довів правомірності своїх дій.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі наведеного, суд вважає, що позивач надала суду переконливі докази на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог, в той час як відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів спростування обставин наведених позивачем в адміністративній позовній заяві, а тому приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_4 обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 12,14, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях які полягають у неврахуванні довідки №87 від 10 червня 2014 року при нарахуванні пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Чернівцях здійснити нарахування пенсії з 08.04.2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату виданої МП «ІРНА», від 10 червня 2014 року за №87.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_5 О. Б.