Справа № 295/2322/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
"16" червня 2015 р. Справа № 295/2322/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бондарчука І.Ф.
суддів: Моніча Б.С.
Хаюка С.М.,
при секретарі Лялевич С.С. ,
за участю представника відповідача:
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового комісара Житомирського об`єднаного міського військового комісаріату Рець О.В. про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити дії ,
У лютому 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії військового комісара Житомирського об`єднаного міського військового комісаріату неправомірними та зобов`язання зарахувати позивача в списки на отримання допомоги до 05 травня в 2013 році та в подальшому на інші роки.
Під час розгляду справи позивач уточнив свої вимоги та зазначив, що відповідачем включено його до списків осіб на отримання допомоги до 05 травня 2013р. В зв`язку з цим він просив задовольнити позов в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо зобов`язання щорічно надавати довідки для зарахування до списку осіб на отримання допомоги до 05 травня та зобов`язання військового комісара включати його в ці списки і в майбутньому.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач неправомірно вимагає щорічного подання підтверджуючих документів для включення його до списку осіб на отримання допомоги до 05 травня.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 09 квітня 2015 року позов задоволено частково.
Зобов`язано Військовий комісаріат Житомирського ОМВК зарахувати учасника бойових дій ОСОБА_1 в списки на отримання допомоги до 05 травня в 2013 році.
В решті вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, про задоволення позовних вимог - визнання протиправними дії відповідача з приводу вимагання щорічного надання йому довідок для зарахування учасника бойових дій ОСОБА_1 в списки на отримання допомоги до 05 травня.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, а тому має право на отримання пільг та гарантій, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Розглянувши заяву позивача на отримання до 5 травня разової грошової допомоги, військовий комісар листом від 14.02.2013 р. зобов`язав позивача надати копію паспорта із зазначенням місця реєстрації; копію посвідчення учасника бойових дій; довідку з управління пенсійного фонду, що той не перебуває на обліку та не отримує пенсію; номер рахунку і реквізити банку куди будуть надходити кошти.
Вважаючи, що військовий комісар безпідставно вимагає щорічного надання довідок які підтверджують право позивача на отримання допомоги до 5 травня, позивач просив визнати ці дії неправомірними та зобов`язати відповідача включати його до вказаних списків і в майбутньому.
Крім того встановлено, що ОСОБА_1 включено до списку на отримання допомоги до 05 травня на 2013 рік, як учасника бойових дій. Тобто на час розгляду справи спір щодо включення позивача у списки вирішено.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.
Частиною 3 статті 2 КАС України обумовлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Водночас, згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до частини 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013р. N 149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» Міністерство оборони зобов`язано забезпечити подання до 20 березня 2013 р. органам соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на одержання грошової допомоги щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.
Колегія суддів зазначає, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано будь-яких доказів того, що зобов`язавши позивача надати перелічені у листі від 14.02.2013р. документи, військовий комісар діяв у відповідності до положень статті 19 Конституції України, тобто на підставі приписів чинного законодавства, яке для розгляду питання щодо включення позивача до переліку осіб, які мають право на одержання грошової допомоги надає відповідачу право вимагати вказані документи, а позивача - зобов`язує їх надати.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо зобов`язання ОСОБА_1 у наданні додаткових документів зазначених в листі від 14.02.2013 року № 3/762.
Щодо вимоги позивача про зобов`язання військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати його в списки на отримання даної допомоги в подальшому, то апеляційний суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки суди не мають підстав прогнозувати порушення прав особи на майбутнє. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, які вже порушені органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, іншими суб`єктами при здійсненні ними владних управлінських функцій та потребують у зв`язку із цим відновлення.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов`язання військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 у списки на отримання допомоги до 5 травня в подальшому є безпідставними.
Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової, про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" квітня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Житомирського об`єднаного міського військового комісаріату щодо зобов"язання ОСОБА_1 у наданні додаткових документів зазначених в листі від 14.02.2013 року № 3/762 .
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:

2 - представнику позивача: Гніденко А.О.

АДРЕСА_1 - позивачу ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_2 - відповідачу: Військовий комісар Житомирського об`єднаного міського військового комісаріату ОСОБА_2 АДРЕСА_3
- ,