Справа № 485/451/15-а
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/18/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Лисенко М.Є.,

при секретарі - Бондаренко С.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача -ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду№1 м. Снігурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправною дії, зобов'язання проведення перерахунку пенсії та здійснення доплати,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2015 року ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі, яким просив визнати протиправним та скасувати проведений щодо нього перерахунок пенсії з 11 червня 2014 року з урахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік з зобов'язанням відповідача провести нарахування щомісячних платежів з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2011-2013 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили. Просять визнати неправомірними дії відповідача щодо переведення на інший розмір пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік та зобов'язати ПФУ призначити пенсію за віком, перевести перерахунок пенсії з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2011-2013 роки в розмірі 2700,98грн, та зробити доплату за період з 11 червня 2014 року по день перерахунку в зв'язку з набранням судовим рішення чинності. Пояснивши, що 10 червня 2014 року подав заяву та додаткові документи до територіального управління Пенсійного фонду про призначення пенсії за віком. 17 вересня 2015 року отримав повідомлення про те, що з 11 червня 2014 року зроблено перерахунок пенсії яка склала 1499,15грн, при стажі 53 роки 07 місяців 22 дні. У зв'язку з чим у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії ПФУ застосував показник середньої заробітної плати, що передував року звернення за призначенням пенсії за вислугою років, осучаснений показник - за 2007 рік. Вважав, що відповідач мав врахувати такий показник за період 2011-2013 роки, оскільки мало місце первинне звернення за призначенням такого виду пенсії як пенсії за віком.

Представник відповідача позовні вимоги просила залишити без задоволення.

У обґрунтування своєї позиції вказала, що у серпні 2004 році позивачу було призначено пенсію за вислугою років довічно. Надалі виплати припинено тимчасово за працевлаштування на посаду, що надає право на такий вид пенсії і на період роботи. У 2014 році мало місце переведення з одного виду пенсії - пенсії за вислугу років на інший вид пенсії - пенсії за віком у відповідності до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши представлені докази в матеріалах адміністративного провадження та пенсійної справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в м. Снігурівка, з 2004 року по 2010 рік отримував пенсію за вислугу років.

На підставі заяви позивача від 11 червня 2014 року, за досягнення пенсійного віку, Управління ПФУ в Снігурівському районі провело перерахунок розміру пенсійних виплат за віком відповідно до норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058 із змінами.

Під час цього розрахунку для обчислення розміру пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік з урахуванням Постанови КМУ від 23 квітня 2012 року №327 Про підвищення рівня соціального захисту населення.

Згідно з ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058 (у чинній на час виникнення спору редакції) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною другою статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058, з 01 січня 2012 року було визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

ОСОБА_1, при зверненні за перерахунком пенсії, не погоджував врахування заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому, відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за період 2011-2013 років.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із критерію оцінки рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які викладені в ч.3 ст.2 КАС України, суб'єкти владних повноважень для реалізації своїх функцій повинні діяти з дотримання встановленої законом процедури прийняття рішення; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між буд - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Допитана свідком працівник ПФУ ОСОБА_4, пояснила, що є установленого зразка заява про призначення / перерахунок пенсії, яку власноруч заповнив ОСОБА_1, та не передбачає бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд. І такі роз'яснення Закону вона пенсіонеру не надавала.

Суд вважає, що рішення відповідача по справі не відповідають вищезазначеним критеріям, є такими, що порушують права, свободи та інтереси позивача, які підлягають захисту та поновленню. Суд рахує належним у порядку ст.163 КАС України прийняти рішення як про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень так і їх скасування з зобов'язанням провести новий розрахунок пенсійних виплат з наступною їх виплатою.

На підставі викладеного, суд приходить висновку щодо протиправності дій відповідача в частині застосування під час розрахунку пенсії позивача за віком показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та ухвалює про задоволення позовних вимог.

В силу ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи відповідь на своє звернення позивач отримав 17 вересня 2014 року, суд вважає, що позивач встановлений строк звернувся до суду за захистом порушених прав, які підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про захист порушених прав з 11 червня 2014 року суд відмовляє в задоволенні за пропуском строку та не бере до уваги ствердження щодо його юридичної необізнаності.

Суд вважає, що вимоги позивача про нарахування з наступною виплатою пенсії за віком у відповідності до ст. 40 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058, з урахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2011-2013 роки підлягають задоволенню з 17 вересня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 122,138,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправною дії, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати дії Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо нарахування пенсії за віком з 17 вересня 2014 року стосовно ОСОБА_1 за розпорядженням №119694 від 20 червня 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести нарахування з наступною виплатою ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011-2013 роки, за період з 17 вересня 2014 року по день перерахунку в зв'язку з набранням судовим рішенням чинності.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На прохання позивача суд не стягує на його користь понесені судові витрати.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на імя Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя