Справа № 2-а-1324-45/11
Суддя: Рибачук А. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1324-45/11
провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судці Рибачука А.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівської області про визнання протиправними дій щодо ненарахування і невиплати передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року, зобов'язання виплатити за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року 667.50 грн. недоотриманого підвищення до пенсії, зобов'язання встановити з 01.01.2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати таке підвищення в подальшому,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання протиправними дій щодо ненарахування і невиплати передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, зобов'язання виплатити за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року 1240.20 грн. недоотриманого підвищення до пенсії, зобов'язання виплатити за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року 1955.40 грн. недоотриманого підвищення до пенсії, зобов'язання встановити з 01.01.2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати таке підвищення в подальшому.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що протягом 2009 - 2010 років управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавець Львівської області діяло протиправно, здійснюючи йому виплату підвищення до пенсії на підставі пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в розмірі 49.80 грн. щомісячно, а не відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 01.04.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівської області в частині позовних вимог за період до 01.09.2010 року залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження у справі в частині решти позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець подало до суду письмове заперечення проти позову, в якому просило відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України, однак рішення про відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося, на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким що не відповідає Конституції України положення пункту 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», однак рішення про відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося та на відсутність, у зв'язку з визнанням постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 15.06.2009 року по справі № 2/385 незаконним пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», правової норми, яка б регулювала питання підвищення пенсії особам, які мають статус «Дитина війни».

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни - є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1 народилася 21.07.1936 року, що стверджується паспортом громадянина України серія КА № 455305, виданим 25.06.1997 року Трускавецьким МВ УМВС України у Львівській області і є дитиною війни, так як станом на 02.09.1945 року їй не було 18 років.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми, мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівської області повинно було нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що в свою чергу є підставою для задоволення вимог позивача в частині визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець Львівської області щодо ненарахування та невиплати йому пенсії з врахуванням встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2010 року, та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з врахуванням зазначеного вище та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії, починаючи з 01.09.2010 року.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівської області виплатити ОСОБА_1 667.50 грн. недоотриманого підвищення до пенсії за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року, то суд приходить до висновку, що в задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити, так як зазначеним вище Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначення (здійснення перерахунку) і виплата пенсії віднесені до виключної компетенції управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, якими і повинен визначатись конкретний розмір підвищення до пенсії, який підлягає виплаті.

Керуючись статтями 8-11, 86, 94,159,160-163,1832 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання протиправними дій щодо ненарахування і невиплати передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.2010 року по року, зобов'язання виплатити за період з 01.09.2010 року по 31.12.2010 року 667.50 грн. недоотриманого підвищення до пенсії, зобов'язання встановити з 01.01.2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати таке підвищення в подальшому задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії, починаючи з 01.09.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3.40 грн. судового збору.

Допустити постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2