Справа № 556/250/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА
іменем України

"23" червня 2015 р. Справа № 556/250/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Кузьменко Л.В.

Зарудяної Л.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "07" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов`язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Володимирецького районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі, в якому просив визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 24 червня 2014 року.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 07.04.2015 р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 24 червня 2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що в вересні 2014р. року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. На час звернення він досяг 55-річного віку, що підтверджується копією паспорта (а.с.4).

З листа Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області №3279/03 від 18.09.2014 року (а.с.8) вбачається, що позивачу було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з посиланням на те, що період проживання ОСОБА_1 у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 р. становить 3 р. 11 м. 19д., а тому відсутні законні підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі у призначенні позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку є протиправною, оскільки наявні матеріалах справи докази підтверджують, що ОСОБА_1 станом на 01.01.1993 року проживав в зоні посиленого радіоекологічного контролю понад 4 роки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи таке.

Згідно статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.15 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є уродженцем с. Полиці Володимирецького району, а з 1984 року по 03.02.2006 р. та з 11.01.2010 р. по даний час ( в т.ч. і на час аварії на ЧАЕС) проживає в смт. Рафалівка Володимирецького району, яке відповідно до Постанови КМ УРСР №106 від 23.07.1991 р. віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Дана обставина підтверджується довідкою Рафалівської селищної ради №1161 від 02.07.2014 р. (а.с.45).

Відомості про період проживання ОСОБА_1 в смт. Рафалівка Володимирецького району включено у довідку на підставі записів у будинковій книзі, яка є книгою первинного обліку.

Посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 24.04.1996 року підтверджується, що ОСОБА_1 є постраждаим, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, категорія 4.

Крім того, з письмових пояснень ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 вбачається факт постійного проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року більше чотирьох років.

У відповідності до п.2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 (далі - Порядок), посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Таким чином, для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинне законодавство вимагає додержання сукупності обов`язкових умов, зокрема, постійного проживання у зоні посиленого радіологічного контролю у цій зоні не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсію позивачу слід призначити з 24.06.2014 р., адже відповідно до вимог ст.45 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо протиправності доводів пенсійного органу про відсутність у позивача права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "07" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: Л.В. Кузьменко

Л.О. Зарудяна

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

- ,