Справа № 610/1803/15-а
Суддя: Стригуненко В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа № 610/1803/15-а

2-а/610/60/2015

м. Балаклія 24.06.2015 року

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Уточнивши позов ОСОБА_2 просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до стажу кожного року роботи на Крайній Півночі як півтора року за періоди з 26.01.1981р. по 24.09.1986р., з 09.09.1987р. по 10.05.1989р.,

зобов'язати відповідача зарахувати вказані періоди до пільгового стажу з розрахунку рік за півтора, починаючи з 05.12.2015р.,

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позову вказує про те, що відповідач відмовив йому зарахуванні до стажу періодів роботи на Крайній Півночі з коефіцієнтом 1,5, хоча підстави для цього убачаються з трудової книжки та інших наданих документів (а.с. 2-18).

Відповідач надав письмові заперечення, просить відмовити в позові за його безпідставністю.

В обґрунтування заперечень вказує про те, що хоча з трудової книжки відповідача і наданих документів і убачається про його роботу в районах Крайньої Півночі, але умовою для застосування кратності за спірні періоди є укладання трудового договору строком на 3р. із зазначенням про надання пільг щодо обчислення стажу роботи. Також необхідно підтвердити право на пільги для працюючих у тих районах працівників (а.с. 24-26).

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Як убачається з трудової книжки позивача і не заперечується відповідачем, ОСОБА_2 працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР з 26.01.1981р. по 24.09.1986р., з 09.09.1987р. по 16.02.1990р. (а.с. 38-41).

22.07.2014р. ОСОБА_2 звернувся до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком, Список № 2 (а.с. 34).

До пільгового стажу з розрахунку рік за півтора було зараховано лише період роботи з 11.05.1989р. по 16.02.1990р., який не оспорюється (а.с. 7).

За цей період трудова книжка містить запис про укладання строкового трудового договору на 3 роки (а.с. 41).

22.07.2014р. ОСОБА_2 звернувся до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком, Список № 2 (а.с. 34).

15.05.2015р. ОСОБА_2 звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу (а.с. 70).

За рішенням № 172045 управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 24.05.2015р. у перерахунку пенсії відмовлено (а.с. 69).

Вимог про скасування цього рішення позивач не заявляє.

На підтвердження свого права на зарахування спірних періодів до пільгового стажу з розрахунку рік за півтора позивач ОСОБА_2 окрім трудової книжки надав до УПФ отримані з Російської Федерації архівні довідки від 15.05.2014р. і 05.11.2014р., які містять лише дані про його прийняття, переведення, звільнення з роботи і віднесення району роботи до районів Крайньої Півночі (а.с. 71, 72).

Однак, долучені до позову отримані з Російської Федерації архівні довідки від 11.11.2014р. і 14.05.2015р. до УПФ не надавалася і відповідачем не враховувалися (а.с. 9, 10). Остання довідка датована за день до подання заяви про перерахунок пенсії.

Однак і ці довідки не містять даних на підтвердження юридично значимих обставин для вирішення даного спору.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років.

Пунктом 4 цього Указу було передбачено виплат працівникам, заьумови переукладення ними першого трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, одноразову допомогу в розмірі середньомісячного заробітку без врахування районного коефіцієнта, винагороду за вислугу років і надбавок за роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочено термін трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років.

Отже, обов'язковою умовою для підтвердження пільгового стажу є наявність не тільки трудової книжки з відповідними записами про роботу в районах Крайньої Півночі (або трудового договору, або довідки), але й відомості про користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Так, згідно до п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»:

«Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы:

а) выплачивать работникам суточные в размере 3 рублей 50 копеек. Единовременное пособие работникам и членам их семей выплачивать в двойном размере против норм, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность", за исключением тех прибывших работников, постоянное место жительства которых отстоит от места работы на расстоянии менее чем 1000 километров по железной дороге или 500 километров иными путями сообщения. В этом случае единовременное пособие выплачивать в общем порядке в одинарном размере.

При невозможности проезда к месту работы железнодорожным, водным и другими видами транспорта разрешить оплату проезда и провоза багажа по тарифу воздушного транспорта;

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 23.07.1981 N 5336-X)

б) обеспечивать по месту работы работников и членов их семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности;

в) бронировать на весь период действия трудового договора жилую площадь по месту постоянного жительства, независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или выезжают вместе с ним. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выехавшими членами семьи;

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 26.03.1984 N 10986-X)

г) возмещать фактические расходы, связанные с проездом работника и членов его семьи к прежнему месту жительства (стоимость проезда и провоза багажа), в случае выезда работника по истечении срока трудового договора или в связи с расторжением договора досрочно по не зависящим от него причинам;

д) засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах. В этих случаях стоимость проезда, единовременное пособие и суточные, предусмотренные пунктом "а" настоящей статьи, работнику не выплачиваются, а в случае приезда к месту работы членов семьи работника выплата стоимости проезда, провоза багажа и единовременного пособия на членов семьи производится по нормам, предусмотренным пунктом "а" настоящей статьи».

Враховуючи, що у трудовій книжці позивача та в інших, наданих до УПФ документах, відсутні відомості про користування ним пільгами в період роботи з 26.01.1981р. по 24.09.1986р., з 09.09.1987р. по 10.05.1989р. в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, строкові трудові договори відповідно до вищезазначеного законодавства не укладались, інших доказів про користування пільгами позивачем не надано, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за у призначенні пенсії за вислугу років УПФ діяло у межах повноважень та у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-11, 18, 71, 158-170, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В уточненому позові ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Стригуненко