Справа № 815/2637/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2637/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дует» до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Кудрінської Юлії Євгенівни, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним рішення відповідача-1 від 20.04.2015 р. про залишення без розгляду документів, поданих 20.04.2015 р. для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; зобов'язати відповідача перевірити подані 20.04.2015 р. ТОВ «Дует» документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та вирішити питання щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Дует».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.04.2014 р. ТОВ «Дует» звернулося до реєстраційної служби Одеського МУЮ з реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів. Рішенням Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Кудрінської Юлії Євгенівни від 20.04.2015 р. подані позивачем документи залишені без розгляду з підстав надання документів не у повному обсязі. На думку позивача, оскаржуване рішення є необґрунтованим та протиправним, оскільки ТОВ «Дует» виконано всі передбачені законом вимоги щодо подання документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

До суду з'явився представник позивача, який позовні вимоги із викладених вище підстав підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов, додатково пояснивши, що позивачем надано всі докази в обґрунтування заявлених вимог, потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Відповідачі до суду не з'явилися, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином; згідно наданого до суду 22.06.2015 р. клопотання, представник реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції розгляд справи просив здійснити без його участі. Згідно наданих 18.06.2015 р. до суду заперечень, відповідачі позовні вимоги не визнали у повному обсязі, в задоволенні позову просили відмовити, зазначивши, що в даному випадку державному реєстратору повинні надаватися документи про перехід частки учасника у статутному капіталі (договір купівлі-продажу, міни, дарування частки у статутному капіталі), тому у зв'язку із відсутністю відповідного документу, поданий ТОВ «Дует» пакет документів обґрунтовано залишено без розгляду.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що на момент створення ТОВ «Дует» його засновниками були ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

29 вересня 2014 р. загальними зборами ТОВ «Дует» на підставі заяви ОСОБА_3 прийнято рішення про виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_3 та розподіл його частки в статутному капіталі товариства таким чином: частка ОСОБА_4 складає 846763 грн., що становить 11,14% статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_2 складає 5561069 грн., що становить 73,17% статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_5 складає 1192168 грн., що становить 15,69 % статутного капіталу товариства, - згідно Протоколу № 19 загальних зборів учасників ТОВ «Дует» (а.с.14).

При цьому на момент прийняття вищезазначеного рішення, частки учасників були розподілені наступним чином: ОСОБА_3 - 12,28%, ОСОБА_4 - 11,14%, ОСОБА_2 - 60,89%, ОСОБА_5 - 15,69%.

Відповідно до Протоколу № 20 від 29.09.2014 р. рішення, прийняті на Загальних зборах учасників товариства, що відбулися 29.09.2014р. (протокол № 19), визнано правомірними (а.с. 15).

20 квітня 2015р. ТОВ «Дует» через свого представника звернулося до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявою про реєстрацію змін до установчих документів підприємства у зв'язку із виходом зі складу підприємства учасника товариства.

Згідно повідомлення Державного реєстратора Кудрінської Ю.Є. від 20.04.2015 р., подані ТОВ «Дует» документи залишено без розгляду на підставі того, що документи надано не в повному обсязі.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає зазначене рішення обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовано нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (надалі - Закон),

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1-3, 5 ст. 8 Закону, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Порядок проведення змін до установчих документів деталізовано положеннями ст. 29 Закону. Зокрема, відповідно до ч. 1 цієї статті для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Згідно з 4 ст. 29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 29 Закону документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, для проведення реєстрації відповідних змін ТОВ «Дует» надано наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів; статут; додаток до установчих документів; копія квитанції, виданої банком; заява фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Відповідно до заяви від 29.09.2014 р., посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Марченко А.М., ОСОБА_3 згідно з власним волевиявленням, усвідомлюючи значення своїх дій, без будь-якого примушування, як фізичного, так і морального, керуючись Статутом Товариства, ст.ст. 10, 53 Закону України «Про господарські товариства», ст.ст. 116, 147, 148 ЦК України, повідомив ТОВ «Дует» про свій намір добровільно вийти зі складу учасників товариства (а.с. 39).

Згідно з положеннями ст. 147 ЦК України учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право продати чи іншим чином відступити свою частку (її частину) у статутному капіталі одному або кільком учасникам цього товариства. Відчуження учасником товариства з обмеженою відповідальністю своєї частки (її частини) третім особам допускається, якщо інше не встановлено статутом товариства. Учасники товариства користуються переважним правом купівлі частки (її частини) учасника пропорційно до розмірів своїх часток, якщо статутом товариства чи домовленістю між учасниками не встановлений інший порядок здійснення цього права. Купівля здійснюється за ціною та на інших умовах, на яких частка (її частина) пропонувалася для продажу третім особам. Якщо учасники товариства не скористаються своїм переважним правом протягом місяця з дня повідомлення про намір учасника продати частку (її частину) або протягом іншого строку, встановленого статутом товариства чи домовленістю між його учасниками, частка (її частина) учасника може бути відчужена третій особі.

Відповідно до статті 148 Цивільного кодексу України учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право вийти з товариства, повідомивши товариство про свій вихід не пізніше ніж за три місяці до виходу, якщо інший строк не встановлений статутом. Учасник, який виходить із товариства з обмеженою відповідальністю, має право одержати вартість частини майна, пропорційну його частці у статутному капіталі товариства. За домовленістю між учасником та товариством виплата вартості частини майна товариства може бути замінена переданням майна в натурі. Якщо вклад до статутного капіталу був здійснений шляхом передання права користування майном, відповідне майно повертається учасникові без виплати винагороди. Порядок і спосіб визначення вартості частини майна, що пропорційна частці учасника у статутному капіталі, а також порядок і строки її виплати встановлюються статутом і законом.

Таким чином, з аналізу наведених правових норм вбачається, що законодавець розрізняє вихід учасника із товариства з обмеженою відповідальністю та відчуження учасником своєї частки іншим учасникам, товариству чи третім особам.

Отже вихід учасника товариства зі складу товариства фактично означає зменшення статутного капіталу такого товариства.

При цьому, як вже зазначалося, 29.09.2014 р. загальними зборами ТОВ «Дует» на підставі заяви ОСОБА_3 прийнято рішення про виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_3 та розподіл його частки в уставному капіталі товариства таким чином: частка ОСОБА_4 складає 846763 грн., що становить 11,14% Статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_2 складає 5561069 грн., що становить 73,17% Статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_5 складає 1192168 грн., що становить 15,69% Статутного капіталу товариства.

Тобто після виходу зі складу ТОВ «Дует» ОСОБА_3 статутний капітал товариства не зменшено, а за рахунок чого збільшено частку ОСОБА_2 не зазначено. При цьому судом з'ясовано, що частка ОСОБА_2 збільшилася на 846763 грн., тобто на суму, яка відповідає розміру частки ОСОБА_3, який вийшов зі складу учасників товариства.

Водночас, заявою про вихід ОСОБА_3 зі складу учасників ТОВ «Дует» засвідчується лише бажання останнього вийти зі складу засновників господарського товариства та не вирішується питання про розпорядження його часткою у Статутному капіталі товариства.

Разом з тим, ТОВ «Дует» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів не надано жодного документу, який би засвідчував перехід права власності частки ОСОБА_3 іншим учасникам товариства або третім особам.

Отже, з огляду на вищенаведене, суд погоджується із твердженням відповідача про неповноту документів, поданих ТОВ «Дует» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, у зв'язку із чим суд доходить висновку, що позовні вимоги ТОВ «Дует» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Крім того, суд враховує, що ч.2 ст.7 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що товариство зобов'язано протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про внесення змін до установчих документів повідомити орган, що провів реєстрацію, для внесення необхідних змін до державного реєстру. При цьому протокол № 19 загальних зборів учасників ТОВ «Дует» було прийнято 29.09.2014 р., а реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи було подано державному реєстратору лише 20.04.2015 р.

На підставі встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку про те, що при винесенні спірного рішення відповідач діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, пропорційно, своєчасно та з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, за результатами з'ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Дует» до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Кудрінської Юлії Євгенівни, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя _______________ І.В. Завальнюк