Справа № 346/1177/15а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Справа № 876/4365/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови та зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 05.03.15 року звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області в якому просив визнати незаконною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії, зобов'язати останнього здійснити перерахунок основної пенсії як інваліду ІІІ групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.01.2014 року та виплатити заборгованість, яка виникне в результаті перерахунку, звернути судове рішення до негайного виконання.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 березня 2015 року поновлено строк звернення до суду у зв'язку з його пропущенням з поважних причин, позов задоволено частково, визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії позивачу, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду III групи в розмірі 6 мінімальних пенсії за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року та виплатити заборгованість, яка виникне в результаті перерахунку, з урахуванням виплачених сум, в решті позовних вимог відмовлено, допущено до негайного виконання постанову суду в межах суми стягнення за один місяць.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Також апелянт зазначає, що особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цією нормою встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, що підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, відповідно до якої для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС мінімальний розмір пенсії становить: І групи інвалідності - 180 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ІІ групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ІІІ групи інвалідності - 145 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що належать до категорії 1, виплачується у таких розмірах: інвалідам І групи - 474,5 гривні; інвалідам II групи - 379,6 гривні; інвалідам III групи - 284,7 гривні.

Правомірність встановлення Кабінетом Міністрів України порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2012, 2013 та 2014 роки підтверджується також положеннями п. 3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» № 4282-VІ від 22.12.2011, п. 4 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515-VІ від 06.12.2012 та п. 6-7 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VII від 16.01.2014 року.

На підставі вище викладеного, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволені позову.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи довічно.

Приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом (05.03.2015 року), відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що позовні вимоги в частині з 01.01.2014 року по 04.09.2014 року включно слід залишити без розгляду.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не було передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ, який набув чинності з 03 серпня 2014 року, було внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», де вказано, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що в задоволені решти позовних вимог слід відмовити.

З урахуванням вище наведеного колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст. 203, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі - задовольнити частково, скасувати постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 березня 2015 року у справі № 346/1177/15-а.

Позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 04.09.2014 року включно залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин