Справа № 22-а-15897/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Волохова Л.А.,

суддів: Олійника В.І., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги Дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що він відповідно до ст.1 Законом України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни і йому у відповідності ст.6 вказаного закону повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте на протязі 2006-2008 років йому вказана соціальна допомога не виплачувалась. На його звернення до відповідача про доплату соціальної допомоги йому відмовлено. Дану відмову вважав незаконною. Просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо виплати недоотриманих сум допомоги, як Дитині війни, нечинною, стягнути з управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на його користь, як Дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3891,90 грн. Зобовязати відповідача здійснювати нарахування щомісячної держаної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на весь період чинності ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Просив відновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня по 31 грудня 2008 року.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 23 вересня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії, як Дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, неправомірною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити нарахування та виплату недоотриманої щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_3, як Дитині війни, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита здійснювати дану доплату до пенсії в подальшому, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволені позову позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йому у значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікв частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 14 вересня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 14 вересня 2008 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 23 вересня 2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити нарахування та виплату недоотриманої щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_3, як Дитині війни, за період з 14 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита здійснювати дану доплату до пенсії в подальшому, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

В іншій частині постанову Таращанського районного суду Київської області від 23 вересня 2009 року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 23 вересня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити нарахування та виплату недоотриманої щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_3, як Дитині війни, за період з 14 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита здійснювати дану доплату до пенсії в подальшому, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий ОСОБА_4
Судді: ОСОБА_2 ОСОБА_5