Справа № 334/11702/14-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.05.2015
Провадження № 2-а/334/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі головуючого - судді ЛИСЕНКО Л.І.,

при секретарі - Піка А.А.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України у Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що11.11.1980 року згідно наказу № 275-к він був прийнятий на роботу у Запорізьке спеціалізоване управління № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» у якості бетонника. Наказом від 10.02.1981 року №10к він був призначений на посаду майстра з 19.01.1981 року, а з 26.05.1987 року був переведений на посаду виконроба, де працював до 25.06.1989 року.

18.02.2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), та включення до пільгового стажу періоді роботи в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» з 10.02.1981 року - майстром, та з 26.05.1987 року до 25.061989р. - виконробом.

Для підтвердження стажу була надана трудова книжка, довідки про стаж роботи №№ Т-18/19 від 7.02.2014 року та №03-05/Т324 від 19.03.2014р.

27.02.2014 року комісія відмовила в направлені документів для підтвердження пільгового стажу на комісію при Головному Управлінні ПФУ в Запорізькій області за відсутністю архівних довідок, виданих на підставі первинних документів, а також документів про роботу ОСОБА_1 на новому капітальному будівництві.

18 листопада 2014р. отримана відповідь від Головного управління пенсійного фонду в Запорізькій області, в якій було зазначено, що відповідно до пунктів "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років на зазначених роботах, які зайняті повний робочий день на роботах за Списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. З Порядку застосування Списків №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно наданих документів ОСОБА_1 працював у Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд, обладнання "Укрметалургремонт" на посадах:

· з 11.11.1980- бетонувальником;

· з 19.01.1981 - майстер з ремонту металургійного обладнання;

· з 01.06.1987- виконувач робіт;

· з 26.06.1989 по 28.05.1990- старший виконувач робіт.

У розділі IV Металургійне виробництво Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що були чинні на період його роботи, передбачено такі професії, зокрема, обермайстер, старший майстер, майстер.

Майстри, що зайняті на ремонті обладнання зазначеними списками не передбачені.

Позивач просить визнати неправомірними рішення управління пенсійного фонду України в Ленінському районі,зобов'язати УПФ України у Ленінському районі м.Запоріжжя призначити йому,ОСОБА_1, пільгову пенсію за віком по списку № 2 згідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2014 року.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову, вважає, що позивач не обґрунтовано посилається на список №2. Відповідно до п. «б» розділу ХХІХ Списку № 2 виробництв, цехів та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 право на пільгову мають - майстри та прораби, зайняті на новому капітальному будівництві будівель та споруд. Розділом ІV Металургійне виробництво Списку № 2 виробництв, цехів та посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою РМ СРСР передбачено такі професії як "обермайстер, старший майстер, майстер". Майстри, зайняті на ремонті обладнання, зазначеними списками не передбачені.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та Інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що 11.11.1980 року згідно наказу № 275-к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у Запорізьке спеціалізоване управління № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» у якості бетонника. З 19.01.1981 - працював майстром з ремонту металургійного обладнання; з 01.06.1987- виконувач робіт; з 26.06.1989 по 28.05.1990- старший виконувач робіт.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХН на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст..100 ЗУ 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

У розділі IV Металургійне виробництво Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що були чинні на період роботи ОСОБА_1, передбачено такі професії: "обермайстер, старший майстер, майстер".

Відповідно до п.13 роз'яснень від 2.04.1976 року №5/8 «Про порядок застосування затверджених Постановою РМ СРСР від22.08.1956р №1173 списків виробництв, цехів, професій та робіт, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі»: робітникам та інженерно-технічним робітникам, занятим ремонтом технологічного обладнання безпосередньо у виробничих цехах, відділеннях та дільницях за професіями та посадами, передбаченими списками для цього виробництва , пенсії призначаються незалежно від того, чи входять вони до складу штату виробничих цехів та організацій. Ці роз'яснення підтверджені і листом Міністерства праці та соціальної політики України /Департамент пенсійного забезпечення/№ 6824/039/161-09 від 1.12.2009 року.

В архівних довідках (а.с.14,15) зазначено, що в особистих рахунках працівників та службовців Запорізького спеціалізованого управління №3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» за 1981-1989р.р.значиться майстер ОСОБА_1, табельний номер 1225, а також вказані відпрацьовані години за весь період. Тому, суд вважає, що до пільгового стажу за Списком №2 можливо віднести стаж роботи з 19.01.1981року по 31.05.1987 року.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Доводи представника відповідача про те, що позивачем не надано доказів ,що він був занятий повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, а із записів у трудовій книжці це неможливо встановити, тому, підстав для нарахування пенсії немає неспроможні.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Відповідно до довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 07.02.2014 року №Т-19/19 у документах ЗАТ «Металургремонт-3: Запорізьке спеціалізоване управління № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт», з 28.11.1994р. - ЗАТ «Металургремонт-3», які надійшли на зберігання до архівного відділу Запорізької міської ради, відомості про шкідливість умов праці, роботу з неповним робочим днем, переведення на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плата не надходили.

На запит суду ВАТ Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» також надав відповідь, що будь - які первинні документи які б могли свідчити про наявність договірних

відносин - договорів підряду - за період з 1979 по 1987 рік знищені архівом за строком давності, але, це не позбавляє права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах.

В силу ст..71 КАС України на суб'єкта владних повноважень покладається обов'язок доказування правомірності свого рішення, тому саме відповідач повинен довести,що ОСОБА_1 не працював повний робочий день у період з 19.01.1981 року по 31.05.1987 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що ОСОБА_1 незаконно було відмовлено у призначені пільгової пенсії, тому рішення УПФ України у Ленінського районі від 4.04.2014 року підлягає скасуванню.

Позов підлягає задоволенню частково, з урахуванням строку позовної давності.Статтею 99 КАС України встановлений 6-місячний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Відповідно до ст. 100 цього ж Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду позовних вимог за умови, якщо суд за заявою особи, не знайде підстав для поновлення строку. Позивач знав про порушення свого права з 18.02.2014 року, але з позовом звернувся 08.12.2014 року.

Керуючись статтями 99, 100 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Рішення засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України у Ленінського районі м.Запоріжжя №94 від 4.04.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком за Списком № 2 згідно ст.13 п «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» скасувати.

Зобов'язати УПФ України у Ленінському районі м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 згідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Лисенко Л. І.