Справа № 296/907/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Адамович О.Й.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"23" червня 2015 р. Справа № 296/907/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "25" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, Приватного підприємства "Кристал" про визнання дій неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015р. ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду про:

- визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо зупинення виплати йому пенсії;

- визнання неправомірними дій Приватного підприємства "Кристал" щодо відкликання довідки №5 від 10.01.2014р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області поновити йому виплату пенсії з моменту припинення на підставі довідки ПП "Кристал" №5 від 10.01.2014р.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_3 вказав на те, що має 9 років , 1 місяць, 19 днів стажу роботи газоелектрозварювальником, що дає йому право на пільгову пенсію за списком №2 зі зниженням пенсійного віку на3,5 роки. Отже, на думку позивача, він мав право вийти на пенсію у 56 років 6 місяців. 08.08.2014р. позивач звернувся до УПФУ в м.Житомирі Житомирської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії ( на момент звернення позивачу було повних 57 років). На підставі поданих позивачем документів йому було призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку. 22.10.2014р. листом №213 відкликало довідку №5 від 10.01.2014р. , посилаючись на те, що атестація робочих місць підприємством проведена вперше у серпні 2008 року. В зв'язку з відкликанням довідки УПФУ в м.Житомирі Житомирської області припинило виплату пенсії.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 25.03.2015р. визнано неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області поновити виплату пенсії ОСОБА_3 з моменту припинення на підставі довідки ПП "Кристал" №5 від 10.01.2014р.

В рішенні суд першої інстанції вказав на те, що назва посади позивача включає в себе посади газозварника та електрозварника і згідно запису в трудовій книжці була атестована з підтвердженням права на пільгову пенсію за списком №2. Суд першої інстанції зазначив, що запис в трудовій книжці позивача підтверджує право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому, за результатами позапланової перевірки підприємства з питань достовірності відомостей, зазначених в довідці №5 від 10.01.2014р. "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" було складено висновок про достовірність даних відображених в довідці №5 від 10.01.2014р. В зв'язку з чим суд дійшов висновку про неправомірність дій УПФУ в м.Житомирі Житомирської області щодо припинення виплати пенсії позивачу.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулось до суду зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 25.03.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Згідно абзацу третього пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За правилами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній :

-№01/14994 від 18.11.2014р. - 19.03.1975р. по 25.04.1975р. 1 місяць 6 днів (а.с.8);

-№01/215 від 11.01.2014р. - 28.11.1979р. по 01.09.1981р. - 1рік 9 місяців 3 дні (а.с.9);

-№126/3 від 07.08.2014р. - 20.08.1986р. по 15.12.1987р. - 1рік 3 місяці 25 дні (а.с.10);

-№5 від 10.01.2014р. - 03.02.2004р. по 23.05.2012р. - 5 років 10 місяців 19 днів (а.с.11).

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області (далі за текстом - відповідач) 08.08.2014 р., на підставі трудової книжки, довідок ПАТ "ЕК"Житомиробленерго", Зарічнянського РЕМ Житомирського західного підприємства електромереж, ПАТ "Біомедскло" та ПП "Кристал" "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (а.с. 8-11) було призначено пенсію ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах (робота за списком №2).

Однак, після отримання листа ПП "Кристал" від 22.10.2014 року №213, яким підприємство відкликало довідку №5 від 10.01.2014 р. "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (а.с. 12), з підстав недостовірності вказаних в довідці відомостей щодо роботи відповідача на підприємстві та виконуваних ним робіт, які дають право на пільгову пенсію, відповідач припинив виплату пенсії позивачу.

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Як вже зазначалось, постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 25.03.2015р. визнано неправомірним дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області поновити виплату пенсії ОСОБА_3 з моменту припинення на підставі довідки ПП "Кристал" №5 від 10.01.2014р.

Розглядаючи питання законність та обґрунтованість судового рішення суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХП мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету

Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови

Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХП та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХП є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа №21-183а13).

Довідка ПП "Кристал" №34 від 01.03.2012р. (а.с.14) та наказ по приватному підприємству "Кристал" від 08.08.2008р. "Про затвердження підсумків атестації робочих місць за умовами праці" (а.с.15) свідчать про те, що підприємством проведено атестацію робочих місць за умовами праці в серпні 2008 року.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з записів №7, №8, №9 в трудовій книжці, ОСОБА_3 з 03.02.2004 р. по 23.05.2012р. працював на ПП "Кристал" на посаді газоелектрозварника. 08.08.2008р. за результатами атестації робочих місць позивачу підтверджено право на пільгову пенсію за списком №2 (а.с.21,22). Підставою для вчинення такого запису в трудовій книжці став наказ по ПП "Кристал" №32-к від 08.08.2008р. "Про затвердження підсумків атестації робочих місць за умовами праці", який був виданий за результатами висновку Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації від 08.08.2008 року №10-17. За результатами атестації атестовано посади електрозварник ручного зварювання і газозварник (а.с.15,43,44).

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, Розділ XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства), підрозділ 33, вирізняються такі посади:

- газозварники;

- електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки;

- електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

- електрозварники ручного зварювання.

Отже, назва посади позивача включає в себе посади газозварника та електрозварника та згідно запису в трудовій книжці була атестована з підтвердженням права на пільгову пенсію за списком №2.

Відповідно до висновків акта від 24.12.2014р. №547 Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про результати позапланової перевірки підприємства щодо достовірності видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пільгової пенсії, дані, відображені в довідці №5 від 10.01.14р. є достовірними (а.с.47-49).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3.

Як свідчать матеріали справи, з 03.02.2004р. по серпень 2008 року на ПП "Кристал" не змінювались докорінно умови і характер праці, що також вбачається з довідки ПП "Кристал" від 10.01.2014р. №8 (а.с.24). Лише з листопада місяця 2008 року за наказом №11 від 03.10.2008р. відбулося тимчасове зменшення тривалості робочого дня до 6-ти годин, а з 01.04.2009р. згідно наказу по підприємству №4-к від 02.02.2009р. "Про зміни в організації виробництва та істотних умов праці" (а.с.76) позивача було переведено на неповний робочий день тривалістю в одну годину. В зв'язку з чим безпідставними є доводи скарги відповідача про відсутність документів, що підтверджують роботу позивача протягом повного робочого дня.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позовних вимог.

Рішення суду відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому його слід залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "25" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10024

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4 - Приватне підприємство "Кристал" пров.3-й Транзитний,54,м.Житомир,10003

- ,