Справа № 815/3442/15
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3442/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради (надалі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (надалі по тексту - відповідач), в якому просила ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису № 2631 від 06.03.2015 року про смерть ОСОБА_3, а саме вказати прізвище ОСОБА_3, ім'я ОСОБА_3, по батькові ОСОБА_3 та вказати вірну дату народження - 1978 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що в лютому 2015 року органам досудового розслідування, зі слів сусідів стало відомо, що ОСОБА_3 померла, підтвердженням цього є витяг з кримінального провадження № 0001000. Дані про померлу до листа наступності № 179 від 19.02.2015 року були внесені органами досудового розслідування зі слів сусідів. Одеським обласним бюро судово-медичної експертизи було видано лікарське свідоцтво про смерть № 610 від 03.03.2015 року, на підставі даних, які були записані в листі наступності № 179 від 19.02.2015 року та на підставі якого були внесені дані до актового запису № 2631 від 06.03.2015 про смерть. Однак зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_3 не є можливим, оскільки відповідно до повідомлення відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі № 1055/12.6-59 від 06.03.2015 року виявлена помилка в написанні ініціалів померлої, а саме замість прізвища ОСОБА_3 вказано «ОСОБА_3», замість ім'я ОСОБА_3 вказано «ОСОБА_3». Також допущена помилка при написані року народження померлої, так в повідомлені вказано 1970 рік замість правильного 1978 року. Після виявлення документів, а саме паспорта, ідентифікаційного номера ОСОБА_3, КП ЖКС «Хмельницький» звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районні щодо внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_3 для подальшого зняття її з реєстраційного обліку. Однак, відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районні була надана відповідь, в якій вказувалось, що відповідно до п. п. 2.5, 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запит; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право подання такої заяви.

У зв'язку з вищевикладеним, Малиновська районна адміністрація ОМР, як розпорядник житлового фонду в Малиновському районні м. Одеси не в змозі, надати документи до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції для зняття з реєстрації померлої ОСОБА_3 та закрити особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1, який відкрито на ОСОБА_3 для подальшого розподілу звільненого житла. На підставі вищевказаного Малиновська районна адміністрація ОМР просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_3.

Представник позивача у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, подала до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від відповідача до суду надійшли письмове клопотання про розгляд справи за відсутністю представника Відділу та письмові заперечення на адміністративний позов в якому відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні даного позову.

Суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що на контролі Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради перебуває пакет документів наданий КП ЖКС «Хмельницький» в якому зазначено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 померла, а також, що вона проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Квартира АДРЕСА_1 належить

територіальної громаді міста Одеси та перебуває в оперативному управлінні Малиновської районної адміністрації (а.с. 17-18).

19 лютого 2015 року до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області надійшло повідомлення про смерть ОСОБА_3, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 0001000 (а.с. 16).

Дані про померлу до листа наступності № 179 від 19.02.2015 року були внесені органами досудового розслідування зі слів сусідів (а.с. 14).

Так, судом встановлено, що Одеським обласним бюро судово-медичної експертизи було видано лікарське свідоцтво про смерть № 610 від 03.03.2015 року (а.с. 15), на підставі даних яких, були записані дані в лист наступності № 179 від 19.02.2015 року, на підставі якого були внесені дані до актового запису № 2631 від 06.03.2015 року про смерть (а.с. 32-34).

На підставі вищезазначених обставин, юрист КП ЖКС «Хмельницький» до повноважень якого, зокрема, входить надання інформації до Малиновського відділу державної міграційної служби України в Одеській області про померлих осіб, які зареєстровані на території Малиновського районну м. Одеси для подальшого зняття їх з реєстраційного обліку, звернувся, щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3 у зв'язку з її смертю (а.с. 10).

Проте зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_3 виявилось неможливим, оскільки відповідно до повідомлення Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі № 1055/12.6-59 від 06.03.2015 року виявлена помилка в написанні ініціалів померлої, а саме замість прізвища ОСОБА_3 зазначено «ОСОБА_3», замість ім'я ОСОБА_3 зазначено «ОСОБА_3». Також допущена помилка при написані року народження померлої, так в повідомлені зазначено 1970 рік замість правильного 1978 року (а.с. 13).

Судом встановлено, що після виявлення документів, а саме паспорта, ідентифікаційного номера ОСОБА_3, КП ЖКС «Хмельницький» звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районі щодо внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_3 для подальшого зняття її з реєстраційного обліку.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Малиновському районні була надана відповідь листом від 02.04.2015 року № 1157/12.3-29, яким КП ЖКС «Хмельницький» повідомлено, що відповідно до п. п. 2.5, 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запит; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право подання такої заяви (а.с. 9).

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, згідно з п.п. 2.5 яких також встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

При цьому, п. 2.6 зазначених Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Так, відповідно до Положення про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014 року за №4584-УІ, районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій міського самоврядування на території відповідного адміністративного району м. Одеси, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до п 3.2.4 вищезазначеного Положення, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради виконує функції уповноваженого органу власника житлового фонду жилих та нежилих приміщень, а також комунальних підприємств житлово-комунальних сервісів.

Відповідно до п. 2 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування», обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси територіальних громад.

Таким чином, на підставі вищевикладених норм діючого законодавства, суд приходить до висновку, що Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради, як розпорядник житлового фонду в Малиновському районні м. Одеси не уповноважена надати документи до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану для зняття з реєстрації померлої ОСОБА_3 та закрити особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1, який відкрито на ОСОБА_3 для подальшого розподілу звільненого житла, а тому звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому суд зазначає, що п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, окрім іншого: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (п.п. 2.13.1); постанова адміністративного суду (п.п. 2.13.2).

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги встановлений судом факт допущеної в актовому записі про смерть № 2631 від 06.03.2015 року помилки в написанні прізвища, імя та року народження померлої, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до актового запису про смерть.

Таким чином, на підставі ст.10 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть № 2631 від 06.03.2015 року, а саме шляхом зазначення: прізвище - ОСОБА_3, ім'я - ОСОБА_3, по батькові - ОСОБА_3, дата народження - 1978 рік.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов