Справа № 22-а-15836/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія99Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Волохова Л.А.,

суддів: Олійника В.І., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області на постанову Ставищенського районного суду Київської області від 29 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона відповідно до ст..1 Законом України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни і їй у відповідності ст..6 вказаного закону повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. На її звернення відповідач листом від 16 червня 2009 року № 1021/03 повідомив, що їй вищевказана допомога виплачувалася відповідно до чинного законодавства.

Позивачка просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області щодо нарахування та виплати з 22 травня 2008 року їй як Дитині війнинедовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії у відповідності зі ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита зобовязати відповідача здійснити з 22 травня 2008 оку по дату винесення рішення судом їй як Дитині війнинарахування та виплату на її користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період.

Постановою Ставищенського районного суду Київської області від 29 вересня 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області щодо нарахування та виплати з 22 травня 2008 року по дату винесення рішення ОСОБА_3 як Дитині війнинедовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії у відповідності зі ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області здійснити з 22 травня 2008 року по дату винесення рішення судом ОСОБА_3 як Дитині війнинарахування та виплату на її користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволені позову позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась їй у значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікв частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 08 вересня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 08 вересня 2008 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 29 вересня 2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області здійснити з 08 вересня 2008 року по дату винесення рішення судом ОСОБА_3 як Дитині війнинарахування та виплату на її користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період.

В іншій частині постанову Ставищенського районного суду Київської області від 29 вересня 2009 року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Ставищенського районного суду Київської області від 29 вересня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області здійснити з 08 вересня 2008 року по дату винесення рішення судом ОСОБА_3 як Дитині війнинарахування та виплату на її користь недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий ОСОБА_4
Судді: ОСОБА_2 ОСОБА_5