Справа № 461/13041/13-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження №2а/461/569/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2013 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Бішко В.М.,

з участю: представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області по ухиленню від виконання обов'язку по перерахунку пенсійного забезпечення та зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області зробити перерахунок з 01.10.2012 року призначеної раніше пенсії, у зв'язку зі зміною посадового окладу судді.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що після звільнення з військової служби, а саме з посади судді військового апеляційного суду, йому призначено пенсію за вислугу років з 1 вересня 2004 року. У зв'язку із підвищенням посадових окладів суддів місцевих та апеляційних судів, ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з проханням зробити перерахунок призначеної раніше пенсії, оскільки з 01.01.2012 року змінився посадовий оклад судді. Однак, ГУ ПФУ у Львівській області листом від 22.10.2013 року №1109/м-20 відмовив у здійсненні перерахунку з посиланням на відсутність відповідної вказівки з боку Пенсійного фонду України, вважає, що вказана бездіяльність не відповідає вимогам чинного законодавства, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю, просить позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову повністю з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Під час проходження військової служби позивач обіймав посаду судді військового апеляційного суду.

Ч.2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, виходячи з конституційних норм та пріоритетності законів над підзаконними актами, не заслуговує уваги твердження відповідача про те, що перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, позаяк надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, що існували на момент виникнення права позивача на пенсію.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно п.1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», з 01.01.2012 року фактично було підвищено рівень грошового забезпечення позивача, оскільки ст.129 вказаного Закону встановлено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених Законом, що запроваджується поетапно, а саме з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу, у зв'язку з відсутністю рішення Кабінету Міністрів України, яке на даний час не прийнято, оскільки Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.5 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача провести перерахунок пенсії є неправомірною та істотно звужує конституційні права позивача на соціальний захист, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 11, 18, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсійного забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.10.2012 року перерахунок раніше призначеної пенсії, у зв'язку із зміною посадового окладу судді.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк