Справа № 565/561/15-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/561/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року 11 год. 50 хв. м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області

під головуванням судді Демчини Т.Ю.,

при секретарі судового засідання Ковальчук В.С.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (далі УПФ м.Кузнецовська) про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно даних довідок Кузнецовської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС ДПА у Рівненській області (надалі- Кузнецовської ОДПІ) від 13.03.2015р. №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21 у розмірі 90% заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком по Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати, починаючи з 24.10.14 р., з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40% відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 р. №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання», матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, за період з 01.03.06 р. по 28.02.08р. відповідно до довідок Кузнецовської ОДПІ від 13.03.15 р. №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» з 11.03.08 р. Під час нарахування пенсії позивачу не були включені всі види виплат, які включаються до заробітку для обчислення пенсії. ОСОБА_1 доводить, що УПФ м.Кузнецовська має включити до заробітку для обчислення пенсії надбавки, премії з урахуванням лікарняних і відпускних, інші виплати (матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати), на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Крім того, замість встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.97 р. «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання» винагороди за вислугу років у розмірі 40% при призначенні її пенсії була врахована передбачена у ст.33 Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років у розмірі 30%. 17.03.15 р. ОСОБА_1 повторно звернулась до УПФ м.Кузнецовська з заявою про перерахунок пенсії, додавши вищезазначені довідки, однак їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач вважає таку відмову неправомірною, що і стало підставою для предявлення позову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позові, та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмові заперечення проти позову. Заперечення обґрунтовуються тим, що чинним законодавством не регламентовано врахування при обчисленні пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, сум виплат, повязаних із індексацією заробітної плати працівників, будь-яких видів грошової допомоги чи винагороди, оскільки вони не є складовими заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсій державного службовця. Посилання позивача на норми статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії неправомірні. Отже, підстав для застосування ст.41 вищезазначеного Закону немає, оскільки дані норми регулюють інші види пенсійних виплат. ОСОБА_1 надала довідку про складові заробітної плати №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21 від 13.03.2015р., в яких винагорода за вислугу років складає 40% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 р. №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання». Дана винагорода виплачується за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби та не передбачена Законом України «Про державну службу», відповідно до якого позивачці було призначено пенсію. Отже, УПФ м.Кузнецовська не може здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років 40%. З цих підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ м.Кузнецовська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З пояснень позивача та письмових заперечень відповідача вбачається, що при призначенні їй пенсії відповідачем не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.03.06 р. по 28.02.08 р. та індексація заробітної плати за цей же період.

Згідно редакції частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», чинній у період виникнення спірних правовідносин, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, а також винагорода за вислугу років входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, є підстави для врахування даних про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, винагороди позивача за вислугу років у розмірі 40% за період з 01.03.06 р. по 28.02.08 р., з яких було фактично обчислено та сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 17.03.15 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ м.Кузнецовська із заявою про проведення перерахунку призначеної раніше пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за період з 01.03.06 р. по 28.02.08 р.

До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 додала довідки Кузнецовської ОДПІ №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21 від 13.03.15 р. з наведенням конкретних розмірів виплачених за цей період вищезазначених виплат.

Відповідь на свою письмову заяву ОСОБА_1 не отримала. Врахування наведених у довідках Кузнецовської ОДПІ №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21 від 13.03.15 р. виплат при обчисленні її пенсії не проведено. Ці обставини відповідачем не спростовано.

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність бездільяності відповідача, що виразилась у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 після подання нею додаткових даних, що впливають на розмір пенсії, та про наявність підстав для зобовязання вчинити ці дії.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім інших випадків, провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що дані про виплату винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати подані ОСОБА_1 відповідачу 17.03.15 р., отже, УПФ м.Кузнецовська повинно було здійснити відповідний перерахунок з 01 квітня 2015 року.

Враховуючи викладене, вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, а відповідача має бути зобовязано здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням наведених у довідках Кузнецовської ОДПІ №318/17-18-05-18 та №319/17-18-05-21 від 13.03.15 р. даних з 01 квітня 2015 року.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за віком як державному службовцю ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року з урахуванням даних про виплату їй винагороди за вислугу років у розмірі 40% від заробітної плати, даних про матеріальну допомогу на оздоровлення , даних про матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01 березня 2006 року по 28 лютого 2008 року, на які було фактично обчислено та сплачено страхові внески до пенсійного Фонду України.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком як державному службовцю ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року з урахуванням даних про виплату їй винагороди за вислугу років у розмірі 40% від заробітної плати, даних про матеріальну допомогу на оздоровлення, даних про матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01 березня 2006 року по 28 лютого 2008 року, на які було фактично обчислено та сплачено страхові внески до пенсійного Фонду України.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити у звязку з безпідставінстю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :