Справа № 2а-6/10
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2010 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді: Прищепи Т.П.

при секретарі Лук'янчук Т.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення з відповідача заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив: ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення з нього на користь позивачки недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за квітень - грудень 2007 рік у сумі 2992.17 грн. Вимоги мотивує тим, що їй, як матері дитини до трьох років, передбачена ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-Х 11 щомісячна грошова допомога в розмірі пожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Однак у квітні - грудні 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі, чим були порушені її права.

У судове засідання позивачка не зявилась, надала до суду заяву, в якій просила справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримала.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА Житомирської області направив до суду заперечення, яким заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 за безпідставністю, справу просить розглядати у відсутність його представника.

Суд врахувавши обґрунтування позовних вимог, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи: свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія 1-ТП № 038687 від 07.11.2006 року, довідку про отримання допомоги № 3978/09 від 17.12.2007 року, копію посвідчення постраждалої від аварії на ЧАЕС серії В-П № 444112 від 15.03.2000 року, копію паспорта ОСОБА_1 та чинне законодавство на час вчинення дії, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстава.

Позивачка отримувала грошову допомогу по догляду за дитиною до трьохрічного віку відповідно до абз.З ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень. Пунктом 14 ст. 71 вищезазначеного закону внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада

1

1992 року № 2811-ХП, щодо розміру допомоги по догляду за трьохрічною дитиною.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56, п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» неконституційним, тобто втратило чинність з 9 липня 2007 року.

Враховуючи принцип верховенства права, пріоритетності Конституції України, як нормативного акту, що має вищу юридичну силу, недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, які передбачені ст.ст.8, 22 Конституції України, отримання позивачкою допомоги, передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-111 від 22.03.2001 року, не у визначених ним розмірах є порушенням її прав та законних інтересів, тому відповідно до ст.ст. 8,9 КАС України при врегулюванні спору, що виник між сторонами, застосуванню підлягає ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-111 від 22.03.2001 року, в період з

09.07.2007 року після винесення Конституційним Судом України рішення № 6-

рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) допомога по догляду за дитиноюдо досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімумудля дітей віком до 6 років.

ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом прав, свобод та інтересів

06.08.2008 року.

Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання грошової допомоги за кожен конкретний часовий період - відповідний місяць відповідного року.

Як передбачає ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року, при обчисленні належних особі виплат, враховується розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який з часу винесення рішення Конституційним Судом України становив: (липень - грудень 2007 року) з 1 липня по 1 жовтень - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн. в місяць.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму та отриманої в безспірному порядку грошової допомоги по догляду за дитиною до трьох років, з часу винесення Конституційним Судом України рішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та річного строку, встановленого законодавством для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості в період з серпня 2007 року по грудень 2007 року перед нею становить 1 656,29 грн.

(463 грн. х 2 міс. - 263, 48 грн. = 662, 52 грн.) + ( 470 х 3 міс. - 416, 23 грн. = 993, 77 грн.) =1 656, 29 грн.

2

Оскільки згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачці допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Сторони звільненні від сплати судового збору.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст. 8, 19, 22, 92, 95 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян), ст.ст. 4, 7 Бюджетного кодексу України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-Х11 та керуючись ст. ст. 4, 5, 6, 7 - 14, 17-19,70,71, 79, 94, 99, 122, 158 ч. 1, 160 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної адміністрації Житомирської області -задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної адміністрації Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у серпні - грудні 2007 році у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1

недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного

віку за серпень - грудень 2007 рік у сумі 1 656 (одна тисяча шістсот п'ятдесят

шість) гривень 29 копійок.

На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження до

Ємільчинського райсуду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_4