Справа № 361/1431/15-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/1431/15-а
Провадження № 2-а/361/112/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що 03 жовтня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області (далі управління ПФУ або відповідач) із заявою про розяснення їй права на пенсію за вислугу років із зарахуванням до спеціального стажу, що дає право на пільгову пенсію, періодів роботи: з 10.03.1987 р. по 02.10.1989 р. на посаді завідуючої Козлихським медпунктом; з 25.10.1989 р. по 15.01.1991 р. на посаді медсестри Гоголівської дільничної лікарні; з 29.01.1991 р. по 16.10.1992 р. на посаді медсестри Київської клінічної лікарні № 21 ім. Павлова; з 16.10.1992 р. по 01.07.1995 р. на посаді медсестри в Київському міському науково-виробничому обєднанні, яке було реорганізоване із Київської клінічної лікарні № 21 ім. Павлова; з 14.07.1995 р. по 15.12.2004 р. на посаді фельдшера медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві; з 15.12.2004 р. по 10.08.2010 р. на посаді фельдшера вищої категорії медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві; з 10.08.2010 р. по 30.04.2013 р. на посаді фельдшера спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту при ГУ МВС України в місті Києві; з 30.04.2013 р. на посаді фельдшера медичного пункту спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в місті Києві.

Листом від 14 жовтня 2014 року управління ПФУ повідомило, що до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років можливо врахувати лише періоди роботи з 10.03.1987 р. по 02.10.1989 р.; з 25.10.1989 р. по 15.01.1991 р.; з 29.01.1991 р. по 15.10.1992 р., а період роботи в Київському міському науково-виробничому обєднанні охорони психічного здоровя не може бути зарахований до спеціального стажу, оскільки в Переліку закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя України від 28.10.2002 року № 385 науково-виробничі обєднання охорони психічного здоровя не передбачені. Також не може бути зарахований до спеціального стажу робота в приймальнику-розподільнику, оскільки Переліком закладів охорони здоровя МВС України, затвердженим наказом МВС України від 04.11.2003 року № 1296, приймальники не передбачені.

У звязку з наведеним позивач просить зобовязати відповідача включити до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи: з 29.01.1991 р. по 11.11.1994 р. на посаді медсестри Київського міського науково-виробничого обєднання охорони психічного здоровя, у подвійному розмірі; з 14.07.1995 р. по 10.08.2010 р. на посаді фельдшера медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві;з 10.08.2010 р. 30.04.2013 р. на посаді фельдшера спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві; з 30.04.2013 р. на посаді фельдшера медичного пункту спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві, вказавши, що у інший спосіб захистити права позивачки немає можливості.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що позовні вимоги є передчасними, оскільки, позивач на момент звернення до суду із останнього місця роботи не звільнилась та не зверталась із відповідною заявою про призначення пенсії. Також зазначив, що періоди роботи в Київському міському науково-виробничому обєднанні охорони психічного здоровя та спеціальному приймальнику не можуть бути зараховані до спеціального стажу, оскільки науково-виробничі обєднання охорони психічного здоровя не передбачені в Переліку закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя України від 28.10.2002 року № 385, а приймальники не передбачені в Переліку закладів охорони здоровя МВС України, затвердженим наказом МВС України від 04.11.2003 року № 1296.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач в 1987 році закінчила повний курс Шарьінського медичного училища за спеціальністю фельдшер та працювала в наступних закладах та посадах:

- з 10.03.1987 р. по 02.10.1989 р. на посаді завідуючої Козлихським медпунктом;

- з 25.10.1989 р. по 15.01.1991 р. на посаді медсестри Гоголівської дільничної лікарні;

- з 29.01.1991 р. по 16.10.1992 р. на посаді медсестри Київської клінічної лікарні № 21 ім. Павлова;

- з 16.10.1992 р. по 01.07.1995 р. на посаді медсестри в Київському міському науково-виробничому обєднанні, яке було реорганізоване із Київської клінічної лікарні № 21 ім. Павлова;

- з 14.07.1995 р. по 15.12.2004 р. на посаді фельдшера медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві;

- з 15.12.2004 р. по 10.08.2010 р. на посаді фельдшера вищої категорії медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві;

- з 10.08.2010 р. по 30.04.2013 р. на посаді фельдшера спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту при ГУ МВС України в місті Києві;

- з 30.04.2013 р. по теперішній час на посаді фельдшера медичного пункту спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в місті Києві.

03 жовтня 2014 р. позивач звернулася з письмовою заявою до відповідача щодо можливості зарахування їй до спеціального стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугу років, часу роботи у вищевказаних установах.

14 жовтня 2014 р. позивач отримав відповідь, що до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років можливо врахувати лише періоди з 10.03.1987 р. по 02.10.1989 р., з 25.10.1989 р. по 15.01.1991 р., з 29.01.1991 р. по 15.10.1992 р. На думку відповідача, стаж роботи з 16.10.1992 р. по 01.07.1995 р. на посаді медсестри в Київському міському науково-виробничому обєднанні не може бути зарахований до спеціального стажу, також відсутні підстави для зарахування до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років період роботи на посаді фельдшера приймальника-розподільника, оскільки, Переліком закладів охорони здоровя МВС України від 04.11.2003 р. № 1296, приймальники не передбачені.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», до психіатричних закладів відносяться психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких повязана із наданням психіатричної допомоги.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоровя, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоровя, у патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоровя, а також у психіатричних закладах охорони здоровя зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

З огляду на наведене суд вважає, що період роботи позивачки на посаді медсестри в Київському міському науково-виробничому обєднанні охорони психічного здоровя підлягає включенню до спеціального стажу роботи у подвійному розмірі, оскільки дана установа відноситься саме до лікувальних психіатричних установ, що підтверджується також листом Територіального медичного обєднання «Психіатрія» у м. Києві від 09.09.2014 р. за № 884.

Відповідно до п. «е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоровя незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року №1436 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зокрема, правом на пенсію за вислугу років користуються лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Наказом Міністерства охорони здоров'я від 23 жовтня 1991 року № 146 зі змінами і доповненнями внесеними наказом Міністерства охорони здоров'я України від 01 лютого 2001 року № 39 «Про атестацію середніх медичних працівників», посада фельдшера віднесена до номенклатури спеціальностей середніх медичних працівників.

Згідно посадової інструкції фельдшера, фельдшер керується чинним законодавством України про охорону здоров'я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність закладів охорони здоров'я, організацію долікарської і допомоги дорослому та дитячому населенню.

Відповідно до положень ст.ст. 3, 16 «Основ законодавства України про охорону здоров'я», закладами охорони здоров'я є підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико-санітарної допомоги включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Приймальник-розподільник для осіб, затриманих за бродяжництво, у відповідності з Законом України "Про міліцію" та наказу МВС України 553-1992 року, № 545 від 20.10.2008 року, є установою для утримання осіб, яких запідозрено у занятті бродяжництвом, протягом часу, необхідного для встановлення їх особи, вирішення питання про працевлаштування чи направлення в будинки-інтернати; для престарілих і інвалідів, встановлення над ними опіки або притягнення до відповідальності згідно з законом, але не більше ніж 30 діб з санкції прокурора.

Безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я.

Лікувально-профілактична та протиепідемічна робота у приймальниках - розподільниках організовується і проводиться у відповідності з законодавством України про охорону здоров'я і Правилами медичного обслуговування осіб, які і тримаються в приймальниках-розподільниках, затвердженими наказом МВС від 13 липня 1996 року N 384.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років до закладів охорони здоровя відносяться, зокрема, лікарняні заклади.

З огляду на наведене, а також враховуючи, що до затвердження Наказу МВС України від 04.11.2002 р. № 1296 діяв Наказ МВС України від 12.01.2001 р. за № 159, який визначав Перелік закладів охорони здоровя системи МВС України і до вказаного Переліку входила «медична частина», суд вважає, що медична частина приймальника-розподільника, який є установою міліції, є закладом охорони здоровя, який здійснює діяльність у сфері охорони здоровя, контроль за станом здоровя осіб затриманих за бродяжництво, шляхом проведення медичних оглядів, обстежень, надання первинної медичної допомоги, екстреної медичної допомоги, амбулаторної медичної допомоги відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя», а тому час роботи позивачки на посаді фельдшера медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві повинен зараховуватись до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

З наведених вище підстав суд також вважає, що час роботи позивачки на посаді фельдшера спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві та на посаді фельдшера медичного пункту спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві має бути включений до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років.

Враховуючи, що позивачка не зверталась до відповідача з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але з метою захисту її прав та інтересів при призначенні такої пенсії, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 55, 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи, а саме: з 29.01.1991 року по 11.11.1994 року на посаді медсестри Київського міського науково-виробничого обєднання охорони психічного здоровя, у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; з 14.07.1995 року по 10.08.2010 року на посаді фельдшера медичної частини приймальника-розподільника для осіб, затриманих за бродяжництво ГУ МВС України в м. Києві;з 10.08.2010 року 30.04.2013 року на посаді фельдшера спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві; з 30.04.2013 року на посаді фельдшера медичного пункту спеціального приймальника для утримання осіб, підданих адміністративному арешту ГУ МВС України в м. Києві.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар