Справа № 502/786/15-а
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2015-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/786/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2015 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Балан М. В.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору: ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот»

про

визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області 14.04.2015 року з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення № 52 від 02.10.2014 року комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії позивачу, зобов'язання УПФУ в Кілійському районі зарахувати позивачу до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи в філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно-експлуатаційна база флоту» в період з 17.06.1980 року по 31.05.1993 року включно на посаді «трубопровідника суднового», з 01.06.1993 року по 11.04.1997 року включно на посаді «слюсаря - судноремонтника», з 17.06.1999 року по 04.09.2006 року включно на посаді «слюсаря - судноремонтника», з 05.09.2011 року по 01.08.2013 року на посаді «слюсаря - судноремонтника» та призначення позивачу пільгової пенсії з моменту звернення - 02.07.2014 року зі стягненням судових витрат. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що працював на Вилківськсму міжколгоспному судноремонтному заводі з 17.06.1980 року - наказом від 19.06.1980 р. № 77 позивач прийнятий на роботу трубопровідником. судновим 2-го розряду. Згідно Наказу від 14.10.1992 р. № 1 Вилківський міжколгоспний судноремонтний завод був реорганізований в Вилківську ремонтно- експлуатаційну базу флоту. Наказом від 18.06.1993 р. позивач переведений в механічний цех на посаду слюсаря-судноремонтниьд 4-го розряду з 01.06.1993 р.. Наказом від 10.04.1997 р. № 48 позивач звільнений з ооооти з 11.04.1997 р.. Наказом від 17.06.1999 р.' № 78 позивач знов прийнятий на роботу на зазначене підприємство з 17.06.1999 р. в якості слюсаря-судноремонтника 4-го розряду. Наказом по АС'К «Укррічфлот» від 29.12.1999 р. Дочірнє підприємство «Вилківська РЕБ. флоту» реорганізовано з 01.04.2000 р. в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту». Наказом від 29.12.2009 р. № 143/ш механічний цех філії АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано в механоскладальну дільницю з 01.03.2010 р., у зв'язку із чим наказом від 01.03.2010 р. № 35 позивач був переведений на посаду слюсаря-судноремонтника 4-го розряду цієї дільниці. Наказом по АСК «Укррічфлот» від 20.05.2011 о. філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 р. в філію Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту». З 01.12.2011 р. механоскладальна дільниця була перейменована на дільницю навігаційного ремонту та механічно-збиральних робіт, у зв'язку із чим наказом від 01.12.2011 р. № 297 позивач був переведений на посаду слюсаря-судноремонтника 4-го розряду цієї дільниці. При всіх переміщеннях позивача умови його праці не змінювались, доплати за роботу в шкідливих та важких умовах праці до тарифної сітки слюсаря-судаоремонтника зберігались на одному рівні. Таким чином позивач працював на зазначеному підприємстві з 17.06.1980 року по і і.06.1993 року включно на посаді трубопровідника суднового, з 01.06.1993 р. по і 1.04.1997 р. та з 17.06.1999 р. по 01.08.2013 р. на посаді слюсаря-судноремонтника. Маючі достатній вік та стаж роботи за Списком № 2 та бажаючи скористатись наданою державою пільгою, позивач 2 липня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області (відповідача) із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Відповідач своїм листом № 3318/04 від 20.10.2014 року відмовив у задоволені заяви позивача про призначення пенсії, в зв'язку з чим, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десятиденного строку з дня отримання копії позову з додатками, заперечення на позовну заяву не надало, ніяких клопотань не надходило.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні в справі письмові докази судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, відповідно до наказу № 77 від 19.06.1980 року, прийнятий до Вилківського міжколгоспного судоремонтного заводу на роботу трубопровідника суднового 2-го розряду.

Наказом № 01 від 14.10.1992 року Вилківський ремонтно - експлуатаційний завод був реорганізований в Вилківську ремонтно - експлуатаційну базу флоту.

Відповідно до наказу від 18.06.1993 року позивач переведений в механічний цех на посаду слюсаря судноремонтника 4 розрядку з 01.06.1993 року.

Наказом № 48 від 10.04.1997 року, позивач звільнений з роботи з 11.04.1997 року.

Та відповідно до наказу № 78 від 17.06.1999 року ОСОБА_1 прийнятий до вищезазначеного підприємства з 17.06.1999 року в якості слюсаря - судноремонтника 4-го розряду.

Також, наказом по АСК «Укррічфлот» від 29.12.1999 р. Дочірнє підприємство «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 01.04.2000 р. в філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту».

Наказом від 29.12.2009 р. № 143/ш механічний цех філії АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано в механо - збиральну дільницю з 01.03.2010 р., у зв'язку із чим наказом від 01.03.2010 р. № 35 позивач був переведений на посаду слюсаря-судноремонтника 4 розряду цієї дільниці.

Відповідно до наказу по АСК «Укррічфлот» від 20.05.2011 р. філію АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту» реорганізовано з 20.05.2011 р. в філію Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія АСК «Укррічфлот» «Вилківська РЕБ флоту».

З 01.12.2011 р. вказана дільниця була перейменована на дільницю навігаційного ремонту та механічно - збиральних робіт, у зв'язку із чим наказом від 01.12.2011 р. № 297 позивач був переведений на посаду слюсаря-судноремонтника 4 розряду цієї дільниці. При всіх переміщеннях позивача умови його праці не змінювались, доплати за роботу в шкідливих та важких умовах праці до тарифної сітки слюсаря-судноремонтника зберігались на одному рівні, встановлювались відпустки за роботу в важких та шкідливих умовах праці. Наказом від 01.08.2013 р. № 32/к позивач звільнений з роботи з 01.08.2013 р. за п. 1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штату.

02.07.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач листом за вих. № 3318/04 від 20.10.2014 року відмовив у задоволенні заяви на підставі незарахування до пільгового стажу періоду роботи :

- з 17.06.1980 р. по 01.06.1993 р. у зв'язку із тим, що Списками, затвердженими Постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. .№ 1173 не передбачено, як пільгову, посаду трубопровідника суднового;

- з 01.06.1993 р. по 04.09.2006 р. та з 05.09.2011 р. по 01.08.2013 р. через непроведения атестації робочого місця позивача на посаді слюсаря-судноремонтника. Тобто відповідач у своїй відмові зазначив, що даний вид пенсії призначається лише за результатами атестації робочих місць: проте робоче місце позивача проатестоване лише в 2006 році, і у цьому зв'язку до розрахунку пільгового стажу позивача можливо зарахувати період роботи тільки з 05.06.2006 року по 11.03.2008 року та з 01.04.2008 року по 04.09.2011 року, і що таким чином його пільговий стаж складає лише 04 роки 11 місяців 11 днів. Враховуючи, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком мають особи, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою КМ України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років й 6 місяців на зазначених роботах, в задоволені заяви позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах повинно були відмовлено.

Відповідно до переліку потенційно небезпечних виробничих факторів на робочому місці слюсаря - судноремонтника, зайнятого ремонтом обладнання всередині відсіків судів Вилківського ремонтно - експлуатаційної бази флоту філіалу АСК «Укррічфлоту», позивач працював з шкідливими хімічними речовинами, таки як:

· марганець;

· масла мінеральні;

· сумація та ін.

Відповідно до довідки № 430 від 04.10.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, виданої Вилківським ремонтно - експлуатаційною базою флоту» ОСОБА_1 за період з 01.06.1993 року по 11.04.1997 року та за період з 17.06.1999 року по 01.08.2013 року виконував роботи: слюсарна обробка деталей по 2 - 3 класу точності, розбирання, дефекація, ремонт, демонтажі монтаж валопроводу, підшибників, грібних гвинтів, компресорів, холодильних установок, головних і допоміжних двигунів, суднових допоміжних механізмів за професією, посадою слюсаря - судноремонтника, що передбачена Списком № 2 розділу XIV підрозділу 3 позиції 2150300а - 18451, та Списком № 2 розділу XIV підрозділу 3 позиції 14. 3 а- 3 в, стаж складає 17 років 11 місяців 24 дні.

Згідно довідки № 92 від 01.10.2014 року виданої Вилківським ремонтно - експлуатаційною базою флоту» ОСОБА_1 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, позивач в період з 17.06.1980 року по 11.04.1997 року; з 17.06.1999 року по 01.08.2013 року, виконував роботи: дефекація, ремонт, монтаж та гідравлічне випробування арматури, ремонт трубопроводів та систем всередині відсіків, ремонт суднового обладнання, слюсарна обробка деталей по 2 - 3 класу точності, розбирання, дефекація, ремонт, демонтажі монтаж валопроводу, підшибників, грібних гвинтів, компресорів, холодильних установок, головних і допоміжних двигунів, суднових допоміжних механізмів, посадою - слюсаря - суднопровідника, що передбачена списком № 2 розділом XV «Металообробка» підрозділом 3 «Котельні суднокорпусні роботи» позицією 14.3 а - 3в, затверджений Кабінетом Міністрів СССР від 26.01.1991 року № 10, за період з 01.03.192 року по 18.06.1993 року трудовий стаж склав 17 років 11 місяців 24 дні.

Роботи, виконувані позивачем за професією «слюсар-судноремонтник» внесені у «Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зазначені у цьому списку у пункті 3 «Котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судноремонтні роботи» за позицією 2150300а-18451 «Слюсарі всіх найменувань і такелажники суднові, зайняті на ремонті устаткування всередині відсіків суден та цистерн» розділу XIV «Металообробка», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. та чинний на період роботи позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 затверджено «Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», в якому у пункті 3 «Котельні, суднокорпусні, суднобудівні і судно-ремонтні роботи» розділі XIV «Оброблення металу» позицією 14. За - Зв «слюсарі, зайняті ремонтом устаткування всередині відсіків суден та цистерн» також передбачено професію «слюсаря-судноремонтника».

Згідно п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-Х11, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки, незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 26.01.1991р. і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.З Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства прані та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005року. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.І ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. 1, п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442. атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно пункту 4.1 цього Порядку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5- річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства прані та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року за № 205. передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово- економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, суд вважає, що законодавцем, обов'язок проведення атестації робочих місць, її своєчасність та якість покладена на керівників підприємств та незалежить від працівника і не впливає на зменшення шкідливості умов його праці, а тому позивачку не можна позбавити її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказане право, яке передбачене ст.46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені ст.ст.1,3,6 ч.2, 8.19 ч.2, 22.23.24 ч.І Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Згідно пункту 1 частини 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести та обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пропрацювавши тривалий час на роботі з важкими умовами праці, які далися в знаки та відобразилися на здоров`ї, Позивач має законне право на державне пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Під час розгляду справи Відповідач належним чином не обґрунтував свої заперечення та не надав належних доказів, які б спростували доводи Позивача.

Враховуючи викладене суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та відповідно до положень ст.19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.13, 62, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.24, 45, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ № 162 від 11.03. 1994 р., п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2,керуючись ст.2, 6, 9, 17,18, 71,86,94,104,158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови противоправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії позивачу від 02.10.2014 року № 52.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за період роботи в філії Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Вилківська ремонтно - експлуатаційна база флоту» з 17.06.1980 року по 31.05.1993 року включно в якості «Трубопровідника суднового», з 01.06.1993 року по 11.04.1997 року включно в якості «слюсаря - судноремонтника», з 17.06.1999 року по 04.09.2006 року включно в якості «слюсаря - судноремонтника», з 05.09.2011 року по 01.08.2013 року на посаді «слюсаря - судноремонтника» та призначити позивачу пільгову пенсію за Списком № 2 з моменту звернення за пенсією, а саме: з 02.07.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:НОМЕР_1судові витрати у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан