Справа № 335/6235/14-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6235/14-а 2-а/335/172/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Лиходід Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, в якому зазначила наступне.

07 травня 2013 року вона звільнилась з державної служби, а саме з посади головного спеціаліста управління персоналу Державної податкової служби в Запорізькій області. На день звільнення має 9-й ранг державного службовця та стаж державної служби 21 рік 1 місяць 23 дні, ветеран праці, страховий стаж понад 35 років, за станом здоров'я є інвалідом 2-ої групи загального захворювання.

З 02 жовтня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя їй призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України Про державну службу, в розмірі 2303,37 грн. (розпорядження від 04.10.2013р. №197317).

Пенсія була призначена виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, при розрахунку пенсії як державному службовцю, Головним управлінням міндоходів у Запорізькій області не було включено до довідки про складові заробітної плати (за останні 36 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, суми виплачених їй в травні 2013 р., а саме заробітну плату за 3 робочих дні у сумі 474,63грн., грошову компенсацію за не використані дні відпустки у сумі 9313грн. 12 коп., на загальну суму 9787грн.75коп.

В травня 2014 року вона звернулася до Головного управління мін доходів у Запорізькій області з заявою про видачу оновленої (уточненої) довідки про складові заробітної плати (за останні 36 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), за період з червня 2010 року по травень 2013 року.

15.05.2014 року вона отримала довідку в якій вже було враховано суми заробітної плати за 3 робочих дні у сумі 474 грн. 63 коп., грошову компенсацію за не використані дні відпустки у сумі 9313 грн. 12 коп., на загальну суму 9787 грн. 75 коп..

15.05.2014 року вказану довідку нею було направлено до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

29.05.2014 року, відповідач листом №35/б-9 повідомив про відмову в проведенні даного перерахунку з посиланням на ті обставини, що вона вже не знаходиться на пенсії згідно до Закону України „Про державну службу.

В результаті не врахування відповідачем у складі заробітку сум заробітної плати та грошової компенсації за невикористані дні відпустки, її пенсія була суттєво зменшена.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, щодо не проведення перерахунку відповідно до Закону України „Про державну службу та довідки №23 від 15.05.2014 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу сум виплачених ОСОБА_1 в травні 2013 року, а саме: заробітної плати за 3 робочих дні у сумі 474 грн. 63 коп. та грошову компенсацію за невикористані дні відпустки у сумі 9 313 грн. 12 коп., на загальну суму 9 787 грн. 75 коп. та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати з якої призначається пенсія зазначені суми, з 02 жовтня 2013 рок та сплатити різницю між отриманими сумами пенсії.

У судовому засіданні позивача підтримав адміністративний позов та просить його задовольнити з підстав зазначених у ньому.

Представники відповідача заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, зясувавши фактичні обставини, що мають значення для справи, перевіривши їх доказами з огляду на їх достатність та взаємозвязок, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, ОСОБА_1, 07 травня 2013 року звільнилась з державної служби, а саме з посади головного спеціаліста управління персоналу Державної податкової служби в Запорізькій області. На день звільнення має 9-й ранг державного службовця та стаж державної служби 21 рік 1 місяць 23 дні, ветеран праці, страховий стаж понад 35 років, за станом здоров'я є інвалідом 2-ої групи загального захворювання.

Позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з 29.04.2013 року і з 01.05.05.2014 року отримує пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Також позивачка 30.04.2014 року надана до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя виписку з акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 29.04.2014 року серія АВ №0280086, відповідно до якої її визнано інвалідом ІІІ групи внаслідок загального захворювання.

Відповідно до ч.6 ст.37 Закону України „Про державну службу від 16.12.1993 року №3723-ХІІ пенсія по інвалідності на підставі норм цього Закону призначається інвалідам І або ІІ групи у період перебування на державній службі.

Згідно з ч.8 ст.37 вищевказаного Закону у разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначено відповідно до цього Закону, здійснюється у порядку, визначеному статтею 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, у відповідача відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 15.05.2014 року №23.

Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 31.05.2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення розмірі заробітку для обчислення пенсії зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 09.03.2006 року №269, у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу 1 цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 Постанови №865.

Перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється у відповідності до статті 37-1 Закону України „про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плат працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом.

Відповідно до п.3 Постанови №865 посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України „Про державну службу, враховується в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Згідно з п.5 Постанови №865 перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 за погодженням з міністерством соціальної політики України.

Виходячи з положень ст.ст. 37, 37-1 Закону України „Про державну службу та пунктів 1,3,5 Постанови Кабінету Міністрів №865, перерахунок пенсії державного службовця проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Враховуючи викладене, з урахуванням положень чинного законодавства України, суд вважає, що відсутні законні підстави для здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати, з якої призначено пенсію суми виплачені у травні 2013 року, а саме заробітної плати за 3 робочі дні та грошової компенсації за не використані дні відпустку.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.

Суддя: А.В. Воробйов