Справа № 474/568/15-а
Суддя: Сорочан А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №474/568/ 15-а
П. №2-а/474/10/15
ПОСТАНОВА

іменем України

17.06.15 року смт Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі :

головуючого судді Сорочан А. В.

секретар судового засідання Татаренко О. В.

з участю прокурора Жорової В. О.

представника відповідача Борщ Н. А.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Врадіївського району до Сирівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08.06.2015 року прокурор звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Сирівської сільської ради щодо не приведення у належний для експлуатації стан протирадіаційного укриття за обліковим номером 53036, що розташоване за адресою Миколаївська область Врадіївський район с. Сирове вул. Комсомольська, 23А,зобов'язати Сирівську сільську раду вжити заходів щодо приведення протирадіаційного укриття за обліковими номерами 53056, що розташоване за адресою Миколаївська область Врадіївський район с. Сирове вул. Комсомольська, 23А, у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Під час судового розгляду прокурор письмово уточнив позовні вимоги шляхом конкретизації заходів, які необхідно зробити відповідачу через його бездіяльність.

Представник відповідача уточнені позовні вимоги визнав повністю та подав письмову заяву про визнання позову в повному обсязі, наслідки визнання йому зрозумілі.

Представник третьої особи до суду не з»явився з невідомої причини, хоча про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що не перешкоджає розгляду справи у відсутності вказаної особи.

Заслухав пояснення учасників процесу, перевірив законність визнання позову, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову (частина 3 статті 112 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 112 КАС України, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (п. 3 ст. 36) передбачає, що до відання виконавчих органів селищних рад належать делеговані повноваження з організації та участі в здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом.

Зі змісту ч. 2 ст. 19 Кодексу цивільного захисту України вбачається, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить зокрема організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; проведення їх технічної інвентаризації. Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів (п. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України).

Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 653 від 09.10.2006, передбачено, що захисні споруди призначені для укриття населення від засобів масового ураження в особливий період і надзвичайних ситуацій у мирний час та є основним видом колективного захисту населення.

Відповідно до технічного паспорту, інвентарний номер 88/цо, захисна споруда цивільного захисту ( цивільної оборони) №53056 - радіаційне укриття, яке знаходиться за адресою: вул. Комсомольська 23а/1 с. Сирове Врадіївського району знаходиться на балансі Сирівської сільської ради.

Актом комплексної перевірки (спеціального огляду) захисної споруди цивільної оборони (сховища, протирадіаційного укриття) № 53056 від 06 лютого 2015 року встановлено, що сховище оцінюється як «не готове». З метою приведення сховища (протирадіаційного укриття у готовність до використання за призначенням в строк до 20.02.2015 року відповідачу необхідно було виконати ряд заходів, а саме : встановити захисно-герметичні та герметичні двері до входів захисної споруди; обладнати захисну споруду системою вентиляції з механічним спонуканням;забезпечити захисну споруду нормами оснащення формування з обслуговування захисної споруди.

На момент розгляду справи вказані порушення не усунуті, що вказує на бездіяльність Сирівської сільської ради в особі її керівника.

Згідно п. 8 ст. 32 КЦЗУ утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється за рахунок власних коштів суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 КЦЗУ, розділу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 (далі - Наказ) протирадіаційні укриття (далі - ПРУ) призначені для захисту осіб, що укриваються, від впливу іонізуючого випромінювання при радіоактивному забрудненні місцевості і допускають безперервне перебування у них розрахункової кількості осіб, що укриваються, до двох діб.

Частиною 6 ст. 32 КЦЗУ визначено, що проектування, будівництво, пристосування і розміщення захисних споруд та об'єктів подвійного призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України «Про будівельні норми». Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами В 2.2.5-97 «Захисні споруди цивільної оборони», затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106. Об'єкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в усіх випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Незадовільний експлуатаційний стан готовності захисних споруд цивільного захисту, через напружену військово-політичну ситуацію в країні, ставить під загрозу життя та здоров'я цивільного населення.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення належного стану захисних споруд, суд не приймає до уваги, оскільки відсутність фінансування не звільняє від виконання покладених на балансоутримувача заходів, щодо належного утримання захисних споруд.

Людина, її життя і здоров»я, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність ( ст. 3 Конституції України)

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що дії представника відповідача щодо визнання позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає за можливе прийняти визнання Сирівською сільською радою Врадіївського району Миколаївської області адміністративного позову та задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 136, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов прокурора Врадіївського району до Сирівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Сирівської сільської ради щодо не приведення у належний для експлуатації стан протирадіаційного укриття за обліковим номером 53056, що розташоване за адресою Миколаївська обл.. Врадіївський район с. Сирове вул. Комсомольська, 23а/1.

Зобов'язати Сирівську сільську раду Врадіївського району Миколаївської області вжити заходи направлені на виконання єдиних вимог, які є обов'язковими для виконання при утриманні захисних споруд цивільної оборони (сховищ і протирадіаційних укриттів) у мирний час, згідно акту комплексної перевірки (спеціального огляду) захисних споруд цивільної оборони № 53056 від 06 лютого 2015 року щодо протирадіаційного укриття за обліковим номером 53056, що розташоване за адресою Миколаївська обл.. Врадіївський район с. Сирове вул.. Комсомольська, 23а/1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя А. В. Сорочан