Справа № 2а/0470/13889/12
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2012-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

В провадженні адміністративного суду знаходиться справа за позовом Приватного підприємства «Матеріал-Сервіс» до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року та його скасування.
До суду позивачем також подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом - зупинення дії рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) від 08 листопада 2012 року в частині визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» оформленого протоколом конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року та заборони Дніпропетровській облдержадміністрації призначати тимчасово, до прийняття судового рішення у адміністративній справі по суті, автомобільного перевізника для виконання перевезень пасажирів на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку».
В обґрунтування даного клопотання позивач зазначив, що рішенням конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» було визначене ТОВ «Інтерспецмаркет». Друге місце зайняло ПП «Матеріал- Сервіс». З огляду на те, що рішення конкурсного комітету про визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу було прийняте з грубим та суттєвим порушенням вимоги ст.19 Конституції України: вимог ст.ст.17, 21, 22, 23, 25, 34, 45 Закону України «Про автомобільний транспорт»; вимог п.п.1, 3 п.5, 12, 27, 40 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування; вимог п.2.1, 2.2, 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт»; вимоги п.5.1 Порядку перевірки технічного стану транспортних засобів перевізниками, п.3.6 Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту; вимог п.1.9, 1.10 «Порядку проведення медичних оглядів кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» затвердженого наказом Міністерства охорони здоровя та Міністерства внутрішніх справ України від 05.06.2000 року №124/345 та суттєво порушує законні права та інтереси позивача, і підприємство звертається до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав та інтересів з позовом про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року яким визначене переможець ТОВ «Інтерспецмаркет» на обєкті конкурсу №77 - маршрут «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку».
Введення в дію Дніпропетровською облдержадміністрацією рішення конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року про визнання ТОВ «Інтермпецмаркет» переможцем конкурсу на обєкті конкурсу №77 - маршрут «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку», яке має очевидні та незаперечні ознаки протиправності, буде нести пряму загрозу законним правам та інтересам ПП «Матеріал-Сервіс», приведе до нанесення підприємству значної матеріальної шкоди до прийняття судового рішення по адміністративній справі, яке до того ж, за договором з організатором перевезень в особі Дніпропетровської облдержадміністрації, продовжує на цей час здійснювати перевезення пасажирів на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку».
Позивач також зазначив, що у разі не прийняття заходів забезпечення адміністративного позову судом ПП «Матеріал-Сервіс» змушене буде провести звільнення значної кількості водіїв, які працюють на цей час на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» і унеможливить в найближчий час проведення погашення кредиту підприємством за придбані ним у 2012 році для використання на цьому маршруті 5 нових автобусів марки «БАЗ» на загальну суму біля 2 млн.грн., а також може привести до порушення проведення строків виплат заробітної плати більше ніж 160 водіям підприємства, технічним та медичним працівникам підприємства. Без прийняття заходів забезпечення адміністративного позову, захист законних прав та інтересів ПП «Матеріал-Сервіс» стане неможливим і, для їх відновлення необхідні будуть значні зусилля та витрати; є очевидними прямі ознаки протиправності рішення конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року, за яким переможцем конкурсу було визначене ТОВ «Інтерспецмаркет» і яке грубо порушило законні права та інтереси ПП «Матеріал-Сервіс». Не прийняття негайних заходів забезпечення адміністративного позову надасть змогу Дніпропетровській облдержадміністрації ввести рішення конкурсного комітету про визначення переможцем конкурсу на обєкті конкурсу №77 ТОВ «Інтерспецмаркет» та укласти з ним договір на організацію перевезення пасажирів на міжміському автобусному маршруті «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівка», що може створити у подальшому суттєві ускладнення при виконанні судового рішення у справі і також порушить нормальну господарську діяльність підприємства з наданням ним послуг п перевезенню пасажирів автомобільним транспортом.
Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.
Частинами 3 та 4 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Згідно ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
На підставі викладеного, доводи позивача є обґрунтованими в частині існування небезпеки заподіяння шкоди його правам, і для їх відновлення у разі невжиття заходів забезпечення позову позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, тобто існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі. Так, як внаслідок дії спірного рішення унеможливлено здійснення позивачем його основної господарської діяльності, через те, що позивач немає можливості здійснювати перевезення пасажирів на зазначених вище автобусних маршрутах і отримувати кошти на виплату заробітної плати складу водіїв, утримання транспортних засобів, виплату кредитів, що в свою чергу, може призвести до припинення господарської діяльності та унеможливити подальшому відновлення прав та інтересів позивача.
Однак, суд вважає достатніми заходи забезпечення адміністративного позову в частині зупинення дії рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) від 08 листопада 2012 року в частині визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» оформленого протоколом конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року до ухвалення рішення в адміністративній справі, без заборони відповідачу призначати тимчасово, до прийняття судового рішення у адміністративній справі по суті, автомобільного перевізника для виконання перевезень пасажирів на міжміському автобусному маршруті загального користування «м. Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку», оскільки спірне рішення з дня винесення даної ухвали є зупиненим.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 118, 165 КАС України суд, -

Зупинити дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) від 08 листопада 2012 року в частині визначення ТОВ «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування «м.Дніпропетровськ - м.Дніпродзержинськ ч/з с.Єлизаветівку» оформленого протоколом конкурсного комітету від 08 листопада 2012 року до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_1