Справа № 2001/4092/2012
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2001/4092/2012
2-а/2001/139/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2012 року м. Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Феленка Ю.А., при секретарі Щербак Л.Ч., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУРУС-12»до Балаклійської міської ради Харківської області, третя особа ЗАТ «БАЛМОЛОКО ПЛЮС», про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

30.08.2012 року ТОВ «ТАУРУС»звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати Рішення ХХ сесії ХХІV скликання Балаклійської міської ради Харківської області від 25.05.2004 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Октябрьській ЗАТ «Балмолоко Плюс»; Рішення Виконавчого комітету Балаклійської міської ради №348 від 15.09.2004 року «Про дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво ряду торгівельних павільйонів по вул. Октябрьській, 43-Г в м. Балаклія для ЗАТ «Балмолоко Плюс»; Рішення ХХІV сесії ХХІV скликання Балаклійської міської ради Харківської області від 24.11.2004 року «Про затвердження проекту відведення земельних ділянок по вул. Октябрьській, 43-Г в м. Балаклія ЗАТ «Балмолоко Плюс»; Рішення XXV сесії ХХІV Балаклійської міської ради Харківської області від 29.12.2004 року «Про надання в оренду земельної ділянки по вул. Октябрьській, 43-Г м. Балаклія ЗАТ «Балмолоко Плюс».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ТОВ «Таурус-12», відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.07.2012 р., є власником земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Балаклія, вул. Октябрьська,43 (Балаклійський ринок), яка є суміжною з земельною ділянкою по вул. Октябрьська, 43-Г. Зазначену земельну ділянку та нерухоме майно ТОВ «Таурус-12»має намір використовувати у господарській діяльності шляхом передання субєктам господарювання в оренду торгівельних місць на території ринку. Прийняттям оскаржуваних рішень порушені його права та законні інтереси, оскільки позивач позбавлений можливості впорядкувати прилеглу до Балаклійського ринку територію, периметр ринку, організувати безпечний для руху споживачів прохід на територію ринку, чим позбавлений права виконати вимоги нормативно-правових документів, якими передбачено вдосконалення ринків, а саме: Концепції вдосконалення функціонування ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, що затверджена постановою КМУ від 13.12.2001 року, Методичних рекомендацій щодо базових моделей ринків продовольчих та непродовольчих товарів, затверджених Наказом Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України 28.07.2004 року. Також вказує, що позбавлений можливості експлуатувати Балаклійський ринок за цільовим призначенням без порушення пожежних норм і правил, а саме Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом №126 від 19.10.2004 року Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та Правил пожежної безпеки на ринках України, затверджених Наказом №30 від 17.01.2005 року. У зв»язку з наданням Балаклійською міською радою в оренду земельної ділянки по вул. Октябрьській, 43 Г, позивач позбавлений можливості збільшити потужність електромережі ринку через те, що зазначені роботи вимагають прокладення додаткової (наземної або підземної) електричної лінії на ділянці, наданій у користування ТОВ «БалмолокоПлюс».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала вимоги позовної заяви та доводи, наведені вище. Пояснила, що вищевказані рішення порушують права ТОВ «ТАУРУС-12»як дійсного власника ринка.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що доводи позивача є безпідставними, оскільки вказані рішення були прийняті відповідно до вимог чинного законодавства. ЗАТ «Балмолоко Плюс»було додержано встановлений законом порядок при отриманні дозволу на виготовлення проекту відведення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво ряду торгівельних павільйонів, затвердженні проекту відведення земельних ділянок, наданні в оренду земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог надав письмові заперечення проти позову.

Представник третьої особи за довіреністю ОСОБА_3 також заперечував проти задоволення позовних вимог з тих самих підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність.

Відповідно до ст. 123 Земельного Кодексу України (станом на момент прийняття спірних рішень) надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, про що дається згода на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Даний проект погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які приймають рішення про надання земельної ділянки.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що ЗАТ «Балмолоко Плюс»як юридичною особою була чітко дотримана вищевказана процедура.

Так, 24.05.2004 р. до відповідача звернулось ЗАТ «Балмолоко Плюс»з заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту відведення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Жовтневій. До заяви було додано необхідний пакет документів, на підставі чого, 25.05.2004 року було прийнято Рішення Балаклійської міської ради ХХ сесії ХХІV скликання «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Октябрьській ЗАТ «БАЛМОЛОКО ПЛЮС», згідно якого було дозволено замовити у відповідній землевпорядній організації проект відведення та нормативну грошову оцінку земельної ділянки в м. Балаклія по вул. Октябрьська для будівництва ряду павільйонів з метою отримання в оренду (а.с.18). Зазначений проект був розроблений (а.с. 93-111).

Рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області №348 від 15.09.2004 року ЗАТ «Балмолоко Плюс» було дозволено виготовити проектно-кошторисну документацію на будівництво ряду павільйонів по вул. Октябрьській, 43-Г в м. Балаклія Харківської області; зобовязано передбачити відрахування на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на спеціальний рахунок Балаклійської міської ради; погодити проектно-кошторисну документацію на будівництво ряду вищевказаних торговельних павільйонів з начальником відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації; дозволено будівництво ряду торговельних павільйонів по вул. Октябрьській, 43-Г в м. Балаклія після виготовлення проектно-кошторисної документації та отримання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт в ДАБК (а.с.19).

23.11.2004 року до Балаклійської міської ради надійшла заява ЗАТ «Балмолоко Плюс»щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки по вул. Октябрьська, 43-Г в м. Балаклія для будівництва ряду павільйонів з метою подальшого отримання в оренду. Проект відведення земельної ділянки по вул. Октябрьській, 43-Г в м. Балаклія, відповідно до ст. 123 Земельного Кодексу України, був належним чином погоджений з Балаклійським районним відділом земельних ресурсів, відділом містобудування та архітектури Балаклійської районної державної адміністрації, Балаклійською райСЕС, відділом культури Балаклійської районної державної адміністрації, міжрайонною екологічною інспекцією Східного регіону Харківської області, після чого 24.11.2004року було прийнято Рішення ХХІV сесії ХХІV скликання, в якому затверджено ЗАТ «Балмолоко Плюс»проект відведення земельних ділянок з земель житлової та громадської забудови для будівництва ряду павільйонів в м. Балаклія по вул. Октябрьська, 43 Г загальною площею 0,0924 га (а.с.20).

Відповідно до статті 16 Закону України «Про оренду землі», особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до п. 3 ст. 124 Земельного Кодексу України, чинному на момент прийняття оскаржуваних рішень, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Рішенням Балаклійської міської ради ХХV сесії ХХІV скликання від 29.12.2004 року на підставі звернення ЗАТ «Балмолоко Плюс»з заявою про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування ряду торгівельних павільйонів в м. Балаклія по вул. Жовтневій, 43-г у м. Балаклія та надання земельних ділянок в оренду було надано з земель Балаклійської міської ради в оренду строком на 49 років земельну ділянку по вул. Октябрьська, 43-Г в м. Балаклія площею 0,0924 га для будівництва та обслуговування ряду торговельних павільйонів, грошова нормативна оцінка якої 103 746,72 грн.; встановлено орендну плату на земельну ділянку у розмірі 2% від нормативної оцінки земельної ділянки, з урахуванням щорічної індексації; доручено міському голові ОСОБА_4 від імені міської ради укласти договір оренди на земельну ділянку по вул. Октябрьська, 43-Г площею 0,0924 га для будівництва і обслуговування ряду торгівельних павільйонів.(а.с.21).

31.01.2005 року у встановленому порядку було укладено договір оренди між Балаклійською міською радою та ЗАТ «Балмолоко Плюс», який посвідчено приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстровано у Балаклійському районному відділі ХРФ ДП ЦДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.07.2005 р. за № 06 (а.с.22-25). Умови договору виконуються, орендна плата сплачується, ведуться роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво ряду торгових павільйонів, що вбачається з письмових заперечень відповідача та пояснень представника відповідача.

Враховуючи, що прийняттю спірних рішень Балаклійської міської ради Харківської області передувала передбачена законом процедура отримання погоджень та висновків відповідних органів, яка була додержана, погодження та висновки з урахуванням існуючих нормативів отримані, що не оспорюється позивачем, суд вважає, що права позивача порушені не були.

Доводи позивача щодо можливого виникнення в нього, внаслідок прийнятих спірних рішень, перешкод в користуванні своїм майном в майбутньому є передчасними і також не можуть свідчити про фактичне порушення його прав.

Разом з тим, доводи позивача щодо наявності перешкод для здійснення впорядкування прилеглої території, збільшення потужності електромережі ринку, організації проходу споживачів на територію ринку тощо, можуть лише свідчити про можливе порушення користувачем земельної ділянки по вул. Октябрьська 43Г третьою особою у справі, умов користування земельною ділянкою та вимог нормативно правових актів щодо користування земельною ділянкою, проте це не є предметом даного позову, а підлягає перевірці у випадку звернення до суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2,6,10-11, 71, 158-163 КАС України,ст.ст. 123-124 Земельного Кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУРУС-12»до Балаклійської міської ради Харківської області, третя особа ЗАТ «БАЛМОЛОКО ПЛЮС», про визнання протиправними та скасування рішень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: