Справа № 359/1793/15-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/86/2015
Справа №359/1793/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі судового засідання Шукало М.І.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борисполі Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа: громадська спілка «Громада Щасливого», про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці лютого 2015 року Позивач звернувся з даним позовом, яким просить визнати протиправним та скасувати Рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №2259-44-VI від 22 серпня 2014 року «Про укладення договору оренди з ТОВ «Ресторан Щасливий».

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він звернувся з листом до Щасливської сільської ради з проханням надати йому інформацію щодо наявності вільних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та отримав відповідь про їх відсутність, що не відповідає даним кадастрової карти України. Таким чином вважає, що відповідач надав йому недостовірну інформацію.

Крім того, позивач зазначає, що оскаржуване рішення було прийнято не на пленарному засіданні, що є порушенням п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні, ухвалою суду було залучено у справу третю особу громадську спілку «Громада Щасливого».

В судовому засіданні позивач та представник третьої особи позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що оскаржуване рішення було прийнято на 44 сесії Щасливської сільської ради, а тому відповідає законодавству України. Крім того відповідач не є органом, який наповнює кадастрову систему інформацією щодо земельних ділянок. Вказав також, що позивач не звертався до сільської ради із заявою про надання йому земельної ділянки.

Суд, заслухав пояснення сторін та їх представників, дослідив та проаналізував зібрані по справі докази та прийшов до переконання про відмову у задоволенні вказаного позову з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу вимог ч. 3 вказаної статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підставами звернення до суду є дві різні за своїм змістом вимоги, одна з яких наявність недостовірної інформації щодо вільних земельних ділянок, інша про скасування Рішення сільської ради. Відповідно до ст.11 КАС України суд не може вийти за межі позовних вимог, а тому суд не надає оцінку обставинам викладеним щодо неправдивої інформації про наявність чи відсутність вільних земельних ділянок для будівництва будинку. А тому суд не вкладає в основу рішення письмові докази, а саме: звернення позивача до сільської ради (а.с.6) та відповідь на вказане звернення (а.с.7).

Суд критично оцінює витяг з Публічної кадастрової Карти України (а.с.12), так як вона не містить інформації які саме земельні ділянки є вільними. Інші два витяги (а.с.13,14) суд не приймає як доказ, так як на них відсутня ідентифікація місцевості.

Наявне в матеріалах справи оскаржуване Рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №2259-44-VI від 22.08.2014р. «Про укладення договору оренди з ТОВ «Ресторан Щасливий» не підлягає скасуванню, так як винесене на підставі Рішення 44 сесії шостого скликання від 22 серпня 2014 року (а.с.31-32, 33), що відповідає п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Позивач не спростував правову природу вказаного документа.

Крім того, Позивач не зміг довести, відповідно до ст.6 Кодексу, яким чином винесення вказаного Рішення порушили його права, свободи чи інтереси. Натомість представник відповідача довів правомірність своїх дій, відповідно до ст.72 вказаного Кодексу витягом з протоколу №44 пленарного засідання 44 сесії шостого скликання. На підставі наведеного відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга, у разі, якщо постанова суду була проголошена у відсутність особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи адміністративним судом апеляційної інстанції.

Повний текст постанови суду виготовлено 16.06.15р.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області (підпис) ОСОБА_3

Згідно оригіналу:

Суддя В.П. Величко