Справа № 819/1273/14-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Справа № 876/8481/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Підволочиська фабрика пластмасових виробів" на Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 липня 2014р. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Підволочиська фабрика пластмасових виробів" до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

04.07.2014р. позивач звернувся до суду з позовом в якому з врахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області про призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезперечення" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.07.2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 набули більше ніж 12 років та 6 місяців, повного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до 1 січня 1992 року (дати набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), відповідач неправомірно призначив йому пенсію на пільгових умовах на підставі пункту "б" ст.13 Закону №1788-ХІІ, оскільки повинен був призначити пенсію на підставі ст.100 Закону №1788-ХІІ.

Пунктом "б" ст.13 Закону №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів

України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Цією нормою також встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 Закону №1788.

Право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року, незважаючи на те чи така працювала після вказаної дати чи ні. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, з метою набуття необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої, а саме п. «б» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали у позивача більше ніж 12 років та 6 місяців на посаді, яка була включена до Списку №2, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, виконуючи роботи які давали право на пенсію на пільгових умовах та набули необхідний повний стаж на зазначених роботах до 01.01.1992 року, що давав право на пенсію на пільгових умовах передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», тому пільгова пенсія мала б бути призначена на підставі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 згідно протоколу №168544 від 06.10.2011року з 04.09.2011 року призначено пенсію та зараховано пільговий стаж роботи згідно уточнюючої довідки Відкритого акціонерного товариства "Підволочиська фабрика пластмасових виробів" з 18.11.1977 року по 30.03.1983 року та з 27.01.1986 року по 28.02.1994 року, а також ОСОБА_1, пенсія призначена з 05.03.2012 року згідно протоколу №168797 від 31.05.2012 року, зараховано пільговий стаж роботи згідно уточнюючої довідки Відкритого акціонерного товариства "Фабрика пластмасових виробів" з 17.07.1978 року по 31.01.1994 року.

Публічним акціонерним товариством "Підволочиська фабрика пластмасових виробів" атестація робочих місць проводилася (відповідно до наказу №37 від 06.05.1994 року та №88 від 22.12.1999 року), Управлінням згідно вимог Порядку до пільгового стажу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зараховано період роботи у позивача після 21.08.1992 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 набули право на пенсію на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно рішення відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - право пенсії за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п.8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.92 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пенсійним органом призначено пільгову пенсію працівникам позивача, згідно п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", із врахуванням того, що дані особи працювали на роботах із важкими та шкідливими умовами праці у позивача після 01.01.1992 року, на момент введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення

пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в

трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право па пенсії па пільгових умовах

або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження

спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ,

організацій або їх правонаступників.

Оскільки в довідках про пільговий стаж зроблено посилання на постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36, призначити пенсії за ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не має підстав.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Підволочиська фабрика пластмасових виробів" - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 липня 2014р. по справі №819/1273/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець