Справа № 2-а-5481/11
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5481/2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2011 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії. У позові ОСОБА_2 вказала, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії, продовжує працювати. У травні 2011 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням № 1192 від 26.05.2011 р. їй було відмовлено у перерахунку. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі заяви від 20.05.2011 р. із застосуванням при відмові в перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 р.

Позивач у судове засідання не зявився. Про день слухання справи повідомлявся належним чином. В матеріалах справи є заява, в якій просить розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та згідно його заяви від 20.05.2011 р. № 508 їй було зроблено перерахунок пенсії по збільшенню стажу з 01.06.2011 р., а рішенням УПФУ вд 26.05.2011 р. № 1192 відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку. Така відмова обумовлена тим, що заробітна плата, розрахована для перерахунку пенсії по ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» менша (2943,88 грн.), ніж та, з якої розрахована пенсія (3160,33 грн.). Відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була нарахована пенсія, або за періоди страхового стажу, які вказані у ч.1 ст.40 зазначеного закону, якою також не передбачено при проведенні перерахунку застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 вказаного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що було внесено до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії було визнано неконституційними, рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Таким чином, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено при перерахунку пенсії застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за попередній рік, у зв,язку з чим просить суд відмовити ОСОБА_2 у задоволенні її позовних вимог.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є працюючим пенсіонером та звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком 20.05.2011 р.

Відповідач зробив перерахунок пенсії по збільшенню стажу з 01.06.2011 р. і відмовив у перерахунку пенсії по заробітку оскільки заробітна плата, розрахована для перерахунку пенсії по ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» менша, ніж та, з якої була розрахована пенсія.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 р. судам надані рекомендації щодо розгляду справ, повязаних з перерахунком пенсії працюючому пенсіонеру, а саме: ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 зазначеного Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. та ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст.9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватися до даних спірних відносин.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З урахуванням вищевикладеного, правові підстави для скасування рішення УПФУ в м.Селидове про відмову в перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України відсутні. Показник середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно при призначенні пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Відсутні також правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески.

Суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до УПФУ в м.Селидове про перерахунок пенсії необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6,8, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99, 100, 102, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя