Справа № 209/683/15-а(2-а/209/50/15)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Головуючий у 1 інстанції Байбара Г.А.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" червня 2015 р.справа № 209/683/15-а(2-а/209/50/15)
приміщення суду за адресою:49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 06 квітня 2015 р. у справі № 209/683/15-а (2-а/209/50/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернулася до Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська щодо здійснення їй перерахунку пенсії з 11.09.2013 року згідно довідки від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця станом на 11 вересня 2013 року відповідно довідки від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Постановою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 06 квітня 2015 р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно довідки від 15.12.2014 року № 322/10/04-03-05-40, виданої Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2015 року на підставі довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям в останнє здійснювалось з 01.02.2008 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268, яка є чинною. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року №597 не підвищено заробітну плату державним службовцям, а лише внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268, але ця постанова не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям, оскільки заробітна плата державним службовцям з 2008 року не підвищувалась.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська та з 28.09.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». На пенсію державного службовця вийшла з посади старшого державного податкового інспектора відділу Державної податкової інспекції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

21.01.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська із заявою про проведення перерахунку її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плети, згідно Довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, виданої Дніпродзержинського об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Листом від 04.02.2015 року №553/04-23 Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська відмовило у перерахунку її пенсії з посиланням на те, що перерахунок пенсії згідно Закону України "Про державну службу" за Постановою КМУ від 07.08.2013 року № 597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" не проводився.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

За правилами ст. 33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 цього ж Закону передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» від 31.05.2000 року №865.

Відповідно до ч.4 вищенаведеної постанови Кабінету Міністрів України, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Частиною 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», а саме - визначено нові посадові оклади для працівників податкової служби.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 11.09.2013 року №479 «Про умови оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» з 11.09.2013 року введено умови оплати праці посадових окладів та працівників органів доходів і зборів згідно зі змінами, внесеними до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів».

Згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40, яку позивачем подано до органу Пенсійного фонду, заробітна плата за посадою старшого державного податкового інспектора, з якої призначено пенсію позивачу, для її перерахунку з 11.09.2013 року становить: посадовий оклад 1147,00 грн.; надбавка за спеціальне звання (інспектор пс 1 рангу) - 100,00 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 779,38 грн.; Премія (100%) 1025,00 грн.; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 224,64 грн.

При початковому нарахуванні пенсії посадовий оклад старшого державного інспектора становив 707 грн., згідно довідки від 28.01.2008 року №20/050, виданою Дніпродзержинською державною податковою інспекцією.

Отже, з наявних в матеріалах справи вбачається, що заробітна плата за посадою старшого державного податкового інспектора, з якої призначено пенсію позивачу була підвищена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року №597 та наказу Міністерства доходів і зборів України від 11.09.2013 року №479. Оскільки підвищення посадових окладів працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам, що отримують пенсії як державні службовці, тому позивач набула право на перерахунок пенсії згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу».

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності відмови відповідача в перерахунку пенсії позивачу, згідно наданої нею заяви та довідки, виданої Дніпродзержинського об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

Відповідно до ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Позивач 21 січня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, та доданою до нею довідкою Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 15.12.2014 року №322/10/04-03-05-40.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо набуття позивачем права на перерахунок пенсії з 01 лютого 2015 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи саме з 01 лютого 2015 року.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова прийнята судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 06 квітня 2015 р. у справі № 209/683/15-а (2-а/209/50/15) - залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 06 квітня 2015 р. у справі № 209/683/15-а (2-а/209/50/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

ОСОБА_3