Справа № 555/479/15-а
Суддя: Таргоній М. В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/479/15-а
Номер провадження 2-а/555/30/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2015 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Таргонія М. В.

при секретарі Кухарчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років та зобов`язати відповідача призначити позивачу вказану пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. В обґрунтування позову вказав, що в період з 6 червня 1986 року по 03 жовтня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військовослужбовців в/ч 62008. На підставі виданих військоматом документів, які підтверджують його участь в роботах з ліквідації аварії на ЧАЕС, йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 31 жовтня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для призначення державної пенсії на 10 років. Зазначає, що 03 листопада 2014 року відповідач відмовив в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують період роботи у зоні відчуження. Вказуючи на незаконність такої відмови, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судове засідання позивач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник позивача Сосновчик Н.Г. подала до суду заяву про розгляд справи без їх участі, підтримала пред`явлені вимоги повністю, покликаючись на обставини, наведені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подано до суду письмові заперечення (аналогічні за змістом згаданій відмові від 25 лютого 2015 року), а також заяву про розгляд справи у відсутності представника позивача.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. (серії НОМЕР_1 від 11 січня 1993 р.) ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії і має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки Березнівського районного військового комісаріату від 12 лютого 2013 року № 12, ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 6 червня 1986 року по 03 жовтня 1986 року, також з архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 27 березня 2014 року з 3 червня 1986 року по 04 листопада 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В особливих відмітках військового квитка ОСОБА_1 (серії НОМЕР_2 , виданому Березнівським РВК 25 квітня 1981 р.) наявний запис про участь із 6 червня 1986 року по 03 червня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Березнівською районною дорожньою дільницею № 8 від 19 серпня 2008 року також із довідки Березнівської районної шляхової ремонтно-будівельної дільниці ОСОБА_1 з 2 червня 1986 року по 09 жовтня 1986 року перебував на військових зборах і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно цих довідок вказано, що ОСОБА_1 виплачувалась середня заробітна плата та 100% тарифна ставка посадового окладу.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області з заявою про призначення йому пенсії, як ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному до 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 3 листопада 2014 р. на звернення позивача вбачається, що надані ним документи не містять відомостей про населений пункт чи об`єкт роботи в зоні відчуження.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. ґ ч.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи що мають право на призначення пенсії відповідно до Закону Україні «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надають до територіального управління посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видану органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на приписи вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що посилання відповідача на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, є необґрунтованими, оскільки надані позивачем документи містять достатньо даних, які підтверджують статус позивача, а також той факт, що ОСОБА_1 в період з 6 червня 1986 року по 03 жовтня 1986 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, як військовослужбовець, будучи призваним на військові збори зі свого постійного місця роботи, за що отримав заробітну плату. Відтак, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 10-11, 71, 158, 159, 160-167, 186 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст. 55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в в Березнівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 березня 2015 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. З урахуванням застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Таргоній М. В.