Справа № 753/3903/15-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3903/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Колесник О.М.
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання: Самсонова М.М., за участю сторін: позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 01 квітня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення, -

В С Т А Н О В И В :

20.02.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії у відмові у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2012 року № 21/3/2-1622/3698, наданої Фінансово-економічним управлінням служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 20 серпня 2014 року.

Позов обґрунтовано тим, що він звільнений з військової служби, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. з 01.07.2012р. відбулося підвищення пенсій військослужбовців, проте його пенсія не була перерахована. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., відповідач застосував не вірний розрахунок.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 01 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2012 року №21/3/2-1622/3698, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 20.08.2014 року по день ухвалення цієї постанови судом. Суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були законні підстави для перерахунку пенсії позивача, оскільки при перерахунку його пенсії її розмір буде збільшений та не буде перевищувати зазначене в законі обмеження.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Дарницького районного суду м. Києва від 01 квітня 2015 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21 і 26 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року на 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %. Отже, апелянт зазначив, що постанова КМУ № 355 від 23.04.2012р. встановлює лише підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії, тому підстав для перерахунку за ч.3 ст.63 вказаного Закону немає.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи, та обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга обґрунтована, підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за вислугу років і за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25.12.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок його пенсії з 01.04.2012р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., на яке отримав лист відповідача № 1026/12/С-2442 від 20.01.2015р. щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. (а.с.10,11).

Відповідно до вимог ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вказаного Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Згідно частини 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що достатньо правових підстав для задоволення позову в частині перерахунку пенсії на підставі довідки, наданої Фінансово-економічним управлінням служби безпеки України.

Колегія суддів з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

З 01.01.2008р. Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постанова КМУ № 355 від 23.04.2012р. встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що немає підстав для перерахунку пенсії позивача за ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року.

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015 не заслуговують на увагу, оскільки в зазначеному рішенні зазначено, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій зазначених категорій осіб, визначається виключно законами України.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, задовольнивши позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Повний текс постанови виготовлено 24.06.2015 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 01 квітня 2015 р. - задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 01 квітня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення, скасувати.

ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.