Справа № 205/9350/14-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.01.2015 Єдиний унікальний номер 205/9350/14-а
Справа № 2а/205/1/15
205/9350/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2015 року м. Дніпропетровськ
Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючої судді Шавули В.С.
при секретарі Перцевій М.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
07 листопада 2014 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із зазначеним позовом (а.с.1-4).
24 липня 2014 року позивач звертався до відповідача з приводу призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.
Листом №4417/10/54 від 08.10.2014 року відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач вважає дії відповідача незаконними та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій на 5 років на підставі ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій на 5 років, з 24 липня 2014 року на підставі ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач в судове засідання не з`явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надав письмову заяву, в якій просив справу розглядати в порядку письмового провадження без своєї присутності. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.32).
Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, в особі свого представника за довіреністю Дульдієр І.С., в судове засідання не з`явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду представник надав письмове заперечення та заяву, в якій просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі (а.с.26-28,30-31).
Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.
Суд, з`ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 3 категорії (а.с.13).
У виписці з наказу №213 від 31.10.1986 року зазначено, що воді я а/к-3 ОСОБА_1 на закріпленому за ним автомобілі КАМАЗ гар.3042 в м. Чорнобиль Київської області для перевезення металу з м. Нікополя, строком на 5 днів з 31.10. по 04.11.1986 року. Оплата за рахунок Ю-9092 Іванківське відділення г/б. Підстава: телеграма автоуправління №3/2006 від 30.10.86р. (а.с.7).
Згідно трудової книжки ОСОБА_1 , у період з 12.06.1986 року по 27.07.1987 року працював водієм автомобіля другого класу в авто відділ №3 (а.с.5-6).
У довідці № 10 про доходи за 1986 рік зазначено, що в листопаді ОСОБА_1 отримав заробітну плату за день роботи в зоні ЧАЕС (а.с.8).
Позивач 24 липня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська із зверненням про призначення пенсії, відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій особам, які працювали у зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 5 років.
Листом від 08 жовтня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська надало відповідь про неможливість через ненадання ОСОБА_1 визначених законодавством документів виконати вимоги порядку щодо призначення пенсії та встановити право ОСОБА_1 на призначення такої пенсії.
Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: часники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років, при вирішенні питання надання пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Відповідно ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.
У відповідності до п.п.7 п.5 ст.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до ч.1 ст..71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши надані докази та заперечення, за своїм внутрішнім переконанням, приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_1 , так як позивачем взагалі не надано жодних документів, які б підтверджували факт роботи позивача в зоні відчуження саме в той період, який він вказує у позові, тому відмовляє у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.
Керуючись Конституцією України, Законами України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів № 755 від 06 липня 2011 року Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 6-14, 17, 159 163, 167 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя В.С.Шавула