Справа № 201/2003/13-а (2а/201/83/13)
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Київ К/800/14283/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області

на ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2013 року і 08 січня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФ України в Дніпропетровській області), третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі - ГУ МВС України в Дніпропетровській області), про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 травня 2013 року, позов ОСОБА_4 до ГУ ПФ України в Дніпропетровській області, третя особа - ГУ МВС України в Дніпропетровській області, задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду, 31 травня 2013 року ГУ ПФ України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу.

27 червня 2013 року ГУ МВС України в Дніпропетровській області подало заяву про приєднання до цієї скарги.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2013 року матеріали заяви залишено без руху, з тих підстав, що подані документи слід вважати апеляційною скаргою.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2014 року апеляційну скаргу ГУ МВС України в Дніпропетровській області на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 травня 2013 року повернуто скаржнику.

У касаційних скаргах ГУ МВС України в Дніпропетровській області порушує питання про скасування ухвал судді апеляційного суду у зв'язку з порушенням норм процесуального права, зокрема, вимог статті 192 КАС України.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм процесуального права колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без руху матеріали заяви про приєднання, а в подальшому повертаючи їх, суддя апеляційного суду виходив з того, що скаржником сплачено судовий збір за її подання, що суперечить приписам частини 2 статті 192 КАС України, а тому подані матеріали слід вважати апеляційною скаргою, яка не відповідає вимогам статті 187 КАС України.

Проте такий висновок є передчасним.

Відповідно до частини 2 статті 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

За приписами статті 192 КАС України, в редакції, що діяла на час звернення ГУ МВС України в Дніпропетровській області до апеляційного суду, особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Із змісту наведеної норми видно, що приєднання до апеляційної скарги - це вияв позиції особи, яка бере участь у справі (чи іншої особи, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки), стосовно підтримки повністю або частково змісту (обґрунтування) та вимог апеляційної скарги, яку подала інша особа. Приєднатися до апеляційної скарги - це право, а не обов'язок особи.

При цьому, у 2011 році до частини 2 статті 192 КАС України внесено зміни, які зобов'язують заявника надати документ про сплату судового збору.

Враховуючи те, що положення частини 2 статті 192 КАС України, які звільняли від сплати судового збору за подання заяви про приєднання до апеляційної скарги втратили чинність з 01 листопада 2011 року, у зв'язку з прийняттям Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що подані документи слід вважати апеляційною скаргою з тих підстав, що ГУ МВС України в Дніпропетровській області сплатило судовий збір в розмірі ставок, встановлених вказаним Законом.

Відповідно до частини 2 статті 227 КАС України підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, ухвали судді апеляційного суду підлягають скасуванню з направленням заяви до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про приєднання до апеляційної скарги.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційні скарги Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2013 року і 08 січня 2014 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про приєднання до апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак