Справа № 489/3806/15-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а/489/208/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.06.2015 року

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Свої вимоги мотивували тим, що на виконанні у Відділі знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-а-5607/2011 від 29.12.2014 р., виданих Ленінським районним судом м. Миколаєва про зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити проведення перерахунку ОСОБА_2, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та раніше здійснених виплат, починаючи з 01.01.2011 р. Також, 03.06.2015 р. позивачем було отримано Постанови державного виконавця від 26.05.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. та стягнення виконавчого збору в сумі 2 040 грн. 00 коп. Проте, на переконання позивача, вказані постанови є неправомірними та підлягають скасуванню з наступних підстав.

В звязку зі змінами, внесеними ЗУ від 31.07.2014 р. № 1622-VII, з 03.08.2014 р. розмір виплат за статтями 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюється в порядку та розмірах, встановлених КМУ (постанова від 23.11.2011 р. № 1210). Оскільки розміри соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави, а крім того відсутні відповідні бюджетні асигнування на видатки подібного роду (щодо виплати пенсій в передбаченому рішенням суду розмірі), УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєві було виконано в повному обсязі в межах наданих йому повноважень вищезазначене судове рішення.

Посилаючись на вищевикладене, УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. та стягнення виконавчого збору в сумі 2 040 грн. 00 коп. по справі № 2-а-5607/2011.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача та третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявились , повідомлені належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів по справі № 2-а-5607/2011 від 29.12.2014 р., що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва про зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності, державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та раніше здійснених виплат, починаючи з 01.01.2011 р.

03.06.2015 р. позивачем було отримано Постанови державного виконавця від 26.05.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. та стягнення виконавчого збору в сумі 2 040 грн. 00 коп.

26.05.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області ОСОБА_3 було винесено Постанови у ВП № 47023942, відповідно до яких на УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва накладено штраф у розмірі 680 грн. 00 коп. та стягнуто виконавчий збір у розмірі 2 040 грн. 00 коп.

В звязку з відкриттям виконавчого провадження від 19.03.2015 р. з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5607/2011, виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва 29.12.2014 р., УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва відповідним листом від 03.04.2015 р. за вих. № 6457/09 повідомили про те, що рішення суду виконано у встановленому порядку. А саме зазначали, що покладені судом зобовязання вчинити дії щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 виконані та надалі будуть виконуватися УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-а-5607/2011 зобов`язано УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2011 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії.

Вказана постанова набрала законної сили.

В звязку з невиконанням УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва вищезазначеного судового рішення в повному обсязі 26.05.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області було винесено Постанови про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору, відповідно до яких за невиконання рішення суду без поважної причини накладено на боржника УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва штраф в розмірі 680 грн. 00 коп. , а також стягнуто виконавчий збір у розмірі 2 040 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. ст. 14, 255 КАС України постанови та ухвали адміністративного суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобовязаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ Про виконавче провадження, зобовязаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 7 Про судове рішення в адміністративній справі найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення.Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов'язковим до виконання на всій території України.

Згідно ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу………….

Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений цим Законом для самостійного виконання, постановою державного виконавця з боржник стягується виконавчий збір.

Проте, згідно ч.2 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору……, а також у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З урахуванням викладеного, суд вважає, що оскільки рішення суду стосується щомісячної виплати пенсії, тобто стягнення періодичних платежів, виконавчий збір не повинен стягуватись, отже позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору. В той же час, оскільки позивачем своєчасно, в повному обсязі не виконано рішення суду, дії державного виконавця в частині накладення штрафу є правомірними, через що вимоги в частині скасування постанови про накладення штрафу задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 11,14, 122, 159, 160, 161, 163, 167, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову у ВП № 47023942, відповідно до якої з УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва стягнуто виконавчий збір в сумі 2 040 грн. 00 коп. по справі № 2-а-5607/2011.

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

Суддя: