Справа № 686/3364/15-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3364/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

19 березня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

та представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

третьої особи: товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькцукорбуд»

про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах

в с т а н о в и в :

У лютому місяці 2015 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання протиправним дій останнього про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах.

Поданий позов обґрунтовує тим, що відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії з посиланням на пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України за № 637 від 12.08.1993 року, де зазначено що у тих випадках, коли у трудовій у книжці відсутні відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Вважає таке рішення Пенсійного фонду у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Виданими довідками ТОВ «Хмельницькцукорбуд» довідками за № 89,90 від 16.01.2015 року підтвердило його роботу на посадах у період з 07.01.1986 року по 03.03.1998 року та надано довідки про отримувану заробітну плату за вказаний період. Посади майстра та виконроба віднесені до списку №2, затвердженого постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року. Просить визнати дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком протиправними та зобов»язати зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 27.01.1986 року по 22.05.2000 року.

У судовому засіданні позивач, його представник позов підтримали та з урахуванням зменшення позовних вимог, просять суд призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах з 5 січня 2015 року, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 27.01.1986р. по 03.03.1998р. на посаді майстра та з 03.03.1998р. по 03.08.1998р. на посаді виконроба.

Позивач пояснив суду, що працював на посадах майстра та виконроба у Антонінській будівельній дільниці ПМК «Хмельницькцукор» правонаступником якої є товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькцукорбуд». Право на призначення пільгової пенсії у нього виникло з 5 січня 2015 року, із заявою до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про призначення йому пенсії на пільгових умовах він звернувся 2 лютого 2015 року. Проте, йому відмовлено у призначені пенсії, через недостатність даних про роботу на посаді майстра та виконроба внаслідок відсутності атестації робочого місця. Просять визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому неправомірними, та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах.

Представник відповідача позовних вимог не визнала, на надала заперечення проти позову.

Представник третьої особи ТОВ «Хмельницькцукорбуд» проти позову не заперечував. Підтвердив суду про виконання позивачем роботи на посадах майстра та виконроба, надав суду для огляду копії особового рахунку позивача в означений період роботи.

Суд, заслухавши доводи позивача та його представника, пояснення третьої особи та заперечення представника відповідача, дослiдивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що позов пiдлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що у період з 27.01.1986 року по 03.03.1998 рік позивач ОСОБА_4 працював на посаді майстра та з 03.03.1998 року по 03.08.1998 року на посаді виконроба, що підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці.

Виданими ТОВ «Хмельницькцукорбуд» довідками за № 89 та № 90 від 16.01.2015 року підприємство підтвердило його роботу на вказаних посадах у період з 07.01.1986р. по 03.03.1998р. на посаді майстра та з 03.03.1998р. по 03.03.1998р. - на посаді виконавця робіт.

У довідці від 16.01.2015 року № 84 виданої ТОВ «Хмельницькцукорбуд» зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькцукорбуд» є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Хмельницькцукорбуд» заснованого згідно з рішенням регіонального відділення фонду державного майна по Хмельницькій області від 27.06.1994 року № 484 шляхом перетворення державного підприємства пересувної механізованої колони асоціації «Хмельницькцукор» у ВАТ відповідно до Постанови КМУ від 07.12.1993 року № 486, Декрету КМУ «Про особливості приватизації в агропромисловому комплексі від 17.12.1993 року № 51-93. ВАТ «Хмельницькцукорбуд» є правонаступником ПМК Хмельницького виробничо-аграрного об'єднання цукорпрому.

На підставі копії паспорту, а також за даними трудової книжки, копії якої додано до матеріалів справи, встановлено, що на момент звернення ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою від 5 січня 2015 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач мав необхідний вік для призначення пенсії, а також загальний стаж роботи більше 25 років, у тому числі пільговий стаж роботи - 12 років 6 місяців. Дані обставини відповідають вимогам статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року та п."б" ст.13 цього Закону.

Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з яким професія майстра будівельних робіт та виконавця робіт надає вищезазначене право на пенсію.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року, N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а та на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванн відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Дана позиція висвітлюється у оглядовому листі Вищого адміністративного суду України ві 14.08.2008 року. № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення".

Таким чином, трудова книжка, згідно з п.1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року №162 з наступними змінами від 19.10.1990 року №412 ,пунктом 4 Положенням «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого Постановою Держкомітету СРСР по труду і соціальних питаннях та Секретаріату ВСРПС N"«369/16-52 від 12.09.1990 року, та статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Посилання відповідача на п.20 Порядку підтвердження трудового стажу, який стосується випадків, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а отже до підтвердження трудового стажу ОСОБА_4 не мають жодного стосунку, оскільки у його трудовій книжці є усі необхідні записи, а обов'язок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено на керівників підприємств, а не на громадян та її непроведення не може позбавити останніх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Третя особа на стороні відповідача ТОВ «Хмельницькцукорбуд» не заперечував проти задоволення позову та надала суду особові рахунки та накази, копії яких долучено до матеріалів справи, що підтверджують факт роботи позивача на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наведене дає підстави зарахувати позивачу періоди роботи на посаді майстра та виконроба з 07.01.1986р. по 03.03.1998р. на посаді майстра та з 03.03.1998р. по 03.03.1998р. до стажу, що дає право на пільгову пенсію та, в зв'язку з цим, визнати не правомірними дії відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так, як позивач звернувся про призначення пенсії в межах трьохмісячного терміну 2 лютого 2015 року з моменту виникнення права на призначення зазначеної пенсії, тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 5 січня 2015 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах за списком №2.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_4 на пільгових умовах відповідно до статті 13 пункту 2Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 січня 2015 року за списком №2, зарахувавши до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 27.01.1986 року по 03.03.1998 року на посаді майстра та з 03.03.1998 року по 03.08.1998 року на посаді виконроба.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :