Справа № 489/3345/15-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/489/201/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 червня 2015 р.

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В травні 2015 року УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов, зобовязання вчинити певні дії.

Вказували на те, що 12.05.2015 р. Управління отримало Постанову Відділу від 07.05.2015 р. про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 30043193, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 Також 18.05.2015 р. позивачем було отримано Постанову Відділу про відновлення виконавчого провадження. УПФУ вважає, що вказані постанови прийняті з порушенням норм матеріального права та без врахування обставин, що мали істотне значення. А саме позивач вважає, що вищевказане рішення повинне виконуватись органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів в порядку ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень. Крім того УПФУ посилалось на те, що станом на теперішній час покладені судом зобовязання вчинити дії щодо проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії згідно з рішенням суду по справі № 2-3965 виконані ними в повному обсязі в межах покладених на них повноважень.

Посилаючись на вищевикладене, УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Відділу Примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області від 07.05.2015 р.; зобовязати відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області скаргу ОСОБА_2 від 24.04.2015 р. на постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2015 р. ЄДРВП № 30043193 залишити без задоволення; визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Миколаївській області від 08.05.2015 р. про відновлення виконавчого провадження № 030043193.

В судовому засіданні представник УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області не зявився, повідомлений належним чином.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні вважав, що позов не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-3965 від 24.11.2011 р., що видав Ленінський районний суд м. Миколаєва про зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.06.2010 р. по інвалідності виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2013 р. та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 10578 та виплачувати з урахуванням фактично оплачених сум пенсії.

Оскільки державним виконавцем були вчинені всі можливі дії, спрямовані на фактичне повне виконання Постанову суду, згідно положень п. 11 ч. 1 ст. 49 ЗУ Про виконавче провадження старшим державним виконавцем Відділу ПВР УДВС ГУЮ в Миколаївській області Мельник М.В. 03.04.2015 р. було винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження.

27.04.2015 р. на адресу Відділу примусового виконання рішень надійшла скарга ОСОБА_2 на вищезазначену постанову про закінчення виконавчого провадження з додатком, а саме копією Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва від 02.04.2015 р. по справі № 2-а/489/16/2015, в якій судом встановлено, що рішення суду не має кінцевого терміну виконання, через що підлягає постійному виконанню, у звязку з чим, на переконання скаржника, постанова про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2015 р. підлягає скасуванню.

07.05.2015 р. в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Миколаївській області ОСОБА_3 було винесено Постанову, відповідно до якої скаргу ОСОБА_2 від 24.04.2015 р. на постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2015 р. ЄДРВП № 30043193 задоволено; скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2015 р. ЄДРВП № 30043193; старшому державному виконавцю ВПВР УДВС ГУЮ в Миколаївській області Мельник М.В. вжити заходи у виконавчому провадженні ЄДРВП № 30043193 згідно ЗУ Про виконавче провадження в строк до 08.05.2015 р.

08.05.2015 р. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ в Миколаївській області Мельник М.В. винесено Постанову про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-3965, виданого 24.11.2011 р.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобовязаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ Про виконавче провадження, зобовязаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 82 ЗУ Про виконавче провадження рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Згідно положень ч. 2 ст. 83 ЗУ Про виконавче провадження начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувач ОСОБА_2, не погодившись з рішенням державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, звернувся з відповідною скаргою до ВПВР УДВС ГУЮ в Миколаївській області, та Постановою в.о. начальника відділу скаргу було задоволено, постанову про закінчення виконавчого провадження - скасовано.

При цьому будь-яких порушень діючого законодавства з боку відповідача суд не вбачає.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що при здійсненні контролю за діями державного виконавця під час виконання рішень начальник відділу має право в разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову державного виконавця, суд вважає, що вимоги УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання протиправною та скасування постанови від 07.05.2015 р. безпідставні та не підлягають задоволенню. Оскільки постанова про відновлення виконавчого провадження є похідною від постанови від 07.05.2015 р., через що в задоволенні вимог про її скасування також необхідно відмовити.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, необхідно зазначити, що контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, відповідно виключно до його компетенції відноситься вирішення по суті питання про розгляд відповідних скарг.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 122, 158,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування постанов, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

Суддя: