Справа № 509/1667/15-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 509/1667/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гандзій Д.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області (далі управління ПФУ) про визнання протиправними дії щодо відмови у включенні до складу призначеної їй пенсії інших виплат - індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та просила зобов'язати здійснити донарахування до призначеної їй пенсії з 20 серпня 2012 року з урахуванням інших виплат згідно довідки ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області ГУ Міндоходів в Одеській області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії від 30.03.2015 р. № 4359/К/15- 21-05-22 відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, допустивши судове рішення до негайного виконання, мотивуючи порушенням своїх прав.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, за період до 14 жовтня 2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 травня 2015 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено, суд визнав протиправними дії управління ПФУ щодо відмови у включенні до складу призначеної ОСОБА_1 пенсії виплат з індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язав відповідача провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 14 жовтня 2014 року з урахуванням складових її заробітної плати, що зазначені у довідці ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 30.03.2015 р. № 4359/К/15-21-05-22.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником управління ПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області № 117-0 від 20.08.2012 р. була звільнена з посади начальника відділу податкового контролю ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності.

Згідно довідки ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 30.03.2015р. № 4359/К/15-21-05-22, затверджена Постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 р. № 5-1 про складові заробітної плати позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" - у склад її заробітної плати крім іншого включені матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну індексацію грошових доходів та зазначено, що на всі ці виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підставою звернення до суду став лист від 10.04.2015 року № 11/К-01, яким відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації грошових доходів з посиланням на ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивача повинна обчислюватись з заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, інші виплати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду відповідає нормам матеріального права та є обґрунтованим, та не погоджується з доводами апеляційної скарги і відхиляє їх з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16.12.93 №3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон №3723-ХІІ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 82 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Також, частиною 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Відповідно до частини 2 ст.37-1 Закону № 3723-ХІІ перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Також, статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно до ч. 2 статті 33 Закону № 3723-ХІІ, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця.

Наведене також відповідає Рішенню Верховного Суду України прийнятому у справі № 21-430а11, яке відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим.

Так, відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС України Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з Рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до Рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року за № 21-430а11 отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з вищезазначеного, а також приймаючи до уваги Висновки Верховного Суду України, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

ОСОБА_2