Справа № 2-а-158/11
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2011-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-158/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання зробити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, яка не може бути меншою по третій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, стягнути борг в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що він є інвалідом 3-ї групи та потерпілим від Чорнобильської катастрофи і відноситься до І категорії. Йому невірно нараховується пенсія відповідачем, на його звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.

Відповідач надіслав на адресу суду заперечення, позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що пенсія позивачеві нарахована та виплачується відповідно до чинного законодавства, в тому числі і Постанов Кабінету Міністрів України. Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення пенсії особам, на яких розповсюджується Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не вирішено у законодавчому порядку.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А, № 415355 та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІІ групи, що підтверджується довідкою відповідача від 8 грудня 2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, № 796-XІІ, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю у розмірах: інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 вказаного закону, позивач має право на пенсію, яка не може бути нижчою по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова КМ України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Наявність визначення мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання відмови здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається для 1-ї категорії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та виплати боргу в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірною, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, ОСОБА_2 звернувся до суду 14 грудня 2010 року, тому перерахунку підлягає пенсія за 6 місяців, тобто з 14 червня по 14 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано доказів, що підтверджують викладені позовні вимоги.

На підставі ст.ст. 8, 16, 19, 22, 46, 50, 55 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 6, 9-12, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області, щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається для 1-ї категорії, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області, здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається для 1-ї категорії, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 14 червня по 14 грудня 2010 року, та виплатити її, з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Головуючий В.С. Прокулевич