Справа № 2-а/1519/4109/11
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
_________________________________________________________________________________ Справа №1519/ 2А-4109
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Маркарова С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

12.07.2011 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси, в якому просив визнати дії відповідача в частині відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 12.01.2011 року та здійснювати такі виплати в подальшому.

В обґрунтування своїх вимог він послався на те, що відповідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року № 2195 - IV має право на отримання державної соціальної допомоги, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач від здійснення нарахування та виплати вищевказаних коштів ухиляється.

Оскільки, справа розглядається в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, відповідачу було направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

У десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів відповідач подав заперечення проти позову.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси та відноситься відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни18.11.2004 року № 2195 - IV до категорії громадян, яким встановлений статус дитина війни.

За ст. 6 зазначеного Закону, який набрав чинності з 1.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.2 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 10-58 - IV від 09.07.2003 року, відповідно передбачає застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком.

Обовязок по забезпеченню своєчасного, повного фінансування та виплати пенсій, а також інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством покладений на Пенсійний фонд України, який діє відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердж. ПКМУ від 24.10.2007 року №1261(далі Положення) (п. 7 пункту 6).

Відповідно до п.15 Положення фонд здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті пенсії, щомісячного довічне грошового утримання, державної соціальної допомоги покладено на відповідне територіальне управління за місцем проживання позивача.

Відповідач за період, вказаний позивачем у позовній заяві не нарахував йому доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни18.11.2004 року № 2195 IV.

При цьому Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси керувалось змінами, внесеними до зазначеного закону, Законами України Про Державний бюджет України на відповідний рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Судом, встановлено, що відповідно до п.12 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік№ 489 - V від 19.12.2006 року дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням статті 111 цього Закону було зупинено.

Поряд з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення цієї статті з урахуванням ст. 111 названого Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України.

За Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№ 107 VI від 28.12.2007 року у статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивнесені зміні, за якими дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 таку зміну визнано неконституційною.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення суду у цих справах має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів з правовідносин, які виникають внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними; є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

В період 2011 року Закон України Про соціальний захист дітей війнидіє в редакції від 22.05.2008 року з урахуванням відповідного Рішення Конституційного Суду України, та передбачає виплату державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Водночас, 14 червня 2011 року прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Так, п. 20 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянпозивачу виплачується щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи те, що Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікне скасовано, неконституційним не визнано, його положення є обовязковими для виконання, суд вважає, що позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком тільки за період до дати набрання зазначеним законом чинності, тобто до 19.06.2011 року.

Поряд з тим, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ст. 58 Конституції України) тому позивач має право на отримання соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до набрання чинності Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Керуючись положеннями ст.ст. 21, 105, 162 КАС України та встановивши, що відповідачем порушені норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає необхідним зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, без ухвалення рішення про стягнення конкретних сум.

При цьому суд виходить з того, що обовязок по здійсненню перерахунку належних до виплати позивачу грошових сум покладено на УПФУ В Малиновському районі м.Одеси, у звязку із чим суд не може виконувати обовязки субєкта владних повноважень щодо проведення розрахунків суми заборгованості, а може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік.

При таких обставинах, відповідач зобовязаний нарахувати та виплатити доплату до пенсії позивачу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 19.01.2011 року по 19.06.2011 року.

Дослідивши обставини справи суд вважає, що витрати на правову допомогу підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 87 КАС України витрати на правову допомогу належать до витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Такими витратами за ст. 90 КАС України є витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором.

Витрати несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

18.05.2011 року позивачем був укладений письмовий договір про надання правової допомоги, повязаної із розглядом справи з ТОВ Надія, яка має право на надання правової допомоги згідно довідки з ЄДРПО № 7508/05.

ТОВ була надана правова допомога, яка полягала у консультаціях правового характеру, складанні позовної заяви.

Правові послуги були оплачені ОСОБА_2 через банківську установу на рахунок ТОВ, що підтверджується квитанцією від 15.06.2011 року.

Враховуючи проведені ТОВ дії та вимоги ПКМ України Про граничні розмірі компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок державивід 27.04.2006 року № 590, суд вважає можливим задоволення вимог про оплату витрат на правову допомогу у розмірі 100 грн.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанови суду, що винесені в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Суд допускає негайне виконання постанови в такому випадку, враховуючи особливості виплати, яка підлягає стягненню.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанови суду, що винесені в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Суд допускає негайне виконання постанови в такому випадку, враховуючи особливості виплати, яка підлягає стягненню.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 52, 99, 100, 105, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за період з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати на оплату правої допомоги у розмірі 100 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Малиновський районний суд м. Одеси.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_3

20.09.11