Справа № 824/3313/14-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 824/3313/14-а

03 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

за участю:

секретаря судового засідання: Швець А.І.

представника позивачів: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Сокирянський РВ УМВС України в Чернівецькій області МВС України про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Сокирянський РВ УМВС України в Чернівецькій області МВС України про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що в рамках розслідування кримінальної справи №О-089022 службовими особами УМВС України в Чернівецькій області вилучено у позивачів паспорт громадянина України серії КР №863163, виданий Сокирянським РВ УМВС України в Чернівецькій області 06.07.2005 року на імя ОСОБА_3, та паспорт громадянина України серії КР №863164, виданий Сокирянським РВ УМВС України в Чернівецькій області 06.07.2005 року на імя ОСОБА_4. Зазначені паспорти визнано речовими доказами та зберігаються в матеріалах кримінальної справи.

З пояснень представника відповідача також встановлено, що для отримання у 2005 році паспортів громадян України позивачі надали довідки про набуття громадянства України №148/2005 «Н» та №149/2005 «Н» від 30.05.2005 року. В подальшому в ході проведення перевірки та звірки номерів на довідках із журналом обліку осіб, які набули громадянство України встановлено, що громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з питань набуття громадянства не звертались, а довідки про набуття громадянства №148/2005 «Н» та №149/2005 «Н» від 30.05.2005 року видані іншим особам, а саме громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6

На підставі зазначених обставин Шевченківським районним відділом в м.Чернівцях управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області повідомлено позивачів, що для набуття громадянства України їм належить звернутись до Консульства (Посольства) країни попереднього громадянства (Грузії) для документування національним паспортом або для отримання документу про те, що вони не належать до громадянства Грузії. Крім того, позивачам повідомлено, що паспорти серії КР №863163 на імя ОСОБА_3 та КР №863164 на імя ОСОБА_4 оформлені на підставі підроблених документів та відповідно до вимог чинного законодавства підлягають знищенню.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 71 КАС України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

Статтею 79 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

З урахуванням зазначеного, судом встановлено, що для повного, всебічного та об'єктивного зясування обставин справи, що мають значення для її вирішення, необхідно дослідити додаткові письмові докази, а саме: матеріали кримінальної справи №О-089022 та документи, що підтверджують звернення позивачів до органів МВС для оформлення набуття громадянства України та були підставою для видачі довідок про набуття громадянства України від 30.05.2005 року.

Перелік документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 року №215/2001 (далі Порядок).

Так, у п.1 Порядку передбачено, що для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України або виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Пунктом 74 Порядку визначено, що за наслідком перевірки відповідності оформлення документів щодо встановлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує належність особи до громадянства України, начальник управління МВС України в області приймає рішення або про встановлення належності особи до громадянства України, або про відмову у задоволенні клопотання про встановлення належності особи до громадянства України.

Рішення про встановлення належності особи до громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про встановлення належності особи до громадянства України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів надсилається до районного, районного у місті, міського управління або відділу МВС України, до якого документи були подані заявником.

Районне, районне у місті, міське управління або відділ МВС України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі.

Таким чином, підставою видачі позивачам довідок про набуття громадянства України №148/2005 «Н» та №149/2005 «Н» від 30.05.2005 року повинно бути їх звернення до відділу МВС України із відповідними заявами про набуття громадянства України та передбаченими розділом II Порядку документами, а також прийняття начальником управління МВС України в Чернівецькій області відповідного рішення про набуття громадянства України.

Враховуючи, що зазначені документи в матеріалах адміністративної справи відсутні, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про оформлення набуття громадянства України, подані ними документи для набуття громадянства України, передбачені розділом II Порядку, а також відповідне рішення начальника управління МВС України в Чернівецькій області, прийняте за результатами розгляду поданих документів, які б свідчили про набуття позивачами громадянства України у законодавчо визначеному порядку.

В судовому засіданні представник позивачів вказала, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з 1993 року постійно проживають на території України та в 1993 році були зареєстровані Сокирянським РВ УМВС України в Чернівецькій області за адресою: м.Новодністровськ, м-н Діброва, гурт. Б, кімн. 805. У липні 2005 року позивачів було знято з реєстраційного обліку. В подальшому в березні 2007 року позивачів було зареєстровано Шевченківським РВ УМВС України в Чернівецькій області за адресою місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначені обставини підтверджуються копіями паспортів на ім"я ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що наявні у матеріалах адміністративної справи.

З листа управління ДМС у Чернівецькій області №73.01/14535 від 04.12.2014 року встановлено, що реєстрацію місця проживання позивачів анульовано.

З огляду на зазначене, для встановлення усіх обставин справи та об"єктивного їх дослідження суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області та Шевченківського РВ УМВС України в Чернівецькій області документи, на підставі яких було здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у 1993 та 2007 роках.

Крім того, з метою об'єктивного та всебічного з'ясування обставин даної справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати в Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області матеріали кримінальної справи №О-089022, оскільки порушення вказаної кримінальної справи стало підставою для вилучення у позивачів паспорту громадянина України та звернення їх до суду з даним адміністративним позовом.

Ч. 2 ст. 195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З матеріалів справи встановлено, що зазначені документи в матеріалах справи відсутні, судом першої інстанції не витребовувались та не досліджувались.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування матеріали кримінальної справи №О-089022 та документи, що підтверджують звернення позивачів до органів МВС для оформлення набуття громадянства України та були підставою для видачі довідок про набуття громадянства України від 30.05.2005 року.

Керуючись ст. 69, 70, ч. 5, 6 ст. 71, 74, 150, абз. 2 ч. 4 ст. 160, ч. 2 ст. 195 ст. 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

оголосити в судовому засіданні перерву до 14:30 год. 24 березня 2015 року.

Витребувати у відділу громадянства та реєстрації фізичних осіб Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про оформлення набуття громадянства України, подані ними документи для набуття громадянства України, передбачені розділом II Порядку, а також відповідні рішення начальника управління МВС України в Чернівецькій області, прийняті за результатами розгляду поданих документів.

Витребувати у Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області матеріали кримінальної справи №О-089022.

Витребувати у Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області документи, на підставі яких 20.03.1993 року було здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: м.Новодністровськ, м-н Діброва, гурт. Б, кімн. 805

Витребувати у Шевченківського РВ УМВС України в Чернівецькій області документи, на підставі яких 16.03.2007року було здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: м.Чернівці, вул. Халтуріна,24-а.

Зазначені письмові докази надати до Вінницького апеляційного адміністративного суду в строк до 24 березня 2015 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через сектор прийому суду.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня їх проголошення.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

ОСОБА_7