Справа № 276/528/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник М.Л.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" червня 2015 р. Справа № 276/528/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії та здійснити нарахування та виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року позивач звернулась з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця з моменту її перерахунку, тобто з 15.07.2010 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, винагороди, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію відповідно довідки Іршанської селищної ради № 36 від 01.04.2015 року та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру призначеної управлінням пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №36 від 01.04.2015 року, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, винагороди, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію; судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Володарсько - Волинського районного суду Житомирської області від 20 травня 2015 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 15.07.2010 року пенсію державного службовця з 01.04.2015 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески відповідно довідки Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити розрахунок розміру призначеної управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі пенсії та виплачувати її з урахуванням довідок Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що виплати матеріальних допомог та індексація заробітної плати, які виплачені позивачу з липня 2008 року по червень 2010 року мають бути включені в заробіток при перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області та отримує з 28.10.2008 року пенсію, яка призначена на підставі норм ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 84% від суми заробітної плати, за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії.

При обчисленні пенсії до заробітної плати було включено посадовий оклад, доплату за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці.

З 15.07.2010 року позивачці було проведено перерахунок пенсії відповідно до складових заробітної плати в розмірі 86 % від суми заробітної плати для обчислення якої було включено посадовий оклад, доплату за ранг, доплату за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

У квітні 2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням складових заробітної плати, згідно наданої довідки про заробітну плату № 36 від 01.04.2015 року, включаючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку та 10 окладів при виході на пенсію.

Листом №2035/02 від 15.04.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з тих підстав, що такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати, винагорода та компенсація за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що зокрема до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у відповідача наявні підстави для проведення перерахунку пенcії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань індексації, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Проте, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, які вже порушені органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, іншими суб'єктами при здійсненні ними владних управлінських функцій та потребують у зв'язку із цим відновлення.

Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання здійснити розрахунок розміру призначеної управлянням пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №36 від 01.04.2015 року включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати задоволенню не підлягають, оскільки суди не мають підстав прогнозувати порушення прав особи на майбутнє.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов'язання здійснити розрахунок розміру призначеної управлянням пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй пенсії та виплачувати її з урахуванням довідки Іршанської селищної ради №36 від 01.04.2015 року підлягає скасуванню з прийняттям нової, про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. в частині зобов'язання управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити розрахунок розміру призначеної управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі пенсії та виплачувати її з урахуванням довідок Іршанської селищної ради № 36, №39 від 01.04.2015 року,включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, про відмову в задоволенні позовних вимог.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12110

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Леніна, 1,смт. Володарськ-Волинський,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100

- ,