Справа № 0810/3673/2012
Суддя: Мінгазов Р. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0810/3674/2012
№/п 2-а/0810/64/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29"серпня 2012 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Отєговій О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, третя особа: Відділ Держкомзему у Запорізькому районі про визнання дій неправомірними та скасування рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 25 від 07.06.2012 року,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2012 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення № 25 двадцятої сесії шостого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07 червня 2012 року "Про відмову гр. ОСОБА_3 у розробці техничної документації із землеустрою, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою с. Високогірне, вул. Леніна, ј Запорізький район Запорізька область у зв`язку з відсутністю документів які підтверджують правовий статус об`єднання".

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов визнав у повному обсязі, проти задоволення не заперечував, про що надав суду відповідну письмову заяву.

Як вбачається з матеріалів справи, в травні 2012 року, ОСОБА_5 звернувся до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області із заявою про безоплатну передачу у власність земельної ділянки, площею 0,0283 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Леніна, ј, с. Високогірне, Запорізький район, Запорізької області.

07 червня 2012 року за результатами розгляду вищезазначеної заяви було винесено рішення Долинської сільської ради № 25 "Про відмову гр. ОСОБА_3 у розробці техничної документації із землеустрою, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою с. Високогірне, вул. Леніна, ј Запорізький район Запорізька область у зв`язку з відсутністю документів які підтверджують правовий статус об`єднання".

Відповідно до вказаного рішення Долинська сільська рада вирішила відмовити гр. ОСОБА_5 у розробці технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,0283 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Леніна, ј, с. Високогірне, Запорізького району Запорізької області в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують правовий статус об`єднання.

Вислухавши думку сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно вимог ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України - правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3. ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_2 і ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Суд погоджується з позицією позивача та вважає рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 25 ""Про відмову гр. ОСОБА_3 у розробці техничної документації із землеустрою, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою с. Високогірне, вул. Леніна, ј Запорізький район Запорізька область у зв`язку з відсутністю документів які підтверджують правовий статус об`єднання"від 07.06.2012 року незаконним та таким, що прийнято не в межах наданих Долинський сільській раді повноважень та не у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України, що підтверджується наступним.

Згідно ст. 40 Земельного Кодексу України громодяни України за рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Згідно ст. 377 ЦК України, до особи яка набула право власності на житловий будинок, переходить право користування на земельну ділянку, на якій він розміщений, на умовах встановленних для попереднього землекористувача.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: згідно копії технічного паспорту, копії витягу про державну реєстрацію прав власності на житловий будинок серії СЯВ № 960086 та копії свідоцтва про право на спадщину серії ВР № 482658, ОСОБА_5 отримав у спадок та є власником ј частини житлового будинку розташованого за адресою: вул. Леніна, ј, с. Високогірне Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 88 Земельного Кодексу Ураїни учасник спільної часткової власності має право вимагати виділення належної йому частки із складу земельної ділянки як окремо,так і разом з іншими учасниками, які вимагають виділення.

Крім того згідно з вищезазначеною нормою ЗК України учасник спільної часткової власності на земельну ділянку має право на отримання в його володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що відповідає розміру належнї йому частки.

Згідно до вимог ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користуваня земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні подають заяву до відповідної районної, міської державної адміністрації, або сільської, селищної, міської ради за місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до п. "г"ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення двадцятої сесії шостого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07.06.2012 року № 25 "Про відмову гр. ОСОБА_3 у розробці техничної документації із землеустрою, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою с. Високогірне, вул. Леніна, ј Запорізький район Запорізька область у звязку з відсутністю документів які підтверджують правовий статус обєднання"прийнято не в межах повноважень і у спосіб, який не передбачений Конституцією України і законами України, не обґрунтовано, не прозоро і не об'єктивно. Крім того, оскільки це рішення погіршує становище ОСОБА_3, позбавляючи його можливості належним чином реалізувати право в наданні у власность земельну ділянку, то воно підлягає скасуванню.

Аналізуючи докази у їх сукупності, суд вважає, що позивач довів ті обставини, на які він посилався як на підставу своїх позовних вимог, а отже його позовні вимоги є основаними на законі, обґрунтованими, дослідженими в судовому засіданні доказами та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 99, 100, 128, 158 -163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, третя особа: Відділ Держкомзему у Запорізькому районі про визнання дій неправомірними та скасування рішення Долинськї сільської ради Запорізького рйону Запорізької області № 25 від 07.06.2012 року -задовольнити.

Визнати протиправними дії Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області стосовно відмови в наданні у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Леніна, 1/4, с. Високогірне, Запорізький район Запорізька область.

Скасувати як незаконне рішення № 25 двадцятої сесії шостого скликання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 07 червня 2012 року.

Зобов`язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області розглянути заяву ОСОБА_3 про надання у власність земельної ділянки та надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою, щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою: вул. Леніна, ј, с. Високогірне, Запорізький район Запорізька область у відповідності до норм чинного законодавства з урахуванням факту належності на праві власності ОСОБА_3 частини житлового будинку, що знаходиться по вул. Леніна,1, с. Високогірне, Запорізький район, Запорізька область, яка визнана як ј від загальної частини та відокремлена в окрему одиницю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов