Справа № 319/972/15-а
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/972/15-а
Провадження №2-а/319/84/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2015 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області, який діє як адміністративний суд, у складі судді Мальованого В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про зобов"язання здійснити призначення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В :

15 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Куйбишевського районного суду Запорізької області з відповідним позовом. В позовній заяві позивач вказав, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, а тому відповідно до пункту 1 статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років. Позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Куйбишевському районі з заявою з заявою про призначення пенсії та надав пакет необхідних для цього документів, які підтверджують статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Однак Управлінням ПФУ йому було відмовлено в призначенні пенсії , про що він був повідомлений листом від 27.05.2015 року № 2409/04.

Відмову УПФУ в Куйбишевському районі про призначення пенсії позивач ОСОБА_1 вважає незаконною і тому звернувся до суду з даним позовом в якому прохає зобов`язати управління Пенсійного фонду України Куйбишевського району в Запорізькій області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області позов не визнав, до суду 18.06.2015 року надійшли заперечення на адміністративний позов, у яких він зазначив, що відповідно до ст.55 Закону україни "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів , мають право на зменшення пенсійного віку , встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років.

З наданої позивачем архіної довідки Міністерства оборони України від 03.04.2015 року № 1657/04 встановлено , що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.06.1987 року по 26.09.1987 року з яких дні виїзду в зону: зона №2 - червень 15,18, зона №3 червень 8,19 , площадка будбази та складів обладнання червень 20 , тобто загалом 5 днів, а оскільки відповідно до ч.1 ст.55 Закону для призначення пенсії необхідно відпрацювати у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, тому УПФУ відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років. З вище викладених підстав представник відповідача просив в суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Суд, розглядає справу у скороченому провадженні - відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (а.с. 6 зворотня сторона), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
З 08.06.1987 року по 30.09.1987 року ОСОБА_1 був призваний Павлоградським об`єднаним міськи військовим комісаріатом Дніпропетровської області на збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , що підтверджується довідкою Павлоградського ОМВК ( а.с. 11). Також у його військовому квитку, серії НОМЕР_2 , виданому Куйбишевським РВК Запорізької області 01 жовтня 1982 року, на сторінці № 25, є запис «з 10 червня 1987 року по 26 вересня 1987 року виконував службові обов`язки по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС», отримав дозу опромінення, який засвідчений підписом начальника штабу військової частини № НОМЕР_3 , майором Паламарчук та скріплений гербовою печаткою вищезазначеної військової частини (а.с. 6.7).
Згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03 квітня 2015 року № 1657/04, по архівним документам військової частини № НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.06.1987 (наказ № 210) по 26.09.1987 (наказ № 318). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населенні пункти):
- зона №2: червень -15,18;
- зона №3: червень 19 (один) день;
липень 8 (один)день);
- площадка будбази і складів обладнання:
червень 20 (один) день.
Місце дислокації військової частини у вказаний період с.Корогод (а.с.13).
На момент призову ОСОБА_1 працював на шахті "Ордена трудового Червоного прапора шахта 26 з`їзду КПРС (попередня назва шахта "Степова") тресту "Павлоградвугілля" Дніпропетровської області ( а.с.8).
За час перебування ОСОБА_1 на зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за ним була збережена заробітна плата за місцем основної роботи, що підтверджується відповідними довідками (а.с. 9,10).
За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених Законом України Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду як суб`єкта владних повноважень, уповноваженого державою на виплату визначеної вищезазначеним Законом пенсії.
Відповідно статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Згідно ст. 10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
Стаття 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше - не менше 14 календарних днів встановлено зменшення пенсійного віку на 8 років.
Перелік документів, які подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000р., а починаючи з 01.07.2000р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач ОСОБА_1 , до заяви про призначення пенсії на підтвердження роботи в зоні радіоактивного забруднення надав:
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії ; - довідку Павлоградського об`єднаного міського військового комісаріату № 4/219 від 16.03.2015 року про періоди перебування на військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; - довідку державного галузевого архіву Міністерства оборони України № 1657/04 від 03.04.2015 року про період проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та місце дислокації військової частини ; - довідку з місця основної роботи шахта "Степная" від 14.05.1993 року № 345 про періоди на який був відряджений заявник; - довідка про грошове забезпечення за період виконання робіт.
Тобто позивач надав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджує в своїх запереченнях і представник відповідача.
Однак позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з мотивів , що він не відпрацював в зоні відчуження необхіідних 14 календарних днів.
Однак з даними висновками управління пенсійного фонду суд не погоджується , оскільки з наданих позивачем документів , які зазначені вище встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.06.1987 року по 26.09.1987 року в складі військової частини № НОМЕР_3 , яка в цей час дислокувалася в с.Корогод Чорнобильського району Київської області.
Згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. N 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком N 1. В даному додатку серед населенних пунктів віднесених до зони відчуження значиться і с.Корогод Чорнобильського району Київської області.
Зважаючи на вище викладене суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 увесь час з 10.06.1987 року по 26.09.1987 року перебував та працював у зоні відчуження, тому він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 9, 11, 17, 99, 128, 159-163, 183-2 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області по відмові ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: В.О.Мальований