Справа № 2а-168/2010
Суддя: Шеремета Н. О.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-168/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2010

Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Шеремети ЕІ.О.

при секретарі Виздрик Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області про нарахування та стягнення надбавки до пенсії. -

встановив:

15.10.2009р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по З Е 12.2008р.

У суді ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив, просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі щодо неповного нарахування та не повної виплати щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України чПро соціальний захист дітей війни» та зобов'язати Управління донара.хувати та виплатити вказану еадбавку до пенсії. Пояснив, що вказану надбавкч до пенсії йому почали частково виплачувати з С'..01.2008р. однак не в то.му розмірі, як це передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просить про поновлення строку звернення до суду та задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, покликалась на те, що у :іилаткову частину Закону України «Про Державний бюджет Украі'ни на 2007 рік» та Закону Укра'і'ни Про Державний бюджет Укра'і'ни на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких сонодавчих актів Укра'і'ни» не закладені кощти на виплату надбавки до пенсії ) повному обсязі, як передбачено у ст. 6 Закону України «Про соціальний захисг дітей війни». Після прийняття Рішень нституційним Судом України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008. зми визнано неконституційними положення вищевказаних Законів, які зупиняють дію інших снів Укра'їни щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окре.мим категоріям громадян, не гульовано джерела та порядок виплат цих пільг. Окрім того, законами України не визначено і.яття мінімальної пенсії за віком, не передбачене джерело фінансування цих виплат. Враховуючи енаведене, просить відмовиїи у задоволенні позову.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити частково.

Відповідно до ст. 1 Закону Укра'іни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. 195-УІ дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої )вої війни (2 вересня 1945року) було менше 18 років.

ОСОБА_1, позивач по справі, народився 15.04.1943р., на 02.09.1945р. му виповнилось 2 роки, а тому згідно з вимогами вищевказаного Закону вона є «дитиною війни». Статус «дитини війни», також, підтверджується пенсійним посвідченням від 23.04.2003р. (а.с.4)

До внесення змін у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом гз::зи «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих - доповнень до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., було передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. № 489-У зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим у 2007р. позивачці не нараховувалась і не виплачувалась вищевказана виплата.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі, і положення п. 12 ст. 71 вказаного Закону, як вказано в Рішенні, закон про Державний бюджет України, як правовий акт. чітко зумовлений понятлям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, від.мінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Оскільки, предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і зоовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених інши.ми законами України.

В Законі України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-1 у п. 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціюзьного захисту ») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у роз.мірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2007 визнано такими, що -г відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунктів 36-100 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет б'країни на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст.ст. 150, 152 Конституції України рішення Конституційного Суду України іступають в законну силу з дня винесення остаточні і оскарженню не підлягають.

Положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. [Ліз 489-У та «Про України Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. 107- VI, що були визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конститу ційним Судом України відповідних Рішень.

Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для лів при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Законів ¦країни «Про Державний бюджет Укра'їни на 2007 рік» від 19.12.2006р. №489-У та «Про Укра'їни державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Укра'їни».

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного Фонду Укра'їни в Городоцькому районі у 2008р. позивачу частково нараховувалась та виплачувалась надбавка до пенсії у розмірі 10% нліальної пенсії по віку, однак не в розмірі 30% міні.мальної пенсії по віку, що суперечить Ішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та від 22.05.2008р.

Оскільки, Рішення Конституційного Суду України набирають чинності з дня їх ухвалення, а зідповідно 09.07.2007р. та 22.05,2008р., отже вимоги позивача в частині донарахування йому шлачено'ї, як «дитині війни» надбавки до пенсії з 09.07.07р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по .2.2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - задоволенню підлягають.

Враховуючи наведені докази по справі суд вважає, що дії (бездіяльність) Управління лнного фонду Укра'їни в Городоцькому районі по невиплаті позивачці надбавки до пенсії врозмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відповідно до вимог Закону Укра'їни «Про соціальний захист дітей війни» є протиправним та зобов'язує відповідача провести нарахування _з,.сишин ОСОБА_2 недоплачену надбавку до пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 2 2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Зважаючи на вік позивача, стан його здоров'я, те. що про Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та від 22.05.2008р. він дізнався лише у 2009р. суд відновлює ОСОБА_1допущений ним строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18. 19. 24. 102. 143. 158. 160-163. 167 К.АС Укра'їни, ст.ст.1. 6 Закону - «Про соціальний захист дітей війни». Рішеннями Конституційного Суду Україи №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, суд -

постановив:

поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду,

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціаіьний захист дітей війни>:> в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, право на яку передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007р. по З і. 12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя ОСОБА_3