Справа № 2а-703/12
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/800/66882/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльність,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з вимогами про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області по проведенню виплати позивачу пенсії нарахованої за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009р. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести компенсацію нарахованої, але невиплаченої пенсії у зв'язку із втратою частини пенсії.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволені позову.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009р. у справі за позовом ОСОБА_2 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області здійснити ОСОБА_2 з 22.05.2008р. перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії постраждалого 1 категорії інваліда ІІ групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішення набрало законної сили 14.02.2011.

На виконання вказаного рішення позивачем отримано виконавчий лист та пред'явлено до виконання. Постановою державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 01.06.2012р. ВП №32924441 відкрито виконавче провадження.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира Житомирської області №294 від 30.09.2011р. позивач отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, що відповідають сумам пенсії згідно з рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009р. Зокрема, в довідці зазначено дані про розміри нарахованих сум пенсії: за грудень 2010 року - 3420,49 грн.; за січень 2011 року - 6912,50 грн.; за лютий 2011 року - 6912,50 грн.; за березень 2011 року - 6912,50 грн.; за квітень 2011 року - 7040,60 грн.; за травень 2011 року - 7040,60 грн.; за червень 2011 року - 4881,40 грн.

Однак, згідно з випискою по особового рахунку позивача судами встановлено, що позивачу перераховано фактично розмір пенсії без врахування перерахунку згідно з рішенням суду, а саме зараховано: грудень 2010 року - 1620,77 грн.; січень 2011 року - 1652,87 грн.; лютий 2011 року - 1652,87 грн.; березень 2011 року - 1652,87 грн.; квітень 2011 року - 1652,87 грн.; травень 2011 року - 1670,44 грн.; червень 2011 року - 1680,37 грн.

Листом від 25.06.2013р. №9927/02 відповідач повідомив, що Управлінням проведено перерахунок позивачу щомісячної додаткової та основної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ч.1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які втратили працездатність за період з 22.05.2008 по 20.12.2010р. Різниця належної суми пенсії на виконання рішення суду в розмірі 119762,85 грн. включена у відомість на виплату пенсії та буде виплачена після надходження фінансування.

Отже, судами встановлено, що нараховані відповідачем згідно з рішенням суду кошти позивачу не виплачено.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV) , яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159, для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014р. (справа № 21-518а14).

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області відхилити, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.