Справа № 812/533/15
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2015 рокуСєвєродонецьк№ 812/533/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про скасування рішення, оформленого протоколом № 79 від 16.10.2014, щодо визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2(1),

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2015 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про скасування рішення, оформленого протоколом № 79 від 16.10.2014, щодо визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2(1).

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

Позивачем у вступній частині позовної заяви зазначено відповідача - Міністерство соціальної політики України Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України згідно Положення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року № 187 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 року за № 626/12500, є постійно діючим колегіальним органом, що створюється при міністерстві.

Тобто Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України не є самостійним органом та юридичною особою, а рішення, прийняте зазначеною комісією, фактично є рішенням Міністерства соціальної політики України.

Зазначаю, що у відповідності із вимогами статей 48 та 50 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна правосуб'єктність наявна лише у юридичних осіб.

Позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом конкретизації відповідача у справі.

Крім того, у позовній заяви зазначено заінтересовану особу - Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію, проте згідно з вимогами статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Частиною 1 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України серед осіб, які беруть участь у справі, відсутні заінтересовані особи, тому позивачеві необхідно визначитися зі статусом Луганської обласної військово-цивільної адміністрації у даній справі.

Якщо Луганська обласна військово-цивільна адміністрація має бути залучена до участі у справі у якості третьої особи, пропоную надати клопотання про залучення до участі у справі третьої особи з обов'язковим зазначенням, на якій стороні (позивача або відповідача) повинна брати участі у справі третя особа та яким чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про скасування рішення, оформленого протоколом № 79 від 16.10.2014, щодо визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2(1) залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином оформленої позовної заяви з конкретизованим відповідачем та визначеним статусом Луганської обласної військово-цивільної адміністрації.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяА.Г. Секірська