Справа № 2а/1519/4644/11
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 червня 2015 р.м. ОдесаСправа № 2а/1519/4644/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Роїк Д.Я.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Стас Л.В.

- Турецької І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 7 листопада 2011 року по справі № 2а/1519/4644/11,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 7 листопада 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо перерахунку та виплати пенсії, зобов'язання Управління здійснити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Управління щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 23.07.2011 року. Зобов'язав Управління нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу з 10.02.2011 року по 23.07.2011 року. В решті позовних вимог - відмовив.

На виконання вказаної постанови Малиновським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист.

24.09.2013 року до суду першої інстанції від Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі шляхом зміни виконання цього рішення з зобов'язання Управління нарахувати та стягнути на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу на стягнення цих сум з Управління.

В обґрунтування заяви зазначено, що боржником не виплачується перерахована на підставі рішення суду на користь ОСОБА_3 щомісячна державна соціальна допомога через відсутність в Управлінні коштів на ці виплати. Зазначені обставини заявник вважає такими, що ускладнюють виконання рішення суду, у зв'язку чим просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом стягнення з боржника вказаних сум.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2013 року заяву Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області задоволено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову ухвалу про відмову у задоволенні заяви.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, зокрема, із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма не містить виключного переліку обставин, які є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації судового рішення, які повинні забезпечити його виконання, а відсутність у боржника коштів на рахунках, за якими можливо забезпечити виплату сум, є обставинами, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Разом з цим, не можуть підпадати під зміну способу і порядку виконання рішення, яке виконано боржником повністю або в тій частині, стосовно якої заявником ставиться це питання.

Згідно змісту заяви та матеріалів справи, на даний час Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі виконало Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 7 листопада 2011 року в тій частині рішення, яким Управління зобов'язано нарахувати ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу за період з 10.02.2011 року по 23.07.2011 року.

Таким чином, рішення суду в цій частині вже виконано Управлінням, отже обставини, визначені ст. 263 КАС України для зміни способу і порядку виконання судового рішення, відсутні.

При цьому, за наявності виконаного зобов'язання, здійснити заміну його порядку і способу виконання є не можливим.

Разом з цим, колегія суддів звертає увагу на те, що Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 7 листопада 2011 року, окрім зобов'язання Управління нарахувати ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу, суд постановив стягнути на її користь ці соціальні виплати.

Проте, ні зі змісту заяви державного виконавця, ні з матеріалів справи не вбачається, що в цій частині виконання судового рішення є не можливим, та існують обставини, які перешкоджають його виконанню.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заяви державного виконавця.

До того ж, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що в разі, якщо рішення суду є не зрозумілим сторонам, а також державному виконавцю, вони можуть звернутись до суду про роз'яснення рішення суду в порядку ст. 170 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, безпідставно змінюючи спосіб і порядок виконання постанови суду у цій справі, порушив норми процесуального права, що є безумовною підставою для скасування судового рішення та прийняття нової ухвали про відмову у задоволенні заяви державного виконавця.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199, 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - задовольнити частково.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2013 року - скасувати.

Прийняти у справі нову ухвалу, якою у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання Постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 7 листопада 2011 року - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Стас Л.В.

І.О.Турецька