Справа № 750/5552/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5552/15-а
Провадження № 2-а/750/530/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2015 року м.Чернігова

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Карапута Л.В.. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08.06.2015 року позивач звернувсь до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо зняття з пенсії позивача індексаціних виплат з 28.10.2014р. по 30.04.2015р., що здійснювались згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», та припиненя їх виплат з 01.05.2015 року та зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_1 зняті з його пенсії індексаційні виплати з 28.10.2014р. по 30.04.2015р. в сумі 1114,09 грн., продовжити їх виплату з 01.05.2015р. у попередньому розмірі та здійснити перерахунок його пенсії з 28.10.2014 року з урахуванням повернутих та поновлених сум.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач 12.05.2015 року звернувся до управління із заявою довільної форми щодо визнання протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові щодо зняття з пенсії позивачеві індексаційних виплат з 28.10.2014 року по 30.04.2015 року, що здійснювались згідно із Законом України "Про індексацію грошових доходів громадян" та припинення їх виплат з 01.05.2015 року.

Позивач перебуває на обліку в управлінні з 23.01.2012 року і отримує пенсію як службова особа митних органів, які мають персональне звання, відповідно до Закону України "Про державну службу".

17.03.2015 року управлінням було отримано постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження ВП №46843474 від 11.03.2015, яка була винесена на підставі виконавчого листа № 750/11978/14, виданого 03.03.2015 р. Деснянським районним судом м.Чернігова про зобов'язання відповідачем здійснити з 28.10.2014 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

У зв'язку з проведеним перерахунком за період з 28.02.2014 р. по 30.04.2015 р. різниця між фактично виплаченою та перерахованою пенсією склала 4554,37 грн., яка була виплачена за основними списками в травні 2015 р. разом в загальній сумі з пенсією позивача.

Після здійснення даного перерахунку загальна сума заробітку, з якого нараховувалась пенсія, на підставі поданих позивачем довідок Чернігівської митниці №165 та №166 від 22.10.2014 року за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року про складові заробітної плати на посаді заступника начальника митниці - 11031,82 грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку станом на сьогоднішній день становить 8825,46 грн. без оподаткування.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991, а саме, згідно ч.І ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р., а також згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та даних Держкомстату України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пункт 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовом місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Після проведення перерахунку пенсії позивачеві на підставі рішення суду, загальний розмір пенсії збільшився з 7840,16 грн. до 8825,45 грн., тобто відбулося зростання грошового доходу позивача без перегляду мінімальних розмірів та встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - жовтень 2014 року.

На підставі норм чинного законодавства у сфері оподаткування, а саме, згідно положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-УІІІ від 28.12.2014 р., у зв'язку із набранням чинності змін законодавчих положень стосовно оподаткування, з 01.01.2015 р. об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 ПК України.

Згідно ст.23.1 ПК України база оподаткування - це фізичний, вартісний чи інший характерний вираз об'єкта оподаткування, до якого застосовується податкова ставка і який використовується для визначення розміру податкового зобов'язання.

Базою ж оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Ставка збору становить 1,5% бази оподаткування.

Згідно положень ст.164 ПК України з 01.01.2015 з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного грошового утримання справляється податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої з 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Враховуючи те, що Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2015 року - 1218,00 грн. Виходячи з цього, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Позивачем не було взято до уваги зміни в податковому законодавстві, які набули чинності з 01.01.2015 р., а саме було змінено ставку податку на доходи фізичних осіб, які на сьогоднішній день складають: 15%, якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої Законом станом на 1 січня звітного податкого року: 20%, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, при кожному нарахуванні пенсії при формуванні суми пенсії пенсіонеру розраховується розмір відрахування податку на доходи фізичних осіб та військовий збір. Оподаткуванню підлягає розмір пенсії за кожний звітний місяць окремо, в тому числі з урахуванням всіх надбавок, доплат, підвищень, індексацій та без врахування частини пенсії, що виплачується у порядку та на підставі ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Позивачеві, в наданій управлінням відповіді №302/11/Б 7 від 26.05.2015 р. на подану заяву довільної форми, яка розглядалась згідно норм Закону України "Про звернення громадян", було надано уточнений розрахунок бази оподаткування за травень 2015 року, та в якому розмірі було утримано з пенсії суми прибуткового податку та військовий збір.

Отже, на підставі вищезазначеного, пенсія позивачеві призначена та виплачується (з урахуванням проведеного перерахунку, згідно рішення суду) на підставі норм чинного законодавства.

Утримання з пенсії позивача коштів на прибутковий податок та військовий збір провадиться на підставі та у відповідності до норм чинного законодавства у сфері адміністрування податків та зборів, що чітко регулюється Податковим кодексом України, бюджетним законодавтсвом та іншими нормативно-правовими актами в сфері здійснення оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог позивача щодо визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові щодо зняття з пенсії позивача індексаціних виплат з 28.10.2014р. по 30.04.2015р., що здійснювались згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», та припинення їх виплат з 01.05.2015 року та зобов'язання відповідача повернути ОСОБА_1 зняті з його пенсії індексаційні виплати з 28.10.2014р. по 30.04.2015р. в сумі 1114,09 грн., продовження їх виплату з 01.05.2015р. у попередньому розмірі та здійснення перерахунок його пенсії з 28.10.2014 року з урахуванням повернутих та поновлених сум, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Карапута