Справа № 598/412/15-а
Суддя: Щербата Г. Р.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/412/15-а
провадження № 2-а/598/16/2015
ПОСТАНОВА

іменем України
"24" квітня 2015 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Щербатої Г.Р

при секретарі Довбуш М.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Ващука Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату про визнання дій військового комісара протиправними та скасування протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення від 06 березня 2015 року,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до відповідача військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправними та просить скасувати протокол та постанови у справі про адміністративне правопорушення № 15 від 06 березня 2015 року, посилаючись на те, що постановою військового комісара її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 грн. за те, що вона не виконала ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку». Позивач вважає, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова підлягають скасуванню як протиправні, оскільки в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпроАП, і вона притягнута до адміністративної відповідальності з порушенням вимог КУпроАП, оскільки протокол не відповідає ст.256 КУпроАП, а саме: в оскаржуваному у ноьому не вказано місце та суть вчиненого адмінправопорушення, зазначено, що нею не виконується ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», однак ця стаття передбачає обов`язки (повноваження) місцевих органів виконавчої влади та ніяким чином не визначає повноваження Залісецького сільського голови, який не являється органом виконавчої влади, а згідно ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є посадовою особою в системі місцевого самоврядування, тому вона не може і не зобов`язана виконувати ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку». Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпроАП, виступають військовозобов`язані громадяни чи призовники, до яких вона не відноситься, а тому об`єктивно не могла вчинити вищевказаного правопорушення та притягуватись до адміністративної відповідальності. Крім того, всі завдання, які доручались Збаразько-Лановецьким ОРВК, нею, як посадовою особою місцевого самоврядування, виконувались в межах повноважень, передбачених ст.18 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», зокрема: сповіщення та забезпечення своєчасного прибуття у райвійськкомат жителів села чоловічої статі в період 03 березня 05 березня 2015 року на 08.00 год. згідно списків, що були додані до листа. Про виконання доведених завдань нею повідомлялось Збаразько-Лановецький ОРВК листами № 41 від 25.02.2015 року та № 53 від 10.03.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та просила суд визнати дії посадових осіб Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату: державного службовця ОСОБА_3 про складання протоколу про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року та військового комісара ОСОБА_2 щодо винесення постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності від 06.03.2015 року протиправними та скасувати, як незаконні, протокол про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року та постанову по справі про адміністративне правопорушення № 15 від 06 березня 2015 року, що була винесена військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП.

Представник відповідача Ващук Я.С. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що позивач була зобов`язана створити пункт збору людських та транспортних ресурсів, однак сільською радою рішення прийнято не було та не було надано інформацію з приводу створення вищевказаного пункту збору. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення була допущена описка, а саме: зазначена ст.210 ч.1 КУпроАП, однак має бути ст.210-1 КУпроАП., а замість ст. 17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» мала бути зазначена ст.18 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку».
Дослідивши та оцінивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що, згідно постанови військового комісара Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату підполковника ОСОБА_2 в справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року, ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. Відповідно до мотивувальної частини вказаної постанови ОСОБА_1 не виконала вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», чим допустила порушення вимог ст.210 ч.1 КУпроАП.

Вказана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року, згідно якого ОСОБА_1 05.03.2015 року не виконала вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.210 КУпроАП.

Крім того, на ОСОБА_1 постановою по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року за ч.1 ст.210 накладено адміністративне стягнення у виді 510 грн. штрафу в дохід держави, що не відповідає вимогам санкції ч.1 ст.210 КУпроАП і є незаконним.

Частина 1 ст.210 КУпроАП передбачає відповідальність за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах. Вказані порушення тягнуть за собою накладення штрафу від п`яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому необхідно зазначити, що в чинному КУпроАП існує спеціальна норма, яка передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, передбачена ст.210-1 КУпроАП.

Враховуючи те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а на вимогу суду відповідачем так і не було представлено належним чином засвідчених копій документів, на підставі яких було винесено оскаржувану постанову по справі про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вказану справу слід вирішувати відповідно до вимог ч.6 ст.71 КАС України на основі представлених позивачем доказів.

За вказаних обставин, суд вважає, що посадовими особами при притягненні позивача до адміністративної відповідальності був порушений порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності, що на думку суду є недопустимим та незаконним.

Проаналізувавши докази по даній справі, суд приходить до висновку, що позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що вона не виконала вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», про що не зазначено у диспозиції ч.1 ст.210 КУпроАП, а тому суд вважає, що у таких діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпроАП, в зв`язку з чим притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП є незаконним. Окрім того відповідачем порушений порядок притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., в зв`язку з чим постанова від 06.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. є протиправна і підлягає скасуванню.

Враховуючи те, що відповідно до ст.18 КАС України судам підсудні спори з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, тому до вирішення по даній справі підлягають позовні вимоги, щодо визнання протиправними дій військового комісара стосовно винесення ним постанови по справі про адміністративне правопорушення та постанови по справі про адміністративне правопорушення №15 від 06.03.2015 року і її скасування.

Керуючись ст.ст. 14, 71, 86, 128, 158-163, 167, 1712 КАС України, ч.1 ст.210, ст.ст.256, 268 КУпроАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військового комісара ОСОБА_2 , стосовно винесення ним постанови по справі про адміністративне правопорушення №15 від 06.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №15 від 06.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

В решті позову відмовити.

Дана постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Щербата Г.Р.