Справа № 816/1354/15
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1354/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

прокурора - Пальонної О.О.,

відповідача - Приходько Ю.В.,

представника відповідача - Сороколат О.П.,

представників третіх осіб - Осауленко О.О., Касіта О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора м.Кременчука до державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни, треті особи: Управління Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2015 року заступник прокурора м. Кременчука /надалі - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни /надалі - відповідач/, треті особи: Управління Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни при внесенні 24.11.2014 відомостей до Державного земельного кадастру про угіддя частини земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:059 площею 7,0990 га, місце розташування вул. Флотська, 5, м. Кременчук; зобов'язання державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни виключити із Державного земельного кадастру відомості про угіддя частини земельної ділянки ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" з кадастровим номером :10:002:059 площею 7,0990 га, місце розташування вул. Флотська, 5, м. Кременчук, щодо віднесення її до категорії угідь - Піски (включаючи пляжі); зобов'язання державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни скасувати запис у Поземельній книзі щодо внесення відомостей про угіддя частини земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:059 площею 7,0990 га.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 24.11.20214 державним кадастровим реєстратором управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Ю.В. внесено до Державного земельного кадастру відомості про угіддя земельної ділянки, кадастровий номер :10:002:059 площею 9,3247 га, яка розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Флотська, 5, а саме, внесено відомості про те, що земельна ділянка площею 7,0990 га відноситься до категорії угідь - піски (включаючи пляжі). Вказує, що технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, на підставі якої відповідачем внесено відомості до Державного земельного кадастру, складена з порушенням вимог законодавства України. Зазначає, що Кременчуцькою міською радою не приймалось рішення про надання дозволу на проведення інвентаризації сформованої та зареєстрованої земельної ділянки. Пояснює, що внаслідок безпідставного внесення відповідачем відомостей про склад угідь частини земельної ділянки площею 7,0990 га, її нормативно-грошова оцінка зменшилась з 18568144,4 грн. до 1932575,96 грн. за 70990 кв.м.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог. У письмових запереченнях проти позову відповідачем зазначено, що дії щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про угіддя земельної ділянки є законними; технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, на підставі якої відповідачем були внесені відомості до Державного земельного кадастру, розроблена та погоджена у порядку, встановленому законодавством України /том 1 а.с. 77-80/.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" /надалі ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів"/ у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У письмових запереченнях проти позову ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" зазначено, що внесення змін до Поземельної книги здійснено відповідачем у відповідності до вимог законодавства; роботи ТОВ "Азимут" стосовно інвентаризації землі проводились згідно з Порядом проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012. Технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки затверджена наказом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів" № 7 від 17.11.2014 та копія технічної документації була передана до місцевого фонду документації із землеустрою /а.с. 89-92/.

Представник третьої особи Управління Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування письмових заперечень Управлінням Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області зазначено, що дії відповідача щодо внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру вчинені на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні чинним законодавством України /том 1 а.с. 116-120/.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням ХХХІ сесії Кременчуцької міської ради VІ скликання від 23.04.2013 "Про надання земельних ділянок в постійне користування в м. Кременчуці" затверджено ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5. Надано ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" в постійне користування, за умови виконання п. 4.1 цього рішення, земельну ділянку площею 93247 кв.м (кадастровий номер :10:002:0032), в тому числі по угіддях: графа 37-землі промисловості -93247 кв.м, за рахунок земель, що передавались йому в оренду, - 93247 кв.м, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 (код КВЦПЗ J 11.02) /пункт 4 рішення, том 1 а.с. 216/.

Рішенням ХХХІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІ скликання від 26.06.2013 "Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради" внесено зміни у пункт 4 рішення міської ради від 23.04.2013 "Про надання земельних ділянок в постійне користування в м. Кременчуці" щодо передачі ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" в постійне користування для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5, а саме: замість слів кадастровий № :10:002:0032 читати кадастровий № :10:002:0059" /пункт 25/. Визнано земельну ділянку площею 93247 кв.м. по вул. Флотській, 5 (кадастровий № :10:002:0059) землями комунальної власності /пункт 25.1/ /том 1 а.с. 217/.

22.04.2013 відкрито Поземельну книгу 100020059 на земельну ділянку з кадастровим номером 100020059 /том 1 а.с. 163/, до Поземельної книги внесено запис № 001 про відомості про земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Флотська, 5 площею 9,3247 га із зазначенням цільового призначення: категорія земель: Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів; код цільового призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості /том 1 а.с. 165/.

Також до розділу 2 "Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь" внесено запис від 22.04.2013 № 002 , зокрема, щодо експлікації земельних угідь, за змістом якого площа земельної ділянки усього складає 9,2347 га, у тому числі за земельними угіддями: капітальна одноповерхова - 0,018; капітальна одноповерхова - 0,0016; капітальна одноповерхова - 0,0048; капітальна одноповерхова - 0,0028; капітальна одноповерхова - 0,0032; капітальна трьох і більше поверхова - 0,023; під проїздами, проходами та площадками - 9,2713 /том 1 а.с. 168/.

Крім того, 22.04.2013 до Поземельної книги 100020059 внесено запис № 003 про виникнення земельного сервітуту, емфітевзису, суперфіцію, обмеження у використанні земельної ділянки /том 1 зворот а.с. 169, том 1 а.с. 170-171/.

19.07.2013 до Поземельної книги 100020059 внесено запис № 004 про власників (користувачів) - Кременчуцька міська рада Полтавської області, форма власності - комунальна; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 10.07.2013; реєстраційний номер земельної ділянки у Державної реєстрі прав - 1602709; відомості про орган державної реєстрації прав - Реєстраційна служба Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області /том 1 а.с. 172/.

19.07.2013 до Поземельної книги 100020059 внесено запис № 005 щодо права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" /том 1 а.с. 173/.

24.11.2014 ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" подано державному кадастровому реєстратору Управління Держземагенства у м. Кременчуці Полтавської області заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з проханням внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий № :10:002:0059, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Флотська, 5 /том 1 а.с. 162/ та технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовлену Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014 /том 1 а.с. 127-159/.

Вказана технічна документація затверджена наказом ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" № 7 від 17.11.2014 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки" /том 1 а.с. 160/.

Примірник технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області (код КВЦПЗ 11.02) передана до місцевого фонду документації із землеустрою 19.11.2014, що підтверджується актом приймання-передачі документації до Державного фонду документації із землеустрою /том 1 а.с. 161/.

24.11.2014 державним кадастровим реєстратором управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлією Володимирівною на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014 внесено до Поземельної книги 100020059, яка відкрита 22.04.2013, записи від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, що підтверджується відомостями Поземельної книги 100020059, копія якої наявна у матеріалах справи.

Після внесення вказаних змін державним кадастровим реєстратором управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлією Володимирівною за відомостями експлікації земельних угідь площа земельної ділянки усього складає 9,3247 га, у тому числі за земельними угіддями: капітальна одноповерхова - 0,0180; капітальна одноповерхова - 0,0016; капітальна одноповерхова - 0,0048; капітальна одноповерхова - 0,0028; капітальна одноповерхова - 0,0032; тимчасова - 0,0229; під проїздами, проходами та площадками - 2,1724; піски (включаючи пляжі) - 7,0990 /том 1 зворот а.с. 176, том 1 а.с. 184/.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 24.11.2014 /том 1 а.с. 14-22/ у Державному земельному кадастрі міститься інформація про земельну ділянку кадастровий номер :10:002:0059, яка розташована за адресою: Полтавська область, м Кременчук, вул. Флотська, 5; цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки: для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів; форма власності: комунальна; площа земельної ділянки: 9,3247 га.

Згідно додатку до вказаного витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 24.11.2014 експлікація земельних угідь: усього площа земельної ділянки - 9,3247 га, у тому числі за земельними угіддями: капітальна одноповерхова - 0,0180; капітальна одноповерхова - 0,0016; капітальна одноповерхова - 0,0048; капітальна одноповерхова - 0,0028; капітальна одноповерхова - 0,0032; тимчасова - 0,0229; під проїздами, проходами та площадками - 2,1724; піски (включаючи пляжі) - 7,0990 /том 1 а.с. 21/.

Позивач не погодився з внесенням відповідачем 24.11.2014 до Державного земельного кадастру відомостей про угіддя земельної ділянки кадастровий номер :10:002:059 площею 9,3247 га, яка розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Флотська, 5, а саме, з внесенням відомостей про те, що земельна ділянка площею 7,0990 га відноситься до категорії угідь - піски (включаючи пляжі), на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки, виготовленої ТОВ "Азимут", у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Статтею 194 Земельного кодексу України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно статті 196 Земельного кодексу України склад відомостей Державного земельного кадастру визначається законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до положень статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ відомості про угіддя земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру:

на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

на підставі проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь (щодо земель сільськогосподарського призначення), проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань (щодо земель інших категорій).

Відомості про обмеження у використанні земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), іншої документації із землеустрою.

Статтею 22 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

текст документів має бути написаний розбірливо;

документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати законодавству.

Відповідно до положень статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі.

Частиною 3, 4 статті 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.

Для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги:

заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки);

документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Частиною 5 статті 37 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно до пункту 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 /надалі - Порядок № 1051/ внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

текст документів має бути написаний розбірливо;

документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Пунктом 96 Порядку № 1051 /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць Державному кадастровому реєстраторові подаються:

1) заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, крім випадків, зазначених у пункті 69 цього Порядку;

2) документація із землеустрою та оцінки земель, документи, які згідно з пунктом 97 цього Порядку є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

3) електронний документ;

4) документ, що підтверджує оплату послуг з внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 86, підпунктом 2 пункту 144 і підпунктом 2 пункту 157 цього Порядку.

Згідно підпункту 6 пункту 97 Порядку № 1051 до Державного земельного кадастру вносяться відомості (зміни до них) про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць, зазначені у пункті 22 цього Порядку, на підставі:

щодо угідь адміністративно-територіальної одиниці:

проектів землеустрою щодо забезпечення еколого-економічного обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь (щодо земель сільськогосподарського призначення);

проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань (щодо земель інших категорій);

матеріалів інвентаризації земель.

Відповідно до пункту 156 Порядку № 1051 виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Відповідно до пункту 7 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр" до державної реєстрації права державної чи комунальної власності на земельні ділянки формування земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності, визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій може здійснюватися на підставі матеріалів інвентаризації земель, проведеної за рішенням: у межах населених пунктів - сільських, селищних, міських рад, за їх межами - районних державних адміністрацій. Матеріали інвентаризації земель у такому разі підлягають погодженню в порядку погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та затверджуються органами, які прийняли рішення про проведення інвентаризації. Формування земельних ділянок у такому порядку може здійснюватися один раз. Порядок проведення інвентаризації земель затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель" відповідно до пункту 7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок проведення інвентаризації земель /надалі - Порядок/.

Відповідач у судовому засіданні пояснював, що не керувався приписами пункту 7 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр", натомість керувався нормами Порядку проведення інвентаризації земель, а саме пунктом 8 вказаного Порядку.

Однак, вказаний вище Порядок затверджено саме з метою реалізації пункту 7 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр" та встановлює порядок інвентаризації земель за умов, визначених пунктом 7 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Пунктом 1 Порядку визначено, що цей Порядок установлює вимоги до проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та складення за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель (далі - технічна документація). До розмежування земель державної та комунальної власності формування земельних ділянок із земель запасу, не переданих у власність та користування, визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певної категорії може здійснюватися за результатами інвентаризації земель, проведеної за рішенням сільських, селищних, міських рад - у межах населених пунктів, райдержадміністрацій - за їх межами.

Згідно з пунктом 8 Порядку підставою для проведення інвентаризації земель є рішення відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

Відповідно до пункту 27 Порядку за результатами проведення інвентаризації земель виконавцем робіт складається технічна документація, що включає:

1) технічне завдання на виконання робіт з інвентаризації земель;

2) пояснювальну записку, яка містить коротку характеристику об'єкта інвентаризації, підстави для виконання робіт, реквізити виконавця, опис матеріалів, використаних під час складання технічної документації, зміст і склад виконаних робіт із землеустрою;

3) текстові матеріали:

рішення органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування або суду про проведення інвентаризації земель;

копії документів, що містять вихідні дані, які використовувалися під час проведення інвентаризації земель;

матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

додатки, які складаються у формі таблиць і містять дані, зазначені у пунктах 22 - 23 цього Порядку;

пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, які посвідчують право на земельну ділянку, і Державному земельному кадастрі;

4) графічні матеріали - робочий і зведений інвентаризаційні плани.

Таким чином, технічна документація, складена за результатами проведення інвентаризації земель виконавцем робіт включає рішення органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування або суду про проведення інвентаризації земель.

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що інвентаризація земель державної чи комунальної власності проводиться за рішенням: у межах населених пунктів - сільських, селищних, міських рад, за їх межами - районних державних адміністрацій, за результатами проведеної інвентаризації земель виконавцем робіт складається технічна документація, що має обов'язково включати рішення органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування або суду про проведення інвентаризації земель та затверджується органами, які прийняли рішення про проведення інвентаризації.

Однак, технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовлена Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, не містить рішення органу місцевого самоврядування або суду про проведення інвентаризації земель. Вказана технічна документація не затверджена органом, повноважним у даному випадку прийняти рішення про проведення інвентаризації - органом місцевого самоврядування.

Більш того, листом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 22.04.2015 № 01-37/2046 підтверджено, що рішення Кременчуцької міської ради про надання дозволу на проведення інвентаризації сформованої та зареєстрованої земельної ділянки комунальної власності з кадастровим № :10:002:0059 по вул. Флотській, 5 не приймалося /том 1 а.с. 62/.

Таким чином, технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовлена Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, на підставі якої відповідачем внесено до Поземельної книги 100020059 записи від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, - складена з порушенням пункту 7 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр" та вимог Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 8 Порядку крім рішення відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт передбачено укладення договору між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи договір про проведення робіт з інвентаризації земельної ділянки № 69 від 16.09.2014 укладено виключно між землекористувачем ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" та розробником ТОВ "Азимут" /том 2 а.с. 9/.

Разом з тим, земельна ділянка кадастровий номер :10:002:0059 знаходиться у комунальній власності, однак Кременчуцька міська рада не є стороною вказаного договору.

Відповідач у судовому засіданні пояснив, що на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, у Поземельну книгу 100020059 внесено записи від 24.11.2014 про зміни записів: зміну склад угідь та, як наслідок, зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки.

Проте, відповідно до пункту 6 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, під час проведення інвентаризації земель установлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку, не здійснюються.

З огляду на вищевикладене, суд також не бере до уваги і доводи відповідача про виконання топографо-геодезичних робіт в єдиній державній системі координат саме з метою уточнення меж земельних ділянок та угідь, які потребуються уточнення.

Відповідно до пункту 118 Порядку № 1051 внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Згідно пункту 104 Порядку № 1051 внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, здійснюється:

1) у процесі державної реєстрації земельних ділянок та внесення змін до відомостей про них відповідно до пунктів 107 - 134 цього Порядку;

2) на підставі заяви органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про внесення відомостей про обмеження у використанні земель, встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, за формою згідно з додатком 21, до якої додаються:

документація із землеустрою, яка згідно з пунктом 102 цього Порядку є підставою для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про такі обмеження;

електронний документ.

Згідно пункту 98 Порядку № 1051 підставою для відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць є:

1) подання документів, передбачених пунктом 96 цього Порядку, не в повному обсязі;

2) невідповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 70 цього Порядку.

Пунктом 105 Порядку № 1051 передбачено, що підставою для відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, є:

1) подання документів, передбачених підпунктом 2 пункту 104 цього Порядку, не в повному обсязі;

2) невідповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 70 цього Порядку.

Відповідно до пункту 70 Порядку № 1051 державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, перевіряє:

1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

3) розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень;

4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі звернення за внесенням відповідних відомостей (змін до них) неналежної особи (особи, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку), подання заявником не повного пакета документів та/або розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора Державний кадастровий реєстратор відмовляє такій особі, заявникові у прийнятті заяви безпосередньо у момент її подання або у день надходження рекомендованим листом зазначених документів за формою згідно з додатком 13 із зазначенням рекомендацій щодо усунення причин, що є підставою для такої відмови, зокрема найменування та місцезнаходження органу, до повноважень якого належить внесення відомостей (змін до них) про об'єкт Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у цьому пункті, Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її відповідно до пункту 71 цього Порядку.

Подані ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" відповідачу 24.11.2014 разом і заявою документи не відповідали вимогам пункту 70 Порядку № 1051, адже не містили повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Однак, державним кадастровим реєстратором управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлією Володимирівною внесено до Поземельної книги 100020059, яка відкрита 22.04.2013, записи від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, що складена з порушенням норм законодавства України.

Таким чином, державний кадастровий реєстратор управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни при внесенні до Поземельної книги 100020059, яка відкрита 22.04.2013, записів від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014, діяв не на підставі, не у межах повноважень, не у спосіб, що передбачені законодавством України, та без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Відповідно до частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Згідно з частиною 1 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Частиною 3 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (ч.5 ст. 36-1 ЗУ "Про прокуратуру", Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. N 3-рп/99 по справі N 1-1/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді).

Прокурор у позовній заяві пояснив, що внаслідок внесення 24.11.2014 до Поземельної книги запису про зміну запису щодо зміни складу угідь, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у комунальній власності, значно зменшилась, що підтверджується витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління Держземагенства у м. Кременчуці, копії яких наявні у матеріалах справи, та у зв'язку зі зменшенням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки зменшився відповідно розмір земельного податку за землю, що може завдати шкоди інтересам держави у вигляді недоотримання плати за землю, яка безпосередньо розраховується із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 49-53 Порядку № 1051 Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі.

Кожний аркуш Поземельної книги в паперовій формі засвідчується підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою. Не завірені підписом і не скріплені печаткою Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в паперовій формі вважаються недійсними.

За приписами пункту 60 Порядку № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Згідно вимог пункту 61 Порядку № 1051 скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються:

в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;

у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що записи від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки внесені відповідачем до Поземельної книги 100020059 на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, що складена з порушенням норм законодавства України, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, вийти за межі позовних вимог, визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни щодо внесення до Поземельної книги 100020059, яка відкрита 22.04.2013, записів від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, що внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014, та зобов'язати державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлію Володимирівну скасувати записи від 24.11.2014 в Поземельній книзі 100020059, яка відкрита 22.04.2013, про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, що внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014.

Позовна вимога про зобов'язання державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни виключити із Державного земельного кадастру відомості про угіддя частини земельної ділянки ТОВ "Підприємство "Захист прав інвалідів" з кадастровим номером :10:002:059 площею 7,0990 га, місце розташування вул. Флотська, 5, м. Кременчук, щодо віднесення її до категорії угідь - Піски (включаючи пляжі) не є належним способом захисту порушеного права, а відтак задоволенню не підлягає.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора м.Кременчука до державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни, треті особи: Управління Держземагентства у м. Кременчуці Полтавської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлії Володимирівни щодо внесення до Поземельної книги 100020059, яка відкрита 22.04.2013, записів від 24.11.2014 про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, що внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у м. Кременчуці Приходько Юлію Володимирівну скасувати записи від 24.11.2014 в Поземельній книзі 100020059, яка відкрита 22.04.2013, про зміни записів: зміну складу угідь; зміну відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки, що внесені на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Захист прав інвалідів", яка передана в постійне користування для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд по виробництву будівельних матеріалів по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :10:002:0059, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю "Азимут" за замовленням Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" за договором № 69 від 16.09.2014, та заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Підприємство захист прав інвалідів" від 24.11.2014.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 23 червня 2015 року.

Суддя С.С. Сич