Справа № 263/2444/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Турченко О.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року справа №263/2444/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 квітня 2015 року у справі № 263/2444/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

02.03.2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій УПФУ щодо обчислення трудового стажу та відмови у нарахуванні й виплаті грошової допомоги відповідно до пункту 7 і розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання УПФУ зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в КЗ «Музична школа № 5» на посаді викладача та здійснити нарахування й виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії. Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 квітня 2015 року у справі № 263/2444/15-а, позов задоволено. Визнано дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо обчислення ОСОБА_2 трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неправомірними. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи в КЗ «Музична школа №5» на посаді викладача та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просив скасувати постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга відповідача обґрунтована тим, що посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачена, тому право на виплату десяти місячних пенсій відсутнє. Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження. Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Згідно пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з абзацом 3 частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» № 1841-НІ від 22 червня 2000 року педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії. Листом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя від 26.02.2015 року № 58-12/05 позивачці відмовлено у виплаті грошової допомоги у зв'язку з тим, що посада викладача у позашкільних учбових закладах, яким є Музична школа № 5 і у якій позивачка працює з 01.08.1977 року, Списком посад, закладів та установ, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, не передбачена.

В трудовій книжці позивача наявні наступні записи: 1) 01 серпня 1977 року прийнята на роботу викладачем по класу скрипки; 2) 20 квітня 2006 року присвоєно 9 тарифний розряд; 5) 02 листопада 2007 року комунальний заклад «Дитяча музична школа № 5» перейменований у комунальний заклад «Музична школа № 5».

Питання встановлення пенсії за вислугу років працівникам освіти регулюється пунктом "е" частини 1 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 зі змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року (далі - Перелік). Тобто, право на призначення пенсії за вислугу років мають ті працівники, які працювали в закладах і на посадах, зазначених у вищевказаній постанові, та при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

В розділі 1 Переліку «Освіта» зазначено: учителі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл; завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи в дошкільних навчальних закладах всіх типів. Вчителі й інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому переліку, відносяться до числа осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років (пункт 1 розділу «Примітки» до Переліку). При призначенні пенсії за вислугу років зазначеним у цьому переліку особам допускається підсумовування стажу за періоди їх роботи у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту (пункт 4 розділу «Примітки» до Переліку).

Як вбачається з Переліку, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433, відносяться до позашкільних навчальних закладів.

За статутом комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Музична школа № 5» є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти, заснований на комунальній формі власності і має статус комунального закладу освіти.

Згідно з пунктом 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 9 липня 2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для-жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги зазначив, що безпосередньо посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачена, в той же час Переліком передбачена посада викладача в музичній школі. Колегія суддів звертає увагу, що зазначеним Переліком, передбачена посада викладача в музичній школі, яка відноситься до загальноосвітніх учбових закладів. Посада викладача у позашкільних учбових закладах Переліком не передбачена. З вищевказаного вбачається, що Законодавець передбачає надання права на пільгову пенсію за вислугою років та, відповідно, виплату 10 місячних пенсій, не усім працівникам освіти, а лише певному їх колу.

На підставі зазначеного, з урахуванням викладених обставин, рішення пенсійного органу про відсутність у позивача права на виплату десяти місячних пенсій є законодавчо обґрунтованим. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при розгляді справи припустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 квітня 2015 року у справі № 263/2444/15-а - задовольнити. Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 квітня 2015 року у справі № 263/2444/15-а - скасувати. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів А.А. Блохін

Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок