Справа № 816/1033/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 р.Справа № 816/1033/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2015р. по справі № 816/1033/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держземагенства у Полтавській області , Відділу Держземагенства у Хорольському районі Полтавської області третя особа ОСОБА_2

про визнання незаконними рішень, визнання незаконними та скасування наказів, визнання незаконною та скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

30 березня 2015 року, ОСОБА_1 ( далі - позивач ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагентства у Полтавській області , Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області ( далі - відповідач) в якому просив: визнати незаконними рішення Головного управління Держземагентства у Полтавській області, викладені у формі листів від 08.10.2014, 27.11.2014, 20.02.2015 про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,0 га для ведення фермерського господарства на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області тавизнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ "Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою"; від 19.02.2015 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду та визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки гр. ОСОБА_2, загальною площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради для ведення фермерського господарства від 25.12.2014 (кадастровий номер № НОМЕР_1);- зобов'язати Головне управління Держземагентства у Полтавській області у межах своєї компетенції розглянути і вирішити відповідно до чинного законодавства клопотання ОСОБА_1 від 29.08.2014, від 30.10.2014, від 15.02.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,0 га для ведення фермерського господарства на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.04.2015 /а.с. 116-117/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, залучено ОСОБА_2 /а.с. 31/.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 року адміністративний позов Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання незаконними рішень, визнання незаконними та скасування наказів, визнання незаконною та скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Держземагентства у Полтавській області, викладені у листах № 31-16-0.4-9193/2-14 від 27 листопада 2014 року, № 31-16-0.4-1920/2-15 від 20 лютого 2015 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Визнано протиправними дії Головного управління Держземагентства у Полтавській області щодо надання відмови № 31-16-0.4.-7499/2-14 від 08.10.2014 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою за клопотанням ОСОБА_1 від 29 серпня 2014 року (вхідний номер 31-5609/0/17-14 від 29.08.2014) з порушенням встановленого статтею 123 Земельного кодексу України місячного строку розгляду клопотання.

Зобов'язано Головне управління Держземагентства у Полтавській області (ідентифікаційний код 38803395) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 30 жовтня 2014 року (вхідний номер 31-8530/0/17-14 від 30.10.2014), від 15 лютого 2015 року (вхідний номер 31-1490/0/17-15 від 16.02.2015) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, Відділу Держземагентства у Хорольському районі Полтавської області, про визнання незаконними та скасування наказів від 03.10.2014 № 3862-СГ, від 19.02.2015 № 461-CГ, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, роз'яснивши позивачу право звернення із позовом до місцевого загального суду в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені у зв'язку зі сплатою судового збору, в розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів зауважує, що оскільки судове рішення в частині задоволення позовних вимог жодною із сторін не оскаржуються, то згідно із положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України воно не підлягає апеляційному перегляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про визнання незаконними рішення Головного управління Держземагентства у Полтавській області, викладені у формі листів від 08.10.2014, 27.11.2014, 20.02.2015 про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,0 га для ведення фермерського господарства на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та визнання незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ "Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою"; від 19.02.2015 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду та визнання незаконною та скасування державну реєстрацію земельної ділянки гр. ОСОБА_2, загальною площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради для ведення фермерського господарства від 25.12.2014 (кадастровий номер № НОМЕР_1) та зобов'язання Головне управління Держземагентства у Полтавській області у межах своєї компетенції розглянути і вирішити відповідно до чинного законодавства клопотання ОСОБА_1 від 29.08.2014, від 30.10.2014, від 15.02.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,0 га для ведення фермерського господарства на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.04.2015 частково обгрунтованні.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що розпорядженням голови Хорольської районної державної адміністрації від 07.05.2012 № 145 "Про землекористування на територіях Вишняківської, Новачиської та Ялосовецької сільських рад" позивачу надано в користування на умовах оренди на території Новачиської сільської ради Хорольського району земельну ділянку площею 26,0 га із земель запасу строком на 3 роки для створення і ведення фермерського господарства, а також зазначено, що виготовлену технічну документацію із землеустрою подати на затвердження районній державній адміністрації в установленому порядку /а.с. 22 (на звороті) - 23/.

За умовами попереднього договору оренди землі № 310 від 10.05.2012, укладеного між Хорольською РДА (орендодавець) та позивачем (орендар), орендодавець надасть, а орендар прийме у строкове платне користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 26,0 га, розташовану за межами населеного пункту на території Новачиської сільської ради, не пізніше ніж за 360 днів від дати укладення договору /а.с. 12/.

29.08.2014 позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 26 га в оренду на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області (зареєстровано в управлінні за вх. № 31-5609/0/17-14 від 29.08.2014) /а.с.109/. До клопотання позивачем додано викопіювання із плану сільськогосподарських угідь, копію паспорту та картки фізичної особи-платника податків, копії документів про освіту /а.с. 110 - 116/.

Також, 08.10.2014 Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області листом №31-16-0.4-7499/2-14 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання у зв'язку із відсутністю обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства згідно статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" /а.с. 117/.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.10.2014 позивач повторно звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 26 га в оренду на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області (зареєстровано в управлінні за вх. № 31-8530/0/17-14 від 30.10.2014) /а.с. 92/. До клопотання позивачем додано викопіювання із плану сільськогосподарських угідь, копію паспорту та картки фізичної особи-платника податків, копії документів про освіту, обґрунтування розмірів земельної ділянки /а.с. 93 - 101/.

Листом № 31-16-0.4-9193/2-14 від 27.11.2014 Головне управління Держземагентства у Полтавській області відмовило ОСОБА_1 у задоволенні клопотання у зв'язку із тим, що на дану земельну ділянку було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою іншій особі /а.с. 102/.

Також, 15.02.2015 позивач знову звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для створення та ведення фермерського господарства орієнтовною площею 26 га в оренду на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області (зареєстровано в управлінні за вх. № 31-1490/0/17-15 від 16.02.2015) /а.с.165/.

20.02.2015 Головне управління Держземагентства у Полтавській області листом № 31-16-0.4-1920/2-15 відмовило ОСОБА_1 у задоволенні клопотання із посиланням на те, що на виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсмана В.Б. від 08.10.2014 за № 37732/0/1-14 та рішень колегії Держземагентства від 14.10.2014, які введені в дію наказом Держземагентства України від 15.10.2014 № 328 право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства визначено до продажу на земельних тогах у формі аукціону /а.с. 172/.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.2014 ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагентства у Полтавській області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 30 га в оренду на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області /а.с.105/.

За результатами розгляду клопотання наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 30 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області /а.с. 104/.

25.12.2014 Відділом Держземагентства у Хорольському районі здійснено державну реєстрацію земельної ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства площею 26,005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області /а.с. 48 - 87/ та присвоєно земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1, що підтверджується витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку /а.с.40 -41/.

Також, 29.12.2014 гр. ОСОБА_2 подав до Головного управління Держземагентства у Полтавській області клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та передачу вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років /а.с. 194/.

Наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 19.02.2015 № 461-СГ затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства загальною площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та надано гр. ОСОБА_2 вказану земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1, в довгострокову оренду терміном на 21 рік /а.с. 103/.

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає:

Відповідно до ч. 2 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 № 973-IV, який є спеціальним Законом відносно Земельного кодексу України, передбачено, що у заяві про отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Головного управління Держземагентства у Полтавській області, викладеним у листі №31-16-0.4-7499/2-14 від 08.10.2014, позивачу відмовлено у задоволенні клопотання від 29.08.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 26 га у зв'язку із відсутністю обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства згідно статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" /а.с. 117/.

Аналіз свідчить, що позивачем під час подання клопотання не було дотримано вимог Закону України "Про фермерське господарство", а саме, не зазначено обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, Головне управління Держземагентства у Полтавській області залишило клопотання позивача без задоволення на підставі норм вказаного Закону.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги про визнання незаконним рішення Головного управління Держземагентства у Полтавській області, викладеного у листі №31-16-0.4-7499/2-14 від 08.10.2014р. не підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головного управління Держземагентства у Полтавській області у межах своєї компетенції розглянути і вирішити відповідно до чинного законодавства клопотання ОСОБА_1 від 29.08.2014, від 30.10.2014, від 15.02.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,0 га для ведення фермерського господарства на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області, колегія суддів зазначає

Відповідно до норм чинного законодавства повноваження відповідача щодо вирішення клопотань про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Таким чином, наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Аналіз викладеного свідчить, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у визнанні незаконним рішення відповідача від 08.10.2014 за результатами розгляду клопотання позивача від 29.08.2014, колегія суддів погоджується з висновком суду перошої інстанції, щодо часткового задоволення позовних вимог про зобов'язання вчинити дії, та зобов'язати Головне управління Держземагентства у Полтавській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 30 жовтня 2014 року (вхідний номер 31-8530/0/17-14 від 30.10.2014), від 15 лютого 2015 року (вхідний номер 31-1490/0/17-15 від 16.02.2015) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області, у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ "Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою"; від 19.02.2015 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду"; визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_2, загальною площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради для ведення фермерського господарства від 25.12.2014 (кадастровий номер № НОМЕР_1), колегія суддів зазначає:

Згідно із частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Аналіз викладеного свідчить, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Водночас у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 30 га земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області /а.с. 104/, наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 19.02.2015 № 461-СГ затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства загальною площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області та надано гр. ОСОБА_2 вказану земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_1, в довгострокову оренду терміном на 21 рік /а.с. 103/.

Згідно наказу від 19.02.2015 № 461-СГ Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області (орендодавець) 19.02.2015 підписано з ОСОБА_2 (орендар) договір оренди земельної ділянки НОМЕР_1 /а.с. 141 -146/.

Право оренди земельної ділянки зареєстровано за ОСОБА_2 20.02.2015, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права /а.с. 147/.

Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_2 набув права оренди на земельну ділянку площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області із кадастровим номером НОМЕР_1.

Таким чином, враховуючи те, що гр. ОСОБА_2 набув права оренди на земельну ділянку площею 26,0005 га на території Новачиської сільської ради Хорольського району Полтавської області на підставі спірних наказів, які вичерпали свою дію, подальше оспорювання правомірності набуття ним спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.10.2014 № 3862-СГ, від 19.02.2015 № 461-СГ, а також похідна вимога про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_2 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування наказів, визнання незаконною державної реєстрації.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2015р. по справі № 816/1033/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 22.06.2015 р.