Справа № 227/1489/15-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про скасування рішення №8609 про відмову в призначенні пенсії, зобовязання зарахування до стажу роботи та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі про скасування рішення №8609 про відмову в призначенні пенсії, зобовязання зарахування до стажу роботи та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 15.12.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за списком 1 згідно п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача №8609 від 13 березня 2015 року в призначенні йому пенсії на пільгових умовах було відмовлено.

Відмова була обумовлена тим, що позивач не надав підтвердження певних періодів своєї праці, які б могли бути зараховані до стажу його роботи, що стало б підставою для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а саме:

- період праці з 02.10.1981 року по 12.10.1981 рік на шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України, оскільки у записі про звільнення відсутні дата та номер наказу;

- період праці з 04.06.1982 року по 15.08.1982 рік, з 13.09.1982 рік по 20.12.1982 рік, та з 23.03.1983 року по 30.04.1983 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля, оскільки у записах про прийняття та звільнення відсутні дати наказів;

- період праці з 10.08.1983 року по 22.10.1983 рік, з 01.04.1986 рік по 04.11.1987 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля, тому що не надано довідки про пільговий характер роботи;

- що періоди праці у кооперативі «Горняк» з 21.08.1990 року по 15.09.1993 року, та у МПП «Рапіт» з 16.09.1993 року по 20.06.1998 рік, не мають підтвердження пільгового стажу, оскільки вказані підприємства ліквідовані;

- період праці з 11.08.1999 рік по 31.12.1999 рік у ТОВ «Спецвуглебуд», оскільки у записі про цей період роботи відсутня печатка підприємства.

Вважає, що відмова у призначенні йому пенсії незаконна, вказані періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці, доданими документами. Решті документи, які б підтверджували записи у трудовій книжці він обєктивно не в змозі надати тому, що певні підприємства, де він працював знаходяться в зоні проведення Антитерористичної операції або ліквідовані. Це змусило його звернутися до суду із зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представники відповідача, діючі на підставі довіреностей, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали, вважають, що останній при зверненні до УПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі не надав у повному обсязі необхідні документи, які б підтверджували пільговий характер його роботи у вказані періоди, у записах в трудовій книжці виявлені певні порушення при їх заповненні, тому рішення про відмову позивачу у призначенні йому пенсії на пільгових умовах вважають обґрунтованим. Просили у задоволенні позову відмовити та надали письмові заперечення.

Вислухавши пояснення та доводи позивача, представників відповідача, покази свідків, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідно до ст. 13 ч. І п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо небезпечними і особливо важкими умовами, за списком № 1 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам , які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст..12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники,

безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих

роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля,

сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в

металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів

України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих

роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах:

робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи

гірничих виймальних машин, сталевари, горнові,агломератник,вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази щодо підтвердження певних періодів праці позивача, а саме трудової книжки позивача, інших документів, встановлено.

Так, в трудовій книжці позивача період праці з 02.10.1981 року по 12.10.1981 рік на шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України ( записи 1 та 2) вказаний без дати та номеру наказу прийняття на роботу. Між тим факт праці на виробничій практиці на вказаному підприємстві у якості кріпильника підземного з повним робочим днем у шахті підтверджується трудовою книжкою, вказані дата та номер наказу про звільнення, відповідними печатками, що підтверджує період праці.

Періоди праці позивача з 04.06.1982 року по 15.08.1982 рік, з 13.09.1982 рік по 20.12.1982 рік, та з 23.03.1983 року по 30.04.1983 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля (записи 3,4,5,6,7,8), не бралися до уваги УПФУ при призначенні пенсії, оскільки у записах про прийняття та звільнення відсутні дати наказів, що судом вважається необгрунтованим, оскільки у записах вказані дати прийняття та звільнення по закінченню виробничої практики , записи завірені печаткою підприємства, а наказ на практику видається з початком та кінцевим часом роботи.

У звязку з тим, що вказані підприємства знаходяться в зоні проведення Антитерористичної операції та надати копії відповідних наказів у позивача не має можливості з безумовно обєктивної причини, суд вважає, що трудова книжка підтверджує факт праці ОСОБА_1 на виробничій практиці вказаний певний час, а вимоги відповідача з приводу цього у даному випадку та при таких обставинах надуманими та формальними.

Крім того, періоди праці позивача з 10.08.1983 року по 22.10.1983 рік, з 01.04.1986 рік по 04.11.1987 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля ( записи 11,12,14,15) , не прийняті до уваги відповідачем, тому що відсутня довідка про пільговий стаж. У даному випадку суд вважає, що відмова про включення до трудового стажу роботи цих періодів необгрунтована з тих причин, що не обумовлено, яким законодавчим актом регулюється вказані вимоги, що крім трудової книжки працівника та відповідних довідок, які підтверджують стаж роботи в відповідних організаціях, необхідно підтвердження спусків в шахту. Трудовою книжкою підтвердження праці позивача в період з 10.08.1983 року по 22.10.1983 рік, з 01.04.1986 рік по 04.11.1987 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею, ніякими іншими документами не заперечується: маються відповідні посилання на номери та дати наказів, часи прийняття та звільнення з роботи, посада, на якої працював робітник, записи завірені печаткою підприємства.

Періоди праці ОСОБА_1 у кооперативі «Горняк» з 21.08.1990 року по 15.09.1993 року, та у МПП «Рапіт» з 16.09.1993 року по 20.06.1998 рік ( записи 23-27) прохідником підземним та керівником дільниці, не включені в пільговий стаж, відповідно до відмови УПФУ, тому що не мають підтвердження пільгового стажу, оскільки вказані підприємства ліквідовані.

Не зважаючи на ліквідацію вказаних підприємств ( а.с. 31,35-37), відповідно до наданих архівних довідок та інших документів, інформація щодо роботи позивача у кооперативі «Горняк» та МПП «Рапіт» знайшла своє підтвердження, а також підтверджується пільговий стаж та виходи. ( а.с.27-30,32-33,38-51). Також вважається, що відмова про включення до трудового стажу роботи у ці періоди необгрунтовані з причин, що не обумовлено, яким законодавчим актом регулюється вказані вимоги, що крім трудової книжки працівника та відповідних довідок, які підтверджують стаж роботи в відповідних організаціях, необхідно підтвердження спусків в шахту.

Свідок ОСОБА_4, допитаний в судовому засіданні пояснив, що з позивачем працював з 1990 року в кооперативі «Горняк» та МПП «Рапіт», де ОСОБА_1 працював гірничим майстром підземним та прохідником з повним робочим днем у шахті відповідно. В підтвердження своїх свідчень була надана копія його трудової книжки.(а.с.67-76).

Період праці з 11.08.1999 рік по 31.12.1999 рік у ТОВ «Спецвуглебуд» не включено до пільгового стажу, оскільки у записі (30,31) про цей період роботи відсутня печатка підприємства та помилково зазначений рік звільнення «2000», замість «1999». Встановлено, що ТОВ «Спецвуглебуд» ліквідовано, печатка відсутня. Період роботи підтверджується відповідною довідкою. (а.с.65).

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що працювала директором ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.08.1999 р. по 31.03.2000 р., позивач заступником підприємства з 11.08.1999 р. по 31.12.1999 р. Вона особисто заповнювала трудові книжки. Відсутність печатки у трудовій книжці позивача у цей період та невірно вказаний рік звільнення це її технічна помилка. Підприємство ліквідовано у весні 2000 року. Печатка знищена.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ст. 162 ч. 2 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином суд вважає доведеним у судовому засіданні певні періоди роботи позивача на вугледобувних підприємствах у шкідливих умовах праці у шахті, а відмова відповідача у зарахуванні вказаних періодів та відмова у призначенні пенсії безпідставним, необґрунтованим та формальним, таким, що порушує конституційне право громадянина на соціальний захист від держави та отримання відповідної пенсії.

У такому випадку, рішення відповідача №8609 від 13.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії слід скасувати, а позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст.ст. 6,41 Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про скасування рішення №8609 про відмову в призначенні пенсії, зобовязання зарахування до стажу роботи та зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, незаконними.

Скасувати рішення начальника управління Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області від 13 березня 2015 року №8609 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському району Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, періоди праці:

- період праці з 02.10.1981 року по 12.10.1981 рік на шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України,

- період праці з 04.06.1982 року по 15.08.1982 рік, з 13.09.1982 рік по 20.12.1982 рік, та з 23.03.1983 року по 30.04.1983 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля,

- період праці з 10.08.1983 року по 22.10.1983 рік, з 01.04.1986 рік по 04.11.1987 рік на шахті «Ізотова» Артемівського виробничого управління по видобутку вугілля,

- періоди праці у кооперативі «Горняк» з 21.08.1990 року по 15.09.1993 року,

- період праці у МПП «Рапіт» з 16.09.1993 року по 20.06.1998 рік,

- період праці з 11.08.1999 рік по 31.12.1999 рік у ТОВ «Спецвуглебуд».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, за списком 1 відповідно до ст.ст.13 п. «а», 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області, тобто з 15 грудня 2014 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Повний текст постанови виготовлений 22 червня 2015 року.

Головуючий суддя Р.Ф. Мавроді

17.06.2015