Справа № 750/5336/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5336/15-а
Провадження № 2-а/750/520/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Логвіна Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

02.06.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови перерахунку її пенсії, призначеної їй у 2010 році відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн. неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обрахувати їй пенсію як державному службовцю в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати у відповідності з Законом України «Про державну службу» з з моменту її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 21.08.2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу» та ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримує пенсію за віком у розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, без включення матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

17.04.2015 року позивач звільнилася з посади начальника відділу обслуговування операційного дня Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпП України.

27.04.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою щодо проведення перерахунку розміру її пенсії на підставі довідки від 24.04.2015 №43, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівської області, в якій, окрім надбавки за високі досягнення у праці та премій, вказані інші виплати, а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн. за період з 01.08.2008р. по 31.07.2010р., необхідний для проведення обчислення, але управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовило в перерахунку розміру пенсії позивача, мотивуючи тим, що включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в заробіток для обчислення пенсії не передбачено діючим законодавством.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно частини 7 цієї статті, Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» передбачено надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» станом на 21.08.2010 року пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків та за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Також статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Звертаю увагу суду, що зазначена Постанова не містить переліку окремих виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача обрахувати пенсію позивачу як державному службовцю в розмірі 86 відсотків у відповідності з Законом України «Про державну службу» з моменту її звернення за перерахунком, тобто з 27.04.2015 року, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91 грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначеної їй у 2010 році відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн. протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обрахувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати у відповідності з Законом України «Про державну службу» з 27.04.2015 року, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5765,95грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5780,91грн. та індексації заробітної плати - 1624,57грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :