Справа № 813/2209/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року справа № 813/2209/15

14 год. 30 хв. зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області (далі - ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області), в якому просить суд:

-визнати протиправною відмову ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області щодо внесення зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р.;

-зобов'язати ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області внести зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. в графу про національність матері з «українка» на «полька».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою отримання «карти поляка» позивач звернувся до ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області щодо внесення змін в актовий запис про його народження, де в графі «національність матері» помилково вказано «українка» замість «полька», однак, рішенням відповідача у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 відмовлено. Позивач зазначає, що його мати - ОСОБА_2 була етнічною полькою, проживаючи на території України дотримувалася польських традицій, її прізвище до державної реєстрації шлюбу було Здзьобек. Позивач вважає, що його вимога про внесення змін до актового запису не суперечить чинному законодавству, оскільки відповідно до п.п. 2.16.7. п.2.16 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання зміни в актові записи цивільного стану вносяться відповідно до рішення суду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача. Крім того, зазначив, що вказані позовні вимоги не стосуються питання поновлення актового запису цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Згідно зі свідоцтвом про народження, виданим 29.11.1982р. Семенівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Місце народження: с.Семенівка, Пустомитівського району Львівської області. Батьками позивача записані: ОСОБА_1, національність - українець та ОСОБА_2, національність - полька.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №2 від 22.04.2015р., сформованого на підставі заяви позивача від 22.04.2015р. №229/02-28, у графі «відомості про батька» зазначено: ОСОБА_1, українець, у графі «відомості про матір» - ОСОБА_2, українка.

Судом встановлено, що позивач звернувся до ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №46 від 29.11.1982р. щодо внесення змін до графи «національність матері» з «українка» на «полька».

За результатами розгляду звернення відповідачем надано відповідь від 23.04.2015р. №477/02-22, якою повідомлено позивача, що відповідно до діючого законодавства зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Крім того, зазначено, що вказане питання може бути вирішено в судовому порядку (районний суд за місцем проживання), відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини». (а.с.12).

Не погоджуючись з відмовою у внесенні змін до актового запису про народження №46 від 29.11.1982р., позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Відповідно до ч.1. ст.2 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Частиною 3 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до змісту ч.1 ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно з нормою ч.5 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Щодо позовних вимог визнати протиправною відмову ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області щодо внесення зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р., суд зазначає таке.

Норми ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану проводяться органами реєстрації актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами. Відмова органів реєстрації актів цивільного стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Так, відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5 (далі - Правила) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 2.16.7. п.2.16 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналіз положень вказаних нормативних актів дає підстави суду вважати, що ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами не передбачене внесення органами державної реєстрації актів цивільного стану змін до вказаних у актових записах відомостей щодо національності громадян.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зміна національності не входить до компетенції відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Отже, відмовляючи позивачу у внесенні зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області діяв правомірно та в межах повноважень наданих чинним законодавством, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання ВДРАЦС РС Пустомитівського РУЮ Львівської області внести зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. в графу про національність матері з «українка» на «полька», суд зазначає наступне.

Позовна вимога про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. в графу про національність матері з «українка» на «полька» є похідною від вимоги про визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області щодо внесення зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. Враховуючи те, що судом встановлено, що відмова відповідача у внесенні змін до актового запису є правомірною, то в задоволенні позову в цій частині також необхідно відмовити.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмови та зобов'язання внести зміни до актового запису №46 від 29.11.1982р. в графу про національність матері з «українка» на «полька» є необгрунтованим та безпідставним, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 19.06.2015р.

Суддя А.Г. Гулик