Справа № 363/1628/14-а
Суддя: Войнаренко Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"18" червня 2015 р. Справа № 363/1628/14-а
П О С Т А Н О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Войнаренко Л.Ф.

при секретарі Клименко В.В..

розглянувши в судовому засіданні в м.Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов»язання провести перерахунок пенсійного забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач в квітні 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Київській області про зобов»язання провести перерахунок пенсійного забезпечення. В травні 2014 року доповнив позовні вимоги (а.с.44-47).

В обґрунтування позовних вимог в позові зазначив, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Останній такий перерахунок пенсії здійснювався в 2008 році. З 2008 р. по 2012 р. розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців неодноразово збільшувався, проте всупереч Закону відповідачем перерахунок пенсії не проводився.

Позивач просить суд визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області у відмові ОСОБА_1 перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 травня 2012 р. № 21/3/2-1560/288 ко наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, з урахуванням збільшення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки військовослужбовцям підрозділів «А» СБУ та премії, а також встановленням йому надбавки за оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність, та здійснити відповідні виплати згідно з вимогами ч. 2 ст. 99 КАС України з 12 жовтня 2013 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позовних вимог заперечив та просить у задоволені позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_4 підтримав думку відповідача та просить відмовити позивачу в задоволені позовну.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, думку третьої особи, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

В квітні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом про зобовязання провести перерахунок пенсійного забезпечення, доповнивши свої позовні вимоги.

Постановою суду від 4 липня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Не погодившись з постановою суду Головне управління пенсійного фонду України в Київській області подали апеляційну скаргу, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року постанову суду першої інстанції було залишено без змін.

Ухвалою від 26 лютого 2015 року колегією суддів Вищого адміністративного суду України було задоволено касаційну скаргу відповідача, постанову суду першої інстанції та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду скасовано, а справу направлено на новий розгляд, на виконання ч. 4 ст. 227 КАСУ.

Також судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Київській області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Довідкою № 21/3/2-1560/288-ко від 17 травня 2012 року Фінансово-економічне управління Служби безпеки України надало Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області визначений розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року за посадою, яку ОСОБА_1 обіймав перед звільненням, яка підтверджує збільшення грошовогозабезпечення відповідної посади.

Відповідачем не виконанні вимоги ч. 3 ст. 63 Закону 2262-ХІІ і перерахунок пенсії не був проведений. Свою відмову у належному перерахунку пенсії позивачу мотивує тим, що перерахунок провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а після 2008 року таких рішень не приймалось і тому відсутні правові підстави для його проведення.

Однак, суд не погоджується з доводами відповідача, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення прва на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строк, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

З наведеної норми права випливає, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

На виконання рішення Кабінету Міністрів України (Постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осі», Постанова 355, Служба безпеки України надала Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до Постанови 1294 станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 , Постанова 45.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_5 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_5 України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України є нормами прямої дії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 04.11.2007 року Службі безпеки України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розмірі премії.

На підставі вказаної постанови Службою безпеки України видано наказ № 35/ДСК від 30.01.2012 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2012 році», яким встановлено нові розміри надбавок та нові розміри премій військовослужбовцям.

Однак відповідачем належним чином позивачу перерахунку пенсії зроблено не було, чим було порушене його права, передбачені Законом.

Відповідно до пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 передбачено, що керівники державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких на передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене наказ Голови Служби безпеки України є підставою для відповідного перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір трьох зі складових грошового забезпечення цих осіб, що підтверджується довідкою ФЕУ СБУ щодо позивача.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 13 травня 2015 року у справі № 1-9/2015, положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262- ХІІ з наступними змінами, згідно з якими «усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Відповідно до ст. 19 ОСОБА_5 України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_5 та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій, а за таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши осіб, які приймали участь у розгляді справи, беручи до уваги наявні в матеріалах справи доказі дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8, 24, 55 ОСОБА_5 України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 9, 69-71, 87, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобовязання провести перерахунок пенсійного забезпечення задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в звязку зі збільшенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з 1 квітня 2012 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, у звязку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців, на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 17.05.2012 року № 21/3/2-1560/288-ко з 12.10.2013 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя Л.Ф.Войнаренко