Справа № 307/3524/13-а
Суддя: Бобрушко В. І.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/3524/13-а
Провадження № 6-а/307/1/15
У Х В А Л А

19 червня 2015 року м.Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого Бобрушко В.І., при секретарі Герич Є.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії. В заяві зазначила, що постановою Тячівського районного суду від 25 квітня 2014 року у адміністративній справі за №307/3524/13-а. провадження №2-а/307/11/14. зобов'язано Тячівське управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації провести їй перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом, як це передбачено ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року. Постановою головного державного виконавця відділу ПВР Управління ДВС Головного Управління юстиції у Закарпатській області від 18.08.2014 року було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом від 01.08.2014 року №307/3524/13-а, виданого Тячівським районним судом. Постановами від 01.10.2014 року та 15.10.2014 року у наведеному виконавчому провадженні на підставі ст.ст. 11. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф. Листом заступника начальника Тячівського управління соціального захисту населення за № 955 від 21.10.2014 року, направленого на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області, повідомлено що виконати рішення суду від 25 квітня 2014 року неможливо, через відсутність коштів. Окрім цього, наведеним листом повідомлено, що на виконання постанови суду боржником проведено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року, сума боргу за даний період становить 9111,32 гривень. Цю суму боргу їй не виплачено через відсутність у боржника (відповідача) коштів для цілей забезпечення виконання рішень судів. Наведений лист став підставою постановлення 31.10.2014 року головним державним виконавцем відділу ПВР управління ДВС Головного Управління юстиції у Закарпатській області відповідно до вимог ч.3 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» постанови про закінчення виконавчого провадження. Зазначила, що у даному випадку відсутність у боржника (відповідача) коштів для цільового забезпечення виконання рішень судів відповідача є обставиною, яка ускладнює виконання постанови суду. Разом з цим, позицію боржника про те, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність цільових коштів, виплата яких була б проведена за умови наявності відповідного фінансування для забезпечення виконання рішень судів з Державного бюджету України не вважає такою, що перешкоджає боржнику виконати рішення суду. Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "ОСОБА_2 проти Італіїї", заява №22774/93, §66, ЄСПЛ 1999-У) судом констатовано, що ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без неправдивих затримок, а у справах «Войтенко проти України», «Кечко проти України», «Півень проти України», «Іванов проти України» те, що відсутність бюджетних коштів(їх розподіл) не може бути виправданням (підставою) для невиконання судових рішень. Інформаційним листом № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року Вищий адміністративний суд України встановив, що відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган,. водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу, а тому у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Просить змінити спосіб виконання постанови Тячівського районного суду Закарпатської області від 25 квітня 2014 року у справі за №307/3524/13-а, провадження №2-а/307/11/14 із «зобов'язання Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом, як це передбачено ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року» на «стягнути з Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, нараховану заборгованість допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року в розмірі 9111,32 гривень».

Представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, так як надіслав до суду заяву про розгляд заяви в його відсутності, заявлені вимоги підтримує, що не є перешкодою відповідно до ч.2 ст.263 КАС України для розгляду даного питання в його відсутності, а тому суд розглянув заяву в його відсутності.

Представник відділу ПВР Управління ДВС Головного Управління юстиції у Закарпатській області в судове засідання не з»явився, так як надіслав заяву про розгляд заяви в його відсутності, що не є перешкодою відповідно до ч.2 ст.263 КАС України для розгляду даного питання в його відсутності, а тому суд розглянув заяву в його відсутності.

Представник Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що не є перешкодою відповідно до ч.2 ст.263 КАС України для розгляду даного питання в його відсутності, а тому суд розглянув заяву в його відсутності.

На підставі ст.41 ч.1 КАС України, у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно постанови Тячівського районного суду Закарпатської області від 25 квітня 2014 року визнано неправомірною бездіяльність Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязано Тячівське управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом, як це передбачено ст..43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року.

Згідно листа Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА від 21.10.2014 року за №955, направленого на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Закарпатській області, повідомлено що на виконання постанови суду ОСОБА_1 проведено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року, сума боргу за даний період становить 9111,32 гривень. Цю суму боргу їй не виплачено через відсутність у Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської РДА коштів для цілей забезпечення виконання рішень судів в бюджеті на 2014 рік.

Постановою головного державного виконавця відділу ПВР управління ДВС Головного Управління юстиції у Закарпатській області від 31 жовтня 2014 року було закінчено виконавче провадження з приводу виконання виконавчого листа щодо зобовязання Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом, як це передбачено ст..43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року.

В зазначеній постанові державного виконавця зазначено, що боржником рішення суду виконано частково, а саме стягувачу ОСОБА_1 проведено нарахування суми доплати в розмірі 9111,32 гривень. В частині виплати вказаної суми коштів виконання рішення суду є не можливим у звязку з відсутністю бюджетного відшкодування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.1 ст..263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи, що на даний час на виконання виконавчого листа, виданого на підставі постанови Тячівського районного суду Закарпатської області від 25 квітня 2014 року, Тячівським управлінням соціального захисту населення Тячівської РДА заявниці ОСОБА_1 проведено перерахунок недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і донараховано її в розмірі 9111,32 гривень, однак не проведено її виплату у звязку з відсутністю бюджетного відшкодування, суд вважає, що для забезпечення прав і законних інтересів заявниці ОСОБА_1 та її неповнолітньої дитини щодо отримання недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення слід задовольнити.

Керуючись ст..ст.41, 165, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Тячівського районного суду Закарпатської області від 25 квітня 2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії (справа №307/3524/13-а, провадження №2-а/307/11/14) та стягнути з Тячівського управління соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, нараховану заборгованість допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, починаючи з 13 березня 2013 року по 31 березня 2014 року, в розмірі 9111 (девять тисяч сто одинадцять) гривень 32 копійки.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: В.І. Бобрушко