Справа № 344/7510/15-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7510/15-а
Провадження № 2-а/344/348/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Барашков В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до УПФ України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії.

Відповідач у визначений законом строк подав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити.

Ознайомившись з адміністративним позовом, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд встановив, ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян» в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Проте, реалізуючи своє право вибору отримуваної пенсії, передбачене ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 05.05.2015 року ОСОБА_1 відмовився від отримання пенсії за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служи.

В той же час, у звязку із досягненням ОСОБА_1 60-річнного віку (досягнення пенсійного віку 02.05.2015 р.), 05.05.2015 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування».

Однак, згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від

13.05.2015 року р.№ 136/К-15 ОСОБА_1 був переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та застосовано при такому страхування» в процесі визначення розміру пенсії за віком показник середньої заробітної плати за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн.

Таке переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р. неправомірним з огляду на наступне.

Законодавство України не передбачає переведення з пенсії за вислугу років, яка виплачується відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Окрім цього, право осіб, зазначених у ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», саме на призначення пенсії підтверджено у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 р. № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та членам їхніх сімей можуть (за їх бажанням) призначатися пенсії на умовах і за нормами, встановленими Законом від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Отже, Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зобовязано було призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не здійснювати переведення його з пенсії за вислугу років, яка передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком.

Також, пенсія за вислугу років і пенсія за віком, передбачені Законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є різними видами державних пенсій, що відрізняються юридичними і фактичними підставами призначення, джерелами фінансування і органами, які їх призначають.

Так, порядок і умови пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачено наступні види пенсійних виплат, що забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України: пенсія за вислугу років, пенсія по інвалідності та пенсія в разі втрати годувальника.

Органами, що призначають пенсії за цим Законом є головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (постанова правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Згідно з п. 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), органами, що призначають пенсію за цим Законом є управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах.

В силу п. 6 Порядку № 22-1 особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, пенсія призначається з дня звернення з урахуванням п. 5 цього Порядку. При цьому виплата пенсії проводиться з урахуванням виплаченої пенсії.

Відповідно до п. 15 Порядку № 22-1 особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію (управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах), надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

Порядком № 22-1 передбачено витребування пенсійної справи з одного органу Пенсійного фонду до іншого лише у випадках переїзду пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу місцевість, прибуття засудженого пенсіонера до установи відбування покарання, зарахування пенсіонера на повне державне утримання (пункти 47-49).

Отже, виходячи із аналізу наведених правових норм, можна зробити висновок, що в разі звернення пенсіонера за іншим видом пенсії до іншого органу Пенсійного фонду виплата попереднього виду пенсії припиняється і призначається нова пенсія із взяттям на облік за новим місцем її отримання.

До вказаного висновку приходить також і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 13.03.2014 р. у справі № К/800/32682/13 та в ухвалі від 09.04.2015 р. у справі № К/800/60095/14.

В той же час як, відповідно до ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, Відповідач незаконно перевів ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, яка передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком, закріплену Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чим самим порушив право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком, передбачене, зокрема, ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В звязку з тим, що Відповідач зобовязаний був призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, розмір такої пенсії повинен був бути визначений Відповідачем відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із врахуванням величини середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Так, в ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» наведено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, однією з розрахункових величин якої є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Розмір усередненого показника заробітної плати в Україні за 2012 - 2014 р.р., який підлягає застосуванню для обчислення пенсій за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у 2015 році, становить 2960,62 грн.

Проте, Відповідач незаконно, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, застосував, згідно з ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме застосував показник середньої заробітної плати за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до ч. З ст. ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу), передбачений ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується тільки при переведенні з одного виду пенсії на інший.

Однак, такий показник не міг бути застосований Відповідачем у випадку призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Крім того що обчислення пенсії за вислугу років здійснюється у відсотковому відношенні до розміру грошового забезпечення військовослужбовця і не включає показників середньої заробітної плати, а отже ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, не могла бути застосована при визначенні розміру моєї пенсії за віком.

Таким чином, Відповідач незаконно застосував показник середньої заробітної плати (доходу), передбачений ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме показник середньої заробітної плати за 2007 р. у сумі 1197,91 грн., при визначенні розміру пенсії за віком ОСОБА_1

Окрім цього, Відповідач, перевівши 05.05.2015 р. ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, порушив право ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (з 03.05.2015 р.), що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі вищенаведеного відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 2,6,18, 104-106, 165, 167 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо переведення ОСОБА_1 (паспорт серія СС номер 577219, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) 05.05.2015 року з пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн., неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити призначення та виплатити ОСОБА_1 (паспорт серія СС номер 577219, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03.05.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2960,62 грн.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Барашков В.В.