Справа № 302/1101/14-а,2-а/302/83/14
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року Справа № 876/9030/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 15 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області в якому просила визнати неправомірною бездіяльність щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту подання відповідної заяви (з 29.07.2014 року) з врахуванням складових заробітної плати (доходу) зазначених у довідці № 390 від 29.07.2014 року.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 15 вересня 2014 року позов задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії - матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 03.03.2014 року по теперішній час з урахуванням здійснених виплат та нараховувати щомісячно з урахуванням довідки Фінансового управління Міжгірської РДА від 29.07.2014 № 390 і надалі їй виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до і січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (70% від 27.03.2014 (Частина перша статті 37 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1 166-VII ( 1 166-18 ))

Умови оплати праці державних службовців визначені ст. 33 Закону України «Про державну службу», якою зокрема визначено складові заробітної плати державних службовців: заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років па державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державного службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25. понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки, доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаж державної служби визначається згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Тому апелянт зазначає, що у представлених документах позивачу і проведено розрахунок пенсії , як державному службовцю, а саме: згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (чинної на момент призначення) з 04.05.2012 року. Розрахунок проведено відповідно поданих документів ( стаж державної служби 17 років 02 місяців 20 днів) у розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця.

На отриману заяву про перерахунок пенсії управлінням ПФУ в Міжгірському районі листом за № 65-М від 14.08.2014р. гр. ОСОБА_1 повідомлено, що при призначенні пенсії нею не надано довідку про складові заробітної плати до яких входила б матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових умов.

Крім того, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, щоо заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону передбачена структура заробітної плати, до якої входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до статі 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально - побутових питань не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому відповідно не можуть бути враховані матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Ст. 37-1 даного Закону передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Інших підстав перерахунку цим Законом не передбачено.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.07.2014 року ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі надано довідку про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, в якій були зазначені матеріальні допомоги на оздоровлення та для покращення соціально-побутових умов.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» матеріальна допомога на оздоровлення та для покращення соціально-побутових умов входила до системи оплати праці державного службовця.

За змістом норм ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд вірно вважав, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальних допомог на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов, індексації заробітної плати відповідно до довідки виданої Державною податковою інспекцією у Міжгірському районі від 24.04.2014 року № 497.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суд першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуально права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області - залишити без задоволення, а постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 15 вересня 2014 року по справі № 302/1101/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин