Справа № 591/597/14-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/597/14-а
Провадження № 2-а/591/112/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря Тищенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, 3-тя особа Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів-43», Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції

про визнання недійсною ( скасування) державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ставить питання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом; визнання недійсною ( скасувати) державну реєстрацію Сумською міською радою Обєднання співвласників багатоповерхового будинку «Інтернаціоналістів 43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути. Крім того, просить стягнути з відповідача на свою користь понесені ним судові витрати. Свої вимоги мотивує тим, що створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» у м. Суми відбулось із порушенням вимог закону, так як він, як власник багатоквартирного будинку, не був повідомлений про проведення установчих зборів стосовно створення об'єднання, а також не були дотримані інші вимоги діючого законодавства щодо порядку прийняття рішення із вказаного питання. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Свою позицію обгрунтовує тим, що з 01.07.2013 року функції державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців передані від виконавчого комітету Сумської міської ради до реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, а тому Сумська міська рада є неналежним відповідачем.( т. 2 а. с. 30)

Представник третьої особи у справі - Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів-43» в судовому засідання проти задоволення позову заперечив. Свої заперечення мотивує тим, що позивач був обізнаний про проведення установчих зборів, але відмовився ставити підпис у повідомленні. Зазначив також, що факт створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціоналістів - 43» у м. Суми ніяким чином не порушує права позивача та не впливає на його обов»язки. Вказав також, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

Представник третьої особи у справі - Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції в судове засідання не зявився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в звязку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником квартири № 29 в багатоквартирному житловому будинку по вулиці Інтернаціоналістів, 43 в місті Суми.

26 грудня 2010 року відбулись установчі збори власників квартир та нежитлових приміщень у житловому будинку № 43 по вулиці Інтернаціоналістів у місті Суми, які оформлені протоколом № 1, відповідно до якого на вказаних зборах були присутні 53 власники квартир (всього 93), що в сукупності складає більше 50 % власників.

На вказаних установчих зборах було вирішено створити ОСББ та ухвалити назву об'єднання «Інтернаціоналістів - 43»; затверджено статут об'єднання; доручено ОСОБА_2 зареєструвати ОСББ «Інтернаціоналістів - 43» у житловому будинку по вулиці Інтернаціоналістів, 43 у місті Суми у державного реєстратора Сумської міської ради, податкових органах, Пенсійному фонді та інше; затверджено правління та доручено ОСОБА_3 підписати статут. Як зазначено в протоколі, «за» проголосували 53 присутні особи, тобто 100% тих, хто брав участь у зборах (а. с.13).

Протокол № 1 установчих зборів власників квартир та нежитлових приміщень у житловому будинку вул. Інтернаціоналістів, 43 у м. Суми від 26 грудня 2010 року свідчить, що рішення прийнято не поіменним голосуванням і без зазначення особистих підписів кожного голосуючого із заявлених в протоколі 53 осіб на установчих зборах. Доказу реєстрації на установчих зборах цих 53 осіб не існує, що свідчить про недотримання порядку проведення установчих зборів, встановленого Законом України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідачем не спростовані доводи позивача про те, що він був належним чином був повідомлений про дату та час проведення вказаних установчих зборів. Представник 3-ї особи суду пояснював, що ініціативна група вживала заходи сповіщення мешканців будинку шляхом особистого повідомлення, а не шляхом направлення таких повідомлень поштою. Письмових доказів особистого сповіщення позивача про дату та час проведення установчих зборів суду надано не було, не поінформовано про склад ініціативної групи та дату, коли відбувалося таке сповіщення.

Згідно з положеннями ст.385 ЦК України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків.

Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

Положеннями ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» встановлено порядок створення об'єднання, а саме: скликання і проведення установчих зборів об'єднання.

Зокрема, об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.

Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.

Час і місце проведення обираються зручними для більшості можливих учасників зборів.

Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.

У разі відсутності кворуму ініціатор призначає нову дату, місце і час проведення установчих зборів. Новопризначені установчі збори можуть бути скликані не раніш як через 14 діб з дня зборів, що не відбулися.

Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.

Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11 жовтня 2002 року № 1521.

Відповідно до ч. 3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зазначено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»Підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом.

Отже, виходячи з наведених вимог закону та наявних в матеріалах справи доказів, дають підстави стверджувати, що посилання позивача на те, що ініціативна група для скликання установчих зборів з приводу створення об'єднання не створювалась, сам позивач не був повідомлений у письмовій формі про проведення установчих зборів, де було б зазначено: з чиєї ініціативи скликались збори, місце і час їх проведення, проект порядку денного, що унеможливило його участь у зборах, а також про те, що рішення на установчих зборах було прийнято без поіменного голосування і оформлено протоколом № 1 від 26 грудня 2010 року без особистих підписів кожного, хто голосував, що не підтверджує факту його прийняття голосуванням у дві третіх голосів від присутніх осіб, про відсутність кворуму щодо правомочності установчих зборів, що знайшло своє підтвердження матеріалами справи і вказані обставини відповідачем не спростовані.

Рішенням Зірічного районного суду м. Суми від 26 лютого 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Інтернаціоналістів-43, 3-ї особи: Сумська міська рада про визнання установчих документів недійсними та ліквідацію обєднання було визнано установчі документи Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Інтернаціоналістів-43 у житловому будинку по вул. Інтернаціоналістів, 43 в м. Суми (номер запису в ЄДРЮОФОП 0008179) - недійсними. Ліквідовано шляхом примусового розпуску Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Інтернаціоналістів-43 у житловому будинку по вул. Інтернаціоналістів в м. Суми (номер запису в ЄДРЮОФОП 0008179) / т. 1 а.с. 57-58/

В обґрунтуванні вказаного рішення наявне посилання на ті ж порушення порядку проведення установчих зборів, якими позивач обґрунтовує і позов, який нині є предметом розгляду. Вказане рішення набрало законної сили.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно вимог ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справі, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, вбачається, що при створенні ОСББ «Інтернаціоналістів 43» порушено вимоги ст. 6 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», оскільки недотримані вимоги щодо порядку повідомлення власників про проведення установчих зборів та вимог щодо порядку прийняття рішення про створення обєднання, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.162 КАС України, в разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Враховуючи всі вищевикладені обставини в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а державну реєстрацію Сумською міською радою Обєднання співвласників багатоповерхового будинку «Інтернаціоналістів-43» визнати недійсною та скасувати.

Крім того, слід зазначити, що суд питання поновлення строку звернення до суду не вирішує, оскільки, згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року питання строків звернення до суду було вирішено ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року, яка набрала законної ситли та якою визнано встановленим, що ОСОБА_1 звергнувся до суду в межах строків, визначених ст.. 99 КАС України, а тому цей факт не потребує доказування.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати державну реєстрацію Сумською міською радою Обєднання співвласників багатоповерхового будинку «Інтернаціоналістів-43» від дати внесення такого запису через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73, 08 грн.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова