Справа № 22-а-16017/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Волохова Л.А.,

суддів: Олійника В.І., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області, ОСОБА_4 Міністрів України про зобовязання нарахування недоплаченої Дітям війнищомісячної соціальної допомоги за 2006-2008 роки в сумі 3 726 грн. 70 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області, посилаючись на те, що відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнивін віднесений до категорії громадян, які мають правовий статус дитини війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога не виплачувалась, оскільки Законами України Про Державний бюджет України на 2006 рікст.ст.77, 110 та Про Державний бюджет України на 2007 рікст.71, пунктом 12, було призупинено дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. У 2008 році такі виплати проводились у менших розмірах.

Просив суд зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області виплатити недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 2008 роки в розмірі 3 726 грн. 70 коп.

28 серпня 2009 року позивач ОСОБА_3 подав заяву про відмову від позовних вимог до відповідача ОСОБА_4 Міністрів України, про що 28 серпня 2009 року судом було винесено відповідну ухвалу.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2009 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахування підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановлено ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволені позову позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йому у значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікв частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 29 липня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 29 липня 2008 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 03 вересня 2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області здійснити нарахування недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком від 29 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2009 року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2009 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області здійснити нарахування недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком від 29 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий ОСОБА_5
Судді: ОСОБА_2 ОСОБА_6