Справа № 333/2815/15-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/2815/15- а
Провадження № 2-а/333/60/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2015 р. Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Варнавської Л. О.

при секретарі Некрашевич Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 23.04.2015 року із позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії звернулась ОСОБА_1, яка посилається на таке. Вона перебуває на обліку в УПФУ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця з 03.08.2010 року. Пенсія державного службовця була призначена в розмірі 90% посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, доплати за ранг, надбавки за високі досягнення у праці та виплаченої премії. 15.10.2013 року вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок її пенсії відповідно до абзацу 1 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» щодо включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати - суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Але відповідач не включив вищезазначені складові заробітної плати у зв'язку з чим було зменшено розмір пенсії. 31.10.2013 року вона звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до управління УПФУ в Комунарському районі. Постановою суду від 15.11.2013 р. позов задоволено частково, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.10.2013 р. з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Але відповідачем при виконанні рішення суду було зменшено на 10% розмір її пенсії до 80%, що призвело до зменшення розміру пенсії на 345 грн. Відповідач в своєму листі посилається на ст. 37 ЗУ «Про державну службу», обґрунтовуючи, що пенсія державним службовцям призначається у розімірі 80% від суми заробітної плати. Із вказаними діями відповідача позивачка не згодна, оскільки на час виходу на пенсію діяв ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка передбачала розмір пенсії не більше 90% заробітної плати. Зміни до вказаного закону внесені 01.10.2011 року, якими обмежується розмір пенсії 80% заробітної плати, а тому застосування цих змін зараз відповідачем незаконні. Тому просить визнати дії відповідача в частині зменшення позивачці як державному службовцю відсотку для нарахування пенсії з 90% до 80% заробітної плати на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати з якої сплачувались страхові внески та виплатити різницю з урахуванням фактично отриманих сум з 01.10.2013 р.

Ухвалою суду від 08.06.2015 р. було ухвалено розгляду вказаний позов за загальними правилами.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача надав 15.05.2015 р. суду заперечення на позов, згідно яких ОСОБА_1 31.10.2013 року звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок пенсії у визначених законом розмірах, зобов'язання здійснити перерахунок та сплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати. При подачі позову в прохальній частині не було вказано розміру відсотку заробітної плати для здійснення відповідного перерахунку пенсії у випадку задоволення її позовних вимог. Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 15.11.2013 р. позов було задоволено. ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723, в редакції, що діяла на дату, зазначену в рішенні суду, з якої необхідно здійснювати перерахунок пенсії позивачу 01.10.2013 р., пенсія держслужбовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої були сплачені єдині внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому норма статті 37 ЗУ «Про державну службу», яка передбачала право особи на збільшення розміру пенсії як держслужбовцю до 90% за кожний повний рік роботи понад 10 років на держслужбі на дату, зазначену в рішенні суду, втратила чинність. Тобто, розмір пенсії позивачу визначався на підставі рішення суду в редакції вищезазначеного закону, що діяла на момент винесення рішення суду. Таким чином, на сьогоднішній день законні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 90% заробітної плати відсутні. Просить у позовних вимогах позивача відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у УПФУ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з 03.08.2010 року.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 15.11.2013 р. визнані протиправними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, суми індексації заробітної плати, на які справляються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати з якої призначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, суми індексації заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.10.2013 року та сплатити різницю між отриманими сумами пенсії.

21.01.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою в якій просить здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 01.10.2013 року з урахуванням заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, суми індексації заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сплатити різницю між отриманими сумами пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, оскільки стаж роботи на державній службі в неї більше 20 років.

Листом №7/У-9 від 04.02.2015 р. УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомлено, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 застосовується редакція ЗУ «Про державну службу» на дату зазначену в постанові суду. Згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції від 11.08.2013 р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітку, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд приходить до висновку, що відповідачем вірно застосована редакція ЗУ «Про державну службу» станом на 15.11.2013 р., тобто, на день винесення постанови Комунарським районним судом м. Запоріжжя, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 первинно була призначена пенсія з 03.08.2010 року. Для призначення пенсії ОСОБА_1 була надана довідка №5973/09 від 02.08.2010 року Головного Управління в Запорізькій області Пенсійного Фонду України про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». З цієї довідки вбачається, що відомості про розмір сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації в ній не зазначені.

Відповідні відомості про матеріальну допомогу та індексацію надані в довідці №7388/10 від 09.10.2013 р. Головного Управління в Запорізькій області Пенсійного Фонду України. Саме на підставі цієї довідки позивачка звернулась до відповідача з проханням перерахувати пенсію 15.10.2013 р., а не в 2010 році, під час первинного призначення пенсії. Тобто, в 2010 році у відповідача враховувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації підстав не було, оскільки позивачем документи на підтвердження виплати цих сум не надано. Обов'язок врахувати їх при перерахунку пенсії у відповідача виник після ухвалення постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 15.11.2013 р. щодо ОСОБА_1, але в цей час вже діяв Закон України «Про державну службу» в редакції від 11.08.2013 р., за якою пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітку, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, законні підстави для застосування ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на 03.08.2010 р. і перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 90% заробітної плати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуюча Л.О. Варнавська