Справа № 344/6389/14-а 2-а/344/299/14
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року Справа № 876/9985/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 жовтня 2014 року у справі ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо припинення виплати з серпня 2013 року пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплатити йому з серпня 2013 року по теперішній час пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ групи інвалідності додаткову пенсію інваліда ІІ групи та щомісячну де державну допомогу та продовжувати таку виплату згідно чинного законодавства та визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо припинення позивачу виплати з серпня 2013 року компенсації вартості продуктів харчування, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і зобов'язати останнього, нарахувати та виплатити з серпня 2013 року по теперішній час компенсацію вартості продуктів харчування, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та продовжувати таку виплату згідно чинного законодавства.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 жовтня 2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо припинення ОСОБА_1 виплати з серпня 2013 року пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплатити йому з серпня 2013 року по теперішній час пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ групи інвалідності додаткову пенсію інваліда ІІ групи та щомісячну де державну допомогу та продовжувати таку виплату згідно чинного законодавства, визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 виплати з серпня 2013 року компенсації вартості продуктів харчування, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплатити йому з серпня 2013року по теперішній час компенсації вартості продуктів харчування, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та продовжувати таку виплату згідно чинного законодавства.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2014 року, рішення Міністерства соціальної політики України , комісії з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 62 від 12.06.2013 року визнано протиправними, та скасовано. Вказане рішення щодо відновлення та перерахунку ОСОБА_1 пенсійних виплат, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, управлінням виконано, а дію всіх пільг, поновлено. Вказане рішення виконано УПФУ в м. Івано-Франківську, з моменту набранням вказаною постановою законної сили, а саме з 17.03.2014р. в добровільному порядку.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 09.10.2014 року, зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплатити йому з серпня 2013 року по теперішній час пенсію як учаснику наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності додаткову пенсію інваліда II групи та щомісячну державну допомогу, та продовжувати таку виплату згідно чинного законодавства.

Також апелянт зазначає, що статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства, визначається, що судові рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, є обов'язковим для адміністративного суду при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено обставини, усі інші судові рішення формально не є обов'язковими для врахування при розгляді подібних справ.

На даний момент законодавством не передбачено інших перерахунків пенсії, а отже, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу в розмірах, встановлених у відповідності до постанови Івано-Франківського міського суду відсутні.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 рішенням Міністерства соціальної політики України Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 12.06.2013 року № 62 позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда 2 групи з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та припинено нарахування пільг та компенсації. Відповідно до копії постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2014р. у справі №809/2461/13-а, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації та визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 62 від 12.06.2013 року. Дана постанова суду набрала законної сили 17.03.2014р.

Також судом з'ясовано, що відповідно до листа УПФУ в м. Івано-Франківську від 06.06.2012 року № 668/С-8 з 01.04.2012 року розмір пенсії ОСОБА_1 складав 2136,90 грн., з яких 1340,80 грн. - мінімальний розмір пенсії (160 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб); 335,20 грн. - додаткова пенсія інваліду 2 групи ст. 49 Закону; 460,90 грн. - щомісячна державна допомога. Остання виплата як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 була здійснена в розмірі 2279,76 грн. в липні 2013 року. Починаючи з серпня 2013 року по теперішній час він отримує пенсію у розмірі 962,75 грн., внаслідок того, що йому було припинено виплату пенсії як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку із прийнятим рішенням Міністерства соціальної політики України комісією зі спірних питань від 12.06.2013 року № 62. Оскільки рішення Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 12.06.2013 року № 62 визнано протиправним та скасовано, вірним є висновок суду першої інстанції про протиправність дій УПФУ в м. Івано - Франківську щодо нарахування та виплати пенсії позивачу у меншому розмірі, як зазначається в довідці та щодо протиправності дій УПСЗН виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 виплати з серпня 2013 року компенсації вартості продуктів харчування, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС .

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що Пенсійний фонд України відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. В п.2 вказаного Положення визначено, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, і актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до 5.1 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.05.2006р. за № 187 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 р. за № 626/12500) вказано, що Рішення Комісії прриймаються колегіально і є обов'язковими для виконання Радою міністрів Автономної республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем в порядку адміністративного судочинства оскаржувався акт індивідуальної дії, тобто судом скасовано рішення від 12.06.2013 року за № 62, а тому слід поновити дію всіх пільг, якими користувався позивач до його прийняття.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суд першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуально права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 жовтня 2014 року по справі № 344/6389/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин