Справа № 514/46/15-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 514/46/15-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Горбань Ю.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у звязку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 07 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області (далі Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області). З урахуванням уточнень позовних вимог ОСОБА_1 просила визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача від 18 серпня 2014 року за № 124111, а також зобовязати Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області призначити позивачу з 09 серпня 2014 року пенсію за віком, виходячи із показника середньої заробітної плати за попередні три роки, які передують року призначення пенсії, та провести відповідні нарахування та виплати (а. с. 33).

В обґрунтування позову зазначалось, що 12 серпня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення та нарахування пенсії за віком. Проте, розпорядженням Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області від 15 серпня 2014 року № 124111 ОСОБА_1 зроблено не призначення пенсії за віком, а перерахунок пенсії за віком за новою формулою та призначено пенсію щомісячно у розмірі 1015 грн. 91 коп.. На думку позивача, вказане розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню, а пенсія за віком повинна бути призначена виходячи із показника середньої заробітної плати за попередні три роки, які передують року призначення пенсії.

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 07 квітня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження відповідача від 15 серпня 2014 року № 124111 про перерахунок пенсії. Зобовязано Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області провести вірне призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 12 серпня 2014 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за три календарні роки, що передують року нарахування пенсії, а саме з 2011 року, з врахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Так, на думку апелянта, судом не прийнято до уваги наявність в матеріалах справи заяви позивача про призначення пенсії від 09 вересня 2004 року, протоколу призначення пенсії від 24 вересня 2004 року за № 457, а також те, що 12 серпня 2014 року позивач зверталася до відповідача саме із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що з 10 вересня 2004 року Управлінням ПФУ у Тарутинському районі Одеської області ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років.

12 серпня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком.

Розпорядженням Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області від 18 серпня 2014 року № 124111 ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком у розмірі 1015 грн. 91 коп..

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при призначені та нарахуванні позивачу пенсії необґрунтовано зробив висновки щодо перерахунку пенсії та безпідставно застосував при її обчисленні показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п. «е» ст. 55 названого Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Як встановлено матеріалами справи, 09 вересня 2004 року ОСОБА_1 звернулась до Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а. с. 21).

Рішенням відповідача від 24 вересня 2004 року (протокол від 24.09.2004 р. № 457) позивачу призначено пенсію за вислугу років з 10 вересня 2004 року (а. с. 22).

Відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Матеріалами справи встановлено, що після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 було зараховано на роботу вчителем, у звязку з чим виплату пенсії було припинено.

Розпорядженням Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області від 15 серпня 2014 року за № 124111 позивачу поновлено виплату пенсії, а розпорядженням від 18 серпня 2014 року за № 124111 ОСОБА_1 за її заявою переведено на інший вид пенсії пенсію за віком (а. с. 9).

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналогічні положення передбачені п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» установлено, що пенсії, призначені до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Як встановлено матеріалами справи, 12 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком (а. с. 23).

Таким чином, при переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідачем правомірно враховано при обчисленні розміру пенсії показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Із врахуванням викладеного та наведених вище норм пенсійного законодавства, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області при винесенні оскарженого розпорядження від 18 серпня 2014 року діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним на момент винесення розпорядження законодавством України, що виключає можливість задоволення вимог позивача.

Апеляційний суд відхиляє посилання ОСОБА_1 на те, що останній не призначалась пенсія за вислугу років, оскільки вказане спростовується матеріалами справи, а саме, заявою позивача про призначення пенсії за вислугу років від 23 вересня 2004 року та протоколом Управління ПФУ у Тарутинському районі Одеської області від 24 вересня 2004 року № 457 про призначення ОСОБА_1 відповідної пенсії (а. с. 21- 22).

За таких даних, висновок суду першої інстанції про задоволення вимог позивача не є обґрунтованим.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області задовольнити.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 07 квітня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

ОСОБА_2