Справа № 760/22570/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Солом»янського районного суду м. Києва від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Солом»янського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 71% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012 року № 21/3/2-1538/4041, виданої Фінансово-економічним відділом СБУ та здійснити відповідні виплати з 15 вересня 2013 року.

Згідно з ухвалою судді Солом»янського районного суду м. Києва від 26.11.2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 за період з 15.09.2013 року по 14.04.2014 року залишено без розгляду.

Відповідно до постанови Солом»янського районного суду м. Києва від 26 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Солом»янського районного суду м. Києва від 26 листопада 2014 року та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_3 проходив службу в Службі безпеки України та був звільнений у 2008 році.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу було призначено пенсію.

22 травня 2012 року фінансово-економічне управління СБУ України видало Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року за посадою, яку останній займав перед звільненням.

Згідно зазначеної довідки від 22.05.2012 року №21/3/2-1538/4041, розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 за посадою старший викладач спецкафедри №1 факультету №1 Національної академії СБ України становить 7 751,06 грн.

20 серпня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року та здійснити відповідні виплати.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.09.2014 року №19655/12/Т-1625 відмовлено ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок вже відбувся згідно з постановою КМ України №355 від 23.94.2012 року.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду не може погодитись з доводами суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012 року, виданої ФУ СБ України, виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів справи, позивачу було підвищено пенсію з 01.07.2012 на 11%,, що становить 273,55 грн; з 01.09.2012 на 23%, що становить571,97 грн; з 01.01.2013 на 35 %, що становить 870,39 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 355).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою № 355 установлено з 01.07.2012 підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 01.09.2012 до 23 відсотків та з 01.01.2013 до 35 відсотків.

Проаналізувавши зміст Постанови № 355, судова колегія приходить до висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію згідно з положеннями Закону № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка від 22.05.2012 року № 21/3/2-1538/4041 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі № 21-641а14 та у постанові Вищого адміністративного Суду України від 27 травня 2015 року у справі № К/800/9389/15.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання дій Головного управління ПФУ у м. Києві протиправними та про зобов»язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки від 22.05.2012 року, виданої Фінансовим управлінням СБУ є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Що стосується доводів позивача про пропуск відповідачем строків на апеляційне оскарження, то колегія суддів зазначає, що відповідно до рекомендованого повідомлення відповідач отримав рішення суду 09.01.2015 року.

Згідно заяви ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві від 17 квітня 2015 року (а.с.66) 14 січня 2015 року представником відповідача направлено апеляційного скаргу, про що свідчить повідомлення про вручення від 17.01.2915 року (а.с.69). Отже відсутні підстави вважати, що відповідач подав апеляційну скаргу з пропуском строку.

Згідно зі ст.ст. 198, 202 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.

Таким чином постанова Солом»янського районного суду м. Києва від 26.11.2014 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, судова колегія , -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Постанову Солом»янського районного суду міста Києва від 26 листопада 2014 року скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову наступного змісту.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 24 червня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.