Справа № 160/316/15-а
Суддя: Вознюк І. І.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/316/15-а
Провадження № 2-а/160/9/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року. Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Вознюк І. І.,

з участю: секретаря - Марчук Н.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_4 до Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

25 травня 2015 року позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій сільської ради щодо відмови у прийнятті рішення про надання в оренду земельної ділянки для ведення сільського господарства, підприємницької діяльності (садівництва) та дозволу на виготовлення технічної документації стосовно відведення земельної ділянки і зобов'язання відповідача розглянути дане питання на пленарному засіданні. Позовні вимоги мотивує тим, що її заняттю підприємницькою діяльністю і розвитку своєї справи перешкоджає відсутність землі, з якою повязане це підприємництво, а сільська рада не розглянула її заяву від 10 березня 2015 року про надання в оренду земельної ділянки розміром 5 гектарів. Позивач вважає, що дії сільської ради є неправомірними, оскільки її не повідомили про час розгляду заяви, і незрозуміло, чому не прийнято рішення за заявою, і цим порушено її право на оренду земельної ділянки.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і пояснила, що її було повідомлено про дату засідання сесії сільської ради і вона була там присутня, проте не згодна з прийнятим рішенням. Землю в оренду просила виділити за її земельною ділянкою, так як хоче будувати теплиці, до них треба підводити електроенергію, воду, і тому не може погодитись з наданням їй в оренду іншої земельної ділянки на відстані більше кілометра від їх оселі. Можна зробити дорогу поза цією земельною ділянкою. Рішення сесії їй не було надіслано, надано лише пізніше на її вимогу. Вона вчасно платить орендну плату, податки і розширення справи збільшить ці виплати. Просить допомогти у виділенні їй земельної ділянки в оренду поряд із ділянкою, яку вона зараз орендує.

Представники відповідача позову не визнали та сільський голова ОСОБА_2 вказав, що по заяві позивача від 10 березня 2015 року питання про оренду землі вирішувалось на сесії сільської ради 15 квітня цього року. Більшість депутатів сільської ради проголосувало проти надання позивачу цієї земельної ділянки.

Їй пропонувалась в оренду інша земельна ділянка із земель запасу, яка знаходиться на відстані до кілометра від будинку. Земельна ділянка, яку бажає взяти в оренду позивач, розміром 10 га рішенням сесії № 16/4 від 01.06.2004 року визнана громадським пасовищем, і це єдине в селі місце, де жителі села можуть випасати худобу, косити траву. Крім того, саме по ньому проходить під'їздна дорога до городів селян, які проживають по вулиці Луцькій.

Ця дорога є польовою, вона відсутня на плані забудови села.

Свідки ОСОБА_5Г і ОСОБА_6 назвали такі ж причини неможливості надання позивачу спірної земельної ділянки.

Згідно з витягом із протоколу вд 15 квітня 2015 року на 35 сесії Війницької сільської ради Локачинського району слухалось питання про розгляд заяви ОСОБА_1 ОСОБА_4 про надання земельної ділянки. Після обговорення депутати проголосували проти (8 проти, 2 утрималося, 1 депутат не голосував, а.с. 20-25). На наступний день позивачу було надіслано лист №В-10 від 16.04.2015 року, в якому вказано, що за результатом голосування депутатів Війницької сільської ради рішення про надання земельної ділянки не прийнято (а.с. 19).

Відповідно до п.п. а), б), в), г), д), є), й), к) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності; д) організація землеустрою; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Пунктом 5 ст. 60 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Порядок надання земельних ділянок в оренду визначається законом "Про оренду землі", статтею 16 якого передбачено, що укладення договору оренди із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування-орендодавця, та статтями 124 і 123 Земельного кодексу, в останній з яких зазначено, що відповідна сільська рада у місячний термін розглядає клопотання особи про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надає такий дозвіл або вмотивовану відмову в його наданні.

Підставою такої відмоги може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (п.3 ст. 123 кодексу).

В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати сільську раду винести рішення про розгляд її заяви на сесії ради. Проте фактично в судовому засіданні вона просить визнати нечинним рішення ради про відмову в наданні земельної ділянки. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Суд вважає, що в даному випадку відмова позивачу в позові з тих підстав, що рішення за її заявою на час розгляду справи в суді розглянуто сесією ради, буде формальним, права позивача потребують захисту, і суд вправі вийти за межі позовних вимог. Рішення відповідача від 15 квітня 2015 року прийняте з порушенням діючих законів, зокрема п. 3 ст. 123 Земельного кодексу, воно не було вмотивованим, причини відмови в наданні земельної ділянки не заначені в рішенні сесії та позивачу не були повідомлені.

На підставі викладеного, суд вважає, що необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про відмову позивачу в наданні в оренду земельної ділянки, так як воно було прийнято без додержання вимог ст. 123 Земельного кодексу України.

Щодо позовної вимоги про розгляд питання на сесії ради, то оскільки таке рішення було прийняте, в цій частині позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 6,7, 11, 159-163 КАС України, ст.ст. 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 ОСОБА_4 до Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повнважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправнити дії Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області щодо відмови надання в оренду земельної ділянки.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Локачинського районного суду І. І. Вознюк