Справа № 594/595/15-а
Суддя: Денисова Т. С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/595/15-а
Провадження № 2-а/594/12/2015
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільскої області Денисова Т.С., ознайомившись з адміністративним позовом управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених кощтів,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач - управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з останнього в його користь надміру виплачені кошти за призначеною тимчасовою державною допомогою у сумі 5649,00 грн.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з ч.4 ст.50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач у справі звернувся до суду з приводу повернення надмірно сплачених відповідачу сум по тимчасовій державній допомозі дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідомо, а не з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, при цьому, серед вичерпних підстав КАС України, на підставі яких суб'єкт владних повноважень може звернутися з позовом до адміністративного суду, повернення безпідставно отриманих коштів немає, вважаю, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, згідно п.3 ч.2 ЦПК України є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (пункт 8, частина 2 статті 16 ЦПК України).

Враховуючи наведені норми та обставини, приходжу до висновку, що адміністративні суди можуть розглядати вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: «вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень».

В іншому випадку вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що у даних спірних правовідносинах позивач не здійснює владні управлінські функції щодо відповідача і чинним законодавством України не передбачено право органів соціального захисту на звернення до адміністративного суду з такого роду позовами, приходжу до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вказана позиція, також, була висловлена і в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2014 року № 2 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних справ», якою виключено з вказаної постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 пункт 16.2, яким було передбачено розгляд справ про стягнення надміру виплачених коштів в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.109, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст.109 ч.1 п.1, ч.5, ч.6 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом управління соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених кощтів.

Роз»яснити позивачу, що він має право звернутися із таким позовом до суду у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду Денисова Т.С.