Справа № 2023/2-а-10786/11
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1)
року Суддя Купянського міськрайонного суду Харківської області Клімова С.В.. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Купянському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Купянському районі Харківської області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання провести перерахунок і виплату державної (основної) і додаткової пенсій відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно до вимог ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 19.06.201 1 року.

Ухвалою судді від 28.08.2011 року по даній справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обгрунтоване судове рішення.

Від Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області заяви про визнання позову чи можливих заперечень проти нього до суду не надійшло.

Позовні вимоги підтверджуються: копією паспорта позивача; копією довідки серії МСЕ № 056702 про призначення з 05.05.2001 року безстроково II групи інвалідності; копією посвідчення на особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії А № 096428 та вкладкою до цього посвідчення № 096428 від 07.06.2001р., копією експертного висновку від 23.06.1998 р. №1267-1347.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обгрунтованого судового рішення.

Враховуючи те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи по захворюванню, яке повязано з виконанням ним обовязків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання державної та додаткової пенсій.

Наділивши даних осіб зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб. Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист осіб, зокрема, які мають зазначений вище статус.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 р. має вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме закони підлягають застосуванню при вирішенні даного спору.

На підставі вищевикладеного, суддя вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача такого права є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суддя дійшов висновку, що при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. ст.. 49, 50 та ч.4 ст. 54, 67 Закону України № 796-ХІІ, з тексту яких вбачається, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за м| встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеив законом. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правияїві передбаченим ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». іяяв| нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31.10.2006 р., у разі збіль^Дщ розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом , підвищ/*аЦіД розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1,2,3, категорії та розмір щомісячної компенсації сім'ям за в? годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встанови

нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить.3 підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерзху здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

2023/2

і-З.іо.:

Позивач посилається на те, що відповідачем йому виплачується основна і додаткова пенса шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, значно нижчому, ніж передбачено діючими нормами ЗУ «Про стї і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суддя прийшов до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пея|

1)
року по 22.07.2011 року включно, у зв'язку з тим, що оскільки позивачеві слід визначати пеЯ виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осга| втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пц позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, захист права позивача підлягає за період з 19.06.2011 р. по 22.07.2011 р.

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 49, 50, 54, 67 Законом України «Про статус і соціальний захист громаі які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язв державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 4, 7, 18, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочин*

У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Україгі Купянському районі про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахуй* виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постражд внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському райо*§ Харківської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Купянському районі Харківської обласі здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії у розмірі § мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначеного»-! ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповіла* виплати за період з 19.06.2011 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням фактично проведеш* виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова в частині стягнення відповідних виплат підлягає негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк :*г дня отримання копії даної постанови.

Суддя: С.В. Клімова