Справа № 809/2380/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2015 р. Справа № 809/2380/15

11год. 50 хв.

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Волочій Л.І.,

представника заявника Новосад С.В.,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за поданням: Коломийської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області

до відповідача: ОСОБА_2

про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна,-

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015 року Коломийська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі -заявник) звернулася до суду в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України із поданням до ОСОБА_2 (далі -відповідач ) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна.

Подання обґрунтоване тим, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 не допущено посадових осіб Коломийської ОДПІ до проведення перевірки, що слугувало підставою для прийняття 15.06.2015 року податковим органом рішення про застосування повного адміністративного арешту майна.

З метою підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту орган державної податкової служби звернувся із відповідним поданням до суду.

У судовому засіданні представник заявника підтримала заявлені вимоги, посилаючись при цьому на обставини, що наведені у поданні.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення подання з підстав, зазначених письмово та долучених до матеріалів справи. Вказали, що наказ про призначення перевірки за № 235 від 06.05.2015 року оскаржений платником до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як такий, що винесений податковим органом з порушенням норм чинного законодавства. Тому в даному випадку, оскільки наявний спір про право подання до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення представника заявника, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

06.05.2015 року Коломийською ОДПІ видано наказ №235 "Про призначення планової документальної виїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. Саме даний наказ платником оскаржено до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. ( а.с.12).

Планова документальна перевірка відповідача мала бути розпочата 19.05.2015 року, повідомлення про початок проведення перевірки та копію вищевказаного наказу № 235 від 06.05.2015 року ОСОБА_2 було надіслано поштою. Однак станом на 19.05.2015 року повідомлення про початок проведення перевірки та копію наказу №235 від 06.05.2015 року підприємцю вручено не було.

Перевірка 19.05.2015 року не була проведена, оскільки відповідач не знаходився за податковою адресою, що підтверджується актом про відсутність суб'єкта господарювання за його місцезнаходженням № 387 від 19.05.2015 року. ( а.с.15).

Коломийською ОДПІ направлено до в.о. начальника підрозділу податкової міліції ОУ ДПІ в м.Івано-Франківську запит на встановлення місцезнаходження ( місця проживання) платника податків ОСОБА_2 № 1551/8/17-108 від 06.05.2015 року. ( а.с.13).

22.05.2015 року до Коломийської ОДПІ надійшла заява від ФОП ОСОБА_2 щодо надання обґрунтованих підстав для проведення планової документальної перевірки. На дану заяву платнику було надано відповідь від 28.05.2015 року.

28.05.2015 року Коломийською ОДПІ видано наказ № 272, яким внесено зміни до наказу № 235 від 06.05.2015 року та наказано провести документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_2 з питань перевірки дотримання норм законодавства повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДФС України за період з 01.01.2013 по 31.12.2014 х 12.06.2015 року тривалістю 10 днів.

11.06.2015 року податковим органом оформлено направлення на проведення перевірки №78, яким уповноважено здійснювати перевірку старшого державного ревізора-інспектора відділу контрольно-перевірочної роботи доходів і зборів з фізичних осіб осіб управління доходів і зборів з фізичних осіб Марчак О.М. ( а.с.20).

12.06.2015 року посадовими особами Коломийської ОДПІ було складено акт за № 393/171/НОМЕР_1 про недопущення ФОП ОСОБА_2 до проведення перевірки. ( а.с.22).

В подальшому, в.о. начальника Коломийської ОДПІ на підставі статті п. 94.2.3 п.94.2 ст. 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України) прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту майна платника податків ОСОБА_2.

Визначаючись з приводу заявлених вимог про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, суд в першу чергу надає правову оцінку рішенню податкового органу, яким застосовано адміністративний арешт.

Так, підстави застосування адміністративного арешту майна та порядок його застосування визначені статтею 94 Податкового кодексу України. Цією статтею передбачено, що адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з передбачених пунктом 94.2 статті 94 ПК України обставин. Однією з таких обставин визначено наступну: платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Адміністративний арешт застосовується рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступником) за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 статті 94 ПК України; обґрунтованість арешту має бути перевірена судом протягом 96 годин з дня прийняття рішення про застосування адміністративного арешту.

Відтак, як свідчить аналіз наведеної норми, адміністративний арешт є санкцією, застосованою до платника податків рішенням органу державної податкової служби. Однією із підстав для застосування такого арешту є відмова платника податків від допуску посадових осіб органу державної податкової служби проводити документальну перевірку за наявності законних підстав для її проведення. Тобто, застосування адміністративного арешту з наведеної підстави можливе у разі, по-перше, відмови платника податків від допуску посадових осіб органу державної податкової служби проводити документальну перевірку, по-друге, вказана перевірка проводиться за наявності законних підстав для її проведення.

Суд встановив, що рішення податковим органом про застосування повного адміністративного арешту майна платника податків ОСОБА_2 прийнято у зв'язку з недопущенням посадових осіб Коломийської ОДПІ до проведення планової документальної перевірки, що підтверджено актом № 393/171/НОМЕР_1 від 12.06.2015 року.

Умови та порядок допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення документальних перевірок визначені статтею 81 ПК України.

Пунктом 81.1 цієї статті передбачено, що посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

- направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку, у такому випадку, є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби;

- копії наказу про проведення перевірки;

- службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Суд встановив, що у посадових осіб податкового органу були наявні усі, передбачені пунктом 81.1 статті 81 ПК України документи для проведення перевірки ФОП ОСОБА_2

Крім того податковим органом у порядку встановленому чинним законодавством розглянута заява ФОП ОСОБА_2 від 28.05.2015 року та в Наказі № 272 від 28.05.2015 року, яким внесено зміни до наказу № 235 від 06.05.2015 року, чітко визначено, що документальна, планова виїзна перевірка ФОП ОСОБА_2 проводиться з питань дотримання відповідачем норм законодавства повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДФС України за період з 01.01.2013 по 31.12.2014 з 12.06.2015 року тривалістю 10 днів.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що в ході судового розгляду обґрунтованість застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків згідно рішення в.о. начальника Коломийської ОДПІ ГУ ДФС у Івано-Франківській області від 15.06.2015 року підтверджено, а відтак, подання підлягає до задоволення.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст..ст.158-163,183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання задовольнити повністю.

Підтвердити обгрунтованість адміністративного арешту майна фізичної особи- підприємця ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1), застосованого рішенням Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 15.06.2015 року.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 22.06.2015 року.