Справа № 2-а-3977/11
Суддя: Сільченко В. Є.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3977/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" листопада 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1. розглянувши матеріали адміністративного позову: ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Від позивачки 04 жовтня 2011 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу надійшов адміністративний позов, у якому вона просить суд зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, застосувавши при перерахунку показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік з 01 вересня 2009 року до наступного перерахунку пенсії; виплачувати пенсію у розмірі, розрахованому відповідно до ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням сум, що нею отримані.

Ухвалою суду від 05.10.2011 року було відкрито скорочене провадження. У даному провадженні розглядаються позовні вимоги за період з 04 квітня 2011 року.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення.

Розглядаючи справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є пенсіонеркою, але продовжувала працювати.

Як убачається з матеріалів справи, позивачка у вересні 2009 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На її заяву їй був здійснений перерахунок в звязку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Не погодившись з таким перерахунком, позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закону) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

Листом від 09.09.2011 року № 4510/05-33 Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовило позивачці у проведенні такого перерахунку. При цьому відповідач посилається на ті підстави, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії позивачці здійснено відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачці у 2009 році показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої обчислюється пенсія, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. суд вважає неправомірними, виходячи з наступного.

Так, згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(надалі - Постанова КМУ № 530) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.п. 2 п.11 Постанови КМУ № 530 для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст.40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Зазначена норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

За таких підстав позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок, виплатити та встановити розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік, за період з 04 квітня 2011 року є такими, що підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на неврегульованість питання перерахунку пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу судом не можуть бути прийняті до уваги. В Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачці перерахована в 2009 році, тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

Посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-19/039 також є необґрунтованими, оскільки цей лист суперечить Постанові КМУ №530 від 28.05.2008.

Суд вважає, що належним способом захисту прав позивачки є зобов'язання відповідача перерахувати пенсію позивачці з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік на підставі відповідних правових норм, зазначених у судовому рішенні, тому не проводить розрахунок цих виплат та не визначає конкретну суму.

При цьому суд відповідно до ч.2 ст.11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважає можливим вийти за межі його позовних вимог та конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2, п.1, ч.1 ст.256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також з урахуванням проведених виплат з 04 квітня 2011 року до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Допустити постанову до негайного виконання в межах платежу за 1 місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_1