Справа № 635/1897/15-а
Суддя: Назаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/1897/15-а
Провадження № 2-а/635/46/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року смт. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Назаренко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про оскарження дій щодо позбавлення соціальних пільг та зобовязання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

в своєму позові, поданому 12.03.2015 року позивач просив суд повернути йому пільги, які він отримував в період роботи в ВПО МВС СРСР та в МНС України, стягнути у відшкодування моральної шкоди 1 гривню. Крім цього позивач просить суд зобовязати комунальні служби провести перерахунок з липня 2013 року по теперішній час.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 28 квітня 2015 року вирішено провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації в частині заявлених вимог про зобовязання комунальних служб здійснити перерахунки закрити, а в іншій частині позовних вимог продовжити розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Враховуючи наведене, в порядку скороченого суд розглядає вимоги позивача, в яких він просить суд повернути йому пільги, які він отримував в період роботи в ВПО МВС СРСР та в МНС України та стягнути з відповідача на свою користь 1 гривню у відшкодування моральної шкоди.

В своєму позові позивач посилається на те, що він в липні 2007 р. вийшов на пенсію. Згідно ст. 22 «Закона України про пожежну безпеку» отримав пільги з оплати жилої площі, комунальних послуг та палива. Користувався цими пільгами до червня 2013 р. З липня 2013 р. був позбавлений пільг. Причиною позбавлення пільг стали листи від Управлення праці та соціального захисту (Керівник ОСОБА_2В.) направлені до усіх комунальних служб з вимогою припинити дію пільг, у звязку з тим, що відповідно до прикінцевих та перехідних положень «Кодексу цивільного захисту України» втратили чинність закон України «Про пожежну безпеку», «Про правові засади цивільного захисту». На думку позивача керівник Управління праці та соціального захисту населення на свій розсуд тлумачить закон, оскільки такого положення у прикінцевих та перехідних положень цивільного захисту України не було виявлено, бо воно пішло б у протиріччя вимогам ст. 22 розділ II Конституції України «Права і свободи людини і громадянина», де зазначено, що «.. закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод» та ст. 58. Конституції України, що свідчить про те що, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. З цих підстав позивач просить суд позов задовольнити.

В своїх запереченнях проти позову відповідач зазначає, що ОСОБА_1 І, пенсіонер МНС України, до 1 липня 2013 року користувався пільгами у розмірі 50 - відсотків плати за житлову площу, комунальні послуги, а також паливо відповідно до статті 22 Закону України від 17 грудня 1996 року № 3745-ХІІ «Про пожежну безпеку». З 1 липня 2013 року введено в дію Кодекс цивільного захисту України. Відповідно до пункту 2 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-УІ (зі змінами від 20.06.2013 № 353-УІІ) визнано такими, що втратили чинність, з дня введення Кодексу цивільного захисту України в дію: Закон України «Про цивільну оборону України». Закон України «Про пожежну безпеку». За розясненням Державної служби України з надзвичайних ситуацій після введення в дію Кодексу цивільного захисту України відсутні правові підстави для збереження пільг з оплати житлово-комунальних послуг за особами рядового та начальницького складу пожежної охорони, звільненими зі служби за віком, через хворобу або вислугою років. Та відповідно розяснення Міністерства соціальної політики України, управління соціального захисту населення матимуть правові підстави для відшкодування від надання пільг вищезазначеній категорії пільговиків після внесення відповідних змін до ст. 102 Бюджетного кодексу України. В частині другій ст. 95 Конституції України зазначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з пунктами 1-3 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать Закону про Державний бюджет України. Враховуючи, що відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України у переліку осіб, яким за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам надаються пільги з оплати житлово-комунальних послуг, відсутні особи, звільнені із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обовязків, управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, з 01 липня 2013 року по теперішній час не має правових підстав для відшкодування пільг з оплати житлово-комунальних послуг ОСОБА_1

Дослідивши надані суду докази, судом встановлено, що із листів Регіональної газової компанії «Харківгаз» від 29.11.2013 року № 01-09/1856 вбачається, що позивач звертався до зазначеного підприємства з питань ненарахування наявності у позивача пільг по сплаті за комунальні послуги заявою № 350 від 26.11.2013 року. Крім того, із листа Липецького районного відділення «Харківенергозбут» від 13.11.2013 року № 261/55-1782 вбачається, що позивач звертався до зазначеного підприємства з питань ненарахування наявності у позивача пільг по сплаті за комунальні послуги заявою від 12.11.2013 року.

Таким чином, судом встановлено, що позивачу стало відомо про порушення на його думку прав позивача на отримання пільг зі сплати комунальних послуг не пізніше 13.11.2013 року.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (а в даному випадку на час виникнення у позивача права на звернення до суду був встановлений річний строк), який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З моменту, коли позивач дізнався про порушення його прав минули строки, встановлені ст. 99 КАС України, ніяких поважних причин, які б стали підставою для відновлення пропущеного строку судом не встановлено, а тому суд вважає необхідним залишити позов без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про оскарження дій щодо позбавлення соціальних пільг тя стягнення моральної шкоди залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, а особами, без участі яких постановлено ухвалу в той самий строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Головуючий суддя: Назаренко О.В.