Справа № 223/741/2012
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2012-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/741/2012
Провадження №2-а/223/850/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" травня 2012 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі : головуючого Мазурчак А. Г.

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

прокурора Базелінського В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Тиврів справу за позовом прокурора Тиврівського району в інтересах Ворошилівської сільської ради до ОСОБА_1 дмитровича про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, третя особа на стороні позивача - відділ Держкомзему у Тиврівському районі Вінницької області,-

встановив:

Прокурор Тиврівського району в інтересах Ворошилівської сільської ради звернувся до суду із позовом, в якому вказує, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 680115 від 30.01.2008 р. ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована за адресою с.Ворошилівка, вул.Леніна,28,г, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 680116 від 30.01.2008 р., ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 0,0560 га, яка розташована за адресою с.Ворошилівка, вул.Леніна,28, г, для ведення особистого селянського господарства. У вказаних державних актах зазначено, що їх видано на підставі рішення 9-ої сесії 5-го скликання Ворошилівської сільської ради № 83 від 29.12.2007. Однак, питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо права ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку на сесіях Ворошилівської сільської ради фактично не розглядались, не обговорювались і депутатами відповідні рішення на сесіях не приймались.

Проведеною у вересні 2010 року прокуратурою Тиврівського району перевіркою встановлено, що згідно рішення 9-ої сесії 5-го скликання Ворошилівської сільської ради від 29.12.2007 №83 Про внесення змін в рішення сесії Ворошилівської сільської ради Про передачу землі у приватну власність, затвердження технічної документації, та видачу Державних актів на право власності на землю, внесено часткові зміни в рішення 14-ої сесії 21-го скликання Ворошилівської сільської ради від 30.03.1994 Про передачу землі у приватну власність, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, та видано державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_1, що розташовані за адресою : вул.Леніна,28,г, с.Ворошилівка, площею 0,3060 га, з яких для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,2500 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,0560 га.

Однак, в документах 14-ої сесії 21-го скликання Ворошилівської сільської ради від 30.03.1994 рішення щодо передачі у приватну власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 не встановлено.

За вказаним фактом прокурором Тиврівського району 20.09.2010 року порушено кримінальну справу відносно службових осіб Ворошилівської сільської ради за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового слідства у даній кримінальній справі слідчий прокуратури Тиврівського району 10.03.2011 перекваліфікував її з ч.1 ст.366 КК України на ч.2 ст.367 КК України.

У подальшому, прокурором Вінницької області 11.03.2011 порушено кримінальну справу відносно секретаря Ворошилівської сільської ради ОСОБА_2 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Постановою Тиврівського районного суду від 24.05.2011 ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України з передачею її на поруки Ворошилівської сільської ради, провадження у справі закрито.

Відповідно до пред'явленого обвинувачення та зазначеної постанови суду ОСОБА_2, працюючи на посаді секретаря Ворошилівської сільської ради Тиврівського району та маючи 10-й ранг 5-ої категорії посадової особи місцевого самоврядування, тобто являючись службовою особою, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, в 2006 - 2007 роках виконуючи усну вказівку Ворошилівського сільського голови ОСОБА_3, не пересвідчившись в тому, чи розглядались заяви громадян с.Ворошилівка про безоплатну передачу їм у власність земельних ділянок на 14-ій сесії 21-го скликання Ворошилівської сільської ради від 30.03.1994 року та чи є в наявності рішення 14-ої сесії 21-ої скликання Ворошилівської сільської ради від 30.03.1994 року, за відсутності оригіналу даного рішення на підставі запису під № 231 в книзі реєстрації громадян, яким безкоштовно передано земельні ділянки у приватну власність і постійне користування, яку розпочато 24.09.1993 року, виготовила рішення 14-ої сесії 21-го скликання Ворошилівської сільської ради від 30.03.94 р. про передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га ОСОБА_1 у для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована в с. Ворошилівка по вул.Леніна, б/н, в якому надрукувала З оригіналом вірно секретар сільської ради ОСОБА_2І., яке завірила як копію своїм підписом та передала Ворошилівському сільському голові ОСОБА_3 і в подальшому його було завірено печаткою Ворошилівської сільської ради та надано ОСОБА_1, яким на підставі належним чином завіреної копії даного рішення виготовлено технічну документацію на земельну ділянку та отримано державні акти на право власності на земельні ділянки від 30.01.2008 року, в зв'язку з чим державі в особі Ворошилівської сільської ради заподіяно матеріальні збитки на суму 178 962 грн.

Постановою Тиврівського районного суду від 24.05.2011 р. звільнено від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України колишнього Ворошилівського сільського голову ОСОБА_3 на підставі ст.ст. 1 п.в, 6 Закону України Про амністію.

Просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0135, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, серії ЯЕ № 680115, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03, виданий 30.01.2008 року відділом земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_1 ; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0560 га, кадастровий номер :02:002:0136, для ведення особистого селянського господарства, серії ЯЕ № 680116, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04, виданий 30 січня 2008 року відділом земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_1 ; судові витрати по справі покласти на відповідача.

В судовому засіданні прокурор Петришен П.І. позовні вимоги підтримав і пояснив, що рішення від 29.12.2007 р. № 83 внесено зміни до неіснуючого рішення від 30.03.1994 р. 14-ої сесії 21-го скликання, належним чином завірила копію.

Представник позивача ОСОБА_4 позов підтримав, просить його задоволити з підстав, викладених у ньому, пояснив суду, що 14-та сесія 21-го скликання відбулася 30.03.1994 р., однак у протоколі слідів розгляду заяв ОСОБА_1 немає.130 осіб є, а щодо передачі ОСОБА_1 земельної ділянки питання не розглядалося. .

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, пояснив суду, що на той час, коли йому виділялась земельна ділянка головою сільської ради був ОСОБА_5 Він написав заяву в сільську раду, а як відбувався процес реєстраціїі та розгляду заяв не знає. У 1994 р.служив у м.Вінниці, а потім в інших місцях. У 2005 р. знову повернувся до Вінниці і приблизно у 2007 р. звернувся до Ворошилівської сільської ради ще за сотками землі і подав ще одну заяву. Йому, окрім землі дали рішення на дозвіл на виготовлення технічної документації на державний акт і проводку. Ніяких зловживань з його сторони не було. Дозволи на будівництво отримав після реєстрації державного акту.

Він писав заяву особисто при ОСОБА_5 і в квітні під час зустрічі він його привітав з отриманням землі і показав, де знаходиться його земля і приблизні межі, а в 2007 р. він звертався до нового голови сільської ради (на той час) ОСОБА_3, який дав йому копію рішення. Раніше (до вказаного моменту) він його не знав.

Представник третьої особи на стороні позивача - відділ Держкомзему у Тиврівському районі Вінницької області, - ОСОБА_6 не заперечує проти задоволення позову.

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 680115 від 30.01.2008 р. ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована за адресою с.Ворошилівка, вул.Леніна,28,г, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 680116 від 30.01.2008 р., ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 0,0560 га, яка розташована за адресою с.Ворошилівка, вул.Леніна,28, г, для ведення особистого селянського господарства. У вказаних державних актах зазначено, що їх видано на підставі рішення 9-ої сесії 5-го скликання Ворошилівської сільської ради № 83 від 29.12.2007. Однак, питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо права ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку на сесіях Ворошилівської сільської ради фактично не розглядались, не обговорювались і депутатами відповідні рішення на сесіях не приймались.

Відповідно до ст. 14 Конституції України землі є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля, яка знаходиться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Згідно зі ст.125 Земельного кодексу, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Державні акти на право власності на землю підлягають обов'язковій державній реєстрації. Відповідно до ст. 27 п. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав скасовується в разі винесення судом відповідного рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ст. 26 та ст. 46 Закону України Про місцеве самоврядування, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання вимог земельного законодавства на території сіл покладено на відповідні сільські ради.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Українісільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Доводи відповідача про те, що він подав заяву на виділення земельної ділянки особисто бувшому голові сільської ради ОСОБА_5 і те, що він особисто не відповідає за подальший рух документів та порядок їх розгляду на сесії позову не спростовують.

Оскільки доказів того, що Ворошилівською сільською радою питання щодо передачі ОСОБА_1 у власність вищевказаних земельних ділянок розглядалось не надано, а відтак рішення у передбаченому законом порядку не приймалось, державні акти на право власності на землю були видані ОСОБА_1 на підставі вищевказаного підробленого рішення Ворошилівської сільської ради, тобто з порушенням вимог закону, тому дані державні акти на право власності на землю слід визнати недійсними, а земельні ділянки необхідно повернути у первісний стан (у державну власність) та відповідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України у розпорядження Ворошилівської сільської ради.

На підставі ст.ст.13, 14, 121 Конституції України, ст.ст.20, 36-1 Закону України Про прокуратуру, ст.ст. 12, 116, 158 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 6-13, 69-72, 159-163 КАС України,,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер :02:002:0135, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, серії ЯЕ № 680115, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03, виданий 30.01.2008 року відділом земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_1.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0560 га, кадастровий номер :02:002:0136, для ведення особистого селянського господарства, серії ЯЕ№ 680116, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04, виданий 30 січня 2008 року відділом земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 107 (сто сім) грн. 30 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб з дня отримання копії постанови .

Суддя: ОСОБА_7