Справа № 756/939/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/939/15-а Головуючий у 1-й інстанції:Тітов М.Ю.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 29 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Служба безпеки України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012 року № 21/3/2-1538/4101, виданої Фінансово-економічним відділом СБУ та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Відповідно до постанови Оболонського районного суду м. Києва від 29 квітня 2015 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду, позивач ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Оболонського районного суду м.Києва від 29 квітня 2015 року та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 проходив службу з Службі безпеки України та був звільнений у 2009 році.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу була призначено пенсія.

22 травня 2012 року фінансово-економічне управління СБУ України видало Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року за посадою, яку останній займав перед звільненням.

Згідно зазначеної довідки від 22.05.2012 року №21/3/2-1538/4101, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за посадою заступник начальника 2 відділу Управління контр розвідувального захисту органів влади Департаменту контррозвідки СБ України становить всього 8 531,28 грн.

У зв»язку з отриманням зазначеної довідки позивач звернувся до ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року та здійснити відповідні виплати.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.07.2014 року №16942/12/т-1393 відмовлено ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до рішення КМ України після 01.01.2008 року відповідного рішення не приймалось, а тому перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону після зазначеної дати не проводився.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду повністю погоджується з доводами суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012 року, виданої ФУ СБ України, виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів справи (заперечення Головного управління ПФУ в м. Києві), позивачу було підвищено пенсію з 01.07.2012 на 11%,, що становить 278,63 грн; з 01.09.2012 на 23%, що становить 582,59 грн; з 01.01.2013 на 35 %, що становить 886,55 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 355).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою № 355 установлено з 01.07.2012 підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23 відсотків та з 01.01.2013 до 35 відсотків.

Проаналізувавши зміст Постанови № 355, касаційний судова колегія приходить до висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію згідно з положеннями Закону № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка від 22.05.2012 року № 21/3/2-1538/4104 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі № 21-641а14 та у постанові Вищого адміністративного Суду України від 27 травня 2015 року у справі № К/800/9389/15.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій Головного управління ПФУ у м. Києві протиправними та про зобов»язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки від 22.05.2012 року, виданої Фінансовим управлінням СБУ є необґрунтованими, а суд першої інстанції правомірно відмовив у їх задоволенні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 29 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 24 червня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.