Справа № 802/4842/13-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 802/4842/13-а

05 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

за участю:

секретаря судового засідання: Александрової К.В.,

представника позивача - ОСОБА_1, представник на підставі довіреності

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Вінницької районної державної адміністрації про перегляд постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Вінницької районної державної адміністрації, начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Вінницької районної державної адміністрації, начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.10.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову про задоволення позову, а саме визнано дії посадової особи Вінницької районної державної адміністрації, начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2, щодо відмови в видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки площею 0,1000га.,з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташована Вінницька область, Вінницький район, Якушинецька сільська рада(за межами населеного пункту) та належить на праві власності ОСОБА_4 протиправними та зобов'язано Вінницьку районну державну адміністрацію та начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації видати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000га.,з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташована Вінницька область, Вінницький район, Якушинецька сільська рада (за межами населеного пункту) та належить на праві власності ОСОБА_4, згідно поданих до відділу містобудування та архітектури 31.10.2013 року документів.

30.01.2015 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду подано заяву про перегляд рішення суду апеляційної інстанції за нововиявленими обставинами.

Так, в судовому засіданні колегією суддів встановлено, що матеріали справи містять лист департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області №1002-14-108 від 28.01.2015 року адресований відділу містобудування та архітектури Вінницької райдержадміністрації.

У вказаному листі Держархбудінспекція зазначає, що спірна земельна ділянка відноситься до території багатоквартирної житлової забудови згідно Генерального плану м. Вінниці, видача будівельного паспорта на забудову земельної ділянки буде суперечити п. 2.4 «Порядку видачі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року №103.

Таким чином, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, враховуючи вказану норму та обставини справи суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, оскільки вказаним державним органом було дано відповідачу рекомендацію не видавати будівельний паспорт позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи. Згідно з ч. 3 ст. 71 КАС України суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Так, під час апеляційного розгляду у суду виникла необхідність у витребовуванні у Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області матеріалів позапланової перевірки ОСОБА_4 від 27.01.2015 року (акт, припис протокол тощо), про які департамент зазначає у листі №1002-14-108 від 28.01.2015 року.

У зв'язку з необхідністю витребування нових доказів, у відповідності до ст. ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву в розгляді справи.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає, що для повного, об'єктивного з'ясування обставин справи необхідним є отримання пояснень представників сторін щодо обставин якими вони обґрунтовують свої вимоги.

А тому, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає необхідним визнати обов'язковою участь осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст. ст. 53, 71, 150, 195, 196 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Витребувати у Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області матеріали позапланової перевірки ОСОБА_4 від 27.01.2015 року (акт, припис протокол тощо).

В розгляді справи оголосити перерву до 15 год. 00 хв. 02 квітня 2015 року. Судовий розгляд буде здійснено у приміщенні Вінницького апеляційного адміністративного суду, зал № 1 (вул. Островського, 14, м. Вінниця).

Визнати обов'язковою участь осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали для виконання та копію позовної заяви, копію заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами направити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (вул. Театральна, 14 м. Вінниця, 21050).

Копію ухвали для виконання також направити позивачу та відповідачам.

Витребовувані докази надати Вінницькому апеляційному адміністративному суду в копіях до 26 березня 2015 року, оригінали - в судове засідання.

Відповідно до статті 53 КАС України ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Ватаманюк Р.В.

ОСОБА_5