Справа № 610/1242/15-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 р.Справа № 610/1242/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 06.05.2015р. по справі № 610/1242/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області , Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

03.03.2015 року ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити йому (враховуючи дату виникнення права на пенсію, дату подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області - 14 січня 2015 року) з 17.10.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи на шахті № 9 "Капітальна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" з 17.10.1983 року по 28.02.1984 року по професії учень гірничоробочого очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті на підземних роботах, з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року по професії гірничоробочого очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на підземних роботах; визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 56 від 06.03.2015 року щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового; визнати неправомірним та скасувати Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 67/2-15 від 28.01.2015 року щодо відмови йому в підтвердженні пільгового стажу на шахті № 9 "Капітальна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" з 17.10.1983 року по 28.02.1984 року по професії учень гірничоробочого очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті на підземних роботах, з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року по професії гірничоробочого очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на підземних роботах.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 06.05.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 67/2-15 від 28.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи за період з 17.10.1983 року по 28.02.1984 року учнем гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті і за період з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року гірничоробочим очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 56 від 06.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком за Списком № 1 на пільгових умовах і в зарахуванні стажу до пільгового, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та Головне Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за період з 17.10.1983 року по 28.02.1984 року учнем гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті і за період з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року гірничоробочим очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.10.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши в межах апеляційних скарг постанову суду та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 14.01.2015 року з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".(а.с. 18).

Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 67/2-15 від 28.01.2015 року відмовлено у підтвердженні його стажу роботи у період з 17.10.1983 року по 28.02.1984 року по професії учень гірничоробочого очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року за професією гірничоробочий очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, оскільки відсутня ліквідація підприємства без визначення правонаступника. (а.с. 23-24).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 06.03.2015 року № 56 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років, з урахуванням Рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України № 67/2-15 від 28.01.2015 року. (а.с. 21).

Не погодившись з рішеннями відповідачів, для захисту своїх прав позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що не зарахування Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, відмова Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в зарахуванні стажу роботи ОСОБА_1 на шахті № 9 «Капітальна» шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквуголь» на посаді учня гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті з 17.10.1983р. по 28.02.1984р., і на посаді гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті з 01.03.1984. по 30.11.1998р.- до пільгового стажу, що дає право призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №1, на підставі відсутності ліквідації підприємства без визначення правонаступника і відмова в призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах за Списком №1, - є протиправними, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу і призначенні пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, розділом І «Гірничі роботи», підрозділом 1 «Підземні роботи» передбачені всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, у геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруджень, а також вусі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників та службовців (медперсонал підземних (оздоровпунктів, працівники підземного телефонного зв'язку, тощо.).

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом I «Гірничі роботи» Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, підрозділом 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», пунктом а) передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач 17.10.1983 року прийнятий учнем гірничоробочого очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті в Шахтоуправлінні «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля», з 01.03.1984 року - переведений гірничоробочим очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на шахті № 9 «Капітальна» Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля», де працював до 30.11.1998 року (а.с.25).

Вказані обставини підтверджується також довідками № 16-497 від 26.11.2014 року та №16-461 від 12.11.2014 року, виданими Державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія", наказами по підприємству № 661-К від 17.10.1983р. та №738-к від 30.11.1998 року ( а.с.29-30), особовою карткою ОСОБА_1 ( а.с.31), довідками про заробітну плату для обчислення пенсії, копії яких додано до справи.(а.с.40-42).

Загальний трудовий стаж позивача становить понад 32 років, з них - 15 років пільгового стажу; відомостей про роботу про роботу позивача з неповним робочим днем матеріали справи не містять. (а.с.14).

Як вбачається із довідки від 01.12.2014 року № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Балаклійського району, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території в Харківську область Балаклійський район с. Жовтневе (а.с.17).

Згідно довідки від 17.11.2014 року № 10036, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, позивач за призначенням пенсії не звертався та на обліку як пенсіонер чи отримувач інших видів виплат не перебуває (а.с.19).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, на час звернення ОСОБА_1 до УПФ України в Балаклійському районі він, досягнувши 50-річного віку при наявності 15 років (при необхідності 10 років) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1

Також, позивачем на підтвердження роботи були надані уточнюючі довідки, які узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують та доповнюють їх.

Так, згідно довідки, виданої Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-461 від 12.11.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення та вказано, що він працював повний робочий день на шахті № 9 «Капітальна» шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквуголь», за період з 17.10.1983 року по 01.03.1984 року виконував гірничі роботи за професією учень гірничоробочого очисного забою підземним з повним робочим днем на підземних роботах, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, підстава Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. За період з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року за професією гірничоробочого очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах, що передбачено Списком 1, розділом І, підрозділом 1, код КП 1010100а, підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Довідка видана на підставі: особової картки форми Т-2, наказу про прийом на роботу № 661-к від 17.10.1983 року, наказу про переведення № 121-к від 01.03.1984 року, наказу про звільнення № 738-к від 30.11.1998 року, особового рахунку по заробітній платі № 683.

Також зазначено, що прогулів, страйків, виправних робіт не було. Роботи за сумісництвом не було, відпустками без збереження заробітної плати та учбовими відпустками не користувався. Атестація робочих місць була проведена одного разу наказом по Державному підприємству шахтоуправління «Червона Зірка» від 18.02.1997 року № 119-к. За час роботи учнем гірничоробочого очисного забою та за час навчання на курсах оплата проводилася згідно тарифної ставки підземного робітника. В зв'язку з об'єднанням шахт: шахта № 9 «Капітальна» увійшла до складу шахтоуправління «Червона Зірка» з 01.07.1971 року, наказ від 01.07.1991 року № 1 (а.с.27).

Довідка № 16-497 від 26.11.2014 року, видана також Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, містить аналогічні відомості щодо роботи позивача.(а.с.28).

Атестація робочих місць на підприємстві проведена, що підтверджується наказом по підприємству №119-к від 18.02.1997 року. (а.с.32).

Щодо доводів апелянтів про правомірність відмови позивачу в підтвердженні пільгового стажу і в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з ненаданням довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 28.11.2014 року № 19685410, Державне підприємство «Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» знаходиться в стані припинення за судовим рішенням про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, 09.10.2002 року, 18/320 Б, Господарський суд Донецької області (а.с.26).

Відповідно до Спільного наказу Мінпаливенерго № 1319 від 14.08.2001 року по Донецькому виробничому об'єднанню «Донецьквуголь» шахтоуправління «Червона Зірка» та Пролетарській дирекції з ліквідації шахт визначено, що в зв'язку з передачею шахти № 9 «Капітальна» в компанію УГК згідно наказу Міністра від 24.05.2001 року № 235 та на виконання наказу Мінтопенерго від 12.07.2001 року № 401/к та від 12.07.2001 року № 402/к та попередження розкрадання товарно-матеріальних цінностей створено спільну комісію для інвентаризації товарно-матеріальних цінностей та обладнання, які належать шахтоуправлінню «Червона Зірка» (а.с.37).

Згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 816 від 09.12.2011 року «Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 24.05.2001 № 235» відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16.03.2001 № 16, та з метою належного зберігання і використання архівних документів ДП «Шахта № 9 «Капітальна» доповнено наказ Мінпаливенерго від 24.05.2001 № 235 пунктами 7,8 та 9 такого змісту:

«7. Комісії з ліквідації ДП «Шахта № 9 «Капітальна» спільно з генеральним директором державного підприємства «Донвуглереструктуризація» передати архівні документи ДП «Шахта № 9 «Капітальна».».

«8. Генеральному директору ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» прийняти архівні документи ДП «Шахта № 9 «Капітальна».».

«9. Передачу архівних документів підприємств, зазначених у пунктах 7 та 8 цього наказу, здійснити до 05.01.2012 та надати до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України відповідні акти приймання-передачі.».(а.с 38).

Відповідно до Історичної довідки шахти № 9 «Капітальна», виданої Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-7 зазначено, що з 01.06.2001 року шахта № 9 «Капітальна» увійшла до складу Пролетарської дирекції з ліквідації шахт компанії «Укруглереструктуризація» на підставі наказу Міністерства палива та енергетики від 24.05.2001 № 235. Документи з особового складу колишніх працівників шахти з 1947 року по 2001 рік залишилися на зберіганні в архіві шахтоуправління «Червона Зірка».(а.с. 62). В довідці також зазначено, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2011 року № 815, від 09.12.2011 року № 816, від 09.12.2011 року № 817 виступає зберігачем архівних документів по шахті № 9 «Капітальна» шахтоуправління «Червона Зірка» та не є правонаступником прав та обов'язків підприємств, які передали на зберігання документи (а.с.36).

Аналогічні посилання містяться і в довідках, виданих Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-461 від 12.11.2014 року, № 16-497 від 26.11.2014 року, довідках про заробітну плату № № 16-461/1, 16-461/2, 16-461/3 від 12.11.2014 року.

Таким чином, документи шахти № 9 «Капітальна» Державного підприємства «Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» відповідно до вищевикладеного було передано на архівне зберігання до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, яке зберігаючи їх не є правонаступником прав та обов'язків цього підприємства.

При цьому, відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16 березня 2001 р. № 16, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 травня 2001 р. за N 407/559, порядок передавання й подальшого користування документами установи після її реорганізації або ліквідації передбачається в наказі, іншому розпорядчому акті або рішенні про реорганізацію чи ліквідацію установи. Передавання документів установи, що ліквідується, входить до обов'язків комісії, створеної для передавання справ і майна.

Пунктом 1 Положення «Про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України» передбачено, що Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (Міненерговугілля України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міненерговугілля України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах.

Згідно з п. 8 цього Положення Міненерговугілля України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази Міненерговугілля України, видані в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 816 від 09.12.2011 року, який видано відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, порядок передавання й подальшого користування документами установи після її реорганізації або ліквідації може передбачатися у відповідному наказі, що й було зроблено в цьому випадку, та є підставою для зберігання архівних документів Шахти № 9 «Капітальна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», а отже підставою для видачі відповідних довідок, цих копій документів та інформації з боку ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

З огляду на вищевикладене, колегія суддів зазначає, що жодної довідки, окрім тих, які були надані позивачем відповідачам і не повинно було надаватись для призначення йому пільгової пенсії.

Причини, через які не внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, від позивача не залежать, як і факт, що документи передано не архівній установі, а іншій юридичній особі, оскільки при цьому дотримано порядок передачі документів та положення чинного законодавства.

Не внесення записів до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і передання документів на зберігання згідно відповідних наказів не архівній установі, а іншій юридичній особі не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вищевказані факти сталися не з його вини як працівника, який як того вимагає закон надав відповідачам всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, у т.ч. основний документ, що підтверджує стаж роботи - трудову книжку, що відповідачами не заперечується.

Судовим розглядом встановлено, що позивач 17.10.1983 року прийнятий на посаду учня гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.03.1984 року по 30.11.1998 року працював повний робочий день на посаді гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля», має пільговий стаж понад 15 років; посада на якій працював позивач відноситься до Списку №1 робіт із шкідливими та важкими умовами праці та відповідає передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення» вимогам до осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах. Позивач надав відповідачам всі необхідні документи на підтвердження факту віднесення його роботи до пільгової.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України e справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відмова у підтвердженні стажу роботи Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, відмова Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в зарахуванні стажу роботи ОСОБА_1 на шахті № 9 «Капітальна» шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквуголь» на посаді учня гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті з 17.10.1983р. по 28.02.1984р., і на посаді гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті з 01.03.1984. по 30.11.1998р.- до пільгового стажу, що дає право призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №1, на підставі відсутності ліквідації підприємства без визначення правонаступника і відмова в призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах за Списком №1, - є протиправними, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу і призначенні пенсії на пільгових умовах.

За змістом п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що пенсія ОСОБА_1 має бути призначена з дня досягнення позивачем пенсійного віку - 17.10.2014 року.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянтів - відповідачів у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 06.05.2015р. по справі № 610/1242/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Курило Л.В.
Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.