Справа № 344/3508/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/3508/15-а
Провадження № 2а/344/236/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Гречун Т.Б.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення строку та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про поновлення строку та зобов'язання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що 29 грудня 2013 року помер його тесть ОСОБА_3, з яким він з вересня 1973 року і до дня його смерті проживав однією сім'єю. При житті ОСОБА_3 був протезований автомобілем ЗАЗ 110308-44 безоплатно без права керування, обслуговування та право керування даним автомобілем було покладено на позивача. Після смерті ОСОБА_3 позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області з приводу подальших дій щодо автомобіля. 28 грудня 2014 року позивачем з Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області було отримано повідомлення щодо повернення автомобіля. 06 січня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації з заявою про добровільне повернення чи мотивовану відмову від повернення і надання можливості сплати залишкової вартості та перереєстрації. Позивач заяву-звернення про мотивовану відмову від повернення написав. 26 січня 2015 року позивачу було відмовлено через пропуск шестимісячного строку після смерті ОСОБА_3 За таких обставин позивач просить поновити шестимісячний строк для подачі відповідачу заяви про оплату залишкової вартості автомобіля, зобов'язати ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністраціїприйняти залишкову вартість для викупу автомобіля у сумі 27 497,40 грн. марки та надати документи на переоформлення автомобіля.

Ухвалою суду від 28 квітня 2015 року залучена в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Позивач у судове засідання з`явився, наполягав на позовних вимогах на підставах, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

До суду представник відповідача не прибув, проте, даючи пояснення у судових засіданнях, заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки позивачем був пропущений шестимісячний строк, просив в адміністративному позові відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у судове засідання не прибув, надав заяву, в якій проти задоволення позову не заперечував, розгляд справи просив проводити без участі представника.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він працює оператором в Управлінні соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, 15 січня 2014 року позивач ОСОБА_1 звертався усно з заявою до ОСОБА_5, яка є начальником відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, та яка повідомила ОСОБА_1 про те, що йому надішлють повідомлення, зазначене повідомлення було надіслано позивачу лише 26 грудня 2014 року.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

29 грудня 2013 року помер ОСОБА_3, який був тестем позивача ОСОБА_1 (а.с. 4-6).

Позивач з 16 вересня 1973 року і до дня смерті (29 грудня 2013 року) тестя ОСОБА_3 був членом його сімї і постійно з ним проживав (а.с. 9).

ОСОБА_3 як інвалід війни ІІ групи був забезпечений автомобілем безоплатно (а.с. 10, 12, 14).

Листом від 24 грудня 2014 року за вих. № 3871/01-18 Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області просило повернути автомобіль, яким був безоплатно забезпечений ОСОБА_3 (а.с. 8).

Згідно листа від 26 січня 2015 року за вих. № 83/05.01-43/10-15 ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, позивачу відмовлено в розгляді питання щодо перереєстрації автомобіля, оскільки на момент звернення минув шестимісячний термін (а.с. 11).

Відповідно до довідки-рахунку про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 30.01.2015 року за вих. № 161/03.1-22/09-15, ступінь зношення автомобіля марки ЗАЗ 110308-44 становить 30 %, вартість автомобіля (з урахуванням ступеню зношення та суми сплаченої за нього інвалідом) складає 27 497,40 грн. (а.с. 8, 13).

24.12.2014 року ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації прийнятий наказ № 103 «Про роботу щодо забезпечення інвалідів області спецтранспортом» (а.с. 56-57).

Листом від 31.12.2014 року ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації зобовязав Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області надати письмове пояснення щодо причин невиконання наказу від 24.12.2014 року № 103, заяву від членів сімї про згоду (відмову) на повернення автомобіля, яким був забезпечений ОСОБА_3, а також вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшій роботі (а.с. 55).

Наказом Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 12.01.2015 року № 2-0 «Про заходи дисциплінарного впливу» за неналежне виконання службових обовязків оголошено догану начальнику відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці ОСОБА_5 (а.с. 41).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

За приписами ч. 9 ст. 26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що механізм забезпечення автомобілями інвалідів, дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку, визначено Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999.

Пунктом 6 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями визначено, що інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку інвалід може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його головному управлінню соціального захисту чи управлінню виконавчої дирекції на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, реєстраційні документи на автомобіль оформлюються на інвалідів, а недієздатним інвалідам і дітям-інвалідам - на їх законних представників. У реєстраційних документах на автомобіль підрозділом МВС робиться позначка про видачу автомобіля головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права користування ним без дозволу головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда

внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. До визначення такої особи автомобіль перебуває на зберіганні у членів сім'ї померлого інваліда, а у разі їх відсутності повертається головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції. Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Суд зауважує, що відповідачем не ставиться під сумнів наявність у позивача права на отримання автомобіля марки ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, який був наданий інваліду війни ОСОБА_3.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області з метою отримання інформації щодо його подальших дій щодо автомобіля, яким був безоплатно забезпечений ОСОБА_3, листом від 24 грудня 2014 року Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області просило повернути автомобіль, листом від 26 січня 2015 року ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації відмовив позивачу в розгляді питання щодо перереєстрації автомобіля, за неналежне виконання службових обовязків начальнику відділу з питань соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці ОСОБА_5 оголошено догану, про що 12.01.2015 року прийнятий наказ № 2-0 Управлінням соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Крім того, довідка-рахунок про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 30.01.2015 року за вих. № 161/03.1-22/09-15 була надіслана позивачу лише 31.01.2015 року.

Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що чинним законодавством України не передбачено можливості поновлення або продовження строку для викупу автомобіля, встановленого відповідно до пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, оскільки відповідно до ст. 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення строку та зобовязання вчинити певні дії слід задовольнити повністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 69-71, 158-163, 167, 185, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення строку та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Продовжити шестимісячний термін, встановленийзаконодавством, для сплати розрахункової суми для викупу автомобіля марки ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, зареєстрованого на ОСОБА_3, який помер 29 грудня 2013 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністраціїприйняти від ОСОБА_1 залишкову вартість для викупу автомобіля марки ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, зареєстрованого на ОСОБА_3.

Зобов'язати ОСОБА_2 соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністраціїнадати дозвіл ОСОБА_1 на перереєстрацію з ОСОБА_3, який помер 29 грудня 2013 року, автомобіля марки ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 червня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений протягом пяти днів.

Суддя Л.В. Мелещенко