Справа № 804/4156/15
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2015 рокусправа № 804/4156/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у справі № 804/4156/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої вихідної допомоги, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2012 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся з позовом до Державної судової адміністрації України (далі - Відповідач-1), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (далі - Відповідач-2), в якому просив визнати протиправними дії Відповідачів щодо невірного нарахування, несвоєчасної та не в повному обсязі виплати вихідної допомоги; стягнути з відповідачів невиплачену вихідну допомогу у сумі 23 156,84 грн.

Вимоги адміністративного позову обґрунтовано тим, що судовим рішенням було встановлено, що розмір належної йому вихідної допомоги мав складати 248 993,64 грн. та у зв'язку із сплатою суми 133 719,59 грн. та стягненням суми у розмірі 92 117,21 грн. залишок несплаченої суми становить 23 156,84 грн.(а.с.112-113).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року по справі №2а/0470/4684/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року, вказаний адміністративний позов задоволено. (а.с.31-32,55-56)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. (а.с.107-109)

Рішення суду касаційної інстанції обґрунтовано тим, що судами попередніх інтонацій не було з'ясовано, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю Відповідачів були порушені права Позивача, які б потребували судового захисту, у зв'язку з чим суду необхідно з'ясувати факт звернення Позивача до Відповідачів з вимогою про виплату заборгованості по вихідній допомозі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо не своєчасного донарахування та виплати ОСОБА_1 суми вихідної допомоги із врахуванням включення до складу заробітної плати за грудень 2010 року індексації в розмірі 827,03 грн.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області донарахувати та виплати ОСОБА_1 суму вихідної допомоги у розмірі 23156,84 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрутовано тим, що Відповідач-2, здійснивши первісно нарахування та вплату сум вихідної допомоги без урахування всіх складових заробітної, плати після встановлення судовим рішенням того, що розмір заробітної плати Позивача за грудень 2010 року мав скласти більшу суму, був зобов'язаний самостійно здійснити нарахування та виплату спірних сум. У зв'язку із вказаним та з огляду на виплату Відповідачем-2 вихідної допомоги у розмірі 133 719,59 грн та стягнення суми у розмірі 92 117,21 грн відповідно до судового рішення у справі № 2а/0470/9157/11, не донарахованими та недовиплаченими Позивачу є суми вихідної допомоги у розмірі 23 156,84 грн. (а.с.134-136)

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги Відповідач-2 посилається на те, шо судом першої інстанції було порушено приписи ст.. 157 КАС України, оскільки Позивач вже звертався з адміністративним позовом про стягнення недоплачених сум вихідної допомоги у справі № 2а/0470/9157/11, в яком просив стягнути суму у розмірі171 983,22 грн. Відносно обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці із зазначенням індексації за грудень 2010 року у розмірі 827,03 грн. зазначали, що індексація відповідно до Закону України «Про статус суддів», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, не входила до складу щомісячного грошового утримання судді у відставці. Просили розглядати справу без їх участі. (а.с.142-145)

ОСОБА_1 заперечував проти задоволення апеляційної скарги та заначав, що апеляційну скаргу подано Відповідачем-2 із пропуском строку на апеляційне осарження та з її тексту вбачається, що заявником апеляційної скарги фактично визнається його протиправна бездіяльність.(а.с.251-253)

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до приписів ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з квітня 1990 року по 31 грудня 2010 року працював суддею та головою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

На підставі Постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 року №2762-VI"Про звільнення суддів" наказом голови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 31.12.2010 року №171-к з 31.12.2010 року ОСОБА_1 був відрахований зі штату суду у зв'язку з виходом у відставку з виплатою вихідної допомоги у розмірі 28 місячних заробітків.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року у справі №2а/0470/9157/11 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, стягнення недовиплаченої суми вихідної допомоги та стягнення середньої заробітної плати за час затримки остаточного розрахунку, позовні вимоги задоволені частково:

- визнані протиправними дії Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області щодо невірного нарахування, несвоєчасної та не в повному обсязі виплати ОСОБА_1 вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку з посади судді, пов'язаних з не включенням премії за грудень 2012 року у повному розмірі;

- стягнуто з Територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровської області на його користь ОСОБА_1 92117,21 грн. недоплаченої вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку з посади судді. (а.с.88-91)

Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року у справі №2а-0470/12935/11 задоволено і інші позовні вимоги ОСОБА_1, а саме:

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату для обчислення довічного грошвого утримання суді у відставці із зазначенням індексації за грудень 2010 року в сумі 827,03 грн.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення довічного грошвого утримання суді у відставці із зазначенням індексації за грудень 2010 року в сумі 827,03 грн.

Визнання протиправними дій Відповідачів щодо несвоєчасного та не в повному обсязі нарахування сум вихідної допомоги Позивачу та стягнення недоотриманих сум, обумовлених тим, що його заробітна платаза грудень має збільшитись іще на 827.03 грн. ( з огляду на вищевказане рішення суду) і було предметом даного спору.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги Позивача, виходив з того, що Відповідач-2, здійснивши первісно нарахування та вплату сум вихідної допомоги без урахування всіх складових заробітної, плати після встановлення судовим рішенням того, що розмір заробітної плати Позивача за грудень 2010 року мав скласти більшу суму, був зобов'язаний самостійно здійснити нарахування та виплату спірних сум. У зв'язку із вказаним та з огляду на виплату Відповідачем-2 вихідної допомоги у розмірі 133 719,59 грн та стягнення суми у розмірі 92 117,21 грн відповідно до судового рішення у справі № 2а/0470/9157/11, не донарахованими та недовиплаченими Позивачу є суми вихідної допомоги у розмірі 23 156,84 грн..

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України, згідно з ч.1 ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Згідно ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», чинного на час виникнення спірних правовідносин, судді, який пішов у відставку, виплачується вихідна допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку за останньою посадою за кожен повний рік роботи на посаді судді.

Сторонами визнано, що загальний стаж роботи Позивача на посаді судді становив 28 років.та ОСОБА_1 була виплачена сума вихідної допомоги у розмірі 133 719,59 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року у справі №2а-0470/12935/11 з ТУ ДСА в Дніпропетровській області стягнуто недоплачену суму вихідної допомоги у розмірі 92 117,21 грн. При цьому як Відповідачем-2, так і судом у даній справі розрахунок суми вихідної допомоги ОСОБА_1 здійснювався на підставі довідки про складові заробітної плати від 04.01.2011 року, відповідно до якої посадовий оклад станом на грудень 2010 року становив 8065,60 грн. (а.с.9)

05.09.2011 року Позивачу була видана нова довідка про складові заробітної плати, відповідно до якої посадовий оклад складає 8892,63 грн. (а.с.10)

Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року у справі №2а-0470/12935/11 визначено протиправність дій ТУ ДСА у Дніпропетровській області в частині відмови включення у довідку про заробітну плату судді у відставці із зазначенням індексації за грудень 2010 року в сумі 827,03 грн. для обчислення довічного грошового утримання. (а.с.8)

З огляду на вказані обставини для обчисленя розміру вихідної допомоги має бути врахована заробітна плата у розмірі 8892,63 грн., у зв'язку з чим загальний розмір вихідної допомоги має становити 248 993,64 грн.

Оскільки ТУ ДСА у Дніпропетровській області було виплачено вихідну допомогу у розмірі у розмірі 133 719,59 грн та стягнуто суму у розмірі 92 117,21 грн відповідно до судового рішення у справі № 2а/0470/9157/11, залишок невиплачених коштів у розмірі 23 156,84 грн. має бути донарахований та виплачений Відповідачем-2, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

Щодо посилання заявника апеляційної скарги на те, що по даній справі має бути закритим провадження у справі, оскільки існує судове рішення, що набрало законної сили, між тими ж сторонами і з того ж предмету спору, колегія суддів визнає їх безпідставними, оскільки перше судове рішення стосувалось невірного розрахунку виходної допомоги у зв'язку з не включенням до розміру заробітної плати Позивача у грудні місяці премії у повному обсязі, а по даній справі - не включення для обчислення довічного грошового утримання у довідку про заробітну плату судді у відставці сум індексації за грудень 2010 року у розмірі 827,03 грн., що є іншим та виключає можливість застосування приписів статті 157 КАС України. Тим більше, рішення суду, яке зобов'язувало ТУ ДСА у Дніпропетровській області включити у довідку про заробітну плату судді 827,03 грн. індексації заробітної плати та видати йому таку довідку , тобто, довідку зі збільшеною заробітною платою, було прийнято пізніше ніж рішення, яким Відповідача зобов'язано донарахувати та доплатити вихідну допомогу судді у зв'язку з не включенням премії за грудень 2010 року.

У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у справі № 804/4156/15- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко