Справа № 588/673/15-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 р.Справа № 588/673/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області на Постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 21.05.2015р. по справі № 588/673/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Тростянецького районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області, в якому просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про відмову здійснити їй перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що вказані у довідці Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області, починаючи з 01 квітня 2015 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (7898,92 грн.), що вказані у довідці Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона працювала в Охтирській міжрайонній державній податковій інспекції та з 28.02.2008 року їй була призначена пенсія державного службовця в розмірі 90%, але при цьому не була врахована виплачена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

З приводу перерахунку пенсії з 01.04.2015 року з урахування виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань позивач 03.04.2015 року звернулася до УПФ в Тростянецькому районі із заявою, за наслідками розгляду якої отримала відповідь за №М/7 від 16.04.2015 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, позивач звернулася до суду з даним позовом,

Постановою Тростянецького районного суду Сумської області від 21.05.2015 року у справі № 588/673/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що вказані у довідці Охтирської міжрайонної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області, починаючи з 01 квітня 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань (7898,92 грн.), що вказані у довідці Охтирської міжрайонної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р.

Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, просив суд скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційні скарги у справах оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, ОСОБА_1 з 28.02.2008 року, як колишньому працівнику Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції, була призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 3598,85 грн. (а.с.18)

Для визначення розміру пенсії бралися доходи, отримані ОСОБА_1 за період з лютого 2006 року по січень 2008 року.

Разом із тим, під час розрахунку пенсії відповідачем не було враховано суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Згідно довідки Охтирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області від 31.03.2015 року №1999 про складові заробітної плати ОСОБА_1, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань за період з лютого 2006 року по січень 2008 року становила 7898,92 грн. (а.с.15-16), що також підтверджується довідкою Охтирської міжрайонної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р. (а.с.17).

03.04.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі із заявою, в якій просила здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно довідки Охтирської міжрайонної податкової інспекції Сумської області за №3602 від 26.02.2008 року про додаткові види оплати праці в 2006-2008 р.р., врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань в сумі 7898,92 грн. у розмірі 90 відсотків (а.с.8)

Відповідачем була надана відповідь за №М/7 від 16.04.2015 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії. (а.с.9) У відповіді відповідачем було вказано, що відповідно до ст.33 Закону України «Про Державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань не є надбавками, і обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Крім того, відповідач зазначив, що згідно п.6 ст.37 Закону України «Про Державну службу» передбачено визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входять до структури заробітної плати, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати підлягають включенню в заробітну плату для призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки з наданої позивачем довідки вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, яка в силу ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.200, п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 21.05.2015р. по справі № 588/673/15-а залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.