Справа № 359/3851/15-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/3851/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Величко В.П. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області (далі по тексту - відповідач), у якому просив:

- визнати дії відповідача про відмову в розрахунку та перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2006 року по червень 2011 року на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в проведенні розрахунку та перерахунку пенсії за період з червня 2011 року по даний час згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області провести розрахунки та перерахунки пенсії ОСОБА_2 за період з червня 2006 року по червень 2011 року на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести розрахунки та перерахунку пенсії за період з червня 2011 року по даний час згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області, отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсія призначена з 21.06.2006 відповідно до постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2006 по справі № 2-а-1664/2006, що була залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2008.

Рішення про призначення пенсії прийняте 22.01.2009.

Пенсія призначена при страховому стажі 36 років, 5 місяців, 11 днів (по 31.05.2006 та із заробітної плати 1779,56 грн.) за період роботи з 01.07.1995 по 31.05.2006.

За заявою ОСОБА_2 від 13.01.2009 йому проведено перерахунок пенсії із 01.01.2009 з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку страховий стаж становить 39 років, 3 місяці, 21 день (по 31.12.2008), заробітна плата становить 2802,99 грн. за період роботи з 01.07.1995 по 31.12.2008.

За заявою ОСОБА_2 від 04.01.2011 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2011 з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку страховий стаж становить 41 рік, 3 місяці, 21 день (по 31.12.2010), заробітна плата становить 2826,86 грн. за період з 01.07.1995 по 31.12.2010.

Попередньо пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до норм п. «б» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 була призначена з 13.06.2008 відповідно до протоколу управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі від 23.05.2008. Пенсія призначена за заявою ОСОБА_2 від 17.05.2008.

Пенсію було призначено при страховому стажі 38 років, 6 місяців, 27 днів (по 30.04.2008). Розмір пенсії з 13.06.2008 становив 1369,12 грн., з 01.10.2008 по 31.01.2009 становив 1540,51 грн.

При проведенні перерахунку пенсії за рішенням суду з 21.06.2006 та розрахунку боргу пенсії за період з червня 2006 по січень 2009 було враховано суму отриманої ОСОБА_2 пенсії за період з червня 2008 по січень 2009, призначеної згідно з протоколом від 23.05.2008.

21 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення розрахунку пенсії за період з червня 2006 року по червень 2011 року на пільгових умовах згідно зі ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» та просив провести розрахунки та перерахування пенсії за період червня 2011 року по теперішній час згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що тримав відмову.

Вважаючи відмову у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що порядок призначення пенсії врегульовано законом № 1058-IV, а тому підстави для перерахунку відсутні.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсію позивачу було призначено на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Положеннями п. 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що у спірних правовідносинах відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки з наведеного вище вбачається, що пенсію ОСОБА_2 було призначено на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку), визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон N 1058-IV).

У частині першій статті 9 Закону N 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону N 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону N 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом N 1058-IV.

Оскільки пенсію позивачу призначено за Законом N 1058-IV, переведення на інший вид пенсії не відбувалося, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з цих підстав відсутні.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 112, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська
.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.