Справа № 296/4762/15-а
Суддя: Маслак В. П.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/4762/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Маслак В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі, в якому просить визнати неправомірними дій відповідача щодо призначення позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством та щодо відмови у переведенні на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної 30.12.2014р. пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70%, визначеному з урахуванням усіх сум, на які нараховано і сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р.; зобовязати відповідача перевести позивачку з 31.03.2015р. на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», призначеної у розмірі 70%, визначеному з урахуванням всіх сум, з яких нараховано і сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р., здійснити з 31.03.2015р. перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.12.2014р. позивачка звернулася до УПФ України у м.Житомирі для вирішення питання призначення пенсії. З 30.12.2014р. позивачці було призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 70% від заробітної плати, який був визначений лише з урахуванням посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років за 60 календарний місяців роботи. 31.12.2014р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про переведення її на отримання пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 03.03.2015р. позивачка звернулася до УПФ України у м.Житомирі із заявою про надання інформації щодо умов призначеня та порядку здійснення перерахунку пенсії відповідно до умов Закону України «Про державну службу». У відповіді на вказаний лист відповідач зазначив, що позивачка отримує пенсію за віком згідно чинного законодавства і підстави для перерахунку згідно Закону України «Про державну службу» відсутні. 31.03.2015р. позивачка звернулася до УПФ України в м.Житомирі із заявою про переведення її на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», однак в задоволенні вказаної заяви було відмовлено.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні. Вказав, що ОСОБА_1 за власним бажанням була переведена з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на загальну пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Підстав для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не вбачає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці на підставі її заяви від 30.12.2014р. була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 70% від заробітної плати 5683,63, що становить 3978,54 грн.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 31.12.2014р. їй було проведено перерахунок пенсії, у звязку з переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка 03.03.2015р. зверталася до відповідача із заявою про надання інформації щодо порядку призначення та нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У відповіді №106/Д-02 від 17.03.2015р. УПФ України в м.Житомирі повідомило, що позивачці на підставі її заяви від 30.12.2014р. була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 70% від заробітної плати 5683,63, що становить 3978,54 грн. Враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку для перерахунку розміру пенсії не має підстав.

31.03.2015р. ОСОБА_1 звернулася до ПФУ України в м.Житомирі із заявою про переведення її на одержання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно листа від 14.04.2015р. №152/д-02 УПФ України в м.Житомирі вказало, що пенсію позивачу було призначено відповідно до законодавства що діяло до 01.01.2015р., права на проведення перерахунку пенсії у зв'язку з переходом на пенсію за віком згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" позивач не має.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З довідки виконавчого комітету Житомирської міської ради від 29.12.2014р. №30/10672 та розпорядження міського голови Житомирської міської ради від 19.12.2014р. №759 вбачається, що ОСОБА_1, заступника начальника управління праці та соціального захисту населення міської ради, начальника відділу соціального захисту населення, 29.12.2014р. звільнено із займаної посади. Стаж служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_2 станом на 29.12.2014р. становить 31 рік, 5 місяців, 29 днів.

Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

В матеріалах справи наявна заява позивачки від 31.03.2015р., з проставленим на ній штампом реєстрації вхідної кореспонденції Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі, про переведення на одержання пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу".

Однак, відповідач не надав суду доказів на підтвердження переведення позивачки на підставі її заяви від 31.03.2015р. на одержання пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене, суд визнає неправомірними дії відповідача щодо відмови у переведенні позивачки на одержання пенсії відповідно Закону України "Про державну службу".

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч.1 ст.40).

Згідно із ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Частиною 1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Крім того, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складжу заробітної плати також інші витрати. При цьому необхідно врахувати, що матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зазначена правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» суд вважає відмову відповідача такою, що суперечить законодавству, оскільки переведення та перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством та щодо відмови у переведенні її на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок призначеної 30.12.2014р. ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70%, визначеному з урахуванням усіх сум, на які нараховано і сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі перевести ОСОБА_1 з 31.03.2015р. на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», призначеної у розмірі 70%, визначеному з урахуванням всіх сум, нарахованих і сплачених страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р., здійснити з 31.03.2015р. перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. П. Маслак