Справа № 649/952/14-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 649/952/14-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Соловйов В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Великолепетиської селищної ради, третя особа ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2011 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з адміністративним позовом до Великолепетиської селищної ради, третя особа ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 17.01.2014 року Великолепетиським районним судом Херсонської області винесено постанову по справі №649/689/13-а за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішення сесії селищної ради, якою даний позов задоволено частково. У частині визнання дій голови Великолепетиської селищної ради ОСОБА_7 щодо винесення на розгляд тридцять шостої сесії селищної ради шостого скликання питання про затвердження акту по узгодженню меж земельних ділянок позивачам - відмовлено. Також вищевказаною постановою рішення тридцять шостої сесії Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області шостого скликання від 25.06.2013 року №724 «Про затвердження акту по узгодженню меж земельних ділянок» визнано незаконним та скасовано. Позивачі зазначили, що вони зверталися до селищної ради з проханням знову узгодити та встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в їхньому користуванні та розташовані за адресою: провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, але отримали відмову. Позивачі, з урахування уточнень, просили суд зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, та затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, яка виготовлена ФОП «ОСОБА_8В.».

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволений. Зобов'язано Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області. Зобов'язано Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, яка виготовлена ФОП «Поканай Валерій Вікторович».

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повністю.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надіслали до апеляційного суду заперечення, у якому просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження в звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно витягу про державну реєстрацію прав від 10.12.2012 року за №36630773 власниками житлового будинку садибного типу, розташованого по провулку Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, є ОСОБА_4 та ОСОБА_5, по 1/2 частці у кожного.

Згідно із ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

З метою реалізації права власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися з відповідною заявою до Великолепетиської селищної ради.

Рішенням 40 сесії селищної ради VІ скликання від 29.11.2013 року за №798 селищна рада надала дозвіл ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок орієнтовною площею 0,15 га., для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також орієнтовною площею 0,03 га. для ведення особистого селянського господарства, по провулку Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на підставі вищевказаного рішення селищної ради ФОП ОСОБА_9 була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, яка знаходиться в їхньому користуванні для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га., та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих по провулок Пушкіна 9, в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області. Невідємною складовою частиною технічної документації є акти узгодження зовнішніх меж землекористування, але суміжні землекористувачі ОСОБА_6, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмовляються підписати вищевказаний акт, оскільки між ними виник спір про межі земельних ділянок.

Також, 17.01.2014 року Великолепетиським районним судом Херсонської області винесено постанову по справі №649/689/13-а за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування рішення сесії селищної ради, якою даний позов задоволено частково. У частині визнання дій голови Великолепетиської селищної ради ОСОБА_7 щодо винесення на розгляд тридцять шостої сесії селищної ради шостого скликання питання про затвердження акту по узгодженню меж земельних ділянок позивачам - відмовлено. Також вищевказаною постановою рішення тридцять шостої сесії Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області шостого скликання від 25.06.2013 року №724 «Про затвердження акту по узгодженню меж земельних ділянок» визнано незаконним та скасовано.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суд першої інстанції зазначив, що Великолепетиська селищна рада, як орган місцевого самоврядування, відповідно до наданих повноважень, повинна була вирішити земельний спір між ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_2, ОСОБА_6 і ОСОБА_3 у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, однак цього не зробила, не встановила межі суміжних земельних ділянок.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції та надаючи правову оцінку його висновкам і встановленим обставинам справи, виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 158 ЗК України передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Водночас, частиною 3 вказаної ст. ЗК України передбачено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Таким чином, суд першої інстанції правильно виходив з того, що даний спір про встановлення меж земельних ділянок відповідно до 158 ЗК України повинен вирішувати відповідний орган місцевого самоврядування.

Земельні правовідносини регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю відповідно до положень статей 4, 5 Земельного кодексу України, захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтею 152 ЗК України.

Відповідно до ст. 103, 196 ЗК України власники та користувачі земельних ділянок зобовязані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них. Землекористувачі зобовязані дотримуватись правил добросусідства.

При цьому колегія суддів враховує, що апелянти посилаються на те, що вони є співвласниками будинку №7 по провулку Пушкіна, в смт. Велика Лепетиха та долучили дві копії свідоцтва про право на спадщину за законом, проте в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками земельних ділянок.

Крім цього слід враховувати, що на підставі рішення суду першої інстанції, 3 квітня 2015 року постійною комісією з питань агропромислового комплексу, будівництва, транспорту та зв'язку Великолепетинської селищної ради, в присутності представника відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції ОСОБА_10 (посвідчення №1288), землевпорядника селищної ради ОСОБА_1 з виходом на місце були встановлені межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) між домоволодіннями №7 та №9 по провулку Пушкіна в смт Велика Лепетиха. Акт підписано всіма членами комісії, зауважень та заперечень від будь-кого з членів комісії не надходило. Представник селищної ради землевпорядник ОСОБА_1 О В. та юрисконсульт даної установи ОСОБА_11 виявили згоду своїми підписами (а.с. 197).

Крім того, стосовно земельної ділянки по провулку Пушкіна, 9 в смт, ОСОБА_12, в матеріалах справи наявна технічна документація із землеустрою, згідно з якою встановлені межи земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд позивачами площею 0,1500 га, погоджено акт меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами. Даний акт був погоджений 6 травня 2015 року та затверджений представником землевпорядної організації ФОП «Поканай Валерій Вікторович». (а.с. 195-196).

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28 листопада 2014 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов