Справа № 574вр-12/2а/0470/1792/11
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2012-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 жовтня 2012 р. Справа № 574вр-12/2а/0470/1792/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучми К.С.
при секретарі Василенко Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України було задоволено та стягнуто з Кредитної спілки «Довіра» до Державного бюджету України штраф у сумі 1 700 грн.

До адміністративного суду 17 жовтня 2012 року від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надійшла заява про заміну сторони позивача. В обґрунтування заяви зазначено, що Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.

Відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 р. №157 та Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України», в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України від №3610-VІ, Держфінпослуг виступала спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від №256, Положення №157 втратило чинність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері звязку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» від 07.07.2011 р. №3610-VІ внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Указом Президента України від 23.11.2011 р. №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 р. внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та знаходиться за адресою: вул.Б.Грінченка, 3, м.Київ, 01001.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 р. №1070/2011 Нацкомфінпослуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Таким чином, повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослуг як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень Нацкомфінпослуг, здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Сторони своїх представників в судове засідання не направили, про день та час розгляду заяви повідомлялися належним чином.

На підставі наданих документів, суд вважає за необхідне у задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони відмовити, з наступних підстав.

Так судом встановлено, що Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.

Відповідно до статті 55 КАС України, у разі вибуття або зміни сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідальної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року по справі №2а/0470/1792/11 позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України було задоволено, а тому заміну сторони позивача її правонаступником проводити не можливо, оскільки закінчився судовий розгляд справи.

Посилання заявника на статтю 264 КАС України, як на правову підставу обґрунтованості заяви, суд вважає недоречним, оскільки вона регулює питання заміни сторони виконавчого провадження.

Частина 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 р. №2 визначає наступне, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховуючи, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

В даному випадку позивачами виступають не субєкти владних повноважень, а відповідно до ч.2 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.55, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони по справі №2а/0470/1792/11 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_2