Справа № 2-а-19932/11
Суддя: Ревуцький С. І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2015 року Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі:

головуючого - судді Ревуцького С.І.

при секретарі - Мазняк О.Ю.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Контрольно-ревізійного управління Запорізької області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що 26.12.2011р. заступником начальника контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області Ковалем А.В. винесено постанову №1023/3 у справі про адміністративне правопорушення, якою позивача, яка працювала на той час директором Бердянського міського центру зайнятості, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 221 грн. за неналежну організацію бухгалтерського обліку, а саме: відсутність контролю за веденням бухгалтерського обліку за період з 01.07.2010р. по 01.10.2011р., що призвело до зайвого нарахування та виплати премії на загальну суму 7,52 тис.грн., та відповідно зайвого перерахування нарахувань на заробітну плату на суму 2,76 тис.грн.. через нарахування та виплату заступника директора Центру зайнятості премій за період з 01.07.2010р. по 01.10.2011р., на підставі наказів директора Центру зайнятості, при відсутності відповідних наказів органу вищого рівня (Запорізького обласного центру зайнятості), чим завдало матеріальної шкоди (збитків) БМЦЗ на загальну суму 10,29 тис.грн. та призвело до викривлення даних форм Звіту №2д «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» за 2010 рік та 9 місяців 2011 року. Позивач вважає вказану постанову незаконною, оскільки при її винесенні не були враховані її заперечення, не були з'ясовані всі обставини справи відсутність її вини у скоєному правопорушенні. Тому в своєму позові позивач просить скасувати постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності, а справу закрити.

До судового засідання позивач ОСОБА_1 надіслала до суду заяву з проханням розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала, а також посилалась в своїх додаткових поясненнях, як на додаткову підставу свого позову, на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2012р. по справі за позовом Бердянського міського центру зайнятості до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області та Бердянської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції Запорізької області про скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, а також на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013р., якою вказана постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Відповідач - Контрольно-ревізійного управління Запорізької області до судового засідання свого представника не направило, про час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність задоволення позову на підставі наступного.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ДКРС №08-259/2011 від 15.12.2011р., виявлено зі сторони директора Бердянського міського центру зайнятості ОСОБА_1 відсутність контролю за веденням бухгалтерського обліку за період з 01.07.2010р. по 01.10.2011р., що призвело до зайвого нарахування та виплати премії на загальну суму 7,52 тис.грн., та відповідно зайвого перерахування нарахувань на заробітну плату на суму 2,76 тис.грн.. через нарахування та виплату заступника директора Центру зайнятості премій за період з 01.07.2010р. по 01.10.2011р., на підставі наказів директора Центру зайнятості, при відсутності відповідних наказів органу вищого рівня (Запорізького обласного центру зайнятості), чим завдало матеріальної шкоди (збитків) БМЦЗ на загальну суму 10,29 тис.грн. та призвело до викривлення даних форм Звіту №2д «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» за 2010 рік та 9 місяців 2011 року.

Згідно постанови у справі про адміністративне правопорушення ДКРС №08-247/2011 від 26.12.2011р., ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення за ч.1 ст.164-2 КУпАП, на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 221 грн.

Вказаний протокол та постанова винесені на підставі акту ревізії фінансово-господарської діяльності Бердянського міського центру зайнятості за період з 01.01.2009р. по 01.10.2011р. за №120/0017 від 18.11.2011р.

Згідно постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2012р. по справі за позовом Бердянського міського центру зайнятості до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області та Бердянської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції Запорізької області про скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, визнано протиправним та скасовано п.2 обов'язкових вимог Контрольно-ревізійного відділу в м.Бердянську і Бердянському районі щодо порушень №002-14/1638 від 15.12.2011р., винесених на підставі вказаного акту ревізії від 18.11.2011р.

Таким чином, вказаним судовим рішенням встановлено, що невідповідність порядку встановлення премій заступнику директора, визначеного Положенням Наказу №86 та відсутності наказів органу вищого рівня щодо здійснення преміювання заступника директора, є помилковим та необґрунтованим. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013р. вказана постанова суду першої інстанції залишена без змін та набрала законної сили.

За таких обставин, дії позивача, за які вона була притягнута до адміністративної відповідальності, не є незаконними і тому оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення відносно позивача підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення - закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області від 26.12.2011р. №1023/3 на бланку серії ДКРС №08-247/2011 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 221 грн.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя С. І. Ревуцький