Справа № 686/3088/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3088/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача ОСОБА_1 та його представника Куркевича О.В.,

представника співвідповідача Моргун Н.В.,

представника третьої особи Блідної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області (третя особа, котра не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Хмельницький обласний військовий комісаріат) про зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірним та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України здійснити нарахування різниці пенсії виплаченої з 01.01.2008 року по 31.03.2014 року та пенсії, розрахованої з врахуванням посадового окладу в 970 грн., за цей же період та надати відповідний розрахунок Міністерству оборони України, визнати дії Міністерства оборони України в особі департаменту фінансів щодо надання недостовірного розміру посадового окладу станом на 01.01.2008 року неправомірними, стягнути з Міністерства оборони України кошти в розмірі різниці пенсії, виплаченої з 01.01.2008 року по 31.03.2014 року та пенсії, розрахованої з врахуванням посадового окладу в 970 грн. за цей же період, визначеної Головним управлінням Пенсійного фонду у Хмельницькій області. В ході розгляду справи позивач уточнив вимоги в частині періоду розрахунку, просить здійснити нарахування різниці пенсії виплаченої з 01.01.2008 року по 31.03.2013 року. В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що внаслідок дій Міністерства оборони України щодо надання недостовірної інформації про розмір його посадового окладу, пенсія, як військовому персіонеру виплачена йому в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом. За 12 останніх місяців йому здійснено перерахунок управлінням пенсійного фонду, решту ж з вини Міністерства оборони на час розгляду справи йому не компенсовано.

В ході судового розгляду справи позивач заявлені вимоги уточнив, в судовому засіданні він та його представник просять зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити нарахування різниці пенсії, виплаченої йому з 01.01.2008 по 01.04.2013 року, та його пенсії, розрахованої з врахуванням посадового окладу в 970,00 грн. за цей же період та надати відповідний розрахунок Міністерству оборони України; визнати дії Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів Міністерства оборони України та Управління західного оперативного командування Збройних Сил України щодо подання інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір посадового окладу ОСОБА_1 в 830 та 870 гривень станом на 01.01.2008 року неправомірними; стягнути з Міністерства оборони України кошти в розмірі різниці пенсії, виплаченої позивачу з 01.01.2008 по 01.04.2013 року, та пенсії, розрахованої з врахуванням посадового окладу в 970,00 грн. за цей же період, визначеної Головним управлінням Пенсійного фонду у Хмельницькій області.

Представник відповідача Міністерства оборони України в судовому засіданні проти позову заперечив, вказавши, що довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 мав подати до ГУ ПФ України у Хмельницькій області Хмельницький обласний військовий комісаріат, жодних неправомірних дій відповідачем не допущено. Крім того, різниця в пенсії може бути виплачена не більш як за 12 місяців, що й було зроблено відносно позивача, тоді як законних підстав для перерахунку за більш тривалий період немає. В судове засідання, в котрому було закінчено розгляд справи, не з`явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник співвідповідача Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти позову заперечила і просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на відсутність будь-яких неправомірних дій співвідповідача і будь-яких законних підстав для запропонованого позивачем нарахування.

Представник третьої особи Хмельницького обласного військового комісаріату проти позову заперечує, додатково пояснивши, що військовий комісаріат надавав до органів Пенсійного фонду лише отримані ним від інших державних органів відомості, сам не визначав розміру окладу позивача, з якого мла обраховуватись його пенсія. Документальні відомості про те, ким була надана третій особі інформація про розмір окладу позивача 830 грн. в 2008 році, не збереглися, однак представник зазначає, що їх отримано на основі запиту в Управління Західного ОК ЗСУ.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в позові відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням підвищення до пенсії, як дитині війни.

Наказом Міністерства оборони України № 707, прийнятим відповідно до постанови № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», змінено розмір посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України для внесення змін до штатів.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом № 377 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Хмельницький обласний віськовий комісаріат надавав Головному управлінню пенсійного фонду України довідки про розмір посадового окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї безпілотних літаків розвідників, яку позивач займав на день звільнення.

Так, 26.09.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_2 спрямував запит до фінансово-економічного управління Західного ОК про штратно-посадовий оклад позивача, на що отримав відповідь від 3.10.2008 року за вих. № 17/3/746 про те, що з 1.01.2007 року посадовий оклад позивача слід встановити у розмірі 141,00 грн. Цей розмір позивачем оскаржений з часу призначення і дотепер не був.

Згідно таблиці заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток № 6 до наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007 року № 707), посадовий оклад позивача з 01.01.2008 року був визначений у розмірі 830 грн. За умови визначення такого окладу із попередньої суми 141,00 грн. співвідношення існуючого та встановленого розмірів окладу було правомірним.

До березня 2013 року позивач отримував пенсію, обраховану з окладу 830 грн. Ким саме було визначено розмір окладу 830 грн. (відповідачем, третьої особою тощо), в судовому засіданні не встановлено, оскільки в матеріалах ані пенсійної, ані особової справи позивача такі відомості не збереглися.

З огляду на звернення позивача щодо невідповідності розміру його посадового окладу фактичного належному, ІНФОРМАЦІЯ_2 , в свою чергу, звернувся до Департаменту фінансів МОУ 15.02.20134 року за роз`ясненням, на що отримав відповідь від 12.03.2013 року про те, що з 1.01.2008 року посадовий оклад за посадою начальника групи зберігання, транспортування та заправлення окремої ескадрильї безпілотних літаків-розвідників становить 870 грн. Лист аналогічного змісту був надісланий позивачеві 20.05.2013 року та 18.12.2013 року ХОВК, а 5.08.2013 року - також Департаментом МОУ, котрий додатково вказав, що цей розмір є максимальним за зазначеною посадою.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

На основі отриманої інформації про розмір посадового окладу 870 грн. ГУ ПФ України провело перерахунок пенсії позивача і в травні 2013 року виплатило різницю пенсії за минулий час в межах 12 місяців, як це передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на подальші звернення позивача, 24.02.2014 року Департаментом фінансів МОУ до ІНФОРМАЦІЯ_2 та позивачу було надіслано лист за вих. № 248/3/6/277 про те, що розмір окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї (штат № 15/143) відповідно до наказу Міністра оборони України від 30.12.07 № 707 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" з 1 січня 2008 року становить 970 грн. Аналогічний лист надіслано позивачу ХОВК 13.05.2014 року.

На основі отриманої інформації про розмір посадового окладу 970 грн. ГУ ПФ України провело перерахунок пенсії позивача і у квітні 2014 року виплатило різницю пенсії за минулий час в межах 12 місяців, як це передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказані обставини підтверджуються вище зазначеними повідомленнями, копії котрих наявні в матеріалах справи, а також листами ГУ ПФ України в Хмельницькій області позивачеві про проведений перерахунок, розмір та складові його пенсії.

Разом з тим, відповідно до статті 65 Закону № 2262-XII особи, винні у порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Однак вини відповідача у видачі для обрахунку пенсії недостовірних даних і документів в судовому засіданні встановлено не було. Зокрема, як вбачається із листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 6.04.2015 року, копія котрого міститься у справі, за даними Галузевого архіву МОУ стосовно розміру окладу за посадою відповідно до штату № 15/143 встановлено, що з 1.01.2008 року його розмір становить в межах 850 970 грн.

Враховуючи всі вище викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області (третя особа, котра не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Хмельницький обласний військовий комісаріат) про зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірним та стягнення коштів відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

27 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача ОСОБА_1 та його представника Куркевича О.В.,

представника співвідповідача Моргун Н.В.,

представника третьої особи Блідної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області (третя особа, котра не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Хмельницький обласний військовий комісаріат) про зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірним та стягнення коштів, -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області (третя особа, котра не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Хмельницький обласний військовий комісаріат) про зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірним та стягнення коштів відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: