Справа № 346/636/15а
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Справа № 876/4837/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Сапіги В.П., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року, позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області та з уточненням позовних вимог просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із урахуванням стажу роботи, заробітку та інших відомостей зазначених в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу «Росія» за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року і провести відповідний перерахунок пенсії з часу призначення.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що ним на підтвердження розміру заробітної плати, отриманої у період з 01.10.1987 року по 31.12.1992 року надомником в радгоспі «Росія» надано відповідачу архівну довідку, де чітко зазначено розмір заробітної плати, який має враховуватись при обчисленні пенсії, а також те, що така довідка видана на підставі Книги розрахунків по оплаті праці за 1988-1992 роки. Таким чином позивач вважає, що у представленій ним архівній довідці зазначені всі дані, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року в справі №346/636/15а позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області врахувати ОСОБА_1 стаж роботи, заробіток та інші відомості, зазначені в облікових листах праці та виконаних робіт радгоспу «Росія» за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та провести відповідний перерахунок пенсії з часу її призначення.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області.

Апелянт, управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області вказує, що суд порушив норми матеріального права, не врахував положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який вступив в силу з 01 жовтня 2011 року, де передбачено, що заробітна плата до липня 2000 року повинна бути підтверджена первинними документами та додає, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області необхідно задовольнити частково, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області. Пенсія за віком йому була призначена з січня 2011 року.

Для призначення пенсії, згідно наданого йому переліку, він надав до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області всі необхідні довідки про заробітну плату за період його трудової діяльності.

Зокрема, на підтвердження трудової діяльності на посаді водія першого класу та бригадира цеху підсобних промислів у радгоспі «Росія» у період з 01.10.1987 року по 31.12.1992 року позивачем надано архівну довідку про заробіток № 1-25/С-116, видану архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 року, дані якої відповідачем не оспорюються та архівна довідка про заробіток № 1-25/С-118 за період роботи з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р., видану архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 року, яка підтверджує роботу за сумісництвом у радгоспі «Росія».

Підставою видачі даних довідок стали книги розрахунків по оплаті праці водіїв радгоспу «Росія» за 1987-1992 р.р. та книги розрахунків по оплаті праці надомників радгоспу «Росія» за 1987-1992 р.р., які містяться в матеріалах справи.

Однак, відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області листом від 25.11.2014 року №124/с-12 відмовлено позивачу у врахуванні довідки про заробіток № 1-25/С-118 за період роботи з 01.01.1988 р. по 31.12.1992 р., видану архівним відділом Коломийської районної державної адміністрації 28.12.2010 року, що підтверджує роботу за сумісництвом у радгоспі «Росія», оскільки з первинних документів (книгах розрахунків по оплаті праці) неможливо встановити розмір заробітку позивача, так як числа в колонках суми основної оплати не відповідають ні добутку кількості виробів на розцінку за виріб, ні добутку кількості виробів на вартість одного виробу.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Так, у справі, яка розглядається, судом апеляційної інстанції з'ясовано, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1988 - 1992 роки підтверджена первинними документами, зокрема обліковими листами праці та виконаних робіт, де вказано: години роботи, обсяг роботи (кількість штук виробленої продукції), одиниця виміру та розмір оплати за годину роботи та загальна сума оплати.

За таких обставин відмова відповідача у врахуванні довідки про заробітну плату від 28.12.2010 року виданої архівним відділом Коломийської РДА Івано-Франківської області про розмір заробітної плати позивача за 1988 - 1992 роки, ґрунтується на не правильному застосуванні норм матеріального права.

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що позивачем пропущено строк звернення до суду, на що не звернув увагу суд першої інстанції.

Так, позивач просив здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення пенсії (січня 2011 року), однак згідно статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення свої прав, свобод та інтересів, тому адміністративний позов ОСОБА_1 за період з моменту призначення пенсії по 04.08.2014 року необхідно залишити без розгляду.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року в справі №346/636/15а скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 05.08.2014 року із врахуванням стажу роботи та заробітку, зазначеного в облікових листах праці та виконаних робіт надомником в радгоспі «Росія» за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 з часу призначення пенсії по 04.08.2014 року залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Сапіга

С.П. Нос