Справа № 463/55/15-а
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року м. Львів 463/55/15-а

2-а/463/43/15

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж. І.

при секретарі- Коник О.Б.

за участі : представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18 грудня 2014 року ВП № 44876952 про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18 грудня 2014 року ВП № 44876952 про накладення штрафу.

Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю, визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 18 грудня 2014 року ВП №44876952 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн., скасування постанови державного виконавця від 18 грудня 2014 року ВП №44876592 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Позов мотивує тим, що 23 грудня 2014 року ОСОБА_2 управлінням пенсійного фонду України отримано постанову від 18 грудня 2014 року ВП №44876952 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Вважає дану постанову такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, так як зокрема 06 жовтня 2014 року на адресу ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2014 року ВП №44876952 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-1281/11 виданого Личаківським районним судом м.Львова 17 вересня 2014 року про визнання протиправною діяльність головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати пенсії за вислугу років за період з 22 травня 2008 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром, який дорівнює 12 мінімальних пенсій, в тому числі, невиплачених надбавок на двох утриманців до 01 вересня 2009 року з врахуванням виплачених сум та зобов'язання провести нарахування і виплату таких. Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення суду до 07.10.2014 року.

Крім того, на адресу позивача надійшла постанова про відкладення провадження виконавчих дій від 14.10.2014 ВП 44876952 щодо примусового виконання. Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення суду в строк до 20.10.2014 року. Однак зазначена постанова надійшла на адресу ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області тільки 20.10.2014 р.

Крім того, на адресу ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області надійшла вимога державного виконавця від 25.11.2014 року щодо примусового виконання рішення суду в строк до 02.12.2014 року, однак зазначена вимога надійшла на адресу позивача лише 01.12.2014 р.

Листами за вих. №5413/07-28 від 07.10.2014, за вих.№5678/07-28 від 20.10.2014 року та за вих.№12913/06-17 від 02.12.2014, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у відповідності до ч.1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» та надати реальний строк для виконання рішення суду, у зв»язку з несвоєчасним надходженням постанови про відкриття виконавчого провадження та позбавленням можливості виконати рішення суду у строк зазначений у постанові про відкриття провадження.

Також позивач зазначає, що постановою Личаківського районного суду м.Львова від 28.11.2014 року скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області від 30.09.2014 року ВП№44876952 про відкриття виконавчого провадження. Крім того, позивач вказує, що на рахунках Управління Пенсійного фонду України у Львівській області обліковуються кошти на виплату пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», заробітної плати працівникам Пенсійного фонду та страхові внески сплачені підприємствами за найманих працівників та кошти на виплату пенсій іноземних громадян, тому існує загроза заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам осіб, кошти на виплату яким обліковуються на рахунках Управління пенсійного фонду України, крім того, органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише в межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України, крім того, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1281/11, виданого 17.09.2014 Личаківським районним судом м.Львова не підвідомче Личаківському районному суду м.Львова. Тому з врахуванням наведених мотивів, просить позов задоволити.

Представник позивача ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 08.01.2013року в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним мотивам позову, просив позов задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання повторно не з'явились з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, про що свідчать повідомлення про отримання повістки, а тому, розгляд справи проведено у їх відсутності та на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та приймаючи рішення у відповідності до вимог ст.161 КАС України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Личаківським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист № 2а-1281/11 від 17 вересня 2014 року про визнання протиправною діяльність головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати пенсії за вислугу років за період з 22 травня 2008 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром, який дорівнює 12 мінімальних пенсій, в тому числі, невиплачених надбавок на двох утриманців до 01 вересня 2009 року з врахуванням виплачених сум та зобов'язання провести нарахування і виплату таких (а.с.10).

06 жовтня 2014 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції, на адресу ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2014 року ВП №44876952 щодо примусового виконання виконавчого листа. Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення суду до 07.10.2014 року (а.с.15-16).

Відповідно до постанови Личаківського районного суду м.Львова від 28 листопада 2014 року визнано протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області при винесенні постанови від 30.09.2014 року ВП №44876952 про відкриття виконавчого провадження. Скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2014 р. ВП №44876952.

В подальшому 20.10.2014 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції, на адресу позивача надійшла постанова про відкладення провадження виконавчих дій від 14.10.2014р. ВП №44876952 щодо примусового виконання. Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення суду в строк до 20.10.2014 року (а.с.13-14).

Крім того, на адресу ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області надійшла вимога державного виконавця від 25.11.2014 року щодо примусового виконання рішення суду в строк до 02.12.2014 року, однак зазначена вимога надійшла на адресу позивача лише 01.12.2014 р., що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції (а.с.12).

Згідно постанови Личаківського районного суду м.Львова від 10 грудня 2014 року постановлено: визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 щодо винесення постанови про відкладення провадження виконавчих дій ВП № 44876952 від 14 жовтня 2014 року. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 від 14 жовтня 2014 року про відкладення провадження виконавчих дій ВП № 44876952.

Листами за вих. №5413/07-28 від 07.10.2014, за вих.№5678/07-28 від 20.10.2014 року та за вих.№12913/06-17 від 02.12.2014 (а.с.17-20), ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у відповідності до ч.1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області зверталось з проханням відкласти проведення виконавчих дій та надати реальний строк для виконання рішення суду, у зв»язку з несвоєчасним надходженням постанови про відкриття виконавчого провадження та позбавленням можливості виконати рішення суду у строк зазначений у постанові про відкриття провадження.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області від 18.12.2014 року ВП№44876952 за невиконання без поважних причин, у встановлений державним виконавцем строк, рішення що зобов»язує боржника виконати певні дії, накладено на боржника ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф в розмірі 1020 грн.(а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що позивач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області було позбавлено можливості виконати судове рішення у визначений строк, тому дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 при винесенні постанови про накладення штрафу ВП №44876952 від 18 грудня 2014 року є протиправними,а постанова про накладення штрафу ВП №44876952 від 18 грудня 2014 року підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю так як підстави для вчинення виконавчих дій, здійснення контролю, а також та дослідження причини невиконання здійснює державний виконавець, постанова державного виконавця про накладення штрафу оцінена судом і скасована. Окрім того, дії щодо винесення постанови, самі по собі (без постанови), не мають самостійного правового значення, не породжують у позивача жодних обов'язків, а отже й не порушують прав та інтересів позивача.

Керуючись ст.ст.11, 99, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволити частково.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 щодо винесення постанови від 18 грудня 2014 року ВП №44876952 про накладення штрафу на ОСОБА_3 управління Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 від 18 грудня 2014 року ВП №44876952 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова в розмірі 1020,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.