Справа № 1007/5737/2012
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2012-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 1007/5737/2012
Провадження № 2-а/1007/334/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Пухній О.М.

при секретарях - Солодкій А.А., Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач зазначав, що в квітні 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими умовами праці.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі від 26.07.2010 року № 18 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач вказував, що його пільговий стаж складається з двох періодів - із 27.04.1987р. по 26.03.1993р. та з 29.03.1993р. по 04.08.1998р., що в загальному складає 10 років 8 місяців 5 днів, тобто період роботи до 21.08.1992 року, не потребує атестації робочого місця для зарахування до пільгового стажу, а період роботи з 21.08.1992р. потрібна атестація робочого місця за умовами праці.

Відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затвердженого постановою КМУ № 442 від 01.08.1992р.,атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству,організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач посилається на відсутність у нього необхідного стажу розмірі у 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановленого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідачем до стажу його роботи з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України зараховано лише 5 років 3 місяці 25 днів за період з22.04.1987 р. по 21.08.1992 р.

Період роботи з 21.08.1992р. по 04.08.1998 р. ОСОБА_1М до стажу на роботах з шкідливими і важкими умовами праці не зараховано в звязку з тим, що атестацiя робочого мiсця за перiод з 21.08.1992 року ( з моменту набуття чинностi Порядку проведення атестацiї робочих мiсць за умовами працi, затверджений постановою КМУ вiд 01.08.l992p.№ 442) по 04.08.1998р. на пiдприємствах, де працював позивач, не проводилась.

Професію електрогазозварника зазначено, як пільгову професію, передбачену списком № 2 у переліку списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Також в обґрунтування свої позовних вимог позивач зазначав, що крім стажу роботи електрогазозварника у нього є пільговий стаж на посаді пожежника, що становить 5 років 11 місяців 28 днів за період з 03.09.2002р. по 09.01.2008р., що надає йому право на одержання пільгової пенсії за роботу в шкідливих умовах. Таким чином його загальний пільговий стаж в шкідливих умовах праці становить 16 років 7 місяців 3дні.

Дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії вважає протиправними, так як відсутність атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах жодним чином не залежала від його дій.

Посилаючись на вищевикладене просив суд визнати Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 14.05.2012 № 2965/05 «Про відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2» незаконним, а дії відповідача неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як працівнику, який мав професію електрогазозварника і згідно наказу від 24.04.1987 року № 25-«К» працював повний робочий день з 27.04.1987р. по 26.03.1993р. електрогазозварником у Калитянському спеціалізованому відділенні «Сільгосптехніка» та з 29.03.1993 р. по 04.08.1998р. на посаді електрогазозварника в радгоспі комбінаті «Калитянський» та з врахуванням періоду роботи на посаді пожежника та начальника варти в 45-ПП-4 смт. Калита -5років 11 місяців 28 днів, та з урахуванням періоду роботи на посаді пожежника та начальника варти, а всього 16 років 7 місяців 3 дні пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечувала, та зазначила, що30 квiтня 2010 року позивач звернувся за призначенням пенсiї на пiльгових умовах за Списком № 2 вiповiдно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення». По наданим документам позивачу вiдмовлено в призначеннiпенсiї при досягненнi 55 рiчного віку у зв»язку з вiдсутнiстю 12,6 pоків стажу роботи iзшкiдливими i важкими умовами працi. Атестацiя робочого мiсця за перiод з 21.08.1992 року ( з моменту набуття чинностi Порядку проведення атестацiї робочих мiсць за умовами працi, затверджений постановою КМУ вiд 01.08.l992p.№ 442) по 04.08.1998р. на пiдприємствах, де позивач працював, не проводилась. Пiльговий стаж роботи становить лише 5 pоків 3 мiсяцi 25 днiв, що недостатньо для зниження пенсiйного віку.

Правильнiсть прийняття рiшення про вiдмову у призначеннiпенсiїперевiрено Головним управлiннямПенсiйного фонду України у Київськiйобластi, що стверджено листом №520 вiд 02.12.2010 р.

Крім того, у відповіді, яку оскаржує позивач, називаючи її рішенням, зазначалося що для зарахування певного періоду до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, позивач мав в обовязковому порядку надати відповідачу уточнюючу довiдку підприємства, установи, органiзацiї або iншихправонаступникiв за формою згiдно з додатком 5 до Порядку пiдтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсiй за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiднихзаписiв у нiй, в якiй зазначаються перiоди роботи, що зараховуються до спецiального стажу; професiя або посада; характер виконуваної роботи; роздiлпiдроздiл, пункт, найменування спискiв або їхні номери, куди включаються цей перiод роботи; первиннi документи за час виконання роботи, на пiдставi яких видана така довiдка.

Щодо зарахування ОСОБА_1 певного перiоду до стажу, який надaє право на пенсiю на пiльгових умовах, а саме за робоуи на посаді пожежника та начальника варти, та з такими вимогами позивач до пенсійного фонду взагалі не звертався.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд проходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день з 27.04.1987р. по 26.03.1993р. електрогазозварником у Калитянському спеціалізованому відділенні «Сільгосптехніка», з 29.03.1993р. по 04.08.1998р. на посаді електрогазозварника в радгоспікомбінаті «Калитянський», та з 03.09.2002р. по 09.01.2008р. на посаді пожежника та начальника варти в 45-ПП-4 смт. Калита що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.17-22) та довідками підприємств (а.с. 23,24,27).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі від 26.07.2010 року № 18 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах звязку з вiдсутнiстю 12,6 pоків стажу роботи iзшкiдливими i важкими умовами праці та непроведеннямАтестацiя робочого мiсця за перiод з 21.08.1992 року ( з моменту набуття чинностi Порядку проведення атестацiї робочих мiсьць за умовами працi, затвердженого постановою КМУ вiд 01.08.l992p.№ 442) по 04.08.1998р. на підприємствах де він працював (а.с.14).

Постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Як встановлено з матеріалів справи, атестація посади електрогазозварника, на якій працював позивач, була проведена 20.08.2009 року., тобто після звільнення позивача.

Крім того, після отримання відповіді із пенсійного фонду від 14 травня 2012 року ОСОБА_1 не звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з уточнюючою довідкою, що підтверджувала його пільговий стаж, про що йому було роз?яснено та це вимагає Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року зі змінами..

Враховуючи викладене, позивачу зараховано період роботи з 22.04.1987 року по 21.08.1992 року на посаді електрогазозварника, що становить 5 років 3 місяці 25 днів. Так як вперше атестацію на підприємстві було проведено 20.08.2009 року то пільговий стаж позивачу за період з 22.08.1992р. по 04.08.1998 р. не зараховано.

Період роботи з 22.08.1992 року по 04.08.1998 року посада електрогазозварника у Калитянському спеціалізованому відділенні «Сільгосптехніка» та Радгоспн-комбінаті «Калитянський» не була атестована, тобто не встановлено: фактори і причини виникнення несприятливих умов праці; не проведено санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; не надана комплексна оцінка факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; не встановлено ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; відсутнє обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці.

Зазначене позбавляє можливості підтвердити право позивача на пільгове пенсійне забезпечення в період роботи з 22.08.1992 року по 04.08.1998 року, як такого що працював у несприятливих умовах.

Щодо позовних вимог про зарахування у пільговий стаж роботу на посаді пожежника та начальника варти, то як судом з?ясовано, позивач взагалі не звертався до відповідача з завою про зарахування вказаного стажу до пільгового.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-15, Законом України По пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року, , ст.ст. 86, 99, 159 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської областіпро визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя Пухна О. М.