Справа № 353/232/15-а
Суддя: Луковкіна У. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/232/15-а
Провадження № 2-а/353/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

з участю секретаря: Мороз М.І.

позивачки ОСОБА_1 та її представника адвоката ОСОБА_2

представника Управління ПФУ у Тлумацькому районі ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Тлумацького районного суду із адміністративним позовом до УПФУ в Тлумацькому районі. Після неодноразової змінити та уточнення позовних вимог просила визнати неправомірними дії та скасувати рішення УПФУ у Тлумацькому районі від 08.01.2015 р. щодо відмови виплатити недонараховану пенсію по втраті годувальника, а також просила зобовязати здійснити перерахунок пенсії та її виплату з врахуванням довідки про заробітну плату померлого годувальника ОСОБА_4 № Б-40/10-14 від 20.10.2014 р., виданої ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період з моменту призначення пенсії (з 11.07.2011 р.) по жовтень 2014 р. Також просила стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_2

позовні вимоги просили задовольнити у повному об'ємі, оскільки вважають, що позивачка недоотримувала пенсійні виплати з моменту призначення пенсії, а саме з 11.07.2011 р. по 01.11.2014 р., в звязку з неправомірними діями відповідача, які полягали у невключенні до складу заробітної плати померлого чоловіка ОСОБА_4, на підставі якого була обрахована пенсія по втраті годувальника, заробітку за період роботи останнього у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор». Зазначили, що 10.11.2014 р. позивачка написала заяву про перерахунок пенсії по втраті годувальника, в звязку з надходженням на адресу УПФУ в Тлумацькому районі довідки № Б-40/10-14 від 20.10.2014 р., виданої ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», якою було підтверджено заробітну плату померлого годувальника ОСОБА_4 Також позивачка повідомила, що 26.12.2014 р. вона звернулась з заявою до УПФУ в Тлумацькому районі та просила виплатити їй недонараховану пенсію (з врахуванням заробітку померлого годувальника у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор») з моменту призначення пенсії. Проте, УПФУ в Тлумацькому районі листом від 08.01.2015 р. надало їй відповідь, якою повідомило, що перерахунок пенсії їй буде проведено лише з 01.11.2014 р.

Представник відповідача позов не визнав, просив в задоволенні позовних вимог відмовити, про що подав письмове заперечення на позов. Пояснив, що позивачці на підставі її заяви від 12.02.2012 р. призначено пенсію в звязку зі втратою годувальника з 11.07.2011 р. При поданні документів необхідних для призначення пенсії, ОСОБА_1 подала довідку про заробітну плату померлого годувальника ОСОБА_4 № 26 від 12.01.2012 р., видану ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», в якій не було зазначено про включення або невключення північної надбавки і районного коефіцієнту до складу заробітної плати. У звязку з цим на звороті заяви про призначення пенсії були зроблені відповідні помітки, а УПФУ в Тлумацькому районі неодноразово направляло до Російської Федерації відповідні запити. Однак, документи, що надходили у відповідь, на давали підстав для проведення донарахування пенсії позивачки. Лише 03.11.2014 р. на адресу УПФУ в Тлумацькому районі надійшла довідка № Б-40/10-14 від 20.10.2014 р., видана ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», та повідомлення зазначеного підприємства, в якому останнє просило всі попередньо надані довідки вважати недійсними та використовувати лише довідку про заробітну плату ОСОБА_4 від 20.10.2014 р. Після надходження вказаної інформації, УПФУ в Тлумацькому районі за заявою ОСОБА_1 провело перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вказаної довідки з 01.11.2014 р. на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з 01.11.2014 р. і в подальшому виплачувало пенсію з врахуванням цієї довідки.

Ухвалою Тлумацького районного суду від 03.06.2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 11.07.2011 р. по 09.09.2014 р. включно залишено без розгляду, у звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Вислухавши пояснення позивачки, її представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оглянувши в судовому засіданні пенсійну справу ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (позивачка) з 11.07.2011 року на підставі її заяви від 12.03.2012 року, була призначена пенсія у звязку із втратою годувальника на трьох утриманців, про що свідчить копія заяви про призначення/перерахунок пенсії від 12.03.2012 року (а.с. 34) та копія протоколу від 16.03.2012 року (а.с. 35). До вказаної заяви про призначення пенсії позивачкою було додано довідки про заробітну плату її померлого чоловіка ОСОБА_4 за всі періоди його роботи, в т.ч. і довідку видану ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» від 12.01.2012 року за № 26 (а.с. 18), у якій не було зазначено чи включена північна надбавка і районний коефіцієнт у суми заробітної плати, про що було зроблено відповідне посилання на звороті заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 16.03.2012 р. (розписка-повідомлення, а.с. 137).

З метою зясування інформації щодо фактичного заробітку ОСОБА_4 без включення північної надбавки і районного коефіцієнту, УПФ в Тлумацькому районі неодноразово направляло до ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» та відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному округу Тюменської області запити для проведення перевірки довідки № 26 від 12.01.2012 р., виданої ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» (а.с. 36, 39, 40, 41, 42, 43 91, 92).

На вказані запити ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» та відділення Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області надсилало відповіді та довідки, видані ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», що підтверджували трудовий стаж ОСОБА_5 за період з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року, проте, вони або не містили інформацію про заробітну плату ОСОБА_4 без включення районного коефіцієнту і північної надбавки, або були неналежним чином оформлені: без дати, номеру та підпису керівника підприємства (а.с. 106, 110, 111, 111 зворот, 113, 114, 115-116, 117, 121, 122 ).

03.11.2014 року від ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» до УПФУ в Тлумацькому районі надійшов лист від 20.10.2014 року, відповідно до якого ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» просило всі попередньо надані довідки вважати недійсними та використовувати нову достовірну довідку про заробітну плату ОСОБА_4 для розрахунку пенсії за № Б-40/10-14 від 20.10.2014 року, де заробітна плата ОСОБА_4 вказана без включення районного коефіцієнту і північної надбавки (а.с. 11-12, 44-45).

На підставі вказаної довідки, позивачкою 10.11.2014 року було подано заяву про перерахунок пенсії (а.с. 46, 118), яка згідно розпорядження УПФУ в Тлумацькому районі № 136550 від 14.11.2014 року була перерахована з 01.11.2014 року (а.с. 47).

Відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п.3 ч.1 ст.45 вищевказаного Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, а згідно ч.5 вказаної статті Закону документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Згідно п.11 ч.2 ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи зобов'язані: письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.7 Постанови Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1 (зі змінами та доповненнями) «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). При цьому, у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1, вона 12.03.2012 року звернулась до УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про призначення пенсії у звязку із втратою годувальника (а.с. 34), подавши при цьому документи, яких було достатньо для призначення пенсії, що підтверджували трудовий стаж та відповідну заробітну плату ОСОБА_4, а саме: довідка ЗАТ «Ямалопромгражданстрой» від 12.01.2012 року №19 (а.с. 93), довідка ТОВ «Артикстрой» від 12.01.2012 року №20 (а.с. 94), довідка ТОВ «Артикстрой» від 12.01.2012 року №21 (а.с. 95), довідка ТОВ «Артикстрой» від 12.01.2012 року №22 (а.с. 96), довідка ВАТ «Приполярстрой» від

12.01.2012 року №23 (а.с. 97), довідка ЗАТ ВБО «Уренгойпромгражданстрой» від 12.01.2012 року №24 (а.с. 98), довідка ЗАТ ВБО «Уренгойпромгражданстрой» від 12.01.2012 року №25 (а.с. 99), довідка ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» від 12.01.2012 року №26 (а.с. 18), трудова книжка (а.с. 102-105), та інші документи на підтвердження трудового стажу та заробітку.

З врахуванням вищенаведеного, не зазначення в довідці ТзОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» від 12.01.2012 року за № 26 районного коефіцієнту та північної надбавки не є підставою для неврахування стажу і заробітної плати (доходу) ОСОБА_4 у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період його роботи з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року, при призначенні ОСОБА_1 пенсії у звязку із втратою годувальника, а тому в цій частині дії УПФУ слід визнати неправомірними.

26.12.2014 року ОСОБА_1 (позивачка) звернулась з заявою до УПФУ в Тлумацькому районі та просила виплатити їй недонараховану пенсію (з врахуванням заробітку померлого годувальника у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор») з моменту призначення пенсії, тобто з 11.07.2011 року (а.с. 6). Проте листом УПФУ в Тлумацькому районі від 08.01.2015 року № 184/Л-15 було вирішено відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її заяви від 26.12.2014 року про виплату недорахованої суми пенсії за період з липня 2011 року по жовтень 2014 року, з посиланням на ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої у разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців з дати призначення пенсії, пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 7-8).

Ухвалою Тлумацького районного суду від 03.06.2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 11.07.2011 р. по 09.09.2014 р. включно залишено без розгляду, у звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що дії УПФУ в Тлумацькому районі щодо неврахування стажу і заробітної плати (дохід) ОСОБА_4 у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період з його роботи з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року при призначенні позивачці пенсії у звязку із втратою годувальника, є неправомірними, а тому рішення УПФУ в Тлумацькому районі від 08.01.2015 року № 184/Л-15 слід скасувати та зобовязати УПФУ в Тлумацькому районі провести донарахування та виплатити ОСОБА_1 (позивачка) пенсію по втраті годувальника за період з 11.09.2014 року по 31.10.2014 року, врахувавши довідку № Б-40/10-14 від 20.10.2014 року, видану ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», щодо заробітної плати (дохід) ОСОБА_4 у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період його роботи з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно ст. 1 ЗУ «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка

надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення

окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час

ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у

відповідному судовому рішенні.

Як вбачається з матеріалів справи представник позивачки адвокат ОСОБА_2, який надавав правову допомогу та представляв інтереси позивачки, був присутній у судових засіданнях: 17.04.2015 року, 23.04.2015 року, 06.05.2015 року, 14.05.2015 року, 03.06.2015 року та 19.06.2015 року, при цьому неодноразово подавав у письмовій формі зміни та доповнення до адміністративного позову, а тому сплачена позивачкою сума у розмірі 2000,00 грн. (квитанція №

7 від 14.05.2015 року, а.с. 84) за надання правової допомоги не перевищує розмір компенсації витрат на правову допомогу у адміністративних справах. З врахуванням цього, суд вважає, що судові витрати понесені позивакою по сплаті судового збору (квитанція від 10.03.2015 року, а.с. 1) та на правову допомогу в загальній сумі 2073,08 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на рахунок позивачки.

На підставі ст. 46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 44, 45, 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 94, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо неврахування стажу і заробітної плати (дохід) ОСОБА_4 у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період його роботи з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року при призначенні ОСОБА_1 пенсії у звязку із втратою годувальника.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 08.01.2015 року №184/Л-15 про відмову ОСОБА_1 у виплаті недонарахованої пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області донарахувати та виплатити ОСОБА_6 пенсію по втраті годувальника за період з 10.09.2014 року по 31.10.2014 року, врахувавши довідку № Б-40/10-14 від 20.10.2014 року, видану ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор», щодо заробітної плати (дохід) ОСОБА_4 у ТОВ «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» за період його роботи з 06.04.2010 року по 10.07.2011 року.

Стягнути судові витрати понесені позивачкою по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок) та на правову допомогу в розмірі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень 00 копійок) з Державного бюджету України на рахунок ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Головуюча

ОСОБА_7