Справа № 686/4727/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4727/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

представника відповідача ОСОБА_1,

представника другого відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій, перерахунок пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, -

в с т а н о в и в :

В березні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання довідки до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, що рішення Хмельницького міськрайонного суду № 2а-115/11 від 15.01.2011 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду № 2а-115/11/2218 від 30.07.2012 року про зобовязання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому перерахувати пенсію як інваліду ІІІ групи від захворювання, повязаного з аварією на Чорнобильській АЕС, виконано, протиправним; зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому перерахувати та проводити в подальшому його пенсію із врахуванням ст. ст. 49, 50, частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» і встановити її у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та у відповідності до рішення Хмельницького міськрайонного суду № 2а-115/11 від 15.01.2011 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду № 2а-115/11/2218 від 30.07.2012 року, починаючи з 1.11.2011 року з урахуванням виплачених сум, та надати інформацію до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області як частково виконане; зобовязати ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відповідно до пункту 12 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3.09.2014 року № 440, внести дані до Реєстру як частково виконане на дату першого звернення.

В судове засідання позивач не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, підтримуючи позовні вимоги з викладених в позовній заяві мотивів.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, вказавши, що ОСОБА_4 виконало рішенн я суду в повному обсязі, тому його дії є правомірними. Зокрема, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 5.04.2011 року відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.01.2015 року № 2а-115/11 проведено перерахунок та виплату пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 2.11.2008 року. Сума по перерахунку у розмірі 88607,03 грн. за період з листопада 2008 року по квітень 2011 року виплачена у травні 2011 року. З травня 2011 року по жовтень 2011 року сума пенсії виплачувалась з урахуванням судового рішення. З листопада 2011 року виплати проводились згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В подальшому у визначених постановою суду розмірах пенсія позивачу не нараховувалась і не виплачувалась, оскільки, на думку ОСОБА_4, це суперечило б чинному на той час законодавству.

В судовому засіданні представник співвідповідача проти позову заперечила, вказавши, що дії ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області є законними, на даний час отримані від позивача документи повернуті йому. Уточнила, що у відділі ПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області виконавчі провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду № 2а-115 від 14.02.2011 року, де сторонами є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на виконанні не перебувають. З 5.04.2011 року по 28.09.2011 року перебувало виконавче провадження ВП № 25629371 щодо примусового виконання виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду № 2а-115 від 14.02.2011 року (згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду, звернутої до негайного виконання). Виконавче провадження було закінчено в звязку з фактичним виконанням, повторно виконавчий лист № 2а-115 на виконання до ВПВР УДВС ГУЮ на виконання не надходив.

Заслухавши представників відповідача та співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Встановлено, що 15.01.2011 року постановою Хмельницького міськрайонного суду у справі № 2а-115/11 було присуджено зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з 2.11.2008 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим, ніж 6 мінімальних пенсій за віком та ст. 50 цього ж Закону, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам 3 групи становить 50% мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Постанову звернуто до негайного виконання.

5.04.2011 року за виконавчим листом від 14.02.2011 року у даній справі було відкрито виконавче провадження ВП № 25629371, яке 28.09.2011 року закінчено з посиланням на проведення перерахунку і виплати пенсії згідно рішення суду.

Разом з тим, 30.07.2012 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом було скасовано вище вказану постанову і ухвалено нову, якою було присуджено, зокрема, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_3 державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 2.06.2010 року з урахуванням проведених виплат і по день припинення права позивача на таку вимогу.

Зазначена постанова була отримана відповідачем, однак на день розгляду даної справи ані повністю, ані в будь-якій частині не виконана, що визнається і представником відповідача в судовому засіданні, яка пояснила, що ОСОБА_4 вважало проведені в 2011 році виплати належним виконанням у даній справі. Такі посилання не можуть бути взяті до уваги судом, оскільки виконання постанови не могло передувати її ухваленню.

Та обставина, що позивач не отримував виконавчого листа на виконання постанови суду апеляційної інстанції і не звертав зазначену постанову до примусового виконання, не звільняє відповідача від обовязку її виконання, оскільки згідно ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, постанова суду апеляційної інстанції, набравши законної сили, була відома відповідачу, була обовязковою для нього, однак не була взята ним до виконання.

За таких обставин надана відповідачем ОСОБА_4 ДВС ГУЮ у Хмельницькій області листом від 20.11.2014 року за вих. № 28175/03 інформація про відсутність заборгованості за постановою не відповідає дійсності, а відтак дії відповідача щодо її надання слід визнати протиправними, задовольнивши позовні вимоги в цій частині.

Разом з тим, в задоволенні решти заявлених позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

В зобовязанні ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому перерахувати та проводити в подальшому виплату пенсії позивача із врахуванням ст. ст. 49, 50, частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком слід відмовити, оскільки за період з 11.09.2014 року по даний час діє п. 6 - 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VІІ, якими установлено, що норми ст. ст. 50, 45 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Зобовязання до виконання рішення суду не є належним способом захисту, оскільки наявність судового рішення, що набрало законної сили, як такого вже зобовязує до його виконання, а ухилення від виконання тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

В зобовязанні з надання інформації відповідачем співвідповідачеві про те, що постанова суду є частково виконаною, а також в зобовязанні співвідповідача внести дані до Реєстру про судове рішення щодо позивача як про частково виконане слід відмовити, оскільки чинна на даний час у відносинах між сторонами постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року не виконана взагалі, а не частково.

Крім того, необхідні для розгляду документи вже були повернуті співвідповідачем позивачеві, а тому суд звертає увагу позивача на його право повторно звернутись до співвідповідача з комплектом повернутих йому документів та заявою про реєстрацію постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року у справі № 2а-115/11/2218 в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою, в межах процедури за якою співвідповідачеві слід буде взяти до уваги постанову суду у даній справі (№ 686/4727/15-а).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, ст. ст. 49, 50, частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 6 - 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VІІ, Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440,суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області інформації в формі повідомлення від 20.11.2014 року за вих. № 28175/03 про фактичне повне виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року у справі № 2а-115/11 протиправними.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

20 травня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

представника відповідача ОСОБА_1,

представника другого відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій, перерахунок пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо надання ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області інформації в формі повідомлення від 20.11.2014 року за вих. № 28175/03 про фактичне повне виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року у справі № 2а-115/11 протиправними.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: