Справа № 592/3346/15-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3346/15-а
Провадження №2-а/592/136/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання Коноплянченко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся з позовом до суду, який мотивує тим, що є інвалідом 3 групи з 03.04.2009 р. - довічно (видалена нирка), проте перебував у страхових трудових відносинах до 14.10.2012 р., сплачені страхові внески до УПФУ в м. Сумах, набув загального трудового стажу 43 роки 9 місяців 5 днів. З них 8 років 3 місяці пільгового стажу по списку №2. Після призначення інвалідної пенсії набув більше 24 місяців страхового стажу.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 р. по справі №592/6837/13-а зобовязано відповідача призначити та виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списоком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.06.2013 р. з урахуванням фактично виплачених сум пенсій.

Працював по списку №2 з 01.09.2003 р. по 01.12.2011 р.

Згідно листа УПФУ в м. Сумах про зміну розміру пенсії від 30.04.2014 р. зменшений розмір пільгової пенсії за віком по списку №2 з 11.06.2013 р., призначену Харківським апеляційним адміністративним судом від 11.02.2014 р.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами), починаючи з 01.10.2011 р. пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При виконанні ухвали Харківського апеляційного суду від 11.02.2014 року ПФУ в м. Сумах виконав перерахунок пенсії по інвалідності з 11.06.2013 р. з показником (3с) заробітної плати за 2007 рік, який становив 1197 грн. 91 коп. і трудовий стаж по 31.12.2008 року, а пенсію по інвалідності УПФУ в м. Сумах виплачував з показником (3с) 1573 грн. 99 коп. за 2008 рік.

Державна виконавча служба при юстиції України в Сумській області, а також позивач вважає, що ПФУ в м. Сумах при призначенні (переведенні) на іншу пенсію згідно ст. 45 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен виконувати обчислення пенсії відповідно ст. 40 ч. 2 цього закону по трудовому стажу і заробітній платі по 14.10.2012 р. із застосуванням показника (3с) за три попередні роки, з яких сплачено страхові внески.

При неодноразовому зверненні до УПФУ в м. Сумах виконати обчислення пільгової пенсії за віком по списку №2 з 11.06.2013 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з показником 3с за 2009, 2010, 2011 роки, який становив 2001 грн. 26 коп. позивачеві було відмовлено.

УПФУ в м. Сумах не переводить на пенсію за віком у 60 років згідно написаної заяви про призначення (переведення) з 12.02.2014 р.

Тому позивач просить суд зобов'язати відповідача, призначену Харківським апеляційним адміністративним судом пільгову пенсію за віком по списку №2 з 11.06.2013 р. згідно ст. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» виконати обчислення з показником (3с) за 2009, 2010, 2011 роки, який становив 2001 грн. 26 коп. згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також пенсію за віком з 12.02.2014 р. з обчисленням цим показником, з урахуванням фактично виплачених сум пенсій та відшкодувати понесені судові витрати.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та додатково пояснив УПФУ у м. Суми безпідставно не зарахував пільгову працю зі шкідливими і важкими умовами по списку № 2 з 01.09.2003 року по 01.12.2011 року та не призначило пільгову пенсію за віком по списку № 2 при неодноразовому письмовому зверненні, а також не призначає пенсію за віком (60 років) з 12.02.2014 року згідно Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року, справа № 592/11845-14-а - згідно ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з обчисленням пенсії з показником 3с - заробітної плати по Україні за 2009-2011 роки, за які сплачені страхові внески, який становив 2001 грн. 26 коп. Призначену пільгову пенсію за віком по списку №2 Харківським апеляційним адміністративним судом відповідно до ст. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 11.06.2013 р. вперше, а також призначення пенсії за віком вперше з 12.02.2014 р. УПФУ у м. Суми повинно виконувати з обчисленням пенсії середньої заробітної плати по Україні за 2009-2011 роки з показником 3с, який становив 2001 грн. 26 коп., так як позивач перебував у трудових відносинах до 14.10.2012 р. і ним (ОСОБА_1В.) були сплачені страхові внески згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01.10.2011 р. за формулою обчислення за ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Зп = Зс*(Сх : К). Загального трудового стажу роботи 43 роки 9 місяців 5 днів, з них 8 років і 3 місяці по списку № 2. Переведення з одного виду пенсії на інший розглядається як призначення пенсії за новою підставою. Стаття 45 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший в «новому» Законі від 01.10.2011 року все враховано законодавцями: при переведенні на пенсію за віком вперше для інвалідів які відпрацювали не менше 24 місяці від призначення (останнього перерахування) страхового стажу незалежно від перерви у роботі пенсія за віком вперше обчислюється по ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 (призначена пільгова пенсія Харківським апеляційним адміністративним судом 11.02.2014 р.) з 11.06.2013 року, а також досягнувши пенсійного віку 60 років з 12.02.2014 року написана заява на призначення пенсії за віком, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування пенсії із застосування середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують за призначенням пенсії, за які сплачено стразові внески - 2009, 2010, 2011 роки з показником Зс - по Україні 2001,26 грн., так як пенсія призначена вперше, а тому, вважає позивач, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 12.02.2001 р. Отримував пенсію по інвалідності та продовжував працювати. Відповідно до вимог чинного законодавства звертався за перерахунком пенсії відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, неодноразово звертався з заявами про перехід з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 р. по справі №592/6837/13-а, було зобов'язано управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, починаючи з 11.06.2013р. На виконання зазначеної вимоги управлінням було призначено останньому пільгову пенсію по списку №2 (про що його було повідомлено листом від 30.04.2014 р.), розмір новопризначеної пенсії став менше, ніж той розмір пенсії, що позивач отримував до виконання рішення суду.

Оскільки попередній розмір пенсії був більший, то ОСОБА_1 особисто 23.07.2014 р. звернувся до управління та надав заяву про поновлення виплати пенсії по інвалідності в розмірі за віком.

Що стосується позовних вимог позивача щодо перерахунку одночасно двох видів пенсії, то просить звернути увагу суду на норми ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Щодо вимог позивача стосовно обчислення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, то ОСОБА_1 було роз'снено про те, що у його випадку після останнього перерахунку, проведеного з 01.12.2011 р. на підставі заяви від 01.12.2011 р., позивач не набув 24 місяці страхового стажу, тому для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням на пенсію за віком підстави відсутні.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Крім того, вважає представник відповідача, позивачем порушені строки звернення до адміністративного суду, передбачені ст. ст. 99, 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Зясувавши обставини справи, перевіривши докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 12.02.2001 р. Отримував пенсію по інвалідності та продовжував працювати до 14.10.2012 р. (а.с. 6-8).

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 р. по справі №592/6837/13-а зобовязано відповідача призначити та виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списоком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.06.2013 р. з урахуванням фактично виплачених сум пенсій.

Позивач, досягнувши пенсійного віку 60 років, з 12.02.2014 року подав заяву до відповідача на призначення пенсії за віком, однак йому було відмовлено.

Згідно листа УПФУ в м. Сумах про зміну розміру пенсії від 30.04.2014 р. управління у відповідності до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 р. по справі № 592/6837/13-а та постанови Ковпаківського райсуду м. Суми від 29.07.2013 р., на підставі яких управління зобовязано з 11.06.2014 р. призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням фактично виплачених сум пенсії, в установленному порядку з 11.06.2013 р. проведений перехід з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком по списку № 2. За період з 11.06.2013 р. по 30.04.2014 р. виникла переплата пенсії у сумі 1302,84 грн. (а. с. 9).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами), починаючи з 01.10.2011 р. пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

07.04.2015 р. позивач звернувся з вищезазначеним позовом, в якому просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах, призначену Харківським апеляційним адміністративним судом пільгову пенсію за віком по списку №2 з 11.06.2013 р. згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» виконати обчислення пенсії з показником (3с) за 2009, 2010, 2011 роки; а також зобовязати відповідача вчинити дії по виконанню обчислення пенсії за віком з 12.02.2014 р., тобто вимоги за 2009, 2010, 2011 роки та вимоги з 12.02.2014 р. по 06.10.2014 р. включно заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах в частині вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах, призначену Харківським апеляційним адміністративним судом пільгову пенсію за віком по списку №2 з 11.06.2013 р. згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» виконати обчислення пенсії з показником (3с) за 2009, 2010, 2011 роки; та про зобовязання до вчинення дій в частині вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах до виконання обчислення пенсії за віком за період з 12.02.2014 р. по 06.10.2014 р. включно необхідно залишити без розгляду.

Тому суд вважає, що необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах виконати обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 07.10.2014 р., з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ст. ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163КАС України, суд,-

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобовязання до вчинення дій в частині вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах, призначену Харківським апеляційним адміністративним судом пільгову пенсію за віком по списку №2 з 11.06.2013 р. згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» виконати обчислення пенсії з показником (3с) за 2009, 2010, 2011 роки, - залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобовязання до вчинення дій в частині вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах до виконання обчислення пенсії за віком за період з 12.02.2014 р. по 06.10.2014 р. включно залишити без розгляду.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах виконати обчислення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 07.10.2014 р., з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 грн. 54 коп.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв