Справа № 2-а-14/10
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-14/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2010 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської областів складі: головуючої судді: Прищепи Т.П.

при секретарі Лук'янчук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на бездіяльність відповідача, щодо проведення перерахування разової грошової допомоги, як члену сім'ї загиблого(померлого) ветерана війни - учаснику війни та виплату недоплаченої допомоги за минулий час, -

встановив:

ОСОБА_1 24 липня 2008 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення з відповідачів на її користь різниці недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5 095(п'ять тисяч дев'яносто п'ять) гривень. Вимоги мотивує тим, що їй, як члену сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 9 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі, чим були порушені її права.

В судове засідання позивачка не з'явилася надала до суду заяву, в якій просила справу слухати без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити їх.

Відповідачі в судове засідання не з'явились направили до суду заперечення, яким, не визнають позовні вимоги і просить суд відмовити ОСОБА_2 у задоволенні її позовних вимог за безпідставністю, справу розглядати у відсутності їх представників.

За таких обставин суд розглянув справу у відсутності сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, проаналізувавши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне:

Судом встановлено, що позивачка 24 липня 2008 року звернулася до суду з вимогами про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення разової грошової допомоги у розмірах, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як члену сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни - учаснику війни, що підтверджується посвідченням серії Г № 229247, яке видане УПСЗН Ємільчинської РДА Житомирської області 06.09.2004 року.

Як свідчить додатковий атестат № 3163/06 від 26.12.2007 року Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, позивачка отримала щорічну грошову допомогу до 9 травня, за 2005 рік - 130 грн., за 2006 рік - 130 грн., за 2007 рік - 150 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Держаний бюджет України на 2005 рік», Законом України «Про Держаний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року за № 367-X1V, передбачено щорічно до 5 травня членам сім'ї загиблого (померлого) учасника війни, виплачувати разову грошову допомогу в розмірі 5 -ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 ч. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до ЗО вересня відповідного року.

Дія вказаних норм на 2005 - 2007 роки в частині виплат компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до п'яти мінімальних пенсії за віком була зупинена згідно із Законами «Про Державний бюджет України на 2005 рік», «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року(справа про соціальні гарантії громадян) ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинялася дія вищевказаних статей та вносились до них зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними).

Враховуючи принципи верховенства права, пріоритетності Закону як нормативного акту, що має вищу юридичну силу, недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, які передбачені ст.ст. 8, 22 Конституції України, отримання позивачкою допомоги до 5 травня, передбаченої ст.ст. 2, 4, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року за № 367-X1V,, не у визначених ним розмірах є порушенням її прав та законних інтересів.

Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щорічно, і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання допомоги за кожен конкретний часовій період - відповідний рік та при цьому слід врахувати, що у разі не отримання допомоги до 5 травня, особа має право звернутися за нею та отримати її до ЗО вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Вимога про стягнення виплат, передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року за № 367-X1V може бути розглянута в межах річного строку, що передував зверненню позивачки до суду і це визнає відповідач.

Як передбачає вищевказана норма Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», при обчисленні передбаченої нею належних особі виплат, враховується розмір мінімальної пенсії за віком, яка в зазначений позивачкою період становила: з 01 квітня 2007 року - 406 грн.

З врахуванням розміру п'яти мінімальних пенсії за віком на одну особу, а також розмір допомоги, отриманої позивачкою у 2007 році в безспірному порядку - 150 грн.00коп., що підтверджується письмовими доказами та обставин, які визнає відповідач, розмір заборгованості перед нею становить - 1880 грн. 00 коп. (406 х 5 -150 = 1880 грн. 00 коп.).

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005 - 2006 роки та не наведено поважних причин пропуску цього строку.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог(ч.2 ст. 11 КАС України).

Оскільки згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачці допомоги в розмірах

2

4

менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

З врахуванням вищевказаного ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року(справа про соціальні гарантії громадян), ст.ст. 2, 4, 15, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та керуючись ст. ст. 86.ч. З ст. 122,4.1 158- 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 -право на перерахунок щорічної грошової допомоги, як члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, виходячи з фактичного розміру п'яти мінімальних пенсії за віком і виплатити недоплачену суму одноразової допомоги за 2007 рік.

Стягнути з Головного управління соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 РаїсиМихайлівни кошти в сумі 1880(одна тисяча вісімсот вісімдесят) грн. 00 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Ємільчинського районного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Ємільчинський райсуд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, строк подання якої обчислюється з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3