Справа № 22-а-10045/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія63Доповідач у 2 інстанції Олійник
УХВАЛА

Іменем України

02 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівского районного суду Київської області від 02 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті державної соціальної допомоги дітям війни, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом посилаючись на те що, він відповідно до ст..1 Закону України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни і має право на пільги, передбачені ст.6 зазначеного закону і йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виплачувати яку повинен відповідач.

Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рікта Законом України Про Державний бюджет на 2007 рікдію ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибуло зупинено на 2006-2007 роки.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рікположення ст..6 вказаного закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 №10-рп/2008 положення, що призупиняли дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибули визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної йому допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2008 роки.

Ухвалюючи рішення від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 Конституційний Суд України встановив, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і, як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватись окремі закони.

На письмове звернення позивача з вимогою здійснити нарахування належної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та забезпечити йому виплату, відповідач відмовив.

У звязку з цим позивач просив суд визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобовязати відповідача здійснити нарахування допомоги у вказаному розмірі за 2006-2008 роки у сумі 4471 грн. 20 коп. та забезпечити її виплату.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 02 червня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області протиправною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з урахуванням здійснених за цей період виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Миронівсьому районі просить постанову суду першої інстанції від 02 червня 2009 року в частині задоволеного позову скасувати, а в частині відмови залишити без змін, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачперебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачмає право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йомуу значно меншому розмірі.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Інших доводів, які б спростовували зроблені судом висновки, в апеляційній скарзі не наведено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 02 червня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: