Справа № 405/10324/14-а(2-а/405/21/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 рокусправа № 405/10324/14-а(2-а/405/21/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07 квітня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07 квітня 2015р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради по поверненню заяви ОСОБА_1 від 19 вересня 2014 року про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки за адресою: м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова з підстав невідповідності цільового призначення земельної ділянки містобудівній документації.

Зобов'язати Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради надати ОСОБА_1 будівельний паспорт на забудову земельної ділянки розміром 1000,00 кв.м., кадастровий номер :46:358:0013, що знаходиться за адресою : м. Кіровоград між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що право за забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Планом зонування міста Кіровограда земельна ділянка, на якій позивач має бажання проводити будівництво знаходиться в рекреаційній зоні активного відпочинку.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу.

Представник позивача заперечувала проти апеляційної скарги.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10 квітня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого у реєстрі за № 2041, укладеного з громадянкою ОСОБА_3, придбав у власність земельну ділянку розміром 1000,00 кв.м., кадастровий номер якої :46:358:0013, розташовану на території міста Кіровограда, Кіровоградської міської ради, між вулицями Глибка, Курганної, Аксьонкіної та Ушакова. Цільове призначення придбаної позивачем земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Додатком до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2013 року є Державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР №025595, виданий Управлінням земельних ресурсів у м. Кіровограді 13 червня 2008 року, зареєстрований в Книзі записів актів на право приватної власності на землю за №41 переданий позивачу з відміткою нотаріуса про перехід права власності на земельну ділянку.

19 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради, про надання йому будівельного паспорта на забудову належної йому на праві власності земельної ділянки.

Листом від 01 жовтня 2014 року № 2785 відповідач повідомив позивача, що цільове призначення зазначеної земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), але відповідно до плану зонування території м. Кіровограда, земельна ділянка розташована в рекреаційній зоні активного відпочинку. Згідно із ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання містобудівної документації. Невідповідність цільового призначення земельної ділянки містобудівній документації не тягне за собою припинення права власності, але право на її забудову реалізувати неможливо. Разом з листом позивачу були повернені його заява про видачу будівельного паспорта та додані до неї документи.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт).

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.

За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно п. 2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 103 від 05 липня 2011 року (далі Порядок), видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку; засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об'єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об'єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); проект будівництва (за наявності); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

П. 2.4 Порядку передбачено, що пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав, зокрема, невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Враховуючи те, що планом зонування міста Кіровограда земельна ділянка, на якій ОСОБА_1 має бажання проводити будівництво, знаходиться в рекреаційній зоні активного відпочинку, відповідач правомірно повернув пакет документів позивачу.

Таким чином, постанова суду підлягає скасуванню, а у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07 квітня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії скасувати.

В задоволення позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш