Справа № 2-а-804/11
Суддя: Васильченко Н. О.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-804/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2011 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді: Васильченко Н.О.,

при секретарі: Войцеховській О.А.,

розглянувши в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

14.11.2008 року ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі про визнання дій відповідача неправомірними, та зобовязання перерахувати та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу з січня 2006 року і далі, про стягнення з відповідача неоплачену їй з січня 2006 р. по червень 2008 року щомісячну соціальну державну допомогу в сумі 3302 грн. 60 коп.

У позові позивачка вказала, що вона відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року має соціальний статус дитини війни. Вона відповідно до ст.6 названого Закону має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімуму пенсії за віком як надбавку до отримуваної пенсії за віком.

Всупереч вимогам вказаного Закону відповідачем доплата до отримуваної пенсії за віком з січня 2006 року не здійснюється, а в протягом 2008 року така доплата здійснювалася лише у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Її звернення до відповідача із заявою по виконанню ним вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, нарахуванні їй 30% надбавок до отримуваної пенсії з 2006 року не дали позитивних результатів.

Позивачка ОСОБА_1 на судове засідання не зявилася, але суду предоставлено заяву, з якої вбачається, що остання просить суд розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача на судове засідання не зявився, але суду предоставлено заяву з якої вбачається, що останній позов не підтримує, та просить суд в задоволені позову відмовити.

Позивачка вказала в позові, що відповідач своїми неправомірними діями порушує її права, гарантовані положеннями норм Конституції України, необгрунтовано не нараховує їй і не виплачує, починаючи з січня 2006 року по червень 2008 року 3302 грн. 60 коп.

У раніше поданих письмових запереченнях по адміністративному позову відповідач вказав, що позов позивачки не визнає, оскільки виплата надбавки до пенсії дітям війни була неможлива із-за неврегульованості даного питання в законодавчому порядку, через відсутність фінансового забезпечення виплат таких надбавок до пенсії дітям війни.

Суд, дослідивши позовну заяву позивачки, письмові заперечення за позовом відповідача, дослідивши інші письмові документи, залучені до справи, приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що позивачка відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 названого Закону позивачка має право на соціальну допомогу держави, у вигляді надбавки до отримуваної пенсії за віком, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У своїх письмових запереченнях по позову відповідач не спростовував права позивача на надбавку до отримуваної пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Виходячи з рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року положення ст.29 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, відносно доплат до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними. Вирішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення ст.41 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, що стосуються внесення змін в ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, також визнані неконституційними

Цими рішеннями Конституційного Суду України відновлений перелік пільг і соціальних гарантій дітям війни. Закони України Про державний бюджет України на 2007 рікі Про державний бюджет України на 2008 рік, якими припинялися пільги і соціальні гарантії дітям війни, є нормативними актами рівної юридичної сили з іншими Законами України і не можуть припиняти дію тих Законів України, якими встановлені пільги, компенсації, гарантії

Окрім цього, норми Конституції України визначають Закони України Про державний бюджет України на 2007 рік, Про державний бюджет України на 2008 рік, Про соціальний захист дітей війнияк акти рівної сили, з однією лише різницею, що Закон України Про державний бюджет приймаються щорічно і мають певний термін дії.

Згідно з положеннями ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають дію з дня винесення Конституційним Судом України рішення про не їх конституційність

Таким чином, на думку суду, відповідач, на якого покладений обов'язок виконання Закону України Про соціальний захист дітей війни, виплат пенсій, інших соціальних виплат, необгрунтовано не нараховував і не виплачував позивачці встановлену законом надбавку до отримуваної пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленою у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, положеннями ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Така протиправна бездіяльність відповідача, виходячи з названих вище рішень Конституційного Суду України мала місце з 9.07.2007 року по 31.12.2007 роки, а також з 22.05.2008 року і далі

Що стосується не нарахування і невиплати позивачці відповідачем 30% надбавок до отримуваної пенсії в 2006 році і до 09.07.2007 р., суд не знаходить можливим визнати таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки Закон України Про бюджет України на 2006 рікне визнавався Конституційним Судом України в частині його неконституційними, а такий же закон України Про бюджет України на 2007 рікбув визнаний неконституційним в частині його лише 09.07.2007 року.

Те ж саме відноситься і до Закону України Про бюджет України на 2008 рік, який визнаний неконституційним в частині його лише 22.05.2008 року.

Визнаючи бездіяльність відповідача за вищезгаданий період: з 9.07.2007 року по 31.12.2007 роки, а також з 22.05.2008 року і далі до теперішнього часу, суд відповідно до ст.2, 162 КАС України знаходить потрібним захистити порушені права і інтереси позивачки і зобов'язати відповідача здійснити позивачці нарахування і виплату щомісячної надбавки до отримуваної пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 роки і з 22.05.2008 року і далі.

Позовні вимоги позивачки про стягнення з відповідача грошових сум, починаючи з 09.07.2007 року, не виплачених їй як надбавки до отримуваної пенсії, не можуть бути судом задоволені, оскільки порядок проведення розрахунку такої надбавки до пенсії, її розмір судом не може бути визначений, оскільки дані питання відносяться до компетенції відповідача. Виходячи з викладеного вище в постанові позовні вимоги позивачки до відповідача підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.7, 71, 86, 162, 167, 225, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області, що виразилася в не нарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 до отримуваної пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату щомісячної надбавки до отримуваної пенсії, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 роки і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і далі у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. У останній частині адміністративного позову позивачці відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.186 КАС України.

Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області ОСОБА_2