Справа № 442/129/14-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/129/14-а
Провадження № 2-а/442/45/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі :

головуючого - судді - Крамара О.В.

при секретарі - Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним вище позовом в якому просить постановити рішення, яким: визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації неправомірними; зобов»язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації зняти з балансового рахунку автомобіль Фольксваген ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, 2000 року випуску та надати йому письмову довідку для перереєстрації вищевказаного автомобіля на його ім»я.

Свій позов мотивує тим, що 10.11.2005 року його батько ОСОБА_3 згідно з Порядком забезпечення інвалідів автомобілями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2006 р. №999, отримав через головне управління праці та соціального захисту населення Львівської ОДА автомобіль Фольксваген ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, 2000 року випуску, як гуманітарну допомогу.

Після смерті батька ОСОБА_3, який помер 12.06.2010 року, він звернувся до відповідача із заявою щодо переоформлення автомобіля отриманого в якості гуманітарної допомоги після смерті інваліда, однак ОСОБА_2 соціального захисту населення відмовив у задоволенні даної заяви, покликаючись на те, що відповідно до абзацу 7 п. 41 Постанови КМУ від 19 липня 2006 року № 999 ( із змінами внесеними Постановами КМ № 661 від 26.04.2007 року та № 387 від 17.04.2008 року) після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, крім випадків, зазначених в абзацах першому - п"ятому пункту 16 цього Порядку, повертається (вилучається) департаменту соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Відповідно до абзацу 1 п. 16 та листа - роз'яснення МПСП України від 25.07.08 р. № 516/0/15-08/19 після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту населення або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого інвалідом від дати видачі більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.

Оскільки термін експлуатації автомобіля, одержаного ОСОБА_3 як гуманітарної допомоги менше ніж 10 років, департамент соціального захисту населення не може надати дозвіл на переоформлення вищезазначеного автомобіля.

З таким твердження відповідача він не погоджується, оскільки згідно Методики товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів, затвердженої Наказом Мін'юсту від 24.11.2003р. №142/5/2092, строк експлуатації - це період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки, а тому вважає дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації неправомірними.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, подали клопотання про розгляд справи без їх участі, щодо задоволення позовних вимог заперечують з підстав викладених в письмовому запереченні. В якому зокрема посилаються на те, що пунктом 6 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19.07.2006 року, № 999 (далі - Постанова) -інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі.

В абз. 7 п. 41 Постанови передбачено що, після смерті інваліда автомобіль, отриманий як, гуманітарна допомога, крім випадків зазначених в абзацах 1 -5 пункту 16 Постанови, повертається (вилучається) департаменту соціального захисту населення.

Інвалід ОСОБА_3 помер 12.06.2010 року, після його смерті автомобіль яким він був забезпечений в якості гуманітарної допомоги, не було повернуто в головне управління.

Відповідно до п. 16 Постанови - автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сім"ї, якщо в ній є інвалід, який: має підстави для забезпечення автомобілем згідно з пунктом 3 цього Порядку; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління праці та соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції.

Поряд з тим, відповідно до п.2, ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" після смерті інваліда, автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умов сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, а тому вважають вимоги ОСОБА_1 необгрунтованими та незаконними.

Зясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення позивача, беручи до уваги письмове заперечення відповідача, суд вважає, що позов підставний та підлягає задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст. 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи із ст. 2 КАС України захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Матеріалами справи встановлено і сторонами не оспорюється, що 10.11.2005 року ОСОБА_3 згідно з Порядком забезпечення інвалідів автомобілями затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2006 р. №999, головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської ОДА надано автомобіль Фольксваген ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, 2000 року випуску, як гуманітарну допомогу.

12.06.2010 року ОСОБА_3 помер.

Відповідно до абзацу 1 п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України про Порядок забезпечення інвалідів автомобілями від 19.08.2006 року, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.

Згідно з Методикою товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів, затвердженої Наказом Мінюсту від 24.11.2003р. №142/5/2092, строк експлуатації - це період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки.

Слід зазначити, що автомобіль Фольксваген ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, 2000 року випуску, тобто на момент смерті ОСОБА_3, строк експлуатації автомобіля становив більше 10 років.

Дана позиція підтверджується рішеннями судів, в яких департаменту соціального захисту відмовлено у вилученні даного автомобіля з користування позивача, рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 02.04.2013 року, та рішення апеляційного суду Львівської області від 12.09.2013 року.

Як вбачається з копії Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, власником спірного автомобіля був ОСОБА_3, і ця обставина ніким не оспорюється.

Покликання відповідача на роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики України, що терміном «строк експлуатації» слід вважати строк, з якого інвалід забезпечений автомобілем, виданим у якості гуманітарної допомоги, суд вважає безпідставними, оскільки право тлумачення законів та актів уряду належить Конституційному Суду України, а не профільному Міністерству.

Крім того, у п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями відсутнє формулювання: «строк експлуатації якого інвалідом більше ніж 10 років», а лише зазначено: «строк експлуатації якого більше ніж 10 років».

Таким чином, як свідчать фактичні обставини справи, у органу соціального захисту населення були відсутні підстави для відмови позивачу у наданні дозволу на зняття з обліку обумовленого автомобіля.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації не доведено правомірності вчинених дій, у той час як ОСОБА_1 доведено обґрунтованість заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 дозволу на зняття з обліку автомобіля марки «Фольксваген», 2000 року випуску, з об»ємом 1800 куб.см., ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, реєстраційний № НОМЕР_1.

Зобов»язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації зняти з балансового рахунку автомобіль «Фольксваген», 2000 року випуску, з об»ємом 1800 куб.см., ідентифікаційний номер WVWNA23B4YE286767, реєстраційний № НОМЕР_1 та надати ОСОБА_1 письмову довідку для перереєстрації вищевказаного автомобіля на ім»я ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя Крамар О.В.