Справа № 22-а-16889/11
Суддя: Сліпченко О. І.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанціїСліпченко
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Лащенка В.Д.,

суддів: Сліпченка О.І., Корзаченко І.Ф.

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю ,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2009 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є потерпілим 4 категорії від аварії на ЧАЕС і відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити підвищення згідно вимог закону за період з 2007 по 2009 роки .

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 26 січня 2010 року. позов задоволено частково . Зобовязано відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 9 липня 2007 року по 2009 рік . В решті позовних вимог відмовлено .

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач мешкає в м. Вишгород Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждалого від ЧАЕС 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказані доплати до пенсії виплачувалася позивачу у 2007-2009 р. на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням його прав.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати за період з 9 липня 2007 року по 2009 рік .

Проте, колегія суддів, погоджуючись із висновками суду в частині права позивача на отримання підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі, не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення строку, з якого має проводитися перерахунок пенсії, поскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції на час ухвалення судом постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Згідно ст.100 КАС України (в редакції на час ухвалення судом постанови) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, справа розглядається за правилами КАС України.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до суду в жовтні 2009 р., тобто пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 9 липня 2007 року по жовтень 2008 р., поскільки пенсія є щомісячною виплатою і позивач при кожному отриманні пенсії мав всі підстави дізнатися про порушення своїх прав. Клопотання про поновлення строку позивачем не заявлялося, доказів про поважність причин пропуску строку позивачем суду не надано.

Відповідач у поданих до суду письмових запереченнях проти позову наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду.

Застосовуючи норму ч.2 ст.99 КАС України суд першої інстанції послався на те, що оскільки Конституційний Суд України рішенням від 09.07.2007 року визнав неконституційним зупинення Законами України Про Державний бюджет України на 2007 рік дію інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій громадянам згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав з липня 2007 року. При цьому суд не врахував, що позивач звернувся до суду з позовною заявою 30.10.2009 року та задовольнив позов з липня 2007 року .

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення.

З огляду на те, що позивач звернувся до суду в жовтні 2009 р., тобто пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права, відсутні поважні причини пропуску цього строку, які б позбавляли позивача можливості предявити позов до суду, а також беручи до уваги, що на цьому наполягає відповідач, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову в частині строку нарахування і виплати підвищення зобовязавши відповідача провести перерахунок та виплату доплату до пенсії в межах річного строку звернення до адміністративного суду та з урахуванням позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -

п о с та н о в и л а:

Апеляційну скаргу скаргою управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області задовольнити частково .

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 січня 2010 року в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії змінити , зобовязавши управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 30.10.2008 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: