Справа № 281/3604/14-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/3604/14-а
Провадження по справі № 2-а/281/445/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Нечуй Б.П.

за участі секретаря - Бовсуновського І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відокремленого підрозділу Коростенська дистанція колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку та виплати коштів у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому, вказуючи на протиправність дій відокремленого підрозділу Коростенська дистанція колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця та управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області щодо не виплати йому в повному розмірі коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить зобовязати відокремлений підрозділ Коростенської дистанції колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця зробити донарахування недоплаченої доплати до заробітної плати, передбаченої ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року та передати його управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області виплатити йому недоплачену доплату до заробітної плати передбачену ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунку поданого відокремленим підрозділом Коростенської дистанції колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця, мотивуючи це тим, що доплата виплачувались йому не в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року та зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області зробити перерахунок та виплатити йому недоплачену щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по 31.07.2014 року, мотивуючи це тим, що допомога виплачувались йому не в розмірах, встановлених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року.

Позивач в судове засідання не з'явився. Від нього надійшла письмова заява у відповідності до якої він просить зазначену справу розглянути без його участі.

Представник відповідача - відокремленого підрозділу Коростенської дистанції колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця в судове засідання не зявився. Від нього надійшла письмова заява у відповідності до якої він просить зазначену справу розглянути без його участі.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області в судове засідання не зявився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серія Б № 185834, виданого 30.01.1993 року Житомирською облдержадміністрацією, працював з червня 2014 року по липень 2014 року в відокремленому підрозділі Коростенської дистанції колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця, який знаходиться в м. Коростень, та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з копії її паспорту.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93 року, с. Малий Дивлин Лугинського району Житомирської області та м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені слідуючі виплати :

- ст.37 Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - у зоні гарантованого добровільного відселення 40 % від мінімальної заробітної плати ;

- ст.39 Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата - у зоні гарантованого добровільного відселення 2 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 р. усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

- для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення 210 тис.крб. (2,10 грн. за гр.реф.) ;

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення 1050 тис.крб. (10,50 грн. за гр.реф.).

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Однак, з копії спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що відокремлений підрозділ Коростенської дистанції колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця немає статусу юридичної особи, а тому відповідно не може бути належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Враховуючи викладене, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відокремленого підрозділу Коростенська дистанція колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи необхідно відмовити.

В судовому засіданні судом не було встановлено і позивачем не було надано доказів того, що він з 10.06.2014 року по 31.07.2014 року отримував недоплачену щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в управлінні праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, тому суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову в частині визнання дії відповідача - управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області щодо ненарахування та невиплати йому коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними; зобовязання управлінні праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області провести донарахування та виплату йому недоплаченої щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 10.06.2014 року по 31.07.2014 року необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37, 39, 70,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відокремленого підрозділу Коростенська дистанція колії державного територіально-галузевого об»єднання Південно-західна залізниця та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Лугинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Б. П. Нечуй