Справа № 645/2348/15-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 р. Справа № 645/2348/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Любчич Л.В. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача - Борисенко Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.05.2015р. по справі № 645/2348/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 6 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова поновити виплату ОСОБА_2 пенсії з дня припинення такої виплати, та виплатити виниклу заборгованість.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Скаржник зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, не вірно застосував до спірних правовідносин положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 48 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» № 637 від 05 листопада 2014 року, Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 1 жовтня 2014 р., та ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України та керуючись ч.1 ст.41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримувала пенсію за віком. З липня 2014 року в зв'язку із проведенням в місті проживання позивача антитерористичної операції їй було припинено виплату пенсії по місцю проживання.

29 вересня 2014 року позивач звернулася до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про виплату пенсії, яку вона отримувала до 26 січня 2015 року.

В наступному, як зазначив позивач, з телефонної розмови з представником відповідача позивач дізналася, що виплати було припинено в зв'язку із тим, що вона не зареєстрована як вимушений переселенець і не надала відповідну довідку.

Позивач не погодився з вище зазначеними діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що в Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова не було підстав для припинення нарахування позивачу пенсії, в зв'язку із чим права позивача підлягають поновленню судом.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Верховною Радою України 20.10.2014 року було прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706 - VII (далі - Закон № 1706 - VII).

Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону № 1706 - VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту,тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, включно в грошовій формі зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межа України.

Відповідно пункту 48 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого правління Пенсійного фонду України від 25.12.2005 року № 22-1, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу місцевість орган Пенсійного фонду після одержання від нього заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу Пенсійного фонду попереднього місця проживання пенсіонера. Пенсійна справа пересилається органу, ще призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації) пенсіонера пенсій.

Таким чином, з метою отримання пенсії за новим місцем проживання слід подати заяву про запит пенсійної справи з зазначенням у ній фактичного місця перебування (проживання). Документи для підтвердження фактичного місця проживання не вимагають. До заяви додаються копії документів, що посвідчують особу (паспорт, ідентифікаційний код та пенсійне посвідчення).

Після звернення внутрішньо переміщеної особи (пенсіонера) до органу Пенсійного фонду України, що здійснює пенсійне забезпечення за адресою фактичного проживання із заявою, з зазначенням особистих даних (ідентифікаційний код, дату народження, адресу попереднього проживання), про бажання отримувати пенсію за новим місцем проживання та документом, що посвідчує особу запит на пенсійну справу надсилається невідкладно

(в електронній формі). Взяття на облік зазначених осіб здійснюється за матеріалами

електронних пенсійних справ.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 29.09.2014 року звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про запит її пенсійної справи із УПФУ м. Свердловськ Луганської області.

Виплата пенсії позивачці за електронною пенсійною справою здійснювалось Управлінням по січень 2015 року включно.

Як вбачається з матеріалів справи, при прийнятті рішення про припинення виплати позивачу пенсії управління виходило з положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та п. 48 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» № 637 від 05 листопада 2014 року , призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 31 грудня 2014 р. такої довідки.

Постановою КМУ №715 від 12.12.2014 р. внесено зміну до пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», замінивши в абзаці другому цифри і слова «31 грудня 2014 р.» цифрами і словами «1 лютого 2015 р.».

Враховуючи викладене вище, а також, що виплати, які призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 р. вказаної вище довідки, що не було зроблено позивачем, тому колегія суддів прийшла до висновку, що відповідач діяв в межах наданих йому повноважень згідно вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача про порушення судом першої інстанції під час розгляду справи положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 48 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» № 637 від 05 листопада 2014 року, Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 1 жовтня 2014 р. та норм ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи спростовують висновки суду, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції не повно з'ясував дійсні обставини справи, не дав належну оцінку наявним у справі доказам, а тому, постанова суду першої інстанції ухвалена без дотриманням норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що наявні підстави для її скасування.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню на підставі п.4 ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.05.2015р. по справі № 645/2348/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Сіренко О.І.
Повний текст постанови виготовлений 22.03.2015 р.