Справа № 2-а-5719/11/2220
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 2-а-5719/11/2220

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2011 року позивач звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області перерахувати розмір компенсації на оздоровлення та виплатити за 2007-2010 роки відповідно до норм ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вказавши дату виплати недоотриманих коштів; зобов'язання відповідача виплачувати надалі позивачу щорічну компенсацію на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по день припинення права на таку компенсацію.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 листопада 2011 року позов задоволено: визнано дії незаконними; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки по день припинення права на такі виплати відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, враховуючи здійснені виплати.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області 16 листопада 2011 року скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд апеляційної інстанції відповідно до положень ст. 197 КАС України проводить розгляд справи в порядку письмового провадження, при цьому згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1 статті 41 КАС України повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що позовні вимоги за 2007-2009 роки необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач просить провести виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2007-2010 роки та по день припинення такого права. Суд першої інстанції, задовольнивши позовні вимоги за 2007-2009 роки, порушив норми ст. 99, 100 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З листа управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області встановлено, що допомога на оздоровлення за 2007 рік позивачу виплачена у розмірі 100 грн. в жовтні 2007 року, за 2008 рік у розмірі 100 грн. - 30.10.2008 року, за 2009 рік - в січні 2010, а за 2010 рік - в лютому 2011 року у розмірі 100 грн.

Враховуючи, що позивач протягом усього періоду 2007-2009 років, отримує щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі, з яким не погоджується, що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області, то в даному випадку підлягають застосуванню наслідки пропуску строку звернення до суду.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що в 2007-2009 роках позивач не звертався до відповідача із заявою про надання інформації стосовно розміру виплат або із заявою про перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, суд першої інстанції необґрунтовано вирішив та задовольнив позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007-2009 роки, оскільки такі позовні вимоги подані з пропуском встановленого чинним законодавством строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 203 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про стягнення заборгованості за 2007-2009 роки залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

ОСОБА_2