Справа № 2-а-2492/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2492/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09 вересня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Старовецької Ю. В.

при секретарі Григорієвій В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ,-

В С Т А Н О В И В :

13.04.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплати до пенсії з 1 січня 2008 року по дату винесення постанови, а також просить зобовязати відповідача здійснювати відповідні нарахування та виплати додаткової пенсії щомісячно в подальшому.

ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої вимоги, вказує, що як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, пенсіонер, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст.39 вищевказаного Закону, однак відповідач здійснює нарахування та виплату пенсії згідно постанов КМУ у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 29.04.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.99,100 КАС в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 13.10.2010 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному об»ємі та дав пояснення згідно заяви.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області ОСОБА_2 просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що управління здійснювало нарахування і виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно чинного на час виплати нормативного акту постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28.05.2008 року, яка неконституційною не визнавались. Щодо проведення перерахунку і виплати позивачу надбавки згідно положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки особі така надбавка не призначена, так як позивач на момент призначення пенсії був працюючим пенсіонером і після звільнення з роботи не повідомив УПФУ про даний факт і не звернувся із відповідною заявою щодо нарахування доплати згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія В-І №717671 позивач є особою 4 категорії, що потерпіла внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки УПФУ в Березнівському районі Рівненської області №403 ОСОБА_1 знаходиться на обліку у відповідача на отримує пенсію за віком.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни до ст.51 вказаного Закону, зокрема в частині встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до 4 категорії, в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року були визнані неконституційними.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу здійснювалось управлінням ПФУ в Березнівському районі Рівненської області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не відповідає положенням ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно підзаконного нормативного акту постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»є неправомірним.

На підставі наведеного, позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає до задоволення за період з 14.10.2010 року по 22.07.2011 року.

Щодо позовної вимоги про зобов»язання УПФУ в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то дана вимога задоволенню не підлягає, так як при огляді матеріалів пенсійної справи №136221 ОСОБА_1 встановлено, що на момент призначення позивачу пенсії згідно розпорядження №8472 від 07.07.2010 року позивач був працюючим пенсіонером, що підтверджується також і копією трудової книжки. Згідно заяви про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_3 був ознайомлений з обов»язком своєчасно повідомляти УПФУ про обставини, що можуть вплинути на пенсійне забезпечення, зокрема про звільнення з роботи. Судом встановлено, що ОСОБА_3 із заявою про призначення йому доплати згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до відповідача не звертався, даний факт ОСОБА_3 не заперечив.

На підставі наведеного, суд не вбачає порушення прав позивача в частині непризначення та ненарахування йому відповідачем доплати до пенсії згідно ст.39 вищевказаного Закону.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача здійснювати відповідні пенсійні виплати в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю , як особі, віднесеній до категорії 4 з 14.10.2010 року по 22.07.2011 року та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену частиною третьою статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 14.10.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня складення постанови в повному обсязі, яка буде виготовлена 14 вересня 2011 року.

Суддя: ОСОБА_4