Справа № 1519/2-а-379/11
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
____________________________________________________________________ Справа № 1519/2А- 379
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

судді Маркарової С.В.

за участю секретаря Тітової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2010 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати за період з 14.03.2010 року згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату за № 14 від 10.01.2008 року.

В обґрунтування своїх вимог він послався на те, що відповідно до Закону України Про державну службувід 16.12.1993 року № 3723 - ХІІ має право на одержання пенсії державного службовця у розмірі 90% від заробітної плати, яка визначається на момент виникнення права на перерахунок пенсії та підтверджується довідкою Одеського обласного військового комісаріату від 10.01.2008 року.

ОСОБА_2 також стверджував, що має право на виплату пенсії з урахуванням інфляції, пені в розмірі 3 % річних.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся судом про розгляд справи, в процесі розгляду справи заперечував проти задоволення позову.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач як державний службовець працював на посаді помічника начальника відділу Одеського обласного військового комісаріату

ОСОБА_2 в період перебування на державній службі був визнаний інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ за № 016499, виданим 15.12.2008 року.

З 11.01.2008 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про державну службу.

Згідно довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом № 14 від 10.01.2008 року, розмір заробітної плати за посадою помічника начальника відділу Одеського обласного військового комісаріату становить 3.335 грн. 40 коп.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За ст. 37 Закону України Про державну службуна одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Згідно до ч. 4 ст. 37 вищевказаного закону пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України Про державну службу.

Водночас, частина 6 ст. 37 закону визначає, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частинами другою і п'ятою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I та II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I та II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

За ч. 2 зазначеної статті перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Заробітна плата державних службовців відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службускладається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань).

Так, розміри посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України Про державну службуперерахунок пенсії позивачу повинен здійснюватись із суми заробітної плати, на яку були нараховані страхові внески на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зазначене узгоджується із пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, якою встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку.

Оскільки, на момент перерахунку пенсії позивач працював на посаді державного службовця, відповідач був зобовязаний провести перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом за № 14 від 10.01.2008 року з урахуванням усіх складових заробітної плати та усіх надбавок станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії, та які отримував позивач під час перебування на державній службі, відповідно до пп. 1 п. 4 Постанови Кабінету міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії.

При таких обставинах здійснення відповідачем перерахунку пенсії в середніх розмірах на підставі пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсіїза останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі суперечить як Закону України Про державну службу, так і пункту 4 цієї ж постанови та є неправомірним.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Поряд з тим, особа має право на звернення до адміністративного суду відповідно до ст. 104 КАС України у разі порушення її права, свободи чи інтересу, відповідно, вимоги позивача на майбутнє в частині визнання безтерміновим права позивача на отримання такої допомоги та зобов'язання відповідача виплачувати її в подальшому (за відсутністю на час розгляду справи спору) не підлягають задоволенню судом.

Керуючись положеннями ст.ст. 21, 105, 162 КАС України та встановивши, що Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси порушені норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає необхідним встановити такий спосіб захисту прав ОСОБА_2 як зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону, без ухвалення рішення про стягнення конкретних сум.

При цьому суд виходить з того, що обовязок по здійсненню перерахунку належних до виплати позивачу грошових сум покладено на Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, у звязку із чим суд не може виконувати обовязки субєкта владних повноважень щодо проведення розрахунків суми заборгованості, а може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за період з 14.03.2010 року по день ухвалення судового рішення.

Поряд з тим, вимоги позивача про стягнення пенсії відповідно до ст. 625 ЦК України з урахуванням інфляції, пені в розмірі 3 % річних є такими, що не відповідають закону, оскільки вищевказані норми закону до виниклих між сторонами правовідносин, які не є грошовим зобовязанням в сенсі ЦК України не застосовуються.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 52, 99, 100, 105, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у нарахуванні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службуза період з 14.03.2010 року по день ухвалення рішення судом неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службузгідно довідки Одеського обласного військового комісаріату за № 14 від 10.01.2008 року за період з 14.03.2010 року по день ухвалення рішення судом.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Малиновський районний суд м. Одеси.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_3

11.07.11