Справа № 2а-95/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Київ К/800/16841/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області (далі - Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у переході на пенсію державного службовця та зобов'язати призначити пенсію державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 3 січня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2013 року, позов задоволено.

Визнано дії Управління ПФУ, які полягають у відмові в переході на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», протиправними.

Зобов'язано Управління ПФУ призначити ОСОБА_4 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 8 січня 2010 року.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 8 січня 2010 року і враховуючи попередні виплати.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 10 липня 1975 року по 01 червня 2010 року позивач працював на різних посадах у: РАЙПО в Оленівському райспоживтоваристві, Виконавчому комітеті Олевської районної Ради народних депутатів Житомирської області, Олевському районному агропромоб'єднанні, кооперативі «Еліта», відділі Держкомзему в Олевському районі Житомирської області.

Загальний стаж роботи позивача станом на 02.02.2010 року складав 30 років 11 місяців та 4 дні, стаж державного службовця 12 років 10 місяців 12 днів.

Позивач 02.02.2010 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», однак йому було призначено пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки на момент звернення за призначенням пенсії державного службовця, на думку відповідача, страховий стаж позивача становив 16 років 3 місяці 23 дні.

Отримавши зазначену відмову, позивач звернувся до суду.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 03.08.2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2012 року, даний позов було задоволено. Визнано дії Управління ПФУ в не зарахуванні позивачу страхового стажу з 01.02.1989 року по 31.12.2003 року протиправними та зобов'язано відповідача зарахувати період роботи в кооперативі «Еліта» з 01.02.1989 року по 31.12.2003 року до страхового стажу.

На підставі вказаних рішень судів відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням трудового стажу за період з 01.02.1989 року по 31.12.2003 року, але згідно поданої заяви позивача про призначення пенсії державного службовця, останню призначено не було.

Відповідач відмовив позивачу і на повторне звернення із заявою щодо призначення пенсії державного службовця з посиланням на те, що з 01.10.2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються з зменшенням пенсійного віку, а саме: потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали в цій зоні не менше 4 років - на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Частиною 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон) визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

З 01.10.2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону, згідно якої на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, зокрема для чоловіків не менше 35 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Призначення та нарахування пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі закону, що діє на момент подання та розгляду відповідної заяви.

Станом на 02.02.2010 року (дата подання заяви про призначення пенсії державного службовця) позивач досяг встановленого законодавством пенсійного віку, враховуючи ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при наявності страхового стажу понад 25 років, у тому числі стажу державної служби понад 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працював на посаді державного службовця, що відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) є підставою для призначення йому пенсії державного службовця.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Олевського районного суду Житомирської області від 3 січня 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман