Справа № 2014/2-а-2213/11
Суддя: Нестерцова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2014/2-а-2213/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Нестерцова Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України у Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 24.05.2006 року по момент постановлення рішення з урахуванням проведених виплат та зобовязати встановити та виплачувати в подальшому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою судді від 24.02.2011 року задоволено заяву позивача щодо поновлення строку на звернення до суду за період з 24.05.2006 року по 20.08.2010 року.

Відповідач надав заперечення проти позовних вимог, просить суд відмовити у їх задоволені, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року №530 а врегульовано деякі питання соціального захисту окремих катерогій громадян, зокремва громадян, які отримують пенсії, відповідно до Закону України «Про статус та солціальнийц захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Частиною 4 постанови з 22.05.2008 року передбачено% щомісячна додаткова пенсія тим, що належать до категорії 2 15% від прожиткового мінімуму, встановленого дляч осіб, які втратили працездатність.

Тому, позивачу обчислено пенсію згідно з чинним законодавством

Суд, на підставі ч.4 ст. 122 КАС України, вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заперечення відповідача, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 ж учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії. (а.с.7)

З 24 травня 2006 року отримує пенсію за нормами Закону України «Про занальнообовязкове державне пенсійне страхування»за віком, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987 році 2 категорії.

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно із ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 даного Закону, виплата такої додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст. 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої за ст. 28 Закону від 09.07.2003 р. № 1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суддя вважає за можливе застосувати саме ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»для розрахунку державної та додаткової пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Суд бере до уваги, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативно-правовими актами при розрахунку додаткової пенсій, передбаченої ст. 51 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Враховуючи загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суддя приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсій позивачу, який відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи за період з 24 травня 2006 року по 29 квітня 2011 року, тобто день ухвалення постанови, в розмірі, визначеному ст.ст. 51 Закону № 796-ХІІ, з урахуванням того, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Вимога щодо зобовязання відповідача у подальшому проводити виплату додаткової пенсії позивача в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягає в звязку з відсутністю факту порушення права позивача у майбутньому. Відповідно до ст. 6 КАС України адміністративний суд розглядає спори щодо вже порушених прав, свобод та інтересів кожної особи.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені ним судові витрати.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до

задоволених вимог.

Тому, з Державного бюджету України необхідно стягнути витрати на правову допомогу у розмірі 150 грн.

Керуючись ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 94,ч.4 ст. 122, ст.ст. 159-163,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківській області.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області, починаючи з 25 травня 2006 року по 29 квітня 2011 року, включно, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, віднесеній до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням того, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком та раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 150 (сто пятдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя -