Справа № 820/17316/14
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 р.Справа № 820/17316/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Клочко Ю.О.

представника відповідача Тертишної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2015р. по справі № 820/17316/14за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання дій, визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2( далі позивач) 09.10.2014 року звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області (далі відповілач), у якому з урахуванням зміни до позовних вимог просила суд визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області Литвинець Г.М. від 04.07.2014 за №256/7 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2".

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваний наказ, прийнятий за результатами проведеної планової перевірки стану організації роботи з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, громадських об'єднань, легалізації (реєстрації) інших громадських формувань, реєстрації актів цивільного стану в реєстраційній службі Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області, є безпідставним і незаконним, оскільки прийнятий з порушенням порядку застосування дисциплінарних стягнень, а тому підлягає скасуванню.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача , посилаючись на невідповідність висновку суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити вимоги позивача в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач відповідно до наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 18.06.2013 року № 383/4 з 01.07.2013 року призначена на посаду державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області,із збереженням 14 рангу державного службовця.

Відповідно до наказу начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області від 08.05.2014 року № 47/3 в період з 15.05.2014 року по 23.05.2014 року реєстраційною службою Головного управління юстиції у Харківській області було проведено планову перевірку стану організації роботи з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, громадських об'єднань, легалізації (реєстрації) інших громадських формувань, реєстрації актів цивільного стану в реєстраційній службі Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

З результатами проведеної перевірку було складено довідку від 06.06.2014 року, відповідно до якої встановлено порушення позивачем вимог частини 5 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", п. З розділу І, пунктів 1,2 розділу II Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців при здійсненні відповідних реєстраційних дій щодо TOB "Лихачовський елеватор" , частини 4 статті 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо ПХО "Первомайський ринок" (а.с. 18-29).

Наказом в.о. начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області Литвинець Г.М. від 04.07.2014 № 256/7, ОСОБА_2 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани.

З наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2, ознайомлена 08.07.2014 року (а.с.71).

Колегія суддів зазначає, що спір, що розглядається, пов»язаний з проходженням позивачем публічної служби - на посаді державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

За приписами частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний срок.

Відповідно до вимог п.9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Ані в адміністративному позові, ані в апеляційній скарзі представника позивача не міститься клопотання про поновлення встановленого законом строку із зазначенням причин такого пропуску.

Суд першої інстанції, розглядаючи спір по суті не звернув уваги на цю обставину.

Відповідно до вимог ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Про скасування постанови або ухвали суду першої інстанції і залишення позовної заяви без розгляду суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка підлягає оскарженню.

Після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, особа, яка її подала має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 195, 196, п.4 ч.1 ст. 198, 203, 206,209, 121, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області Литвинець Г.М. від 04.07.2014 за №256/7 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2" - залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 24.06.2015 р.

Головуючий суддя Лях О.П.
Судді Яковенко М.М. Старосуд М.І.