Справа № 524/1694/15-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1694/15-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

19.06.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі

головуючого судді - Савічев В.О.

при секретарі Коршак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання не чинним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання не чинним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просив суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 09.04.2014 року відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці» № 429 від 12.08.2014 року та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці призначити ОСОБА_1, з 09.04.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з урахування виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у відшкодування сплачено судового збору 73 грн.08 коп.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях на позовну заяву та просив суд в задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи ПАТ «Кременчуцьке спеціалізоване підприємство № 410» в судове засідання не прибув, просили справу розглядати без їх представника.

Дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, обєктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 10.03.2004 року отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. 25 лютого 2014 року йому виповнилося 55 років. Відповідно до записів в трудовій книжці він з 01.09.1974 року по 25.07.1977 року навчався в Кременчуцькому профтехучилищі № 19, а з 27.07.1977 року по 15.11.1977 рік працював в Полтавському СУ № 38 «Стальконструкція» електрозварювальником 3 розряду. З 12.02.1980 року по 08.07.1980 рік працював в Спеціалізованому ремонтно-будівельному тресті «Укрнафтохімрембуд» електрозварювальником 3-го розряду. 16.09.1980 року був прийнятий електрозварником третього розряду до Кременчуцького СУ-410 тресту «Южелектромонтаж». 01.05.1981 року йому присвоєно електрозварника четвертого розряду. 01.09.1987 року на підстави Постанови УК КПСС, СН СРСРта ВЦСПС № 1115 від 17.09.1986 року проведена перетарифікація і встановлено третій розряд електрозварника на МЗД. 22.09.1987 року позивач переведений на ділянку № 1 електрозварником третього розряду. 10.10.1988 року переведений на МЗД електрозварником четвертого розряду для виконання зварювальних робіт чорних та кольорових металів на монтажно-заготівельній ділянці і ділянці № 1, № 2. 02.01.1992 року на підставі ЄТКС присвоєно четвертий розряд електрозварника ручної зварки монтажно-заготівельної ділянки. З 05.08.1994 року правонаступником Кременчуцького СУ-410 треста «Южелектромонтаж» став філіал «СУ-410». 12.01.1996 року КФ «СУ-410» перейменовано в Кременчуцьке підприємство № 410 ВАТ «Южелектромонтаж». 3 29.01.2001 року КСП-410 ВАТ «Южелектромонтаж» перетворено в ЗАТ «КСП-410». 30.11.2005 року позивач звільнений у зв'язку з переводом до ТОВ «Компанія «ОСОБА_5». 01.12.2005 року прийнятий на постійну роботу до відокремленого підрозділу «Будлайн-Кременчук» на посаду електрозварювальника по 4 розряду ручного зварювання, а 03.07.2006 року звільнений за власним бажанням. З 04.07.2006 року по 20.05.2014 рік працював електрозварником 4 розряду в КП «Контакт PLUS».

Маючі відповідний спеціальний трудовий стаж, 09.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Кременчуці з заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

12.08.2014 року рішенням ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м.Кременчуці № 429 йому відмовлено в переході на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Про дане рішення дізнався 10 листопада 2014 року.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст.48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.10 зазначеного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п.20 Порядку).

Постановою правління ПФУ від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, тобто: якщо пільгова робота до 31.12.1991 р. застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 р. (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1991 р. (або тільки почалась після цієї дати) але не більше як до 16.01.2003 p., застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 р. (або тільки почалась після цієї дати) застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Роботи газозварювальників та їх підручних, електрозварювальників та їх підручних внесені до розділу XXXII «Загальні професії» «Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умов та в пільгових розмірах» (що був чинний на період робота позивача), затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. № 1173.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника.

Постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» також передбачено посади електрозварників та газозварників.

Згідно з записами в трудовій книжці, в період з 27.07.1977 р. по 15.11.1977 p., з 12.02.1980 р. по 08.07.1980 p., з 16.09.1980 р. по 30.11.2005 p., з 01.12.2005 р. по 03.07.2006 p., з 04.07.2006 р. по 20.05.2014 р. позивач працював на різних підприємствах на посадах електрозварника 3 та 4 розрядів. Ці посади було внесено до списків № 2, які були чинні у період його роботи.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Згідно із записами в трудовій книжці, позивач з 01.09.1974 року по 25.07.1977 року навчався в Кременчуцькому профтехучилищі № 19, а вже 27.07.1977 року прийнятий на роботу до Полтавського СУ № 38 «Стальконструкція» по 3 розряду, а тому йому зараховується до пільгового стажу період навчання у професійно-технічному навчальному закладі.

Пунктом 4 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що згідно з п.4 порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Атестацію робочих місць на підприємстві Кременчуцьке СУ № 410 тресту «Южелектромонтаж» проведено 14 березня 1994 року, що підтверджується копією наказу від 14.03.1994 р. № 10 «Про закінчення атестації робочих міст, маючих право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2», тобто коли позивач ОСОБА_1 вже набув необхідного стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки обовязковість проведення атестації робочих місць за умовами праці було введено з 21 серпня 1992 p., а тому період роботи у важких та шкідливих умовах праці до цієї дати зараховується до пільгового стажу без підтвердження результатами атестації.

З врахуванням вищевикладеного позивач ОСОБА_1, досягнувши віку 55 років, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, набув право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому дане право у нього виникло з моменту звернення до управління пенсійного фонду, а саме, з 09.04.2014 року.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 429, ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 09.04.2014 року відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Скасувати рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці» № 429 від 12.08.2014 року.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кременчуці призначити ОСОБА_1, з 09.04.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з урахування виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у відшкодування суму сплачено судового збору 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя :