Справа № 135/457/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 135/457/14-а
У Х В А Л А

29 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України у м.Ладижин Вінницької області про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Ладижин Вінницької області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ладижині Вінницької області про перерахунок пенсії державного службовця.

Постановою Ладижинського міського суду Вінницької області від 15 травня 2014 року позов задоволено частково.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року вказану постанову скасовано та прийнято нове рішення.

05 листопада 2014 року відповідач звернувся з заявою про роз'яснення рішення суду на тій підставі, що йому не зрозуміло з якої суми, видів оплати праці та з якої дати слід здійснювати перерахунок пенсії позивачу.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Від сторін, через відділ реєстрації та інформації Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддюдоповідача та перевіривши доводи заяви за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення заяви відсутні, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суть роз'яснення судового рішення полягає в тому, що суд має пояснити положення постановленого ним рішення, які нечітко ним сформульовані, або є незрозумілим для зацікавлених осіб, що позбавляє його можливості реалізації або оскарження. Як вбачається із резолютивної частини постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачу, з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В описовій частині даного рішення вказано, що згідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається з заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А в мотивувальній частині зазначено, що з наданої позивачем довідки вбачається, що на всі виплати включені в довідку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Що стосується періоду, з якого порушене право позивача підлягає захисту то судом вказано, що перерахунок пенсії слід здійснити з 27.02.2014 року та мотивовано чому саме з цієї дати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року за наслідками розгляду апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у м.Ладижин Вінницької області у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Ладижин Вінницької області, про перерахунок пенсії, є зрозумілою і підстав для її роз'яснення немає.

Подання відповідачем даної заяви, суд розцінює як намагання відтягнути виконання рішення суду, яке набрало законної сили ї є обов'язковим для виконання, а також як спосіб уникнути відповідальності за свою бездіяльність щодо його виконання, оскільки постанова була винесена судом апеляційної інстанції ще 27 серпня 2014 року, а з заявою про її роз'яснення відповідач звернувся тільки в листопаді 2014 року.

Крім того, в заперечення на заяву відповідача, позивач подала заяву, в якій стверджує, що відповідач відмовляється здійснювати її перерерахунок пенсії з розміру пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, оскільки вважає, що з внесенням Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, пенсія державним службовцям повинна перераховуватись з 70% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески.

Як вбачається зі змісту заяви про роз'яснення рішення суду, поданої відповідачем, останній не звертався до суду з роз'ясненням щодо розміру відсотків заробітньої плати, з якої повинен здійснюватись перерахунок пенсії позивачу, однак, з метою подальшого запобігання затягування виконання постанови суду, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити відповідачу наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу, №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Проте, як видно із матеріалів справи, позивач оформилась на пенсію державного службовця 29.07.2009 року, тобто до внесення змін до ст.37 Закону №3723-XII, Законами № 3668-VІ та № 1166-VII.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким, чином, з 01 жовтня 2011 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом N 3668-VI та Законом № 1166-VII.

Зважаючи на наведене, колегія суддів вважає, що постанова є зрозумілою і роз'ясненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в м.Ладижин Вінницької області про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ладижин Вінницької області про перерахунок пенсії,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М.

ОСОБА_2