Справа № 2-а-2438/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2438/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

26 вересня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

12.04.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 01.01.2008 року, а також просить зобовязати відповідача здійснювати вказані нарахування та виплати в подальшому.

Позивач посилається на те, що є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак дана доплата нараховується відповідачем у розмірі, що є нижчим, ніж передбачено відповідною статтею Закону, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 29.04.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 12.10.2010 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що оскільки Закон України Про державний бюджет України на 2006 рік, яким зупинено дію ч.2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеконституційним не визнавався, з 01.01.2008 року нарахування відповідно до ч.2 ст.39 даного Закону припинено, тому позивачу така надбавка не призначалась.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серія В-І №717331 та знаходиться на обліку в УПФУ в Березнівському районі Рівненської області (довідка №303,302)

Згідно положень ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидо пенсії не призначалось.

Згідно п.37 ст.77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рікдію частини першої та частини другої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизупинено на 2006 рік в частині здійснення виплати компенсацій та допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Суд критично оцінює посилання відповідача щодо відновлення дії змін до положень ст.39, передбачених в Законі України Про Державний бюджет України на 2006 рік, після визнання неконституційними змін, які вносились в 2007 та 2008 роках, так як даним законом дія першої та частини другої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизупинено лише на 2006 рік.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати є неправомірними.

Згідно п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приймаючи до уваги, що порушення прав позивача зі сторони відповідача триває і після звернення особи до суду за захистом свого права, так як виплата доплати до пенсії здійснюється щомісячно, вважає за можливе з метою повного захисту прав особи задовольнити позовні вимоги за період з 13.10.2010 року по 22.07.2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача виплачувати вказану доплату до пенсії в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.2, 9,11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, нарахувати і виплатити доплату до пенсії за період з 13.10.2010 року по 22.07.2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: