Справа № 2-а-8587/11
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8587/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2011 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Довготько Т.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що є інвалідом II групи від захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Постановою Московського районного суду від 07.04.2010 року, справа № 2-а-3432/10 визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Московському районі м. Харкова та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідачу з 22.11.2006р. по теперішній час. Згідно рішення Московського районного суду м, Харкова , зроблено перерахунок основної пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), щодо розміру державної пенсії не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком із виплатою недоотриманих сум пенсій за результатами здійсненого перерахунку.

Однак, відповідач, на якого згідно абзацу 1 п.1 положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. № 121/2001, покладено обов'язки щодо призначення пенсії, підготовки документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, на виконання рішення суду, нарахував і сплачує ОСОБА_1 державну пенсію, обмежившись нижчим граничним розміром у 8-м мінімальних пенсій за віком. Відповідач проігнорував Постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» яка набрала чинності з 01 січня 2006 року. Згідно п.1 ч.1цієї Постанови розмір пенсії громадянам, які подають заяву, щодо її призначення відповідно до ст.54 Закону 796-ХІІ визначається з урахуванням цієї Постанови, частина перша якої чітко визначає: «Збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році.

Ураховуючи, що заява про призначення пенсії згідно ст.54 Закону 796-Х11 була подана, рішенням Московського районного суду м. Харкові визнано дії щодо призначення пенсії протиправними, позивач, як ліквідатор аварії на ЧАЄС у 1986 році має право на збільшення у 3,5 рази нарахованої і призначеної з 01 січня 2006 року державної пенсії, з наступним її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян з 01 січня 2006 року і постійно на весь час виплати пенсії.

Позивач вважає дії управління ПФУ в Московському районі м. Харкова неправомірними, такими, що порушують його права. Просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, та забезпечити виплату ОСОБА_1, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної з 22.11.2006р. державної пенсії враховуючи 8 кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи зі розрахункового мінімуму ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з послідуючим її перерахунком і виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацюючих громадян, за період з 01 січня 2006 року постійно, на вісь час виплати пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій зазначив, що всі свої вимоги підтримує та просить розглядати справу за позовом до управління ПФУ в Московському районі м. Харкова без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії І, а також віднесений до інвалідів війни.

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Московському районі м.Харкова та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми й види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до п.1 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01 січня 2006 року, розмір пенсії громадянам, які подають заяву, щодо її призначення відповідно до ст.54 Закону 796-ХІІ визначається з урахуванням цієї Постанови, частина перша якої чітко визначає: «Збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році.

На підставі вищевикладених норм законодавства України, позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про виконання вимог Постанови КМ України від 27 грудня 2005 року №1293 і здійснити відповідний перерахунок державної пенсії згідно цих вимог.

Відповідач же, посилаючись на те, що до рішення районного суду пенсія була перерахована згідно Постанови №1293, в той же час не урахував того, що цим судовим рішенням дії відповідача, щодо призначення і виплати пенсії з 22.11.2006р. визнані протиправними, тобто такими, що не відповідають нормам чинного законодавства і винесена відповідна постанова, щодо призначення з 22.11.2006р державної пенсії згідно ст..54 Закону 795-Х11.

Відповідач, не виконавши вимоги постанови КМ України від 27 грудня 2005 №1293, всупереч чинному законодавству самочинно зупинив дію окремого нормативного акту, тим самим вийшов за межі правового регулювання відносин держави і громадянина (інваліда) надав собі право одноособово, не базуючись на чинному законодавстві, приймати рішення по відповідності обчислення та виплати державної пенсії, порушив право позивача.

Відповідач, відмовляючи в перерахунку пенсії, згідно правової норми тим самим обмежує право на соціальний захист, встановлений нормою ст. 46 Конституції України. Статтею 8 Конституції України, встановлено, що в Україні визначається і діє верховенство права.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти у відповідності та в межах повноважень, передбачених Конституцією і Законами України.

Статтею 22 Конституції України, передбачено., що конституційні права і свободі гарантуються і не можуть бути відмінені.

Невиконання державою своїх соціальних зобовязань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принципи довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

Що стосується строку звернення до суду, то, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а також вважає, що має право вимоги належної виплати за минулий час, а оскільки пенсія інваліду 2 групи є компенсацією за шкоду та відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров'ю осіб, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, то відповідно до п.3 ч. 1 ст.268 ЦК України позовна давність на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом і іншими ушкодженнями здоров'ю або смертю, не поширюється.

Компенсація втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 28,ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 122, 162, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Дії Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова, щодо нарахування та виплати які пов'язані з перерахунком та виплатою державної пенсії згідно Постанови КМ України від 27 грудня 2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.11.2006 року - визнати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1, з урахуванням раніше сплачених сум призначеної з 22.11.2006р. державної пенсії, враховуючи 8 кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахункового мінімуму ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з послідуючим її перерахунком і виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацюючих громадян, за період з 22.11.2006 року постійно, на вісь час виплата пенсії, з компенсацією втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя Т.М.Довготько