Справа № 718/698/15-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/698/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Олексюк Т.І.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

11 червня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.,

суддів: Ватаманюка Р.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 22 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

31.03.2015 року ОСОБА_2 звернулась до Кіцманського районного суду Чернівецької області з аміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання незаконною відмову у призначенні пенсії за вислугу років, та зобов'язання призначити та виплачувати позивачу з 16.01.2015 року пенсію за вислугу років як працівнику освіти з педагогічним стажем понад 25 років.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 22.04.2015 року позов задоволено.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років незаконною.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області призначити та виплати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років, як працівнику з педагогічним стажем понад 25 років з 16.01.2015 року відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

Загальний трудовий стаж позивача на педагогічних посадах в закладах освіти становить 25 років 7 місяців, в тому числі стаж на посаді викладача дитячої музичної школи - 21 рік 6 місяців 14 днів.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_2 працювала:

- з 15.08.1986 по 31.08.1990 року (4 роки 16 днів) в Брусницькій дитячій установі Кіцманського району на посадах вчителя музики та вихователя;

- з 01.09.1990 по 31.10.1998 року (8 років 1 місяць 29 днів) в Зеленівській (до реорганізації Нижньостанівецькій) дитячій музичній школі Кіцманського району працювала на посаді викладача по класу фортепіано;

- з 31.08.2001 по 15.01.2015 року (13 років 4 місяці 15 днів) в Зеленівській (до реорганізації Нижньостанівецькій) дитячій музичній школі Кіцманського району працювала на посаді викладача по класу фортепіано.

16.01.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту".

Листом від 12.03.2015 року №1086/06 пенсійний орган повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки визнаним є спеціальний стаж її роботи на посадах вчителя музики і вихователя в Брусницькій дитячій установі Кіцманського району в період з 15.08.1986 по 31.08.1990 року, і не визнаний спеціальний стаж на посаді викладача Зеленівської ДМШ, так як музична школа, в якій вона працювала, не є загальноосвітнім навчальним закладом, а є позашкільним навчальним закладом.

Позивач відмову Пенсійного органу оскаржив до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач дійсно має спеціальний педагогічний стаж, а займана нею посада відноситься до посад педагогічних працівників, та відповідно вона має право на пенсію за вислугою років.

Колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції по суті позовних вимог з врахуванням наступного.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

У пункті "е" статті 55 зазначеного закону встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

На підставі переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно з частиною 1 статті 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України "Про освіту" до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Брусницька дитяча установа та Зеленівська (до реорганізації Нижньостанівецька) дитяча музична школа відносяться до початкових спеціалізованих навчальних закладів, до початкової ланки спеціалізованої музичної освіти та належить до системи позашкільної освіти.

Відповідно до абзаців 1 та 3 пункту 4 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до висновку, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Таким чином, займана позивачем посада у Зеленівській музичній школі відноситься до посад педагогічних працівників, а тому цей період роботи має бути зарахований до спеціального педагогічного стажу, який дає право на пенсію за вислугою років.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про зобов'язання відповідача призначити та виплати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років, як працівнику з педагогічним стажем понад 25 років, з 16.01.2015 року відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 22 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.