Справа № К/9991/65027/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2015 р. м. Київ К/9991/65027/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 17 березня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року в справі за його позовом до виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дії та бездіяльності,

в с т а н о в и л а :
У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що перебував на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Чернігівському гарнізоні. У порушення вимог законодавства відповідач надає житло без дотримання черговості.

Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача в частині нездійснення контролю за станом обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також за правильністю розподілу жилих приміщень, визнати неправомірними дії в частині видачі ордерів на жилі приміщення в порушення черговості надання житла.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 17 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив суд скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що протоколом № 11 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31 серпня 2007 року зараховано підполковника ОСОБА_2 на квартирний облік для поліпшення житлових умов складом родини три особи (він, дружина, син) в першочергову чергу з 27 березня 1991 року на підставі рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 04 травня 2007 року.

Чернігівським окружним адміністративним судом у постанові від 18 грудня 2009 року при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною, було встановлено, що позивачем 29 грудня 2008 року подана заява командиру військової частини та голові житлової комісії щодо перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов разом зі своєю матір`ю ОСОБА_3 , розподілу облікової справи по квартирному обліку ОСОБА_2 та переведення його та матері на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов до відділу квартирного обліку Чернігівської міської ради. 23 січня 2009 року відбулося засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , у протоколі якого було зазначено, що у зв`язку з розі-рванням шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та небажання ОСОБА_1 перебувати на квартирному обліку разом з батьком склад родини ОСОБА_2 вважати 1 особа.

Протоколом № 9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02 жовтня 2009 року було погоджено рішення начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернігова щодо розподілу позачергової черги житлових приміщень для постійного проживання в будинку АДРЕСА_1 у відповідності з черговістю між військовослужбовцями Чернігівського гарнізону та надано ОСОБА_2 (батьку позивача) однокімнатну квартиру житловою площею 17,13 кв.м. на сім`ю з однієї особи зі зняттям з квартирного обліку.

Вирішуючи спір суд першої інстанції виходив з того, що позивач на квартирному обліку у відділі квартирного обліку виконавчого комітету Чернігівської міської ради не перебуває, а тому відповідачем його права не порушуються.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

У обґрунтування позовних вимог та касаційної скарги позивач посилався на те, що на виконання постанови Деснянського районного суду міста Чернігова від 27 грудня 2010 року перебуває на обліку у відділі квартирного обліку міської ради.

Суди попередніх інстанцій не дослідили доводи позивача й виходячи з вимог частин четвертої та п`ятої статті 11 достовірно не встановили обставини щодо його перебування на квартирному обліку і в залежності від встановленого не з`ясували чи належить спір розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Оскільки відсутні належні докази про відсутність позивача на обліку щодо поліпшення житлових умов в органах місцевого самоврядування, то висновок судів попередніх інстанцій в цій частині неможна визнати обґрунтованим.

Допущені судами порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 17 березня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко/підпис/ Д.В. Ліпський /підпис/