Справа № 2-а-810/11
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2- а- 810 / 2011
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

14 березня 2011 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді ТетервакН.А.,

при секретарі Онищегнко В.В.,

розглянувши у письмовому провадження в смт. Іванків справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванівської РДА про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплачених сум,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплачених сум.

Позивачка посилається на те, що 09 січня 2010 року у неї народилася дочка, ОСОБА_3.

У зв»язку з народженням дитини, їй призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення дитині трирічного віку.

Допомога призначена і виплачується ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації..

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми « допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив:

З 01.04. 2010 року - 767 грн.;

З 01.07. 2010 року 771 грн.;

З 01.10. 2010 року - 787 грн.;

З 01.12. 2010 року - 799 грн.

Виплата їй вищезазначеної допомоги почала проводитися з 19 квітня 2010 року, але не в розмірі, що передбачена Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а в твердій грошовій сумі-130грн. щомісячно.

Таким чином, за період з 19 квітня 2010 року по вересень 2010 року їй недоплачено 3451 грн. 80 коп.

Позивачка просить визнати дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення щодо відмови перерахунку та виплаті недоотриманих сум з 19 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року неправомірними та зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити з 19 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до 3-х років,з послідуючим перерахунком та виплатою.Стягнути різницб сум.

В обґрунтування судових вимог позивачка посилається на Конституцію України,ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»Бюджетний Кодекс України, закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік» .

В судове засідання позивачка не з»явилася. Подала заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без її участі.

Представник відповідача до суду не з»явилися. Подали заяву, в якій просять справі розглядати без участі представника . Позов не визнають.

Відповідач вказує,що виплати по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку здійснювалися відповідно до вимог чинного законодавства України.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого.

Як слідує з Свідоцтва про народження ОСОБА_3 народилася 09 січня 2010 року.

З довідки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації слідує,що ОСОБА_1 з квітня 2010 року перебуває на обліку та їй виплачується допомога по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 грн.

Із заперечення слідує,що відповідачем як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім»ям з дітьми, відповідно п.22 Постанови Кабінету Міністрів України»Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми зазначено,що відповідно до ст.15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім»ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі,що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року-75%,а з 1 січня 2010 року-100% прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередніх шість місяців,але не менше 130 грн.

З такою позицією відповідача погодитися не можливо.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 .08. 2008 року №10-рп/2008 деякі статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік,та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнано неконституційними,зокрема статті,що безпосередньо визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частиною третьою статті 46 Конституції України встановлено,що пенсії,інші види соціальних виплат та допомоги,що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, різні види соціальних виплат, що є основним джерелом існування,не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлено законом.

У відповідно ст. до ст.. 46 Конституції України прийнято ОСОБА_4 України «Про прожитковий мінімум»( №966-Х!У від 15.07. 99р). ОСОБА_4 дає визначення прожиткового мінімуму ,закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантів громадян на достатній життєвий рівень.

Частиною першою ст.. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» встановлено, що прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Статтею 3 Закону «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум застосовується ,зокрема, для: визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім»ям з дітьми.

У відповідності до ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист,що забезпечує їй у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Наділивши дану категорію осіб зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов»язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які мають дітей.

Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної допомоги сім»ям з дітьми виходити з положень законів законів України «Про Державний бюджет України на 2008», 2009 рік, якими виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України..

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12. 2007 року №107-У! внесено зміни в ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», у зв»язку з чим допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01. 2008 року -5%,з 01.01. 2009 року-75%, з 01.01. 2009 року -100% прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року № 0рп / 2008 визнано неконституційними, зокрема статті, що безпосередньо визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд приймає до уваги той факт, що Рішення Конституційного Суду України не мають зворотної дії в часі.

Крім того, посилання відповідача на відсутність коштів ,є безпідставним, так як з огляду на правову позицію Європейського з прав людини, висловлену в рішенні від 08.11. 2005 року у справі «Качко проти України»,судам слід мати на увазі, що реалізація особою права,що пов»Рязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних законах на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства,не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань ,судами не повинен прийматися до уваги.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки підлягають задоволенню,частково, так як допомогу позивачка одержує не з 19.04. 2010 року ,а з 28 липня 2010 року,так як ст. 99 КАС України встановлює шестимісячний строк звернення до суду. Підстав для поновлення суд не вбачає.

Що стосується стягненню нарахованих та не виплачених сум,то суд не нараховує соціальні виплати ,так як це виходить за межі його компетенції.

На підставі викладеного, ст. 15 Закону України»Про державну допомогу сім»ям з дітьми», керуючись ст. ст. 10,60,88, 209-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванківської РДА щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі, що передбачений ст..15 Закону України»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,починаючи з 28 липня 2010 року, неправомірними.

3.Зобов»язати відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванківської РДА з 28 .07.2010 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно вимог ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» .

В решті- відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Київський апеляційний адміністративний суд на протягом 10 днів після одержання копії рішення,через Іванківський районний суд.

Суддя: