Справа № 462/895/15-а
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року Справа № 876/3727/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова на постанову Залізничного районного суду міста Львова від 12.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії щодо врахування в заробіток при призначенні пенсії державного службовця матеріальних доплат на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, і зобов'язання перерахувати - розмір пенсії із внесенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії вказаних виплат починаючи з 01.01.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ЗУ «Про державну службу». Під час розрахунку пенсії відповідачем не враховано матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань , індексацію, які є складовими заробітної плати державного службовця і на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначає, що звертався до відповідача з приводу зазначених обставин, проте отримав відмову. Вважає, що дані виплати входять до системи оплати праці державного службовця, а тому повинні бути враховані при визначенні розміруйому пенсії.

Ухвалою Залізничного районного суду міста Львова від 10 лютого 2015 року позовні вимоги в частині перерахунку пенсії державного службовця за період з 01 січня 2009 року до 08 серпня 2014 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Залізничного районного суду міста Львова від 12.03.2015 року - позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії відповідача з 09 серпня 2014 року в частині відмови позивачу щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячної індексації, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування неправомірними. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 09 серпня 2014 року, з врахуванням пред'явлених довідок в управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, в яких вказана матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячні індексації.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації, премій, надбавки за вислугу років у фактично виплачуваному розмірі, згідно з довідками про заробітну плату, з часу первинного призначення пенсії, однак відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії.

З довідки Управління соціального захисту Львівської міської ради про складові заробітної плати, виданої ОСОБА_1 24 грудня 2014 вбачається, що сума інших виплат (до складу яких входять виплати матеріальної допомоги та індексації заробітної плати ) за період з 01 січня 2008 року до 30 листопада 2008 року становила 4701,24 грн. Також, з довідок Управління соціального захисту Львівської міської ради про складові заробітної плати, виданих позивачу 26 грудня 2014 вбачається, що сума інших виплат (до складу яких входять виплати матеріальної допомоги та індексації заробітної плати ) за період з 01 січня 2003 року до 31 грудня 2003 року становила 642,35 грн.; з 01 січня 2004 року до 31 грудня 2004 року становила 1083,52 грн.; з 01 січня 2005 року до 31 грудня 2005 року становила 1212,48 грн.; з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2006 року становила 2172,58 грн.; з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року становила 3416,91 грн.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2013 р. і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного Суду України прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова - залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду міста Львова від 12.03.2015 року у справі №462/895/15-а- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

А.М. Ліщинський