Справа № 1570/7064/2012
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 1570/7064/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області про стягнення витрат з виплати і доставки пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

20.11.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області в якому просило стягнути з відповідача витрати з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.06.2012 року по 31.10.2012 року на загальну суму 125774,40 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись вказаною постановою Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області подало апеляційну скаргу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 року постанову суду першої інстанції скасовано, прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково; стягнуто з відповідача витрати, понесені у зв'язку із виплатою та доставкою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві у сумі 12730 грн. 94 коп.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 21.05.2015 року скасував рішення суду апеляційної інстанції та направив справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року було відкрито апеляційне провадження за вказаною справою.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2015 року слухання справи призначено на 23.06.2015 року у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 23.06.2015 року сторони не з'явились, хоча були сповіщенні належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 137-138).

Разом з тим, 18.06.2015 до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання від Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про розгляд справи без участі представника управління.

Також, 23.06.2015 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області про розгляд справи без участі представника управління.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до таблиць розбіжностей до актів щомісячних звірок особових справ пенсіонерів, які мають право на пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, розрахунку неврахованих сум витрат на виплату пенсії за період з червня 2012 року по жовтень 2012 року відповідачем не враховані суми витрат позивача на суму 125774,40 грн.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі наступного.

Колегія суддів апеляційної інстанції з наявних у матеріалах справи таблицях розбіжностей за червень - жовтень 2012 року вбачає, що відповідачем не враховані суми витрат на виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну на загальну суму 12730 грн. та суми витрат на виплату державної адресної допомоги у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 у розмірі 113043,46 грн. (а.с. 4, 10-14)

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР (далі - Основи) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття. Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг і матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Ураховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Основ є Фонд, що також передбачено статтею 21 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон № 1105-XIV), яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Основ якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічне правило закріплене частиною другою статті 24 Закону № 1105-XIV, відповідно до пункту 5 якої якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва (у тому числі й пенсій особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві в державах СНД) підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Аналогічна позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 12 червня 2012 року № 21-165а12.

Отже, висновок суду першої інстанції, про відсутність у Фонду обов'язку з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Разом з тим, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що витрати ПФУ на виплату і доставку державної адресної допомоги, передбачених Постановою № 265 Кабінету Міністрів України, не підлягають відшкодуванню Фондом, оскільки такі витрати не входять до складу розміру пенсії по інвалідності та визначеного статтею 21 Закону № 1105-XIV переліку соціальних послуг і виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 20 лютого 2012 року № 21-462а11.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області задовольнити частково.

Стягнути з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Балтському районі Одеської області витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області у зв'язку із виплатою та доставкою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з червня 2012 року по жовтень 2012 року у сумі 12730 (дванадцять тисяч сімсот тридцять) грн. 94 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв