Справа № К/9991/53240/11-С
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/9991/53240/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2009 року про заміну сторони у виконавчому провадженні та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, Управління архітектури Львівської міської ради, третя особа - Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання права на реконструкцію та добудову, зобов'язання надати архітектурно-планувальне завдання на реконструкцію квартири та дозволу на ведення будівельних робіт,

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2007 року ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду з позовом (з врахуванням уточнень) до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, Управління архітектури Львівської міської ради, третя особа - Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання права на реконструкцію та добудову, зобов'язання надати архітектурно-планувальне завдання на реконструкцію квартири та дозволу на ведення будівельних робіт.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 31 травня 2007 року позов задоволено: визнано за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 право на реконструкцію та добудову квартири АДРЕСА_1 згідно розробленим проектом та Розпорядженням Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №56 від 25.01.1999р.; зобов'язано Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради видати архітектурно-планувальне завдання на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 та погодити розроблений робочий проект перебудови; зобов'язано Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради видати дозвіл на ведення будівельних робіт по реконструкції та добудові квартири АДРЕСА_1 згідно розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та проекту.

На виконання вказаного рішення суду державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області постановою від 24 липня 2009 року було відкрито виконавче провадження №13906452, боржником у якому є Державна інспекція архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради.

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2009 року (з врахуванням ухвали Галицького районного суду Івано-Франківської області від 25 грудня 2009 року про виправлення описки), залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2011 року, замінено сторону виконавчого провадження №13906452 - боржника - Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просила ухвали судів скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч.5 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, в якій вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Приписами ст.29 Закону України «Про планування та забудову територій» (зі змінами та доповненнями) та п.2 Порядку надання дозволу на виконання підготовчих робіт, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 вересня 2009 року №1104, передбачено, що дозвіл на виконання підготовчих робіт надається Держархбудінспекцією та її територіальними органами (інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю).

При цьому, основними завданнями Держархбудінспекції, згідно з Положенням про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2006 року №1434, є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері архітектури та будівництва та виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (державний архітектурно-будівельний контроль).

Як встановлено судами, згідно з п.1 наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції №69 від 26 жовтня 2007 року утворено територіальний орган - Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області.

При цьому, рішенням Львівської міської ради 17 сесії 5 скликання №3545 від 14.05.2010р. ліквідовано Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що в даному випадку, з метою виконання рішення суду є необхідність заміни сторони виконавчого провадження, а саме, боржника - Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради на Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, оскільки саме на цей орган були покладені функції з реалізації державної у сфері архітектури та будівництва.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до прийняття неправильного рішення, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 24 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.