Справа № 753/16096/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
при секретарі Горяіновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Дарницького районного суду м.Києва від 03 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-
Постановою Дарницького районного суду м.Києва від 03 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві з 02 березня 2014 року здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку грошового забезпечення в сумі 7157 грн. 85 коп., зазначеного у довідці Київського міського військового комісаріату №148898 від 28 травня 2012 року (про розмір грошового забезпечення), в частині позовних вимог за період з 01 липня 2012 року до 02 березня 2014 року залишено без розгляду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що позивачу виплачується пенсія у відповідності до норм чинного законодавства України, з урахуванням Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668-V, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника відділу планування та фінансування бюджетних установ заступника начальника 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування і був звільнений з військової служби за станом здоров`я згідно наказу Міністра оборони України від 18 лютого 2010 року №123, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку розміру посадового окладу 1761,00 грн.
Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, про наявність у позивача правових підстав на отримання пенсії з розрахунку грошового забезпечення, зазначеного у довідці Київського міського військового комісаріату №148898 від 28 травня 2012 року.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Частиною 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право, зокрема, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.
Пунктом 5 наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року №707 встановлено внести зміни до штатів, на яких утримуються центральний апарат Міністерства оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, командування видів Збройних Сил України, Об`єднане оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, установи та організації Збройних Сил України, відповідно до визначених розмірів посадових окладів, передбачених схемами та Таблицею заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
Відповідно до п.8 наказу посадові оклади заступників керівників органу військового управління, військової частини, установи, організації і заступників керівників структурних підрозділів, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3 відсотки нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.
Додатком 5 до зазначеного наказу визначено схему посадових окладів за типовими посадами офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України, так за посадою начальника управління посадовий оклад визначено в розмірі 1640-1815 грн.
При цьому, посадовий оклад начальника цього управління було визначено в розмірі 1600,00 грн., тобто в меншому розмірі ніж визначено додатком 5 до наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року №707.
28 березня 2011 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України прийнято рішення про підвищення посадових окладів військовослужбовців управління (по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування). Посадовий оклад за офіцерською посадою «начальник відділу - заступник начальника управління» (на 3% менше за посадовий оклад начальника) з 01 квітня 2011 року становить 1761 грн.
Окрім того, наказом начальника управління (по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування) від 27 квітня 2011 року №46 з 27 квітня 2011 року було внесено відповідні зміни до штату 34/012, яким введено в штат 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування такі посадові оклади військовослужбовців, зокрема, як начальнику управління 1815,00 грн., та начальнику відділу планування та фінансування бюджетних установ - заступнику начальника 27 управління по фінансуванню військових частин та установ центрального підпорядкування 1761,00 грн.
Листом департаменту фінансів Міністерства оборони України від 22 грудня 2011 року №248/3/6/401 повідомлено Київський міський військовий комісаріат про те, що розмір посадового окладу ОСОБА_1 становить 1761,00 грн. та доручено подати до органів Пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Листом Київського міського військового комісаріату від 24 січня 2012 року №33 позивача повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві повернуто без виконання довідку про новий розмір грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу 1761,00 грн.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року у справі №2а-747/12, яка набрала законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 28 серпня 2011 року з розрахунку розміру посадового окладу 1761,00 грн., в іншій частині позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року у справі №2а-747/12 за заявою ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року, вказуються наступні обставини, що встановлені постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, тобто згідно вищевказаних норм закону перерахунок пенсії здійснюється з розрахунку всього розміру грошового забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з довідкою Київського міського військового комісаріату №148898 від 28 травня 2012 року станом на квітень 2012 року розмір грошового забезпечення за вищевказаною посадою (начальника відділу - заступника начальника 27 управління по фінансуванню), яку позивач займав на день звільнення зі служби, становить суму 7157 грн. 85 коп. (з урахуванням суми посадового окладу саме в розмірі 1761,00 грн.).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року №952 встановлено, що з 01 липня 2012 року пенсії, призначені до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підвищуються на 11 відсотків, з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.
При цьому, у відповідності до п.2 вищезазначеної постанови Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача правових підстав на отримання пенсії з розрахунку грошового забезпечення відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 28 травня 2012 року №148898 (про розмір грошового забезпечення).
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві залишити без задоволення.
Постанову Дарницького районного суду м.Києва від 03 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 25 червня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.