Справа № 2а-49/2010
Суддя: Ничик Г.І. Г. І.
Дата ухвалення: 2010-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-49/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

розглянувши в письмовому провадження в залі суду в м. Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про зобовязання зробити донарахування та перерахунок допомоги та про зобовязання відповідача виплачувати щомісячно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі не менше від прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА, в якому просила, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сiмям з дітьми», визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, зобовязати відповідача зробити донарахування за 2008 р. та перерахунок нарахованих сум цієї допомоги 2009 рік відповідно до Закону України «Про державну допомогу сiмям з дітьми», зобовязати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму. Позовнi вимоги мотивувала тим, що вона є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; за заявою позивачки управлінням праці та соціального захисту населення Городенківської РДА їй була нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною у розмірі, визначеному як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатної особи і середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, але не менш як 130 грн. Покликаючись на ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням позивачка вважає, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен бути не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Прожитковий мiнiмум на особу для дітей віком до 6 років з розрахунку на місяць в 2008 р. затверджений в таких розмірах: з 1 січня - 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн. На звернення до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА з приводу виплати допомоги в розмірі зазначеного прожиткового мінімуму - позивачка отримала відмову.

Позивачка в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, до суду поступила заява про розгляд справи у відсутності представника відповідача в якій зазначено, що позовні вимоги не визнають.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується його свідоцтвом про народження 1-НМ № 086230, виданим 12.12.2007 р.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сiмям з дітьми» передбачено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). Згідно з п. 3 ч.1ст. 3 цього ж закону одним із видів державної допомоги сімям з дітьми є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Із заяви ОСОБА_1 від 17.12.2007 р., поданої до управлiння праці та соціального захисту населення Городенківської РДА, встановлено, що заявниця не працює, отже, позивачка є незастрахованою особою і її посилання в позовній заяві на Закон України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є безпідставним.

П.7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно Протоколу № 411179 від 18.12.2007 р. управлiнням праці та соціального захисту населення Городенківської райдержадміністрації за заявою ОСОБА_1 з 01.02.2008 р. призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 90 грн. Із довідки управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА № Б-29/226 від 16.07.2009 р. встановлено, що з 01.02.2008 р. позивачці проводились виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі по 90 грн. щомісячно, як передбачено ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст. 147 Конституції України питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України належить виключно Конституційному Суду України. Внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не визнані Конституційним Судом неконституційними.

Ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що в 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Згідно з п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (з наступними змінами та доповненнями) - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Таким чином, дії відповідача по призначенню, нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які провадив відповідач на користь позивачки в 2008р. та в 2009 р., є правомірними, тому позовні вимоги про стягнення в користь позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи із прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за цей період не підлягають задоволенню, і відповідно - не можуть бути задоволені позовні вимоги.

Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача. Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача надалі виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму суд вважає безпідставними, оскільки на момент розгляду справи дочка позивачки ОСОБА_2, за якою здійснювала догляд позивачка, досяла трирічного віку 24.11.2010 року. Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 55, 124,152 Конституцiї України, ст. ст. 99,100,158-163, 186, 18 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 КАСу, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ничик Г.І.