Справа № 221/1188/15-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області у складі головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі - Гуровій Л.Л.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - не з»явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 20.08.2014 року (справа № 221/3227/14-а) задоволено позов ОСОБА_2 до УПФУ в Волноваському районі Донецької області, яким зобов»язано УПФУ провести з 01 серпня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачеві. Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 року та Вищого адміністративного суду України від 10.02.2015 року постанову суду першої інстанції залишено без змін. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2015 року ВП № 46581452 зобов»язано УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2014 року. Дану постанову позивач отримав 20.02.2015 року. Протоколом № 181502 від 24.02.2015 року УПФУ виконало постанову державного виконавця та постанову суду, про що повідомило відповідача листом від 25.02.2015 року, де зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до рішення суду здійснено у лютому 2015 року та буде проведена виплата у березні 2015 року , на підтвердження надало копію протоколу № 181502 від 24.02.2015 року. Однак постановою ВП № 46581452 від 07.04.2015 року за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк було накладено штраф на боржника УПФУ в Волноваському районі Донецької області у розмірі 680 гривень та винесено вимогу про виконання рішення суду, яку позивач отримав 24.04.2015 року. Просить суд визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 07.04.2015 року № 46581452.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, на їхньому задоволенні наполягала, надала завірену копію журналу вихідної кореспонденції з зафіксованим за № 1631/0425-02 листом про надання інформації про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в Державну виконавчу службу в Волноваському районі від 25.02.2015 року. Зазначила , що УПФУ виконало своєчасно рішення суду та повідомило відповідно до вимог чинного законодавства ДВС про виконання листом від 25.02.2015 року, ОСОБА_2 в березні 2015 року отримала перераховану пенсію, отже підстав для накладення на позивача штрафу станом на 07.04.2015 року не існувало.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, був належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та просив урахувати письмові заперечення. Зазначив, що станом на 07.04.2015 року ДВС не отримано повідомлень про виконання зазначеного рішення суду. Таким чином, оскаржувану постанову від 07.04.2015 року № 46581452 винесено обґрунтовано, підстав для скасування немає.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 20.08.2014 року (справа № 221/3227/14-а) задоволено позов ОСОБА_2 до УПФУ в Волноваському районі Донецької області, яким зобов»язано УПФУ провести з 01 серпня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачеві.

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2015 року та Вищого адміністративного суду України від 10.02.2015 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2015 року ВП № 46581452 зобов»язано УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2014 року.

Дану постанову позивач отримав 20.02.2015 року. Протоколом № 181502 від 24.02.2015 року УПФУ виконало постанову державного виконавця та постанову суду, про що повідомило відповідача листом від 25.02.2015 року, де зазначило, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до рішення суду здійснено у лютому 2015 року та буде проведена виплата у березні 2015 року , на підтвердження надало копію протоколу № 181502 від 24.02.2015 року.

З наданої представником позивача завіреної належним чином копії журналу вихідної кореспонденції УПФУ судом встановлено, що за № 1631/0425-02 зареєстрований лист про надання інформації про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в Державну виконавчу службу в Волноваському районі від 25.02.2015 року.

Однак постановою ВП № 46581452 від 07.04.2015 року за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк було накладено штраф на боржника УПФУ в Волноваському районі Донецької області у розмірі 680 гривень та винесено вимогу про виконання рішення суду, яку позивач отримав 24.04.2015 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»).

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення (ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до п. 4.1.1 Інструкції про проведення виконавчих дій Затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 р. N 74/5, державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що позивачем на виконання рішення суду в лютому 2015 року проведено перерахунок пенсіонеру ОСОБА_2 пенсійних виплат.

З наданої представником позивача письмової заяви ОСОБА_2 судом встановлено, що в березні 2015 року вона отримала перераховану позвичаем пенсію на підставі рішення суду від 20.08.2014 року.

Таким чином, суд вважає, що позивачем своєчасно добровільно було виконано рішення суду від 20.08.2014 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 та постанову державного виконавця від 02.02.2015 року, про що було повідомлено у передбачений законом строк та спосіб ДВС, надіслано листа та копію протоколу № 181502 від 20.02.2015 року про перерахунок пенсії.

Відповідач в порушення вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 4.1.1 Інструкції про проведення виконавчих дій не переосвідчився , чи здійснені боржником УПФУ в Волноваському районі дії, спрямовані на добровільне виконання рішення суду у встановлений постановою строк та виніс незаконну постанову.

З урахуванням викладеного вище, суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі, визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 07.04.2015 року № 46581452.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати незаконною постанову про накладення штрафу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 07.04.2015 року № 46581452.

Скасувати постанову про накладення штрафу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 07.04.2015 року № 46581452.

В повному обсязі постанову складено 24 червня 2015 року.

Апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстації подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення через Волноваський районний суд , у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: