Справа № 2-а-1451/11
Суддя: Заполовський В. В.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1451/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2011 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Заполовського В.В.

при секретарі Лук'янчук Т.В.

розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в смт. Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

28.11.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії відповідача, щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, який встановлений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза останні шість місяців, що передували дню звернення з даним позовом до суду по 22.07.2011 року, за виключенням фактично отриманих сум даних доплат за вказаний період. Вимогу мотивує тим, що вона є пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області та постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Згідно ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Однак позивачу відповідачем не проводився перерахунок пенсії в розмірах визначених Законом, а тому вона вважає дії відповідача протиправними.

В судове засідання позивач не зявилась, в позовній заяві просила розглянути справу без її участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонеркою відповідно до довідки, виданої відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Ємільчин6ському районі № 9660/06 від 06.12.2011 року та громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3 категорії та постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст.39 ч.1 зазначеного Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, які віднесені до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

01.01.2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідач, нараховуючи позивачу доплату до пенсії, додаткову пенсію не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, діяв протиправно.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдо набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдія положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки позивач звернулась до суду 28.11.2011 року.

Ухвалюючи рішення, суд покладає обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії та доплати до пенсії, як постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії передбаченої ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25% від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком передбаченого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята доплати до пенсії передбаченої ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі мінімальної заробітної плати за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично отриманих сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2