Справа № 344/8429/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8429/15-а
Провадження № 2-а/344/371/15
У Х В А Л А

15 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Бородовський С.О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася із даним адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2015 року №ВП47305500 по виконанні виконавчого листа №0907/2-490/2011 виданого 15.08.2013 року про виселення ОСОБА_1 із самовільно зайнятого нежитлового приміщення. В позові вказано, що рішенням Івано-Франківського міського суду по справі №0907/2-490/2011 виселено ОСОБА_1 із самовільно зайнятого нежитлового приміщення площею 59,4 кв.м. на Промисловій, 2 в м. Івано-Франківську, яке набрало законної сили 22.02.2013 року. Виконавчий лист №0907/2-490/2011 Івано-Франківським міським судом видано стягувачу 15.08.2013 року. Стягувач звернувся до відділу ДВС тільки 20.04.2015 року, тобто після спливу строку предявлення виконавчого листа до виконання, який встановлено у виконавчому документі. Однак, державним виконавцем безпідставно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 та п.2 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається зі змісту позовних вимог та доданих до позовної заяви документів, позивачкою оскаржуються дії та рішення державного виконавця відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції в процесі виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області виданого на виконання рішення,ухваленого в порядку ЦПК України, про виселення ОСОБА_1 із самовільно зайнятого нежитлового приміщення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У відповідності до ст.383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Частиною 2 ст.384 ЦПК України визначено, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Судовий контроль за виконанням судових рішень, ухвалених відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, здійснюється відповідно до розділу VІІ Цивільного процесуального кодексу України.

Таким чином, Цивільним процесуальним кодексом України передбачено імперативний порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби при виконанні виконавчих документів, виданих в порядку цивільного судочинства (при примусовому виконанні судових рішень в цивільних справах), а тому даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як розяснено в п.19 Постанови Пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 ,,Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ, розгляд судами скарг у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, є однією з форм судового контролю за виконанням судових рішень, виконання яких є складовою частиною цивільного процесу, оскільки провадження у справі завершується виконанням ухвалених у такій справі судових рішень.

У звязку із цим скарги сторони виконавчого провадження щодо виконання судових рішень, ухвалених за правилами ЦПК, підлягають розгляду судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим судом, що видав виконавчий документ. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду у порядку, передбаченому законом.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби України, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, у розумінні статті 383 ЦПК є діями цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд також звертає увагу позивачки на те, що даний спір повинен вирішуватись судом в порядку розгляду скарги поданої відповідно до вимог розділу VII ЦПК України, а не позовної заяви за правилами КАС України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 2, 3, 17 та пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачці.

Розяснити позивачці, що повторне звернення до суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Розяснити позивачці право звернення до суду з аналогічними по суті вимогами, оформивши та подавши їх до суду з дотриманням вимог Розділу VII Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бородовський С.О.