Справа № 22-а-7975/11
Суддя: Семенцов Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-7975/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія63Доповідач у 2 інстанціїСеменцов
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Оношко Г.М., Семенцова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, про визнання дій незаконними, стягнення державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2009 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивувв тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити недонараховану щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з 01.01.2006 р. по 01.06.2009 р. в сумі 4489,50 грн., а з липня 2009 року щомісяця на весь період дії Закону.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 жовтня 2009 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку підвищення і зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10.09. 2009 року по вересень 2009 року включно, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в позові.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, починаючи з 01 січня 2006 року до 01 січня 2008 року до пенсії, що виплачувалась позивачеві, доплати як дитині війни не нараховувало, а з 01 січня 2008 року виплачував позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадян, згідно з п.8 якої на дітей війни, крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньдо пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня 2008 року-48,1грн.,01 липня-48, 2 грн., та з 01 жовтня 49, 8 грн., проте вказана постанова КМУ суперечить вимогам ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з до розясненнями, що містяться в п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року №8 Про незалежність судової влади, відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права та свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру доплати як дитині війни необхідно керуватися ст.6 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадян.

Прийнявши до уваги наведене, ухвалюючи постанову, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-IV і здійснити позивачеві відповідні нарахування (за той періоду часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача з посиланням на постанову КМ України № України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадянне приймаються до уваги, так як зазначена постанова КМ України суперечить ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6 рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10 рп закони, якими були внесені зміни до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, були визнані неконституційними.

Колегія суддів вважає, що оскільки рішення Конституційного суду України № 10 рп було постановлено 22 травня 2008 року, тому у позивача право на доплату до пенсії виникло з 22 травня 2008 року.

Однак відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Позивач звернувся до суду 10 вересня 2009 року, тому позов підлягає задоволенню з 10 вересня 2009 року по 31 вересня 2009 року.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, скільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування суд не ухвалював.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 09 жовтня 2009 року, виклавши резолютивну частину у наступній редакції.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_3, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком в розмірі згідно з вимогами ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рікз 10 вересня 2009 року по 30 вересня 2009 року, з урахуванням виплачених раніше сум.

Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді