Справа № 2014/2-а-1624/11
Суддя: Нестерцова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-А-1624/2011 рік.
П О С Т А Н О В А

іменем України

18.03.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Нестерцова Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3 про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, закриття провадження в справі,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3 про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 260 грн., закриття провадження в справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 11 січня 2011 року інспектором ДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3С відносно нього були складені протокол про адміністративне правопорушення серії АХ1№192372 та постанова серії АХ1№075391 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 26- грн.

Із постанови та протоколу вбачається, що 11 січня 2011 року об 11 годині 30 хвилин він, керуючи автомобілем ВАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 по пл. Пролетарській скоїв рух прямо на вул. Клочковську з середнього ряду при наявності дорожнього знаку 5.16 «Рух по смугам», чим порушив п.8.4 ПДР України.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення за порушення, передбачене ч.1 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 260 грн.

Позивач вважає, що складена постанова та протокол є необґрунтованими та такими, що прийняті з порушенням діючого законодавства.

Відповідачем склав постанову з перевищенням наданих йому законом повноважень та з порушенням встановленого способу використання наданих повноважень та виконання покладених обовязків: патрулювання здійснювалось без оформлення належних документів відповідно до положень Інструкції 1111.

ОСОБА_1 вказав, що не порушував правил дорожнього руху, з викладеними обставинами у протоколі не згоден.

Він дійсно, здійснював маневр (проїзд перехрестя) згідно з вимогами ПДР, не створюючи перешкод іншим учасникам дорожнього руху. Перед початком маневру, він пересвідчився у відсутності транспорту, якому може бути створено перешкоду, вжив всіх заходів для запобігання створення аварійної обстановки здійснив перестроювання (зміну смуги руху) та дотримуючись рядності руху та швидкісного режиму, здійснив проїзд перехрестя.

Автомобіль знаходився в потоці автотранспорту крайнім від узбіччя, бідь-якої розмітки, яка б визначала смуги руху на проїзній частині відсутня.

ОСОБА_1, вказуючи на те, що не порушував правил дорожнього руху, будь-які докази, що підтверджують його винність, відсутні, просив визнати дії ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова сержанта міліції ОСОБА_3 протиправними, скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення, закрити провадження в справі.

2.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, наполягав на задоволенні позову.

Належним чином повідомлений відповідач, ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, будь-яких заперечень не надав, тому суд визнає необхідним розглядати справу за його відсутністю та вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

На підставі ч.4 ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши надані письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

11 січня 2011 року інспектором ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержантом міліції ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 було складено протокол серії АХ1 №192372 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КупАП за наступних обставин: 11 січня 2011 року об 11 годині 20 хвилин ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 по пл.. Пролетарській здійснив рух прямо на вул. Клочківська з середнього ряду при наявності дорожнього знаку 5.16 «Рух по смугам», чим порушив п. 8.4 Правил дорожнього руху України. (а.с.5)

Згідно постанови в справі про адміністративне правопорушення серії АХ1 №075391 від 11 січня 2011 року на ОСОБА_1 за порушення, передбачене ч.1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 260 (двісті шістдесят) грн. (а.с.6)

У відповідності до ст. 246 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до ст. 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідністю з ч.ч.1,3 ст.254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи,

3.

яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішенню справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати наступні обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції (254к/96-ВР) та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті

4.

відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у судове засідання на виклик суду не зявився, будь-яких заперечень та доказів, в підтвердження заперечень, не надав.

Ухвалою суду від 18 лютого 2011 року, відповідача було зобовязано надати до суду всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Ухвала суду не виконана.

Інспектором ДПС не зазначено доказів на підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тобто доказів, які б дали змогу суду в повній мірі зясувати обставини справи, визначити наявність чи відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, спростувати чи підтвердити пояснення позивача, відповідачем надано не було.

Наведене свідчить про те, що матеріалами справи жодним чином не підтверджено вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідач, всупереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України, не довів правомірності своїх дій, спрямованих на притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств та організацій.

Оскаржена позивачем постанова не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, через що позовні вимоги про скасування цієї постанови є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Вимоги ОСОБА_1 про закриття провадження в справі задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 162 КАС України, суд позбавлений таких повноважень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 246, 251, 254, 256, 268, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 2, 9, 70, 71, 72, 99-103, ч.4 ст.122, ч. 4 ст. 128, 158-163, 167, 1712 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3 про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, закриття провадження в справі - задовольнити частково.

Визнати дії ІДПС БДПС ВДАІ м. Харкова та ОСОБА_2 України в Харківській області сержанта міліції ОСОБА_3 протиправними та скасувати постанову від 11 січня 2011 року серії АХ1 №075391 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 260 (двісті шістдесят) грн. за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: