Справа № 818/822/15
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 р. Справа № 818/822/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. по справі № 818/822/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрне підприємство "Інтер" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Інтер» (далі по тексту - ТОВ «АП «Інтер», позивач) звернулось до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби (далі по тексту - Конотопська ОДПІ Сумської області, відповідач) про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що відповідач приймаючи рішення не вважати податковою звітністю декларації з фіксованого податку за 2015 рік діяв всупереч вимог п.49.9.2, п.49.11.1 статті 49 Податкового кодексу України, вчасно не повідомив про недоліки декларації, а тому дане рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року адміністративний позов ТОВ «АП»Інтер» до Конотопської ОДПІ Сумської області про визнання дій протиправними та скасування рішення - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Конотопської ОДПІ у Сумській області щодо невизнання декларації з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № , № податковою звітністю. Визнано протиправним та скасовано рішення (повідомлення) Конотопської ОДПІ у Сумській області від 24.04.2015р. № 289/18-02-01-205. В задоволенні позовних вимог про визнання декларації з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № , № такою, що подана в день її надходження 19 січня 2015 року - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: пп.298.8.1 ст.298.8,ст..288, пп.291.4.7 ст.291 Податкового кодексу України просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, а тому відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства справа розглянута у письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги відповідача , приходить до наступного .

ТОВ «АП «Інтер» зареєстроване 01 березня 2014 року, номер в ЄДРЮОФОП 1 012621, перебуває на обліку у відповідача (Буринське відділення) . Основний вид діяльності ТОВ «АП «Інтер» згідно виписки з ЄДРЮОФОП «01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур».

30 грудня 2014 року позивачем з ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований Реєстраційною службою Буринського районного управління юстиції Сумської області 16.01.2015р. (а.с. 27-28).

З метою переходу на спрощену систему оподаткування, 19 січня 2015 року ТОВ «АП «Інтер» в електронній формі засобами електронного зв'язку Конотопській ОДПІ у Сумській області були подані: звітна податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № з додатком «Відомості про наявність земельних ділянок» (а.с. 9-11) та загальна звітна податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № з додатком «Відомості про наявність земельних ділянок» (а.с.33-39). Вказані документи були прийняті відповідачем, про що свідчать квитанції № 2 (а.с.12,40).

24 лютого 2015р Конотопською ОДПІ у Сумській області на адресу позивача був направлений лист № 289/18-02-01-205, в якому повідомлялось, що податкові декларації з фіксованого сільськогосподарського податку не вважаються податковою звітність в зв'язку з ненаданням розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва, а також не заповненням рядків 13,14,15.

Згідно глави 2 ст.46 п.46.1 Податкового кодексу України - Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

У разі необхідності платник податків може подати разом з такою податковою декларацією доповнення до такої декларації, які складені за довільною формою, що вважатиметься невід'ємною частиною податкової декларації. Таке доповнення подається з поясненням мотивів його подання.

Відповідно до статті 48 Податкового кодексу п. 48.1. Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

За змістом п.п. 49.1. п. 49.3 Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, , зокрема засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

При цьому п. 49.11. Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: п. 49.11.1. у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Задовольняючи частково адміністративний позов позивача, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що податкові декларації з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № з додатком «Відомості про наявність земельних ділянок» та загальна звітна податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік № з додатком «Відомості про наявність земельних ділянок» мають всі обов'язкові реквізити, визначені ст.ст. 48,49 Податкового кодексу України, а тому дії щодо Конотопської ОДПІ у Сумській області щодо невизнання декларації з фіксованого сільськогосподарського податку та відповідне рішення є протиправними.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим з огляду на наступне.

Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку регулюються Розділом XIV СПЕЦІАЛЬНІ ПОДАТКОВІ РЕЖИМИ Податкового кодексу України.

За приписами п. 291.2. статті 291 Податкового кодексу України , спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Згідно п. 291.3. Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до п.291.4. суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку:

1)перша група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню і обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 300000 гривень;

2) друга група - фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб;

обсяг доходу не перевищує 1500000 гривень.

3)третя група - фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена та юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 20000000 гривень;

4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Пунктом 298.8. статті 298 Податкового кодексу України визначено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Згідно з пунктом 298.8.1. сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

У разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах (пп.298.8.4 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України).

Відповідно до приписів п.291.4.7. новоутворені сільськогосподарські товаровиробники можуть бути платниками податку з наступного року, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75%.

З огляду на викладене колегія суддів вважає заслуговуючи ми уваги доводи апеляційної скарги відповідача про те, що, оскільки за нормами Податкового кодексу України до платників спрощеної системи оподаткування відносяться виключно сільськогосподарські виробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, не надання позивачем розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва на підтвердження суми доходу сільськогосподарського товаровиробництва за 2014 рік не дає права позивачу набути в 2015 році статус платника єдиного податку четвертої групи(п.п.291.4.7 п.291.4 статті 291 ПКУ) .

Як вбачається із матеріалів справи, ТОВ «АП Інтер» зареєстроване 01.03.2014 року, основний вид діяльності згідно виписки з ЄДРЮОФОП «01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур» взагалі не могло на протязі 2014 року здійснювати основний вид діяльності з сільськогосподарського товаровиробництва та отримувати відповідний дохід з підстав відсутності у власності чи користуванні сільськогосподарських угідь. Право на користування земельною ділянку належним чином оформлене 16.01.2015 року шляхом державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 30.12.2014 року площею 3,2731 га, розташованої на території Воскресенської сільської ради Буринського району.

Колегія суддів зазначає, що до платників спрощеної системи оподаткування відносяться виключно сільськогосподарські виробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків. Не надання розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва та не заповнення позивачем рядків 13,14,15 податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку не можна вважати податковою звітністю, оскільки режим спрощеної системи оподаткування зобов'язує саме платника податків надати до податкового органу розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік та лише в разі , якщо податковою декларацією підтверджено , що частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків така податкова звітність вважається такою, що відповідає вимогам ст.ст. 48,49 Податкового кодексу України.

Порушення відповідачем строків , визначених п.п. 49.11.1. п. 49.11. статті 49 Податкового кодексу України стосовно повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації позивачу із зазначенням причин такої відмови, в даному випадку не впливає на зміну статусу платника податку.

Відповідно до приписів п.299.1 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. У разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган відповідно до п. 299.3. зобов'язаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку.

Як вбачається із матеріалів справи із заявою про перехід на спрощену систему оподаткування позивач не звертався, платником фіксованого податку в 2014 році не був, згідно довідки Конотопської ОДПІ у Сумській області від 23 квітня 2015 року №2699/10/18-02-15-110 Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Інтер» у 2014 році знаходилося на загальній системі оподаткування , звітність, що дозволяє визначити розмір доходів за 2014 рік до податкового органу не надходила.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги відповідача такими, що спростовують висновки суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскільки постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, вона відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови - про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного , керуючись статтями , 195, п.2 ч.1 ст.197, 198, 202, 207, 212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. по справі № 818/822/15 за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Інтер» до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та скасування рішення, - задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. по справі №- 818/822/15-скасувати. Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Інтер» до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та скасування рішення, - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Лях О.П.
Судді Старосуд М.І. Яковенко М.М.