Справа № 800/147/15 (800/436/14)
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ справа № 800/147/15 (800/436/14)

Вищий адміністративний суду України у складі колегії суддів:

головуючого судді Єрьоміна А.В.,

суддів Кравцова О.В.,

Маслія В.І.,

Сороки М.О.,

Шведа Е.Ю.,

секретар судового засідання Вишняк О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Виконуючого обов'язки Президента України Турчинова Олександра Валентиновича, Президента України про визнання протиправним та скасування Указу, -

В С Т А Н О В И В:

6 жовтня 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Виконуючого обов'язки Президента України Турчинова Олександра Валентиновича (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати Указ від 11 квітня 2014 року №396/2014 «Про призначення членів Вищої ради юстиції».

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що Указом виконувача обов'язків Президента України Турчинова О.В. від 11 квітня 2014 року № 396/2014 призначені членами Вищої ради юстиції ОСОБА_7, ОСОБА_8, та ОСОБА_9

На думку позивача, оскаржений акт виданий особою, яка відповідно до Конституції України не має повноважень на видання таких актів, що у свою чергу ставить під сумнів легітимність повноважень призначених членів Вищої ради юстиції ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9

Ухвалою суду від 11 червня 2015 року залучено до участі у справі другого відповідача Президента України.

Заслухавши пояснення сторін по справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011 зазначив, що відносини, які виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності, правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань.

Стаття 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Право на захист - самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права дише в момент порушення чи оспорення останнього.

ОСОБА_4 оскаржує указ, який є правовим актом індивідуальної дії. Такий правовий акт породжує права й обов'язки тільки того суб'єкта ( чи визначеного цим актом кола суб'єктів), якому його адресовано.

Указ Виконуючого обов'язки Президента України від 11 квітня 2014 року № 396/2014 «Про призначення членів Вищої ради юстиції» породжує права й обов'язки тільки тих суб'єктів (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), яким його адресовано.

Згідно із частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, а тому оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Суд приходить до висновку про відсутність у позивача прав чи обов'язків у зв'язку з прийняттям оскаржуваного акту, який не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із цим адміністративним позовом.

Судом не встановлено обставин порушення відповідачем прав, свобод та інтересів позивача.

Суд вважає, що оскільки ОСОБА_4 оспорив Указ Виконуючого обов'язки Президента України, який є правовим актом індивідуальної дії, такий правовий акт породжує права та обов'язки тільки того суб'єкта (чи визначено цим актом певного кола суб'єктів), якому його адресовано, позивач не має права на оскарження даного правового акту індивідуальної дії, а провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 6, 157, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Виконуючого обов'яки Президента України Турчинова Олександра Валентиновича, Президента України про визнання протиправним та скасування Указу.

Рішення підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Заява про перегляд судового рішення може бути подана не пізніше 10 днів з дня ухвалення судового рішення безпосередньо до Верховного Суду України.

Судді: