Справа № 2221/367/2012
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2221/367/2012
УХВАЛА

18 червня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi ОСОБА_1,

при секретарi ОСОБА_2,

з участю: представника заявника ОСОБА_3,

стягувача ОСОБА_4,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi заяву боржника, територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, про зміну способу і порядку виконання постанови Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 березня 2012 року,

встановив:

Боржник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 березня 2012 року. В заяві зазначив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 року постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.05. 2012 року скасовано та залишено в силі рішення Ярмолинецького районного суду від 12.03.2012 року, відповідно до якого судом постановлено нарахувати і виплатити ОСОБА_4 компенсацію за порушення строків виплати щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно. Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. На виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 12 березня 2012 року, територіальним управлінням нараховано ОСОБА_4 зазначену заборгованість в сумі 23 679 грн. 40 копійок. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області не має змоги самостійно виконати рішення Ярмолинецького районного суду від 12.03.2012 року в частині виплати нарахованих ОСОБА_4 коштів з обєктивних підстав. Частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. ОСОБА_4 працює суддею апеляційного суду Хмельницької області. Відповідно до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України визначаються окремим рядком щодо кожного суду загальної юрисдикції. Відповідно до статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України територіальне управління в області забезпечує належні умови діяльності місцевих судів області. За таких обставин, та відповідно до підпункту 2 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року виконання рішення суду можливе лише за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів». У Законі України Про Державний бюджет України на 2015 рік для Державної судової адміністрації України визначена бюджетна програма 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів в сумі 10 млн. грн. На даний час у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області відсутні паспорт зазначеної бюджетної програми та відповідні кошторисні призначення.

Територіальне управління надіслало до Державної судової адміністрації України розрахунок необхідної виплати ОСОБА_4 за період з січня 2005 року по листопад 2011 року для відкриття фінансування за КПКВ 0501150 «Виконання рішення судів на користь суддів» та виплати заборгованості ОСОБА_4 відповідно до рішення Ярмолинецького районного суду від 12.03.2012 року. Державною казначейською службою України на підставі звернень стягувачів (суддів), на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунку 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" здійснюється безспірне списання коштів, і, як наслідок заблоковано рахунки за цією бюджетною програмою, призупинено проведення платежів ДСА України за відповідним кодом програмної класифікації видатків державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків бюджету, що робить на даний час неможливим виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 12.03.2012 року.

В судовому засіданні представник заявника заяву підтримав.

Стягувач заперечив проти задоволення заяви.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Судом встановлено, що постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 березня 2012 року визнано неправомірною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_4 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно та зобовязано територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування і виплату ОСОБА_4 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати».

На виконання вказаної постанови суду постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Хмельницькій області 21 січня 2015 року відкрито виконавче провадження про зобовязання територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування і виплату ОСОБА_4 компенсації за порушення строків виплати щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно. На виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 12.03.2012р. територіальним управлінням нараховано ОСОБА_4 зазначену заборгованість в сумі 23 679 грн. 40 копійок.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Разом з тим, відповідно до постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Водночас, постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 березня 2012 року зобовязано територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області провести нарахування і виплату ОСОБА_4 компенсації за порушення строків виплати належного йому щомісячного довічного грошового утримання за період з січня 2005 року по листопад 2011 року включно відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати.

Тобто, встановлена судом обставина не дає підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум буде здійснена після надходження відповідних сум з державного бюджету.

Крім цього, у своїй постанові від 11.11.2014р. ВСУ зазначив, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання здійснити виплату із зобовязання на стягнення такої виплати є незаконною.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, у задоволенні заяви слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, про зміну способу і порядку виконання постанови Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 березня 2012 року відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьої статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба