Справа № 809/2206/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2015 р. Справа № 809/2206/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря: Мельничука Є.С.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Собчук Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання відмови щодо внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.06.2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції (далі - відповідач) про визнання відмови щодо внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 протиправною, зобов'язання внести зміни до вказаного актового запису та зобов'язання, на підставі внесених змін, видати свідоцтво про народження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно висновком від 17.02.2015 року відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису цивільного стану щодо зміни місця народження ОСОБА_3. Вважає такі дії протиправними та просить зобов'язати відповідача внести зміни зміни (виправлення) в актовий запис за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, змінивши місце народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з міста Івано-Франківськ, Івано-Франківська область на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області та на підставі внесених зміни видати свідоцтво про народження.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні суду пояснила, що відповідачем місце народження дитини записано вірно на підставі заяви родича позивача, що здійснював реєстрацію народження цієї дитини, а зміна місця народження в актовому записі про народження законодавством не передбачена.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, суд робить висновок, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з таких мотивів.

04.12.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції, на підставі заяви батька ОСОБА_1, видано свідоцтво серії НОМЕР_1 про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, місце народження якого зареєстровано в місті Івано-Франківську за місцем реєстрації проживання позивача, про що 04.12.2014 року зроблено відповідний актовий запис №2745.

21.04.2015 року рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/2482/15-ц встановлено факт місця народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - місто Герца Герцаївського району Чернівецької області.

Позивач звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції із заявою та відповідними документами, про внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження сина ОСОБА_3, шляхом зміни місця його народження, змінивши: місто Івано-Франківськ на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області.

Висновком відповідача від 17.02.2015 року відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису цивільного стану щодо зміни місця народження ОСОБА_3, за відсутності на те правових підстав.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», який регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» органами державної реєстрації актів цивільного стану є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Відповідно частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

У відповідності до частини 2 статті 3 даного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України за №52/5 від 18.10.2000 року затверджено Правила державної реєстрації актів громадянського стану в Україні.

Відповідно пункту 1 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно пункту 2 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства.

Згідно пункту 6 розділу І даних Правил про факт державної реєстрації акту цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються відповідні свідоцтва про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть на бланках, виготовлених за зразками та їх описами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Глава 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні визначає державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження.

Підставами для проведення державної реєстрації народження дитини, серед іншого, є: медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи (пункт 2 глави 1 розділу ІІІ Правил).

Державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них (пункт 3 глави 1 розділу ІІІ Правил).

Згідно пункт 4 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження, підтверджене одним із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, або місце проживання батьків чи одного з них.

Якщо місцем народження дитини зазначається фактичне місце її народження, а не місце проживання її батьків, про це робиться відповідна відмітка у графі "Для відміток" актового запису про народження, яка під час державної реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них.

Під час державної реєстрації народження дитини за місцем її народження в актовому записі вказується фактичне місце народження.

Зазначений порядок повинен бути роз'яснений особам, які звернулися з питання державної реєстрації народження дитини.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження, мотивуючи відмову доцільністю провести її в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 8 глави 1 розділу ІІІ даних Правил встановлено, що державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває.

Наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно пункту 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Як встановлено судом, відповідачем здійснено державну реєстрацію місця народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі заяви батька позивача за місцем проживання позивача, зареєстрованого за адресою: місто Івано-Франківськ.

На звернення позивача із заявою про внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження сина ОСОБА_3, шляхом внесення змін місця його народження з міста Івано-Франківськ на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області, де фактично він народився, відповідач своїм висновком від 17.02.2015 року відмовив позивачу у внесенні таких змін до актового запису цивільного стану ОСОБА_3, у зв'язку з відсутністю підстав.

Враховуючи, що у відповідності пунктів 3, 4 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них, а за бажанням батьків місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них, то суд вважає протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3.

Оскільки, положеннями норм Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Наказу Міністерства юстиції України за №52/5 від 18.10.2000 року Про затвердження Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні», Наказу Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 року «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» не врегульовано внесення змін органом реєстрації актів цивільного стану до актового запису про народження після проведення уже органом реєстрації актів цивільного стану реєстрації місця народження дитини, то порушення права позивача на реалізацію внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 потребує судового захисту.

Згідно підпункту 2.13.12 пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Враховуючи, що внесення змін в актовий запис про народження, змінивши місце народження дитини не суперечить вимогам положень вказаних норм нормативно правових актів, а також відповідає рішенню Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/2482/15-ц від 21.04.2015 року, яким встановлено факт місця народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - місто Герца Герцаївського району Чернівецької області, суд вважає за необхідне зобов'язати Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести зміни (виправлення) в актовий запис за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, змінивши місце народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з міста Івано-Франківськ, Івано-Франківська область на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно підпункту 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Як наслідок, позовні вимоги позивача про визнання протиправною відмову відповідача щодо внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 та зобов'язання внести зміни (виправлення) до вказаного актового запису, шляхом зміни місця народження ОСОБА_3 з міста Івано-Франківськ на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області підлягають до задоволення.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача на підставі внесених змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року видати свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 задоволенню не підлягають та судового захисту не потребують, оскільки такі вимоги врегульовані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, у відповідності до пунктів 2.21, 2.22 яких, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно".

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести зміни (виправлення) в актовий запис за №2745 від 04.12.2014 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, змінивши місце народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з міста Івано-Франківськ, Івано-Франківська область на місто Герца Герцаївського району Чернівецької області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 22.06.2015 року.