Справа № 2а-168/10/0614
Суддя: Тимошенко А.О.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-168/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Тимошенка А.О., за участю:

секретаря Єнько Т.А., позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної доплати до пенсії,-

встановив:

У лютому 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити на його користь недоплачену щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2006, 2007 роки в розмірі 2733 гривні 30 копійок та за 2008 рік у розмірі 715 гривень 23 копійки.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав та пояснив, що згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак держава не виконує взяті на себе зобовязання, а тому просить позов задовольнити.

Також просить відновити пропущений строк звернення до суду. Вважає, що пропустив його з поважних причин, оскільки про Закон України "Про соціальний захист дітей війни" та рішення Конституційного Суду України дізнався тільки півроку тому.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, але надав суду заперечення проти позову.

В заперечені відповідач просить відмовити в задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду. Крім того зазначає, що вимоги позивача безпідставні, оскільки законодавство не передбачає можливості витрачати кошти пенсійного фонду на виплати дітям війни.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 4-5). Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон), який набрав чинності з

01.01.2006 року, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак одразу ж дію статті 6 Закону було зупинено пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Після цього, внаслідок прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року, стаття 6 Закону з 02.04.2006 року відновила свою дію.

На 2007 рік дію статті 6 Закону знову було обмежено Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Після цього до статті 6 Закону підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни і ця стаття була викладена в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

І знову підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувались у меншому розмірі ніж визначено Законом.

Згідно листа Пенсійного Фонду України (а.с.3) підвищення

виплачувались у таких розмірах:

- з 01.01.2008 року - 47 гривень,

- з 01.04.2008 року - 48,10 гривень,

- з 01.07.2008 року - 48,20 гривень,

- - 01.10.2008 року - 49,80 гривень.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. Таким чином стаття 6 Закону з 22.05.2008 року знову продовжила діяти в старій редакції.

Отже суд, враховуючи зупинення дії статті 6 Закону з 01.01.2006 року по 02.04.2006,року, з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по?

22.05.2008 року, відмовляє в задоволенні позову за вищевказані періоди за безпідставністю.

Також суд враховує дотримання строку звернення до суду, оскільки на його застосуванні наполягає відповідач. Позивач звернувся до суду 24.02.2010 року, а відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову до 24.02.2009 року.

Суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до суду, а причини вказані позивачем, визнає неповажними, оскільки Закон України "Про соціальний захист дітей війни" був офіційно оприлюднений і набрав чинності з

01.01.2006 року. З цього часу позивач повинен був знати про належний йому розмір доплати і у випадку виплати коштів в меншому розмірі мав можливість звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

А тому суд відмовляє у звязку з пропуском строку звернення до суду у задоволенні позовних вимог за періоди: з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року, з

09.07.2007 року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по 3 1.12.2008 року. Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст.

158-163, 167, 254 КАС У країни,-

постановив:

.В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області за періоди: з 01.01.2006 року по 02.04.2006 року, з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відмовити за безпідставністю, а за періоди: з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відмовити у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2