Справа № 431/2811/13-а
Суддя: Воронкін О. А.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/2811/13-а
Провадження № 2-а/431/89
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

31 жовтня 2013 року Старобільський районний суд Луганської області

головуючого - судді Воронкіна О.А.,

за участі позивача не зявився,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій Старобільської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів і сборів у Луганській області від 13 серпня 2013 року про стягнення штрафу у розмірі 6800 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі Інспекція) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій Старобільської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів і сборів у Луганській області від 13 серпня 2013 року про стягнення штрафу у розмірі 6800 грн., у якому просить суд скасувати рішення в.о. начальника Інспекції ОСОБА_2 від 13 серпня 2013 року, про застосування до нього фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн..

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Підгорівської сільської ради Старобільського району від 22 липня 2013 року на нього був накладений штраф в розмірі 510 грн. за порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП. Не погоджуючись з незаконним рішенням дана постанова була ним оскаржена до Старобільського районного суду. Постановою Старобільського районного суду від 23 серпня 2013 року вказана постанова адміністративної комісії, яка не набрала чинності, була скасована. В цей період до винесення судового рішення 21.08.2013 року йому надійшло рішення Інспекції від 13.08.2013 року про застосування штрафних санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн., які виходять із зазначеного правопорушення. Він одразу звернувся до податкової інспекції та повідомив, що постанова не набрала чинності, так як слухається справа про її скасування у суді. Після винесення судового рішення, яким скасовано постанову, він звернувся відразу до Інспекції з письмовою заявою про скасування рішення, натомість йому було рояснено письмовим листом, де зазначено, що скасувати таке рішення неможливо та необхідно звертатися до суду або до контролюючого органу вищого рівня. Штраф це грошове стягнення, що накладається на громадян і посадових осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірах, встановлених КУпАП. Ці норми працівниками Інспекції при накладенні на нього фінансових санкцій виконані не були, йому не була надана правова допомога при накладенні рішення, не надано йому для ознайомлення матеріали справи. Такі порушення при винесенні рішення про притягнення до адміністративної відповідальності порушують його законні права, гарантовані ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, де гарантовані права на захист.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності. Надав суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов частково обґрунтованим і таким, що підляглає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в України ґрунтується на засадах відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Нормами ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією - Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Підгорівської сільської ради від 22 липня 2013 року на ОСОБА_4 накладений штраф в розмірі 510 грн. за порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Не погоджуючись з з цим, позивач ОСОБА_1 оскаржив вказану постанову у Старобільському районному суді і постановою Старобільського районного суду від 23.08.2013 року постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Підгорівської сільської ради від 22.07.2013 року про накладення адміністративного стягнення № 05 відносно ОСОБА_1 скасовано. Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 156 КУпАП закрито. (а.с.9-10)

13.08.2013 року в.о. начальника Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області ОСОБА_2 згідно до абзацу 8 частини другої статті 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» було винесено рішення № НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 гривень за здійснення продажу пива солодового особі, яка не досягла 18 років (а.с.11-12).

Вказане рішення про застосування фінансових санкцій Старобільською ОДПІ прийнято на підставі постанови за справою про адміністративне правопорушення і протоколу про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб,єкта владних повноважень обов,язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Підгорівської сільської ради від 22.07.2013 року про накладення адміністративного стягнення № 05 відносно ОСОБА_1 скасована, а справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 156 КУпАП закрита, суд вважає, що рішення в.о. начальника Інспекції ОСОБА_2 від 13 серпня 2013 року, про застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. підлягає скасуванню.

Заперечення відповідача проти задоволення позову суд до уваги не приймає, як необґрунтовані.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2,4,5, 9-12, 69-71, 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій Старобільської обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів і сборів у Луганській області від 13 серпня 2013 року про стягнення штрафу у розмірі 6800 грн. задовольнити.

Скасувати рішення Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про застосування фінансових санкцій відносно ОСОБА_1 від 13 серпня 2013 року № НОМЕР_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 31 жовтня 2013 року.

Суддя О.А.Воронкін