Справа № 214/3407/15-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3407/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 червня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії, третя особа Криворізька центральна обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахування у складі заробітної плати не врахованих «інших виплат», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, заявлених оновленими довідками третьої особи від 06.01.2015 року та зобовязати відповідача здійснити з 27.03.2015 року розрахунок та виплату їй пенсії виходячи із розміру 80% від суми її заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористані дні відпуски. Свої вимоги вмотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 26.09.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначила, що при призначенні їй пенсії відповідачем було визначено її заробітну плату без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористані дні відпустки, з яких також справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона звернулась до відповідача із завою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вказаних показників, однак отримала відмову з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», у звязку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 26.09.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка була їй нарахована виходячи із 80% від заробітної плати (а.с.14-17).

27.03.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії з урахування у складі заробітної плати не врахованих «інших виплат», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, заявлених оновленими довідками Криворізької центральної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 06.01.2015 року за №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати за вересень 2013 року (а.с.9).

Листом відповідача від 31.03.2015 року №С-52 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати (а.с.14-15).

Отже, розглядаючи предявлені позовні вимоги, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Так, згідно Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №130/10/04-81-05-026 від 06.01.2015 року та довідки №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати за вересень 2013 року, позивач з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію доходів та компенсацію за невикористані дні відпуски за період з 16.05.2009 року по 19.09.2013 року, та на ці виплати було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с.10-13).

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень випливає, що «інші виплати», в даному випадку матеріальна допомога на оздоровлення, індексація доходів та компенсація за невикористану відпустку, входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Окрім того, суд зазначає, що посилання відповідача на ст. 37 Закону України «Про державну службу» в новій редакції, згідно з якою змінено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 60%, не можуть бути застосовані під час перерахунку пенсії позивача, оскільки ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначає порядок призначення пенсії державним службовцям, які виходять на пенсію в період її дії і не може бути застосованою до державних службовців, яким пенсія вже була призначена до внесення змін до неї. Разом з тим, ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відтак, зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку, що позов є обгрунтованим підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих «інших виплат», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, заявлених оновленими довідками Криворізької центральної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 06.01.2015 року за №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати за вересень 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити ОСОБА_2 з 27.03.2015 року перерахунок та виплату пенсії виходячи із розміру 80% від суми її заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористані дні відпуски, заявлених оновленими довідками Криворізької центральної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 06.01.2015 року за №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та №130/10/04-81-05-026 про складові заробітної плати за вересень 2013 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.