Справа № 654/1512/15-а
Суддя: Сіянко В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/1512/15-а
Провадження №2-а/654/35/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Сіянко В.М.,

при секретарі Сидоркіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голопристанського районного суду Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із зазначеним позовом, зазначаючи, що у 2011р. між ФГ «Таврійський пасічник» та Таврійською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,2117 га. Даний договір зареєстрований у відділі Держкомзему Голопристанського району. Рішеннями виконавчого комітету сільської ради позивачу були надані дозволи на посадку багаторічних насаджень винограду та на будівництво системи краплинного зрошення виноградників. Позивач у 2014р. звернувся до сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рішенням №270 від 27.05.2014 року позивачу відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на ст. 38,39 ЗК України. Постановою Голопристанського районного суду від 05.02.2015р. визнано незаконним та скасовано рішення Таврійської сільської ради від 27.05.2014 р. № 270 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) в межах с.Таврійське по вул.Миру; та зобовязано сільську раду повторно розглянути на найближчій сесії сільської ради заяву ФГ «Таврійський пасічник» ОСОБА_1 Рішенням сільської ради №315 від 20.03.2015р. позивачу знову відмовлено у наданні такого дозволу на підставі п.3, 4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з мотивуванням відсутності оновленого затвердженого Генерального плану населеного пункту с.Таврійське. Позивач вважає вказане рішення незаконним та просить його скасувати, а також зобовязати відповідача повторно розглянути його заяву на наступній сесії сільської ради.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав з підстав, що зазначені у позові.

Представник Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що сільська рада діяла в рамках повноважень, наданих законом. Спірна земельна ділянка відповідно до ст. 38, 39 ЗК України відноситься до земель житлової та громадської забудови, а тому не може передаватись у власність з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.08.2006 року зареєстровано фермерське господарство «Таврійський пасічник», керівником якого є ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 756018 (а.с. 8).

Рішенням від 28.03.2007 року виконавчого комітету Таврійської сільської ради надано дозвіл ФГ «Таврійський пасічник» на будівництво системи краплинного зрошення виноградників на площі 3,2 гектара (а.с. 6).

У 2011 році між Таврійською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та ФГ «Таврійський пасічник» в особі керівника ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 3,2117 га строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Даний договір зареєстровано 22.04.2011р. у Голопристанському реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах» за №00101 (а.с. 10-19).

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 7 вказаного Закону, для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У 2014 році голова ФГ «Таврійський пасічник» ОСОБА_1 звернувся до Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі середньої частки (паю) із земель переданих в оренду ФГ «Таврійський пасічник» в межах села Таврійське. Рішенням Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області прийнято рішення про відмову у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області №654/5328/14-а від 05.02.2015 року визнано незаконним та скасовано рішення Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 27.05.2014 р. № 270 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянина ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) в межах села Таврійське по вул. Миру; та зобовязано сільську раду повторно розглянути на найближчій сесії сільської ради заяву ФГ «Таврійський пасічник».

Вказана заява повторно була розглянута на сорок третій сесії Таврійської сільської ради шостого скликання та прийнято рішення про відмову у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою на підставі п. 3,4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у звязку з відсутністю оновленого та затвердженого у встановленому порядку Генерального плану населеного пункту села Таврійське (а.с. 5).

Частиною 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмовляючи ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки відповідач посилався на п.3,4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до пп. 3, 4 ст.24 вказаного Закону у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Судом встановлено, що земельна ділянка, яку позивач має намір отримати у власність, вже знаходиться у його користуванні.

З посиланням відповідача на п.4 ст.24 Закону суд не погоджується, оскільки у п. 16 договору оренди землі між позивачем та Таврійською сільською радою зазначено, що цільове призначення земельної ділянки землі населеного пункту сільськогосподарського призначення, з того часу її цільове призначення не змінювалось.

Відсутність оновленого та затвердженого у встановленому порядку Генерального плану населеного пункту села Таврійське не може бути підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заперечення відповідача не доведені належними та допустимими доказами, не ґрунтуються на вимогах закону та доводів позивача не спростовують.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За статтею 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі вищезазначеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать зокрема витрати на правову допомогу.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, суд присуджує на користь позивача з місцевого бюджету Таврійської сільської ради судові витрати: 73,08грн. судового збору та 5000грн. витрат на правову допомогу.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 62, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. ст. 26, 59 Законом України «Про місцеве самоврядування», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 20 березня 2015 року № 315 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) та території села Таврійське по вул. Миру.

Зобовязати Таврійську сільську раду Голопристанського району Херсонської області повторно розглянути на найближчій сесії сільської ради заяву голови ФГ «Таврійський пасічник» ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) в межах села Таврійське по вул. Миру.

Стягнути з місцевого бюджету Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 5073,08грн. (пять тисяч сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_4