Справа № 22-а-10304/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїОлійник
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого - судді Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 25 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2009 року позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови їй у виплаті належних сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ним и трирічного віку та зобовязати відповідача нарахувати їй належні суми допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 8 231, 67 грн.

Після уточнення позовних вимог позивачка просила визнати нечинною відмову Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області їй у виплаті належних сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку: дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 квітня 2007 року по 05 травня 2007 року включно та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 вересня по 31 грудня 2008 року включно.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 25 травня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано нечинною відмову Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_2 належних сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку: дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 квітня 2007 року по 05 травня 2007 року включно та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 серпня по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 належні суми допомоги по догляду за дітьми о досягнення ними трирічного віку: дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 квітня 2007 року по 05 травня 2007 року включно та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 серпня по 31 грудня 2008 року включно в розмірі 5 628,32 грн. (пять тисяч шістсот двадцять вісім гривень 32 коп.)

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Таращанського районного суду Київської області від 25 травня 2009 року та прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відмови позивачці у здійсненні нарахування та виплати недоотриманої допомоги по догляду за дітьми до досягнення нею трьохрічного віку - дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 квітня 2007 року по 05 травня 2007 року включно та сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 серпня по 31 грудня 2008 року у розмірах встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за періоди 2007 та 2008 роки.

Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка у звязку із народження дітей: доньки 05 травня 2004 року та сина 18 травня 2008 року, перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Таращанської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дітьми до досягнення їх трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Також не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позову за період з 01 квітня 2007 року по 05 травня 2007 року, оскільки відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки момент звернення позивачки до суду є 07 травня 2009 року (згідно дати реєстрації штампу на адміністративному позові а.с.1).

За вказаних обставин колегія суддів вважає, що постанова Таращанського районного суду від 25 травня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та повинна бути скасована.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є :

4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне ухвалити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 25 травня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: