Справа № 806/1863/15
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Житомир справа № 806/1863/15

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити дії, шляхом внесення змін до актового запису №8 від 01.04.1952 року про народження ОСОБА_2, який був батьком позивача та помер, замінивши в графі національність матері з "українка" на "полька".

Представники сторін просили справу розглянути у порядку письмового провадження.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та його слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису №8 від 01.04.1952 року про народження ОСОБА_2, який був його батьком та помер, замінивши в графі національність матері з "українка" на "полька".

Згідно висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції від 15 травня 2015 року відмовлено у внесенні змін до актового запису у звязку з відсутністю підтверджуючих документів. Відмову мотивовано тим, що в актовому записі про народження ОСОБА_2 значиться національність матері - "українка". Аналіз документів, наданих заявником та зібраних відділом свідчить, що у архівній довідці про народження бабусі значиться, що ОСОБА_3 народилась 01.08.1922 року. Її батьки ОСОБА_4 Августинов та ОСОБА_5 - за національністю "поляки". В актовому записі про народження батька заявника пpiзвище мaтеpі значиться - "Зайко", та національність зазначена - "українка". Але актовий запис про шлюб відсутній. Тобто, підтвердити документально зміну прізвища при реєстрації шлюбу громадянки з "Осовська" на "Зайко", а також її національність "полька" не можливо. В актовому записі про смерть ОСОБА_6 національність не зазначена.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджується копією архівної довідки від 04.03.2014 р. №З/490, у Волинській загальногубернській книзі реєстрації народжень за 1922 рік зазначено, що ОСОБА_7 "так у документі, текст російською мовою" народилася 1 серпня 1922 року на хуторі Кривуха.

Запис реєстрації №17 від 16.08.1922 року.

ОСОБА_8 Августинов "так у документі, текст російською мовою", мати - ОСОБА_9 "так у документі, текст російською мовою", поляки.

Свідоцтвом про народження тітки позивача ОСОБА_10 від 04.03.1949 року, ЯС №411897, копія якого міститься в матеріалах справи, підтверджується, що національність матері ОСОБА_10- ОСОБА_6 "полячка", батька ОСОБА_11 - "українець".

Водночас, з наявної у матеріалах справи копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_2, імена батьків значаться такі ж як у свідоцтві про народження ОСОБА_10, однак національність матері, з невідомих причин, вказано "українка".

Родинні відносини між позивачем та ОСОБА_2 підтверджуються копією свідоцтва про народження ІІ-ТП №279941.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 300 Цивільного Кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно зі ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

За таких обставин суд вважає, що в свідоцтві про народження батька позивача ОСОБА_2 невірно вказана національність матері ОСОБА_6 а саме "українка", хоча згідно поданих документів, оглянутих та досліджених судом встановлено, що ОСОБА_6 - бабуся позивача була полькою.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов переконання про необхідність внесення змін до актового запису про народження №8 від 01.04.1952 року про народження ОСОБА_2 складеного виконкомом Городищанської сільської ради Житомирського району Житомирської області та змінити національність матері з "українка" на "полька".

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису про народження №8 від 01.04.1952 року про народження ОСОБА_2 складеного виконкомом Городищанської сільської ради Житомирського району Житомирської області та змінити національність матері з "українка" на "полька".

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева