Справа № К/9991/12511/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року м. Київ К/9991/12511/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011р. у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк», ПАТ «Комерційний банк «Інвестбанк» в особі філії АКБ «Інвестбанк» у м. Одесі про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У травні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідачів заборгованості зі сплати збору з операції купівлі-продажу безготівкової валюти у розмірі 48649,41 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2011р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011р., в задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ «КБ «Інвестбанк» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за операції купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, філія АКБ «Інвестбанк» у м. Одеси знаходиться на обліку у позивача як самостійний платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У наданих відповідачами звітах про нарахування та сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню за січень - березень 2010 року вбачається, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню за січень-березень 2010 року сплачувався виходячи зі ставки 0,2% від суми операції, чим, на думку позивача, порушено пункт 6 статті 4 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вказаний збір повинен був розраховуватися за спірний період виходячи зі ставки 0,5% від суми операції.

Відповідно до пункту 5 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. Платниками збору з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню є юридичні особи - резиденти, нерезиденти, постійні представництва юридичної особи - нерезидента, власники корпоративних картрахунків іноземної валюти, банки - члени міжнародних платіжних систем, банки (у тому числі уповноважені банки з операцій за власними зовнішньоекономічними договорами) та фізичні особи, в тому числі нерезиденти, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. Банки та їх установи зобов'язані нараховувати, утримувати та одночасно із подачею заявки на купівлю іноземної валюти, здійснювану ними за власними операціями і від імені та за рахунок клієнтів таких банків, сплачувати до спеціального фонду державного бюджету додатковий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі, встановленому цим Законом, від суми операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, зазначеної у такій заявці, вести податковий облік та подавати звітність органам Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 статті 2 цього Закону об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 5 статті 1 цього Закону, є сума операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню.

Згідно пункту 6 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктом 5 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону, а з 2008 року - 0,5 відсотка об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону.

Статтею 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню протягом 2009 року справляється в розмірі 0,2 відсотка.

Відповідно до пункту 4 статті 46 Бюджетного кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.

Підпунктом 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009р. №1414 «Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році» визначено, що до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Державному казначейству зараховувати податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження до державного і місцевих бюджетів відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України 2009 рік» та інших нормативно-правових актів.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскільки з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не був прийнятий, збір з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти повинен справлятись платниками в розмірі, визначеному попереднім Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», тобто 0,2% від об'єкта оподаткування.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки у випадках, коли Верховною Радою України не прийнятий закон про Державний бюджет України на поточний бюджетний період, то податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, а тому суди обґрунтовано прийшли до висновку, що збір з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти протягом січня-березня 2010 року повинен справлятись платниками в розмірі, визначеному Законом України «Про бюджет на 2009 рік», тобто у розмірі 0,2% від об'єкта оподаткування.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 11.06.2013р. у справі №21-13а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних рішень суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський