Справа № 461/5718/13-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2013-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5718/13-а
провадження №2а/461/308/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2013 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Бішко В.М.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Касюхнич В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову головного державного санітарного лікаря Залізничного району м. Львова в справі про порушення санітарних норм №286/01 від 11.05.2005 року, а справу відносно нього за ст.22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя» закрити.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що речі, які зберігаються на прилеглій до будинку території не є такими, що псуються, а тому санітарний лікар не мав права накладати штраф за порушення санітарних норм, адже жоден прийомний пункт не оштрафований, хоча там зберігається роками побутове і будівельне сміття, просить позов задовольнити.

Представник позивача подав до суду заяву про зміну підстави позову, в якій зазначив, що головний державний санітарний лікар Залізничного району м.Львова виніс постанову з істотним порушенням ст.ст.7, 278 КУпАП (чинної на момент звернення до суду) та Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства №64 від 14 квітня 1995 року.

В судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов з уточненням позовних вимог підтримали та просили такий задоволити з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні просив вирішити позов на розсуд суду.

Ухвалою судового засідання від 07.08.2013 року замінено належного відповідача у справі на Головне управління Державної санітарно-епідеміологічної служби у Львівській області.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

11.05.2005 року постановою головного державного санітарного лікаря Залізничного району м.Львова позивача визнано винним у порушенні санітарного законодавства щодо утримання прилеглої до будинку території, а саме утворення звалища побутового і будівельного сміття внаслідок стягування непотребу, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51,00 грн. (а.с.6).

Пп.2.2. п.2 Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України №64 від 14.04.1995 року передбачено, що акт перевірки дотримання санітарного законодавства може бути підставою для складання протоколу, якщо в ньому з дотриманням визначеної форми зафіксований факт порушення санітарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків посадових осіб держсанепідемслужби.

Як вбачається з матеріалів справи, актом комплексного обстеження прибудинкової території по АДРЕСА_2 - АДРЕСА_1 від 27.04.2005 року встановлено, що прилегла територія будинку АДРЕСА_1 утримується в незадовільному санітарному стані, зі слів директора ЛКП «Скнилівок» мешканцем ОСОБА_1 постійно зноситься будівельний і побутовий хлам (дошки, металобрухт, ганчір'я, пляшки, тощо), в результаті чого на території будинковолодіння і за його межами утворено звалище будівельного і побутового сміття (а.с.7).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності жилі, виробничі, побутові та інші приміщення відповідно до вимог санітарних норм. У процесі експлуатації виробничих, побутових та інших приміщень, споруд, обладнання, устаткування, транспортних засобів, використання технологій їх власник зобов'язаний створити безпечні і здорові умови праці та відпочинку, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи, спрямовані на запобігання захворюванням, отруєнням, травмам, забрудненню навколишнього середовища. Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки і території відповідно до вимог санітарних норм.

Відповідно до ст.278 КУпАП (в редакції, чинній на момент звернення до суду), орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справ про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно пп.1.20 п.1 Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, провадження в справі складається з чотирьох стадій: порушення справи; розгляд справи і винесення постанови по справі; оскарження постанови по справі; виконання постанови про накладення штрафу.

Згідно пп.2.1 п.2 зазначеної Інструкції, порушення справи починається зі складання протоколу про порушення санітарних норм.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, головним державним санітарним лікарем Залізничного району м.Львова винесено постанову про накладення штрафу без складання протоколу про порушення санітарних норм, тобто, з порушенням порядку провадження в справі, що є підставою для скасування вказаної постанови.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про неправомірність винесення оскаржуваної постанови, а тому її слід скасувати та справу провадженням закрити.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову головного державного санітарного лікаря Залізничного району м.Львова від 11.05.2005 року №286/01 - скасувати, а справу про порушення санітарного законодавства відносно ОСОБА_1 за ст.22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» - закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк