Справа № 2-а-2320/11
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2320/11
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

29 березня 2011 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Мальований В. О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі Управління ПФУ) про оскарження бездіяльності Управління ПФУ і зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми підвищення пенсії Дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулась із зазначеним позовом до суду, в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі Закон №2195-IV) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте Управлінням ПФУ таке підвищення пенсії не нараховувалось та не виплачувалось у повному обсязі. Позивач прохав визнати неправомірною бездіяльність відповідача за період з 2007-2010років року і по теперішній час та зобовязати Управління ПФУ здійснити йому перерахунок та виплату недоплаченої суми підвищення пенсії за цей період, забезпечивши виплату підвищення пенсії у подальшому, поновивши пропущений строк звернення до суду.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суду необхідно перевіряти додержання строку звернення до адміністративного суду.

З набранням чинності 01 січня 2006року Закону № 2195 дія ст.6 цього закону була призупинена на 2006 рік Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік, а після внесення до останнього змін було передбачено поетапне запровадження такого підвищення.

Дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2007р. була призупинена п.12 ст.71 і ст.111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону №2195-IV виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте, рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо призупинення дії положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані неконституційними.

Отже, управління Пенсійного фонду України повинно було зробити перерахунок пенсії позивачці починаючи з 09 липня 2007року. Підстави для перерахунку за період з 01 січня по 9 липня 2007року були відсутні, оскільки дії відповідача щодо невиплати у цей період підвищення до пенсії ґрунтувалися на Законі України Про Державний бюджет України на 2007року, який діяв на той час.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI текст ст.6 Закону №2195-IV було змінено та встановлено, зокрема у частині першій, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, що призупиняли дію ст.6 Закону №2195-IV.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому, підстави для підвищення пенсії за період з 01 січня по 22 травня 2008року були відсутні, оскільки позивачці пенсія з підвищенням на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність виплачувалася на підставі Закону України Про Державний бюджет України на 2008р., який діяв на той час.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції. Отже, управління Пенсійного фонду України повинно було зробити перерахунок пенсії позивачці починаючи з 22 травня 2008р.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вказувалось раніше, позивач звернулась до адміністративного суду 28 березня 2011 року, і якщо вважав своє право порушеним, то повинна була дізнатися про це при виплаті їй відповідачем щомісячно пенсії.

Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення йому строку звернення до суду. Закони, інші нормативно-правові акти, судові рішення є доступними для ознайомлення всіма громадянами, і можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання такої людини.

Крім того, відповідно до ст.105 КАС УКраїни, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової заяви особисто або його представником . Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Позивач не скористалась цим правом.

Звернення особи з позовом після 09 вересня 2010 року, тобто після ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, також не може бути поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.

Тобто, суд зазначає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом і поважних причин пропуску такого строку не вбачає.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На основі викладено, суд, встановивши відсутність у позивача поважних причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду, вважає за необхідне залишити позов в частині вимог за період 2007 року - 27 вересня 2010 року без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись стст.99,100 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 в поновленні строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень і зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми підвищення пенсії Дітям війни.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог, які стосуються періоду з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року, з 22 травня 2008року по 31 грудня 2008року, з 01 січня 2009 року по 27 вересня 2010 року, - залишити без розгляду.

Судове рішення набирає законної сили відповідно до положень статті 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: В. О. Мальований