Справа № 810/2592/15
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 червня 2015 року 810/2592/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України, Адміністрації Президента України третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення конкурсної комісії та визнання нечинним результатів конкурсу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Конкурсної комісії з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України, адміністрації Президента України , 3-тя: ОСОБА_2 про скасування рішення з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України від 17.02.2015 року та визнання нечинним результатів конкурсу з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи є немає підстав для повернення позовної заяви, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до Указу Президента України від 16 листопада 2004 року № 1417 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів» повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на Київську область.

Згідно з частиною 1 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Частиною 2 цієї статті встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово (ст. 29 ЦКУ).

Місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку (ст. 93 ЦКУ).

Місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

Відповідно до зазначених у позовній заяві відомостей відповідачі знаходяться в м. Києві.

Таким чином, на території Київської області, на яку поширюються повноваження Київського окружного адміністративного суду, відповідачі не знаходяться.

При цьому у даному випадку положення частини 2 статті 19 КАС України застосуванню не підлягають, оскільки оскаржуване рішення не є правовим актами індивідуальної дії по відношенню до позивача, адже оскаржуваним рішенням обрано на посаду Директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Оскільки позовні вимоги пред'явлені до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України, до складу котрої відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» входять, зокрема, три особи, яких визначає Президент України; три особи, яких визначає Кабінет Міністрів України; три особи, яких визначає Верховна Рада України; результатом Комісії є внесення на розгляд Президентові України подання на посаду директора Національного антикорупційного бюро України одного з відібраних кандидатів; враховуючи те, що Національне антикорупційне бюро України є суб'єктом публічного права, який створюється Президентом України; діяльність вказаного органу, виходячи з положень Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», поширюється на всю територію України, вважаю за необхідне повернути вказану позовну заяву позивачеві для подання її до належного суду - Окружного адміністративного суду м. Києва на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, так як вказаний спір не підсудний Київському окружному адміністративному суду.

Отже, позовна заява подана з порушенням правил територіальної підсудності, у зв'язку з чим дана справа не підсудна Київському окружному адміністративному суду, а підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України, Адміністрації Президента України, 3-тя особа:ОСОБА_2 про скасування рішення з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України від 17.02.2015 року та визнання нечинним результатів конкурсу з обрання Директора Національного антикорупційного бюро України - повернути позивачу.

2. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений ним судовий збір у сумі 73(сімдесят три) грн. 08 коп.

3. Копію ухвали, разом з позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Лиска І.Г.