Справа № 823/1120/15
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

15 червня 2015 року Справа № 823/1120/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Гараня С.М.,

при секретарі: Попельнусі Ю.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника відповідача Головного управління Держземагенства у Черкаській області Чередніченка С.О. - за довіреністю,

прокурора Єщенка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за участю прокурора прокуратури Черкаської області про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області № 78 від 10.07.2014 р. (в частині скасування наказу № ЧК/:02:001/00001597), № 23-2325/14-14-СГ від 25.07.2014 р. про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та № 23-3042/14-14-СГ від 01.09.2014 р. про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду.

В порядку ст. 60 КАС України, до участі в справу вступив прокурор прокуратури Черкаської області, про що в журналі судового засідання від 15.06.2015 р. зроблено відповідну відмітку.

В судовому засіданні 15.06.2015 р. представник відповідача заявив письмове клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, в зв'язку з пропущенням останнім строку звернення до суду передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Позивач та його представник проти задоволення клопотання представника ГУ Держземагенства у Черкаській області заперечили в повному обсязі, наголосивши, що строк для звернення до суду позивачем пропущений не був і останній звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів в строки передбачені нормами КАС України.

Прокурор при вирішенні клопотання представника відповідача поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника ГУ Держземагенства у Черкаській області, заслухавши думку представників сторін, а також прокурора, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1, в зв'язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду підлягає залишенню без розгляду, з огляду на наступне.

У відповідності до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно ч.2 вказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

Матеріалами справи встановлено, що 26.09.2014 р. представник ОСОБА_1 за довіреністю - ОСОБА_2 (який і на даний час представляє інтереси позивача в даній справі) звернувся до начальника управління Держземагенства у Смілянському районі Черкаської області із заявою, в якій з метою виконання п.3 наказу ГУ Держземагенства у Черкаській області № ЧК/:02:001/00001597 від 12.12.2013 р. повторно просив розглянути проект землеустрою земельної ділянки на предмет його погодження.

Листом управління Держземагенства у Смілянському районі Черкаської області від 09.10.2014 р. № 1237101-10 (який ОСОБА_2 отримав 10.10.2014 р., що підтверджується відповідною відміткою на копії вищевказаного листа) позивача було проінформовано, що наказ ГУ Держземагенства у Черкаській області № ЧК/:02:001/00001597 від 12.12.2013 р. скасовано наказом ГУ Держземагенства у Черкаській області від 10.07.2014 р. № 78, що унеможливлює вирішення порушеного питання по суті.

З урахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 дізнався про скасування наказу ГУ Держземагенства у Черкаській області № ЧК/:02:001/00001597 від 12.12.2013 р. саме 10.10.2014 р. Тобто, з вказаної дати - 10.10.2014 р. починається перебіг строку коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, натомість, звернувся з відповідним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, пропустивши шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України - лише 12.05.2015 р.

Розглянувши матеріали позовної заяви та доданих до неї документів суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за участю прокурора прокуратури Черкаської області про визнання протиправними та скасування наказів поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Твердження позивача про те, що строк звернення до суду останнім не пропущений, в зв'язку з зверненням спочатку до прокуратури за захистом порушених прав та інтересів суд сприймає критично та зазначає, що належним способом захисту порушених прав та інтересів позивача, в даному випадку та у відповідності до положень ст. 2 КАС України є звернення з відповідним позовом саме до суду.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

01.11.2011 р. набув чинності Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011р. №3674, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Згідно квитанції від 12.05.2015 р., позивачем сплачено судовий збір за подання адміністративного позову в сумі 73,08грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закон України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, за участю прокурора прокуратури Черкаської області про визнання протиправними та скасування наказів - залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73,08грн., згідно квитанції від 12.05.2015 р.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.ст 185-187 КАС України.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст ухвали виготовлено 19.06.2015 р.