Справа № 2-а-3375/2010
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
справа № 2-а-3375
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретаря Ніколайчук О.В.

позивача ОСОБА_2

відповідача управління Пенсійного фонду України в

м. Коломия в особі ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия про перерахунок нарахованої пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 посилається на те, що на підставі її заяви від 01 вересня 2010 року відповідач ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м. Коломиї провів їй перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік в сумі 1197.91 грн., незважаючи на те, що затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік становить 1650, 43 грн. і саме він має бути застосований при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2010 рік при призначенні пенсій у відповідності із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач не проводить перерахунок з урахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок обумовлений в п.п. З п.И Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». У звязку з чим позивачці пенсія за віком після перерахунку була встановлена відповідачем в розмірі, що майже на 30 % менше ніж встановлено законом.

На прохання дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсій в 2010 році показника середньої заробітної плати позивачка отримала відповідь від відповідача 01 вересня 2010 р. за № 347/Л-5, що перерахунок здійснено у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Такі посилання відповідача вважає незаконними і просить зобовязати останнього виконати перерахунок її, позивачки, пенсії в повній відповідності до вимог діючого законодавства. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечує, підтримує свої письмові заперечення надіслані на адресу позивача та поданих до суду, в яких детально розяснив чим керувався при проведенні перерахунку пенсії з 01 січня 2010 року, а саме, що відповідач діяв у відповідності до спільного листа-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 4096/02-01, а також ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), якими було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника

заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. При цьому до уваги було взято, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводилися відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році, відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.).

З 30 серпня 2008 року позивачці призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а з 01.09.2010р. відповідно до поданої позивачкою заяви проведено перерахунок пенсії згідно ст..42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 38 років 11 місяців Оїдень із урахуванням коефіцієнта страхового стажу 0.52538 та індивідуального коефіцієнта заробітної плати за період з 01.11.1991р. по 31.10.1996р. та з 01.07.2000р. по 31.05.2008р.- 1,37356 при осучасненій заробітній платі 1645,40 грн. (1197,91. х 1,37356, де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік).

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Відповідно до поданої заяви, позивачці було проведено перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року з урахуванням відповідного страхового стажу та належних коефіцієнтів. Таким чином порушень прав позивача на більший розмір пенсії відповідачем не допущено.

Вивчивши матеріали справи, з врахуванням поданої заяви позивача, письмових заперечень відповідача суд вважає заявлені вимоги належно обгрунтованими і підлягаючими задоволенню виходячи із наступного.

Як видно із дослідженого позивачка ОСОБА_2 з 30 серпня 2008 року являється пенсіонером по віку. Призначення їй пенсії проводилося відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при трудовому стажі 36 років 11 місяців Оїдень із урахуванням середньомісячного заробітку за період роботи з 01.11.1991р. по 31.10.1996р. згідно представленої довідки та з 01.07.2000р. по 31.07.2008р. за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (157місяців).

З 01.09.2010р. проведено перерахунок пенсії згідно ст..42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 38 років 11 місяців 01 день із урахуванням коефіцієнта страхового стажу 0.52538 та індивідуального коефіцієнта заробітної плати за період з 01.11.1991р. по 31.10.1996р. та з 01.07.2000р. по 31.05.2008р.- 1,37356 при осучасненій заробітній платі 1645,40 грн. (1197,91 х 1,37356, де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік), тобто

з 01 серпня 2010 позивачці було проведено перерахунок пенсії і розмір пенсійної виплати після перерахунку склав 997грн.41 коп., але позивачка вважає такий перерахунок проведеним невірно.

Суд погоджується із позицією позивачки, що посилання відповідача у своєму листі відмові від 01 вересня 2010 р. за № 347/Л-5 на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і відповідно не зареєстрований в Міністерстві юстиції та ніде офіційно не оприлюднений, безумовно суперечить ст. 57 Конституції України і обмежує права позивача як громадянина України.

На думку суду при перерахунку пенсій в 2010 році відповідач повинен був взяти за основу показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не застосовувати такий показник за

1)
рік, адже із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то корегування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбулося, а навпаки провадиться його штучне заниження.

Крім того в підпункті 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня

1)
року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, де передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищеназваного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті названого Закону.

Слід відмітити, що протягом 2002-2007 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті 42 згаданого Закону України органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

Так, у 2007 році для перерахунку пенсії відповідача застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2006 рік.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, а тому у своїй діяльності зобовязаний керуватися Конституцією і законами України та іншими нормативними актами прийнятими відповідно до Конституції.

На підставі наведеного та керуючись статтями 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58,68 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ, пп. З п. II Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, статтями 11,15,16 ЦК України, а також статтями 2, 4, 6, 8, 9,17- 21,104-106,167 КАС України -,

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Коломия здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії у відповідності з вимогами статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ та п.п. З п. II Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650, 43 гривень (одна тисяча шістсот пятдесят грн. 43 коп.) та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: