Справа № 2-а-4455/11
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЙНИ

12.04.2011 року Московський районний суд м. Харкова у складі

головуючого судді Поліщук Т. В.,

за участю секретаря Чернової М. С..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці в Московському районі м. Харкова, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення та праці Харківської облдержадміністрації, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він є інвалідом 3-ої групи і віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач вважає, що відповідачами неправомірно відмовлено йому в перерахунку сум зазначеної щорічної виплати з 2007 р., оскільки законодавством передбачений більш високий розмір цих виплат, який слід розраховувати із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком з 2007 року.

Від позивача надійшла заява в якій він просив позов задовольнити та розглянути справу за його відсутністю.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради в судове засідання не зявився, але надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що з 2007 р. Законами України Про державний бюджетна відповідні роки були зупинені компенсаційні виплати, розраховані від мінімальної заробітної плати. Щорічна допомога на оздоровлення у вказані роки виплачувалася позивачу відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 у розмірі 120 грн.

Відповідач по справі, Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, про час та місце розгляду цивільної справи був повідомлений судом належним чином та вчасно, однак в судове засідання не зявився, заперечень, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується наданими копіями посвідчень, довідкою МСЕК та відповідачами не заперечується.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії, інвалідам ІІІ групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікдію зазначених норм зупинено на 2007 рік.

З довідки ХОЦ по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій Головного управління праці та соціального захисту населення ХОДА від 21.07.2010 року вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення була виплачена ОСОБА_1 08.07.2007 року в розмірі 100 грн, 09.08.2008 року в розмірі 90 грн., 10.09.2009 року в розмірі 90 грн. на підставі постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року.

Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) № 6-рп/2007 від 09.07.2007 по справі Про соціальні гарантії громадянвизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 29, п. 13 ст. 71, п. 30 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік. Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відноси, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, частині 2 статті 8, ч.2, ст. 19, ст.ст. 21,22, п.1, ч.2, ст. 92, ч.1-3, ст.. 95 Конституції України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесені зміни в Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, надано право Кабінету Міністрів України визначати розмір соціальних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп вії 22.05.08 внесенні до базових законів зміни Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік і про несення змій до деяких законодавчих актів Українивизнані неконституційними.

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 9 КАС України, дії відповідача на момент виплати не можуть бути визнані неправомірними, оскільки він здійснював виплату на підставі діючого бюджетного закону та не мав повноважень застосовувати зупинені норми Законів України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно заяви № 38 від 04.10.2007р., в звязку з прийняттям Конституційним судом України рішення № 6-рп/2007р. від 09 липня 2007року, щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.29, п.13,30 ст. 71 ЗУ про державний бюджет України на 2007рікветеранська громадська організація Ветерани війни інваліди Чорнобиляпросить перерахувати і виплачувати в Харківської області компенсації і допоміг у законодавчо встановлених розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати та мінімальної п6нсії за віком, як дорослим так і дітям, згідно ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже суд, вважає, що оскільки з моменту прийняття Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положення п. 30, 13 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік, ця норма Закону втратила чинність, а тому на момент звернення організації Ветерани війни інваліда Чорнобиля, із заявою до відповідача про перерахунок щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік була чинна стаття 48 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які підлягали застосуванню до спірних правовідносин.

Станом на 01 жовтня 2007 року мінімальна заробітна складає 460грн. на 01 квітня 2008року мінімальна заробітна складає 525грн.

Таким чином суд, прийшов до висновку, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до частини 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.91, в редакції закону від 09.07.2007 р., як особа, яка мала II групу інвалідності на день виконання виплат (грудень 2007 року), у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991, в редакції закону від 09.07.2007, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Як зазначено вище, позивачу у 2007, 2009 році була виплачена одноразова допомога на оздоровлення у встановленому розмірі.

Між тим, допомога на оздоровлення за 2008 рік була сплачена позивачу після 22.05.2008 року, а тому він має право на її отримання у розмірах, встановлених базовими законами, а саме, статтею 48 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково.

Крім того, суд відхиляє посилання представника відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду із позовом, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Витрати, повязані зі сплатою судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи сплачені позивачем у повному обсязі під час подання позову до суду.

Виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, суд вважає необхідним задовольнити позов частково та на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог в частині їх формулювання.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 100, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці в Московському районі м. Харкова, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення та праці Харківської облдержадміністрації, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , відповідно до наданих Управлінням праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради даних.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в місті Харкові ради призначити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 4 мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т. В. Поліщук