Справа № 606/628/15-а
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/628/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд в складі :

головуючого Малярчука В.В.

при секретарі Зіньковській Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобовязання проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобовязання проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії за віком, у якому просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з 05 лютого 2015 року у розмірі 83 % заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 01 грудня 2008 року по 30 листопада 2010 року, посилаючись на мотиви вказані ним у позовній заяві.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зіславшись на мотиви, вказані в його запереченні.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановив наступне:

Згідно заяви від 05 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про перерахування та виплату пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01 грудня 2008 року по 30 листопада 2010 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Відповідно до довідки від 20 січня 2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої Фінансовим управлінням в Теребовлянському районі в Тернопільській області гр. ОСОБА_1 про те, що інші виплати за період з 01 грудня 2008 року до 01 грудня 2010 року становили : індексація заробітної плати за 2008 рік - 78 грн. 27 коп., за 2009 рік січень 89 грн. 65 коп., лютий 105 грн. 03 коп., березень 127 грн. 78 коп., квітень 139 грн. 82 коп., травень 151 грн. 19 коп., червень 151 грн. 19 коп., липень 162 грн. 57 коп., серпень 171 грн. 93 коп., вересень 143 грн. 66 коп., жовтень 171 грн. 93 коп., листопад - 171 грн. 93 коп. матеріальна допомога на оздоровлення за вересень 2009 рік 1537 грн. 20 коп.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови КМУ від 09.03.2006р №268 «Про упорядкування структури та умов виплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» при наданні щорічної відпустки працівникам надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога для оздоровлення

Згідно листів від 01 лютого 2015 року № 2/Г11 та від 04 березня 2015 року № 1923/03 Управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області відмовило ОСОБА_1 у перерахуванні пенсії з включенням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 31 травня 2000р № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (3723-12), визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Отже, вищенаведена постанова КМУ №865, якою Пенсійний фонд керується при визначенні пенсій визначає, що в довідку для призначення пенсій включаються виплати, які отримував державний службовець і даними виплатами є - матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. В структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюються розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з частиною 6 статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р № 1078.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який немає разового характеру (частина 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17 липня 2003р № 1078).

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входить до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 1.1.7 інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004р №5, зареєстрованим в міністерстві юстиції України 27 січня 2004р за « 114/8713.

Вищезазначена позиція щодо індексації заробітної плати підтверджується в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.05.2013р № 708/0/4-13 «Про індексацію заробітної плати».

Згідно зі статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначаються від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.

За змістом норм ст. 41 Закону України від 09.07.2003р №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Слід наголосити, що на матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати проводились нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.20Hp №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670» затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , куди на вимогу суду включено графу інші виплати. Так, згідно з рішенням суду матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань повинні включатися під час нарахування пенсій і для того , щоб по формальним причинам пенсійні органи не відмовляли в законних вимогах державним службовцям суд зобов'язав внести зміни в форму довідки.

Відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції , що діяла на час призначення моєї пенсії): «Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ зі змінами внесеними згідно із Законом України від 28.12.2014р № 76- VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

На одержання пенсій державних службовців мають право чоловіки , які досягли віку 62 роки та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсій за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців , а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначаються в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

ОСОБА_1 вийшла на пенсію за станом здоров'я 24.12.2011 року. Було призначено пенсію у розмірі 83% заробітної плати. У довідках про складові заробітної плати(за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» не були включені суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позиваки і вважає, що позов слід задовольнити, визнавши бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, неправомірними. Зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату перерахованої ОСОБА_1 пенсії.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 11,17, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.. 95 КЗпП України, ст. 1, 2, 33 ЗУ «Про оплату праці», ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.. 40, 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1 Постанови КМУ від 31 травня 2000р № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, про перерахунок розміру пенсії задовольнити.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату перерахованої ОСОБА_1 пенсії.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, через Теребовлянський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.МАЛЯРЧУК