Справа № 0818/10488/2012
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2012-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 21.12.2012
Номер провадження 2-а/0818/380/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2012 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Крамаренко І.А.., при секретарі: Корягіній Ю.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинення дій щодо перерахунку пенсії, стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, в якому просив визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійоного фонду України в Запорізькій області в проведенні перерахунку призначеної йому пенсії, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити йому суму індексації за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року та в подальшому нараховувати та виплачувати суму індексації починаючи з 01.05.2012 року, а також покласти на відповідача судові витрати по справі.

Позивач посилається на те, що він є військовим пенсіонером та йому виплачується пенсія в порядку передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про стягнення з позивача надмірно виплачених індексацій пенсії за період з 01.02.2012 року по 30.04.2012 року, оскільки позивач в зазначений період відносився до категорії працюючих осіб.

Оскільки позивач вважає зазначені дії відповідача неправомірними, він вимушений звернутись з позовом до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити у повному обсязі, на підставах зазначених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на їх необґрунтованість, надавши письмові заперечення.

Суд заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером та йому виплачується пенсія за вислугу років в порядку передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

17.04.2012 р. листом № 2731/4 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача про те, що у зв'язку з працевлаштуванням 25.02.2012 р., за період з 01.02.2012 р. по 30.04.2012 р. виникла переплата пенсії у сумі 529,48 г рн. ( сума індексації та доплата як непрацюючому пенсіонеру 28.40 грн.), яка, відповідно рішення ГУ ПФУ, протягом травня-липня була стягнута. Таким чином, починаючи з 01.02.2012 р. Позивачу було зменшено розмір пенсії на 176,49 грн. в місяць, яка в подальшому склала 1087,37 грн.

24.07.2012 р. позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ, в якій зазначив, що дії ГУ ПФУ неправомірні та суперечать вимогам чинного законодавства, і просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації.

Листом від 07.08.2012 р. №1226/ К-9; 1227/К9 ГУ ПФУ відмовило йому у задоволенні заяви.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб"від 09.04.1992 року, пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що сприяють зміні розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Працевлаштування пенсіонера сприяє зміні розміру виплати пенсій оскільки пенсіонерам відповідно до вимог ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" нараховується індексація грошових коштів.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"від 03.07.1991 року, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року яка затверджує порядок індексації проведення грошових виплат працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

Отже, виходячи з викладеного, індексація пенсії може виплачуватись лише після індексації сум оплати праці, поки пенсіонер працює індексація йому не виплачується.

Судом також встановлено, що позивач з 25.02.2012 року працює сторожем на Профспілкових курсах Запорізької обласної ради профспілок (довідка №68 від 14.09.2012 р.)

Статтею 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" визначено, що призначені військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії.

Пунктом 9 вищезгаданого Порядку встановлено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Враховуючи ту обставину, що позивач працевлаштувався та не повідомив про даний факт орган Пенсійного фонду, у нього виникла переплата індексації пенсії та доплати до попереднього розміру пенсії, яка утримувалася головним управління ПФУ з пенсії позивача.

В зв'язку з цим суд вважає, що дії посадових відповідача, щодо пенсійного забезпечення позивача є правомірними і підстав для проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням вимог позивача не вбачається.

При вирішенні справи суд керувався наступними положеннями закону:

- Ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

- Ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№2262-ХП від 09.04.1992 року (в редакції від 11.11.2011 року), яка передбачає, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

- Ст. 60 цього ж Закону, яка передбачає, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

- П.п.1, 2 постанови КМУ від 05.05.2010 року №331 "Деякі питання реалізації Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (із змінами, внесеними постановою КМУ від 28.07.2010 року №656), якими встановлено здійснення перерахунку пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік". У разі, коли розмір пенсії або допомоги (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) після перерахунку зменшується, виплата пенсії або допомоги здійснюється у раніше встановлених розмірах.

- П.2 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 (у редакції від 03.02.2012 року), який передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

- П.9 вищезазначеного Порядку, яким встановлено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

- Ч.4 ст.24 КЗпП України, якою передбачено, що трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Суд вважає, що повідомлених позивачем та відповідачем обставин та зазначених у позовній заяві та запереченні на позов підстав достатньо для прийняття рішення.

У відповідності до статті 24 Кодексу законів про працю України трудовий договір може укладатися і в усній формі. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Враховуючи, що в період з 25.02.2012 року позивач виконує певну роботу за яку отримує офіційну заробітну плату, з якої сплачуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, це є підтвердженням того, що така особа працює на умовах трудового договору, а отже є всі підстави вважати таку особу працюючою.

Таким чином, відповідач шляхом надання відповідних доказів довів суду, що дії відповідача відповідають положенням діючого законодавства і є правомірними, тому у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити, за безпідставністю.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 3, 19, 46, 64 Конституції України, ст. cт. 60, 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№2262-ХІІ від 09.04.1992 року (в редакції від 11.11.2011 року), ч.4 ст.24 КЗпП України, п.2 Постанови КМУ від 05.05.2010 року №331 "Деякі питання реалізації Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (із змінами, внесеними постановою КМУ від 28.07.2010 року №656), п.п.1, 2, 9 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 (у редакції від 03.02.2012 року), та керуючись ст.ст. 8, 9, 94,158-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинення дій щодо перерахунку пенсії, стягнення заборгованості - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції протягом 10 днів, з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: І.А.Крамаренко