Справа № 2-а-32/12
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2- а-32/ 2012
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 квітня 2012 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши у письмовому провадженні в скороченому порядку в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванківської РДА про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплачених сум,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплачених сум.

Позивачка посилається на те, що 28.09. 2010 року у неї народилася дитина,ОСОБА_3.

У зв»язку з народженням дитини, їй призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення дитині трирічного віку , яка відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням», повинна бути призначена Іванківським УПСЗН в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Проте, в порушення вимог ст. 22 Конституції України, Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та ст. 43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням», виплата вказаної допомоги їй проводиться розмірі 130 грн. на місяць.

Відповідач здійснює їй нарахування та виплату спірної допомоги на підставі ст. 45 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12. 2001 року.

В даному випадку повинні враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами, а тому відповідачем порушуються її конституційні права.

Позивачка просить визнати дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення щодо відмови в перерахунку та виплаті недоотриманих сум за піврічний період перед зверненням до суду з позовом та зобов»язати відповідача перерахувати допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_3, 28.09. ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 Закону України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням» та стягнути перераховані недоплачені кошти за піврічний період, який передує зверненню до суду з цим позовом.

В судове засідання позивачка не з»явилася. Подала заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без її участі в скороченому провадженні.

Представник відповідача до суду не з»явилися. Подали заперечення, в якому позов ОСОБА_1 заперечують.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як слідує з Свідоцтва про народження ОСОБА_3 народилася 28 вересня 2010 року.

З листа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації від 13.02. 2012 року № 01-16/19 слідує,що ОСОБА_1 з 15 грудня 2010 року перебуває на обліку та їй призначено допомогу по догляду за дитиною до трьох років,з 15.12. 2010 року по 28.09. 2013 року в розмірі 130 грн.

З 01.03. 2011 року їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку(ваід доходу) з 01.03. 2011 року по 31.09. 2011 року в розмірі:

-з 01.03. 2011 року по 31.03. 2011 року 393 грн. 74 коп.;

-з 01.04. 2011 року по 31.08. 2011 року- 412 грн. 74 коп.

При повторному зверненні від 08.02. 2012 року з 08.02. 2012 року по 32.07. 2012 року розмір допомоги становить:

-01.02. 2012 по 31.03. 2012 711 грн. 34 коп.;

-01.04. 2012 по 30.06. 2012 332,34 грн.;

- 01.07. 2012 по 31,07. 2012 740,34 грн.

Із заперечення слідує,що відповідачем як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім»ям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до трирічного віку виплачується відповідно до ст. 46 Конституції України та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається в розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до суду з адміністративним позовом встановлено шестимісячний строк.

Позивачка просить задовольнити її вимоги за піврічний період,перед зверненням з даним позовом до суду.

Оскільки позивачка звернулася до суду з позовом 22 лютого 2012 року,то суд має розглядати спір про порушення її прав починаючи з 22 серпня 2011 року.

Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку встановлюється ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням».

Однак, Закон України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням» при визначенні розміру допомоги не визначив відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи те,що Конституція України не встановлює пріоритетів одних законів над іншими,зазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» , які змінюють розмір допомоги ,встановлений Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням» та Законом України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» є чинними,тому правомірним є застосування відповідачем розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі ,встановленому ст. 15 ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому в позові слід відмовити.

На підставі викладеного, ст. 15 Закону України»Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням «, керуючись ст.ст. 79,99,122,161-163,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає чинності протягом 10 днів з дня отримання її копії, якщо у вказаний строк на неї не буде подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя: