Справа № 2-а/0624/2990/2011
Суддя: Моніч Б. С.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року Справа №2-а/0624/2990/2011

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Моніч Б.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

В позові позивач просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік та стягнути з нього на його користь, як учаснику бойових дій недоплачену допомогу до 5-го травня за вказаний період в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком згідно з ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(далі якщо не вказано інше Закону).

Позовні вимоги підтверджуються документами, доданими до позовної заяви. Відповідач надав письмові заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав,посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Крім того зазначив, що він проводив виплату разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розмірів, встановлених діючими Законами України на відповідний рік та в межах виділених на цю мету бюджетних коштів.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. (редакція статті згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV).

Дію частини п'ятої статті 12 зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV, на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V).

Зупинення дії частини п'ятої статті 12 на 2007 рік, передбачене пунктом 13 статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007.

Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI ч.5 ст.13 викладена у наступній редакції: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до ст.73 Закону України Про Конституційний Суд України, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відтак з 22.05.2008 року відновлено дію ч.5 ст.12 Закону в редакції статті згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV, а тому у 2011 році розмір разової допомоги позивачу мав складати 5 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантіїпередбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст.9 КАС України застосувати дане в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру разової допомоги.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав суд визнає дії відповідача неправомірними (незаконними) та зобов'язує провести нарахування та виплатити належні суми відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум.

За таких обставин суд визнає дії відповідача неправомірними та зобовязує перерахувати та виплатити недоплачену разову допомогу до 5 травня.

Доводи відповідача про пропуск строку позовної давності не відповідають фактичним обставинам, оскільки відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року №3551-ХІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Отже, позивач вправі був розраховувати на проведення відповідної виплати у визначеному законодавством розмірі до 30.09.2011 року, а до суду за захистом порушеного права він звернуся 08.11.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку.

Відповідно до ст.171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є невідємною частиною системи соціального захисту населення, державною установою, завданням якої є забезпечення всіх видів соціальних виплат, їх нарахування, виготовлення виплатних документів, контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, облік фактичних видатків по даних виплатах. Посилання відповідача на те, що він не є належним відповідачем не є обґрунтованим, оскільки саме він здійснював виплату разової допомоги позивачу в менших, ніж визначено законодавством розмірах.

Позивач судові витрати не сплачував як учасник бойових дій, відповідач від їх сплати не звільнений, а тому суд стягує ці витрати на користь держави з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.2, 12-16, 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 іншими нормами законодавства, наведеними в постанові, ст.ст. ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 1863, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірах менших, ніж визначено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати відповідача здійснити позивачу нарахування та провести виплату недоплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 5 (пяти)мінімальних пенсій за віком за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Стягнути з відповідача 28,23 грн. судових витрат на користь держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови надіслати позивачу, а відповідача повідомити згідно ч.4 ст.167 КАС України про можливість отримання її копії безпосередньо в суді.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Б.С. Моніч