Справа № 544/433/15-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №544/433/15-а
пров. № 2-а/544/17/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

05 червня 2015 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря Тютюнник А.О.,

позивача адвоката ОСОБА_1 (фізичної особи), представника відповідача ОСОБА_2В.(представника державної установи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_3 у березні 2015 року з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі Полтавської області Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України.

Свої позовні вимоги, які в подальшому були уточнені, позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.05.1980 року по 01.04.2000 року працював трактористом-машиністом у Державному підприємстві «Пирятинський відгодівельний радгосп», яке було реорганізоване у Колективне сільськогосподарське підприємство «ВИШНЕВЕ»; з 01.04.2000 року по 31.10.2003 року працював трактористом у Приватному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ», яке стало правонаступником КСП «ВИШНЕВЕ»; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року працював трактористом-машиністом у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «ЦУКРОВИК»; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року, з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року, з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року, з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року, з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року, з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року працював трактористом-машиністом у Товаристві з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРАГРОСЕРВІС».

04.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ГУ ПФУ в Полтавській області) по питанню підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В кінці лютого 2015 року ОСОБА_3 отримав від ГУ ПФУ в Полтавській області повідомлення від 18.02.2015 року № 1139/02-24 та рішення про результати розгляду заяви від 16.02.2015 року № 33 .Вищевказаним рішенням ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року.

24.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 04.04.2015 року. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після досягнення 55-річного віку, 06.04.2015 року ОСОБА_3 знову звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 04.04.2015 року.

І знову, на підставі вищевказаного ршення ГУ ПФУ в Полтавській області управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає вказані рішення субєктів владних повноважень про відмову у підтвердженні періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати, враховуючи що у ОСОБА_3 є у наявності трудова книжка, і в ній є всі відомості, необхідні для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 трактористом-машиністом у вищевказаних господарствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Просить підтвердити ОСОБА_4 стаж роботи на посаді тракториста-машиніста в періоди роботи, передбачені п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року; з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року; з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року; з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року; з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року; з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року; з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі та Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок стажу ОСОБА_3 та призначити йому пенсію з 04.04.2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов в інтересах ОСОБА_3 підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) у довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Ці дані підтверджуються даними первинного обліку, а саме відомостями про оплату праці. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 16.02.2015 року № 33 відмовлено у підтвердженні роботи позивача у періоди з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року через відсутність документів, що містять відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах. Крім того, щоб зарахувати позивачу в пільговий стаж тракториста періоди роботи з 2003 по 2012 рік в СТОВ «Цукровик» та ТОВ НВП «Інтерагросервіс», необхідно надати уточнюючі довідки із вищевказаних підприємств установленого зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Отже, пільговий стаж тракториста, підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 7 років 6 місяців 17 днів, що не дає ОСОБА_3 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, направив письмові заперечення, у яких просив слухати справу у його відсутність та відмовити у задоволенні позову з підстав, аналогічних у запереченні управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі. Зазначено, що у наданих позивачем на розгляд комісії документах, зокрема трудовій книжці позивача не міститься даних про його зайнятість безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції, як того вимагає п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення». Тому комісія, розглянувши подані ОСОБА_5 документи прийняла обґрунтоване рішення від 16.02.2015 про відмову позивачу у підтвердженні вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу роботи через відсутність документів, що містять відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено:

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.05.1980 року по 01.04.2000 року працював трактористом-машиністом у Державному підприємстві «Пирятинський відгодівельний радгосп», яке було реорганізоване у Колективне сільськогосподарське підприємство «ВИШНЕВЕ» на підставі Розпорядження Голови Пирятинської районної державної адміністрації від 20.06.1996 року № 171; з 01.04.2000 року по 31.10.2003 року працював трактористом у Приватному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ», яке стало правонаступником КСП «ВИШНЕВЕ»; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року працював трактористом-машиністом у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «ЦУКРОВИК»; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року, з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року, з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року, з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року, з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року, з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року, з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року працював трактористом-машиністом у Товаристві з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРАГРОСЕРВІС» (а.с.43-44, 45-51, 59).

04.02.2015 року ОСОБА_6 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.42)

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області №33 від 16.02.2015 року позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачені п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: з 07.05.1980 по 31.10.2003 у звязку відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах (а.с.11).

24.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.24). На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12).

06.04.2015 ОСОБА_6, досягши 55 річного віку, повторно звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 11/Г-02 від 10.04.2015 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.70).

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, не надали суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що в період з 1980 року по 2003 рік він працював трактористом на підприємстві сільського господарства та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Відповідно до архівних довідок №05-09/81-05-09/86 від 02.02.2015 року, виданих відділом культури, туризму та архіву Пирятинської РДА (а.с.52-57) у вказаний період позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні. В період з 2003 по 2013 рік ОСОБА_3 працював трактористом у СТОВ «Цукровик» та ТОВ НВП «Інтерагросервіс» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового року в рослинництві, що підтверджується виданими цими підприємствами в установленому законом порядку довідками (а.с.86,87).

Згідно наданої позивачем та дослідженої комісією в ході розгляду його заяви архівної довідки №05-09/88 від 02.02.2015 року, виданої Пирятинською районною радою, книги наказів по «Пирятинському відгодівельному радгоспу» с.Вишневе Пирятинського району Полтавської області на постійне зберігання до трудового архіву не передавалися. Тому надати відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_3 немає можливості (а.с.58 ). Проте, на думку суду, відсутність вказаних відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідачі наданими у судовому засіданні доказами не довели.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що рішення при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 33 від 16.02.2015 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_3 та рішення управління Пенсійного фонду України Пирятинському районі № 11/Г-02 від 10.04.2015 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним і такими, що підлягають скасуванню.

У відповідності до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме - пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач досяг 55- річного віку, відповідно до записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок підприємств має стаж роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, не менше 20 років, із заявою про призначення пенсії звернувся до спливу трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому відповідач - управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі зобов'язаний здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, з наступного після досягнення ним пенсійного віку дня 04.04.2015 року .

В частині вимог позивача про покладення обовязку перерахунку пільгового стажу та призначення пенсії на Головне управління Пенсійного Фонду України у Полтавській області слід відмовити, враховуючи приписи Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Крім того, не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України Пирятинському районі № 11/Г-02 від 26.02.2015 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на момент звернення 24.02.2015 до Управління ПФУ позивач не досяг 55 річного віку, отже не набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, у звязку з чим відповідач правомірно відмовив йому у призначенні пенсії.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 16.02.2015 №33 про відмову у підтвердженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року.

Підтвердити роботу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді тракториста-машиніста на Державному підприємстві «Пирятинський відгодівельний радгосп», у Колективному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ»; Приватному сільськогосподарському підприємстві «ВИШНЕВЕ», Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Цукровик», Товаристві з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРАГРОСЕРВІС», в періоди роботи: з 07.05.1980 року по 31.10.2003 року; з 01.11.2003 року по 27.11.2006 року; з 10.05.2007 року по 16.11.2007 року; з 01.04.2008 року по 01.12.2008 року; з 01.04.2009 року по 01.12.2009 року; з 01.04.2010 року по 01.11.2010 року; з 01.04.2011 року по 01.12.2011 року; з 02.04.2012 року по 01.12.2012 року; з 01.04.2013 року по 09.12.2013 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 10.04.2015 року № 11/1/Г-02 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04 квітня 2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений 09.06.2015.