Справа № 2-а/1324-25/11
Суддя: Рибачук А. І.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1324-25/11
провадження №
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Рибачука А.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання дій такими, що були здійснені без врахування вимог статті 152 Конституції України, статей 268, 1175 ЦК України, зобов'язання перерахувати та сплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.07.2010 року по дату ухвалення рішення, зобов'язання призначити щомісячне підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання дій такими, що були здійснені без врахування вимог статті 152 Конституції України, статей 268, 1175 ЦК України, зобов'язання перерахувати та сплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по дату ухвалення рішення, зобов'язання призначити щомісячне підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 цього ж Закону, з 01.01.2006 року управління Пенсійного Фонду України повинно було нараховувати та виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, якого спочатку не виплачувало взагалі, а згодом виплачувало, але в значно меншому розмірі.

Ухвалою від 18.02.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівської області в частині позовних вимог за період до 20.07.2010 року залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження у справі в частині решти позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець подало до суду письмове заперечення проти позову, в якому просило відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни, крім тих, на яких пошириться дія Закону України «Про статус ветерані» війни, гарантії їх соціального захисту», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, ниіиіячуггься підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09,07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України, однак рішення про відновлення дії ст, 6 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося, на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 визнано таким що не відповідне Конституції України положення пункту 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», однак рішення про відновлення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося та на відсутність, у зв'язку з визнанням постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 15.06.2009 року по справі № 2/385 незаконним пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», правової норми, яка б регулювала питання підвищення пенсії особам, які мають статус «Дитина війни».

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни - є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня і 945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1 народилась 11.04.1938 року, що стверджується паспортом громадянина України серія КВ № 038310, виданим 02.02.1999 року Трускавецьким МБ УМВС України у Львівській області і є дитиною війни, так як на 02.09.1945 року їй не було 18 років.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми, мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші випла ти відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці повинно здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії починаючи з 20.07.2010 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням проведених нарахувань та виплат, що в свою чергу є підставою для визнання бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 20.07.2010 року протиправною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 20.07.2010 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Що стосується позовної вимоги про визнання дій такими, що були здійснені без врахування вимог статті 152 Конституції України, статей 268, 1175 ЦК України, то суд приходить до висновку, що в задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити, так як зазначений позивачем спосіб захисту її права не узгоджується з вимогами частини 2 статті 162 КАС України.

Керуючись статтями 8-11, 86, 94, 159, 160-163, 1832 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання дій такими, що були здійснені без врахування вимог статті 152 Конституції України, статей 268, 1175 ЦК України, зобов'язання перерахувати та сплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії з врахуванням підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.07.2010 року по дату ухвалення рішення, зобов'язання призначити щомісячне підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 20.07.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 20.07.2010 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3.40 грн. судового збору та 300.00 грн. витрат на правову допомогу.

Допустити постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії, з одночасною подачею копігї апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2