Справа № 401/1625/15-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 401/1625/15-а провадження№2а/401/90/15 П О С Т А Н О В А
09.06.2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Гонтаренко Т.М., при секретарях Герко Т.М., Страшній О.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, третя особа: Управління ПФУ у м. Світловодську та Світловодському районі про визнання незаконним рішення та стягнення заробітної плати, а саме надбавки за ранг та вислугу років, -
Позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 12.03.15 за № 21, відповідно до якого позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку заробітної плати за період з 21 квітня 1986 року по 25 липня 1994 року, просить визнати дії Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області незаконними при прийнятті рішення виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 12.03.15 за № 21 та стягнути з Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області на його користь невиплачений розмір надбавки за присвоєний 9 ранг 4 категорії та надбавки за вислугу років за період з 18 квітня 1994 року по 25 липня 1994 року під час обіймання посади голови виконавчого комітету Подорожненської сільської ради народних депутатів Світловодського району Кіровоградської області.
В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що він звернувся до сільської ради із заявою про внесення на розгляд сесії виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області пропозицію щодо здійснення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1, як такому, що у період з 21 квітня 1986 року по 25 липня 1994 року обіймав посаду голови виконавчого комітету Подорожненської сільської Ради народних депутатів Світловодського району Кіровоградської області, проте оскаржуваним рішенням останньому відмовлено у здійсненні перерахунку та виплаті заробітної плати з причин відсутності правових підстав та/або судового рішення. Вказав на те, що йому присвоєно статус державного службовця, проте неотримання вказаних сум з оплати праці державного службовця унеможливлює отримання останнім пенсії державного службовця. Зазначає, що невиплачений розмір надбавки за присвоєний 9 ранг 4 категорії та надбавки за вислугу років за період з 18 квітня 1994 року по 25 липня 1994 року під час обіймання посади голови виконавчого комітету Подорожненської сільської ради народних депутатів Світловодського району Кіровоградської області є складовими заробітної плати відповідно є заборгованістю по її невиплаті.
Представник позивача до суду не зявився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не заперечував.
Представник третьої особи повідомив суд, що не заперечує проти позовних вимог позивача.
Суд, заслухавши позивача та його представника, дослідивши та оцінивши зібрані в справі докази, встановив такі факти:
Позивач ОСОБА_1 у період з 21 квітня 1986 року по 25.07.1994 рік обіймав посаду голови виконкому Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.
Рішенням Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 31 жовтня 2014 року № 368 «про прийняття рангу посадовій особі місцевого самоврядування», до стажу державної служби зараховано час обіймання ОСОБА_1 посади голови виконавчого комітету Подорожненської сільської Ради народних депутатів Світловодського району Кіровоградської області у період з 21 квітня 1986 року по 25 липня 1994 року, присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.

Відповідно до Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого Постановою Кабміну України за № 1049 від 20 грудня 1993 року, - позивач ОСОБА_1 як працівник органу місцевого самоврядування має право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років.

Пунктом 3 зазначеного Положення передбачено, що до стажу державної роботи, який надає право на одержання вказаної надбавки за вислугу років, зараховується стаж роботи в апараті Верховної Ради України, Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, органах прокуратури, судових органах України, відповідних органах колишньої СРСР і країн Співдружності незалежних держав.

Також, згідно із п.4 ч.3 Постанови Кабміну України "Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури , судів та інших органів" за № 268 від 9 березня 2006 року - надбавка за вислугу років державним службовцям та посадовим особам органів місцевого самоврядування виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу державної служби, служби в органах місцевого самоврядування в таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15,понад 10 років - 20, понад 25 років - 40 відсотків.

Згідно ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб є місцевий бюджет .

У відповідності до ст. 11 ЗУ «Про державну службу» державні службовці мають право:на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоюється, якості, досвіду та стажу роботи.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ч. 3 ст. 94 КЗпП України, питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України "Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

У відповідності до ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Згідно з положенням частин 2, 3 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Відповідно до ч. 2 ст.233 КЗпП України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Натомість, позивачу виплата щомісячної надбавки за вислугу років в розмірі 15 відсотків від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та щомісячної надбавки за вислугу років за період з 18 квітня 1994 року по 25 липня 1994 року під час обіймання посади голови виконавчого комітету Подорожненської сільської ради народних депутатів Світловодського району Кіровоградської області не проводилась, що не оспорювалось і представником відповідача.

Таким чином позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 69, 71 ,158, 159, 160, 163, 171, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 233 КЗПП України, ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні ", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, третя особа: Управління ПФУ у м. Світловодську та Світловодському районі про визнання незаконним рішення та стягнення заробітної плати, а саме надбавки за ранг та вислугу років - задовольнити.

Рішення виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 12.03.15 за № 21 - скасувати.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світлоовдського району Кіровоградської області щодо неможливості вирішити питання щодо здійснення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1, як такому, що у період з 21 квітня 1986 року по 25 липня 1994 року обіймав посаду голови виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області в результаті чого рішенням Подорожненської сільської ради присвоєно 9 ранг 4 категорії державних службовців та вислугу років.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутніми при проголошенні в той же строк з дня отримання її копії.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно

Суддя Світловодського міськрайсуду ОСОБА_2

09.06.2015 року