Справа № 22-а-8082/11
Суддя: Сліпченко О. І.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-8082/11Головуючий у І інстанціїОСОБА_1
Категорія63Доповідач у 2 інстанції Сліпченко
УХВАЛА

Іменем України

21 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Лащенка В.Д.,

суддів Панасюка С.П., Сліпченка О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2009 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що була звільнена з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, 16.12.2008 року Білоцерківським міськрайонним центром зайнятості їй було видано направлення для оформлення дострокової пенсії згідно з п. гч. 1 ст.26 Закону України Про зайнятість населення, але управлінням ПФУ в м. Білій Церкві їй було відмовлено у призначенні дострокової пенсії, що позивач вважає незаконним. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні дострокової пенсії та зобов'язати відповідача призначити їй дострокову пенсію відповідно до п. гч.1 ст.26 Закону Про зайнятість населенняз 18.12.2008 року - з дня звернення до управління ПФУ в м. Білій Церкві.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 року позов задоволено.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати рішення, ухвалити нове, яким відмовити в задоволені вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з наданих сторонами доказів.

Судом першої інстанції встановлено, - позивачку відповідно до наказу № 14-к від 09.11.2008 року було звільнено з роботи з ТОВ Славутичв зв'язку зі скороченням чисельності згідно п.1 ст.40 КЗпП України, що стверджується копією трудової книжки позивачки.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач набуває право на пенсію за віком :при досягненні 50-річного віку, тобто, з 01.02.2010 року. Білоцерківським міськрайонним центром зайнятості 16.12.2008 року позивачці було видано направлення № 44 для оформлення дострокового виходу на пенсію згідно з п. гч.І ст.26 Закону Про зайнятість населення, що слідує з копії цього направлення. 18.12.2008 року позивачка звернулася до управління ПФУ в м. Білій Церкві з відповідною заявою про призначення їй пенсії за віком достроково на підставі направлення центру зайнятості, але листом управління від 19.12.2008 року № 1085/с-6, але позивачці було відмовлено у призначенні такої пенсії.

Задовольняючи вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що п. гч.І ст.26 Закону України Про зайнятість населення/в редакції до 01.01.2008 року/ було передбачено право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку осіб перед пенсійного віку, які мають встановлений законодавством про пенсійне забезпечення необхідний загальний трудовий стаж, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, скороченням чисельності або штату працівників, за умови реєстрації їх у службі зайнятості протягом 7-ми календарних днів після звільнення, як таких, що шукають роботу. Пенсія призначається після видачі центром зайнятості направлення до органів Пенсійного фонду про призначення пенсії.

Відповідно до п.7 д Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до органів Пенсійного Фонду клопотання /направлення/ про достроковий вихід на пенсію /для призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України Про зайнятість населення.

Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік/ст.98 / було передбачено, що достроково призначена пенсія за віком /з урахуванням підпункту гпункту 1 статті 26 Закону України Про зайнятість населення/ не виплачується.

А відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп положення ст.98 Закону визнані неконституційними.

Але в даному випадку мова йшла не про позбавлення права на достроковий вихід на пенсію, а про призупинення виплати призначених пенсій.

Згідно ст.88 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українипідпункт гчастини першої та частину третю пункту 1 статті 26 Закону України Про зайнятість населеннявиключено.

За рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/, деякі положення цього Закону, зокрема, п.88 розділу 2 стосовно виключення п. гч.І ст.26 Закону України Про зайнятість населення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Основні засади державної політики щодо ветеранів праці, інших громадян похилого віку і спрямований на формування в суспільстві гуманного, шанобливого ставлення до них і забезпечення їх активного довголіття, гарантії ветеранам праці та громадянам похилого віку рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для повноцінного способу життя визначає Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" N 3721-XII 16 грудня 1993 року

Згідно вимог ст. 21 вищевказаного Закону гарантовано право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в звязку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоровя, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків 25 років, для жінок 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії. (Частина перша статті 21 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-IV (3108-15) від 17.11.2005).

Виплата пенсій особам, звільненим у звязку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоровя, зазначеним у частині першій цієї статті, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку. (Статтю 21 доповнено частиною згідно із Законом N 3108-IV (3108-15) від 17.11.2005)

Розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (1058-15). (Частина третя статті 21 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-IV (3108-15) від 17.11.2005)

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VI від 28.12.2007 року ст. 21 Закону N 3721-XII 16 грудня 1993 року було виключено.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66' розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), зокрема, положення пунктів 22 та 88 розділу 11 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тобто відновлено дію норми ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст.. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2009 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді -