Справа № 461/3223/13-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3223/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2015 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М.,

з участю представника

відповідача Пітецької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах ОСОБА_3 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради при складенні та направленні листа № 499/31-вих. від 26.07.05р. без заяви батьків та надання підтвердження доказів про забезпечення дитини житлом; визнати недійсним лист Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 499/31-вих. від 26.07.05р.

В обґрунтування позову покликається на те, що у 2005-му році Галицька районна адміністрація Львівської міської ради без відома матері неповнолітньої дитини склала і направила лист № 499/31-вих. від 26.07.05р. начальнику ВГМРФО в Галицькому районі ОСОБА_5 про те, що не заперечує проти перереєстрації громадянки ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2. Позивач вважає, що зазначений лист виданий протиправно, оскільки ОСОБА_2 до адміністрації не зверталась, що підтверджується листами Галицької РА Львівської міської ради (31 вих 687 від 16.02.2012р. та 31 вих 740 від 20.02.2012р.).

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення, аналогічні до викладених у позовній заяві.

Крім того, ОСОБА_2 подано додаткові пояснення до позовної заяви, в яких додатково зазначає, що у 2005-му році її сім'я перебувала в безпорадному стані у зв'язку загрозливими прогнозами лікарів щодо стану малолітнього ОСОБА_3 і матері - ОСОБА_6 та неможливістю проживання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з протиправною поведінкою сусідів. Під впливом вказаних обставин позивач уклала з ОСОБА_7 мнимий договір купівлі-продажу квартири з метою отримання кредиту, який останній обіцяв віддати їй для придбання нового житла. Згодом ОСОБА_7 самостійно виписав її та її сім'ю з вказаної квартири без їх згоди. Так, в березні 2005-го посадові особи Галицької районної адміністрація Львівської міської ради без її відома склали і направили лист № 499/31-вих. від 26.07.05р. начальнику ВГМРФО в Галицькому районі ОСОБА_5 про те, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради не заперечує проти перереєстрації громадянки ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2.

Прокуратурою Личаківського району м. Львова встановлено, що Галицька РА ЛМР не видавала розпорядження стосовно зняття з реєстрації малолітнього ОСОБА_3

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради листом 31 вих.687 від 16.02.2012р. повідомила, що заява ОСОБА_2 в адміністрацію не надходила і не зареєстрована, у відділі у справах дітей знаходиться лист № 499/31-вих. від 26.07.05р. Опікунська рада не розглядала питання щодо зняття з реєстрації малолітнього ОСОБА_3- мати дитини не зверталась в адміністрацію з заявою, не подавала жодних документів. Лист Галицької районної адміністрації став підставою для виписки неповнолітнього сина ОСОБА_3 Завдяки вказаному листу її сім'я втратила єдине житло, були порушені права малолітнього ОСОБА_3

Представник відповідача Галицької районної адміністрації Львівської міської ради проти задоволення позову заперечила з мотивів безпідставності. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали даної справи, цивільних справ №461/2919/13-ц, №2-604, які були предметом розгляду, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Частиною 1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно листа Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 499/31-вих.від 26.07.05р. начальнику ВГМРФО в Галицькому районі ОСОБА_5, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради не заперечує проти перереєстрації громадянки ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2.

Листом від 16.02.2012р. 31 вих 687 адвокату Л. Нижанківській, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради повідомила, що заява ОСОБА_2 щодо перереєстрації її та малолітнього ОСОБА_3 в електронній базі «Документообіг» не зареєстрована. Лист за підписом заступника голови адміністрації, голови опікунської ради І. Когут щодо не заперечення перереєстрації громадянки ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться у відділі у справах дітей.

Листом 31 вих.740 від 20.02.2012р. адвокату Л. Нижанківській Галицька районна адміністрація Львівської міської ради повідомила, що для зняття з реєстраційного обліку неповнолітніх до 15 років від імені дитини законні представники подають до відповідного житлово-комунального підприємства заяву встановленого зразка та свідоцтво про народження дитини.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 03.06.2014р. у справі № 461/2919/13-ц за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Когут Іванни Ярославівни, Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа Львівська міська рада про відшкодування збитків, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21.08.2014р. встановлено: - Як видно з матеріалів справи, а саме листа голови опікунської ради І.Когут від 26.07.2005р. №499/31 /а.с.3/, Галицька районна адміністрація не заперечує проти перереєстрації гр.ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2.

Також, згідно листа Галицької районної адміністрації від 16.02.2012р. /а.с.4/, в Галицькій районній адміністрації за 2005р. заяви гр.ОСОБА_2 щодо перереєстрації її малолітнього сина ОСОБА_3 в електронній базі даних не зареєстровано.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Галицького районного суду м.Львова від 20.07.2007 року по справі №2-604 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6 до ОСОБА_7, ОСОБА_11 про визнання договорів купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 від 14.07.2005 року, 26.10.2005 року недійсними та зустрічним позовом ОСОБА_11 до ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні власністю /а.с.31-37/, встановлено законність укладених договорів купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 від 14.07.2005 року, 26.10.2005 року, так як такі укладені відповідно до вимог чинного законодавства. В первісному позові відмовлено, зустрічний позов задоволено. Вказане рішення залишено без змін ухвалою колегії суддів палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 31.01.2008 року /а.с.38-41/, яким також встановлено, що ОСОБА_2 було особисто подано заяву в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 про зняття з реєстраційного обліку із квартири АДРЕСА_1, опіку та піклування над ним не встановлено, а також неповнолітній не є співвласником спірної квартири, а тому згода органу опіки та піклування на зміну місця його проживання не вимагалась. Разом з тим, така була отримана 26.07.2005р. на вимогу позивачки.

Свідки ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 в судовому засіданні, кожен окремо, ствердили, що в 2005 році зняття з реєстраційного обліку здійснювалось через ЖЕК (ЛКП), але вся процедура відбувалась без належного нормативного регулювання, виключно за ініціативою органів прокуратури та опіки і піклування, з метою додаткового контролю за дотриманням прав неповнолітніх.

Згідно п.14 Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. №35 (чинного станом на 2005 рік), зняття з реєстраційного обліку неповнолітніх, які не мають батьків, та осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування. Подання документів для зняття з реєстраційного обліку здійснюється згідно з пунктами 6-10 цього Порядку.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства,які постійно проживають в Україні, у разі зміни місця проживання зобов'язані подати для реєстрації у10-денний строк після прибуття на нове місце проживання документи відповідним житлово-комунальним підприємствам органів місцевого самоврядування, Київської,Севастопольської,міськихдержавнихрайоннихадміністрацій,житловобудівельнимкооперативам,об'єднаннямспіввласниківбагатоквартирногобудинку та молодіжним житловим комплексам, що самостійно здійснюють обслуговування будинків, уповноваженим особам у сільських,селищних радах,житлово-комунальним органам, що обслуговують відомчий житловий фонд, у тому числі військові містечка, інші об'єкти і території (далі - житлово-комунальні підприємства).Документи приймаються і обліковуються житлово-комунальними підприємствами та у 5 денний строк передаються до відповідних уповноважених органів.

Згідно відповіді голови Галицької районної адміністрації ЛМР від 13.05.2014р. №31-1296 /а.с.181/, Галицькою районною адміністрацією ЛМР (органом опіки та піклування) не видавалось розпорядження про дозвіл на продаж квартири АДРЕСА_1 від імені неповнолітнього ОСОБА_3, оскільки інформація про таке розпорядження відсутня у Журналі реєстрації розпоряджень голови Галицької районної адміністрації ЛМР з основної діяльності за 2005 рік.

За таких обставин, проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідач, даючи погодження на перереєстрацію ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3 з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2, діяли у межах наданих їм повноважень та у відповідності до встановленого порядку реєстрації та зняття з реєстрації фізичних осіб, тобто правомірно.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином в судовому засіданні спростовано покликання позивача щодо протиправності дій відповідача при складенні та направленні листа № 499/31-вих. від 26.07.05р. начальнику ВГМРФО в Галицькому районі ОСОБА_5 про те, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради не заперечує проти перереєстрації громадянки ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1., з квартири за адресою: АДРЕСА_1 у квартиру за адресою: АДРЕСА_2, та незаконності вказаного листа, оскільки дії відповідача з приводу складення та направлення вказаного листа вже були предметом судових досліджень та визнані правомірними.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.7-12, 72, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 - відмовити.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Городецька Л.М.