Справа № 2-а-204/11
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-204/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Поліщук Т. В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому зазначає, що вона є евакуйованою у 1986 році з зони відчуження і віднесена до 2-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач вважає, що відповідачами неправомірно відмовлено йому в перерахунку сум зазначеної щорічної виплати за 2007-2009 р.р., оскільки законодавством передбачений більш високий розмір цих виплат, який слід розраховувати із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на відповідний період часу.

Від позивача надійшла заява в якій він просив позов задовольнити та розглянути справу за його відсутністю.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради в судове засідання не зявився, але надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що на 2007-2009 роки Законами України Про державний бюджетна відповідні роки були зупинені компенсаційні виплати, розраховані від мінімальної заробітної плати. Щорічна допомога на оздоровлення у вказані роки виплачувалася позивачу відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 у розмірі 75 грн., у відповідності до розмірів, визначених Кабінетом Міністрів України від 12.07.2005 року за № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є евакуйованою у 1986 році із зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується наданими копією посвідчення та відповідачем не заперечується.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікдію зазначених норм зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) № 6-рп/2007 від 09.07.2007 по справі Про соціальні гарантії громадянвизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 29, п. 13 ст. 71, п. 30 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік. Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відноси, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, частині 2 статті 8, ч.2, ст. 19, ст.ст. 21,22, п.1, ч.2, ст. 92, ч.1-3, ст.. 95 Конституції України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесені зміни в Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, надано право Кабінету Міністрів України визначати розмір соціальних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп вії 22.05.08 внесенні до базових законів зміни Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік і про несення змій до деяких законодавчих актів Українивизнані неконституційними.

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 9 КАС України, дії відповідача на момент виплати не можуть бути визнані неправомірними, оскільки він здійснював виплату на підставі діючого бюджетного закону та не мав повноважень застосовувати зупинені норми Законів України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом, у якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні пенсії відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати відповідача перерахувати їй дорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до зазначеного закону.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Розміри компенсацій на оздоровлення визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.05 р. В підпункт 11 пункту 28 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про державний Бюджет України на 2008 рік текст ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в такій редакції: „Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Визнання Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 № 6-рп/2007 норм Закону України „Про Державний Бюджет України на 2007 рік" та від 22.05.08 року № 10-рп норм Закону України „Про державний Бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів", якими призупинялися норми Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними, не надає законодавчого права для застосування показника мінімальної заробітної плати, визначеного відповідно до статті 3 Закону України „Про оплату праці" у розмірах відповідно до статті 76 Закону України „Про Державний Бюджет України на 2007 рік", та статті 73 Закону України „Про Державний Бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів розрахунковою величиною для визначення розмірів компенсацій і допомоги, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, положення п. п. 13, 30 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 ріквід 19.12.2006 р. № 489-V втратили чинність 09 липня 2007 року.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення та праці Московської районної у м. Харкові ради, щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2007-2010 роки позивач отримав у розмірі 75 гривень щорічно, проте розмір вказаної допомоги значно нижчим, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином суд приходить до висновку про доцільність задоволення позову.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11, 94, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в місті Харкові ради призначити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 ріку розмірі 3 мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (Три) гривні 40 копійок.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Т. В. Поліщук