Справа № 816/3991/14
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 р.Справа № 816/3991/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. по справі № 816/3991/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області

до Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено.

Стягнуто з Комунального підприємства " Кременчуцьке тролейбусне управління " // на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області /; 39630, м. Кременчук, вул. 50-річчя СРСР, 9; р/р 0462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467/ невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з липня по вересень 2014 року в розмірі 190 738,22 грн (сто дев'яносто тисяч сімсот тридцять вісім гривень двадцять дві копійки).

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Скаржник зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно зясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, не вірно застосував до спірних правовідносин положення п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991№ 1788-ХІІ, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, абзацу 4 пункту 1 статті 2, абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР та ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та обєктивності розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України та керуючись ч.1 ст.41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що Комунальне підприємство "Кременчуцьке тролейбусне управління" (ідентифікаційний код 03328528) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування /а.с.5/.

В порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не в повному обсязі відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2013 року по березень 2014 року включно, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 190 738,22 грн. в добровільному порядку не відшкодовані Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно із пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991№ 1788-ХІІ працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду 100 % суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування /а.с.8-13;15-30;86/ в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з липня по вересень 2014 року разом із повідомленнями від 14.07.2014 № 12122/03-21 на суму 64 020,27 грн /а.с.7/, від 14.08.2014 № 13999/03-21 на суму 66 841,17 грн /а.с.14/ та від 16.09.2014 № 16247/03-21 на суму 59 876,78 грн/а.с.23/, які були отримані уповноваженою особою відповідача 21.07.2014, 21.08.2014 та 22.09.2014 відповідно /а.с.129/, що також підтверджується відомостями журналу реєстрації вхідної документації КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " /а.с.162-163/.

Згідно копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вбачається, що КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " повинна бути відшкодована Пенсійному фонду сума виплачених фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за спірний період в розмірі 190 738,22 грн /а.с.8-13;15-30;86/, що також підтверджується відомостями детального розрахунку суми заборгованості за спірний період щодо кожного з пенсіонерів помісячно /а.с.78-79;131-132/.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2014 рік відносно пенсіонерки ОСОБА_2 /а.с.86/ відповідачу повторно не направлявся у зв'язку з незмінністю їх розміру.

У відповідача виник обов'язок щодо сплати зазначених у даному розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, стягнення яких є предметом спору у даній справі до 25.07.2014.

Колегія суддів зазначає, що у звязку із оскарженням відповідачем в судовому порядку вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2015 р. було зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №816/4713/14.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2015 провадження було поновлено у звязку з отриманням інформації щодо розгляду справи №816/4713/14, згідно з якою 12 травня 2015 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління " залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 816/4713/14, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання незаконними і протиправними розрахунків, скасування заборгованості, - залишено без змін.

Отже, посилання відповідач на невірне визначення розміру суми заборгованості позивачем, а саме, що за період з 01.07.2014 по 30.09.2014 останнім необґрунтовано завищено розмір фактичних витрат на 57 524,00 грн., колегія суддів відхиляє.

Крім того, склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " /а.с.148-149/.

За таких обставин, у відповідача виник обов'язок щодо сплати зазначених у даному розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також, колегія суддів щодо тверджень відповідача про те, що за спірний період позивачем включено суму фактичних витрат для виплат пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в розмірах, що перевищують заробітну плату штатного працівника водія підприємства, нараховану за максимальними преміями, надбавками, додатковими виплатами та обов'язковими нарахуваннями на заробітну плату, що суперечить вимогам чинного законодавства, ставиться критично з огляду на наступне.

З письмових пояснень Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, що підтверджуються відповідними доказами, наявними у матеріалах справи, встановлено, що вище зазначеним пенсіонерам пенсії призначались з урахуванням довідок про заробітну плату, що були видані ДУП м. Москва "Мосгортранс". Враховуючи високі заробітні плати в м. Москва, надані пенсіонерами довідки дали надзвичайно високі коефіцієнти заробітної плати, що в свою чергу вплинуло і на розмір призначених пенсій. До того ж, при зверненні за призначенням пенсій даними пенсіонерами надавались пільгові довідки лише з підприємства відповідача. Згідно даних довідок пільгового стажу на КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " було достатньо для призначення відповідних пенсій. Розпорядження та протоколи про призначення пільгових пенсій колишнім працівникам КП " Кременчуцьке тролейбусне управління " підприємством не оскаржувались /а.с. 87-127/.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, відповідачем в порушення вказаних вимог витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 190 738,22 грн. в добровільному порядку не відшкодовані, що підтверджуються витягом з картки особового рахунку /а.с.148-149/.

Отже, доводи апеляційної скарги відповідача про порушення судом першої інстанції під час розгляду справи п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991№ 1788-ХІІ, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, абзацу 4 пункту 1 статті 2, абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР та норм ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та обєктивності розгляду справи висновків суду не спростовують, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції, відповідно до вимог ст. 159 КАС України повно і всебічно, в межах заявлених вимог, зясував дійсні обставини справи, дав належну оцінку наявним у справі доказам, правильно вирішив питання щодо правовідносин, зумовлених встановленими фактами, та вирішив справу на підставі норм матеріального права, які регулюють ці правовідносини.

З огляду на вищевикладене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кременчуцьке тролейбусне управління" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. по справі № 816/3991/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_6
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_7 ОСОБА_8
Повний текст ухвали виготовлений 25.06.2015 р.