Справа № 22-а-7330/11
Суддя: Семенцов Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-7330/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія15Доповідач у 2 інстанціїСеменцов
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Мережко М.В.,

суддів: Семенцова Ю.В. Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом. У позові зазначав що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії.

На підставі ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щорічну одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Проте така допомога виплачується відповідачем в значно меншому розмір. Провести перерахунок відповідач відмовився, тому позивач просив стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2006 - 2008 рік у розмірі 7085 грн.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2009 року позов задоволено частково. Вирішено визнати відмову відповідача щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення неправомірною, зобовязати відповідача виплатити позивачеві недоотриману суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за період з 24 липня 2008 року по 24 липня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення суду з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в позові.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорія 2, перебуває на обліку у відповідача.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, таким громадянам виплачується щорічна соціальна грошова допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем вказана допомога виплачувалась відповідно до постанови КМ України № 562 від 12.07. 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в значно меншому розмірі.

Проте постанова КМ України постанови КМ України № 562 від 12.07. 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечать вимогам ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 Про незалежність судової влади зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної соціальної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, необхідно керуватися ст. 48 цього Закону, а не постановою КМ України № 562 від 12.07. 2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Прийнявши до уваги наведене, суд обґрунтовано визнав дії відповідача щодо відмови перерахувати розмір щорічної соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними та зобовязав відповідача здійснити відповідний перерахунок.

Про те, судом першої інстанції невірно визначений період за який відповідач повинен здійснити нарахування та виплату позивачу суми компенсації. Оскільки Законом України Про державний бюджет України на 2008 рікпередбачені дані виплати , відповідачем не вірно виплачено суму компенсації, а саме 120 грн. за платіжним дорученням № 2974 від 15 вересня 2008 року, що вбачаться з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА Київської області від 16.05.2011 року на запит суду. Виходячи з викладеного вище позов підлягає задоволенню в межах бюджетного 2008 року.

Доводи апеляційної скарги щодо правомірності своїх дій з посилання на відсутність бюджетних коштів та відсутність фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду від 30 вересня 2009 року змінити виклавши резолютивну частину у наступній редакції.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області ті неправомірними та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплачених коштів, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

В решті постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 вересня 2009 року залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді