Справа № 461/11703/13-а
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2013 року Галицький районий суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Стрельбицького В.В.,

при секретарі Тарапацькому Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 01.04.2013 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з урахування грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.2013 року та 40% з 01.09.2013 року, відповідно до Постанови КМУ №161, Наказу Міністра оборони України №595 від 15.11.2010 року, зі змінами та доповненнями.

В обґрунтування своїх позовних вимог, покликається на те, що він являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що з 01.04.2013 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161, має право на додаткову грошову винагороду за відповідною посадою військовослужбовців в розмірі, що не перевищує 20% місячного грошового забезпечення з 01.04.2013 року та 40% з 01.09.2013 року, оскільки збільшення розміру видів грошового забезпечення, що носять щомісячний характер, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям. Таке право у нього виникло, у зв'язку з чим, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із відповідною заявою. Однак, відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, в зв'язку з чим, він змушений звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, дав пояснення аналогічні викладеним у позові. Просить позов задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На звернення позивача про перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ від 13.03.2013 року №161 з урахуванням додаткової грошової винагороди за відповідною посадою військовослужбовців в розмірі, що не перевищує 20% місячного грошового забезпечення з 01.04.2013 року та 40% з 01.09.2013 року, листом заступника начальника ГУ ПФУ у Львівській області Р.Іванкової від 04.09.2013 року №952/П-20 йому було відмовлено у перерахунку пенсії з покликанням на те, що винагорода не є видом грошового забезпечення, з якої призначається (перераховується) пенсія /а.с.6/.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або в зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок), передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій, проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. При виникненні підстав, для проведення перерахунку пенсій згідно із статтею 63 Закону, уповноважені структурні підрозділи повинні в п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення, подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, за встановленою формою. На підставі таких списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку.

Постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889» назву постанови №889 викладено у новій редакції - «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» та, зокрема, пп. 2 п.1 викладено наступним чином: установити щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що Міністерством оборони забезпечується здійснення видатків, пов'язаних з набранням чинності цією постановою, в межах видатків на оплату праці, передбачених Міністерству в Державною бюджеті України на 2013 рік.

Згідно з п.5 Порядку, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, вказаними нормативно-правовими актами передбачено умови проведення перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби. До видів грошового забезпечення, на підставі яких здійснюється перерахунок, щомісячні додаткові грошові винагороди не входять.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.1998 №12-рп/98 визначено, що під терміном «законодавство» треба розуміти так, що ним охоплюється закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Суд не бере до уваги покликання позивача на Наказ Міністра оборони України від 15.11.2010р. №595, оскільки такий не є рішеннями Кабінету Міністрів України, а тому не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовців.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи докази у їх сукупності, оскільки відповідачем доведено правомірність відмови позивачеві у перерахунку пенсії, яка відповідає вимогам чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст.6-12,14,86,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Стрельбицький В.В.