Справа № 2-а-3994/11
Суддя: Постол В. С.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-3994/11
П О С Т А Н О В А

21.11.2011

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Постол В.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії перерахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка передбачена Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі ЗУ N 796-ХІІ), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України N 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет на 2011 рікдія статті 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено нарахування та виплата щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, не призупинялась, отже, нарахування та виплата у 2011 році громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна здійснюватися відповідно до норм Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Отже визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Пунктом 1 цієї постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягає положення статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а з 23 липня 2011 року (дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України N 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету) застосуванню підлягають положення пункту 1 цієї постанови.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 183-2 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії перерахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка передбачена Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизадовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління пенсійного Фонду України в Генічеському районі Херсонської області щодо виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі меншому, ніж встановлено ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Генічеському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 07 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням вже здійснених виплат, а за період з 23 липня 2011 року по 21 листопада 2011 року в розмірі 15 відсотків розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вже здійснених виплат.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_2