Справа № 745/181/15-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 745/181/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Смаль І.А.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області на постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 18.05.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 18.05.2015 позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 02.04.2013 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" виданої позивачу за період з 01.04.2011 по 31.03.2013 до "інших виплат" включено 6173,67 грн матеріальної допомоги на оздоровлення, 3415,10 грн матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексація 2470,80 грн. Однак дані суми не були враховані при призначенні пенсії, про що зазначено в запереченнях відповідача.

Статтею 1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною першою ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 та від 28.05.2013, а також в судових рішеннях Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 (справа № К/9991/29282/12) від 13.02.2014 (справа № К/800/24905/13; К/80022561/13) та від 03.04.2014 (справа № К/800/55540/13).

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що позовні вимоги за період з 02.04.2013 по 22.09.2014 не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Ухвалою Сосницького районного суду Чернігівської області від 23.03.2015 позовну заяву в частині позовних вимог за період з 02.04.2013 по 22.09.2014 залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, ухвалу Сосницького районного суду Чернігівської області від 23.03.2015 скасовано в частині залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог за період з 02.04.2013 по 22.09.2014 як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду до того ж суду.

Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 01.04.2015, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області провести з 23.09.2014 перерахування ОСОБА_2 пенсії з врахуванням до складу заробітної плати яка береться для призначення пенсії суми 6173,67 грн матеріальної допомоги на оздоровлення, 3415,10 грн матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації 2470,80 грн за період з 01.04.2011 по 31.03.2013 та забезпечити її виплату.

Так, відповідно до вимог ст.84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Отже, підставою для перерахунку пенсії є саме дата подання до територіального органу Пенсійного фонду України відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії 16.03.2015, а в даному випадку судом розглядається позовна заява ОСОБА_2 в частині періоду з 02.04.2013 по 22.09.2014, колегія суддів доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог за вказаний період.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області задовольнити.

Постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 18.05.2015 скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.