Справа № 2-а-5272/11
Суддя: Буячок Л. І.
Дата ухвалення: 2012-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5272/11
Провадження № 2-а/1910/3/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2012 р.

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Буячок Л. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про зобовязання провести з серпня 2011 року перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за 2010 рік. Позивач просить надалі проводити виплати пенсії відповідно до проведеного перерахунку і провести відповідну доплату недоотриманих нею пенсійних виплат за серпень-грудень 2011 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та пояснила, що після призначення їй пенсії з 2003 року і до цього часу вона продовжує працювати. В серпні місяці 2011 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі із клопотанням про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн. Зазначені дії вважає неправомірними, оскільки при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за попередній 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., унаслідок чого вона щомісячно недоотримує пенсію.

Посилаючись на вище викладене, позивач просить суд зобовязати відповідача провести їй з серпня 2011 року перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за попередній 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. та виплатити суму недоотриманої пенсії за серпень-грудень 2011 року.

Представник відповідача позов не визнав. У поданому запереченні проти позову зазначає, що під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Із змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Просить відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши та оцінивши докази по справі, суд зясував наступні обставини.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області.

Згідно копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 після призначення пенсії продовжує працювати в Лановецький філії Збаразького ПТУ.

За її вимогою відповідачем було проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що підтверджується витягом із пенсійної справи № 117239.

Питання, повязані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжують працювати, врегульовані у частині 4 статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Приписами частини 1 статті 40 Закону встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

При цьому суд бере до уваги, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, але це не є тотожні поняття, так як вони мають різний правовий зміст. Формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення і перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 вищезгаданого Закону, з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що при обчисленні пенсії Зс є постійною величиною, яка визначається тільки при призначенні пенсії як про це зазначене в нормі закону, і застосування цього показника за календарний рік, що передує року звернення працюючого пенсіонера за перерахунком пенсії, у формулі перерахунку пенсії є безпідставним.

Правова норма частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії у даному випадку застосовуються виключно з визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Окремого порядку обчислення пенсії при її перерахунку чинним цивільним законодавством не встановлено.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивач у своїй позовній заяві, у звязку із збільшенням її страхового стажу, наполягає на здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Вимоги позивача щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні є необґрунтованими, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якій встановлений даний показник, виходячи із загальних засад пріоритетності на підзаконними актами, не підлягає застосуванню при винесенні спірних правовідносин щодо перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., тому відмовляє у задоволенні позову, оскільки службові особи управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі у зазначений спосіб при перерахунку пенсії позивача діяли правомірно.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 14, 86, 122,158, 160, 163, 167 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про зобовязання вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2