Справа № 1710/2-а-27/12
Суддя: Маринич В.К.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1710/2-а-27/12

Рядок статзвіту № 47

30 травня 2012 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Маринич В.К.

секретар - Федас І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання частково нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року,

ВСТАНОВИВ:

Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просить визнати частково нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року.

В позові зазначається, що на протязі 40 років, мешканці будинку № 15 А по вулиці Заріччя в м. Костопіль за допомогою ОСОБА_1 міжрайонного управління меліорації, окультурили земельну ділянку, яка раніше була заболочена та заросла чагарником. За рахунок коштів мешканців будинку № 15А по вулиці Заріччя в м. Костопіль на земельній ділянці посаджений та вирощений фруктовий сад, створено місце для відпочинку мешканців будинку.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 14 січня 1998 року за № 18 ОСОБА_1 управлінню меліоративних систем надано земельну ділянку площею 3,85 га в користування, що підтверджено державним актом на право постійного користування землею, серія ІІ-РВ № 001809.

Рішенням ОСОБА_1 ради від 17 лютого 2004 року за № 267 припинено право постійного користування частиною земельної ділянки площею 0,6695 га та надано згоду на виготовлення технічної документації і проектів відводу на земельні ділянки згідно з додатком № 1. В додатку № 1 до рішення ОСОБА_1 міської ради від 17 лютого 2004 року за № 267 зазначено, що земельна ділянка площею 0,6695 га закріплена за адресою м. Костопіль, вул. Заріччя № 15А, Рівненська область.

Мешканці будинку неодноразово звертались з заявами про передачу земельної ділянки в користування мешканцям будинку № 15А по вулиці Заріччя в м. Костопіль, але листом № 517/02-08 від 20.05.2008 року їм було відмовлено та повідомлено про те, що в разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися у користування обєднанню власників.

2 червня 2008 року ОСОБА_1 районною державною адміністрацією зареєстровано обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" та видано Свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 194485.

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне", звернулось з заявою про передачу земельної ділянки в користування обєднанню співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" та їм стало відомо, що було прийняте рішення ОСОБА_1 міської ради № 450 від 8 травня 2008 року, відповідно до якого земельну ділянку передано іншим громадянам, а саме відповідачам по справі - ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3

На підставі вищевикладеного обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" не згідне з прийнятим рішенням ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки по вулиці Заріччя в м. Костопіль для громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, що рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" винесено всупереч рішенню ОСОБА_1 ради від 17 лютого 2004 року за № 267, так як в додатку № 1 зазначено, що земельна ділянка площею 0,6695 га закріплена за адресою м. Костопіль, вул. Заріччя № 15А, Рівненська область. Представник позивача ОСОБА_5 також зазначив про те, що жителі будинку № 15А по вулиці Заріччя м. Костопіль Рівненської області, які на даний час є членами обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне", ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звертались до ОСОБА_1 міської ради з заявами про отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво і які включені рішенням ОСОБА_1 міської ради № 51 від 18.08.2006 року в списки громадян на отримання земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво, але не отримали земельних ділянок, чим були порушені їх права.

Представник позивача ОСОБА_8 повністю підтримав думку ОСОБА_5 та просив визнати частково нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" в частині надання дозволу на витовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9 в судове засідання не зявилися, про час і місце розгляду справи повідомлялись вчасно та належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради - ОСОБА_10 позов не визнав та пояснив, що рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" було прийнято ОСОБА_1 міською радою у порядку , в межах та у спосіб визначений чинним законодавством на момент прийняття рішення. Також ОСОБА_10 заперечив посилання позивача на те, що виділення земельних ділянок повинно проводитись у відповідності до списку громадян на отримання земельних ділянок, оскільки жодна норма діючого на момент прийняття рішення законодавства не передбачала надання земельних ділянок у порядку черговості відповідно до списку громадян на отримання земельних ділянок.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що рішенням ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31.01.2008 р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" надано згоду на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки ОСОБА_11, ОСОБА_2 та ОСОБА_12

Згідно ст. 13 Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Основним законом.

Відповідно до п.а) ч.1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

У п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного рішення) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Так, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 були подані заяви до ОСОБА_1 міської ради з проханням виділити земельні ділянки для індивідуального будівництва. Тобто вищевказані громадяни у відповідності з вимогами ст. 118 ЗКУ подали заяви на отримання земельних ділянок. Інших будь-яких вимог, щодо виділення земельних ділянок ЗКУ не містив.

Зі змісту п.7 ст. 118 Земельного кодуксу України (в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного рішення), передбачено, що відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Згідно з ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" зареєстровано 2 червня 2008 року, тоді як оспорюване рішення було прийнято 31 січня 2008 року, а відповідно до п.4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" було створено після прийняття оспорюваного рішення. У звязку з цим суд вважає, що ОСОБА_1 міська рада, приймаючи оспорюване рішення, не могла порушити права, свободи або інтереси обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне", позивача по справі, так як на момент прийняття вищевказаного рішення воно не було створено і не мало жодних прав.

Таким чином, позивачем не надано суду переконливих доказів незаконності рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки" в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів відведення на земельні ділянки по вулиці Заріччя в м. Костопіль для громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 і підстав для його скасування суд не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 13, 19 Конституції України, ст. ст. 6 ч. 1, 11, 41, 71, 159, 160, 161 Кодексу адміністративного судичинства України, ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Зарічне" до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання частково нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради № 384 від 31 січня 2008 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Маринич В.К.