Справа № 1211/7923/2012
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Київ К/800/12427/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області (далі - Управління ПФУ) про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 3 грудня 2012 року позов задоволено частково.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано і прийнято нову, якою позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_4 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління ПФУ здійснити з 4 квітня 2012 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця позивачу відповідно довідки ДПІ в м. Красний Луч від 22.08.2012 року №1360 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги за період з 7 листопада 2008 року по 3 квітня 2012 року залишено без розгляду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані рішення і ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, який з 7 листопада 2008 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію державного службовця, 31 серпня 2012 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, оскільки при визначенні середнього заробітку для нарахування пенсії не було враховано інші складові заробітної плати, а саме: допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

Листом від 12 вересня 2012 року відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога не є складовою заробітної плати державного службовця.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.( ст. 37-1 вказаного Закону)

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

До структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати (ст. 2 цього Закону).

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку стосовно того, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Колегія суддів погоджується також і з висновком суду апеляційної інстанції щодо залишення без розгляду у відповідності до ст.ст. 99, 100 КАС України вимог позивача про перерахунок пенсії за період з 7 листопада 2008 року по 3 квітня 2012 року.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Щодо вимог касаційної скарги про скасування рішення суду першої інстанції, колегія суддів зауважує, що зазначене рішення вже скасоване судом апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман