Справа № 225/1705/15-а
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вмотивована)

16 червня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Андреєва В.В.,

при секретарі Петровій С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дзержинська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області про оскарження дій держаного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2015р. до суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом до відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області (надалі відділу ДВС Дзержинського МУЮ), про оскарження дій держаного виконавця, в якому ставить питання визнати протиправними дії, щодо закриття провадження №45771487 за виконавчим листом №2а/225/56/2014 виданим Дзержинським міським судом Донецької області 12.11.2014р. та поновлення виконавчого провадження.

На доведеність позову зазначив, що постановою Дзержинського міського суду від 21.05.2014р. частково задоволений його адміністративний позов до Пенсійного фонду. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м.Дзержинську, щодо відмови у визначенні пенсії відповідно до ст.54, 50 Закону Україну «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та

зобов'язано здійснити призначення пенсії відповідно до цих статей у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, обчислених із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на відповідний період часу з 05.05.2014р. та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Виданий судом виконавчий документ №2-а/225/56/2014р. ним направлений до відділу ДВС Дзержинського МУЮ, відкрито виконавче провадження №45771487.

28.01.2015р. постановою Державного виконавця йому повернуто виконавчий лист і рішення залишилось без виконання.

15.03.2015р. він звернувся з скаргою до начальника відділу ДВС Дзержинського МУЮ, але в порушення ч.8 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», відповідь не отримав.

Вважає, що за приписами ч.ч.1,2,3 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VІ від 05.06.2012р. керівник ДВС Дзержинського МУЮ повинен був передати документи до казначейської служби, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що його повідомити в установленому порядку.

Також вважає, що відповідач повинен був вирішити питання щодо зміни і способу виконання судового рішення, тому що органи казначейства на теперішній час не можуть прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав і пояснив, що знав про необхідність забрати відповідь на його скаргу у канцелярії ДВС, але не став забирати. Також не звертався до казначейства в м.Дзержинську з виконавчим листом і довідкою з наявними нарахованими сумами.

Представник відділу ДВС Дзержинського МУЮ ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, надала заперечення згідно яких виконавчий лист № 2а/225/56/2014 виданий Дзержинським міським судом 12.11.2014р. надійшов до відділу ДВС Дзержинського МУЮ 09.12.2014р. 10.12.2014р., була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, якому присвоєно номер у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень 45771487, з наданням боржнику строку для добровільного виконання, та того ж дня надіслана для виконання за вих. № 17979 до УПФУ м.Дзержинська.

08.01.2015 на адресу відділу ДВС Дзержинського МУЮ надійшов лист УПФУ м.Дзержинська, відповідно до якого 24.12.2014р. Розпорядженням УПФУ в м.Дзержинську №144357, на підставі постанови Дзержинського міського суду №2-а/22556/2014 від 21.05.2014р., ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, обчислених із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на відповідний період часу з 05 травня 2014 року.

Додатково, 23.01.2015 УПФУ м.Дзержинська була надана копія розпорядження № 144357 від 24.12.2014 про призначення пенсії, сума доплат нарахована у розмірі 4798,21 грн. та буде виплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету України.

Пунктом 9 ст.1 Закону України від 31.07.2014 року №1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 03.08.2014р., доповнено Прикінцеві положення Закону України від 16.01.2014р. №719-УІІ «Про Державний бюджет на 2014 рік» пунктом 6-7 такого змісту: «установити, що норми і положення статей 50, 51, 52 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік».

На підставі вище викладеного та керуючись Законами України, враховуючи наявну встановлену Законом заборону щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника, що виключає можливість подальшого виконання рішення суду у зв'язку з набрання чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється державної казначейською службою в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження» (Виконання рішень іншими органами) рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

На підставі цього державним виконавцем 28.01.2015 виконавче провадження №47771487 було завершено на підставі п.9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» та виконавчий лист повернуто стягувачеві за вих. №673, з дотриманням вимог чинного законодавства та роз'яснено про необхідність звернення до суду із відповідною заявою про встановлення або зміну порядку виконання рішення суду та до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду та подання відповідних документів та відомостей, необхідних для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

15.03.2015 ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до начальника відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції. 07.04.2015 було надано відповідь, згідно якої скарга була складена з порушенням вимог ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», тому вона була розглянута на загальних підставах, в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Оскільки з 2014р. відсутнє фінансування витрат на проведення виконавчих дій, направити відповідь на адресу ОСОБА_1 не мали можливості. На теперішній час відповідь перебуває у канцелярії відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного.

Так в суді встановлено, що державним виконавцем відділу ДВС Дзержинського МУЮ при виконанні виконавчого провадження №47771487 за виконавчим листом №2а/225/56/2014 виданим Дзержинським міським судом 12.11.2014р., була винесена 28.01.2015р. постанова про закриття виконавчого провадження на підставі п.9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» та виконавчий лист повернуто стягувачеві.

Перевіряючи правомірність дій держаного виконавця судом прийнято до уваги, що

при виконанні провадження Розпорядженням УПФУ в м.Дзержинську №144357, на підставі постанови Дзержинського міського суду №2-а/22556/2014 від 21.05.2014р., стягувачу Донч енко В.Г. здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, обчислених із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на відповідний період часу з 05 травня 2014 р. Також за розпорядженням

№144357 від 24.12.2014 нарахована сума у розмірі 4798,21грн. Сума не виплачена за відсутності фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до вимог п.9 ч.1 ст.47, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Також судом прийнято до уваги, що п.9 ст.1 Закону України від 31.07.2014р. №1622-VУІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 03.08.2014р., доповнено Прикінцеві положення Закону України від 16.01.2014р. №719-УІІ «Про Державний бюджет на 2014 рік» пунктами 6-7 згідно до яких: «норми і положення статей 50, 51, 52 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік».

Таким чином суд доходить висновку, що при наявності заборони щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, відповідач правомірно завершив виконавче провадження і повернув виконавчий лист стягувачу, а тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції у Донецькій області про оскарження дій держаного виконавця, щодо закриття провадження №45771487 за виконавчим листом №2а/225/56/2014 виданим Дзержинським міським судом Донецької області 12.11.2014р. та поновлення виконавчого провадження, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через суд міста Дзержинська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: