Справа № 826/20816/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року № 826/20816/14

О 10 годині 10 хвилин Окружний адміністративний суд міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а у складі колегії суддів: головуючого Бояринцевої М.А., суддів Добрянської Я.І. Мазур А.С. при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Коропоративного фонду "Стирол"
до 1) Національного банку України; 2) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заявлені про:

визнання протиправною бездіяльності Національного банку України щодо неповернення Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" пенсійних активів у розмірі 1 844 243, 85 грн., розміщених у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р.;

зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" кошти за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. у розмірі 1 844 243, 85 грн.

Позивач посилається на положення Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення", згідно якого діяльність недержавних пенсійних фондів проводиться виключно з метою накопичення пенсійних внесків на користь учасників пенсійного фонду з подальшим управлінням пенсійними активами, а власниками пенсійних коштів, які розміщуються за депозитним договором, є саме фізичні особи-учасники недержавного пенсійного фонду, і на них розповсюджуються гарантії, встановлені чинним законодавством.

Вказана позиція підтверджена також Вищим адміністративним судом України у справі №К/800/54289/13 (ухвала від 23.04.14 р.).

Ліквідаційна процедура АКБ "Європейський" здійснювалася відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (згідно п. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Згідно ч. 9 ст. 93 гл. 16 Закону України "Про банки і банківську діяльність" пенсійні активи не включаються до ліквідаційної маси зберігача недержавного пенсійного фонду.

Згідно аб. 15 п. 7.3 постанови Національного банку України №369 встановлено, що ліквідатор зобов'язаний вжити заходів щодо передачі пенсійних активів недержавного пенсійного фонду до іншого зберігача.

Згідно ч. 6 ст. 92 Закону України "Про банки та банківську діяльність" при виконанні своїх обов'язків ліквідатор за своїм статусом прирівнюється до представника Національного банку України.

Таким чином, в період здійснення ліквідації АКБ "Європейський" безпосередній обов'язок щодо передачі пенсійних активів КПФ "Стирол" до іншого зберігача у відповідності до чинного на той час законодавства належало Національному банку України.

Станом на час звернення до суду діє Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", на якого покладено здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку, у зв'язку з чим позивач звернувся з відповідним листом від 13.10.14 р. №09-9142/14 до Фонду.

Відповідач - Національний банк України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Ліквідаційна процедура АКБ "Європейський" здійснювалася відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність" у редакції, чинній до 22.09.12 р. та Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 28.08.01 р. №369.

Згідно даних нормативно-правових актів чітко визначено та розмежовано повноваження ліквідатора та Національного банку України під час процедури ліквідації банку.

Також відповідач посилається на ст. 4 Закону України "Про Національний банк України" та ст. 5 Закону України "Про банки і банківську діяльність", згідно яких Національний банк України не відповідає за зобов'язаннями банків, а банки не відповідають за зобов'язаннями Національного банку України, тоді як акцептування вимог кредиторів банку відноситься до виключної компетенції ліквідатора банку.

Національний банк України під час ліквідації банку не набуває статус його ліквідатора.

Відповідач зазначає, що вимоги позивача до Національного банку України не узгоджуються із нормами законодавства, якими врегульовано відносини під час процедури ліквідації банку.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що позов заявлено до неналежного відповідача, оскільки станом на час ліквідації АКБ "Європейський" відповідно до положень Закону України "Про банки і банківську діяльність" цю процедуру здійснював Національний банк України.

Положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" до процедури ліквідації АКБ "Європейський" не застосовувалась згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону, тому будь-які вимоги до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивача є безпідставними.

Також відповідачем заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, оскільки позивач мав би звернутися до суду за захистом порушеного права у 2009-2010 роках.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

09.07.07 р. між Акціонерним комерційним банком "Європейський" та Корпоративним пенсійним фондом "Стирол", від імені та в інтересах якого на підставі договору про управління активами №У2 від 18.01.05 р. діяло Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ай К'ю - Технолоджі" укладено депозитний договір про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601, згідно умов якого АКБ "Європейський" прийняв від КПФ "Стирол", від імені та в інтересах якого діяло ТОВ "КУА "Ай К'ю - Технолоджі", депозит у розмірі 350 000 грн. під 16% річних строком до 11.07.08 р.

Згідно додаткової угоди №1 від 16.08.07 р. до депозитного договору сума депозиту з 16.08.07 р. була збільшена до 550 000 грн., згідно додаткової угоди №2 від 04.09.07 р. до депозитного договору сума депозиту з 04.09.07 р. була збільшена до 875 000 грн., згідно додаткової угоди №3 від 28.09.07 р. до депозитного договору сума депозиту з 28.09.07 р. була збільшена до 1 575 000 грн., згідно додаткової угоди №4 від 15.02.08 р. до депозитного договору сума депозиту з 15.02.08 р. була збільшена до 1 700 000 грн.

15.02.08 р. відповідно до додаткової угоди №5 до депозитного договору строк депозитного договору було продовжено до 12.07.09 р., а процентна ставка збільшена до 19% річних.

Листом від 12.03.09 р. КПФ "Стирол" в особі ТОВ "КУА "Ай К'ю - Технолоджі" звернулося до АКБ "Європейський" з вимогою повернути суму депозиту та нараховані відсотки, проте, листом від 15.04.09 р. у поверненні депозиту було відмовлено з посиланням на п. 2 постанови НБУ від 04.12.08 р. №413.

Листом від 18.05.09 р. в поверненні депозиту було повторно відмовлено з посиланням на п. 2 постанови НБУ від 04.12.08 р. №413.

Не було повернуто депозит та нараховані відсотки також після завершення дії депозитного договору.

19.08.09 р. постановою Правління Національного банку України №489 було прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію з 21.08.09 р. АКБ "Європейський".

В процесі ліквідації АКБ "Європейський" депозитний вклад КПФ "Стирол" повернутий не був.

Рішенням Комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків Національного банку України від 19.10.12 р. №830 "Про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора та завершення ліквідаційної процедури Акціонерного комерційного банку "Європейський" затверджено ліквідаційний баланс АКБ "Європейський" станом на 19.10.12 р., ухвалено остаточний звіт ліквідатора, процедуру ліквідації завершено.

У зв'язку з залишенням на момент закінчення строку ліквідації непроданих активів АКБ "Європейський", негайний продаж яких мав наслідком істотну втрату їх вартості, такі активи на підставі договору про передавання в управління непроданих активів від 05.10.12 р. №22-Л ліквідатором банку передано в управління ТОВ "Міжнародна юридична фірма Ді енд Ді Лоєрс", яке зобов'язалося вжити заходів щодо продовження погашення заборгованості кредиторів банку за рахунок отриманих активів.

Відповідно до додатку 2 до договору вимоги позивача включені до переліку вигодонабувачів, які мають задовольнятися за рахунок отриманих активів банку.

Щодо строків звернення до суду колегія суддів зазначає наступне.

11.03.11 р. між КПФ "Стирол" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів "Опіка" укладено договір про управління активами недержавного пенсійного фонду №07-11ПФ.

29.09.14 р. ТОВ КУА "Опіка" звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом №52-14/КУА з вимогою повернути депозитний вклад КПФ "Стирол"

Листом від 13.10.14 р. №09-9142/14 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на завершення процедури ліквідації АКБ "Європейський", а також на безпідставність посилання на ч. 5 ст. 50 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В даному випадку позивач звернувся до суду з позовом про захист порушеного права після звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29.09.14 р. та отримання відповіді від 13.10.14 р. листом за №09-9142/14, якою в задоволенні заявлених вимог відмовлено.

За таких обставин, на думку суду, строк на звернення до суду рахується з моменту отримання вказаної відповіді і не є пропущеним станом на грудень 2014 р. (позов подано 26.12.14 р.)

Згідно п. 3 р. Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ініційована до набрання чинності цим Законом процедура ліквідації банку здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом. Закон набув чинності через шість місяців після оприлюднення в офіційному виданні - газеті "Голос України" від 21.03.12 р. №51.

Процедура ліквідації Акціонерного комерційного банку "Європейський" ініційована постановою правління Національного банку України від 19.08.09 р. №489 "Про відкликання банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації Акціонерного комерційного банку "Європейський".

Відповідно, процедура ліквідації АКБ "Європейський" здійснювалася відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", і положення та процедури вказаного Закону не можуть застосовуватися до правовідносин щодо відшкодування Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" коштів за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. у розмірі 1 844 243, 85 грн.

Згідно ст. 93 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (в редакції станом на 19.08.12 р.) ліквідатор протягом трьох місяців з дня опублікування оголошення про початок ліквідаційної процедури здійснює такі заходи щодо задоволення вимог кредиторів: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги у разі їх непідтвердження; 3) відповідно до вимог нормативно-правових актів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надає Фонду протягом двадцяти робочих днів із дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню; 4) складає перелік акцептованих ним вимог для затвердження Національним банком України; 5) сповіщає кредиторів про акцептування вимог; 6) щотижня протягом трьох тижнів публікує оголошення про день і місце, де можна ознайомитися з переліком вимог, та про дату подання цього переліку Національному банку України.

В даному випадку кошти Корпоративного пенсійного фонду "Стирол" за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. у розмірі 1 844 243, 85 грн. включено до сьомої черги вимог кредиторів згідно ст. 96 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом).

Також згідно ст. 93 Закону України "Про банки і банківську діяльність" пенсійні активи не включаються до ліквідаційної маси зберігача Накопичувального пенсійного фонду, недержавного пенсійного фонду та інших банків. Розпорядження пенсійними активами Накопичувального пенсійного фонду та активами недержавних пенсійних фондів здійснюється відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення".

Згідно статей 1, 44 Закону України "Про недержавне пенсійне страхування" (в редакції станом на 19.08.12 р.) зберігач пенсійного фонду - Національний банк України або банк, який на підставі відповідної ліцензії провадить діяльність із зберігання активів пенсійних фондів.

Зберігач надає свої послуги на підставі договору про обслуговування пенсійного фонду зберігачем. Такий договір укладається в письмовій формі між радою пенсійного фонду і зберігачем відповідно до законодавства.

Недержавний пенсійний фонд може обслуговуватися тільки одним зберігачем.

Усі операції з пенсійними активами пенсійного фонду здійснюються через зберігача. Поточні рахунки пенсійного фонду відкриваються у зберігача. Пенсійні активи пенсійного фонду в формі цінних паперів та документи, які підтверджують право власності на пенсійні активи в інших формах, зберігаються у зберігача.

Кошти Корпоративного пенсійного фонду "Стирол" за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський", не включалися до ліквідаційної маси зберігача Корпоративного пенсійного фонду "Стирол", що і не заперечується відповідачем - Національним банком України, тоді як згідно вищевикладеного вказані кошти були акцептовані в якості кредиторських вимог та включені до сьомої черги.

Згідно п. 7.3 Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 28.08.01 р. №369, чинного станом на час ініціювання процедури ліквідації АКБ "Європейський", з дня отримання рішення про своє призначення ліквідатор зобов'язаний уживати заходів щодо ефективної ліквідації банку та максимального задоволення вимог кредиторів відповідно до своїх повноважень, законодавства України, у тому числі цього Положення.

Ліквідатор зобов'язаний вжити заходів щодо передачі пенсійних активів Накопичувального пенсійного фонду і активів недержавних пенсійних фондів до іншого зберігача, фондів фінансування будівництва та фондів операцій з нерухомістю іншому управителю відповідно до вимог законодавства України. (Абзац п'ятнадцятий пункту 7.3 глави 7 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 332 від 08.08.2012).

Якщо Корпоративний пенсійний фонд "Стирол" вважав, що ліквідатор банку на виконання абз. 15 п. 7.3 глави 7 розділу VI після внесення відповідних змін до п. 7.3 мав можливість до завершення процедури ліквідації банку здійснити передачу пенсійних активів Корпоративного пенсійного фонду "Стирол" до іншого зберігача, це могло бути предметом відповідного звернення до ліквідатора або судового спору до завершення процедури ліквідації банку згідно рішення Комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків Національного банку України від 19.10.12 р. №830 "Про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора та завершення ліквідаційної процедури Акціонерного комерційного банку "Європейський".

Суду не надано доказів або пояснень щодо оскарження Корпоративним пенсійним фондом "Стирол" бездіяльності ліквідатора щодо вирішення вказаного питання.

В той же час, згідно чинного станом на проведення процедури ліквідації банку законодавства вирішення вказаного питання було виключно компетенцією ліквідатора банку, і твердження позивача про наявність відповідного обов'язку у Національного банку України суперечить змісту законодавчих норм.

Позивач посилається на ст. 92 Закону України "Про банки і банківську діяльність", згідно якої при виконанні своїх обов'язків ліквідатор за своїм статусом прирівнюється до представника Національного банку України.

Проте, це положення очевидно не передбачає перекладання відповідальності на Національний банк України за рішення, дії чи бездіяльність ліквідатора банку.

За таких обставин позовні вимоги до Національного банку України про визнання протиправною бездіяльності Національного банку України щодо неповернення Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" пенсійних активів у розмірі 1 844 243, 85 грн., розміщених у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. є необґрунтованими та не підлягають задоволеню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" кошти за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. у розмірі 1 844 243, 85 грн. суд зазначає наступне.

Як було зазначено вище, положення та процедури Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не можуть застосовуватися до правовідносин щодо відшкодування Корпоративному пенсійному фонду "Стирол" коштів за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський", оскільки вказаний Закон був прийнятий та набув чинності після ініціювання процедури ліквідації банку.

При цьому, це не залежить від природи права власності на пенсійні активи. Наявність права власності на кошти недержавного пенсійного фонду у фізичних осіб-учасників Корпоративного пенсійного фонду "Стирол" або у безпосередньо фонду не впливає на ту обставину, що в даному випадку положення та процедури Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не можуть застосовуватися до правовідносин сторін.

Згідно чинного станом на час розміщення коштів за вкладом, а також станом на ініціювання процедури ліквідації банку Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" -

Ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону.

На підставі одержаного від ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду переліку вкладників із визначенням розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду, Фонд у місячний строк перевіряє подані розрахунки з урахуванням вимог статті 4 цього Закону та приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам (ст. 31);

Фонд за запитом ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду у письмовому вигляді надає необхідну інформацію про розмір відшкодованих коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Відшкодування за вкладами можуть сплачуватися іншим особам згідно з законодавством України (за довіреністю, заповітом тощо). Строк позовної давності по зверненнях вкладників становить три роки. (ст. 32).

Таким чином, Корпоративний пенсійний фонд "Стирол" в межах чинного станом на 2009 р. законодавства міг ініціювати питання про включення фізичних осіб-учасників фонду до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону.

Цього зроблено не було, тоді як кошти Корпоративного пенсійного фонду "Стирол" за вкладом, розміщеним у АКБ "Європейський" згідно депозитного договору про вклад "Еталон Плюс" №Д/16-07/2601 від 09.07.07 р. у розмірі 1 844 243, 85 грн. включено до сьомої черги вимог кредиторів згідно ст. 96 Закону України "Про банки і банківську діяльність", що не заперечувалося та не оскаржувалося під час процедури ліквідації банку.

Станом на час розгляду справи процедура ліквідації АКБ "Європейський" завершена згідно положень чинного станом на той час Закону України "Про банки і банківську діяльність" і продовжена згідно положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" бути не може.

Крім того, це неможливо з огляду на положення самого Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Зокрема, згідно ст. 17 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" учасниками Фонду є банки. Участь банків у Фонді є обов'язковою. Фонд виключає банк з числа учасників Фонду в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Ліквідований станом на час звернення до Фонду та до суду АКБ "Європейський" учасником Фонду не є, у формуванні коштів Фонду участі не приймає, відповідно, вкладники банку не користуються правом на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду.

Згідно ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Оскільки щодо АКБ "Європейський" відповідна процедура застосовувалась згідно положень Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб", то підстави на повторне застосування процедури за новим Законом відсутні.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що заявлена до стягнення сума розмірі 1 844 243, 85 грн. включена до сьомої черги вимог кредиторів АКБ "Європейський" згідно ст. 96 Закону України "Про банки і банківську діяльність" і наразі на підставі договору про передавання в управління непроданих активів від 05.10.12 р. №22-Л передана в управління ТОВ "Міжнародна юридична фірма Ді енд Ді Лоєрс".

Відповідно, одна й та сама сума не може двічі заявлятися в якості кредиторських вимог на різних підставах.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З врахуванням вищевикладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачами як суб'єктами владних повноважень вищевказаних вимог в даному випадку, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий М.А. Бояринцева

Судді Я.І. Добрянська

А.С. Мазур

Повний текст постанови складений 22 червня 2015 року.