Справа № 497/1200/15-а
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1200/15-а
Провадження № 2-а/497/54/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2015 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кодінцевої С.В.,

за участю секретаря Ковтун О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Болград цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання рішення неправомірним, скасування рішення комісії та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2015 року позивач ОСОБА_1 подав до суду вищеназваний адміністративний позов (а.с.2-5), який згодом уточнив (а.с.53-54), та просить постановити рішення яким:

- визнати протиправними дії і рішення Комісії при ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області в звязку з відмовою позивачу, як ковалю в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести позивачу призначення та виплату пенсії на пільгових умовах як ковалю зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що свою трудову діяльність розпочав в 1975 році в колгоспі імені Димитрова, який у подальшому був реорганізований в Колективне сільськогосподарське підприємство «Калчева», потім у Багатопрофільний сільськогосподарський кооператив «Кальчево». Починаючи з 1975 року працював виключно на посаді коваля до 2010 року, з 2010 року по теперішній час також працює ковалем в ТОВ «Балкан-плюс», інших професій не має.

01 вересня 2008 року йому, позивачу виповнилось 50 років, і він маючи загальний трудовий стаж роботи 37 років, в тому числі на посаді коваля, отримав право на пільгову пенсію.

02 лютого 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, 12 травня 2015 року він отримав рішення Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 08.05.2015 року № 17 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причин ненадання в трьохмісячний термін до 01.05.2015 року довідки пільгового характеру.

З названими рішеннями позивач не згоден, оскільки згідно записів в його трудовій книжці він, позивач відпрацював більше 37 років ковалем і його діяльність була безпосередньо повязана із шкідливими і важкими умовами праці, працював він повний робочий день, а відтак за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах - він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як коваль.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві і просив прийняти таку постанову, яка б гарантувала йому дотримання і захист прав, зобовязати відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за віком з часу звернення з заявою до УПФ про призначення пенсії на пільгових умовах, тобто з 02 лютого 2015 року. Про наявність необхідного трудового стажу на посаді коваля в колгоспі імені Димитрова, КСП «Калчева», БСК «Кальчево» свідчить запис у трудовій книжці, архівні довідки. Щодо самої роботи, позивач пояснив, що працював з 7.00 години ранку і до пізньої ночі, по 12-13 годин на добу. Раз на рік отримував спецодяг як коваль, та щомісяця видавали молоко 12.5 літрів за шкідливі і важкі умови праці. Працював спочатку в 1-ій будівельній бригаді, потім в тракторній бригаді № 2. Усі роботи виконував в ручну та без помічників. Виготовляв деталі та запчастини для сільгосптехніки, здійснював ремонт сільськогосподарського інвентарю, техніки, гужових повозок, шляхом ручного кування здійснював заточування борони, та інших знарядь, а також займався куванням коней. Атестація робочих місць в господарстві не проводилась, ніяких записів не збереглося, будь-яких довідок, посвідчень заявнику ніхто не видавав. Однак інструктаж по техніці безпеки проводився щомісячно, про що він особисто ставив підпис в журналі по техніці безпеки. Працюючи все життя ковалем, втратив здоровя, має цілий ряд захворювань. В тому, що в господарстві свого часу не проводилася атестація робочих місць, а також, що господарство перебуває в стадії ліквідації, і ліквідатор відмовляється видати йому довідку пільгового характеру, його вини не має. В звязку з зазначеним, позивач просив захистити його право на пільгову пенсію.

Представник позивача ОСОБА_2 діючий на підставі угоди № 9 від 22.05.2015 року, ордера серії ОД №170057 від 11.05.2015, свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю (а.с.20-22) підтримав доводи і пояснення позивача, просив адміністративний позов та заяву про уточнення позовних вимог задовольнити у повному обсязі. Надав додаткові пояснення з підстав, зазначених в позові.

Відповідач ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області позов не визнав, про що було викладено в письмових запереченнях (а.с.31-32).

Представник відповідача ОСОБА_5, діюча на підставі довіреності від 19.03.2015 року № 325/008 (а.с.42) підтримала доводи, викладені в письмових запереченнях, та пояснила, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки його вимоги є незаконні та необґрунтовані. Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» па пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; (в редакції від 16.10.2012 року чинній на час роботи позивача на посаді ковалі і отримання ним права на пільгову пенсію).

При винесені рішення комісія керувалася чинним законодавством, а саме пункт 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

При прийомі заяви 02.02.2015 року ОСОБА_1 був повідомлений про необхідність надання в строк до 01.05.2015 року уточнюючої довідки про пільговий характер роботи для призначення пенсії на пільгових умовах. Але в зазначений термін довідка надана не була. 08.05.2015 року Комісія для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення при управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі розглянула заяву ОСОБА_1 від 02.02.2015 року та надані до заяви документи про періоді роботи з 1975 року по 2010 рік, та на засіданні було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причини не надання в трьохмісячний термін (до 02.02.2015 року) довідки про пільговий характер роботи. Крім того, в господарстві не проводилася атестація робочих місць.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст. 1, 13 ч.1 п. «а», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; (п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Стосовно матеріального права: то відповідно до п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року .

Професія коваля ручного кування (11.2а) Розділу ХІ Оброблення металу, пункту 2 Ковальсько-пресове виробництво, відноситься до затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджуваних постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 з послідуючими змінами від 24.02.2010 року, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при наявності підстав визначених ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» - чоловікам після досягнення 50 років та при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи на пільгових умовах по списку № 1, а саме 5 років, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку передбаченою ст. 12 зазначеного Закону (для чоловіків - 60 років) на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до п.п. 9 і 10 цього ж Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству; витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких віднесено до переліку, а результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Відповідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії) є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Проте, відповідачем не було дотримано вимог зазначеного нормативно-правового акта та було розглянуто заяву за відсутності позивача, без повідомлення про дату, час та місце її розгляду, що суперечить п.9 Порядку.

Позивач був позбавлений можливості прийняти участь у розгляді заяви та бути заслуханим на засіданні комісії, подати додаткові відомості, що підтверджують виконання робіт, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, заявити клопотання про залучення до участі у розгляді заяви в якості консультантів фахівців місцевих органів виконавчої влади та сільськогосподарських підприємств.

Крім того, рішення відповідача за відсутності позивача, без з'ясування будь-яких фактичних даних, зі змісту яких можливо було б встановити або спростувати факт виконання роботи тракториста, свідчить про те, що відповідач ухилився від з'ясування дійсних відомостей про роботу яку виконував фактично позивач.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), 02 лютого 2015 року звернувся з заявою до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 37 років пропрацював ковалем ручного кування, та 01 вересня 2008 року - після досягнення 50 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах (а.с.50).

На вказану заяву позивач отримав рішення № 17 від 08.05.2015 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з причини ненадання в трьохмісячний термін (до 01.05.2015 року) довідки пільгового характеру (а.с.17-18).

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки колгоспника УКР №1025908 (оригінал якої досліджений в судовому засіданні), прийнятий в члени колгоспу ім. Димитрова, де розпочав свою трудову діяльність виключно на посаді коваля, про що значиться на титульній сторінці трудової книжки в графі «професія, спеціальність». По 2010 рік (включно) працював ковалем в колгоспі ім. Димитрова, у подальшому реорганізованого в КСП «Калчева»/БСК «Кальчево», тобто його стаж на посаді коваля складає більше 32 років, при загальному стажі роботи понад 38 роки (а.с.8-10), що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді коваля.

Зазначене підтверджується:

- архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області від 12.05.2015 року № 438/05-23 (а.с.12-13).

- розрахунком стажу роботи по трудовій книжці, здійсненого спеціалістом відповідача УПФ України в Болградському районі Одеської області, де стаж роботи позивача трактористом складає 32 роки 1 місяць 20 днів, при загальному стажі роботи 38 років 10 місяців 3 дні (а.с.45-46),

- копією пенсійної справи позивача, оригінал якої досліджено в судовому засіданні (а.с.47-52),

- історичною випискою з історичної довідки справи фонду № Р-196/Т Болградської районної ради про діяльність колгоспу імені Димитрова, КСП «Калчева»/БСК «Кальчево» (а.с.13, 38).

Суд вважає за необхідне прийняти за основу стаж роботи позивача на посаді коваля ручного кування згідно записів трудової книжки.

Представник відповідача УПФ України в Болградському районі Одеської області не заперечує факту роботи позивача ковалем протягом 1973-2010 років та факт виконання позивачем річного мінімуму вихододнів. Проте відповідач відмовляється призначати позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки позивачем не було надано довідки в строк до 01.05.2015 року, яка уточнює характер роботи в якості коваля, обґрунтовуючи свою Вимогу положеннями пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Однак, в зазначений термін довідка надана не була. Крім того, представник позивача просив врахувати, що в даному господарстві не проводилася атестація робочих місць.

Судом було встановлено, що згідно ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Баготопрофільний сільськогосподарський кооператив «Кальчево» перебуває в стадії ліквідації (а.с.64-66).

Ліквідатор БСК «Кальчево» листом від 06.05.2015 року № 2 відмовив позивачу у видачі довідки пільгового характеру, розяснивши про необхідність звернення до трудового архіву Болградської районної ради (а.с.19).

На запит суду, ліквідатор також повідомив про передачу усіх документів особового складу до трудового архіву Болградської районної ради Одеської області (а.с.39-40).

Втім, згідно повідомлення Болградської районної ради Одеської області від 19.06.2015 року № 593/03-05, щодо проходження атестації робочих місць ОСОБА_1 та надання відповідних документів, зазначено наступне, що будь-яких первинних документів, підтверджуючих характер і вид роботи помісячно, поквартально, тощо (наряди, плані, акти виконаних робіт, журнали по техніці безпеки, накази і рішення про відповідальність і закріплення обєктів, агрегатів, проходження атестації робочих місць для людей, зайнятих на виробництві з важкими умовами праці, тощо) на державне зберігання в трудовий архів не передавалося (а.с.43).

В судовому засіданні були допитані свідки:

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.55-58), ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.59-62), які є уродженцями с. Кальчева Болградського району Одеської області, та усі працювали в колгоспі ім. Димитрова, реорганізованого у подальшому в КСП «Калчева»/БСК «Кальчево» разом з позивачем.

Свідки повідомили, що позивач ОСОБА_1 починаючи з 1975 року і по теперішній час працює ковалем в господарстві, яке спочатку найменувалося колгосп імені Димитрова, потім КСП «Калчева», БСК «Кальчево», а на даний час ТОВ «Балкан-плюс». Спочатку позивач працював в бригаді № 1, яка була будівельною бригадою, а потім в тракторній бригаді № 2. Робота його була дуже важкою і в шкідливих умовах, так як в кузні постійно тримається дим, дуже висока температура, горять печі, в яких розколюють, гріють до необхідної температури залізо, а потім використовуючи молот, кувалду, шляхом завдання значних ударів, та застосовуючи силу, виготовляють різні необхідні елементи, деталі, запчастини, які були вкрай необхідні як у використанні техніки в будівництві, так і у експлуатації тракторів, інших самохідних машин, сільськогосподарської техніки, інвентарю, гужових повозок, тощо. Позивачу за шкідливі і важкі умови праці видавали спецхарчування, спецодяг двічі на рік. Атестація робочих місць дійсно не проводилася, однак з яких причин їм не відомо. Проте інструктаж по техніці безпеки проводився регулярно, про що заявник особисто розписувався у відповідному журналі.

Суд визнає покази свідків достовірними і приймає їх в якості доказів, оскільки свідки також працювали в колгоспі імені Димитрова, КСП/БСК «Кальчево» і добре знають позивача по роботі.

З урахуванням наведеного, у суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Дані про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи - відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Посилання представника відповідача на відсутність у позивача ОСОБА_1 довідки уточнюючої особливий характер роботи та умови праці, необхідної для призначення пільгової пенсії, яка не була видана ліквідатором БСК «Кальчево», суд вважає безпідставним, оскільки законодавцем покладено на відповідача обовязок провести відповідні дії і визначитись чи має особа право на пенсію чи ні. Відповідач цей обовязок трактує по своєму, приймаючи необґрунтовані рішення, які позбавляють громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сам факт не проведення атестації робочих місць в БСК «Кальчево» з невідомих причин, суд розцінює критично та визнає таким, що не відповідає вимогах чинного законодавства.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, який зобовязаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Оскільки всупереч наведених нормативних актів адміністрація господарства КСП/БСК «Кальчево», в якому працював позивач покладених на неї обовязків не виконала і усунути цей недолік неможливо, а робота на посаді коваля ручного кування за всіх умов визнавалася шкідливою і важкою, то суд приходить до переконання, що порушення порядку атестації робочих місць у процесі, де роль працівника є пасивною, само по собі не може звузити право на його соціальний захист.

Оскільки судом встановлено, що рішення № 17 від 08.05.2015 року Комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі - є не законним та протиправним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягає відповідно скасуванню.

Положеннями ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст.83 п. «а» Закону України Про пенсійне забезпечення».

Право на пільгову пенсію у позивача ОСОБА_1Д, виникло 01.09.2008 року (а.с.6-7), з заявою до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області для призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся лише 02 лютого 2015 року (а.с.50). Таким чином, 3-місячний строк звернення, передбачений вищезазначеними нормами законів до органу, що призначає пенсії - пропущено, в звязку з чим суд приходить до висновку, що сукупність перерахованих доказів дають підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2015 року, тобто з дня звернення з заявою, до органу, що призначає пенсію.

Строк звернення до суду позивачем не було пропущено, так як рішення комісії позивач отримав 12 травня 2015 року (а.с.14), а з позовом до суду звернувся 25 травня 2015 року (а.с.2-5).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 1, 13 ч.1 п. «а», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов та заяву про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 17 від 08.05.2015 року Комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин ненадання в трьохмісячний термін (до 04.09.2014 року) довідки пільгового характеру та відсутністю пільгового стажу, передбаченого ст.13 ч.1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_4 пенсію за віком на пільгових умовах, як ковалю безпосередньо зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці згідно з п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2015 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 75.00 гривен судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.В.Кодінцева

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 червня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанова в повному обсязі складена 23 червня 2015 року.