Справа № 2а-143/10/0614
Суддя: Тимошенко А.О.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-143/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

20 липня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Тимошенка А.О., за участю:

секретаря Єнько Т.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 і інтересах підопічної ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради та Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі про визнання дій неправомірними та

донарахування і виплату коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в січні 2010 року звернулась в інтересах підопічної ОСОБА_3 в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради та Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо виплати їй в інтересах підопічної ОСОБА_3 допомоги у меншому розмірі, ніж визначено ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи»;

зобов'язати Управління праці та соціального захисту

населення виконавчого комітету Малинської міської ради

донарахувати та виплатити в інтересах підопічної ОСОБА_3

грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів

харчування місцевого виробництва та особистого підсобного

господарства у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно

до статті 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 22963 гривень 20 копійок;

визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати їй в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплати у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити їй в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.200$ року в розмірі 7775 гривень 60 копійок та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 918 гривень 90 копійок.

Як на підставу своїх вимог посилалась на те, що вищевказані кошти виплачувались не в розмірах, встановлених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в розмірах, встановлених Постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав, які вказані в позовній заяві.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради позов не визнала з тих підстав, що виплати позивачу проводились в повному обсязі згідно Постанови КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі в судове засідання не з'явилась, але надала суду заяву про розгляд справи без її участі та заперечення на позовну заяву. В запереченні вказала, що позивач не зверталась до Управління Пенсійного фонду з заявою про поновлення її порушеного права і крім того Управління Пенсійного фонду не є належним відповідачем у справі, а тому в позові повинно бути відмовлено. Також в своїй заяві зазначила, що позивач не врахувала в розрахунку суму виплат, здійснених їй відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

Розглянувши справу, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є опікуном ОСОБА_3 (а.с. 4) ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи та пенсіонером, що

підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 21). Вона проживала в

спірний період часу і проживає на теперішній час в м. Малині Житомирської області (а.с. 2,5), яке віднесено до зони посиленого

радіоекологічного контролю відповідно до Постанови КМ УРСР № 106 від 21.07.1991 року. ОСОБА_3 віднесена до 4 категорії потерпілих внаслідок чорнобильської катастрофи (а.с.3).

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні

посиленого радіоекологічного контролю - ЗО процентів від

мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на території посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно. В частині 1 цієї ж статті вказано, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Крім того відповідно до статті 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте в спірний період часу вищевказана доплата, допомога та додаткова пенсія виплачувались частково у розмірах, визначених Постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 "Про компенсаційні виплати

особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання

соціального захисту окремих категорій громадян", а не в розмірах, визначених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. З, 5, 11), а саме:

щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства виплачувалась у розмірі 1 гривня 60 копійок щомісячно;

- доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам виплачувалась у розмірі 5 гривень 20 копійок щомісячно;

додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,

виплачувалась у розмірі 5% від прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність (в січні-жовтні 2009 року - 24 гривні 90 копійок, в листопаді-грудні 2009 року - 28

гривень 65 копійок).

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє

принцйп верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України. Виплатою допомоги, доплати та додаткової пенсії в розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530, порушені права ОСОБА_3

Таким чином розмір недоплачених позивачу коштів за період січень-грудень 2009 року, з урахуванням мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком та виплачених коштів (а.с. З, 5, 11) становить:

- за ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -

2296 гривень 20 копійок =( 605грн. х30%х3 + 625х30°бх3 + 630х30°сх3 + 650х30%+744х30%х2-19,2);

- за ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

7655 гривень 60 копійок =(605грн.х3+625х3+630х3+650+744х2- 5,20x12) ;

- за ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

612 гривень 60 копійок = ( 4 98х15їх10 + 57 3х15°&х2-306, 3) .

Отже, суд:

- визнає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради щодо виплати позивачу в інтересах підопічної ОСОБА_3 допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у меншому розмірі, ніж визначено ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язує Управління праці та соціального захисту

населення виконавчого комітету Малинської міської ради донарахувати та виплатити позивачу в інтересах підопічної ОСОБА_3 грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до статті 37 ЗУ «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по

31.12.2009 року в розмірі 2296 гривень 20 копійок;

визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати позивачу в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплати у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд, з метою повного

захисту Прав позивача, виходить за межі позовних вимог і також

визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі щодо виплати позивачу в інтересах підопічної ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у меншому розмірі, ніж визначено ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи»;

зобов'язує Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити позивачу в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 ЗУ «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по

31.12.2009 року в розмірі 7655 гривень 60 копійок та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 612 гривень 60 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог суд відмовляє за

безпідставністю.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради

щодо виплати ОСОБА_1 в інтересах підопічної ОСОБА_3 допомоги у зв'язку з обмеженням

споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у меншому розмірі, ніж визначено ст. 37 ЗУ

«Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Малинської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 в інтересах підопічної ОСОБА_3 грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до статті 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 2296 гривень 20 копійок.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду

України у Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1

Олександрівні в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплати до пенсії у меншому розмірі, ніж визначено ст. 39 ЗУ «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду

України у Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1

Олександрівні в інтересах підопічної ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у меншому розмірі, ніж визначено ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі донарахувати та виплатити ОСОБА_1

Олександрівні в інтересах підопічної ОСОБА_3 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 7655 гривень 60 копійок та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 612 гривень 60 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за

безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_4