Справа № 214/3333/15-а
Суддя: Мхітарян С. С.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3333/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 травня 2015 рокусуддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дії відповідача противоправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2014 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивуючи тим, що він вийшов на пенсію державного службовця з посади керуючого справами виконкому Жовтневої районної у місті ради. З 19.04.2006 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримую пенсію за віком як службовець органів місцевого самоврядування, загальний відсоток від заробітку - 90%. 24.03.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з проханням прийняти довідку про складові заробітної плати з урахуванням виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Листом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 31.03.2015 року за №П-48, йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань посилаючись на те, що такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення до відпустки та на соціально-побутові потреби не передбачені ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу», тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії та постановою Кабінетом Міністрів України від 25.03.2014 року №112. Вважає, що такі дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, як відповідача є протиправними й такими, що порушують його конституційні права на збільшення розміру пенсії, у зв'язку з чим він змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав і свобод.

27.05.2015 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу надійшло заперечення на адміністративний позов ОСОБА_2. Управління ПФУ заперечує проти даного позову в повному обсязі з огляду на наступне. ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з 19.04.2006 року та отримує пенсію за віком як службовець органів місцевого самоврядування, загальний відсоток від заробітку - 90%. 24.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ з заявою про перерахунок призначеної пенсії. За документами пенсійної справи страховий стаж позивача врахований по 03.03.2005 рік складає - 40 років 4 місяці 19 днів, із них стаж державної служби в ОМС - 5 років 10 місяців 4 дні. Заробітна плата згідно довідки виданої виконавчим комітетом Жовтневої районної у місті ради від 14.03.2008 року №51, складає - 8592.99грн. До заробітної плати для обчислення пенсії включені наступні виплати: посадовий оклад -2327,00грн.; -надбавка за ранг - 80,00грн.; надбавка за вислугу років (40%) за стаж державної служби 34 роки - 962,80грн.; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи -1684 грн. 90 коп.; премія (70%) -3538,29грн.; Розрахунок пенсії позивача станом на 01.03.2015 року: 8592,99 х 90% 7733,69грн. (7733,69 + 379,60 + 332,15 + 50,00 = 8495,44грн., де 8592,99грн. - заробітна плата державного службовця для обчислення пенсії за 34 роки державної служби; 90% - загальний відсоток від заробітку; 379,60грн. - підвищення інвалідам армії прирівняних до інвалідів війни 2 групи; 332,15грн. - підвищення за особливі заслуги перед Україною; 50,00грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни; 8495,44грн. - загальний розмір пенсії). Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2001 року №212, та індексація, компенсація за невикористану відпустку, не відноситься до інших надбавок. Статтею 33 вказаного Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Допомога на оздоровлення та матеріальна допомога не відносяться до інших надбавок. Тому просять відмовити в повному обсязі ОСОБА_2 в задоволені позовної заяви до управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Суддя за результатами розгляду справи виходить до наступного висновку.

Так, позивач вийшов на пенсію державного службовця З 19.04.2006 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та отримую пенсію за віком як службовець органів місцевого самоврядування, загальний відсоток від заробітку - 90%. 24.03.2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про недоврахування пенсії (а.с.8), надала довідку про складові заробітної плати (а.с.6-7); 31.03.2015 року за № П-48 отримав відповідь від УПФ (а.с.9-10)

Стосовно позовних вимог в частині визнання дії відповідача неправомірними суд зазнає наступне.

Згідно ч. 5 ст.33 ЗУ «Про державну службу» від 30.08.2013 року надбавка за вислугу років виплачується службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки-10,понад 5 років-15,понад 10 років-20,понад 15 років-25,понад 20 років-30, понад 25 років 40 відсотків.

Так, згідно наказів Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 19.07.2012 року №46-в «Про надання відпусток працівникам», та від 17.05.2013 року №25-ф «Про надання матеріальної допомоги» позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань згідно постанови КМУ від 09.03.2006 №268, які були включені в довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 30.08.2013 року, та на які було накладено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, опубліковані 24.04.2014 року зміни до Уряду від 31 травня 2000 р. N 865 регулюють питання Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця для призначення і перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України від 17.11.2011 року № 4050 - VI «Про державну службу», і жодним чином не впливають на розмір пенсії позивачки, обчислений відповідно до ст.37 діючого Закону та нарахований і виплачений на виконання судового рішення. Розрахований розмір пенсії повністю відповідає прописаній нормі Закону на день виходу позивача на пенсію.

Крім цього, опубліковані зміни до постанов Уряду ніяким чином не передбачають зменшення призначеної пенсії державного службовця та зміну норми закону, згідно якої позивачці обчислена пенсія.

Вчинені відповідачем дії вказують на те, що відповідачем не враховано, що навіть за наявності обставин відповідно до яких розмір розрахованої пенсії міг би бути зменшеним, то необхідно прийняти до уваги вимоги п.2 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» відповідно до яких якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Тобто законодавчі підстави для зменшення відповідачем розміру пенсії позивачу відсутні.

Зменшення позивачу розміру пенсії суперечить й вимогам статті 58 Конституції України відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Своїми діями відповідачем порушена й норма ст. 19 Конституції України відповідно до якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, він звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів у встановлений шестимісячний строк з дня коли дізналася про таке порушення.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України з державного бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 80 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 викладене у відповіді від 31.03.2015 року за №П-48 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 24.03.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум в розмірі 90% від сум заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати 73 грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя С.С. Мхітарян