Справа № 592/5078/15-а
Суддя: Бичков І. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5078/15-а
Провадження №2-а/592/170/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми

у складі: головуючого судді Бичкова І.Г.,

при секретарі: Троценко Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу від 19.05.2015 року ВП № 45524672, мотивуючи свої вимоги тим, що 19.05.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 45524672 про накладання штрафу на управління Пенсійного фонду України в м. Сумах за невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин. На адресу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах дана постанова надійшла 22.02.2015 року.

Позивач вважає винесену постанову незаконною та необґрунтованою, оскільки для винесення оскаржуваної постанови були відсутні фактичні підстави склад правопорушення. Для застосування ч. 1 ст. 89 ЗаконуУкраїни «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен встановити у діях боржника склад порушення. Зокрема, має бути підтверджено факт невиконання рішення суду та відсутність поважних причин для його виконання.

24.11.2014 року до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 45524672 від 20.11.2014 року, на виконання вимог ч. 5 ст.12 Закону № 606 про обовязок протягом трьох робочих днів письмово повідомляти державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення, листом від 24.11.2014 року № 24943/05-06 управління Пенсійного фонду України в м. Сумах повідомило державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду.

16.12.2014 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 45524672 від 10.12.2014 року.

21.04.2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла постанова про відновлення виконавчого провадження ВП № 45524672 від 15.04.2015 року, на виконання вимог ч. 5 ст.12 Закону № 606 про обовязок протягом трьох робочих днів письмово повідомляти державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення, листом від 21.04.2015 року № 8532/05-07 управління Пенсійного фонду України в м. Сумах повідомило державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду.

27.05.2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 38026430 від 20.05.2013 року, на виконання вимог ч. 5 ст.12 Закону № 606 про обовязок протягом трьох робочих днів письмово повідомляти державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення, листом від 27.05.2015 року № 13779/05-06 управління Пенсійного фонду України в м. Сумах повідомило державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду.

Враховуючи викладене, позивач просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області про накладення штрафу від 19.05.2015 року ВП № 45524672.

У судове засідання представниця позивача не зявилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить його підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення від 11.06.2015 року.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми у справі № 2-1153/10 зобовязано Управління Пенсійного фонду у Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо призначення державної пенсії не нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01.10.2009 року, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

19.05.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 45524672 про накладання штрафу на управління Пенсійного фонду України в м. Сумах за невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин. На адресу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах дана постанова надійшла 22.02.2015 року.

Як на правове обґрунтування накладення штрафу державний виконавець послався на ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний виконавець повинен встановити дві обставини: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець дійшов висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали виконання боржником судового рішення. Жодних дій щодо перевірки цього факту державним виконавцем не здійснено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті відповідач, не надав суду жодного належного та допустимого доказу того, що боржник в силу своїх повноважень мав можливість виконати рішення суду, але не виконав його без поважних причин, а також що дії, які підлягали виконанню, могли бути виконанні лише боржником.

Таким чином, суд вважає, що державний виконавець дійшов необґрунтованого висновку про невиконання у повному обсязі судового рішення по справі № 2-1153/10.

Оскільки постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, суд дійшов до висновку про задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 71, 159, 160, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити частково.

В решті позовних вимог відмовити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 19.05.2015 року у ВП № 45524672 про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Сумах штрафу в сумі 680,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Головуючий: І.Г.Бичков