Справа № 612/262/15-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Масло С.П., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, які були прийняті судом просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні йому періоду роботи з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати відповідача зарахувати періоди роботи йому з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «В »частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу служби в армії з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 рік. Скасувати протокол №1 Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 07 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком згідно п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обгрунтування позову зазначив, що він працював трактористом в колгоспі «Ленінський шлях» Близнюківського району Харківської області, яке було реформоване в Приватне сільськогосподарське підприємство "Олексіївське", а потім припинило свою діяльність. З 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 рік він проходив строкову військову службу в лавах ОСОБА_2. Після проходження військової служби він знову почав робити в колгоспі "Ленінський шлях" трактористом в періоди з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1983 рік. З 01 січня 1984 року по 31 грудня 1987 рік працював механізатором. З 01 січня 1988 року по 31 грудня 1997 рік працював трактористом. 3 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 року працював в "Приватному сільськогосподарському підприємстві імені Леніна". Відповідно до довідки наданої СТОВ "ПСП Леніна" вказаний період роботи в "ПСП Леніна" підтверджується в тому, що він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві і дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "В" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розглянувши його заяву комісія по призначенню пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, відповідно до протоколу № 1 від 07 квітня 2015 року та встановивши загальний стаж роботи 33 роки з них 19 років 03 місяці 21 день пільговий стаж роботи в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовила, в звязку з відсутністю даних про те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві в періоди роботи починаючи з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік. При цьому, позивач вважає, що відповідач незаконно відмовмовив у зарахуванні вищенаведеного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні 03.06.2015 року підтримали заявлені вимоги викладені у позовній заяві та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 03.06.2015 року проти задоволення позову заперечував та просив в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у протоколі № 1 від 07 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області.

У судове засідання призначене на 24.06.2015 року сторони не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового розгляду, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, суд розглядає дану справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно паспорту серія МТ №215127, ОСОБА_1 народився 28 лютого 1960 року, тобто він досяг віку 55 років.

З трудової книжки УКР №0253817, виданої на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що починаючи з 01 липня 1977 року він працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1978 року та 30 грудня 1979 року проходив службу в армії; з 30 грудня 1980 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1981 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1982 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1983 року працював на посаді тракториста; з 30 грудня 1984 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1985 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1986 року працював на посаді механізатора;з 30 грудня 1987 року працював на посаді механізатора; з 30 грудня 1988 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1989 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1990 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1991 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1992 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1993 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1994 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1995 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1996 року працював на посаді тракториста; з 31 грудня 1997 року працював на посаді тракторист; з 21 червня 2005 року працював на посаді механізатора; з 24 листопада 2006 року - звільнений з роботи згідно ст.36 п.2 КЗпП України.

Таким чином загальний стаж роботи позивача складає більше 30 років.

У відповідності з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до Військового квитку серія НУ № 7751334, виданого на ім`я ОСОБА_1, вбачається, що з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 року він проходив службу в армії.

Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протоколом № 1 від 07.04.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

Довідкою від 10.02.2015 року № 4 виданою СГ ТОВ «ПСП імені Леніна» підтверджується, що колгосп мені Леніна було реорганізовано в КСП імені Леніна, а КПС імені Леніна було реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство імені Леніна. При цьому Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ПСП імені Леніна» є правонаступником приватного сільськогосподарське підприємство імені Леніна

Відповідно до архівної довідки № 01-41/24 від 12 березня 2015 року та витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13 березня 2015 року колгосп "Ленінський шлях" Близнюківського району Харківської області було реформоване в Приватне сільськогосподарське підприємство "Олексіївське", а потім припинило свою діяльність.

Згідно з архівними довідками наданими РКП «Трудовий архів у Близнюківському районі, обєднаний із селищною та сільськими радами району» від 01.10.2014 року № 01-46/147 та від 01.12.2014 року № 0146/148 ОСОБА_1 робив в колгоспі "Ленінський шлях" трактористом в періоди з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1983 рік. З 01 січня 1984 року по 31 грудня 1987 рік працював механізатором. З 01 січня 1988 року по 31 грудня 1997 рік працював трактористом.

Відповідно до довідки виданій СГ ТОВ «ПСП імені Леніна» від 30.04.2015 року № 46 ОСОБА_1 з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 року працював в "Приватному сільськогосподарському підприємстві імені Леніна" на посаді тракторист-машиніст. З вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Виходячи з вищевикладених обставин, суд зазначає, що відомості вказані в трудовій книжці ОСОБА_1, а саме періоди роботи в колгоспі «Ленінський шлях» не співпадають з даними наданими РКП «Трудовий архів у Близнюківському районі, обєднаний із селищною та сільськими радами району» від 01.10.2014 року № 01-46/147 та від 01.12.2014 року № 0146/148.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Суд зазначає, що позивачем до відповідача були надані архівні довідки РКП «Трудовий архів у Близнюківському районі, обєднаний із селищною та сільськими радами району» від 01.10.2014р. № 01-46/147 та від 01.12.2014 р. № 0146/148, а також довідка СГ ТОВ «ПСП імені Леніна» від 30.04.2015р. № 46.

Відповідно до п.18 вказаного вище Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, підтвердили, що вони разом з ОСОБА_1 працювали у колгоспі «Ленінський шлях» трактористами на посаді механізатор у період роботи з 30 грудня 1984 року по 30 грудня 1987 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач був зайнятий повний робочий день на виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора.

Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував зазначений з позові період роботи ОСОБА_1, що складає 19 років 03 місяці 21 день до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у звязку з чим вважає необґрунтованими в цій частині заперечення представника відповідача з вищенаведених підстав.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу»,військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України , повязаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, умовами зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, яка дає право на призначення пільгової пенсії, є зокрема, факт роботи особи на момент призиву за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Записами у трудовій книжці підтверджується, що позивач на момент призову на службу до ОСОБА_2 працював трактористом, тобто, за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував час військової служби до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач, який досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких, з урахуванням часу військової служби, більше 20 років відпрацював трактористом - машиністом у колгоспі "Ленінський шлях" та інших підприємствах, де безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, на час звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, мав право на пільгове зниження пенсійного віку.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.. 94 КАС України, з державного бюджету України на користь позивача суд стягує судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 41, 71, 94, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у

Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні ОСОБА_1

періоду роботи з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18

листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по

24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день для призначення пенсії на

пільгових умовах згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення».

Скасувати протокол № 1 Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 07 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком згідно п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01 липня 1977 року по 31 грудня 1977 рік, з 01 липня 1980 року по 18 листопада 1981 рік, з 01 грудня 1982 року по 31 грудня 1997 рік, з 21 червня 2005 року по 24 листопада 2006 рік, що складає 19 років 03 місяці 21 день до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу служби в армії з 08 травня 1978 року по 06 травня 1980 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Суддя С.П. Масло

24 червня 2015 року