Справа № 404/3142/15-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3142/15-а
Номер провадження 2-а/404/301/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого - судді Панфілова А. В.

при секретарі Палій М. М.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій неправомірними , скасування рішення та зобов»язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати противоправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, щодо відрахування із пенсії ОСОБА_1 частини пенсії в розмірі 20 % від загального розміру пенсії як надмірно отриманої до повного погашення боргу в сумі 27969,68 гривен та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді припинити утримання сум з пенсії ОСОБА_1 за рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та виплатити на користь ОСОБА_1, безпідставно утриману суму пенсії з 01.03.2013 року з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно листа Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 17.04.2015 року № 34/Д-11, стало відомо, що Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді безпідставно та незаконно відраховує частину пенсії згідно рішення комісії без рішення суду щомісячно 427,05 грн. починаючи із 01.03.2013 року . Вважає, що стягнення щомісячно 20% від розміру отримуваної пенсії є протиправним як і посилання відповідача на ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.І якої передбачає, що суми пенсій виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником неправдивих даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються з нього на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України.

Стверджує, що ним не було допущено зловживань, а тому застосування до нього відповідачем санкцій, передбачених цією статтею є протиправними та таким, що не грунтується на вимогах діючого законодавства України.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні надала заперечення проти позову, стверджує, що утримання надміру виплачених сум пенсій передбачено ст. 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більше 20 % пенсії. В управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Державною фінансовою інспекцією України в Кіровоградській області протягом грудня 2011 року - лютого 2012 року проводилась ревізія окремих питань в частині підстав призначення пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій.

В ході ревізії було направлено запит до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хворобою інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

В отриманій відповіді зазначено, що гр. ОСОБА_1 не видавався експертний висновок про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Експертний висновок слугував для видачі виписок із акту огляду МСЕК виданого Кіровоградською обласною МСЕ № 1; та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії виданого управлінням соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації .

Результати перевірки викладені в акті № 04-09-67 від 02.03.2012 року ніким

не оскаржувалися і є обов'язковими до виконання.

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії Міністерства соціальної політики України зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 54 від 15.11.2012 року визнано видачуДовголюку В.В. посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії І безпідставною, та посвідчення вилучено , тобто таким чином ОСОБА_1 було позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії І.

Згідно з положенням п.2 п.З п. 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надає право користуватися пільгами й компенсаціями встановленими актами законодавствами.

Управління вважає що пенсія була призначена безпідставно в зв'язку з тим що акт огляду МСЕК слугував підставою для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_1

В зв'язку з чим управлінням було оскаржено акт огляду МСЕК № 225/1 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 № 112255 від 23.10.2006 року виданого громадянину ОСОБА_1 частині визнання захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

24.01.2013 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом по даній справі задоволено позовні вимоги управління та скасований акт огляду МСЕК виданий Довго люку В.В., дане рішення набрало законної сили.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, про що свідчить посвідчення 1 категорії, серії А № 138176 від 15.01.2013 року, видане Кіровоградською обласною державною адміністрацією (а.с. 5).

Спірні дії відповідача пов»язані з наступними обставинами. Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області протягом грудня 2011 року- січня 2012 року в Управлінні Пенсійного фонду м. Кіровограда проводилась ревізія з питань правильності призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обгрунтованості видачі документів, на підставі яких призначались пенсії.

Відповідно до ОСОБА_2 цієї ревізії № 04-09/67 від 02.03.12 року позивач отримав зайві кошти в 27969,68 грн.

Згідно рішення комісії з питань призначення і виплати пенсії від 15.02.2013 року ОСОБА_1 зайво виплачено кошти в сумі 27969,68 грн. (а.с. 20), які щомісячно утримуються в розмірі 427,05 грн. на підставі витягу Протоколу № 4 .

Статею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що суми пенсій виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником неправдивих даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються з нього на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України.

Повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21.03.2003 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України №374/7695 від 15.05.2003 року. Згідно із п. З цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Отже, виходячи з зазначеної норми законодавства, стягнення отриманих раніше сум пенсії можливо лише за наявності двох умов: зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником неправдивих даних.

Суд вважає що відповідач у встановленому законом порядку не довів факт зловживань з боку позивача , вини чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін , суд дійшов висновку , щодо задоволення позову, застосування до позивача відповідачем санкцій, передбачених статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №I058-IV від 09.07.2003 року є протиправним та таким, що не грунтується на вимогах діючого законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Саме відповідно до ч.2ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Тобто відрахування зайво сплачених сум пенсій можливе лише на підставі виконавчих документів.

Таким чином , вимоги позивача грунтуються на законі , є доведеними в суді і підлягають задоволенню повністю, а посилання представника відповідача на наявність Постанови Кіровоградського окружного адмінстративного суду про скасування акту огляду МСЕК та на ОСОБА_2 ревізії від 02.03.12 року за даних обставин не спростовують доводів позивача , щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відрахування з пенсії. Відповідно має бути відновлене право позивача , у зв»язку з чим,і суд зобов»язує відповідача припинити проводити утримання з пенсії позивача і виплатити безпідставно утримані кошти.

Керуючись ст. 45, 49, 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій неправомірними , скасування рішення та зобов»язання до вчинення дій , задовільнити повністю.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, щодо відрахування із пенсії ОСОБА_1 частини пенсії в розмірі 20 % від загального розміру пенсії як надмірно отриманої до повного погашення боргу в сумі 27969,68 гривен.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді припинити утримання сум з пенсії ОСОБА_1 за рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та виплатити на користь ОСОБА_1, безпідставно утриману суму пенсії з 01.03.2013 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2