Справа № 0818/5781/2012
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2012-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 02.11.2012
Справа № 0818/5781/2012
Номер провадження 2-а/0818/265/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2012 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Крамаренко І.А., при секретарі: Корягіній Ю.С., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2, третя особа: гаражне товариство "Титан"робітників титано-магнієвого комбінату про визнання протиправними дії державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2, третя особа: гаражне товариство "Титан"робітників титано-магнієвого комбінату про визнання протиправними дії державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_3 (позивач) володі гаражем № 21 та є членом Гаражного товариства "Титан" робітників титано-магнієвого комбінату. В 2011р. Позивач звернувся до органів прокуратури із скаргою щодо дій державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2 (відповідач), які вона виконали з реєстрації Гаражного товариства "Титан" робітників титано-магнієвого комбінату (третя особа) та з проханням надати копії документів із реєстраційної справи. 12.01.2012р. Позивач отримав лист (вих. № 148/383/11) від Прокуратури м. Запоріжжя та копії документів із реєстраційної справи третьої особи. Із вказаних документів позивач узнав, що при проведенні реєстраційних дій по відношенню до третьої особи відповідачем були допущені порушення законодавства.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2010-р. по справі 2а-8/10 вирішене наступне: скасована постанова Орджонікідзевського районного суда м. Запоріжжя від 20.01.2010р. в частині визнання протиправними дій державного реєстратора ОСОБА_4 щодо відмови у відновленні державної реєстрації гаражного товариства "Титан" робітників титаномагнієвого комбінату та зобов"язання державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2 поновити державну реєстрацію третьої особи шляхом включення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ третьої особи та видачі свідоцтва єдиного державного зразку. Судове рішення першої інстанції було залишено без змін в частині визнання протиправними дій державного реєстратора ОСОБА_4 щодо відмови у скасуванні державної реєстрації гаражного кооперативу "Титан" працівників титано-магнієвого комбінату та зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу "Титан", здійснену на підставі розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.20003р. № 1603р. шляхом внесення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідного запису про виключення.

Таким чином, як вважає позивач, відповідач повинен був діяти відповідно до рішення суду, а саме внести до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідний запис про виключення. Як вбачається із документів, наданих позивачу (опис документів від 01.03.2011р.) відповідач 01.03.2011р. на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2010 р. по справі 2а-8/10 провів дії щодо скасування реєстраційної дії. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.03.2011р. за № 8954575 за ідентифікаційним кодом 25493400 (код належав юридичній особі - Гаражному кооперативу "Титан" в реєстрі записів не знайдено.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції від 28.08.2011р., що діяла на час проведення реєстраційних дій) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Частина. 13 ст. 19 цього ж Закону визначає, що державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною 6 та у порядку, встановленому частиною 7 цієї статті. Частина 6 ст. 19 встановлює випадки, коли державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу: якщо документи подані не за місцем проведення державної реєстрації, документи не відповідають вимогам, встановленим частинами 1-5 ст. 8 цього закону, документи подані не у повному обсязі, документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до опису документів, які надсилаються юридичною особою від 01.03.2011р. (копія опису) для проведення реєстраційної дії "включення відомостей про юридичну особу" юридична особа Гаражне товариство "Титан" робітників титано-магнієвого комбінату подала наступні документи -реєстраційну картку, свідоцтво про реєстрацію юридичної особи та документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. Реєстраційна картка (форма 6) підписана громадянином ОСОБА_6 та скріплена печаткою Гаражного товариства індивідуального транспорту "Титан", тобто утворення, назва якого не співпадає із назвою юридичної особи, яка подала документи про включення відомостей. Також був поданий протокол Гаражного товариства "Титан" № 15 від 17.02.2008р., в якому зазначено, що головою правління Гаражного товариства "титан" ЗТМК обрано ОСОБА_6 Позивач вважає, що даний протокол відповідач при прийнятті документів відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" не мав права розцінювати як підтвердження повноважень особи, що подає документи. Протокол про обрання головою правління ОСОБА_6 був прийнятий 17.02.2008р., тобто у той час, коли такого утворення як Гаражне товариство "Титан" ЗТМК не існувало. Відповідач сам провів дії із скасування реєстраційної дії щодо Гаражного кооперативу "Титан", про що свідчить опис документів від 01.03.2011р., зазначений вище на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2010 р. по справі 2а- 8/10, в якій теж було вказано про скасування державної реєстрації Гаражного кооперативу "Титан". Таким чином, відповідач був обізнаний щодо факту того, що в 2008 році не існувало Гаражного товариства "Титан" ЗТМК, тому не міг бути обраний його голова.

Позивач вважає, що відповідач не мав права відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" проводити реєстраційну дію "включення відомостей про юридичну особу". Незаконна дія відповідача привела до того, що до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ були включені дані про Гаражне товариство "Титан" робітників титано-магнієвого комбінату, третій особі видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 526898, що порушило права позивача, як члена ГТ "Титан".

У зв'язку з чим, просить суд, визнати дії державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2 з проведення реєстраційної дії "включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титаномагнієвого комбінату 02.03.2011 р. незаконними та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ запис про включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титаномагнієвого комбінату від 02.03.2011 року.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просять задовольнити позов у повному обсязі на підставах зазначених у позові, у подальшому надавши заяву про розгляд справи у відсутність позивача.

Відповідач в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову, надавши письмові заперечення та письмові пояснення та у подальшому до судового засідання не з'явилася.

Представник третьої особи, заперечує проти задоволення позову та просить відмовити у повному обсязі. У подальшому надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 69 КАС України докази в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

При цьому докази повинні бути належними та обґрунтованими. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору (ст. 70 КАС України).

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі 2а-8/10 від 16 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_7 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, залишено без змін постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 20.01.2010 року по зазначеній справі в частині щодо зобов'язання державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради ОСОБА_2 скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу "Титан"працівників титано-магнієвого комбінату, здійснену на підставі розпорядження Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 року № 1603 шляхом внесення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідного запису про виключення.

Постанова Орджонікідзевського районного суду від 20.01.2010 по справі № 2а-8/2010 набрала законної сили 16.09.2010 року та надіслана державному реєстратору для вчинення відповідних реєстраційних дій.

На виконання зазначеної постанови, державним реєстратором 02.03.2011 року було внесено до Єдиного державного реєстру запис про скасування реєстраційної дії, а саме скасовано запис "включення відомостей про юридичну особу"проведений 06.03.2006 року.

На підставі документів, поданих керівником гаражного товариства "Титан"робітників титано-магнієвого комбінату ОСОБА_6, обраного на загальних зборах (протокол №15 від 17.02.2008 року) до Єдиного державного реєстру включено відомості про гаражне товариство "Титан"робітників титано-магнієвого комбінату із зазначенням організаційно-правової форми -громадська організація.

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців"(прикінцеві положення) державний реєстратор при надходженні від юридичної реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 провести включення відомостей про діючі юридичні особи. Підставою для включення є установчі документи гаражного товариства "Титан"робітників Запорізького титано-магнієвого комбінату, що були зареєстровані розпорядженням виконкому Орджонікідзевської районної ради народних депутатів від 28.07.1995 року № 647-р, що узгоджується з приписами ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян", таким чином організаційно - правова форма юридичної особи - "громадська організація", код класифікації - 815. Що стосується питання призначення керівника, це питання відноситься до виключної компетенції загальних зборів членів гаражного товариства.

Відмова в проведені реєстрації дії "Включення відомостей про юридичну особу"вищевказаним Законом не передбачена. Відповідно до частини четвертої статті 53 Закону про реєстрацію особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідома неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Крім того, дотримання чинного законодавства при проведення реєстраційних дій державного реєстратора ОСОБА_2, було перевірено комісією по розгляду звернення ОСОБА_1 створеної розпорядженням міського голови від 23.07.2012року № 373.

Згідно протоколу засідання комісії від 02.08.2012 року по розгляду звернення ОСОБА_1 створеної розпорядженням міського голови від 23.07.2012року № 373, комісія вирішила, що законних підстав для відмови включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу гаражне товариство "Титан"робітників Запорізького титано-магнієвого комбінату у реєстратора не було.

Аналізуючи перелічені вище вимоги законодавства та оцінюючи надані сторонами докази за правилами ст. 86 КАС України, а також беручи до уваги принципи адміністративного судочинства, які покладені в основу принципу правомірності та обґрунтованості вчинення суб'єктом владних повноважень дій та прийняття ними рішення в межах правового поля, суд приходить до висновку про відсутність порушеннь чинного законодавства при проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_2, а саме включення відомостей про юридичну особу Гаражне товариство "Титан" робітників титаномагнієвого комбінату 02.03.2011 р., у звязку з чим, керуючись ст. ст. 8, 9 КАС України, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_2, третя особа: гаражне товариство "Титан"робітників титано-магнієвого комбінату про визнання протиправними дії державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у 10-денний строк з дня отримання постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.А. Крамаренко