Справа № 159/2408/15-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2408/15-а
Провадження № 2-а/159/100/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 24 червня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Миронюка М.Г.,

за участю секретаря Посполітак Г.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, як одержувач пенсії за віком з 02.10.2010 року. Пенсію їй призначено відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 88 % від суми місячної заробітної плати, але до обрахунку розміру пенсії не було включено інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби . індексація, грошова винагорода за вислугу років, тощо).

В зв'язку з цим вона була змушена звернутися до Ковельського міськрайонного суду з вимогою про проведення управлінням ПФУ перерахунку пенсії із урахуванням виплати, які не були включені до обчислення пенсії при її первинному призначенні.

Постановою Ковельського міськрайонного суд від 21 липня 2014 року позов задоволено, яким зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховувались та сплачувались страхові внески (єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ухвалою Львівського апеляційною адміністративного суду від 25лютого 2015 року рішення Ковельського міськрайонного суду в частині проведення вищезазначеною перерахунку пенсії залишено без змін.

Розпорядженням по управлінню від 16.04.2015 року їй було проведено перерахунок пенсії з 16 квітня 2015року за нормами Закону України "Про держави) службу" в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних виплат, а не з 88 % як було визначено при призначенні їй пенсії. При цьому, базовий місяць для проведення індексації пенсії, згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" перевизначився з вересня 2010 року ( дата первинного призначення пенсії) на січень 2014 року (місяць проведення перерахунку пенсії згідно рішення суду). Відповідно відсоток індексації зменшився з 26.7% до 18.7% прожиткового мінімуму для непрацездатного населення. Про що неї було повідомлено листом управління ПФУ № 136/С- 01 від 05.05.2015р. З отриманого листа вона дізналася, що їй було проведено перерахунок пенсії у розмірі нижчому, ніж встановлено законодавством України, фактично у бік зменшення при цьому без жодних на те причин та пояснень.

Відповідач розпорядженням від 16.04.2015 року перерахунок провів, однак, виходячи не з 88% відсотків заробітної плати, як було раніше, а з 80-ти. Позивач, вважаючи такі дії відповідача незаконними, просить скасувати згадане розпорядження і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у виконання постанови суду відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 88 відсотків заробітної плати, залишивши визначальним базовим місяцем для проведення індексації січень 2014 року , тобто місяць перерахунку пенсії згідно рішення суду.

Позивач просить визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення пенсії, як державному службовцю в розмірі 80% скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі від 16.04.2015 року про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 % заробітної плати та зобов'язати управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунку та виплати пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014р. відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 81 % заробітної плати, залишивши визначальний базовий місяць для проведення індексації січень 2014 року.

В подальшому позивачка подала заяву про уточнення позовних вимог в якій просила визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення пенсії як державному службовцю в розмірі 80% на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року незаконними, скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі від 16.04.2015 року про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 % заробітної плати та зобов'язати управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунку та виплати пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014р. відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 88 % заробітної плати, залишивши визначальний базовий місяць для проведення індексації січень 2014 року.

Відповідач позов не визнав повністю, заперечивши його тим, що проводив перерахунок пенсії позивачу правомірно.

Позов слід задовольнити повністю.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком з 02.10.2010 року. Пенсію їй призначено відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" та визначено в розмірі 88 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. При обчисленні розміру пенсії в розрахунок не були внесені фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Постановою від 21.07.2014 року суд зобовязав відповідача це порушення усунути і провести перерахунок її пенсії починаючи з 09.01.2014 року.

Тобто йдеться не про перерахунок пенсії як такий, на що намагається спертись відповідач, а про усунення порушення права позивача при визначенні їй розміру пенсії.

Звичайно, що усуваючи це порушення відповідач мав виходити з тих умов і норм, які були встановлені законодавством на момент призначення пенсії позивачу, тоді коли було допущене порушення, а не тих, які діяли на момент його усунення.

На момент призначення пенсії позивачу діяли норми, які дали підстави відповідачу призначити позивачу пенсію в розмірі 88 відсотків від сум її заробітної плати. Такий відсоток і має залишитись. Зменшення його відповідачем під час виконання постанови суду призвело до чергового порушення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

При цьому суд вважає, що слід залишити визначальним базовим місяцем для проведення індексації січень 2014року, так як базовий місяць для проведення індексації пенсії, згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" перевизначився з вересня 2010 року ( дата первинного призначення пенсії) на січень 2014 року (місяць проведення перерахунку пенсії згідно рішення суду).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків, на виконання постанови Ковельського міськрайсуду від 21.07.2014 року незаконними, скасувати розпорядження відповідача від 16.04.2015 року про перерахунок пенсії позивача та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у виконання постанови суду відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 88 відсотків заробітної плати, залишивши визначальним базовим місяцем для проведення індексації січень 2014 року.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.37 Закону України "Про державну службу" у відповідній редакції, суд ,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі в частині проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю в розмірі 80 відсотків, на виконання постанови Ковельського міськрайсуду від 21.07.2014 року незаконними.

Скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі від 16.04.2015 року про проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків заробітної плати.

Зобовязати управління ПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ковельського міськрайсуду від 21.07.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 88 відсотків заробітної плати , залишивши визначальним базовий місяць для проведення індексації січень 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_2