Справа № 761/19745/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Тур В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 лютого 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним здійснення перерахунку від 25.02.2014 р., яким зменшено розмір пенсії ОСОБА_2 за первод з 01.03.2014 р. по дату винесення рішення; зобов'язання поновити виплату належної ОСОБА_2 пенсії, що була встановлена на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 р. у справі № 2а-1526/05 згідно перерахунку від 01.01.2012 р., та провести виплату недонарахованої пенсії з 01.03.2014 р.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 13 лютого 2015 р. позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Сторони, належним чином повідомлені, в судове засідання на апеляційний розгляд не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін та третіх осіб.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач з 2005 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом від 01 квітня 2014 року № 8027/12 відповідач повідомив позивача про те, що при перевірці його пенсійної справи у лютому 2014 року виявлено, що при проведенні перерахунку пенсії, на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 23 серпня 2007 року розрахунок пенсії було проведено неправильно, оскільки вказаною постановою суду було зобов'язано здійснити перерахунок його пенсії з 06 січня 2005 року з урахуванням посадового окладу за останньою штатною посадою перед звільненням з органів внутрішніх справ - державного експерта відділу контролю та координації діяльності Управління державної безпеки Апарату Ради національної безпеки і оборони України, натомість щодо інших складових грошового забезпечення вказівки були відсутні.

З огляду на вищенаведене, відповідач здійснив перерахунок пенсії на підставі довідки від 02.04.2008 року № 15/5-4513 (а. с. 14), виключивши при цьому такі складові забезпечення як 100% по Указу Президента України, 50% надбавки від суми пенсії та 90 % надбавки за безперервну службу.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справа та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Так з матеріалів справи вбачається, що постановою Вищого адміністративного суду України від 23 серпня 2007 року касаційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено. Рішення Печерського районного суду м. Києва від 27 травня 2005 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 3 листопада 2005 року скасовано. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу за останньою штатною посадою перед його звільненням з органів внутрішніх справ - державного експерта відділу контролю та координації діяльності Управління державної безпеки Апарату Ради національної безпеки і оборони України з 6 січня 2005 року.

На виконання вказаної постанови суду, уповноваженим структурним підрозділом МВС України - відділом забезпечення соціальних виплат ДФРБО було видано довідку від 19 грудня 2007 року № 15/5-4514 про розмір грошового забезпечення станом на 01 грудня 2005 року, відповідно до якої позивачу було проведено перерахунок пенсії та встановлено новий розмір пенсії: 11 482 грн. 05 коп. (а. с. 13).

Разом з тим, відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 липня 2014 року № 14/1955, розмір пенсії Позивача з січня 2012 року по лютий 2014 року складав 12 166 грн. 17 коп., а з березня 2014 року по липень 2014 року - 10 150 грн. 16 коп., тобто розмір пенсії відповідачем був зменшений.

Обґрунтовуючи зменшення розміру пенсії, відповідач зазначив, що при встановленні помилковості призначення позивачу пенсії на підставі довідки 2007 року здійснив перерахунок пенсії на підставі довідки відділу забезпечення соціальних виплат ДФРБО від 02.04.2008 р. № 15/5-4513 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 р. за посадою начальника самостійного управління центрального апарату (а. с. 14).

Дійшовши висновку про протиправність таких дій відповідача, суд першої інстанції, з чим погоджується колегія суддів, зазначив, що відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до частини 3 статті 43 Закону N 2262-XII особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Як встановлено в мотивувальній частині постанови ВАС України від 23 серпня 2007 року, на момент звільнення позивач обіймав посаду державного експерта відділу контролю та координації діяльності управління державної безпеки Апарату РНБО України.

Тобто, перерахунок пенсії позивача за вказаним судовим рішенням мав бути здійснений з урахуванням усіх складових грошового забезпечення позивача за останньою посадою, яку він обіймав, а не тільки посадового окладу.

Таким чином, обрахунок пенсії позивача на виконання судового рішення відповідачем було здійснено правильно, а перерахунок цієї пенсії в бік зменшення з 01.03.2014 р. на підставі грошового забезпечення за посадою, яку перед звільненням позивач не обіймав, є протиправним.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують позиції суду першої інстанції та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 лютого 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 лютого 2015 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська

.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.