Справа № 22-а-15984/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїОлійник
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 серпня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Поліщука М.А.,

суддів: Олійника В.І., Мельника Є.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання відмови щодо перерахунку та виплати щомісячної допомоги до пенсії як дітям війни неправомірною та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року позивачка звернувсядо суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона є дитиною війни, а тому згідно із ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниїй щомісячно, починаючи з 01 січня 2006 року, повинна була виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, на протязі 2006-2008 років вказана соціальна допомога не виплачувалась, а тому вона посилаючись на вказану норму Закону та рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10рп/2008, якими були визнані неконституційними окремі положення Законів України Про Державний бюджет України на 2007 рікта Про Державний бюджет України на 2008 рік, просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплаті соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2008 року, відновити пропущений строк звернення до суду та зобовязати відповідача нарахувати на його користь недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 2299,41 гривен.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 01 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни., неправомірною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с.Галайки, Тетіївського району Київської області за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених за цей період виплат з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволені позову позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачкаперебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась їйу значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікв частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 17 вересня 2009 року(згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 17 вересня 2008року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 01 жовтня2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с.Галайки, Тетіївського району Київської області за період з 17 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених за цей період виплат з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В іншій частині постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 жовтня 2009року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 01 жовтня 2009року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с.Галайки, Тетіївського району Київської області за період з 17 вереня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених за цей період виплат з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий
Судді: