Справа № 523/7299/15-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/7299/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2015 р. суддя Суворовського районного суду м.Одеси Аліна С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одесі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішеннь,

Установив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №23 від 03.03.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у зв'язку з відсутністю спеціального стажу; про визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №117 від 05.03.2015 року про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1 у зв'язку з невірним застосуванням законодавства, шляхом щомісячного відрахування суми коштів у розмірі 100 гривень починаючи з 01.04.2015 року до повного погашення; про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси проводити пенсійні виплати ОСОБА_1 за вислугу років на підставі ст..60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона ОСОБА_1, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі Одеської області та отримувала в період з 10.10.2014 р. по 28.02.2014 р. пенсію за вислугою років.

Комісією з питань відмови у призначенні (перерахунку) пенсій. Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення № 23 від 03.03.2015 р. про відмову в призначені пенсії за вислугу років.

05.03.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення № 117 про утримання надміру виплачених сум пенсій та зобов'язано ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2015 р. сплачувати грошову суму у розмірі 100 грн. до повного погашення переплати, а саме 8 389 гривень.

Приймаючи вищевказані рішення, УПФ виходило з тих обставин, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний спеціальний стаж роботи 25 років ( в наявності 24 роки 11 місяців). Управлінням до спеціального стажу не зараховано період роботи з 23.09.2005 р. по 03.10.2005 р., у зв'язку, з тим що зовнішнє сумісництво не зараховується до спеціального стажу.

Відповідно до наказу № 23-к від 15.07.2005 р. ОСОБА_1 була звільнена із займаної посади процедурної медсестри в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням).

1)
р. ОСОБА_1 була прийнята на посаду процедурної медсестри в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за зовнішнім сумісництвом на 0,5 ставки відповідно до наказу № 23-к.

2) р. згідно наказу Одеської обласної санепідемстанції №79-вк від 15.07.2005 року ОСОБА_1 була прийнята на посаду лаборанта ЦІВЛ з діагностики СНІДу.

3) р. відповідно до наказу № 118-вк звільнена з посади лаборанта ЦІВЛ з діагностики СНІДу за власним бажанням, за ст. 38 КЗпП.

Після звільнення з ЦІВЛ з діагностики СНІДу, ОСОБА_1 в період з 23.09.2005 р. по 03.10.2005 р. працювала у «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко», іншої роботи не мала.

Основним місцем роботи ОСОБА_1 в період з 23.09.2005р. по 03.10.2005 р. була посада процедурної медсестри в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко», що безпосередньо впливає на нарахування страхового стажу на пільгових умовах.

До спеціального страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 18.07.2005 р. по 22.09.2005 р.

Відповідно до п. 9 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", пенсії за роботу по сумісництву за списком № 2, призначаються, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в списку № 1, а інша в списку № 2.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді лаборанта Централізованої імуновірусологічної лабораторії з діагностики СНІДу», підпадає під п. 18.2-1 списку №1, як працівник закладу охорони здоров'я, зайнята на виробництві діагностикумів СНІДу, а також бактерійних та вірусних препаратів, та під п. 24 в списку №2, як працівник, який безпосередньо обслуговує хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини хворих, які також зазначені в розділі XVIII списку №1.

У зв'язку з чим період роботи з 18.07.2005 р. по 22.09.2005 р., також повинен бути зарахований на пільгових умовах.

Рішенням № 23 Управління Пенсійного Фонду в Суворовському районі м. Одеси від 03.03.2015 р. визначена підстава для відмови в призначенні пенсії за вислугу у зв'язку з тим, що зовнішнє сумісництво, не зараховується до спеціального стажу. Проте, відповідно до листа Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області Управлінню Пенсійного Фонду в Суворовському районі м. Одеси щодо перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 №2204/04 від 23.02.2015р. зазначено, що до спеціального стажу ОСОБА_1 період з 23.09.2005 по 03.10.2005 враховано безпідставно у зв'язку із тим, що це внутрішнє сумісництво.

Управлінням Пенсійного Фонду в Суворовському районі м. ОСОБА_1. була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 1770, 73 грн.

Підставою для утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1, відповідно до оскаржуваного рішення №117, є невірне застосування законодавства, у зв'язку з чим позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Суворовського районного суду м.Одеси від 13.05.2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

08.06.2015 року, від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси зазначило про те, що позивач не має спеціального стажу роботи який надає право на пенсію, оскільки робота за сумісництвом не зараховується до стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, у зв'язку з чим відповідачем винесені оскаржувані рішення.

На підставі ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, про те, що позов є обґрунтованим, є доказаним, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, про те, що відповідно до свідоцтва про зміну імені НОМЕР_1 від 09.11.2012 року, ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_1 (а.с.18);

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі Одеської області та отримувала в період з 10.10.2014 р. по 28.02.2014 р. пенсію за вислугою років.

10.10.2014 року, ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст..55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Розпорядженням управління від 17.11.2014 призначено пенсію при загальному стажі 27 років 10 місяців 0 днів (в тому числі 25 років 0 місяців 7 днів працівник охорони здоров'я). Розмір пенсії з 10.10.2014 року становив 1770,73 грн.

Після призначення пенсії, пенсійна справа позивача була надіслана в порядку контролю на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

23.02.2015 №2204/04 пенсійна справа повернулася після перевірки з зазначенням, що пенсія позивачу призначена безпідставно, оскільки до спеціального стажу період роботи з 23.09.2005 по 03.10.2005 врахований безпідставно (це внутрішнє сумісництво) (а.с.11);

Після доопрацювання пенсійної справи позивача, 03.03.2015 управлінням було винесено рішення №23 про відмову в призначені пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутній необхідний спеціальний стаж роботи 25 років (в наявності - 24 роки 11 місяці). До спеціального стажу не зараховано період роботи з 23.09.2005 по 03.10.2005 роки, у зв'язку з тим, що зовнішнє сумісництво не зараховується до спеціального стажу (а.с.9);

05.03.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення № 117 про утримання надміру виплачених сум пенсій та зобов'язано ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2015 р. сплачувати грошову суму у розмірі 100 грн. до повного погашення переплати, а саме 8 389 гривень (а.с.10);

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 01.08.1991 року, з 29.05.1995 року, ОСОБА_1 працювала в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко».

Відповідно до наказу № 23-к від 15.07.2005 р. ОСОБА_1 була звільнена із займаної посади процедурної медсестри в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням) (а.с.16);

1)
р. ОСОБА_1 була прийнята на посаду процедурної медсестри в «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за зовнішнім сумісництвом на 0,5 ставки відповідно до наказу № 23-к (а.с.12);

2) р. згідно наказу Одеської обласної санепідемстанції №79-вк від 15.07.2005 року ОСОБА_1 була прийнята на посаду лаборанта ЦІВЛ з діагностики СНІДу.

3) р. відповідно до наказу № 118-вк звільнена з посади лаборанта ЦІВЛ з діагностики СНІДу за власним бажанням, за ст. 38 КЗпП (а.с.13);.

Після звільнення з ЦІВЛ з діагностики СНІДу, ОСОБА_1 в період з 23.09.2005 р. по 03.10.2005 р. працювала у «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко», на посаді процедурної медсестри (а.с.13).

Згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати.

Відповідно ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно п. 2 наказу № 383 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року "Про порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" під повним робочим днем слів важати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» основне місце роботи - місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу.

Відповідно до п. 9 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", пенсії за роботу по сумісництву за списком № 2, призначаються, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в списку № 1, а інша в списку № 2.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993p. N637 «Про Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій», за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (наказ Мінпраці та соцполітики № 58 від 29.07.93 р ), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 17 серпня 1993 р. за N110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників,які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських)господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. На осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.

Відповідно до п.2.14. Інструкції робота за сумісництвом, яка оформлена в установленому порядку, в трудовій книжці зазначається окремим порядком. Запис відомостей про роботу за сумісництвом провадиться за бажанням працівника власником або уповноваженим ним органом.

При таких обставинах, неврахування спеціального стажу по періоду роботи ОСОБА_1, 23.09.2005 р. по 03.10.2005рр., суд вважає неправомірним, оскільки зазначений період роботи повинен бути зарахований до спеціального стажу.

На підставі викладеного, та керуючись ст.. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішеннь - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №23 від 03.03.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у зв'язку з відсутністю спеціального стажу.

Визнання нечинним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №117 від 05.03.2015 року про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1 у зв'язку з невірним застосуванням законодавства, шляхом щомісячного відрахування суми коштів у розмірі 100 гривень починаючи з 01.04.2015 року до повного погашення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, роботу за сумісництвом на посаді процедурної медсестри у «Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко» за період з 23.09.2005 року по 03.10.2005 рік.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Аліна С.С.