Справа № 2-а-5454/11
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5454/11 Головуючий у 1-й інстанції: Фролов О.Л. Суддядоповідач: Губська Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Губська Л.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, донарахування сум підвищення до пенсії особам постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та стягнення недоотриманої суми,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо відмови в перерахунку розміру належної їй компенсаційної виплати в разі втрати годувальника у відповідності зі статтями 52, 67, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зобов'язати відповідача здійснити такий перерахунок з 2009 року по дату набрання сили постановою суду. Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 вересня 2011 року позов задоволено частково, а саме: зобов'язано здійснити перерахунок з 30.11.2011 року. Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є дружиною померлого громадянина із числа осіб категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією відповідного посвідчення (а.с.9) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, одержує пенсію, а також компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про поновлення її права на отримання зазначеного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте, відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви, з посиланням на те, що пенсія нарахована та виплачена згідно з вимогами діючого законодавства та відповідно до матеріалів пенсійної справи (а.с. 6). У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » - пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до п.п.9,13,28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ч.1,2, ст. 39, ч. 2,4 ст. 51, а також ст..52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено у новій редакції. Проте, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.052008 року у справі № 1-28/2008 було визнано такими, що не відповідають Конституції (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення. Відповідно до чинної на час правовідносин ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до членів сім`ї померлого годувальника, призначається щомісячна компенсація вразі втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на утриманні, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4, категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, суд дійшов правильного висновку, що щомісячна компенсація позивачу за втрату годувальника, відповідно до ст. 52, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Так, на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Таким чином, до набрання чинності зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Отже, з 23 липня 2011 року правомірність дій суб'єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745. Так, відповідно до ч. 1,2, ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції щодо періоду задоволення позовних вимог, оскільки позовні вимоги задоволені з 30.11.2011 року, а згідно матеріалів справи ОСОБА_2 звернулась до суду 30.05.2011 року, тому періодом за який позивачу має бути проведений перерахунок та виплата компенсацій в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи є з 30.11.2011 по 22.07.2011 року Також, є неправильним, висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату коштів, відповідно до ст. 52, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо незазначення кінцевої дати виплати та нарахування сум пенсії. При цьому, апеляційна інстанція враховує ту обставину, що суд не наділений повноваженнями щодо зобов'язання органів державної влади виконувати будь-які зобов'язання в майбутньому, оскільки порушення яких-небудь прав, свобод та законних інтересів ще не відбулося. Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарг підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - зміні. Керуючись ст.ст.160, 183-2,195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 вересня 2011 року - задовольнити частково. Постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 вересня 2011 року - змінити. В абзаці третьому резолютивної частини постанови вислів «з 30.11.2011 року» замінити висловом «з 30.05.2011 року по 22.07.2011 року». В іншій частині постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 22 вересня 2011 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.