Справа № 739/541/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №739/541/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кочура О.О.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
Іменем України
18 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.
суддів: Горбань Н.І.
Межевич М.В.
при секретарі Грисюк Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області на постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області (далі - УПФУ в Новгород-Сіверському районі) про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання призначення такої пенсії з 19.12.2014 р.
Постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову УПФУ в Новгород-Сіверському районі в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано призначити та виплачувати таку пенсію, починаючи з 19.12.2014 р.
На вказану постанову УПФУ в Новгород-Сіверському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся до УПФУ в Новгород-Сіверському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом УПФУ в Новгород-Сіверському районі від 18.03.2015 р. №603/05 в задоволенні такої заяви позивачу відмовлено на тій підставі, що в архівній довідці, яка надана позивачем відсутні дні виїзду в зони радіоактивного забруднення, а тому відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових підставах.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., документ, який засвідчує особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09 березня 1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до абз. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09 березня 1988 року, що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою ф. 122 для призначення пенсії на пільгових умовах надаються інші (первині) документи передбачені постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., що підтверджують період роботи в зоні відчуження, зокрема довідки військової установи або довідки архівної установи.
Пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р., встановлено, що підтвердження трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно посвідчення від 29.12.1992 р. серії НОМЕР_1 та копії військового квитка із записом за №837 про службу водієм у військовій частині з 21.08.1986 р. по 12.12.1986 р., позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і віднесений до постраждалих осіб 2 категорії.
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, копія якої наявна в матеріалах справи, позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_2 , в період з 21.08.1986 р. (наказ №114) по 12.12.1986 р. (наказ №227). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) не відображені. Отримав дозу випромінювання 2,92 рентгена. В документах військової частини відображено лише отримання коштів за кожну добу роботи.
Колегія суддів зазначає, що такі документи є достатніми для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки відсутність у довідці відомостей щодо конкретних дат виїзду до зони відчуження не позбавляє позивача права на призначення пільгової пенсії, з огляду на те, що в такій довідці містяться достатні дані для висновку про перебування позивача в зоні відчуження більше 5 календарних днів.
Крім того, згідно допиту свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , судом першої інстанції встановлено, що позивач разом з такими особами був призваний військовим комісаріатом для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, служив у авто батальйоні постійно виїжджаючи з 21.08.1986 р. на територію 30 км. від реактора ЧАЕС, а також безпосередньо до реактора без вихідних 30 діб підряд.
Таким чином, відмова УПФУ в Новгород-Сіверському районі в призначенні позивачу пільгової пенсії, є неправомірною.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Новгород-Сіверському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 23.06.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Горбань Н.І.