Справа № 359/3084/15-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/3084/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Чирка С.С. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А
25 червня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30.04.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30.04.2015 позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі, у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що після катастрофи на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 працював на території зони відчуження. Внаслідок катастрофи 26.04.1986, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, отримав посвідчення категорії 3 серії № НОМЕР_1 від 30.03.1993 (а.с. 6, 12-16).
Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 видача посвідчень провадиться потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Радою Міністрів АРК, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
У відповідності до п. 3 частини першої ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначено, зокрема, таку категорію осіб, як учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з 01.07.1986 по 31.12.1986 - від 1 до 5 календарних днів.
На підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_1 працював у зоні відчуження під час ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС є Довідка № 8 (а.с. 7), Довідка № 283 від 13.09.1991 (а.с. 8), Довідка № 8/2 від 30.01.1993 (а.с.12).
ОСОБА_1 працював водієм на «Держплемзавод «Бортничі», що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 5,6), а з 26.08.1986 по 27.08.1986 був направлений на виконання робіт, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у с. Весняне, Поліського району, Київської області, про що свідчить Довідка № 283 від 13.09.1993 та маршрутний лист від 26.08.1986 (а.с. 8).
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.
Відповідно до положень підпункту ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідач обґрунтовує відмову про призначення пенсії тим, що позивач не надав до заяви первинні документи, які б підтверджували населений пункт та дні роботи у зоні відчуження з 26.08.1986 по 27.08.1986 (а.с. 18).
При цьому, колегія суддів зауважує, що відсутність інформації про те, в якому населеному пункті чи на об`єкті здійснювались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про дні виїзду в зону відчуження не є беззаперечною підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки об`єктивна неможливість дослідження будь-яких інших документів не може бути безумовною підставою для відмови у задоволенні позову за умови, коли право на пільгове зниження пенсійного віку підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів.
Факт прийняття позивачем участі у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що свідчить про протиправність винесення відповідачем оскаржуваного рішення.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даній справі не виконано.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30.04.2015 без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.