Справа № 489/2689/15-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/489/175/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 червня 2015 р.

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про скасування постанов, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2015 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Вказували на те, що на виконанні у Відділі знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва про зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва про проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум. Позивачем було отримано Постанови державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 1 360 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду, про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 360 грн. 00 коп., про стягнення витрат в розмірі 121 грн. 94 коп. Також з метою виконання вказаних постанов державним виконавцем було винесено відповідні постанови про відкриття виконавчих проваджень, а також провадження про стягнення штрафу у розмірі 680 грн. Проте, на переконання позивача, вказані постанови є неправомірними та підлягають скасуванню.

Посилаючись на вищевикладене, УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва в остаточній редакції вимог, просить суд : визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень: про накладення штрафу в розмірі 1 360 грн. 00 коп., про стягнення виконавчого збору в сумі 1 360 грн. 00 коп., про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 121 грн. 94 коп.; скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання: постанови про стягнення штрафу в розмірі 1 360 грн. 00 коп.; постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 360 грн. 00 коп.; постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 121 грн. 94 коп; постанови про стягнення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 680 грн..

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином.

Третя особа ОСОБА_2, якого було залучено до участі у справі відповідно до ухвали суду, в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва про зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2013 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 10578 та виплачувати з урахуванням фактично оплачених сум пенсії.

В звязку з тим, що Постанову суду боржником своєчасно та в повному обсязі виконано не було, 03.04.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_3 було винесено Постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 1 360 грн. 00 коп.

Також 03.04.2015 р. державним виконавцем було винесено Постанову про стягнення з боржника УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва витрат на проведення виконавчих дій в сумі 121 грн. 94 коп.

03.04.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_3 також було винесено Постанову про стягнення з УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва виконавчого збору в розмірі 1 360 грн. 00 коп.

В подальшому 14.04.2015 р. державним виконавцем було винесено Постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаних постанов, а також Постанови від 11.09.2014 р. про стягнення з УПФУ штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. ст. 14, 255 КАС України постанови та ухвали адміністративного суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобовязаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ Про виконавче провадження, зобовязаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 р. № 7 Про судове рішення в адміністративній справі найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення. Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов'язковим до виконання на всій території України.

Згідно ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу………….

Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений цим Законом для самостійного виконання, постановою державного виконавця з боржник стягується виконавчий збір.

Проте, згідно ч.2 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору……, а також у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З урахуванням викладеного, суд вважає, що оскільки рішення суду стосується щомісячної виплати пенсії, тобто стягнення періодичних платежів, виконавчий збір не повинен стягуватись, отже позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та, відповідно Постанови про відкриття провадження по стягненню виконавчого збору у розмірі 1360 грн.00 коп..

Відповідно до ст. 41 ЗУ Про виконавче провадження витрати виконавчого провадження це витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень.

Кошти виконавчого провадження складаються, зокрема, зі стягнутих з боржника витрат, повязаних з проведенням виконавчих дій.

До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; розміщення оголошення в засобах масової інформації; виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби.

Суд вважає, що підстави для стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 121, 94 грн. відсутні, через що позовні вимоги в частині, що стосуються цих сум, підлягають задоволенню.

В звязку зі змінами, внесеними ЗУ від 31.07.2014 р. № 1622-VII, з 03.08.2014 р. розмір виплат за статтями 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюється в порядку та розмірах, встановлених КМУ (постанова від 23.11.2011 р. № 1210). Оскільки розміри соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави, а крім того відсутні відповідні бюджетні асигнування на видатки подібного роду (щодо виплати пенсій в передбаченому рішенням суду розмірі), УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва було виконано в повному обсязі в межах наданих йому повноважень вищезазначене судове рішення. Відповідно підстави для накладення на УПФУ штрафу за невиконання рішення суду відсутні.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому необхідно зазначити, що на думку суду, позивачем не було пропущено строк звернення до суду, відповідно відсутні підстави для його поновлення.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 122, 158,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про скасування постанов, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Постанови Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області від 03.04.2015 р.: про накладення штрафу в розмірі 1 360 грн. 00 коп., про стягнення виконавчого збору в сумі 1 360 грн. 00 коп., про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 121 грн. 94 коп. по справі № 2-3965.

Скасувати Постанови Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання: Постанови про стягнення штрафу в розмірі 1 360 грн. 00 коп.; Постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 360 грн. 00 коп.; Постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 121 грн. 94 коп.; Постанови про стягнення штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

Суддя: