Справа № 516/125/15-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/125/15-а
Провадження №2-а/516/10/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2015 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Полюк І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що 14 квітня 2015 року виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області їй було видано довідку про заробітку плату що подається для перерахунку пенсії державного службовця, який на момент перерахунку пенсії державного службовця, який на момент перерахунку працює на посаді, з якої призначено пенсію, в якій зазначено складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії з урахуванням «інших виплат», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації, на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески. 15 квітня 2015 року вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області (далі УПФУ у Біляївському районі Одеської області) з зазначеною довідкою та заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням «інших виплат», для проведення перерахунку пенсії та виплати її у польшому з моменту виникнення такого права.

Листом УПФУ у Біляївському районі Одеської області від 20.04.2015 року за №4086/04 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням «інших виплат» зазначених у довідці за №27 від 14.04.2015 року, виданою виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області було відмовлено у звязку з тим, що зазначені у довідці «інші виплати» ст. 33 Закону України «Про державну службу», та п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року для перерахунку не передбачені.

На підставі викладеного, просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області щодо не врахування при перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» «інших виплат» зазначених у довідці від 14.04.2015 року за №27 виданої виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області, на які нараховані та з яким утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, а також просить зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області провести х 11.05.2011 року перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням «інших виплат» згідно довідки виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 14.04.2015 року за №27, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що позов підтримує та просить його задовольнити (а.с. 39).

Від ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області надійшло заперечення в якому було зазначено, що просять розглядати справу без присутності представника, а також просить у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. У відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії зазначеної категорії проводиться лише у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Це саме передбачено і п.4 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». В запереченні зазначається, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань до складових заробітку для обчислення пенсії державного службовця постановою КМУ не включено. Також відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація це встановлений законами та іншими нормативно правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Зазначене підвищення не передбачено ст.33 Закону України №3723 ХІІ, як складової зарплати державного службовця. Відповідно не може враховуватись під час обчислення пенсії. Матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не є складовою заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 3 Закону №3723 ХІІ, що унеможливлює її врахування при здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до довідки від 06.05.2015 року за №4821/04 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області та отримує пенсію за віком (як службовець ОМС) з 11.05.2011 року.

15.04.2015 року позивач звернулась до УПФУ у Біляївському районі з урахуванням «інших виплат», зазначених у довідці №27 від 14.04.2015 року, які вона також надала до заяви.

Листом від 20.04.2015 року позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку, оскільки відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» такі виплати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» визначає структуру заробітної плати, що складається з основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обовязкове пенсійне страхування», статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримуванні застрахованою особою види виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця, те саме стосується і індексації заробітної плати.

Правова позиція стосовно того, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, висловлена Верховним Судом України в постанові від 3 червня 2014 року (справа №21-134а14).

За приписами ч. 2 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду справи про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначені норми права для всіх судів України.

У своєму позові, позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11.05.2011 року, але відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернулась до ОСОБА_2 із заявою про перерахунок пенсії 15.04.2015 року, а тому те, що вона просить здійснити перерахунок з 11.05.2011 року є порушення строку.

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області безпідставно відмовило позивачу в перерахунку пенсії, так як відповідно до законодавства, виплати з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, та які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховуються при обчисленні та призначенні пенсії.

Однак, звязку з тим, що позивач пропустила строк звернення до суду та не подала заяви про поновлення пропущеного строку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, а тому зобовязує ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії з 15.04.2015 року тобто з дня звернення позивача з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 41, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 11, 71, 122, 158 161, 163, ч. 2 ст. 244 - 2 КАС України,

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області щодо не врахування при перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» «інших виплат» зазначених у довідці від 14 квітня 2015 року за №27 виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного Фонду України.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області провести з 15.04.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», а саме сум індексації заробітної плати, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, відповідно до довідки виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 14 квітня 2015 року за №27, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 23 червня 2015 року

Суддя: