Справа № 2-а/0624/627/2011
Суддя: Слободенюк Н. Є.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Справа №2-а/0624/627/2011

Суддя Черняхівського районного суду Слободенюк Н.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року,

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернувся до суду з названим позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватися щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відповідач Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі безпідставно її не нараховував та не виплачував протягом періоду, за який просить здійснити стягнення.

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги позовні вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку про необхідність повного задоволення заявленого позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії інвалідом 2-ї групи, пенсіонером та отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідача, що стверджено відповідними документами (а.с. 3,5,6,8,9).

Статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) було передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ї групи, повинна виплачуватися щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та державна пенсія у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком.

Дію статтей 50, 54 Закону на 2008 рік було обмежено Законами України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 12, 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, , якими дії статтей 50, 54 Закону в наведеній вище редакції відновлено в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Законів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, а тому з дня ухвалення відповідних рішень відповідач мав сплачувати надбавку до пенсії у визначених в ст.50, 54 Закону розмірах у 2008 році.

Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та державної пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Щодо виплат щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та державної пенсії у 2010 році та до 23.07.2011 року, то відповідні норми Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не змінювалися, а тому ці виплати мають здійснюватися в повному обсязі в розмірах ним визначених.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантіїпередбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст.9 КАС України застосувати дане в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення пенсії дітям війни за аналогією закону.

Відповідно п.п.6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі є єдиним належним відповідачем у справі, оскільки саме він наділений компетенцією призначати і виплачувати пенсії відповідно до норм Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Судом встановлено, що всупереч наведеним вище положенням законодавства, відповідачем вказані песії позивачу за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року виплачувало в меншому розмірі (а.с.24), а тому позовні вимоги слід задовольнити.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав суд визнає дії відповідача неправомірними (незаконними) та зобов'язує провести нарахування та виплатити належні суми відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум.

Від сплати судових витрат відповідач звільнений.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158, 161-163, 181, 1832, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент.код: НОМЕР_1, прож. Житомирська область, смт.Черняхів, вул.Червоноармійська, 77 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 у відповідності до ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі 75 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 у відповідності до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням проведених виплат та провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену державну пенсію особам, віднесеним до категорії 1 у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком за період з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: (підпис) ОСОБА_2

Копія:вірно

Суддя