Справа № 22-а-11803/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія15Доповідач у 2 інстанції Олійник
УХВАЛА

Іменем України

09 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те що він є інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС, і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомогу за 2007 рік у значно нижчому розмірі. Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просить суд зобовязати відповідача провести виплату недоплаченої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2180 грн.

Після уточнення позовних вимог, позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати одноразової допомоги на оздоровлення та зобовязати відповідача провести донарахування та виплату недоплаченої суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмір 2200 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 23 березня 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в неповному обсязі ОСОБА_2, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати.

Зобовязано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (м.Біла Церква, вул.Я.Мудрого, 2) провести донарахування позивачу одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік та виплатити на користь ОСОБА_2 2200 грн. недоплаченої суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року та постановити нову постанову про відмову в задоволенні вимог позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними у справі письмовими доказами.

Згідно з ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 1-2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2007 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 суперечить вимогам ст.48 Закону та іншим нормативним актам.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2007р." з 01 січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 400 грн. на місяць, з 01 квітня 2007 року 420 грн., з 1 липня 2007 року 440 грн., з 01 жовтня 2007 року - 460грн.

Вказана норма Закону не мала обмежень щодо застосування ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Колегія суддів згідна з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на те, що вказана допомога в розмірі 100 грн. за 2007 рік була нарахована у квітні 2007 року до набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, а тому воно не може бути застосовано до даних правовідносин, оскільки допомога на оздоровлення за 2007 рік в сумі 100 грн. фактично було перерахована на рахунок позивача відповідачем у грудні 2007 року, то суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Суд ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 березня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: