Справа № 2-а/1522/6111/11
Суддя: Шликов С. П.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6111/11
Провадження № 6-а/522/18/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Приморський районний суду м. Одеси в складі:

головуючого судді Шликова С.П.,

за участю секретарі Дорошенко Ю.А.,

розглянувши у приміщенні суду: 65029, м. Одеса, вул. Балківська, буд. 33 у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду, заінтересовані особи: ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про встановлення або зміну порядку і способу виконання рішення суду, в обґрунтування якої зазначив, що 11.03.2015 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла заява ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа № 2а/1522/6111/11, виданого 06.03.2015 року Приморським районним судом м. Одеси про зобовязання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії як інваліду 2 групи та постраждалому внаслідок аварії га Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст..ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до діючого на той час законодавства.

11.03.2015 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

26.03.2015 року від боржника ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що ОСОБА_1 є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету, та надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає 273 197,16 грн.

Таким чином, як зазначено у заяві, боржником постанова суду виконана частково, а саме в частині здійснення перерахунку, в іншій частині зобовязання постанова суду не виконана.

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобовязання вчинити певну дію, а саме здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати, однак у даному випадку, як вказує державний виконавець у своєму поданні, він позбавлений можливості виконати постанову суду, також позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проведення примусового списання грошових коштів, оскільки Законом України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів, за якими боржник зобовязаний вчинити певні дії.

Просив суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 09.10.2014 року, на підставі якого Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист № 2а/1522/6111/11 з зобовязання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії як інваліду 2 групи та постраждалому внаслідок аварії га Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст..ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до діючого на той час законодавства на стягнення з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 273 197,16 грн., подання просив розглянути за його відсутністю.

До судового засідання представник заявника не зявився, про час та день розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду письмову заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю. (а.с. 54)

У судовому засіданні представник УПФУ в Приморському районі м. Одеси заперечував проти задоволення подання державного виконавця та зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з УПФУ в Приморському районі м. Одеси грошової суми у розмірі 273 197,16 грн. на користь ОСОБА_2, пояснивши, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2014 року ОСОБА_2 проведено перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2000 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року. Борг по перерахунку склав 273 197,16 грн., вказана заборгованість буде виплачена ОСОБА_2 в разі надходження фінансування з Державного бюджету України.

Виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в частині виплати вказаної суми заборгованості, як пояснив представник УПФУ в Приморському районі м. Одеси у судовому засіданні, на теперішній час неможливе у звязку з відсутністю коштів на рахунках управління, виплата буде проведена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Вважає, що невиконання управлінням судового рішення в частині виплати пенсії через відсутність коштів на рахунках не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету України.

Просив суд відмовити у задоволенні подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заінтересована особа ОСОБА_2 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання державного виконавця та зміну способу і порядку виконання судового рішення, просив вказане подання державного виконавця задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника УПФУ в Приморському районі м. Одеси, заінтересованої особи ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 06 березня 2015 року Приморським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист № 2а/1522/6111/11 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відповідно до якого зобовязано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату виплату на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії як інваліду 2 групи та постраждалому внаслідок аварії га Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст..ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до діючого на той час законодавства. (а.с. 57)

З наданої суду копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2015 року ВП №46833554 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1522/6111/11, виданого 06.03.2015 року Приморським районним судом м. Одеси про зобовязання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії як інваліду 2 групи та постраждалому внаслідок аварії га Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст..ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до діючого на той час законодавства та запропоновано боржнику самостійно виконати вимоги виконавчого документа в термін до семи днів з дня винесення постанови, та направити на адресу Відділу до закінчення строку, наданого на самостійне виконання копії документів, підтверджуючих виконання норми виконавчого документу. (а.с. 55)

Крім того, як вбачається з наданої суду копії відповіді ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 23.03.2015 року № 1933/08 «Про надання інформації», ОСОБА_2 розпорядженням від 01.12.2014 було проведено перерахунок державної та додаткової пенсії на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2014 року. Борг по перерахунку склав 273 197,16 грн..

Також повідомлено, що заборгованість у сумі 273 197,16 грн. буде виплачена в разі надходження фінансування з державного бюджету України. (а.с. 59)

У відповідності до вимог ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 258 КАС України передбачено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми чинного законодавства України вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Крім того, у судовому засіданні було встановлено, що на момент розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м .Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії Одеським апеляційним адміністративним судом не було встановлено конкретної грошової суми, яка підлягає виплаті позивачу ОСОБА_2, а змінювати спосіб виконання рішення суду шляхом безспірного списання коштів з рахунку боржника, вказавши при цьому суму, розмір якої судом не встановлений, не передбачено чинним законодавством України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у матеріалах справи не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. Виконання постанови суду можливо без зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Крім того, ст.263 КАС України передбачено, що встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а не резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що подання старшого державного виконавця про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 33 вказаного Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10-денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Тобто, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до положень статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні подання старшого державного виконавця про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 14,258, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду, заінтересовані особи: ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційну скаргу може бути подано протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя