Справа № 2-а-1324-1022/11
Суддя: Рибачук А. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1324-1022/11
провадження №2-а/1324/2276/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року м. Трускавець

Суддя Трускавецького міського суду Львівської області Рибачук А.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.03.2011 року по 20.09.2011 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.03.2011 року по 20.09.2011 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець неправомірно не нараховує та не виплачує їй як особі, яка відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, пенсію з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець подало до суду письмове заперечення проти позову, в якому просило відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що законодавством України не визначено поняття мінімальної пенсії за віком як розрахункової величини для підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення пункту 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», однак рішення про відновлення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною Радою України не приймалося, на відсутність правової норми, яка б регулювала питання підвищення пенсії особам, які мають статус дитини війни у зв'язку з визнанням постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 15.06.2009 року по справі № 2/385 незаконним пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на внесення 14.06.2011 року Верховною Радою України змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме на доповнення Прикінцевих та перехідних положень цього Закону п. 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та на Постанову Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п. 6 якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49.80 грн.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-VI встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 1 цього Закону дитиною війни - є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1, народилася 23.03.1937 року, що стверджується паспортом громадянина України серія КА № 160413, виданим 06.05.1996 року Залізничним РВ УМВС України у Львівській області і є дитиною війни, так як станом на 02.09.1945 року їй не виповнилось 18 років.

Відповідно до ст. 6 цього ж Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми, мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було викладено в новій редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка передбачала, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

22.05.2008 року Конституційний Суд України, розглянувши справу № 10-рп/2008 за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), серед інших визнав таким, що не відповідає Конституції України положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

У зазначеному вище рішенні Конституційного Суду України вказано, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець повинно було здійснювати ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з урахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-VI, яким Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, відповідно до якого у 2011 році норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання цього Закону 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, відповідно до якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49.80 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України нарахування та виплата підвищення до пенсії позивачу повинна була здійснюватись відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що в свою чергу є підставою для визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати їй пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року та зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець здійснити їй перерахунок та виплату пенсії за вказаний період з врахуванням зазначеного підвищення та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20.03.2011 року по 20.09.2011 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України 3.40 грн. судового збору в користь ОСОБА_1.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_2