Справа № 2а-111/12/1201
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" червня 2015 р. м. Київ К/800/15356/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.

суддів Ємельянової В.І.

Швеця В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про стягнення суми пенсії,

встановила:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про стягнення суми пенсії.

Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 20 грудня 2012 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року скасовано постанову Алчевського міського суду Луганської області від 20 грудня 2012 року та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області виплатити позивачу нараховану за рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області, прийнятого на виконання постанови Алчеського міського суду Луганської області від 24 травня 2011 року доплату до пенсії з 01.12.2010 по 31.11.2011.

Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що постановою Алчевського міського суду м. Донецька від 24 травня 2011 року у справі № 2а-729/11, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначивши за період з 12 січня 2005 року по 30 листопада 2010 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити ОСОБА_2 донараховані в результаті цього перерахунку суми додаткової пенсії, помножені на індекси інфляції в періоди між місяцями, за які ці суми додаткової пенсії донараховуються, та місяцем, в якому ці донараховані суми будуть фактично виплачені (без прийняття до уваги інфляції місяців, за які виплачуються ці донараховані суми додаткової пенсії). Також, зазначеним судовим рішенням зобов'язано УПФУ в м. Алчевську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначивши йому за період з 1 грудня 2010 року основний розмір його пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та виплатити ОСОБА_2 донараховані в результаті цього перерахунку суми пенсії, помножені на індекс інфляції в періоди між місяцями, за які ці суми пенсій донараховуються, та місяцем, в яком донараховані суми будуть фактично виплачені (без прийняття до уваги інфляції місяців, за які виплачуються ці донараховані суми пенсій).

На виконання постанови Алчевського міського суду м. Донецька від 24 травня 2011 року у справі № 2а-729/11 Донецьким апеляційним адміністративним судом 6 вересня 2011 року було видано ОСОБА_2 виконавчий лист.

16 вересня 2011 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження

Постановою Алчевського міського суду від 11 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року, позов ОСОБА_2 задоволено та визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Алчевську щодо невиплати ОСОБА_2 його основної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальної захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахованих йому на виконання постанови Алчевського міського суду від 24 травня 2011 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року по справі №2а-729/11/1201 за період з 1 грудня 2010 року.

У травні 2012 року ОСОБА_2 повторно звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про стягнення суми пенсії невиплаченої з 01.12.2010.

Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу виконання постанови Алчевського міського суду м. Донецька від 24 травня 2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 суд апеляційної інстанції виходив з приписів частини 1 статті 72 КАС України, згідно якої, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Проте, колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не може, з огляду на наступне.

Розділом V Кодексу адміністративного судочинства України та Законом України "Про виконавче провадження" врегульовано вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, однак позивач не використав процесуальні права, що визначені положеннями вищенаведених нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

З урахуванням наведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, зазначає про те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту порушених (на його думку) прав, свобод та інтересів, оскільки у випадку незгоди з діями суб'єктів владних повноважень при виконанні рішення суду, що набрало законної сили, чинне законодавства наділяє особу правом звернення до суду у порядку визначеному статтями 181, 267 Кодексу адміністративного судочинства України та Законом України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне з урахуванням приписів пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України скасувати прийняті судові рішення та закрити провадження у справі

Роз'яснити ОСОБА_2, що вимоги заявлені ним в позовній заяві, підлягають вирішенню в порядку встановленому статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області задовольнити частково.

Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 20 грудня 2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про стягнення суми пенсії - закрити.

Роз'яснити позивачу, що вимоги заявлені ним в позовній заяві, підлягають вирішенню в порядку встановленому статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді В.І. Ємельянова

В.В. Швець