Справа № 242/612/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/612/15-а
Провадження № 2-а/242/29/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3В, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та рішенням відповідача від 10.02.2015 року № 1157 їй відмолено в призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу не зарахований період роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі звязку з причини відсутності переліку професій, по яким проведено атестацію робочого місця. Вважає, що такими діями відповідач порушує її право на призначення пенсії, тому просить визнати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 10.02.2015 року № 1157 протиправним, скасувати його та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі звязку та призначити пенсію на підставі її заяви з 27.11.2014 року.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, згідно яких відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набрала чинності 21.08.1992 р. встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць. Згідно з ч. 9 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігаються протягом 50 років. Страховий стаж позивача складає 31 рік 03 місяці 26 днів, стаж на пільговій роботі, що дає право на призначення пенсії за списком №2 складає 03 років 07 місяців 12 днів. Період роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі не зараховані до пільгового стажу у звязку з причини відсутності переліку професій, по яким проведено атестацію робочого місця. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ та організацій. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і вивчивши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с. 9-10) ОСОБА_1 з 10.08.1990 року прийнята на роботу в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі.

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 10.02.2015 року № 1157 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії оскільки до пільгового стажу не зарахований період роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі звязку з причини відсутності переліку професій, по яким проведено атестацію робочого місця.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, який, відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництва та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Отже, виключні повноваження по призначенню пенсії та підготовці документів для її виплати державою надані Пенсійному фонду України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Суд знаходить обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу за Списком № 2 період його роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі, виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Міністерство праці та соціальної політики України листом від 16.12.99 року № 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць» розяснює, якщо атестація вперше проведена після 31.07.1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 01.08.92 та 5-річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати, за вищезазначеної умови.

При вирішенні позовних вимог, суд також враховує оглядовий лист Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)». Пунктом 10 цього листа ВАСУ зазначив, що законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З копії наказу Селидівського міського вузолу звязку від 16 вересня 1993 року № 147 (а.с. 11) «Про підсумки атестації робочих місць з охорони праці» та наказу Донецької дирекції УДПЕС «Укптелеком» від 26 листопада 1998 року № 138 (а.с. 15) вбачається, що за посадою телефоністки міжміського звязку підтверджено льотне пенсійне забезпечення за списком № 2.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та вважає, що вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17-18, 69-71, 79, 86, 88, 158-165, 167, 185-186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію задовольнити.

Рішення Управління ПФУ в м. Селидове від 10.02.2015 року № 1157, яким відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 ОСОБА_1 скасувати.

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі до пільгового стажу за Списком № 2.

Зобовязати Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області призначити та нарахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням періодів її роботи з 22.08.1992 року по 25.11.1998 року в якості телефоністки міжміського звязку у Селидівському міському вузлі з 01.12.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя