Справа № К/9991/5173/12-С
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/9991/5173/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року,

в с т а н о в и л а :
У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 22 грудня 2010 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 150 % мінімальної пенсії за віком до 25 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 10 травня 2010 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 жовтня 2010 року відновити ОСОБА_1 виплату підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни її розміру відповідно до чинного законодавства України.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є учасником бойових дій.

Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 07 серпня 2006 року зобов`язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком з 10 липня 2003 року по 07 серпня 2006 року. Зобов`язано Вінницький обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією та виплачувати перераховану пенсію з підвищенням на 150 % мінімальної пенсії за віком з моменту набрання постановою законної сили.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області була припинена виплата позивачу надбавок, визначених постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 07 серпня 2006 року, а її розмір приведено у відповідність до вимог чинного законодавства.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачеві як учаснику бойових дій пенсія повинна підвищуватись на 150% мінімальної пенсії за віком.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову постанову про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходив, між іншим, з того, що оскільки з 01 липня 2006 року пенсії учасникам бойових дій або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній до 1 липня 2006 року) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 року № 2939-IV (далі - Закон № 2939-IV) внесено зміни, зокрема, до частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», текст якої викладено в такій редакції: «Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність» (вказана норма набрала чинності з 01 липня 2006 року).

Вказане положення Закону № 2939-IV не змінювалось, таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), у встановленому законом порядку не визнавалось.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що в редакції Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 1 липня 2006 року відсутня норма, яка встановлює підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, а визначено що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції що вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягають.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права. Оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судове рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.Л. Іваненко

Судді: М.І. Мойсюк

В.В. Тракало