Справа № 562/1216/15-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1216/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про перерахунок розміру пенсії,

в с т а н о в и в:

У поданому до суду позові позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії по Закону України „Про державну службу" у розмірі 60 % заробітної плати починаючи з 01 квітня 2015 року відповідно до довідки Здолбунівської міської ради Рівненської області від 01.04.2015 року № 02-11-246 з урахуванням: матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період за 01.04.2010 року по 31.03.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що 07 травня 2015 року вона зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплату пенсії з врахуванням вказаних сум. Відповідач у здійснені перерахунку пенсії їй відмовив безпідставно, тому його дії є протиправними.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю просить задовільнити їх.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що виплати на які вказує позивачка не є складовими частинами заробітної плати і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому, не можуть бути включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачці, як державному службовцю. Просить суд в задоволені позову позивачці відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що з 01 квітня 2015 року позивачка переведена на інший вид пенсії - пенсію по віку відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60% від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заробітна плата державних службовців згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» входить як основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати.

З положень підпункту 3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» вбачається, що при наданні щорічної відпустки працівникам надається матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздороовлення.

Згідно довідки Здолбунівської міської ради Рівненської області від 01.04.2015 року № 02-11-246 позивачці нараховувалися матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровленн, а також індексація заробітної плати, з яких нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670" затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарнихз місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", куди на вимогу суду включено графу "інші виплати".

Згідно положень ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними.

Така позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11), яка відповідно приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та матеріальна допомога на оздоровлення отримувалися позивачкою під час проходження служби та на них нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дії відповідача щодо не включення цих виплат при перерахунку пенсії є протиправними.

Крім того, оскільки на суми індексації заробітної плати були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони, відповідно до п.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 37 Закону України "Про державну службу", входять в склад заробітної плати і підлягають врахуванню при обчисленні пенсії.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 по Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% заробітної плати відповідно до довідки Здолбунівської міської ради № 02-11-246 від 01 квітня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 01.04.2010р. по 31.03.2015р., починаючи з 01 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: