Справа № 332/5067/13-а
Суддя: Яцун О. С.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/5067/13-а
Номер провадження 2-а/332/88/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2013 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Яцуна О.С., при секретарі Вінник Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправним рішення комісії УПФУ та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно «Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 27.01.1981 року по 03.01.1995 року він працював повний робочий день на посаді електрозварювальника ручної зварки в ЗАТ «Черметремонт». Маючи необхідний вік, а також загальний і пільговий стаж для пенсії за віком 08.11.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення вказаного виду пенсії. Проте відповідач рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 1-619 від 12.11.2010 року у призначені пенсії на пільгових умовах відмовив. Вказане рішення було оскаржено у судовому порядку і Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року у справі № 2а-1583/11 позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 12.11.2010 року №1-619 про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення»; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя розглянути звернення ОСОБА_1 від 08.11.2010 р. про призначення пенсії та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Незважаючи на зазначену постанову суду відповідач, знову розглянувши заяву позивача прийняв рішення № 15 від 28.08.2013 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. З урахуванням зазначеного позивач просить визнати рішення № 15 від 28.08.2013 року протиправним та скасувати, зарахувати йому весь період роботи з 27.01.1981 року по 03.01.1995 року та зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 02.10.2013 року в частині позовних вимог про зобовязання вчинити певні дії відмовлено у відкритті провадження.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечує зазначивши що згідно п. 3 "Порядку застосування Списка №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, тобто пільговий стаж ОСОБА_1 за період роботи до 1992 року є можливим зарахувати лише за Списком №2, а після 1992 року за Списком №1.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 в період з 27.01.1981 року про 03.01.1995 року працював на посаді електрозварювальника ручної зварки та з 03.01.1995 року по 09.04.2001 року на посаді слюсаря-монтажника з ремонту металургійного обладнання.

Професія слюсаря-монтажника з ремонту металургійного обладнання перейменована на слюсаря-ремонтника відповідно до ЄТКД від 1986 року, випуск 2, параграф 142-146, листа МЧМ СРСР від 24.07.1991 року №28-5-7/265.

08.11.2010 року позивач звернувся до УПФ України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з п. «а» ч.1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 12.11.2010 року у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 27.01.1981 року по 31.12.1991 року ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року у справі № 2а-1583/11, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 12.11.2010 року №1-619 про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя розглянути звернення ОСОБА_1 від 08.11.2010 р. про призначення пенсії та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 15 від 28.08.2013 року у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 27.01.1981 року по 31.12.1991 року ОСОБА_1 відмовлено. Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач зазначив, що період роботи ОСОБА_1 за професією електрозварювальника з 27.01.1981 р. по 31.12.1991р. не може бути зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, так як відповідно до п.3 "Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ № 383 від 18.11.2005 року , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки що чинні на період роботи особи. В період роботи з 27.01.1981 р. по 31.12.1991 р. за професією електрозварювальник був чинним Список № 2 розділ XXX "Загальні положення", затверджений Постановою СМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

З висновками відповідача не можна погодитись, виходячи з такого.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на і введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсії пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідні вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені також у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком в пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. (далі Порядок застосування Списків).

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р., та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведенні атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та і компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, законодавство пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами атестації робочого місця.

Отже, рішення комісії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя від 28.08.2013 року є таким, що не відповідає чинному законодавству, відповідно до якого трудова діяльність ОСОБА_1 у період з 27.01.1981 року по 31.12.1991 року підлягає включенню до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №1.

На підставі викладеного, позовні вимоги стосовно визнання протиправним та скасування рішення від 28.08.2013 року №15 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 15 від 28.08.2013 року Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.С. Яцун