Справа № 2а-142/10/0614
Суддя: Тимошенко А.О.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-142/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2010 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Тимошенка А.О., за участю:

секретаря Єнько Т.А., позивача ОСОБА_1,

представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради та Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі про визнання дій неправомірними та донарахування і виплату коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в січні 2010 року звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради та Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо виплати їй допомоги у меншому розмірі, ніж визначено ст.37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради донарахувати та виплатити грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до статті 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 року по 31.12.2009 року в розмірі 3423 гривні 11 копійок;

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати їй доплати у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 року по 31.12.2009 року в розмірі 11633 гривні та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 року по 31.12.2009 року в розмірі 1113 гривень 68 копійок.

Як на підставу своїх вимог посилалась на те, що вищевказані кошти їй виплачувались не в розмірах, встановлених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в, розмірах, встановлених Постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав, які вказані в позовній заяві.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради позов не визнала з тих підстав, що виплати позивачу проводились в повному обсязі згідно Постанови КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а крім того просила застосувати строк звернення де суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі в судове засідання не з'явилась, але надала суду заяву про розгляд справи без її участі та заперечення на позовну заяву. В запереченні вказала, що позивач не зверталась до Управління Пенсійного фонду з заявою про поновлення її порушеного права і крім того Управління Пенсійного фонду не є належним відповідачем у справі, а тому в позові повинно бути відмовлено. Також в своїй заяві просить застосувати строк звернення до суду.

Розглянувши справу, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером (а.с. 22) та проживала в спірний період часу і проживає на теперішній час в м. Малині Житомирської області (а.с. 2), яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови КМ УРСР № 106 від 21.07.1991 року. Позивач також віднесена до 4 категорії потерпілих внаслідок чорнобильської катастрофи (а.с. 3).

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини і статті ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на території посиленого радіоекологічного _ контролю, провадиться доплата розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно. В частині 1 цієї ж статті вказано, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першої: цієї статті.

Крім того відповідно до статті 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте в спірний період часу вищевказана доплата, допомога та додаткова пенсія виплачувались частково у розмірах, визначених Постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати

особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", а не в розмірах, визначених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 4, 22), а саме:

- щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства виплачувалась у розмірі 1 гривня 60

копійок щомісячно;

- доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам виплачувалась у розмірі 5 гривень 20 копійок щомісячно;

додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачувалась у розмірі 5% від прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність (в червні 2008 року - 24 гривні 05 копійок, в липні-вересні 2008 року - 24 гривні 10 копійок, в жовтні 2008 року-жовтні 2009 року 24 гривні 90 копійок, в листопаді-грудні 2009 року - 28 гривень 65 копійок).

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України. Виплатою допомоги, доплати та додаткової пенсії в розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530, порушені права позивача. Однак суд задовольняє позовні вимоги з врахуванням встановленого ст.99 КАС України річного строку для звернення до суду за захистом порушеного права, тобто за період січень-грудень 2009 року.

Таким чином розмір недоплачених позивачу коштів за період

січень-грудень 2009 року, з урахуванням мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком та виплачених коштів (а.с. 4-22) становить:

- за ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

2296 гривень 20 копійок =(605грн.х30%х3+625x30%x3+630x30%х3+ 650x30%+744х30%х2-19,2) ;

- за ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

7655 гривень 60 копійок =(605грн.х3+625х3+630х3+650+744х2- 5,2 0x12);

- за ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

612 гривень 60 копійок =(498x15%x10 + 573x15%x2-306,3) .

Отже, суд:

- визнає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо виплати позивачу допомоги у меншому розмірі, ніж визначено ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язує Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинськоі міської ради

донарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до статті 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 2296 гривень 20 копійок;

- визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати позивачу доплати у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи»;

- відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд, з метою повного

захисту прав позивача, виходить за межі позовних вимог і також визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у меншому розмірі, ніж визначено ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язує Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити позивачу доплату де пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно де статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 7655 гривень 60 копійок та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 612 гривень 60 копійок.

В задоволенні позовних вимог за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року суд відмовляє у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 158-163,17,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинськоі міської ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва : особистого підсобного господарства у меншому розмірі, ніж визначено ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинськоі міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до статті 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 2296 гривень 20 копійок.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у меншому розмірі, ніж визначено ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 7655 гривень 60 копійок та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 5 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 612 гривень 60 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити у звязку з пропуском звернення до суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_3