Справа № 823/1160/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року справа № 823/1160/15

17 год. 05 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шоколенко Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1 (згідно з довіреністю),

представника відповідача - Зубенка С.М. (згідно з довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі-позивач) до Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (далі-відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення від 13.01.2015 № про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 649,53грн.

Позов мотивовано тим, що оскаржуване рішення прийняте за відсутності правових підстав. Оскільки вимогу про донарахування основного зобов'язання відповідач позивачу не виставляв, застосування штрафних санкції за донарахування єдиного внеску позивач вважає безпідставним. Тому, просив задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечував з тих підстав, що за наслідками перевірки позивача виявлено заниження нарахування та сплати єдиного внеску за 2012-2013 роки, за що нормами чинного законодавства передбачено застосування штрафних санкцій. Тому, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення, доводи та міркування представників сторін, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення, є Закон України від 08.07.2010 №2464-IV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - ЗУ №2464-VI).

Платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно зі статтею 4 ЗУ №2464-VI є, зокрема:

1) роботодавці: фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);

4) фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності;

5) особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями.

Страхувальниками, в свою чергу, вважаються роботодавці та інші особи, які відповідно до ЗУ №2464-VI зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок відповідно до п.2 ч.1 ст.7 ЗУ №2464-VI нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

Суд встановив, що позивач зареєстрований суб'єктом господарської діяльності, перебуває на загальній системі оподаткування та здійснює роздрібну торгівлю через магазини.

Посадові особи відповідача провели документальну планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, правильності обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період 01.01.2012 до 31.12.2013, за наслідками чого виявили ряд порушень та склали акт від 19.12.14 (далі - акт перевірки). Зокрема, встановлено заниження суми чистого доходу в 2012 році на 309156,00грн., у 2013 році - 23095,74грн., що є порушенням п.2 ч.1 ст.7 розділу ІІІ ЗУ № 2464-VI у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин.

Ч.11 ст.8 ЗУ №2464-VI встановлено, що єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. На підставі цієї норми відповідач донарахував позивачу єдиний внесок за 2012-2013 роки на загальну суму 12990,51грн. Згідно з п.6 ч.1 ст.1 ЗУ №2464-VI сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом є недоїмкою.

Абз.1 ч.4 ст.25 ЗУ №2464-VI встановлено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до п.6.3. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки.

Суд встановив, що 19.12.2014 відповідач прийняв вимогу №Ф- про необхідність сплати позивачем недоїмки з єдиного внеску в сумі 12990,51грн., яка згідно з даними копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримана позивачем особисто 24.12.2014.

У встановленому законом порядку відповідач вимогу не оскаржив. Тому, вказана сума боргу є узгодженою.

13.01.2015 відповідач прийняв оскаржуване рішення від №, яким за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску застосував до позивача штрафну санкцію (5%) у сумі 649,53грн.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню, суд врахував, що дії та рішення відповідача про донарахування єдиного внеску на час вирішення спору не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, не зважаючи на надання такої можливості судом.

Відповідно до п.3 ч.11 ст.25 Закону №2464-VI за донарахування органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

На підставі вказаної норми оскаржуваним рішенням відповідач застосував до позивача штраф за донарахування єдиного внеску за 2012-2013 роки в сумі 649,53грн. (5% від суми донарахованого основног зобов'язання).

Врахувавши з'ясовані у судових засіданнях обставини спору та викладені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На виконання ст.94 КАС України про вирішення питання стягнення судових витрат суд врахував, що цей позов є майновим, оскільки прямо впливає на склад майна позивача.

Згідно з абз.2 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2014 №3674-VI за подання до адміністративного суду позову майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 2 відсотків розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати. Отже, ставкою судового збору у цій справі є 1827,00грн. (1,5 розміру мінімальної заробітної плати).

Оскільки за вирішену позовну вимогу позивач судового збору не сплатив, суд дійшов висновку стягнути з нього на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 1827грн. 00коп.

Керуючись ст.ст. 160-165, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 13.01.2015 № про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску відмовити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судовий збір за подання цього позову в сумі 1827,00грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 23.06.2015