Справа № 214/10032/14-а
Суддя: Мхітарян С. С.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 травня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дії відповідача противоправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2014 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивуючи тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця 11.06.2010 року з посади начальника відділу Управління праці та соціального захисту населення Інгулецької районної у місті ради. З 11.06.2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком, як службовець органів місцевого самоврядування. Дізнавшись про необхідність врахування у складі заробітної плати для перахунку розміру пенсії державного службовця «Інших виплат», до яких відносяться матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових, суми індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212, для призначення та перерахунку розміру пенсії, 19.11.2014 року, вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі ОСОБА_3 з проханням прийняти довідку про складові заробітної плати з урахуванням виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги за оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань і здійснити розрахунок розміру пенсії з урахуванням вказаних виплат. Однак, листом Відповідача від 24.11.2014 року № К-180, їй було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально - обслуговуючих питань посилаючись на те, що такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога і оздоровлення до відпустки та на соціально-побутові потреби не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії. Тому вона просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі на момент призначення пенсії, тобто з 11.06.2010 року. 20.03.2015 року до суду надійшла уточнена позовна заява в якій позивачка просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно відповіді УПФ від 13.03.2015 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі на момент призначення пенсії, тобто з 11.06.2010 року в розмірі 84% від суми заробітної плати, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-Х-11

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу надійшло заперечення на адміністративний позов ОСОБА_4. Управління ПФУ заперечує проти даного позову в повному обсязі з огляду на наступне. Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління ПФУ та просить суд зобов'язати управління ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчислення пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі на момент призначення пенсії з 11.06.2010 року. Управління ПФУ заперечує проти посилання позивача визнати незаконним відмову, оскільки довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно І Закону України "Про державну службу", яку надала ОСОБА_2 не відповім Постанові правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 за № 5-1 «Н виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по спразі І 2а-4753/09/2670». Що стосується зобов'язання управління ПФУ провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, які враховуються при обчислення пенсії та з яких сплачені страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум. відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі на момент призначення пенсії. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», визначся заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Статтею 33 вказаного Закону передбачено, що заробітна плата державна службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки | вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державна службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно д рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таки розмірах: понад 3 роки - 10. понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років 25. понад 20 років - 30. понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконані обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а така надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Допомога на оздоровлення та матеріальна допомога не відносяться до інших надбавок. Статтею 2 Закону України Про оплату праці передбачено, заробітна плата складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних компенсаційних виплат, основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Просять суд відмовити ОСОБА_2 в задоволені адміністративного позову

Суддя за результатами розгляду справи виходить до наступного висновку.

Так, позивач вийшла на пенсію державного службовця З 11.06.2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком, як службовець органів місцевого самоврядування. 19.11.2014 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про недоврахування пенсії (а.с.10), надала довідку про складові заробітної плати (а.с.11-12); 24.11.2014 року за № К-180 отримала відповідь від УПФ (а.с.14)

Стосовно позовних вимог в частині визнання дії відповідача неправомірними суд зазнає наступне.

Згідно ч. 5 ст.33 ЗУ «Про державну службу» від 30.08.2013 року надбавка за вислугу років виплачується службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки-10,понад 5 років-15,понад 10 років-20,понад 15 років-25,понад 20 років-30, понад 25 років 40 відсотків.

Так, згідно наказів Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 19.07.2012 року №46-в «Про надання відпусток працівникам», та від 17.05.2013 року №25-ф «Про надання матеріальної допомоги» позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань згідно постанови КМУ від 09.03.2006 №268, які були включені в довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 30.08.2013 року, та на які було накладено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, опубліковані 24.04.2014 року зміни до Уряду від 31 травня 2000 р. N 865 регулюють питання Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця для призначення і перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України від 17.11.2011 року № 4050 - VI «Про державну службу», і жодним чином не впливають на розмір пенсії позивачки, обчислений відповідно до ст.37 діючого Закону та нарахований і виплачений на виконання судового рішення. Розрахований розмір пенсії повністю відповідає прописаній нормі Закону на день виходу позивача на пенсію.

Крім цього, опубліковані зміни до постанов Уряду ніяким чином не передбачають зменшення призначеної пенсії державного службовця та зміну норми закону, згідно якої позивачці обчислена пенсія.

Вчинені відповідачем дії вказують на те, що відповідачем не враховано, що навіть за наявності обставин відповідно до яких розмір розрахованої пенсії міг би бути зменшеним, то необхідно прийняти до уваги вимоги п.2 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» відповідно до яких якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Тобто законодавчі підстави для зменшення відповідачем розміру пенсії позивачу відсутні.

Зменшення позивачу розміру пенсії суперечить й вимогам статті 58 Конституції України відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Своїми діями відповідачем порушена й норма ст. 19 Конституції України відповідно до якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З приводу пропущення терміну звернення до адміністративного суду, згідно з частиною другою ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд бере до уваги, що позивачка звернулась до УПФУ про порушення її прав 19.11.2014 року відповідь щодо перерахунку пенсії отримала 24.11.2014 року, а до суду звернулась 08.12.2014 року. Таким чином, вона звернулась до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів у встановлений шестимісячний строк з дня коли дізналася про таке порушення.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України з державного бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 80 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно відповіді УПФ від 13.03.2015 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі на момент призначення пенсії, тобто з 11.06.2010 року в розмірі 84% від суми заробітної плати, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-Х-11

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати 73 грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя С.С. Мхітарян