Справа № 815/2831/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2831/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 16634,79грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 16634,79грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка», в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, не сплачує заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 16634,79грн.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка», з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 19.06.2015р. вхід.№15260/45), наголошуючи, зокрема, на тому, що колишні працівники ТОВ «Шахта Горячівка», яким Управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області призначені пільгові пенсії, були зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку корисних копалин, з огляду на що, та відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, джерелом виплати їм пільгових пенсій є Державний бюджет України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до суду надійшло клопотання (вхід.№15231/15 від 18.06.2015р.) про розгляд справи за відсутності представника Управління, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області з 30.06.1994р. за реєстраційним №0158, як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №900954 від 19 червня 2014року основним видом економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» є, зокрема, добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю.

Таким чином, судом зясовано, що на ТОВ ОСОБА_1» виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 16 січня 2003року №36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам ТОВ «Шахта Горячівка», а саме: ОСОБА_2, та ОСОБА_3 було призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до наявних у матеріалах справи Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, зокрема, з травня 2014р., з серпня 2014р., з січня 2015р., пенсіонерам ТОВ ОСОБА_1» - ОСОБА_2, та ОСОБА_3, виплачено пільгові пенсії за Списком №1 на загальну суму у розмірі 16634,79грн.

Означені Розрахунки Управлінням Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області було надіслано на адресу ТОВ «Шахта Горячівка», та отримані відповідачем, про що свідчать наявні у матеріалах справи належним чином засвідчені копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Невідшкодування ТОВ «Шахта Горячівка» визначених Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, послугувало підставою звернення Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Одеського окружного адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

Так, судом зясовано, що даний спір між сторонами виник з приводу питання щодо джерел покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівника ТОВ «Шахта Горячівка», у зв'язку із чим суд вважає необхідними зазначити наступне.

Відповідно до п.п.а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Згідно з положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09 липня 2003року (зі змінами та доповненнями), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Зокрема, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений п.6.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року №21-1.

Таким чином, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

При цьому, судом встановлено, що п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09 липня 2003року встановлено виключення щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників.

Так, п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Судом встановлено, що показники виробних факторів на робочих місцях відповідають критеріям Списку №1 розділу І Гірничі роботи підрозділу Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Як зясовано судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.10.2009р. №132, від 23.01.2007р. №2, від 15.06.2009р. №73, колишні працівники Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» працювали на посадах машиніста каменерізної машини.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, та беручи до уваги те, що колишні працівники ТОВ «Шахта Горячівка», яким призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1, були зайняті на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, то фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області, оскільки згідно з абз.6 п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 16634,79грн., не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта Горячівка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 16634,79грн., відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.