Справа № 2а/1570/5265/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/9991/81607/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврійська ливарна компанія "Талко" до Південної митниці, Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про скасування рішення за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Таврійська ливарна компанія "Талко" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ТОВ "Таврійська ливарна компанія "Талко" в Одеському окружному адміністративному суді пред'явило позов до Південної митниці, Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що з метою проведення митного оформлення товару підприємством були подані вантажні митні декларації, в яких заявлена митна вартість, яка визначена декларантом за методом ціни договору щодо товарів, що імпортуються. Однак, Південною митницею відмовлено у прийнятті поданих декларацій та прийнято рішення про визначення митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість заявленого для митного оформлення товару суттєво збільшена.

Вважає, що відповідачем порушені вимоги законодавства щодо визначення митної вартості товарів, що призвело до прийняття невірного рішення про визначення митної вартості та безпідставного донарахування значно більшої суми коштів, яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Просило визнати дії Південної митниці щодо самостійного визначення митної вартості товару, отриманого позивачем від фірми "СТЕК ТЕСНNOLOGY Corporation" (Тайвань) за контрактом від 08 жовтня 2010 року № 08/10/2010 неправомірними, скасувати рішення про визначення митної вартості товарів від 02 квітня 2011 року № 500000006/2011/610719/1, стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" суму переплати мита та ПДВ в розмірі 71321,59 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні частини позовних вимог ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили із того, що рішення відповідачем про визначення митної вартості товарів винесено правомірно, оскільки подані позивачем для митного оформлення документи не підтверджували заявлені позивачем відомості про митну вартість товарів.

Така правова позиція судів попередніх інстанцій є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Митного кодексу України встановлено правило, що усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю.

Частиною другою статті 88 Митного кодексу України визначено, що декларант зобов'язаний надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур.

Судами правильно враховані вимоги статті 262 Митного кодексу України, згідно з якою митна вартість товарів та метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом при переміщенні товарів через митний кордон України шляхом надання декларації митної вартості. Порядок та умови декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 року № 1766 "Про затвердження порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження" (далі - Порядок декларування).

Також, судами першої та апеляційної інстанцій правильно враховані вимоги статті 264 Митного кодексу України, відповідно до якої заявлена декларантом митна вартість товарів та подані ним відомості про її визначення повинні базуватись на об'єктивних, документально підтверджених даних, які піддаються обчисленню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що для здійснення митного оформлення товару "фрезерний інструментальний верстат з числовим програмним керуванням, модель КМІ ОСО", країна виробництва - Тайвань, декларантом ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" до Південної митниці подано вантажну митну декларацію від 01 квітня 2011 року № 500060701/2011/006225.

Згідно з вимогами пункту 3 зазначеного Порядку декларування митна вартість товарів та метод її визначення декларуються під час митного оформлення таких товарів шляхом подання декларації митної вартості.

В ході проведення митницею перевірки документів, поданих ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і відомостей, що необхідні для здійснення митного контролю, згідно з Порядком декларування, на етапі контролю митної вартості було виявлено, що заявлений декларантом рівень митної вартості товару "Фрезерний інструментальний верстат з числовим програмним керуванням модель KM-100D" нижчий, ніж середні рівні митної вартості подібних за характеристиками товарів, які оформлюються іншими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з положеннями статті 42 Митного кодексу України під час митного контролю митні органи самостійно визначають форму та обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку, контроль за дотриманням яких покладено на митні органи.

Митна вартість є розрахунковою величиною і при її визначенні враховується вплив цілого ряду факторів, зокрема, опис конкретного товару, виробник, умови поставки та оплати цього товару, репутація суб'єкта ЗЕД на ринку України та в країні придбання товару, інші складові, що впливають на рівень ціни товару.

Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року № 339, контроль за правильністю визначеної митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється шляхом:

- проведення перевірки документів, поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і відомостей, що необхідні для здійснення митного контролю відповідно до Порядку № 1766;

- порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, ми тне оформлення яких вже здійснено.

Відповідно до статті 265 Митного кодексу України митний орган, який здійснює контроль за правильністю митної оцінки товарів з урахуванням положень цього кодексу, має право приймати рішення щодо правильності заявленої декларантом митної вартості товарів.

У разі відсутності даних, що підтверджують правильність визначення заявленої декларантом митної вартості товарів, або за наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, митний орган може самостійно визначити митну вартість товарів, що декларуються, послідовно застосовуючи методи визначення митної вартості, встановлені Кодексом, на підставі наявних в нього відомостей, у тому числі цінової інформації щодо ідентичних чи подібних (аналогічних) товарів з коригуванням, що здійснюється згідно з цим Кодексом.

Крім того, згідно з пунктом 11 Порядку декларування для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларанту було запропоновано подати додаткові документи, до яких віднесені:

- митна декларація країни відправлення (якщо вона є та в країні відправлення товари, що ввозяться на митну територію України, не були поміщені в митні режими, що не передбачають сплату податків);

- рахунок за платежі третім особам на користь продавця;

- рахунок за комісійні, брокерські послуги, що стосуються виконання умов угоди щодо товарів, митна вартість яких визначається;

- відповідна бухгалтерська документація;

- ліцензійні чи авторські договори;

- експортні (імпортні) угоди;

- каталоги, специфікації, прейскуранти цін (прайс-листи) фірм виробників;

- калькуляція фірми виробника на товар, що оцінюється (якщо фірма згідна надати її українському покупцеві);

- інші документи, що можуть бути використані для підтвердження відомостей, заявлених у декларації митної вартості.

Для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів, Південною митницею декларанту ТОВ "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" письмово повідомлено про необхідність подання додаткових документів, шляхом здійснення відповідного запису у графі "Для відміток митного органу" декларації митної вартості, а саме: договір з третіми особами; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця; рахунки про сплату комісійних, брокерських послуг, пов'язаних з виконанням умов договору; відповідна бухгалтерська документація; копія вантажної митної декларації країни відправлення.

TOB "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" було ознайомлене із зазначеним переліком, про що свідчить власноруч зроблений запис у декларації митної вартості про неможливість надання додаткових документів, але вказаних документів митному органу не надало.

Якщо декларантом не подано в установлений строк необхідних документів або він відмовився від їх надання, то митний орган визначає митну вартість товарів на підставі наявних у нього відомостей згідно з законодавством.

Митним органом було винесено відповідне рішення про визначення митної вартості від 02 квітня 2011 року № 500000006/2010/610719/1 та видана Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 02 квітня 2011року № 500000006/1/60329.

Відповідно до рішення про визначення митної вартості від 02 квітня 2011 року № 500000006/2010/610719/1 представник TOB "Таврійська ливарна компанія "ТАЛКО" під особистий підпис ознайомлений, що на підставі інформації, яка міститься в мережі Інтернет з урахуванням неподання декларантом додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості, а також проведення консультації між митним органом та декларантом, було обрано метод визначення митної вартості № 6, на що правомірно звернено увагу судом апеляційної інстанції.

Крім того, як видно з матеріалів справи, під час розгляду справи судом першої інстанції надіслано запит до Державної митної служби України про надання інформації про митну вартість ввезеного товару фрезерного верстату у січні-квітні 2011 року на митну територію України за кодом УКТ ЗЕД 845961100 за даними цінової інформації ЄАІС ДМС України. У відповідь на зазначений запит до суду надійшла інформація та витяги з даних цінової інформації ЄАІС ДМС України, згідно з якими 16 лютого 2001 року та 25 березня 2011 року на митну територію України ввозилися з Тайваню фрезерні верстати марки KM-100D з подібними характеристиками, вартість яких значно перевищувала задекларовану позивачем митну вартість.

Отже, є правильним висновок, що Південна митниця при прийнятті рішення про визначення митної вартості товарів від 02 квітня 2011 року № 500000006/2011/610719/1 діяла у відповідності до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно встановили обставини справи та наданим сторонами доказам надали правильну правову оцінку, їхні рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврійська ливарна компанія "Талко" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврійська ливарна компанія "Талко" до Південної митниці, Головного управління державної казначейської служби в Одеській області про скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.