Справа № 359/1799/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/1799/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Муранова-Лесів І.В. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року у позові відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, оскільки вважає, що судом порушено норми процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна не скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, позивач 12.02.2015 звернувся до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області з письмовою заявою, датованою ним 11.02.2015 року, в якій просив надати йому інформацію про усі земельні ділянки, право на розпорядження якими належить Щасливській сільській раді, які не надані в користування та можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.5).

Щасливська сільська рада Бориспільського району Київської області листом №02-14-152 повідомила позивачу про те, що на даний час, в межах населеного пункту с.Щасливе відсутні вільні земельні ділянки, які можуть бути використані для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.6).

Надалі листом №02-140165 від 12.02.2015 року на запит адвоката Щасливська сільська рада надала інформацію щодо виділених у 2014 році у власність та оренду земельних ділянок та надала копії відповідних рішень (а.с.7).

Листом від 18.02.2015 № 02-14-165 відповідач надав позивачу відповідь, що рішенням Щасливської сільської ради 2112-37-VI від 13 березня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі житлової та громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області, та змінено цільове призначення земельної ділянки 2,0000 га кадастровий номер НОМЕР_1, із земель для ведення підсобного сільського господарства на землі громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області (а.с.4).

Позивач, вважаючи рішенням Щасливської сільської ради 2112-37-VI від 13 березня 2014 року протиправним, подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з матеріалами справи, позивач 12.02.2015 звернувся до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області з письмовою заявою, датованою ним 11.02.2015 року, в якій просив надати йому інформацію про усі земельні ділянки, право на розпорядження якими належить Щасливській сільській раді, які не надані в користування та можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.5).

Щасливська сільська рада Бориспільського району Київської області листом №02-14-152 повідомила позивачу про те, що на даний час, в межах населеного пункту с. Щасливе відсутні вільні земельні ділянки, які можуть бути використані для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.6).

Листом №02-140165 від 12.02.2015 року на запит адвоката Суткевича О.О. Щасливська сільська рада надала інформацію щодо виділених у 2014 році у власність та оренду земельних ділянок та надала копії відповідних рішень (а.с.7).

Як встановленого зі змісту оскаржуваного позивачем рішення Щасливської сільської ради 2112-37-VI від 13 березня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі житлової та громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області», зазначеним рішенням громадянину ОСОБА_4 було затверджено проект землеустрою зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр.ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області, та змінено цільове призначення земельної ділянки 2,0000 га кадастровий номер НОМЕР_1, із земель для ведення підсобного сільського господарства на землі громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області (а.с.4).

Згідно з витягом з протоколу №37 тридцять сьомої сесії шостого скликання Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 13 березня 2014 року всього обрано депутатів 30, були присутні на сесії - 26, та пунктом №2112 «Порядку денного» розглядалось земельне питання про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі житлової та громадської забудови в с.Щасливе (а.с.101-104)

Відповідно до змісту пункту 31 Протоколу, депутати Щасливської сільської ради, розглянувши проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 із земель для ведення підсобного господарства на землі житлової та громадської забудови в с.Щасливе, розроблений ПП «Екватор-2012», враховуючи пропозицію постійної земельної комісії змінити цільове призначення земельної ділянки 2,0000 га кадастровий номер НОМЕР_1, із земель для ведення підсобного сільського господарства на землі громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області, голосували: «за» - одноголосно (а.с.103).

Відповідно до доданого протоколу списком депутатів Щасливської сільської ради присутніх на черговій тридцять сьомій сесії шостого скликання 13 березня 2014 року, всього обрано депутатів 30, були присутні на сесії - 26 (а.с.105).

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до змісту п.п. «а», «б» ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до ч.3 ст.20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельної ділянки приватної власності здійснюється за ініціативою власника земельної ділянки та на підставі розробленого на замовлення власника, розробленого та погодженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем рішення Щасливської сільської ради 2112-37-VI від 13 березня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться у власності гр. ОСОБА_4 з земель для ведення підсобного сільського господарства на землі житлової та громадської забудови в с.Щасливе Бориспільського району Київської області» прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому підстави для скасування відсутні.

Водночас, як зазначено судом першої інстанції, позивачем не обґрунтовано та не доведено, що оскаржуваним рішенням були порушені його права, свободи чи законні інтереси, а також що обраний ним спосіб захисту шляхом скасування оскаржуваного рішення може сприяти забезпеченню права позивача на отримання безоплатно у власність земельної ділянки за рахунок земель територіальної громади с.Щасливе Бориспільського району Київської області, оскільки за змістом оскаржуваного рішення питання щодо зміни цільового призначення вирішувалось стосовно земельної ділянки, яка перебуває у приватній власності, а не територіальної громади с.Щасливе.

Щодо посилання апелянта на те, що 13 березня 2014 року не проводилися пленарні засідання Щасливської сільської ради, а тому, на його думку, рішення прийняте виконавчим комітетом, то суд апеляційної інстанції відхиляє таке посилання, оскільки відповідних доказів на підтвердження наведеного, апелянт не надав.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, дослідженими в судовому засіданні, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Земляна Г.В.