Справа № 2-а-124/11
Суддя: Курус Р. І.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-124/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючої - судді Курус Р.І.

при секретарі - Мелько І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб -ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними та скасування п. 1.11 рішень сесії Дрогобицької міської ради за №1180 від 20.05.2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 АДРЕСА_1 для обслуговування магазину та рішення №1373 про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та надання її в користування на умовах оренди під існуючими об'єктами нерухомості терміном на 3 роки ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що відповідач незаконно, без належних на те підстав, у порушення встановленого порядку надання земельних ділянок, які належать до прибудинкової території, надав дозвіл на розробку проекту землеустрою та затвердив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 АДРЕСА_1 для обслуговування магазину, надав у оренду земельну ділянку під самочинно переобладнане приміщення із житлового у нежитлове - магазин та самочинно добудоване до житлового будинку на землі прибудинкової території без згоди балансоутримувача та сусідів - власників квартир у будинку, чим порушуються їхні права та інтереси.

На час прийняття оспорюваних ними рішень у третіх осіб не було будь-яких документів, які свідчили про переведення квартири №3 з житлового фонду у нежитловий фонд, зокрема відсутня проектна пропозиція, затверджена головним архітектором м. Дрогобича, погодження санітарно-епідеміологічної служби та висновки пожежної служби, погодження з управління по охороні культурної спадщиною, оскільки будинок №7 по вул. Ковальській включений у перелік об'єктів, що є пам'яткою архітектури місцевого значення.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачів -адвокат ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, яку просять задоволити. Доповнили, що про прийняття Дрогобицькою міською радою 20.05.2010 року рішення за №1180, вона -ОСОБА_1 дізналась в листопаді 2010 року, про що зазначає в своїй апеляційній скарзі на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09.09.2010 року (а.с. 20-21), а тому вважає, що строк на його оскарження нею не пропущено.

Представник відповідача -ОСОБА_6, заперечивши в попередніх судових засіданнях проти позову з тих підстав, що дії Дрогобицької міської ради при прийнятті оспорюваних рішень були правомірними, в судове засідання не з'явилась, не повідомивши причин неявки, хоча належним чином була повідомлена. При таких обставинах суд визнав її неявку неповажною та розглянув справу у її відсутності.

Представник третьої особи -адвокат ОСОБА_7 проти позовну заперечив з тих підстав, що позивачка оскаржує рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1180 від 20.05.2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 АДРЕСА_1 для обслуговування магазину, яке на підставі пункту 3, станом на сьогоднішній день втратило чинність. Крім цього, вважає, що позов в частині оскарження вказаного рішення слід залишити без розгляду за пропуском строку на його оскарження, позаяк позивачкою не наведено переконливих підстав для поновлення їй такого строку, а всі рішення сесії Дрогобицької міської ради оприлюднюються в десятиденний строк на офіційному порталі Дрогобицької міської ради. Крім цього, рішення №1373 від 26.10.2010 року про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки та надання її в користування на умовах оренди під існуючими об'єктами нерухомості терміном на 3 роки ОСОБА_4 та ОСОБА_3, - скасоване 30.03.2011 року самою радою. При таких обставинах вважає, що а даний час відсутній предмет спору по даній справі.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, перевіривши письмові докази по справі, суд вважає, що позов є підставним та підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Небажання відповідача надавати докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням ст. ст. 71, 128 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 142-144 Конституції України, земля відноситься до матеріальної основи місцевого самоврядування, його органи мають право розпоряджатися ним шляхом прийняття рішень, обов'язкових виконанню на відповідній території.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Поняття прибудинкової території визначаються декількома нормативно-правовими актами, а саме Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків", Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, та визначається як територія навколо багатоквартирних будинків, яка визначена актом на право власності або користування земельною ділянкою та призначена для обслуговування жилого будинку.

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, надаються у постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Частина 2 ст. 42 Земельного кодексу України свідчить про те, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування об'єднанню власників.

Прибудинкова територія може бути, за відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, передана у власність або надана у користування власникам приміщень у багатоквартирному житловому будинку лише в разі створення ними об'єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку. В іншому разі прибудинкова територія не належить власникам приміщень у житловому будинку.

Матеріалами справи встановлено і сторонами не оспорюється, а тому доказуванню не підлягає, що позивачам - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві власності належать відповідно квартири №6 та №12 в багатоквартирному будинку №7 по вул. Ковальській в м. Дрогобичі, а третім особам -ОСОБА_3 та ОСОБА_4 квартира №3 (в рівних частках) в цьому ж будинку.

Зазначений будинок є пам'яткою архітектури (довідка відділу культури та мистецтв виконавчих органів Дрогобицької міської ради №364 від 23.11.2010 року, а.с. 33) та перебуває на балансі КП "Будинкова управа №3" /на даний час КП "ЖЕО" Дрогобицької міської ради/ (копія довідки №582 від 23.11.2010 року, а.с. 32). Земельна ділянка, по вул. Ковальській, 7 в м. Дрогобичі є прибудинковою територією будинку №7 на вказаній вулиці (листи Дрогобицької міської ради від 20 та 23 червня 2011 року, а.с. 109, 110).

Пунктом 1.11. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1180 від 20.05.2010 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_1 для обслуговування магазину.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка ОСОБА_1 дізналась про існування вказаного вище рішення в листопаді 2010 року, про що вказує в своїй апеляційній скарзі на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09.09.2010 року (а.с. 20), жодних належних доказів про оприлюднення цього рішення в десятиденний строк на офіційному порталі Дрогобицької міської ради, представником третьої особи суду не представлено. При таких обставинах суд приходить до переконання, що строк на оскарження вказаного рішення позивачці слід поновити.

Разом з тим, пунктом п. 1.1. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1373 від 26.10.2010 року "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" затверджено матеріали проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 та ОСОБА_3 земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_1 для обслуговування магазину.

Суд не бере до уваги посилання представника третьої особи на те, що на даний час рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1373 від 26.10.2010 року "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" втратило чинність на підставі рішення Дрогобицької міської ради від 30.03.2011 року за №148 (копія рішення, а.с. 78), позаяк встановлення правомірності даного рішення необхідне для повного для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, про захист яких вони просять.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні, в будинку №7 по вул. Ковальській в м. Дрогобичі, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку створене не було, балансоутримувач та позивачі - співвласники багатоквартирного будинку згоди на відведення третім особам земельної ділянки, яка входить до прибудинкової території не давали.

Таким чином, розглядаючи заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про виготовлення проекту відведення та надання земельної ділянки в оренду, Дрогобицька міська рада мала з'ясувати, чи не перебуває земельна ділянка або її частина у власності або користуванні у інших осіб для отримання відповідної згоди. Проте, цього зроблено не було, чим порушено права та законні інтереси позивачів щодо права на користування прибудинковою територією.

При таких обставинах позов підлягає до задоволення.

Разом з тим, оскільки спір вирішено, суд вважає за необхідне скасувати заходи по забезпеченню даного адміністративного позову, встановлені ухвалою судового засідання від 02 лютого 2011 року Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, а саме -заборону вчиняти будь-які дії щодо укладення договорів оренди та передачі в оренду земельної ділянки площею 40 кв.м. по вул. Ковальській, 7 в м Дрогобичі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 9, 11, 72, 86, 158-163 КАС України, ст. ст. 22, 38, 42, 118-119, 123, 151 ЗК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати п. 1.11. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1180 від 20.05.2010 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_2 ОСОБА_8 та ОСОБА_3 для обслуговування магазину.

Визнати протиправним та скасувати п. 1.1. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1373 від 26.10.2010 року "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" в частині затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_2 ОСОБА_8 та ОСОБА_3 для обслуговування магазину.

Скасувати заходи по забезпеченню адміністративного позову, встановлені ухвалою судового засідання від 02 лютого 2011 року Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, а саме -заборону вчиняти будь-які дії щодо укладення договорів оренди та передачі в оренду земельної ділянки площею 40 кв.м. по вул. Ковальській, 7 в м Дрогобичі.

Постанова суду в частині скасування заходів забезпечення адміністративного позову підлягає виконанню в порядку, визначеному частиною 5 ст. 118 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

Справа №2-а-124/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

В с т у п н а т а р е з о л ю т и в н а ч а с т и н и

02 вересня 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючої - судді Курус Р.І.

при секретарі - Мелько І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради, за участю третіх осіб -ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду, пов'язаної з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст. 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати п. 1.11. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1180 від 20.05.2010 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_2 ОСОБА_8 та ОСОБА_3 для обслуговування магазину.

Визнати протиправним та скасувати п. 1.1. рішення сесії Дрогобицької міської ради за №1373 від 26.10.2010 року "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" в частині затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40 кв.м. АДРЕСА_2 ОСОБА_8 та ОСОБА_3 для обслуговування магазину.

Скасувати заходи по забезпеченню адміністративного позову, встановлені ухвалою судового засідання від 02 лютого 2011 року Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, а саме -заборону вчиняти будь-які дії щодо укладення договорів оренди та передачі в оренду земельної ділянки площею 40 кв.м. по вул. Ковальській, 7 в м Дрогобичі.

Постанова суду в частині скасування заходів забезпечення адміністративного позову підлягає виконанню в порядку, визначеному частиною 5 ст. 118 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя