Справа № 2-а-207/11
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2011-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-207/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання зробити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, яка не може бути меншою по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, стягнути борг в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також виплачувати вказаний розмір пенсії в подальшому та допустити негайне виконання постанови суду, посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювань, повязаних з роботами в зоні відчуження на ЧАЕС і відноситься до І категорії. Йому невірно нараховується пенсія відповідачем, на його звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.

Відповідач надіслав на адресу суду заперечення, позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що пенсія позивачеві нарахована та виплачується відповідно до чинного законодавства, в тому числі і Постанов Кабінету Міністрів України. Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення пенсії особам, на яких розповсюджується Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не вирішено у законодавчому порядку.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А, № 108530 та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІ групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК, № 083262.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, № 796-XІІ, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 вказаного закону, позивач має право на пенсію, яка не може бути нижчою по ІІ групі інвалідності восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова КМ України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Наявність визначення мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання відмови здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається для 1-ї категорії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та виплати боргу в межах шестимісячного строку позовної давності та виплати такого розміру пенсії в подальшому, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірною, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, ОСОБА_2 звернувся до суду 24 грудня 2010 року, тому перерахунку підлягає пенсія за 6 місяців, тобто з 24 червня по 24 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

На підставі ст.ст. 8, 16, 19, 22, 46, 50, 55 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 6, 9-12, 70, 71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії по інвалідності, відповідно до вимог ст.ст.50, 54, 71 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Управління Пенсійного Фонду України в м. Умані Черкаської області, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані Черкаської області, здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2 та виплатити її відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 24 червня 2010 року по 24 грудня 2010 року та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності до чинного законодавства, ст.ст. 50, 54, 71 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 28.02.1991 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Головуючий В.С. Прокулевич