Справа № 133/1226/15-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 133/1226/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Воронюк В.А

При секретарі Полонській Н.М.

З участю представника позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок та ви плату пенсії відповідно до закону,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернувся в суд із позовом в якому просила визнати неправомірними дії управління ПФУ в м. Козятині та Козятинському районі про відмову здійснити їй перерахунок пенсії виходячи із розміру 70% із врахуванням інших виплат до заробітної плати за період з 01.01.2009 року по 30.11.2014 року включно.

Зобов'язати управління ПФУ в м. Козятиніта Козятинському районі здійснити перерахунок пенсіїїй ОСОБА_2 з грудня 2014 року, виходячи із розміру 70% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2009-2014 роках індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові умови відповідно до довідки № 14-45/311 від 19.12.2014 року.

Зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію виходячи із розміру 70% від сплаченої заробітної плати зі врахуванням нарахованих та виплачених в 2009-2014 роках індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові умови і стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що вона перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі з вересня 2014 року та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Оскільки перед виходом на пенсію працювала на посаді державного службовця, їй була призначена спеціальна пенсія - пенсія державного службовця. Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (далі Закон №3723-ХП), у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати. У вересні 2014 року їй було нараховано пенсію із розрахунку 70 відсотків. Згодом їй стало відомо, що при обрахунку пенсії не було включено всі складові заробітної плати, що призвело до її нарахування у меншому розмірі та порушення її конституційного права на соціальний захист. Тому 19 грудня 2014 року вона звернулась до Головного управління статистики у Вінницькій області та отримала довідку № 14-45/311 про складові її заробітної плати за період з 1 січня 2009 року по 30 листопада 2014 року, з якої слідує, що індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення, та соціально - побутові умови мені були нараховані та виплачені у наступному розмірі: Матеріальна допомога на оздоровлення, виплачена - 5345,00 грн., Матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових умов -5270,00 грн., Індексація заробітної плати - 22 363,65 грн., а всього 32 978,65 грн., та на усі вказані суми нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 24.02.2015 р. вона звернулась із заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням виплачених інших виплат відповідно до довідки № 14-45/311 від 19.12.2014 року. За результатами розгляду зазначеної заяви, відповідач листом № 7/3-8 від 04 березня 2015 року повідомив про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що інші виплати, що зазначені в довідці, не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

Вважає дану відмову неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству України.

Представник позивачки ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовільнити. При цьому послався на рішення Верховного Суду України у подібних правовідносинах , де Верховний Суд України зазначив, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується до заробітку для обчислення пенсіїї державного службовця.

Представник відповідача - УПФУ в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився, проте подав заперечення на адміністративний позов в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки такі види виплат як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років , індексація не передбачені статтею 33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала в відділі статистики Головного управління статистики у Вінницькій області на посаді головного спеціаліста економіста відділу статистики виробництва продукції сільського господарства, що підтверджується довідкою головного управління статистики у Вінницькій області від 19.12.2014 року №30 (а.с.12) ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки перед виходом на пенсію перебувала на державній службі.

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (далі Закон №3723-ХП), у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати.

Пенсію ОСОБА_2 було нараховано відповідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 70 відсотків.

Згодом ОСОБА_2 пенсію було нараховано в меншому розмірі, не включивши всі складові заробітної плати.

Із довідки Головного управління статистики у Вінницькій області № 14-45/311 про складові заробітної плати ОСОБА_2 за період з 1 січня 2009 року по 30 листопада 2014 року, вбачається, що індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення, та соціально - побутові умови їй були нараховані та виплачені у наступному розмірі: Матеріальна допомога на оздоровлення, виплачена - 5345,00 грн., Матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових умов -5270,00 грн., Індексація заробітної плати - 22 363,65 грн., на загальну суму 32 978,65 грн. та на усі вказані суми нараховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 7-11)

24.02.2015 р. позивачка звернулась із заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням виплачених інших виплат відповідно до довідки № 14-45/311 від 19.12.2014 року (а.с.14).

Відповідач листом № 7/3-8 від 04 березня 2015 року повідомив про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що інші виплати, що зазначені в довідці, не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається із судових рішень Вищого адміністративного суду України від 18 травня та 20 грудня 2012 року у справах № К-10879/09, № К-9991/59887/12 відповідно касаційний суд у подібних правовідносинах дійшов висновку про те, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується до заробітку для обчислення пенсіїї державного службовця.

Верховний Суд України вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33,37 Закону України №3723-Х11 в постановах від 20 лютого 2012 року та 14, 28 травня 2013 роках у справах №№21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплочені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсіїї, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 244-2 ч.1 КАС України рішення Верховного Суду України , прийняте за результатами розгляду заяви про переглячд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанціїї одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правові акти, що містять зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином з огляду на вищевикладене суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду в м.Козятині та Козятинському районі щодо відмови ОСОБА_2Е у перерахунку пенсіїї відповідно до довідки № 14-45/313 від 19 грудня 2014 року щодо включення до заробітної плати таких складових як індексація заробітної плати, щорічні матеріальна допомога на оздоровлення та соціально побутові умови, які вона отримувала в з 1 січня 2009 року по листопад 2014 року є неправомірними , тому суд вважає за необхідне зобов'язати Управління пенсійного фонду в м.Козятині та Козятинському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію починаючи з дня звернення із заявою про перерахунок до Управління пенсійного фонду в м.Козятині та Козятинського району Вінницької області з 24 лютого 2015 року включивши до заробітної плати для призначення пенсіїї індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення в період з 1 січня 2009 року по грудень 2014 року.

Керуючись ст. 37-1 Закону України "про державну службу ", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991р із змінами та доповненнями , ст. 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 року, ст.ст.158-163 , 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області пов`язаних з відмовою здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи із розміру 70% із врахуванням інших виплат до заробітної плати отриманої в період з 01.01.2009 року по 30.11.2014 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 24 лютого 2015 року виходячи із розміру 70 % від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2009-2014 роках індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові питання відповідно до довідки № 14-45/3111 від 19.12.2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області здійснювати ОСОБА_2 виплату пенсії виходячи із розміру 70% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2009-2014 роках індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові питання з 24 лютого2015 року з урахуванням отриманої раніше суми пенсії за цей період.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня отримання повного тексту копії постанови.

СУДДЯ: В.А.Воронюк

Дата документу 18.06.2015