Справа № 296/4222/15-а
Суддя: Маслак В. П.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/4222/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Маслак В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обрахування та виплати підвищення до пенсії згідно постанови КМ України від 23.04.2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та зобовязання відповідача перерахувати та виплатити йому суму недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи з встановленого ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мінімального розміру, починаючи з 01.07.2012р. до прийняття рішення у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є пенсіонером органів МВС з 01.02.2004р. та отримує пенсію у розмірі 805,50 грн. Постановою КМ України від 23.04.2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено з 01.07.2012р. підвищення до пенсії у розмірі 11%, збільшивши його з 01.09.2012р. до 23%, з 01.01.2013р. до 35%. Однак, відповідач здійснює

обрахування підвищення до пенсії не з встановленого Законом мінімального розміру пенсії, а з основного розміру пенсії 805,50 грн.

Відповідач в письмовому запереченні позовні вимоги не визнає, вказує, що загальний розмір пенсії позивача з 01.12.2013р. становить 1144,52 грн. та складається з наступного: основний розмір пенсії 805,50 грн., однак виплата здійснюється з розміру 949,00 грн., що дорівнює мінімальному гарантованому розміру; підвищення згідно постанови КМ України №355 від 23.04.2012р. 195,52грн.

Ухвалою суду від 17.04.2015р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області в частині зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2012р. по 14.10.2014р. та стягнення різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 01.07.2012р. по 14.10.2014р. залишено без розгляду.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 51% грошового забезпечення, що становить 805,50 грн.

21.11.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку підвищення до пенсії, виходячи з раніше встановленого розміру - відповідно до постанови КМ України від 23.04.2012р. №355, починаючи з 01.07.2012р. (а.с.8-9).

У відповіді на вказану заяву від 05.12.2014р. №1315/щ-11 відповідач вказав, що з 01.12.2013р. пенсія позивачу виплачується у розмірі 949,00 грн., що становить прожитковий мінімум визначений законом. Розмір пенсії з 01.12.2013р. становить 1144,52 грн. та складається з наступного: основний розмір пенсії 805,50 грн., однак виплата здійснюється у розмірі 949,00 грн.; підвищення згідно постанови КМ України №355 від 23.04.2012р. 195,52 грн. (а.с.10-11).

27.01.2015р. позивач звернувся до Пенсійного Фонду України зі скаргою на неправомірні дії щодо розгляду звернення, в якій просив зобовязати ГУ ПФ України в Житомирській області провести перерахунок підвищення до пенсії, виходячи з встановленого Законом мінімального розміру пенсії прожиткового мінімуму на одну особу, в розрахунку на місця для осіб, які втратили працездатність, який був встановлений на дату підвищення та відповідно до постанови КМ України від 23.04.2012р. №355, починаючи з 01.07.2012р. (а.с.12-14).

ПФ України в листі №1110/Щ-11 від 27.02.2015р. вказав, що пенсія призначена відповідно до вимог чинного законодавства та надало належним чином завірені копії розрахунку пенсійних виплат помісячно, починаючи з 01.07.2012р. по 31.12.2014р. (а.с.15-22).

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка набула чинності 08 травня 2012 року, пунктом 1 якої передбачено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені з урахуванням підвищень, не можуть перевищувати розміри пенсії, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Як вбачається із матеріалів справи позивачу нараховано пенсію за вислугою років згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії з 01.02.2004 року становить 805,50 грн.

Водночас відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки нарахована позивачу пенсія у розмірі 805,50грн. менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оснований розмір пенсії встановлено у розмірі 949,00 грн.

Згідно п.5 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Аналіз наведеної норми свідчить, що перерахунок розміру пенсії та, відповідно, нарахування підвищення здійснюється з основного розміру пенсії.

Згідно з матеріалами справи, органами Пенсійного фонду України позивачу проведено нарахування збільшення до пенсії, визначеного Постановою КМ України від 23.04.2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 у межах наданих їм повноважень ( пункт 2 та 5 постанови).

Враховуючи вищевикладене, оцінивши у сукупності зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що доводи позивача не знайшли свого підтвердження і позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11, 17, п.2 ч.1 ст.18, 86, 104, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. П. Маслак