Справа № 687/816/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 687/816/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря Мельник Т.Є.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі, третя особа на стороні позивача без заявлення самостійних вимог: СВК Ордена Леніна «Летава», про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії УПФУ в Чемеровецькому районі неправомірними щодо відмови призначити йому пенсію на пільгових умовах та зобовязати УПФУ в Чемеровецькому районі зарахувати його роботу трактористом з 05.05.1986 року по 01.11.2003 року в пільговий стаж та призначити пенсію на пільгових умовах з дня звернення з заявою в пенсійний фонд, тобто з 06.05.2015 року та в судовому засіданні позивач пояснив, що з 15.09.1975 року працював різноробочим в колгоспі ім.Леніна с.Летава; у 1981 році перевівся на посаду тракториста, де пропрацював по 01.11.2003 року, крім того, в період з 05.05.1986 року по 01.11.2003 року працював трактористом за сумісництвом, а в зимовий період працював завскладом запчастин та завгоспом; а згодом працював бригадиром тракторної бригади, де і працює по даний час. 06.05.2015 року він звернувся до відповідача для оформлення пенсійної справи, однак управлінням ПФУ у Чемеровецькому районі йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи з 01.03.1986 року по 28.02.2015 року не відповідає професіям, які користуються пільговим пенсійним забезпеченням, і тому змушений був звернутись до суду.

Представник відповідача УПФУ у Чемеровецькому районі позовні вимоги не визнав, просить відмовити у їх задоволенні та пояснив суду, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж період роботи з 01.03.1986 року по 28.02.2015 року, оскільки робота по посадах завскладу, завгоспу, бригадира тракторної бригади не відповідає професіям, які користуються пільговим пенсійним забезпеченням.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 р. ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших

підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно абзацу 2 пункту 16 розділу ХV Прикінцеві положенняЗакону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Тобто, саме Законом № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення визначаються спірні правовідносини за даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Однак трудова книжка позивача в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази про прийом на роботу.

Згідно з п.п. 1,2 Основних положень затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспника. Такі книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту їх прийняття в члени колгоспу. Згідно п.5 Основних положень в трудову книжку вносяться відомості про трудову діяльність в суспільному господарстві, прийнятий в колгоспі річний мінімум, його виконання і на підставі чого внесений запис.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Судом встановлено, що 06.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Чемеровецькому районі із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 15.05.2015 року №2443/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж період роботи з 01.03.1986 року по 28.02.2015 року, оскільки робота по посадах завскладу, завгоспу, бригадира тракторної бригади не відповідає професіям, які користуються пільговим пенсійним забезпеченням.

Дане рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах не може вважатись законним, оскільки відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 від 15.09.1975 року №427 вбачається, що він з 15.09.1975 року працював різноробочим в колгоспі ім.Леніна с.Летава; у 1981 році перевівся на посаду тракториста, в період з 05.05.1986 року по 1990 рік працював завскладом запчастин, з 1991 року по 1994 рік працював завгоспом, з 1995 року працював бригадиром тракторної бригади, де і працює по даний час.

Крім того, ОСОБА_1 з 05.05.1986 року до 01.11.2003 року працював трактористом за сумісництвом, про що свідчить копія трудової книжки від 01.03.1986 року, де зазначено, що професія ОСОБА_1 тракторист та довідка, видана СВК Ордена Леніна «Летава» від 22.05.2015 року за №162, згідно якої вбачається, що позивач у вказаний період працював за сумісництвом трактористом в СГВК «Летава» (КСП ім.Леніна с.Летава) та був задіяний на тракторі протягом повного сезону сільгоспробіт (повний польовий період), в тому числі брав участь в ремонті сільгосптехніки.

Відповідно до виписки з протоколу №12 від 23.12.1986 року засідання правління колгоспу ім.Леніна заяву ОСОБА_1 про те, щоб зарахувати йому з 05.05.1986 року стаж механізатора у зв»язку з тим, що він працює завскладом запчастин і оплачувати за стаж роботи так як механізаторам.

Згідно довідки, виданої СВК Ордена Леніна «Летава» від 22.05.2015 року за №161, вбачається, що колгосп ім.Леніна с.Летава створений 14.03.1930 року шляхом об»єднання Товариства спільного обробітку землі (ТСОЗ) і артілі «Відродження». У лютому 1940 року колгоспу ім.Леніна присвоєно урядову нагороду СРСР Ордена Леніна. З березня 2000 року колгосп ім.Леніна Ордена Леніна с.Летава реорганізовано з СГК «Летава» с.Летава згідно рішення загальних зборів від 03.03.2000 року протокол №2. 10.03.2013 року змінено назву кооперативу з сільськогосподарського кооперативу «Летава» на сільськогосподарський виробничий кооператив Ордена Леніна «Летава» згідно рішення загальних зборів від 10.09.2013 року протокол №2.

Згідно роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 вбачається, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює всі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно посвідчення від 18.07.1983 року серії С №366080 ОСОБА_1 є трактористом-машиністом другого класу.

Про те, що ОСОБА_1 працював в колгоспі ім.Леніна с.Летава, СГК «Летава» у період з 05.05.1986 року по 01.11.2003 року трактористом за сумісництвом підтверджується даними в судовому засіданні поясненнями свідків ОСОБА_3П та ОСОБА_4, жителів с.Летава Чемеровецького району Хмельницької області.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" - " Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку".

Згідно ст.83 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладені норми законів, суд вважає за необхідне визнати за ОСОБА_1 право на отримання пільгової пенсії з дня звернення в пенсійний фонд, тобто з 06.05.2014 року.

Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь ОСОБА_1 підлягають судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 1 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Об'єктом оподаткування відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ставка збору відповідно до ст. 4 становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платники якого звільнялися від відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином СВК Ордена Леніна «Летава» зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії позивачу. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 159 - 163, 256 КАС України, п. вст. 13, ст.62,ст.83 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обрахунку ОСОБА_1 пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.05.2015 року, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом в період з 05.05.1986 року по 01.11.2003 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку субєкта владних повноважень - відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.