Справа № 242/1705/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1705/15-а
Провадження № 2-а/242/129/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцний О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що він 30.01.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням відповідача від 26.02.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стужа на підземних роботах, оскільки не зараховані періоди з 10.09.1996 року по 30.06.1997 року на підприємстві «Техпром» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт і довідки про фактичні спуски в шахту), з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт) та до страхового стажу не зараховані періоди з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року й з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (з причини несплати страхових внесків та єдиного внеску підприємством. Просив визнати протиправним і скасувати рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 26.02.2015 року про відмову в призначені пенсії та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 10.09.1996 року по 30.06.1997 року на підприємстві «Техпром» та з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська», а також зарахувати до загального страхового стажу періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» й призначити пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судове засіданні не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що рішенням від 26.02.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стужа на підземних роботах, оскільки не зараховані періоди з 10.09.1996 року по 30.06.1997 року на підприємстві «Техпром» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт і довідки про фактичні спуски в шахту), з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт) та до страхового стажу не зараховані періоди з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року й з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (з причини несплати страхових внесків та єдиного внеску підприємством. Просить відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

30.01.2015 р. ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 26.02.2015 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії, оскільки він не має необхідних 25 років пільгового стужа на підземних роботах, оскільки не зараховані періоди з 10.09.1996 року по 30.06.1997 року на підприємстві «Техпром» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт і довідки про фактичні спуски в шахту), з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» (з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництва шахт) та до страхового стажу не зараховані періоди з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року й з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (з причини несплати страхових внесків та єдиного внеску підприємством).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Згідно записів трудової книжки позивача він 10.09.1996 року прийнятий на роботу підземним горнорабочим з ремонту гірничих виробіток на підприємство «Техпром» та звільнений 30.06.1997 року за власним бажанням й з 01.07.1997 року прийнятий на роботу підземним горнорабочим з ремонту гірничих виробіток на підприємство Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» та 01.04.1999 року звільнений за власним бажанням.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Довідкою від 12.12.2014 року № 211 підтверджені спуски позивача за період роботи на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року.

На підставі вищезазначеної норми та оскільки як зазначено в трудовій книжці позивача та в уточнюючій довідці, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове Донецької області вищезазначеного періоду роботи позивача з навчанням до пільгового стажу у повному обсязі.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Не зарахування періодів роботи ОСОБА_3 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року й з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» суд вважає також необґрунтованим, оскільки з заробітної плати позивача проводилися відповідні сплати внесків до УПФУ.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що при включенні всіх вищезазначених періодів до пільгового та загального страхового стажу роботи у позивача вистачає необхідного стажу, який дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 26.02.2015 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 10.09.1996 року по 30.06.1997 року на підприємстві «Техпром» та з 01.07.1997 року по 01.04.1999 року на підприємстві Українська державна компанія «Укрвуглереструктуризація» дирекція по ліквідації шахти «Селидівська» відповідно до записів в трудовій книжці.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року й з 01.10.2014 року по 29.01.2015 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя