Справа № 2-а-1619/11
Суддя: Буячок Л. І.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1619/11
Провадження № 11112435
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2011 р.

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Буячок Л.І.

при секретарі Майхрук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок пенсії з 1 листопада 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.) та стягнути з відповідача заборгованість із виплати пенсії з 1 листопада 2010 року у розмірі 319,33 грн. за кожен місяць.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала і пояснила, що пенсію за віком їй призначено у 2001 році, однак вона продовжувала працювати . 22 жовтня 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду в Лановецькому районі із клопотанням про здійснення перерахунку призначеної пенсії. Відповідач провів такий перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, (далі за текстом показник середньої заробітної плати) за 2007 рік, в той час як особам, що зверталися за призначенням пенсії у 2010 році вперше, відповідач застосовував показник середньої заробітної плати за 2009 рік, який є більшим ніж у 2007 році, що відповідно впливає на розмір призначеної пенсії. Позивач вважає, що відповідач неправомірно при здійсненні їй перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час як згідно із нормами чинного законодавства повинен застосовуватися даний показник за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно поданого відзиву позов заперечив, мотивуючи тим, що проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року №1058-IV (далі за текстом Закон №1058-IV), відповідно до ст. 42 якого, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу ), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону №1058-IV, на яку стаття 42 цього Закону не посилається, а тому вказаний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд зясував наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і з 06 жовтня 2001 року їй призначено пенсію за віком, однак після призначення пенсії вона продовжувала працювати, що підтверджується копіями її пенсійного посвідчення та трудової книжки.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції, яка діяла до 28.12.2007 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статті 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябуло викладено в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008 по справі №1-28/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, зокрема, положення п.п.8-12 п.35 розділу II.

Отже, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення п.п. 8-12 п.35 розділу II Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, втратили чинність з 22.05.2008 року, а тому суд прийшов до висновку про те, що у спірних правовідносинах слід керуватися Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції, яка діяла до прийняття Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року.

З матеріалів справи видно, що в жовтня 2010 року позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі вищезазначених норм і перерахунок пенсії здійснено відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що підтверджується його листом від 28 грудня 2010 року №4834/09.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідач не надав доказів правомірності оскаржуваних дій і не навів достатніх правових підстав застосування ним показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу у 2010 році.

Вказані дії відповідача також суперечать положенням п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, із змісту якого слідує, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання його провести з 1 листопада 2010 року перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

В той же час, суд вважає, що у частині позову про стягнення з відповідача заборгованості із виплати пенсії в сумі 319, 33 грн. за кожен місяць, слід відмовити, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі, а тому обовязок щодо перерахунку сум пенсії та її виплати має бути покладений саме на нього.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 46, 48, 55, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Лановецькому районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 проведеного в 2010 року із застосуванням показника працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Лановецькому районі провести з 1 листопада 2010 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці м. Ланівці вул. Білозірська бічна,4, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_2