Справа № 668/7002/15-а
Суддя: Кузьміна О. І.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/7002/15-а

Пров. №2-а/668/142/15

22.06.2015 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючої судді Кузьміної О.І.

при секретарі Катюха Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 та ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування протоколу та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 22.04.2015 року на територію КПВВ «Ставки» з території АР Крим надійшов вантажний автомобіль НОМЕР_1/ВТ0454ХР з вантажем підакцизних товарів та 05.05.2015 року проведено огляд товару, виявлено відповідність характеристик товарів даним, зазначеним у митній декларації. 08.05.2015 року до митного органу з метою митного оформлення товару митним брокером подано митну декларацію .2015.000001 в режимі «транзит 81 АА», в прийнятті якої отримано картку відмови, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невірність заповнення графи митної декларації 18, 21, 29 у звязку з чим 18.05.2015 року ТОВ «Скарабєй» звернулось до ОСОБА_2 митниці з клопотанням розмістити товари на митному складі, але позивача як директора ТОВ «Скарабєй» у строки, встановлені законом, не повідомлено про відмову митного органу у розміщенні товару на митному складі, та всупереч вимогам ст.ст. 199, 238, 263 МК України та Порядку роботи митного органу головним державним інспектором ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 27.05.2015 року складено протокол про порушення митних правил № 0253/50803/15 відносно позивача як фізичної особи, зазначивши його посаду директора ТОВ «Скарабєй» за ст. 472 МК у звязку з чим просить визнати протиправними дії інспектора по складенню протоколу про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27 травня 2015 року та його скасувати, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо неприйняття рішення по розміщенню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо невиконання обовязків по обовязковій передачі митному органу для зберігання товарів, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», граничний строк перебування яких під митним контролем на території зони митного контролю закінчився, визнати протиправними дії головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 по вилученню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй» - наручні годинники у кількості 16 штук, алкогольні вироби іноземного виробництва 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок; зобовязати ОСОБА_2 митницю Державної фіскальної служби України розмістити на митному складі ОСОБА_2 митниці товар, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», вилучені за оспорюваним протоколом, для надання позивачу можливості організації процедури розпорядження ним строком 90 днів з дня набуття постанови суду законної сили.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги позивача за підставами вказаними у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 митниці Міністерства доходів та зборів України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на їх необґрунтованість, оскільки протокол про порушення митних правил складаний правомірно, відповідає вимогам закону та повністю фіксує позивачем порушення митних правил, у звязку з чим у діях інспектора відсутні ознаки протиправності.

Відповідач головний державний інспектор ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 у судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 27.05.2015 року головним державним інспектором м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Міндоходів ОСОБА_3 відносно позивача ОСОБА_4 як фізичної особи з зазначенням його посади директора ТОВ «Скарабєй» складено протокол про порушення митних правил № 0253/50803/15 за ст.472 МК України, а саме не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон.

З протоколу про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27.02.2015 року вбачається, що 22.04.2015 року на територію КПВВ «Ставки» з території АР Крим надійшов вантажний автомобіль НОМЕР_1/ВТ0454ХР з вантажем підакцизних товарів в асортименті (алкогольні вироби іноземного виробництва у кількості 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок). Водієм вказаного транспортного засобу було надано наступні документи: CMR № 1547561 від 30.03.2015 року та чотири екз. пакувальних листів (відправником є ТОВ «ДФТ-Крим», м.Сімферополь та ТОВ «Скарабєй», м.Євпаторія, отримувачем вантажу є ТОВ «Скарабєй»). 05.05.2015 року посадовою особою ВМО № 1 спільно із співробітником УАР та ПМП у присутності водія транспортного засобу д/н НОМЕР_2/ВТ0454ХР, співробітників СБУ та прикордонної служби був проведений митний огляд товарів, що переміщувались у зазначеному транспортному засобі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 194 МК України попередня митна декларація (інший документ, що може використовуватись замість митної декларації відповідно до ст. 94 цього Кодексу) подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України. Попередня митна декларація подається декларантом або уповноваженою ним особою органу доходів і зборів, в зоні діяльності якого товари, транспортні засоби комерційного призначення будуть предявлені для митного оформлення з метою проведення аналізу ризиків та прискорення виконання митних формальностей.

Відповідно до ч.1 ст. 199 МК України граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів, а для автомобільного транспорту 5 днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

Згідно ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.335 МК України під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій чи електронній формі відповідні документи та відомості про товари, що перевозяться для проведення митного контролю.

Відповідно до п.2 ст.9 МК України території вільних митних зон вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України.

Відповідно до п.1 ст.10 МК України межі митної території України є митним кордоном України.

Відповідно до Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» при ввезенні на територію вільної економічної зони «Крим» товарів українськими субєктами господарювання на адреси субєктів господарювання, які знаходяться на тимчасово окупованій території АР Крим необхідно здійснювати декларування таких товарів відповідно до вимог Митного Кодексу України встановлених для підприємств, а здійснення таких операцій прирівнюється до зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним Кодексом України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.

З вказаного протоколу також вбачається, що станом на 27.05.2015 року директором ТОВ «Скарабєй» (м.Херсон, вул. Горького, 29/1) ОСОБА_1 не було здійснено декларування підакцизних товарів в асортименті (алкогольні вироби іноземного виробництва у кількості 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок). Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.472 МК України, а саме не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон та цим протоколом вилучено підакцизні товари в асортименті (алкогольні вироби іноземного виробництва у кількості 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок).

Судом також встановлено, що 05.05.2015 року проведено огляд товару, про складено акт про проведення огляду, яким виявлено відповідність характеристик товарів, зазначених у митній декларації (інших документах), а саме кількість місць, опис, кількість, маркування та проведено опис товарів, що знаходяться у ватажному автомобілі.

08.05.2015 року до митного органу з метою митного оформлення товару уповноваженою особою-митним брокером ОСОБА_5 було подано митну декларацію .2015.000001 в режимі «транзит 81 АА», в прийнятті якої отримано картку відмови, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невірність заповнення графи митної декларації 18, 21, 29, що суперечить наказу МФУ від 30.05.2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» та розяснено можливість подання митної декларації з вірним заповненням вищевказаних граф митної декларації (указати вірні номери транспортних засобів та код кпв/в митного органу вїзду.)

У звязку з неотриманням фінансової гарантії та неможливістю оформлення митної декларації 18.05.2015 року ТОВ «Скарабєй» звернулось до ОСОБА_2 митниці з клопотанням розмістити товари на митному складі, та у строк, передбачений Порядком роботи складу митного органу, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року за № 627 та зареєстрованого в Мінюсті України 03.07.2012 року за № 1097/21409, позивача як директора ТОВ «Скарабєй» не повідомлено про відмову у розміщенні товару на митному складі та 29.05.2015 року цей товар передано на митний склад ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби України згідно опису підакцизного товару, вилученого за протоколом про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27.05.2015 року, відповідальність за яке передбачена ст.472 МК України, складеного відносно позивача.

Відповідно до п. 4,5 ч. 1 ст. 238 МК України обовязковій передачі митному органу для зберігання підлягають зокрема товари, граничний строк перебування яких під митним контролем на території зони митного контролю закінчився та товари, транспортні засоби комерційного призначення, які перебувають під митним контролем і за якими власним або уповноважена ним особа не звернулися до закінчення граничних строків, встановлених ст. 199 цього Кодексу.

Частиною другою статті 240 МК України встановлено, що товари, зазначені у пунктах 4 та 6 ч.1 ст.238 МК України, зберігаються на складах органів доходів та зборів протягом строків, необхідних для організації процедури розпорядження ними, але не більше 90 днів.

За таких обставин, вимоги позивача в частині визнання протиправними дії головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 по складенню протоколу про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27 травня 2015 року відносно ОСОБА_1 - директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарабєй» та визнання протиправними дії головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 по вилученню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», а саме наручні годинники у кількості 16 штук, алкогольні вироби іноземного виробництва 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок є законними та обґрунтованими, у звязку з чим підлягають задоволенню судом, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що протокол про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27 травня 2015 року, складений з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме ст.ст. 199, 238, 263 МК України, оскільки позивачем не подано у передбачений законом термін митної декларації до ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби України на товар, що перебуває під митним контролем у звязку з чим він може зберігатись на складах органів доходів та зборів протягом строків, необхідних для організації процедури розпорядження ними, але не більше 90 днів, окрім того позивача як директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарабєй» не повідомлено про відмову у розміщенні товару на митному складу у строк, передбаченому Порядком роботи складу митного органу, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року за № 627 та зареєстрованого в Мінюсті України 03.07.2012 року за № 1097/21409.

Вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо неприйняття рішення по розміщенню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй» та визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо невиконання обовязків по обовязковій передачі митному органу для зберігання товарів, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», граничний строк перебування яких під митним контролем на території зони митного контролю закінчився, підлягають задоволенню судом, оскільки порушує його права щодо організації процедури розпорядження товару на протязі 90 діб, встановлених ст. 240 МК України.

Щодо вимоги позивача в частині скасування протоколу про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27.05.2015 року не підлягають задоволенню судом, оскільки оскаржуваний протокол не є актом індивідуальної дії у розумінні ст.24 МК України, та відповідно до ст.508 МК України його складення належить до процесуальної дії щодо притягнення до відповідальності за порушення митних правил та є тільки підставою для винесення відповідного акту.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_4 в частині зобовязання відповідача ОСОБА_2 митниці Міністерства доходів та зборів України розмістити на митному складі ОСОБА_2 митниці товар, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», вилучений за протоколом про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27.05.2015 року, ас саме наручні годинники у кількості 16 штук, алкогольні вироби іноземного виробництва у кількості 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок, для надання позивачу як директору ТОВ «Скарабєй» можливості організації процедури розпорядження ним строком 90 днів з дня набуття постанови суду законної сили, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню судом, оскільки вказане питання вирішується у іншому порядку, передбаченому чинним законодавством України.

На підставі викладеного, керуючись Порядком роботи складу митного органу, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року за № 627 та зареєстрованого в Мінюсті України 03.07.2012 року за № 1097/21409, Законом України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 194, 199, 238, 240, 263, 458, 508 МК України, ст.ст. 7, 70, 71, 159163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 по складенню протоколу про порушення митних правил № 0253/50803/15 від 27 травня 2015 року відносно ОСОБА_1 - директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарабєй».

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо неприйняття рішення по розміщенню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй».

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби щодо невиконання обовязків по обовязковій передачі митному органу для зберігання товарів, які належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», граничний строк перебування яких під митним контролем на території зони митного контролю закінчився.

Визнати протиправними дії головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Скадовськ» ОСОБА_2 митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_3 по вилученню товару, який належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарабєй», а саме наручні годинники у кількості 16 штук, алкогольні вироби іноземного виробництва 343 пляшки та сигарети іноземного виробництва 357265 пачок.

В решті вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_6