Справа № 2а/1014/427/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

09 червня 2015 року м. Київ К/800/46451/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулася з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області № 137-XVIII-VI від 07 грудня 2011 року «Про затвердження протоколу постійної комісії з питань регулювання земельних відносин».

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення судів мотивовано тим, що відповідачем під час розгляду справи доведено правомірність прийняття рішення № 137-XVIII-VI від 07 грудня 2011 року.

Не погодившись з рішенням суду першої та апеляційної інстанції, позивач звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанції скасувати, а провадження у справі закрити. Вважає, що спір помилково розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія вбачає передбачені законом підстави для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Кагарлицької міської ради Кагарлицького району Київської області від 07 грудня 2011 року у тому числі затверджено протокол постійної комісії з питань регулювання земельних відносин від 05 грудня 2011 року та погоджено акт передачі межових знаків, встановлення та погодження меж земельної ділянки у натурі (на місцевості), що передбачається у власність гр. ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 площею 0,1681 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд без підпису суміжного землекористувача гр. ОСОБА_2 у зв'язку з недобросусідськими відносинами.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення міської ради, воно стосується врегулювання спору між суміжними землекористувачами щодо визначення меж земельної ділянки.

За змістом статті 158 ЗК України органами місцевого самоврядування можуть вирішуватись спори у тому числі щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Водночас у випадку незгоди з рішенням органів місцевого самоврядування такий спір вирішується судом.

Тобто спори між суміжними землекористувачами щодо визначення меж земельної ділянки та дотримання правил добросусідства підлягають розгляду судом в порядку цивільного судочинства.

На зазначене суди попередніх інстанцій уваги не звернули, помилково дійшовши висновку про наявність ознак публічно-правового спору з суб'єктом владних повноважень при виконанні ним владних управлінських функцій.

За викладеного судові рішення підлягають скасуванню на підставі статті 228 КАС України, а провадження у справі - закриттю відповідно до пункту першого частини першої статті 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 222, 223, 228, 230 КАС України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець