Справа № 331/289/15-а
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 331/289/15-а(2а/331/23/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 02 лютого 2015 року у справі №331/289-15-а (2а/331/23/15) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

15 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя в частині відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років як працівнику з числа льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя перерахувати з 2005 року позивачу пенсію за вислугу років як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, згідно постанови КМУ №418 від 21.07.1992 р..

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що відповідачем було протиправно відмовлено йому у здійсненні перерахунку пенсії як особі з числа осіб льотного екіпажу цивільної авіації на підставі ст.. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУ від 21.07.1992 року №418, чим порушено його конституційне право на належний рівень пенсійного забезпечення.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 02.02.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя стосовно не віднесення ОСОБА_1 до осіб льотного екіпажу повітряних суден цивільної авіації та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя провести перерахунок пенсії та здійснити відповідні виплати ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.07.2014 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погодившись з рішення суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач, як інструктор парашутист, не відноситься до осіб, які мають право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу відповідної категорії посад у відповідності до ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУ №418 від 21.07.1992 року.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 1988 року по 2005 рік позивач працював в Запорізькому авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР, Запорізькому авіаційно-технічному клубі Товариства сприяння обороні України на посаді інструктора парашутної підготовки , старшого інструктора парашутиста, начальника Запорізького авіаційно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України.

Відповідно до «Положення про працівників авіаційних організацій ДТСААФ, що виконують на борту повітряного судна роботу по випуску парашутистів», затвердженого наказом голови ЦК ДТСААФ СРСР № 85 від 16 лютого 1987 року, як інструктор парашутної підготовки, старшого інструктора парашутиста, позивач фактично виконував в польотах на бортах повітряних суден обов'язки бортового оператора по випуску парашутистів, що підтверджується його свідоцтвом льотчика авіації ДТСААФ, в якому є запис про допуск до виконання польотів на самольотах (вертольотах, планерах).

З 2005 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років.

В грудні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 09.01.2015 року за вих. № 218/С-9 відмовлено в перерахунку з підстав, що посада інструктора парашутної підготовки організації ДТСААФ не відноситься до посад осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Правомірність та обґрунтованість відмови управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 09.01.2015 року за вих. № 218/С-9 є предметом спору переданого на вирішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону від 17.11.99 року) передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, встановлений статтею 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків, і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Згідно з п.п. «д» п.1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам авіації і льотно-виробничого складу рахується один рік роботи на посадах, передбачених у п. 4 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, - за півтора року вислуги за умови виконання річної норми стрибків з поршневих літаків, вертольотів, дирижаблів та аеростатів, спусків (піднимань) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, які перебувають у режими висіння не менше 10 метрів, а при виконанні річної норми стрибків із реактивних літаків і вертольотів - за два роки вислуги.

У п.1, та 4 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо парашутистів всіх рівнів, членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів.

Як вже зазначалось позивач з 1988 року по 2005 рік працював в Запорізькому авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР, Запорізькому авіаційно-технічному клубі Товариства сприяння обороні України на посаді інструктора парашутної підготовки , старшого інструктора парашутиста, начальника Запорізького авіаційно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України.

В матеріалах справи наявні довідки на підтвердження виконання позивачем плану парашутної підготовки на 100%, а також річні підсумки прижків з парашутом (а.с.17-18, 23-26).

Також, судом було з'ясовано, що позивач фактично виконував в польотах на бортах повітряних суден обов'язки бортового оператора по випуску парашутистів, що підтверджується його свідоцтвом льотчика авіації ДТСААФ, в якому є запис про допуск виконання польотів на самольотах (вертольотах, планерах)

Отже, враховуючи посади, які обіймав позивач до виходу на пенсію за вислугу років, він має права на перерахунок пенсії в розмірі, встановленому ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону № 1222-ХІV).

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про достатність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та зобов'язання управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії позивача у відповідності до ч. 3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду від 02.02.2015 року у справі №331/289/15-а (2а/331/23/15) - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко