Справа № 1309/5834/12
Суддя: Гедз Б. М.
Дата ухвалення: 2013-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1309/5834/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2013 року Залізничний районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді - Гедз Б.М.

при секретарі - Рущак Т.О.

за участю представника позивача -ОСОБА_2

представника відповідача - Шаровського Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської Ради про скасування розпорядження № 72 від 18.01.2012 р., -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської Ради № 72 від 18 січня 2012 р. "Про самочинне будівництво, здійснене ОСОБА_4.", яким його зобов"язано в термін до 10.02.2012 р. демонтувати металеву огорожу розміром 18,2 Х 37,0 на фундаменті з бетонними стовпами біля будинку АДРЕСА_2. В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що він разом з сім"єю проживає у приватизованій квартирі НОМЕР_1 двоквартирного буд. АДРЕСА_2. Даний будинок був огороджений металевою огорожею (сіткою) із залізними стовпцями. У зв"язку із руйнуванням частини огорожі, систематичних аварійних проривів каналізаційного колектору, внаслідок чого порушувався санітарний стан прибудинкової території, він привів таку до належного стану за рахунок реконструкції шляхом заміни металевих стовпців цегляними, а металевої сітки - на металевий профіль. Тому, вважає, що ним не було проведено самочинного влаштування огорожі, а проведення лише її реконструкції в межах її первинного розташування у відповідності до плану, зазначеного в технічних документах бюро технічної інвентаризації. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні 01.02.2013 р. позивач позовні вимоги підтримав з вищенаведених підстав, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні надав пояснення аналогічні вищевикладеним, покликаючись на незаконність розпорядження, доповнивши, що органом місцевого самоврядування не досліджувалося питання про можливість перебудови огорожі, приведення у відповідності до будівельних норм, тому розпорядження про демонтаж, що є крайнім заходом, прийнято передчасно. Крім того посилається на рішення апеляційного суду Львівської області від 06.11.2012 р., яким зобов"язано ОСОБА_5 демонтувати самочинно встановлений металевий гараж розміром 3,20Х6,50 по АДРЕСА_1, а тому реконструйована огорожа не порушує його прав та інтересів. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача Шаровський Р.М. в судовому засіданні заперечив проти заявлених позовних вимог, покликається на законність розпорядження, прийнятого на підставі висновку міжвідомчої комісії, з урахуванням наданих документів, заяви ОСОБА_6, інформації ЛКП"Сяйво", керуючись рішенням виконавчого комітету Львівської міської Ради від 09.09.2011 р. № 835 "Про затвердження Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові". Просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Оскаржуваним розпорядженням № 72 від 18.01.2012 р. "Про самочинне будівництво, здійснене гр. ОСОБА_4." зобов"язано ОСОБА_4, мешканця кв. НОМЕР_1 на АДРЕСА_1, в термін до 10.02.2012 р. демонтувати металеву огорожу розм. 18, 20 Х 37,00 на фундаменті з бетонними стовпами біля будинку АДРЕСА_1 (а.с.5).

З довідки з місця проживання про склад сім"ї і прописку вбачається, що ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 зареєстровані та проживають у приватизованій квартирі АДРЕСА_1 (а.с.4).

Копією проекту огорожі ділянки будинку на АДРЕСА_1 (а.с.38-46) підтверджується, що такий виготовлений ПП "Універсал-проект" - ліцензованою організацією.

Архівним витягом протоколу засідання виконкому Залізничної райради депутатів трудящих від 06 серпня 1957 року (а.с.48) підтверджується, що виконкомом Залізничної райради депутатів трудящих прийнято рішення про відведення земельної ділянки службі будинків і споруд Львівської залізниці для будівництва 64-х малоповерхових житлових будинків по вул. Колективній, 15 (а.с.48).

З копії довідки Львівського обласного бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки від 24.06.2005 р. слідує, що за будинком АДРЕСА_1 закріплена земельна ділянка площею 1044,7 кв.м. в м. Львові на підставі рішення виконкому від 06 серпня 1957 року (а.с.49).

Із копії письмової заяви від 31.01.2012 р. вбачається, що ОСОБА_4 звертався у Залізничну районну адміністрацію Львівської міської Ради з питання влаштування елементів благоустрою прибудинкових територій, надавши перелік документів (а.с.50).

Копією виписки з акту приймання в експлуатацію будинку, вбачається, що будівництво будинку здійснене на ділянці, відведеній відповідно до рішення Львівського міськвиконкому від 06.08.1957 р. (а.с.51).

Рішенням апеляційного суду Львівської області від 06.11.2012 р. зобов?язано ОСОБА_5 демонтувати самочинно встановлений металевий гараж розміром 3,20Х6,50 по АДРЕСА_1 (а.с.66-68).

ОКП "БТІ та ЕО" надано копії планів присадибної ділянки АДРЕСА_1, згідно яких, земельна ділянка АДРЕСА_1 загальною площею 1044, 7 кв.м. відведена на підставі рішення виконкому Залізничної районної Ради народних депутатів № 22 від 06 серпня 1957 р. (а.с.79-81).

З відповіді головного інженера ЛМКП "Львівводоканал" від 30.07.2012 р. слідує, що наявні закупорювання каналізаційної мережі району розташування буд. АДРЕСА_1 у зв"язку з віковим та технологічним фактором (а.с.53).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської Ради № 834 від 09.09.2011 р. "Про затвердження Положення про порядок влаштування огорож у м. Львові", яке регулює порядок влаштування огорож зі сторони магістральних вулиць і доріг та між суміжними землекористувачами, а також житлових вулиць місцевого значення у м. Львові з врахуванням існуючих архітектурних традицій, функціонально-планувальних вимог до забудови вулиць, типології елементів огорож, поширюється виключно на правовідносини, що виникають із влаштування огорож, та не поширюються на правовідносини при здійсненні реконструкції існуючої огорожі.

Згідно вимог ст. 367 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Разом з тим, згідно ч. 7 ст. 367 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов"язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов"язана відшкодувати витрати, пов"язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

З огляду на викладені норми закону, вбачається, що знесення нерухомого майна є крайнім заходом і застосовується після дослідження питання про можливість перебудови, приведення у відповідності до будівельних норм, тощо. З матеріалів справи вбачається, що таке питання органами місцевого самоврядування не досліджувалося, тому, що розпорядження є незаконним та прийнятим передчасно, а реконструйована огорожа не порушує будь-чиїх прав чи законних інтересів, зокрема гр. ОСОБА_5

Керуючись ст . ст. 11, 71, 86, 94 ч. 3 ст. 160, ст. 162 КАС України, ст.367 ЦК України, Рішенням виконавчого комітету Львівської міської Ради № 834 від 09.09.2011 р. "Про затвердження Положення про порядок влаштування огорож у м. Львові", суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської Ради № 72 від 18 січня 2012 р. "Про самочинне будівництво, здійснене ОСОБА_4.".

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова.

Суддя: (підпис) Б.М.Гедз

З оригіналом згідно.

Суддя: Б.М.Гедз