Справа № 2а-13089/11/1370
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 9104/32765/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Бродівського районного центру зайнятості на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2012 року у справі за позовом Бродівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4815,54 грн. незаконно одержаної допомоги з безробіття, -

ВСТАНОВИЛА :

Бродівський районний центр зайнятості м. Броди Львівської області 14.11. 2011року звернувся із позовом до ОСОБА_1 про стягнення 4815,54 грн. незаконно одержаної допомоги з безробіття.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом №НТ110222 від 22.02.2011 р. відповідача визнано безробітним та призначено допомогу з безробіття. Підставою для визнання відповідача безробітним послужила, зокрема, трудова книжка відповідача із записом про те, що він працював у ПОСП "Агрофірма "Лан" з 20.07.2010 р. по 02.02.2011 р. Однак, актом №135 від 26.07.2011 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" було встановлено, що в ЦБД ДПА України відсутні відомості щодо нарахування та сплати податків з доходів фізичних осіб, останнє місце праці яких є ПОСП "Агрофірма "Лан", яке постановою господарського суду Волинської області від 02.03.2009 р. по справі №7/113-Б було визнано банкрутом, а ухвалою від 31.03.2011 р. ліквідоване. Посилається на призначення допомоги по безробіттю на підставі сфальсифікованих документів. Просить позов задовольнити.

Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2012 року в задоволенні позовної заяви Бродівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4815,54 грн. незаконно одержаної допомоги з безробіття - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що актом №135 від 26.07.2011 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" було встановлено, що в ЦБД ДПА України відсутні відомості щодо нарахування та сплати податків з доходів фізичних осіб, останнє місце праці яких є ПОСП "Агрофірма "Лан", яке постановою господарського суду Волинської області від 02.03.2009 р. по справі №7/113-Б було визнано банкрутом, а ухвалою від 31.03.2011 р. ліквідоване. Посилається на призначення допомоги по безробіттю на підставі сфальсифікованих документів.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що Належних доказів неотримання відповідачем зазначених у довідці доходів не надано, враховуючи, що відсутність в ЦБД ДПА України відомостей про нарахування та сплату податку з доходів фізичних осіб підприємством банкрутом не є рівнозначним наявності відомостей про відсутність такої виплати. Доказів підробки документів, доведення цього факту обвинувальним ви пророком суду тощо суду не надано. При цьому, позивач не посилається на наявність будь-якої вини відповідача. Належних доказів безпідставності отримання відповідачем зазначених сум допомоги по безробіттю, невиконання ним своїх обов'язків суду не надано.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що Наказом №НТ110222 від 22.02.2011 р. відповідача визнано безробітним та призначено допомогу з безробіття. Підставою для визнання відповідача безробітним послужила, зокрема, трудова книжка відповідача НОМЕР_1 із записом про те, що відповідач працював у ПОСП "Агрофірма "Лан" з 20.07.2010 р. по 02.02.2011 р. заготівельником молока. Довідкою про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття), підписаною керівником підприємства та головним бухгалтером підтверджується отримання відповідачем доходів від роботи на вказаному підприємстві у відповідному розмірі.

Актом №135 від 26.07.2011 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " позивач констатував, що в ЦБД ДПА України відсутні відомості щодо нарахування та сплати податків з доходів фізичних осіб, останнє місце праці яких є ПОСП "Агрофірма "Лан", яке постановою господарського суду Волинської області від 02.03.2009 р. по справі №7/113-Б було визнано банкрутом, а ухвалою від 31.03.2011 р. ліквідоване. З цієї підстави позивач вважає допомогу, виплачену відповідачу, такою, що була призначена на підставі сфальсифікованих відповідачем документів.

Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, покладено обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 статті 36 цього Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Із матеріалів розглядуваної адміністративної справи видно, що відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю на підставі поданих ним трудової книжки із записом про перебування у трудових відносинах з ПОСП «Агрофірма «Лан» з 20.07.2010 р. по 02.02.2011 р. та довідки про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем роботи .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що доводи позивача про подання відповідачем неправдивих відомостей щодо роботи у ПОСП «Агрофірма «Лан» підтверджується постановою Господарського суду Волинської області від 02.03.2009 року про визнання банкрутом ПОСП «Агрофірма «Лан» та ухвалою цього суду від 31.03.2011 року про ліквідацію юридичної особи ПОСП «Агрофірма «Лан», листом арбітражного керуючого від 20.07.2011 р. та листом ДПІ у Бродівському районі від 22.07.2011 року про відсутність працівників, в т.ч. ОСОБА_1, у трудових відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан» .

Таким чином, суд апеляційної інстанції враховує, що матеріалами справи підтверджуються доводи позивача про подання відповідачем у Бродівський РЦЗ недостовірних даних, що мало наслідком безпідставне отримання ним допомоги по безробіттю. Оскільки така допомога по безробіттю в добровільному порядку відповідачем не повернена в повному обсязі, тому вона підлягає стягненню в судовому порядку.

З врахуванням наведенного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 20.01.2012 року винесена з порушенням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, а тому оскаржену постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бродівського районного центру зайнятості Львівської області - задоволити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом Бродівського районного центру зайнятості Львівської області до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Бродівського районного центру зайнятості Львівської області - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Бродівського районного центру зайнятості Львівської області суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4815,54 грн.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

Д.М. Старунський