Справа № 802/1846/15-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

25 червня 2015 р. Справа № 802/1846/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л. розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: приватного акціонерного товариства "Рахнянська РММ"

до: відділу Державної виконавчої служби Шаргородського районного управління юстиції

про: визнання дій неправомірними, скасування акта опису й арешту майна

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося приватне акціонерне товариство «Рахнянська РММ» (далі ПрАТ «Рахнянська РММ», позивач) з позовними вимогами до відділу Державної виконавчої служби Шаргородського районного управління юстиції (далі відділ ДВС Шаргородського РУЮ, відповідач) про визнання дій неправомірними, скасування акта опису й арешту майна.

При зверненні до суду позивач керується нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Стаття 7 Закону України «Про виконавче провадження» наводить перелік осіб, які є учасниками виконавчого провадження, серед них: державний виконавець; сторони (стягувач і боржник); представники сторін; експерти; спеціалісти; перекладачі; суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання, а також визначено коло осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, серед них: поняті; працівники органів внутрішніх справ; представники органів опіки і піклування; інших органів і установ у порядку, встановленому цим Законом.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні (постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.12 №5 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.10 р. №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»).

Згідно зі ст. 383, ч. 2 ст. 384 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Аналогічна норма закріплена в ст.121-2 ГПК України.

Позивач просить визнати дії державного виконавця щодо опису й арешту майна та скасувати акт опису й арешту майна від 10.06.2015 при виконанні виконавчого провадження №44770351 з виконання виконавчого листа №152/783/14-ц від 18.08.2014. З оскаржуваного акта опису й арешту майна вбачається, що позивач є боржником у даному виконавчому провадженні.

Виходячи із того, що предметом оскарження є дії та акт державного виконавця, вчинені/складений в процесі виконання виконавчого листа №152/783/14-ц, виданого 18.06.2014 за результатами розгляду цивільної справи, а позивач є стороною даного виконавчого провадження, вказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, варто зазначити, що звернення позивача до адміністративного суду здійснено у формі скарги.

Відповідно до статті 3 КАС України звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах є адміністративним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Тобто нормами КАС України не передбачено право звернення до суду зі скаргою. Як уже зазначалося, звернення із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця передбачене нормами ЦПК та ГПУ України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до частини 6 статті 109 КАС України вважаю за необхідне роз'яснити, що розгляд такої категорії спорів відноситься до юрисдикції місцевого загального суду, що видав виконавчий документ.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 105, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165, ч. 1 ст. 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства "Рахнянська РММ" до відділу Державної виконавчої служби Шаргородського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування акта опису й арешту майна.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис ОСОБА_1

Копія вірна Суддя:

Секретар: