Справа № 1513/1704/12
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1513/1704/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2015 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М. В.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

від імені і в інтересах ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області,

про

визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 від імені і в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, зобовязання УПФУ в Кілійському районі зарахувати позивачу до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на посаді "пресовщиці виробів з пластмас" в Ізмаїльському заводі «Еталон» для призначення пільгової пенсії в період з 01.02.1980 року по 30.09.1992 року та зобовязання УПФУ в Кілійському районі Одеської області призначити пенсію відповідно до п. «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та виплатити з моменту досягнення пенсійного віку. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що в період з 01.02.1980 року по 30.09.1992 року працювала на посаді пресовщиці виробів з пластмас в Ізмаїльському заводі «Еталон». Стаж роботи на даній посаді, як вважає позивач, дає їй право на призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2. Однак, відповідач своїм листом № 1517/М-2 від 06.12.2011 року відмовив у задоволені заяви позивача про призначення пенсії, в звязку з чим, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не погодившись з позовною заявою надало відповідне заперечення згідно якого вказує, що відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 року Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, при вирішенні питання про підвідомчість справи, суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Зокрема відповідно до Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України. Отже, встановлення юридичного факту роботи у судовому порядку не передбачено діючим законодавством. З урахуванням вищезазначеного, відповідач підстав для задоволення заяви про встановлення факту праці ОСОБА_2 повний робочий день на посаді пресовщиці виробів з пластмас в Ізмаїльському заводі Еталон, як працівника зайнятого повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками № 2 в період часу з 01 лютого 1980 року по 30 серпня 1992 року до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, не вбачає.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні в справі письмові докази судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, відповідно до наказу № 52к від 30.01.1979 року, прийнята учнем автомайстра у відділ № 23 до заводу «Еталон», що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-1 № 3973456 виданій ОСОБА_2. / а. с. №5/.

Відповідно до наказу № 132 від 18.02.1980 року, позивачу присвоєний перший розряд обробника виробів з пластмаси, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-1 № 3973456 виданій ОСОБА_2. / а. с. №5/

Наказом № 351 від 27.06.1980 року ОСОБА_2 переведена обробником виробів з пластмаси по 1 розряду в цех № 36.

Згідно наказу № 572 від 25.11.1981 року переведена пресовщиком 1 розряду.

Наказом № 37к від 25.01.1982 року присвоєний 2 розряд пресовщика виробів з пластмаси, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-1 № 3973456 виданій ОСОБА_2. / а. с. №5/

Також, наказом № 909к від 15.11.1991 року позивачу присвоєний 3 розряд пресовщика виробів з пластмаси.

Наказом № 704к від 15.10.1992 року ОСОБА_2 з 30.09.1992 року звільнена переводом в магазин «Іва» на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до виписки з рішення Ізмаїльського заводу «Еталон» № 26 від 11.01.1991 року «про затвердження диференцированих доплат на роботу с тяжкими та шкідливими умовами праці» , відповідно постанови Госкомпраці СССР та Секретаріату ВЦСПС від 03.10.1986 року № 387/22-78 та наказу по заводу 882 від 13.10.1990 року комісії по оцінки умов праці робочих місць по результатам атестації робочих місць та інструментальних замірів та рівнів факторів виробничого середовища, був складений перелік роботи з тяжкими та шкідливими умовами праці по заводу, узгоджений з профкомом заводу, згідно якого ОСОБА_2 оплачувалось преміальні.

Відповідно до довідки Ізмаїльського заводу «Еталон» про уточнюючий особливий характер роботи чи умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_2 пропрацювала повний робочий день:

- з 01.02.1980 року по 15.01.1984 року у виробництві металообробки в якості обробника виробів з пластмаси, що передбачено р. ХV підрозділом 10, п. 5 Списку № 2, стаж склав 3 роки 11 місяців 15 днів.

- з 20.05.1985 року по 01.10.1988 року у виробництві металообробки в якості пресовщика пластмас, що передбачено р. ХV підрозділом 10, п. 5 Списку № 2, стаж склав 3 роки 4 місяці 11 днів.

- з 07.08.1989 року по 30.09.1992 року у виробництві металообробки в якості пресовщика пластмас, що передбачено р. ХV підрозділом 10, п. 5 Списку № 2, стаж склав 3 роки 1 місяць 24 дні.

Згідно довідки виданої Ізмаїльським заводом «Еталон», ОСОБА_2 в період з 1981 року по 1983 рік, та з 1985 року по 1988 рік, отримала заробітну плату, яка враховується при обчисленні пенсії, в розмірі 0 гривень 18 171 копійок.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області за вих. № 4489/02 від 01.09.2010 року, Ізмаїльський завод «Еталон» є структурною одиницею Української державної корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд» без права юридичної особи, 24.07.2009 року ухвалою Господарського суду м. Києва було порушено провадження у справі № 15/471-б про банкрутство Української корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд».

Згідно повідомлення Української Державної корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд» за вих. № 01-01/20 від 20.01.2011 року у звязку з не переданням попереднього керівника бухгалтерських та фінансових документів теперішньому керівнику, позивачу запропоновано звернутись до суду.

25.03.2010 року позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач рішенням № 88 від 20.08.2010 року відмовив у задоволенні заяви на підставі того, що документи, подані ОСОБА_2, щодо призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, та п. 2 р. ХV Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та зауваження Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.08.2010р. №2357/288/04 після перевірки пенсійної справи в порядку контролю в призначенні пенсії відмовлено, на підставі того, що відповідно до пп."б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники (жінки), зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, при досягнені 50 років та при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, а також пенсійний вік (55 років) зменшується на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи при стажі не менш 20 років, з них не менше 5 років на зазначених роботах. Також зазначено, що документи надані для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2) не відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи не містить номеру і дата її видачі, завірена печаткою відділу кадрів (а не печаткою підприємства), підписана лише двома відповідальними особами (має бути за підписом трьох).

У зв'язку з вищевикладеним в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 відмовлено та запропоновано звернутися за призначенням пенсії за віком на загальних умовах при досягненні 55 років ( 20.03.2015 року).

Відповідно до п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ст. 62 цього Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 був затверджений "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", яким передбачено, що у випадку ліквідації підприємства трудовий стаж може встановлюватися на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Згідно зі статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон), працівникам, які працювали до набуття чинності Закону (до 1січня 1992року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених у раніше чинному законодавстві, пенсії за віком призначають на таких умовах: особам, яким на день набуття чинності Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених у Законі, призначають відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше чинним законодавством. А особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими й важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону (для жінок 55 років, а для чоловіків 60років), знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому у статтях 13-14 Закону, виходячи з вимог цього стажу, установлених чинним раніше законодавством.

Також під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону застосовують Список №1 і №2 , затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Пільговий стаж при цьому зараховується до 01 січня 1992 року. Результати атестації робочих місць при цьому випадку не потрібні. Пільговий стаж обчислюється за законодавством, що було чинним до 01 січня 1992 року.

Роботи, виконувані позивачем за професією «Пресувальники виробів із пластмас» внесені у «Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» за позицією 1120000а-17008 та чинний на період роботи позивача.

Відповідно до п.З Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства прані та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005року. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.І ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Вказане право, яке передбачене ст.46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені ст.ст.1,3,6 ч.2, 8.19 ч.2, 22.23.24 ч.І Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Згідно пункту 1 частини 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести та обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пропрацювавши тривалий час на роботі з важкими умовами праці, які далися в знаки та відобразилися на здоров`ї, Позивач має законне право на державне пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах.

Під час розгляду справи Відповідач належним чином не обґрунтував свої заперечення та не надав належних доказів, які б спростували доводи Позивача.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов наступних висновків: професія " Пресувальника виробів з пластмас" внесені у «Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» за позицією 1120000а-17008, період та характер роботи позивача чітко вказані у його трудовій книжці, саме ці професія і робота зазначені у п Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, без будь-яких обмежень чи зауважень.

На підставі викладеного та відповідно до положень ст.19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.13, 62, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.24, 45, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ № 162 від 11.03. 1994 р., ,керуючись ст.2, 6, 9, 17,18, 71,86,94,104,158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 від імені і в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення № 1517/м-2 від 06.12.2012 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах та встановлені пільгового стажу роботи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи період з 01.02.1980 року по 30.09.1992 року на посаді «пресовщиці виробів з пластмас» в Ізмаїльському заводі «Еталон» для призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі призначити пенсію ОСОБА_2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити її з моменту досягнення пенсійного віку.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3