Справа № 2а/0470/13889/12
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2012-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 листопада 2012 р. Справа №2а/0470/13889/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши клопотання Дніпропетровської обласної державної адміністрації про скасування заходів забезпечення адміністративного позову по справі №2а/0470/13889/12, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні адміністративного суду знаходиться справа за позовом Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року та його скасування.

Ухвалою суду від 21 листопада 2012 року були вжиті заходи забезпечення адміністративного позову, а саме: зупинено дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) від 08 листопада 2012 року в частині визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» оформленого протоколом конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року до ухвалення рішення в адміністративній справі.

До суду 22 листопада 2012 року від відповідача надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову мотивуючи його тим, що позивач спирається на ту обставину, що на даний час ним здійснюється перевезення на маршруті «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» на підставі договору. Дане твердження позивача не повинно було прийматися до уваги судом.

Так, відповідно до статті 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» органи виконавчої влади мають право призначати до проведення конкурсу автомобільного перевізника один раз на термін не більше ніж три місяці.

28.09.2012 р. між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та ПП «Матеріал-Сервіс» був укладений договір №506ТАП про організацію перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не входять за межі території Дніпропетровської області. Пунктом 8.1 цього договору визначено, що він діє до 01.12.2012 р. Укладаючи зазначений договір, він реалізував своє право передбачене статтею 7 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Згідно із статтею 43 зазначеного Закону, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року за № 1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування». Пунктом 40 Порядку передбачений вичерпний перелік показників з якими, конкурсний комітет під час проведення конкурсу розглядає пропозиції перевізників-претендентів, при цьому договір до таких показників не включено.

Таким чином, відсутній будь-який звязок між оспорюваним рішенням конкурсної комісії та договором, який не дає позивачу жодних переваг при проведенні конкурсу. Рішення конкурсного комітету, жодним чином не може ставити під загрозу господарську діяльність позивача.

Також, пунктом 51 Порядку визначено, що рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу. Оспорюване рішення введено в дію розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21.11.2012 р. за № Р 862/0/3-12.

Згідно із частиною 2 статті 4, частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори. Однак, позивач звернувся до суду із позовом та клопотанням про його забезпечення фактично до виникнення публічно правового спору, що виключає можливість задоволення клопотання.

Крім того, відповідно до вимог статі 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. № 1081 організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обовязковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

Відповідно до ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про необхідність скасування заходів забезпечення позову, які були вжиті ухвалою від 21 листопада 2012 року по справі №2а/0470/13889/12.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.118, 160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, які були вжиті ухвалою від 21 листопада 2012 року по справі №2а/0470/13889/12, а саме: про зупинення дії рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) від 08 листопада 2012 року в частині визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» оформленого протоколом конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_1