Справа № 812/80/15
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розстрочення виконання судового рішення

25 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/80/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання Скрипкіній А.О.,

за участю:

прокурора Постельги І.В.,

представника позивача не прибув,

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення заборгованості з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення заборгованості з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання постанови суду, заявником зазначено, що ЛКСП «Лисичанськводоканал» - підприємство комунальної форми власності, знаходиться в важкому фінансовому стані, викликаному, насамперед, низькою платоспроможністю споживачів питної води: населення, підприємствами, організаціями, закладами міст Лисичанська, Новодружеська, Привілля, частково Сєвєродонецька, селищ Малорязанцево, Шипілово, Метелкіно та Сиротіно.

У разі стягнення грошових коштів підприємства, на сьогоднішній день, виконавчий комітет Лисичанської міської ради, як засновник ЛКСП «Лисичанськводоканал», не має законної можливості забезпечити виконання ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» щодо забезпечення своїх споживачів питною водою у звязку з тим, що ЛКСП «Лисичанськводоканал» є суб'єктом природних монополій у сфері надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

У 2015 році ЛКСП «Лисичанськводоканал» підвищено тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП) від 16.04.2015р. № 1255 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Лисичанському комунальному спеціалізованому підприємству по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал». У звязку з проведенням коригування тарифів для всіх груп споживачів дохід ЛКСП «Лисичанськводоканал» повинен збільшитися на 36 646,2 тис. грн. на рік, що складає 68,8% до загальної суми доходу підприємства за діючими тарифами до 01.06.2015р.

Крім того, отриманих коштів від реалізації послуг ЛКСП «Лисичанськводоканал», запланованих на 2015 рік, буде достатньо для покриття поточних витрат на ведення господарської діяльності та виплати заборгованості, в тому числі сплати суми заборгованості з плати за користування надрами на умовах розстрочки.

Надання розстрочки виконання судового рішення по справі №812/80/15 надасть ЛКСП «Лисичанськводоканал» можливість виконувати свої зобовязання відповідно до Статуту, Конституції України, Податкового кодексу України, Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про питну воду і питне водопостачання», Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

На підставі вищевикладеного, заявник просить суд визначити спосіб, строки і порядок виконання судового рішення у справі № 812/80/15 на суму 299 968,33 грн. шляхом встановлення розстрочення заборгованості на 7 (сім) років, починаючи з червня 2015р. по квітень 2022р. включно по 3 571,05 грн. щомісяця та 3 571,18 грн. у травні 2022р., відповідно до графіку погашення заборгованості.

Зобовязати Рубіжанську ОДПІ внести необхідні зміни відносно розстрочення виконання судового рішення № 812/80/15 в картки особистих рахунків платника податків ЛКСП "Лисичанськводоканал".

Прокурор заявник, у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення. Просив суд відмовити у задоволенні заяви з підстав того, що розстрочка зашкодить виконанню судового рішення та створить перешкоду надходження коштів до державного бюджету. Розстрочення виконання судового рішення на сім років призведе до тривалого ненадходження цих коштів до бюджету.

Від заявника через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення без участі представника заявника.

Представник Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області через канцелярію суду надав клопотання, відповідно до якого просив розгляд заяви проводити без його участі, проти задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення не заперечує. Також, представник відповідача зазначив, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 отримана відповідачем 06.05.2015.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року адміністративний позов прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення заборгованості з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн., - задоволено.

Стягнуто з Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» () на користь бюджету заборгованість з плати за користування надрами в сумі 299968,33 грн. на рахунок № 0071 в УК у м.Рубіжне, ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, , код платежу 13030100.

На сьогоднішній день постанова Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року набрала законної сили та підлягає виконанню.

На підтвердження обставин своєї заяви ЛКСП «Лисичанськводоканал» надано інформацію про кредиторську заборгованість ЛКСП «Лисичанськводоканал» станом на 01.05.2015р., інформацію про дебіторську заборгованість ЛКСП «Лисичанськводоканал» станом на 01.05.2015р., копію Звіту про фінансові результати за І квартал 2015р., копію протоколу від 09.10.2014р. № 21 засідання територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу Луганської області з копією узгодженого розрахунку, копію Договору від 17.11.2014р. № 12/23 про організацію взаєморозрахунків відповідно до Постанови КМУ від 29.01.2014р. № 30, копію розрахунку обсягу заборгованості за минулі періоди з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, копію листа НКПЕКП від 24.04.2015р., копію Постанови НКРЕКП від 16.04.2015р. № 1255, копію Рішення Лисичанської міської ради від 28.01.2010р. № 1340 з додатком, відповідно з яких вбачається наступне (а.с.69-72, 77-89).

ЛКСП «Лисичанскводоканал» знаходиться у важкому фінансовому становище, яке обумовлено великою дебіторською заборгованістю. Загальна дебіторська заборгованість споживачів перед ЛКСП «Лисичанськводоканал» станом на 01.05.2015р. складає 31 349,6 тис. грн., з них населення 22 837,3 тис. грн.

За результатами господарської діяльності ЛКСП «Лисичанськводоканал» за І квартал 2015р. підприємство понесло збитки на суму 6 909,0 тис. грн.

Кредиторська заборгованість ЛКСП «Лисичанськводоканал», станом на 01.05.2015р. становить 148 215,7 тис. грн., в тому числі:

- по розрахунках з бюджетом 16 578,9 тис.грн.;

- по розрахунках за товари, послуги 122 290,9 тис. грн.;

- по заробітній платі 174,5 тис. грн.

У 2015 році ЛКСП «Лисичанськводоканал» підвищено тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП) від 16.04.2015р. № 1255 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Лисичанському комунальному спеціалізованому підприємству по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал». У звязку з проведенням коригування тарифів для всіх груп споживачів дохід ЛКСП «Лисичанськводоканал» повинен збільшитися на 36 646,2 тис. грн. на рік, що складає 68,8% до загальної суми доходу підприємства за діючими тарифами до 01.06.2015р.

Рубіжанська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів у Луганській області затвердила графік розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі 812/80/15 у сумі 299968,33 грн. (а.с.74-76).

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч.ч.1,3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в загальному порядку.

З аналізу положень ст.263 КАС України вбачається, що розстрочення виконання судового рішення є правом суду, що постановив судове рішення, у разі виключних обставин, що ускладнюють виконання прийнятого рішення.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Тобто, підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Суд зазначає, що наведені заявником підстави для розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. по справі № 812/80/15, у розумінні ч. 1 ст. 263 КАС України ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, враховуючи думку прокурора щодо тривалого ненадходження коштів до державного бюджету та думку представника відповідача про можливість розстрочення виконання постанови від 27 квітня 2015 року, наявність узгодженого графіка погашення заборгованості, та тієї обставини, що таке розстрочення нічиїх прав та інтересів не порушує, а спрямоване на врегулювання виконання постанови суду, яка набула законної сили, враховуючи фінансове становище боржника, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви про розстрочення виконання постанови суду шляхом розстрочення відповідачу податкового боргу з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн. (двісті девяносто девять тисяч девятсот шістдесят вісім гривень 33 коп.) строком на шістдесят місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами щомісячно починаючи з червня 2015 року по червень 2020 року включно по 4999,48 грн. (чотири тисячі девятсот девяносто девять гривень 48 коп.) щомісяця.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 263, ч. 1 ст. 255 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення заборгованості з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн.

Встановити спосіб та порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року по справі № 812/80/15 за позовом прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення заборгованості з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн., шляхом розстрочення погашення податкового боргу з плати за користування надрами у сумі 299968,33 грн. (двісті девяносто девять тисяч девятсот шістдесят вісім гривень 33 коп.) строком на шістдесят місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами щомісячно починаючи з червня 2015 року по червень 2020 року включно по 4999,48 грн. (чотири тисячі девятсот девяносто девять гривень 48 коп.) щомісяця.

Зобовязати Рубіжанську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Луганській області внести зміни відносно розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року у справі № 812/80/15 до картки особистих рахунків платника податків Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_1