Справа № 592/77/15-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/77/15-а
Провадження №2-а/592/49/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М. при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої обґрунтовує тим, що з 26.09.2011 р. їй призначена пенсія державного службовця, але при призначенні пенсії не була врахована виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Головним управлінням статистики в Донецькій області позивачці видано довідки від 17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.12-241 про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, згідної з яких 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р. (період, що брався для визначення розміру та призначення пенсії) складові заробітної плати становили: 1467 грн. посадовий оклад; 70 грн. надбавка за ранг; 384 грн. 25 коп. надбавка за вислугу років (25 %).

15.12.2014 р. позивачка звернулася до УПФ України в м. Сумах із заявою про перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням довідок виданих Головним управлінням статистики в Донецькій області від 17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.21-241.

22.12.2014 р. відповідачем була надана відповідь, згідно якої останній відмовив у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації не є надбавками і обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено.

Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки аналіз чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином, відмовляючи в задоволенні заяви про перерахунок пенсії, відповідач керувався положеннями Законів України «Про державну службу» і «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, позивачка просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про відмову здійснити перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням довідок виданих Головним управлінням статистики в Донецькій області від 17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.21.-241 та зобовязати відповідача здійснити з 01 грудня 2014 р. позивачці перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за довідками Головного управління статистики в Донецькій області від

17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.21-241. Та стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Згідно письмової заяви, позивачка просить справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Так відповідно до п. 1 Постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 р. та довідки наданої Головним управлінням статистки Донецької області, до розрахунку заробітної плати державного службовця крім посадового окладу, надбавки за ранг, за вислугу років, включені середньомісячні розміри за останні 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, надбавки за високі досягнення у праці та премії з урахуванням премій до свят, що передбачено законодавством. Оскільки такі виплати, як індексація, грошова винагорода, разова премія, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань постановою КМ України при визначенні заробітку державного службовця не передбачені, то до розрахунку заробітної плати не включаються.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Останній раз підвищення окладів відбувалось на підставі змін внесення постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34 до постанови КМ України від 09.03.2006 р. № 268.

Отже підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням зазначених в позовній заяві довідок не має.

Відповідно представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, дії управління визнати законними і такими, що відповідають чинному законодавству.

Суд вислухавши думку відповідача, дослідивши надані докази та вивчивши матеріали справи, вважає задовольнити позовні вимоги.

Як встановлено судовим розглядом, 26 вересня 2011 року позивачці була призначена пенсія державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», але при цьому не врахована виплачена матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

17 липня 2014 року Головним управлінням статистики у Донецькій області були видані довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 15.21-241, № 15.21-242: 5053 грн. 91 коп. - матеріальна допомога на оздоровлення, 4814 грн. 07 коп. - індексація. На зазначені суми були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування /а.с.12-13,14/.

15 грудня 2014 року позивачка звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням довідок Головного управління статистики у Донецькій області № 15.21/242, 15.21/241 /а.с.11/.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 22 грудня 2014 року, оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації не є надбавками, обчислення пенсії державним службовцям з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено ( а. с.10).

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачають, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України " Про державну службу " від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Головного управління статистики у Донецькій області № 15.21/241 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України "Про державну службу", в графу "Інші виплати" включені матеріальна допомога та індексація заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 14).

Отже, аналіз наведених положень правових норм та обставин справи дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці позивача.

Керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сума про відмову ОСОБА_1 здійснити перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням довідок виданих Головним управлінням статистики в Донецькій області від 17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.21-241.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах здійснити з 01 грудня 2014 р. ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за довідками Головного управління статистики в Донецькій області від 17.07.2014 р. № 15.21-242 та від 17.07.2014 р. № 15.21-241.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: А.М. Алфьоров