Справа № 728/1263/15-а
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/1263/15-а
Номер провадження 2а/728/46/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Костенко О.Ф.

при секретарі Петренко О.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника УПФУ у Бахмацькому районі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що в період з 25.09.1987 року і по даний час він працював трактористом-машиністом. Спочатку працював у Бахмацькому районному обєднанні «Сільгоспхімія» з 25.09.1987 року по 03.02.2004 року, в подальшому з 22.06.2004 року влаштувався працювати у ВАТ «Бахмацьке ХПП» на посаду комбайнера, де працював до 01.03.2009 року. З 01.03.2009 року по 30.06.2010 року працював трактористом у ФГ «Мічуріна» по переводу з ВАТ «Бахмацьке ХПП». З 01.07.2010 року по 25.11.2010 року та з 29.04.2011 року по даний час працює трактористом у ПП «Украгротранс». З 03.12.2010 року перебував на обліку у Бахмацькому центрі зайнятості до 28.04.2011 року. Його трудовий стаж складає більш, ніж 36 років, із яких 16 років 4 місяці 10 днів він працював на шкідливій роботі в підприємствах «Сільгоспхімія», де був безпосередньо зайнятий у виробництві с-г продукції, і вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,згідно з яким право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення ними 55 років, при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Своїм розясненням від 31.07.1992 року № 20 Міністерство соцзабезпечення України встановило, що пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» слід призначати також трактористам машиністам колишніх обєднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія», незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працювали в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. В березні 2015 року йому виповнилося 55 років, а тому він із усіма необхідними документами для оформлення пільгової пенсії звернувся до УПФУ у Бахмацькому районі із заявою щодо призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення", як трактористу-машиністу. УПФУ у Бахмацькому районі направило надані їм документи на розгляд Комісії по розгляду питань, повязаних із призначенням пенсій на пільгових умовах при ГУ Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, рішенням якої йому було відмовлено в призначенні даного виду пенсії на підставі відсутності в його документах відомостей про діяльність на роботах, визначених п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Аналогічну відповідь отримав і від УПФУ у Бахмацькому районі. Рішення відповідачів вважає незаконним, необґрунтованим, таким, що порушує його конституційне право на отримання пенсії, в звязку з чим підлягає скасуванню. Вимагання підтверджуючих документів працівниками ГУ ПФУ у Чернігівській області є незаконним, бо він надав трудову книжку з відповідними записами і відповідними наказами організацій, де він працював. Строк зберігання первинних документів, на підставі яких надаються підтверджуючі документи, має термін 3-х років. Його загальний трудовий стаж більш, ніж 36 років, із яких 16 років 4 місяці 10 днів він працював на шкідливій роботі в підприємствах «Сільгоспхімія», де був зайнятий на виробництві с/г продукції. Допитані в судовому засіданні свідки підтвердять, що вони разом з ним працювали на шкідливих підприємствах, і що він був зайнятий у виробництві с/г продукції пахав, дискував, вивозив у поле добрива, проводив роботи по снігозатриманню.

В судовому засіданні позивач підтримав позовну заяву. Просить визнати протиправними дії УПФУ у Бахмацькому районі викладені у формі листа за № 2300/04 від 03.06.2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п «в» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; визнати протиправним рішення комісії при ГУ Пенсійного Фонду України в Чернігівській області від 28.05.2015 року, викладене у формі листа за №3194/02-01 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати УПФУ у Бахмацькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п «в» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту виповнення йому 55 років.

Представник відповідача УПФУ у Бахмацькому районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що згідно п «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах мають право трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві с/г продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 31.07.1992 року № 20 пенсію на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» слід призначати трактористам- машиністам колишніх обєднань «Сільгосптехніка» і «Сільгоспхімія» незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Тому, періоди роботи у виробництві с/г продукції в таких підприємствах можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами підприємств «Сільгосптехніка», «Сільгоспхімія». В обох випадках первинні документи повинні містити відомості про зайнятість на роботах, визначених п «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника призначення пенсії на пільгових умовах, здійснює Комісія з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при ГУ Пенсійного Фонду України за місцем проживання особи. Відповідно до записів позивач працював у «Сільгоспхімії» на посаді тракториста з 25.09.1987 року по 03.02.2004 року. 04.06.2007 року правонаступника ВАТ «Бахмачрайагрохім» було визнано банкрутом та припинено Державну реєстрацію. Кадрові архівні документи було передано до трудового архіву. Документи про роботу трактористом було перевірено в трудовому архіві, про що було складено акт та надано на розгляд Комісії. Наданими документами не підтверджується безпосередня зайнятість ОСОБА_1 у виробництві с/г продукції, а в архіві первинні документи відсутні. Комісією було прийнято рішення про відмову у підтвердженні пільгового стажу на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України у Чернігівській області в судове засіданні не зявився. Про час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, про що підтверджує повідомлення про вручення відповідачу судової повістки. Відповідачем до суду направлені письмові заперечення, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що в задоволенні позову позивачу слід відмовити з слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання призначення пенсії на пільгових умовах регулюється наступними нормативно-правовими актами:

- ст. ст. 12,13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1981 року;

- п.2 Прикінцевих положень ЗУ від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

- П. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабміну від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди

зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу,передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до записів у трудовій книжці (а. с. 11 - 15) позивач працював у Бахмацькому районному обєднанні «Сільгосптехніка» на посаді тракториста- машиніста з 25.09.1987 року по 03.02.2004 року.

Також позивач працював на інших підприємствах на посаді тракториста, що підтверджується пільговими довідками ( а. с. 32- 34).

Бахмацьке районне обєднання «Сільгоспхімія» було перейменовано у Бахмач «Райагрохім» (розпорядження РДА від 27.09.1993 року № 193).

В свою чергу Бахмач «Райагрохім» перейменовано у ВАТ «Бахмачрайагрохім» (наказ від 18.04.1997 року № 9-а, а.с. 27).

Відповідно до витягу із ЄРДПОУ (а.с. 29-31) у Єдиному державному реєстрі наявні дані про припинення «Бахмачрайагрохім» за судовим рішенням, дата внесення запису 04.06.2007 року.

Для призначення пенсії на пільгових умовах відсутня уточнююча довідка про роботу позивача трактористом та безпосередню зайнятість у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, оскільки ВАТ «Бахмачрайагрохім» визнане банкрутом.

Відповідно до копії наказу Бахмацького районного виробничого обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» від 25.09.1987 року № 94-к ( а.с.26) позивача було прийнято на роботу трактористом машиністом 1 класу з 25.09.1987 року з відрядною оплатою праці.

Згідно з копією наказу ВАТ «Бахмачрайагрохім» від 03.02.2004 року № 1к (а.с. 25) позивача, тракториста-машиніста, звільнено з роботи з 03.02.2004 року за власним бажанням.

Дані, зазначені в особовій картці форми Т-2, відповідають записам в трудовій книжці. (а.с.24).

26 травня 2015 року відбулося засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, на якому були розглянуті заява та документи, подані позивачем для підтвердження роботи для призначення пільгової пенсії. Зазначена комісія діє на підставі Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 року №18-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 24.11.2006 року № 1231/13105. Згідно п.1 зазначеного Порядку Комісія підтверджує періоди роботи тільки на тих підприємствах, які ліквідовані без правонаступника. Зазначена комісія 26.05.2015 року прийняла рішення відмовити позивачу у підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді тракториста в період роботи з 25.09.1987 року по 03.02.2004 року у ВАТ «Бахмачрайагрохім», так як поданими на комісію документами не підтвердилось те, що позивач, працюючи на посаді тракториста у ВАТ «Бахмачрайагрохім», був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Актом зустрічної перевірки Управління ПФУ підтверджуються дані, зазначені в наданих на розгляд Комісії документах. Згідно з відомостями про зарплату до складової заробітної плати позивача входить доплата за: «по путевим листам», « ФЗП», «по наряду», «классность».

Отже, суд, вважає, що відповідачами були прийняті рішення на підставі, в межах повноважень і спосіб, що передбачені Конституцією, законами, іншими нормативно- правовими актами, а тому, є законними, скасуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12, 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення, п.2 прикінцевих положень ЗУ від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній; ст. ст. 9, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог при визнання протиправними дій УПФУ у Бахмацькому районі і Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду 1 інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАСУ, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням на наслідками апеляційного провадження.

Суддя: