Справа № 2-а-3/10
Суддя: Подіновська Г. В.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3/10
(провадження № 2-а-3/10)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

судді Подіновської Г.В.

при секретарі Діденко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про перерахунок пенсії,

встановив:

В лютому 2005 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої пенсії.

Вимоги мотивовано тим, що згідно рішення Херсонського Апеляційного суду від

1)
року з 04.02.2003 року їй було зроблено перерахунок розміру пенсії державного службовця, проте не були враховані всі суми заробітної плати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а саме: винагорода за вислугу років, що сплачувалась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013, матеріальна допомога, а також надбавка за особливі умови праці, кваліфікацію та інтенсивність праці, встановлена Указом Президента України №575 від 20.06.2002 року.

Просила зобовязати відповідача провести нарахування пенсії у відповідності з вимогами ст.. 37 Закону України «Про державну службу» від сум всієї отриманої заробітної плати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, врахувати надбавку згідно Указу Президента України №575 від 20.06.2002 року і стягнути з відповідача одночасно 7847, 84 грн. та стягувати щомісячно пенсію у розмірі 1167,8 грн.

В судовому засіданні позивачка змінила та уточнила позовні вимоги, просила зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області провести нарахування пенсії з 04.02.2003 року у відповідності з вимогами ст.. 37 Закону України «Про державну службу» від суми отриманої заробітної плати, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням винагороди за вислугу років. Від вимог щодо врахування при перерахунку пенсії матеріальної допомоги, надбавки за особливі умови праці, кваліфікацію та інтенсивність праці та стягнення 7847,84 грн. відмовилась.

Представники відповідача позов не визнали, в задоволенні позовних вимог просили відмовити та пояснили суду, що вважають позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки винагорода за вислугу років, що виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, не належить до надбавок, які враховуються під час обчислення пенсії державного службовця.

Заслухавши пояснення сторін, спеціаліста, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Судом з'ясовано, що позивачка ОСОБА_2 02.01.2003 року звернулась до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці;

Каховському районі Херсонської області. Пенсія позивачці нарахована із розрахунку середнього заробітку з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 15%.

Не погоджуючись з розрахунком пенсії та вважаючи, поряд з іншими вимогами, що надбавка за вислугу років повинна бути врахована в розмірі 40%, як фактично їй виплачувалось, у листопаді 2003 року позивачка звернулась до суду.

Рішенням Каховського місцевого суду м. Каховка Херсонської області від

1)
року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено, вказано, зокрема, що надбавка за вислугу років правомірно визначена з урахуванням стажу лише на державній службі, за фактично відпрацьований час.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 12.05.2004 року вказане рішення Каховського місцевого суду м. Каховка в цій частині залишене без змін, а також зобов'язано Каховське міжрайонне управління пенсійного Фонду України перерахувати розмір пенсії ОСОБА_2 з 04.02.2003 року відповідно до змін, внесених в ст..37 Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу».

Зазначене рішення апеляційного суду Херсонської області виконане, що підтверджується наданими відповідачем копіями матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2

Як вбачається з матеріалів справи 2-653/04, дослідженої в судовому засіданні, перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років, як окремої складової заробітної плати, що сплачувалась позивачці у розмірі 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», як працівнику органу державної податкової служби, предметом судового розгляду не був.

Згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої Новокаховською обєднаною державною податковою інспекцією Херсонської області, ОСОБА_2 працювала в Каховській ОДПІ на посаді головного державного податкового інспектора та отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013. На всю суму заробітної плати нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.69).

У зарахуванні винагороди за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» при розрахунку пенсії позивачці відмовлено, оскільки така винагорода не відноситься до надбавок,які зараховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.

Заробітна плата державних службовців згідно із ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу» складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. /

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетами Міністрів України.

За положеннями цього Закону базовим об'єктом для призначення пенсії державного службовця є заробітна плата з урахуванням усіх її складових, з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років, порядок виплати та розміри якої затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.97 року «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання».

Встановлена постановою Кабінету Міністрів № 1013 від 12.09.97 року винагорода за вислугу років призначена до виплати посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання, і має окремі підстави для її нарахування, тобто іншу правову природу, ніж передбачена ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу» надбавка за вислугу років, але також включається до виплат, які належать до фонду оплати праці - державних службовців, і на суми цієї винагороди нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 3 вказаного вище Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання, передбачено, що винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Крім того, у п.4 цього Порядку вказано, що стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби з питань встановлення стажу необхідного для нарахування винагороди за вислугу років.

Підстави призначення та виплати позивачці винагороди за вислугу років, як і розмір зазначеної винагороди, сторони не оспорюють.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Таким чином, винагороду за вислугу років позивачці встановлено з урахуванням стажу, який визначено рішенням відповідного органу, що відповідає вимогам Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1013 від 12.09.97 року, тому у відповідача не було правових підстав обчислювати розмір пенсії без урахування винагороди за вислугу років, яку отримувала позивачка.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем необгрунтовано та з порушенням норм чинного законодавства відмовлено позивачці в перерахунку пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років, чим порушено її законні права та інтереси.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 9, 11, 71, 159, 160, 162, 163 КАС України

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про перерахунок пенсії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.02.2003 року, урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського адміністративного апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяОСОБА_3