Справа № 219/6304/2013-а
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2013-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6304/2013-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2013 року . Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - Судді : Букрєй С.П.

при секретарі : Скорубо Ю.І.

з участю представника

зацікавленої особи : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську заяву головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-12956-2011 року , -

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, мотивуючи тим, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження № 37702955, а саме: виконавчий лист № 2-а-12956-2011 виданий Артемівським міськрайонним судом Донецької області 29.10.2012 року "Про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як особі, яка має статус діти війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року включно, відповідно до вимог ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дитини війни з урахуванням фактично здійснених виплат ".

11.04.2013 року державний виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції згідно ст.ст. 17,19,20,25 Закону України "Про виконавче провадження " було відкрито виконавче провадження.

22 .05.2013 року відділом державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на адресу УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області було направлено запит, щодо виконання вищевказаного виконавчого документа.

03.07.2013 року на адресу відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції від боржника, направлено відповідь , згідної якою було з'ясовано, що на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження, у відповідності до рішення Артемівського міськрайонного суду УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2, було нарахована сума у розмірі 969 гривень 28 копійок.

Але, у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання сплатити заборгованість за цим рішенням. З 01.01.2013 року набув чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень " ( № 4901-VI).

Згідно ст. 3 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України " Про виконавче провадження ", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині перший цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1, ч.1 ст. 2 Закону № 4901-6 цнй Закон встановлює гарантії держави , щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України " Про виконавче провадження ", та особливості їх виконання.

Виходячи з положень Закону № 4901-6 та приписів порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень , для зобов*язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

На правовідносини, щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 року розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому вважає обгрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Враховуючи, що Пенсійний фонд України , управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, охоплюється поняттям державний орган, та враховуючи, що рішення суду не виконано вже більш ніж двох місяців з моменту відкриття виконавчого провадження у зв*язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету.

Просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року , по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити нарахування та виплату соціальної надбавки дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010 року по 01.06. 2011 року

Представник відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області , у судове засідання не з*явився, про день і час розгляду справи належним чином був повідомлений, від нього не надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Зацікавлена особа ( стягувач ) ОСОБА_2 в судове засідання не з*явилась , про день і час розгляду справи була повідомлена. Від неї надійшла заява про розгляд справи у її відсутність..

В судовому засіданні представник зацікавленої особи ( представник боржника ) - управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, яка діє згідно довіреності ОСОБА_1, з заявою головного державного виконавця ВДВС Артемівського МРУЮ не погодилася, та просила у задоволенні заяви відмовити, оскільки жодних обставин, які б ускладнювали б виконання судового рішення не було, нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року проведено , ще у червні 2013 року. Заявник в заяві посилається на Закон України від 05.06.2012 року № 4901-VI " Про гарантії держави щодо виконання судових рішень " , але заявник не взяв до уваги той факт, що цей Закон стосується виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов*язання вчинити певні дії, щодо майна відповідно до ст.. 2 цього закону. Рішенням Артемівського міськрайонного суду було зобов*язано управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області здійснити нарахування як " дитині війни " з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року, тобто вчинити певні дії, своєю заявою заявник просить винести нове рішення по справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10 жовтня 2011 року , по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити нарахування та виплату соціальної надбавки дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010 року по 01.06. 2011 року, де позовні вимоги стягувача були задоволені частково.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2011 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську залишена без розгляду.

Постанова Артемівського міськрайонного суду набула законної сили та по справі 29 жовтня 2012 року був виданий виконавчий лист.

14.12.2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції згідно до Закону України "Про виконавче провадження" було відкрито виконавче провадження.

04.04.2013 року відділом державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на адресу УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області було направлено запит, щодо виконання вищевказаного виконавчого документа .

11.04.2013 року державний виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції згідно ст.ст. 17,19,20,25 Закону України "Про виконавче провадження " було відкрито виконавче провадження.

22 .05.2013 року відділом державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на адресу УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області було направлено запит, щодо виконання вищевказаного виконавчого документа.

03.07.2013 року на адресу відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції від боржника, направлено відповідь , згідної якою було з'ясовано, що на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження, у відповідності до рішення Артемівського міськрайонного суду УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2, було нарахована сума у розмірі 969 гривень 28 копійок, що підтверджується листом УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 03 липня 2013 року № 3944/08 .

Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, … особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про … зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 263 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про … зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням … осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може … змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

1 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 5 червня 2012 року № 4901-6 (дпті - Закон України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону № 4901 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємство, установа, організація ,

Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 ч.1 Закону України "Про гарантії держави, щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов*язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 1.01.2013р. розповсюджуються приписи Закону № 4901, а тому є обґрунтованими доводи державного виконавця про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

За рішенням суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Суд вважає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає даний випадок винятковим, та приходить до висновку про необхідність змінити спосіб і порядок виконання зазначеного вище судового рішення.

Беручи до уваги наведене, керуючись ст. 263 КАС України, ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-VІ, ст. 36 Закону України " Про виконавче провадження ", суд -

у х в а л и в :

Заяву головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-12956-2011 року - задовольнити.

Замінити спосіб і порядок виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області по адміністративній справі № 2-а-12956-2011 року шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, а саме: 969 гривень 28 копійок з управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а ухвала, постановлена без участі особи, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу складено суддею одноособово у нарадчій кімнаті у єдиному примірнику.

Суддя: С. П.Букрєй