Справа № 1710/2-а-47/12
Суддя: Маринич В.К.
Дата ухвалення: 2012-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1710/2-а-47/12

Рядок статзвіту № 99

10 квітня 2012 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Маринич В.К.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, зобов"язання вчинити певні дії з 15 грудня 2007 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії з січня 2006 року по листопад 2008 року, зобов'язати відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" надалі при нарахуванні пенсії.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії, нарахування та виплату якої повинен здійснювати відповідач. Однак, нарахування та виплата вказаного підвищення відповідачем не проводилось, або виплачувалось у неповному обсязі.

Позивач просить справу розглянути у її відсутності, позов задовольнити.

Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Ухвалою суду позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, зобов"язання вчинити певні дії за період з 1 січня 2006 року по 14 грудня 2007 року залишено без розгляду.

Розглянувши в порядку скороченого провадження доводи, викладені позивачем, та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( в матеріалах справи ) із проставленим у ньому штампом „дитина війни.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст.111 цього Закону.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни була викладена у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ) виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року зміни, внесені п.12 ст.71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ). Зміни, внесені п.41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).

Положення статей відповідних законів, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Отже, положення п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними, втратили чинність з 9 липня 2007 року, а положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України - з 22 травня 2008 року.

Суд вважає також обгрунтованим покликання позивача на те, що для розрахунку підвищення до пенсії дітям війни необхідно застосовувати ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а заперечення відповідача з цього приводу не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Беручи до уваги те, що згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Покликання відповідача на відсутність бюджетного фінансування на виплату підвищення до пенсії як підставу своїх заперечень не заслуговують на увагу, так як відсутність такого фінансування не позбавляє позивача права на отримання допомоги у визначених законодавством розмірах.

Позивач просить суд стягнути з відповідача конкретну суму державної соціальної допомоги дитині війни. Оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування доплати замість органу, якому надані такі повноваження, то, виходячи з положень абз.2 ч.2 ст.162 КАС України, суд вважає за необхідне змінити спосіб захисту, обраний позивачем, і зобовязати відповідача згідно його компетенції та відповідної кваліфікації провести нарахування та виплату позивачу вказаного підвищення до пенсії.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 частини І, п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI у 2011 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, що набрала чинності 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн, тому відповідач зобовязаний здійснити нарахування та виплату позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначеної згідно ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року включно, тобто до набрання чинності зазначеною вище постановою Кабінетом Міністрів України, з врахуванням виплачених сум.

Таким чином, за періоди з 15 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року позивачу відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни повинна була проводитися виплата підвищення до пенсії як дитині війни. Але, як вбачається з матеріалів справи, позивач у вищевказані періоди не отримувала підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, хоча мала таке право.

На підставі наведеного, суд вважає за потрібне визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 15 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії за вказаний період, в задоволенні решти позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 167, 183-2 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", п. 7 частини І, п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI, п.6 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, зобов"язання вчинити певні дії з 15 грудня 2007 року - задовольнити частково .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний соціальний захист дітей війни за періоди з 15 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Маринич В.К.