Справа № 338/772/15-а
Суддя: Битківський Л.М. Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/772/15-а

23 червня 2015 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківський Л.М.,

з участю секретаря Дякун М.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірним дій відповідача та скасування розпорядження про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в якому оскаржив дії відповідача, щодо невиконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 року у справі №876/7127/14.

Зокрема позивач зазначає, що вказаним судовим рішенням управління ПФУ в Богородчанському районі зобовязано провести перерахунок та виплатити йому державну пенсію як інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» у відповідності до ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 року з урахуванням проведених виплат.

Однак відповідач 31.12.2014 року видав розпорядження №201339 відповідно до якого на виконання судового рішення провів перерахунок пенсії в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, посилаючись на те, що законом від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року, внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким норми і положення ст. 50-54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету.

Такі дії відповідача просив визнати протиправними і скасувати розпорядження по справі №201339 в частині зменшення розміру пенсії з 03.08.2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов з викладених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Вказала, що у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 не вказано кінцевої дати його виконання. Разом з тим, з 03.08.2014 року до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» Прикінцеві положення Закону були доповнені п.6.7, яким встановлено, що норми і положення ст. 20,21, 22,30, 31,37,39, 48, 50, 51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФУ та бюджетів інших фондів загальнообовязкового соціального страхування на 2014 рік. Тому у звязку із законодавчими змінами позивачу проведено перерахунок виплаченої пенсії по рішенню суду до 03.08.2014 року, оскільки фінансування витрат, повязаних з реалізацією згаданого закону №796-Х11 здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів ПФУ. В подальшому, законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема ст.54 Закону змінена, і визначено, що умови, порядок, призначення і мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання повязаного з Чорнобильською катастрофою, визначаються актами Кабінету Міністрів України.

Відтак, згідно вказівок ГУ ПФУ, зокрема викладених в листі від 23.12.2014 року №7732/06, перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено з вказаної судом дати до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення. А тому такі дії ПФУ не є наслідком невиконання рішення суду, а слідують із діючих на даний час законодавчих норм, які регулюють питання призначення і виплати пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тому просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі задоволено та постановлено визнати дії управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 якінваліду ІІ групи, згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 2 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 призначену як інваліду 2 групи, згідно ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» починаючи з 01.01.2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, зазначеним судовим рішенням встановлено, що виплату визначеної цим рішенням пенсії слід проводити, починаючи з 01.01.2014 року. Кінцевого терміну таких виплат не встановлено.

Розпорядженням по справі №201339 від 31.12.2014 року на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 року проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Згідно статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом. Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі пенсійних виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись судом, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Зміни в Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», на які посилається відповідач, внесені відповідно до Закону від 31.07.2014 року, уже були чинними на момент прийняття судового рішення Львівським апеляційним адміністративним судом 05.11.2014 року і не вплинули на суть судового рішення, а тому не могли бути підставою для встановлення відповідачем кінцевого строку виконання судового рішення на власний розсуд і обмеження його датою 03.08.2014 року.

Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також не міг бути підставою для зміни призначеного ОСОБА_1 розміру пенсії в сторону її зменшення, оскільки відповідно до п.7 Прикінцевих положень вказаного закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, у відповідача не було підстав припиняти виплату ОСОБА_1 визначеного рішенням суду розміру пенсії і визначати на власний розсуд строк протягом якого рішення суду має виконуватись. Дії та розпорядження відповідача про припинення визначених судовим рішенням виплат є протиправними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 159, 160, 163 КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо припинення з 03.08.2014 року нарахування і виплати ОСОБА_1В, пенсії у порядку та на умовах визначених постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 року у справі №876/7127/14 та скасувати винесене з цього приводу розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі у справі № 2013339.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя