Справа № 2-а-10\11
Суддя: Сиротников Р. Є.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-10/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2011 року суддя Московського районного суду м. Харкова Сиротников Р.Є., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради щодо нарахування їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі неправомірними та стягнути з ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення та праці ОСОБА_2 обласної держаної адміністрації на її користь різницю недоплаченої їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також зобовязати Управління соціального захисту населення та праці Московської районної м. Харкові ради в подальшому призначити та виплачувати допомогу по догляду за дитиною в повному обсязі, як це передбачено ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, тобто у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В обґрунтування позову зазначила, що вона має на утриманні дитину віком до трьох років і відповідно до вимог ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьмиотримує державну допомогу на дитину до досягнення нею трьохрічного віку. На підставі даного закону їй як матері, що має на утриманні дитину віком до трьох років повинна виплачуватися щомісячна допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Всупереч ст. 15 вищезазначеного Закону України, Обласний центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, розмір державної допомоги на дитину по досягненню нею трьохрічного віку за період з травня по листопад 2008 року протиправно виплачував їй не в повному обсязі. В звязку з чим просила позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не зявилася, направила заяву, у якій просила справу розглянути у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Московської районної у м. Харкові ради в судове засідання не зявився, направив заперечення проти позову у яких позовні вимоги не визнав в повному обсязі, зазначивши, що позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообовязкового державного соціального страхування. У 2007 р. зазначена допомога встановлювалася на підставі абз.3 ч.2 ст. 56 Закону України Про державний бюджет України на 2007 р.у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних , у порядку встановленому КМ України. Вказані суми і виплачувалися позивачу з урахуванням індексації. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р. визнано неконституційними окремі положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 р., але змін до цього закону не внесено. Механізм та порядок виплати допомоги на підставі рішення Конституційного суду України у 2007 р. не визначено. Допомога за 2008 та 2009 роки нараховувалася відповідно до змін діючого законодавства. Крім того, представник відповідача просить застосувати строк позовної давності до спірних правовідносин.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у звязку з народженням 11.03.2008 року дитини ОСОБА_3, позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахованій особі в системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Законом України Про державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, і з 01.01.2008 р. розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому, як для застрахованих так і для незастрахованих осіб.

Згідно ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Пункт 3 розділу VIII вказаного закону викладено в наступній редакції допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі між: з 01.01.2008 року 50 відсотків, з 01.01.2009 року 75 відсотків, з 01.01.2010 року 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Отже, з моменту набрання чинності ЗУ Про державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а саме з 01.01.2008 р. вказані норми закону стали діяти у новій редакції.

Відповідно до ЗУ Про державний бюджет на 2009 р. ст. 46 ч.3, ст. 54 встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ № 1751 від 27.12.01 р. (із змінами від 20.08.2008 р.) встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування, який співпадає з положеннями викладеними в ч. 3 Перехідних положень ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми.

Рішенням Конституційного Суду України вказані норми законів неконституційними не визнавалися.

Таким чином, з 21.05.2008р. відповідачі нараховують та виплачують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства і відсутні підстави для визнання в цій частині їх дій неправомірними, та проведення перерахунку.

Щодо позовних вимог позивача про зобовязання відповідача, ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі, як передбачено в ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, тобто у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, суд дійшов до висновку про їх безпідставність, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобовязання відповідача вчиняти дії, у здійснені яких відповідачем відмовлено не було. На теперішній час у суду не має підстав вважати, що в подальшому відповідачами буде порушуватися право позивача на нарахування та виплату належної їй допомоги, у в звязку з чим суд відмовляє в їх задоволенні.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 89, 90, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м. Харкові ради, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 09.03.2011 року.

Суддя Сиротников Р.Є.