Справа № 2-а-2287/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2287/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

05 вересня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

12.04.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 01.01.2008 року, а також просить зобовязати відповідача здійснювати вказані нарахування та виплати в подальшому.

Позивач посилається на те, що є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак дана доплата нараховується відповідачем у розмірі, що є нижчим, ніж передбачено відповідною статтею Закону, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 29.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 12.10.2010 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, вказуючи, що, оскільки Закон України Про державний бюджет України на 2006 рік, яким зупинено дію ч.2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеконституційним не визнавався, з 01.01.2008 року нарахування відповідно до ч.2 ст.39 даного Закону припинено, тому позивачу така надбавка не призначалась.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером (посвідчення №ААЕ0504086), який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серія В-І №106737 та знаходиться на обліку в УПФУ в Березнівському районі Рівненської області (довідка №228).

Згідно положень ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 - рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не призначалось.

Згідно п.37 ст.77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рікдію частини першої та частини другої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизупинено на 2006 рік в частині здійснення виплати компенсацій та допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Суд критично оцінює посилання відповідача щодо відновлення дії змін до положень ст.39, передбачених в Законі України Про Державний бюджет України на 2006 рік, після визнання неконституційними змін, які вносились в 2007 та 2008 роках, так як даним законом дія першої та частини другої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено лише на 2006 рік.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо непризначення, ненарахування та невиплати позивачу доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати є неправомірними.

Згідно п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приймаючи до уваги, що порушення прав позивача зі сторони відповідача триває і після звернення особи до суду за захистом свого права, так як виплата підвищення до пенсії здійснюється щомісячно, вважає за можливе з метою повного захисту прав особи задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 13.10.2010 року по 22.07.2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача виплачувати вказану доплату до пенсії в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.2, 9,11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 13.10.2010 року по 22.07.2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконаннюу межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: