Справа № 810/1323/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2015 року 810/1323/15
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Київської області міністерства оборони України в особі начальника Соловіченко Віталія Олександровича, третя особа: Міністерство оборони України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Солоха-Н» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» звернувся з вказаним позовом до суду та просить визнати дії начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Соловіченка В.О. щодо укладення договору від 10.09.2014 р. «Про організацію співпраці» між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та ТОВ «Солоха-Н», протиправними та зобов`язати начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Соловіченка В.О. розірвати договір від 10.09.2014 р. «Про організацію співпраці» між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та ТОВ «Солоха-Н».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду залучено як третіх осіб: Міністерство оборони України, ТОВ «Солоха-Н».

У обґрунтування своєї правової позиції позивач вказує, що в грудні 2014 року ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» стало відомо, що між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква в особі начальника Соловіченко В.О. та ТОВ «Солоха-Н» укладений договір № 203 від 10.09.2014 року «Про організацію співпраці».

Вважає, що відповідач передав ТОВ «Солоха-Н» земельну ділянку, яка в 2011 р. отримана на підставі рішення Міністра оборони України позивачем в тимчасове використання для вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва.

Позивач не погоджується з діями начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Соловіченка В.О. щодо укладення договору від 10.09.2014 р. «Про організацію співпраці» між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та ТОВ «Солоха-Н».

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Київської області міністерства оборони України проти позову заперечував. У письмових запереченнях проти позову зазначив, що відповідно до згоди Міністра оборони України від 02.08.2011 р. № 9349/з на тимчасове використання терміном до 5 років частини земельної ділянки Великополовецького учбового центру площею 1868 га державним підприємством Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» було складено акт приймання - передачі вказаної ділянки в тимчасове користування.

В подальшому, розпорядженням від 19.03.2012 року № 4171 /С начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України наказав зупинити укладання з різними суб`єктами господарювання договорів щодо вирощування сільськогосподарських культур, випасу худоби та заготівлі сіна на землях оборони та розпочати розірвання укладених раніше договорів «з метою недопущення порушень законодавства України щодо використання фізичними та юридичними особами земель військових полігонів, аеродромів, фактів незаконної передачі земель стороннім особам».

Пояснив, що Окремим дорученням № 72/з від 03.01.2013 року Міністр оборони ОСОБА_1 зупинив відчуження та передачу земель оборони відповідно до раніше прийнятих рішень.

На виконання вимог вищезазначеного Протоколу за зверненням ТОВ «Солоха - Н» та за погодженням з безпосереднім землекористувачем - командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено договір від 10.09.2014 р. між КЕВ м. Біла Церква та ТОВ «Солоха - Н» про організацію співпраці на земельній ділянці Великополовецького полігону площею 1868,0 га з визначеною згідно умов договору сумою річного доходу Міністерства оборони.

Вважає, дії начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Соловіченка В.О. щодо укладення договору від 10.09.2014 р. «Про організацію співпраці» між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та ТОВ «Солоха-Н» є правомірними та такими, що відповідає нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Третя особа Міністерство оборони України в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Третя особа ТОВ «Солоха-Н» в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволені позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у липні 2011 р. в Департаменті економічної та господарської діяльності Міністерства оборони України спільно з Головним квартирно- експлуатаційним управлінням Збройних Сил України опрацьовано звернення тимчасово виконуючого обов`язки директора державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг» стосовно тимчасового використання земель полігону військової частини НОМЕР_1 (Великополовецький учбовий центр) площею 1868 га в межах Триліської сільської ради Фастівського району для вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва. Зазначена земельна ділянка відведена для потреб оборони Постановою ради міністрів від 03.06.49 № 1351-066 (Державний акт на постійне землекористування, серія Б № 027573 від 1978 року на площу 3557,6 га, виданий на Білоцерківську ЬСЕЧ району та на цей час перебуває на обліку квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква і в постійному користуванні військової частини НОМЕР_1 .

За результатами розгляду звернення ТВО директора ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» стосовно тимчасового використання земель полігону військової частини НОМЕР_1 (Великополовецький учбовий центр) площею 1868 га в межах Триліської сільської ради Фастівського району для вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва Міністром оборони України прийнято рішення № 9349/3 від 02.08.2011 року, яким звернення ТВО директора ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» задоволено повністю, що підтверджується рішенням Міністра оборони України № 9349/3 від 02.08.2011 р.

Як вбачається з матеріалів справи, даним рішенням Міністра оборони України ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надано дозвіл на використання частини земель Великополовецького учбового центру площею 1868 га (в/ч НОМЕР_1 ) терміном на п`ять років під вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва, що підтверджується листом заступника Міністра оборони України від 08.08.2011 р. № 220/4677.

На підставі рішення Міністра оборони України № 9349/3 від 02.08.2011 р. був складений акт від 22.08.2011 р. передачі в тимчасове користування земельної ділянки площею 1868 га ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг», яка знаходиться на території Великополовецького учбового центру в/ч НОМЕР_1 (далі - Акт передачі земельної ділянки).

Із змісту Акту передачі земельної ділянки вбачається, що земельну ділянку передав 2.09.2011 р. начальник КЕВ м. Біла Церква підполковник Катрич І.О., земельну ділянку прийняв ТВО директора ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» Тимошенко В.М.

Акт передачі земельної ділянки затверджений заступником Міністра оборони України та погоджено: начальником Головного КЕУ Збройних Сил України; начальником Білоцерківського гарнізону; головою Фастівської районної державної адміністрації.

Крім того, як вбачається з рішення Міністра оборони України № 9349/3 від 02.08.2011 року передачу земельної ділянки погодило також командування військової частини НОМЕР_1 .

За результатами звернення ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» Міністром оборони України прийнято рішення від 05.12.2011 № 15575/з щодо збільшення терміну користування ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» земельною ділянкою, яка розташована на території Великополовецького військового навчального полігону, що в межах Триліської сільської ради Фастівського району з 2016 до 2021 року. Підтверджується відомостями, що містяться в листі директора Департаменту економічної та господарської діяльності Міністерства оборони України від 26.12.2011 року № 225/3/6363.

Судом встановлено, 10.09.2014 року між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква в особі начальника Соловіченко Віталія Олександровича та ТОВ «Солоха-Н» укладений договір «Про організацію співпраці».

Пунктом 1.1 даного договору передбачено, що з метою організації співпраці між Сторонами і з метою одержання додаткових джерел фінансування життєдіяльності ; квартирно-експлуатаційного відділу для підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності, Сторони за цим Договором домовилися про співпрацю і співробітництво без утворення юридичної особи з використанням земель, які надані Стороні - 1 в безстрокове користування, можливостей, сил і засобів Сторони - 1 та можливостей і засобів Сторони - 2 спільно діяти для досягнення загальних цілей, а саме: вирощування зернових та технічних культур, не віднесених до інших класів рослинництва, збирання, зберігання та їх подальша реалізація.

Відповідно до п. 1.2 договору сторони домовилися, що співпраця між сторонами буде здійснюватися наступним чином:

Сторона - 1 бере на себе зобов`язання залучити площу земельної ділянки, яка належить їй на праві постійного користування та визначена Актом обміру земельної ділянки.

Сторона - 2 бере на себе зобов`язання власними силами та коштами провести . необхідний комплекс заходів по забезпеченню повного сільськогосподарського циклу культивування сільськогосподарської продукції, яка обумовлена договором.

Суд вважає, що відповідач передав ТОВ «Солоха-Н» земельну ділянку, яка в 2011 р. отримана на підставі рішення Міністра оборони України позивачем в тимчасове використання для вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва.

В своїх запереченнях відповідач зазначає, що «В даний час на виконання вимог вищезазначеного Протоколу (Протокол № 53 від 24.09.2013 року наради з керівним складом органів військового управління Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України з питань використання земель оборони у сільськогосподарських цілях на полігонах Збройних Сил України) за зверненням ТОВ «Солоха Н» та за погодженням з безпосереднім землекористувачем - командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено договір від 10.09.2014 року між КЕВ м. Біла Церква та ТОВ «Солоха - Н» про організацію співпраці на земельній ділянці Великополовецького полігону площею 1868,0 га з визначеною згідно умов договору річного доходу Міністерства оборони». «До того ж право постійного користування земельною ділянкою полігону загальною площею 3558,0 га належить КЕВ м. Біла Церква на підставі державного акту на землю».

Суд не погоджується з вищезазначеною думкою відповідача, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 2.2 ст. 2 Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква, затвердженого начальником Київського квартирно-експлуатаційного управління 16 грудня 2005 року, основними напрямками діяльності Установи є:

- забезпечення військових частин та установ Міністерства оборони України, за їх заявками, казарменно-житловим фондом, меблями, пожежним майном, запасними частинами та засобами для потреб експлуатації та поточного ремонту казарменно- житлового фонду, комунальних споруд та інженерних мереж, ведення обліку та аналізу його стану, правильного і раціонального використання;

- контрольно-ревізійна робота та проведення документальних ревізій і перевірок фінансово-господарської діяльності квартирно-експлуатаційних служб військових частин, установ та організацій;

- підготовка пропозицій щодо включення в Перелік об`єктів, будівель і споруд на відчуження, що вивільнюються в процесі реформування ЗС України;

- приймання житла від сімей військовослужбовців, що виявили бажання передати його в дар Міністерству оборони України, з послідуючим перерозподілом згідно черги та оформленням відповідних документів;

- ведення обліку забезпеченості житловою площею військовослужбовців, робітників та службовців Збройних Сил України;

- фінансування квартирно-експлуатаційних витрат військових частин та установ, в межах затверджених кошторисів та виділених сум;

- оформлення відводів земель для будівництва нових об`єктів, а також інших потреб Міністерства оборони України;

- передача нежитлових будівель та споруд, що не використовуються для потреб Міністерства оборони України і не плануються використовуватись, на конкурсній основі, застосовуючи тендер та моніторинг, в оренду;

- надання допомоги військовим частинам та установам МО України в питаннях заключения договорів на комунальні послуги (постачання газу, теплової та електричної енергії, водозабезпечення та водовідведення) з відповідними поставщиками послуг в межах встановлених Кабінетом Міністрів України норм;

- ведення обліку та звірок здійснення розрахунків за спожиту енергію з поставщиками;

- здійснення технічного нагляду за виконанням поточного ремонту об`єктів, в межах виділених кошторисом коштів та титулів, затверджених Головним КЕУ ЗС України.

Отже, в частині повноважень квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, що стосується земельних питань вищезазначеним Положенням передбачено лише тільки напрямок діяльності Установи щодо оформлення відводів земель для будівництва нових об`єктів, а також інших потреб Міністерства оборони України.

З метою активізації роботи у сфері регулювання земельних відносин, підвищення ефективності використання та охорони земельних ділянок, наданих у постійне користування землекористувачам Міністерства оборони України, забезпечення контролю за збереженням та цільовим використанням земель оборони, організації належного обліку, руху та якісного стану земельних ділянок, формування фактичного земельного фонду Міністерства оборони України, Міністр оборони України своїм наказом № 795 від 22.12.2011 року затвердив Інструкцію з обліку земельних ділянок в органах квартирно- експлуатаційної служби Збройних Сил України (далі - Інструкція № 795).

Відповідно до вимог п. 1.3 Інструкції № 795 облік земельних ділянок ведеться у квартирно-експлуатаційних відділах, квартирно-експлуатаційних частинах районів, територіальних квартирно-експлуатаційних управліннях, Київському квартирно- експлуатаційному управлінні, Головному квартирно-експлуатаційному управлінні Збройних Сил України.

Таким чином, до повноважень квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква у сфері регулювання земельних відносин відноситься ведення обліку земельних ділянок та оформлення відводів земель для будівництва нових об`єктів, а також інших потреб Міністерства оборони України, а не вирощування зернових та технічних культур, не віднесених до інших класів рослинництва, збирання та їх подальша реалізація.

Крім того, Державний акт на право користування землею за своїм зразком не відповідає вимогам нормативно-правових актів України (постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, постанова втратила чинність 03.06.2013).

В Державному акті на право користування землею від 1975 року Б № 027573 зазначена ціль, призначення виділеної земельної ділянки, а саме для державних потреб.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 Земельного кодексу України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Частиною четвертою статті 77 Земельного кодексу України передбачено, що порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Відповідно до абзацу 3 частини п`ятої статті 20 Земельного кодексу України, земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України "Про використання земель оборони".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Таким чином, тільки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України військові частини можуть дозволяти юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

У зв`язку з наявністю лише тільки проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку отримання фізичними і юридичними особами дозволів на вирощування сільськогосподарських культур, випасання худоби та заготівлю сіна на землях, наданих військовим частинам у постійне користування» Міністерство оборони України у разі вирішення питання про тимчасову передачу земельних ділянок керується Положенням про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженим наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483.

Пунктом 39 «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України» передбачено, що передача земель в тимчасове користування відбувається з погодження: заступників Міністра оборони України - командувачів видів Збройних Сил України, начальників управлінь центрального апарату Міністерства оборони України - щодо земель спеціальних об`єктів центрального підпорядкування; командуючих військами військових округів, Північного оперативно- територіального командування - щодо земель для об`єктів окружного, Північного оперативно-територіального командування підпорядкування.

Що стосується посилання відповідача на Протокол № 53 від 24.09.2013 року наради з керівним складом органів військового управління Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України з питань використання земель оборони у сільськогосподарських цілях на полігонах Збройних Сил України, то Міністром оборони

України за результатами обговорення питання використання земель оборони у с сільськогосподарських цілях на полігонах Збройних Сил України визначено:

- Генеральному штабу Збройних Сил України спільно з Головним квартирно- експлуатаційним управлінням Збройних Сил України визначити кількість та площі земельних ділянок, які можливо використовувати для надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції;

- військовим частинам, у яких можливо укладання договорів щодо надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції, отримати свідоцтво про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах України, у порядку, визначеному наказом Міністерства оборони України від 12.11.2007 № 635;

- договори щодо надання послуг укладати терміном на один рік, за умови щомісячної виплати коштів.

Як вбачається із вищезазначеного Протоколу № 53 від 24.09.2013 року мова йде про укладання договорів щодо надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції відповідно до визначеної Генеральним штабом Збройних Сил України спільно з Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України кількості та площі земельних ділянок, які можливо використовувати для надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції;

В даному випадку між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква в особі начальника Соловіченко Віталія Олександровича та ТОВ «Солоха-Н» укладено договір «Про організацію співпраці». Про даний вид договорів в Протоколі № 53 від 24.09.2013 не міститься жодних вказівок керівного складу Міністерства оборони України та Збройних Сил України.

Думка відповідача про те, що йому належить право безстрокового користування та розпорядження земельною ділянкою лише тільки на підставі зберігання в нього Державного Акту серії Б № 027573 від 1978 року суперечить вимогам чинного законодавства та нормативно-правовим актам Міністерства оборони України.

Відповідно до вимог ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Керівництвом з обліку земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483 передбачено:

- Землі, які використовують Збройні Сили України, є державної власністю. Вони підлягають обов`язковому обліку, цільовому використанню і правильному утриманню;

- Облік земель повинен бути своєчасним, повним, достовірним і точним;

- Облік земель в органах квартирно-експлуатаційної служби ведеться з метою своєчасного забезпечення відповідних посадових осіб, органів квартирно-експлуатаційної служби, а також відповідних рад, в адміністративних межах яких знаходиться землекористувач, даними про наявність, рух і якісний стан земель, контролю за збереженістю, законністю, доцільністю і ефективністю використання земель, підготовки вихідних даних для складання облікових документів, встановлених табелем термінових донесень будівельно-квартирних органів Міністерства оборони України;

- Облік земель складається з оформлення встановлених документів на право користування і здійснення правильних і своєчасних записів у книгах (картках) обліку (накопичувачах інформації в електронно-обчислювальних машинах) всіх операцій, пов`язаних з прийомом (передачею), зміною якісного стану і зняттям з обліку земельних ділянок;

- Облік земель в органах квартирно-експлуатаційної служби ведеться згідно з цим Керівництвом і даними, що включаються до земельно-кадастрової документації. Ведення обліку земель за іншими положеннями і формами документів забороняється.

Таким чином, до повноважень органів квартирно-експлуатаційної служби, яким є власне і квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква відноситься ведення обліку земель оборони. З метою ведення обліку земельної ділянки і був виданий на Білоцерківську КЕЧ району Державний акт на постійне землекористування, серія Б № 027573 від 1978 року на площу 3557,6 га.

Наявність Державного акту на постійне землекористування не надає права квартирно-експлуатаційному відділу розпоряджатися землями оборони на власний розсуд.

Порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України передбачений Положенням про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженим наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483 (далі - «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України»).

Відповідно до вимог п. 38 «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України» ділянки, території, що тимчасово не використовуються, полігонів, танкодромів, стрільбищ та інших об`єктів Збройних Сил України, придатних для сінокосіння, випасу скоту та посіву сільськогосподарських культур, дозволяється передавати у тимчасове використання (але не у збиток бойовій підготовці та при умові забезпечення збереження державної таємниці) військовим радгоспам, а також іншим сільськогосподарським підприємствам.

Пунктом 39 «Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України» передбачено, що передача земель в тимчасове користування відбувається з погодження: заступників Міністра оборони України - командувачів видів Збройних Сил України, начальників управлінь центрального апарату Міністерства оборони України - щодо земель спеціальних об`єктів центрального підпорядкування; командуючих військами військових округів, Північного оперативно-територіального командування - щодо земель для об`єктів окружного, Північного оперативно-територіального командування підпорядкування.

Судом встановлено, що за погодженням заступника Міністра оборони України рішенням Міністра оборони України № 9349/3 від 02.08.2011 року і була передана в тимчасове використання ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» земельна ділянка полігону військової частини НОМЕР_1 (Великополовецький учбовий центр) площею 1868 га в межах Триліської сільської ради Фастівського району для вирощування сільськогосподарських культур та заготівлі сіна (кормів) для тваринництва терміном на п`ять років, який в подальшому рішенням Міністра оборони України від 05.12.11 № 15575/з збільшено з 2016 до 2021 року.

Передача земельної ділянки ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» здійснювалась також за погодженням органів місцевого самоврядування.

Суд вважає, що начальником КЕВ м. Біла Церква Соловіченко В.О. укладаючи договір «Про організацію співпраці» від 10.09.2014 р. з ТОВ «Солоха-Н» порушив вимоги Закону України «Про використання земель оборони» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 р. №296 «Про затвердження Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність комісії, доручення та управління майном» та діяв за межами свої повноважень.

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобов`язаний дати юридичну оцінку діям суб`єкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобов`язання начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква Соловіченка В.О. розірвати договір від 10.09.2014 р. «Про організацію співпраці» між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та ТОВ «Солоха-Н».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, , 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії начальника Квартирно-експлуатаційого відділу м. Біла Церква Київської області Міністеріства оборони України Соловіченко Віталія Олександровича щодо укладання договору від 10 вересня 2014 року "Про організацію співпраці" між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та Товвриством з обмеженою відповідальністю "Солоха-Н".

3. Зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква в особі начальника Соловіченка Віталія Олександровича розірвати договір від 10 вересня 2014 року "Про організацію співпраці" між квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солоха-Н".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 17 червня 2015 р.