Справа № 808/2789/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року о/об 13 год. 10 хв.Справа № 808/2789/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого судді Прасова О.О., суддів Батрак І.В., Кисіль Р.В., при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Підлужної Р.Г., представника відповідача Пакуля О.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Пологпостач»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку,

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Пологпостач» (далі - позивач або ТДВ «Пологпостач») звернулось до суду із адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - відповідач), в якому ТДВ «Пологпостач» просить суд: визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №198 від 24.02.2015 в частині зобов'язання Товариства з додатковою відповідальністю «Пологпостач» усунути порушення вимог пункту 3 розділу III «Порядку скасування реєстрації випуску акцій», затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2-13 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354 (пункт 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

У позовній заяві позивачем зазначено, що у березні 2015 року він отримав Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №198 від 24.02.2015 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів». Позивач вважає п.1 Рішення відповідача №198 від 24.02.2015 щодо зобов'язання позивача (ТДВ «Пологностач») усунути виявлені порушення, а саме подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологностач» незаконним. Так, п.1 оскаржуваного Рішення відповідача порушені інтереси позивача, оскільки: 1) цим рішенням відповідач вимагає від позивача здійснити дії, які в силу закону позивач здійснити не може (вимоги відповідача не відповідають чинному законодавству); 2) відповідач не вправі надавати владні розпорядження позивачу, оскільки позивач не є особою, на яку розповсюджуються контрольні функції Комісії (відповідач діє з перевищенням наданих йому повноважень). 14.12.2011 на загальних зборах Відкритого акціонерного товариства «Пологпостач» (протокол №2) прийнято рішення про припинення ВАТ «Пологпостач» шляхом перетворення його у ТДВ «Пологпостач», створено комісію з припинення. Розпорядженням від 16.01.2012 №1-ЗП-3 Запорізьке територіальне управління відповідача зупинило обіг акцій ВАТ «Пологпостач» у зв'язку з прийняттям рішення про припинення. 16.03.2012 на загальних зборах ВАТ «Пологпостач» (протокол №3) затверджено Передавальний акт, згідно якого, до правонаступника - ТДВ «Пологпостач» перейшли всі майнові права, грошові кошти, зобов'язання та інші права та обов'язки попередника (акціонерного товариства) згідно цього акту. 23.03.2012 припинено юридичну особу ВАТ «Пологпостач» у зв'язку з перетворенням та зареєстровано ТДВ «Пологпостач», про що внесено відповідний запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб України. На час припинення ВАТ «Пологпостач» (23.03.2012) діяв «Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», затверджений 30.12.1998 Рішенням відповідача №222, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 за №180/3473 (далі за текстом позову - Порядок №222). ТДВ «Пологпостач» 02.04.2012 подало до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Заяву про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач» разом із необхідними документами, визначеними Порядком №222. Розпорядженням №93-В від 21.05.2012 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку відмовила ТДВ «Пологпостач» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про державну реєстрацію випуску акцій ВАТ «Пологпостач». Причини відмови Комісії в анулюванні свідоцтва про державну реєстрацію випуску акцій ВАТ «Пологпостач» зводились до недоліків оформлення протоколу загальних зборів ВАТ «Пологпостач» від 16.03.2012, порушення порядку скликання зборів ВАТ «Пологпостач» та порушення порядку обміну акцій ВАТ «Пологпостач» на частки Статутного капіталу ТДВ «Пологпостач». Для виправлення зазначених в Рішенні Комісії порушень фактично необхідно було скликати збори ВАТ «Пологпостач» повторно, скласти новий протокол зборів та прийняти нове рішення про порядок обміну акцій на частки в статутному капіталі ТДВ «Пологпостач». Але юридично та практично здійснити такі дії було вже неможливо, оскільки самого ВАТ «Пологпостач» з 23.03.2012 вже не існувало, а існуюче ТДВ «Пологпостач» в силу Закону не має право скликати збори ВАТ «Пологпостач», складати протоколи ВАТ «Пологпостач» або виправляти раніше складені протоколи ВАТ «Пологпостач». Суб'єктом подання документів для скасування реєстрації випуску акцій акціонерного товариства є Комісія з припинення акціонерного товариства. Такого органу у позивача (ТДВ «Пологпостач»), бути не може. У Комісії з припинення ВАТ «Пологпостач» закінчились повноваження 23.03.2012 у зв'язку із державною реєстрацією припинення ВАТ «Пологпостач».

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягав з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що саме позивачем має бути виконаний пункт 1 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №198 від 24.02.2015 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів».

Сторони, під час розгляду справи, у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Дослідженням Статуту Відкритого акціонерного товариства матеріально-технічного забезпечення «Пологпостач», Статуту Товариства з додатковою відповідальністю «Пологпостач», Довідки та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданих до суду, з'ясовано, що 14.12.2011 на загальних зборах Відкритого акціонерного товариства матеріально-технічного забезпечення «Пологпостач» (протокол №2 від 14.12.2011) прийнято рішення про його припинення шляхом перетворення його у ТДВ «Пологпостач», створено комісію з припинення. 16.03.2012 на загальних зборах ВАТ МТЗ «Пологпостач» (протокол №3) затверджено Передавальний акт, згідно якого, до правонаступника - ТДВ «Пологпостач» перейшли всі майнові права, грошові кошти, зобов'язання та інші права та обов'язки попередника (акціонерного товариства) згідно цього акту. 23.03.2012 припинено юридичну особу ВАТ МТЗ «Пологпостач» у зв'язку з перетворенням та зареєстровано ТДВ «Пологпостач», про що внесено відповідний запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб України.

Вказані факти не заперечуються сторонами по справі.

02.04.2012 до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано Заяву про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач» разом з додатками (а.с.11).

Позивач наполягає, що разом з вказаною Заявою подані всі документи, яких вимагає п.3.1 глави 3 розділу III «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», затвердженого 30.12.1998 Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222.

Розпорядженням №93-В від 21.05.2012 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку відмовила ТДВ «Пологпостач» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про державну реєстрацію випуску акцій ВАТ «Пологпостач».

У даному Розпорядженні №93-В від 21.05.2012 відповідач, зокрема, зазначив: «… Документи надані на скасування реєстрації випуску акцій ПАТ «Пологпостач» не відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам п.3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій від 30.12.98 №222 (у редакції рішення Комісії від 14.07.05 року №398) (далі - Порядок), а саме: 1.Протокол позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ від 16.03.2012 не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме: оформлення протоколу не відповідає вимогам ч.2 ст.46 Закону України «Про акціонерні товариства»; в протоколі, серед іншого, зазначено, що письмові зобов'язання було надіслано акціонерам поштою, що унеможливлює здійснення фактичного обміну акцій, що є порушенням вимог п.7 розділу І Порядку; зазначено, що 429763 шт. акцій були передані на баланс товариства у зв'язку з тим, що акціонери не звертались до товариства. Зазначене є порушенням вимог ст.41 Конституції України, п.7 розділу І Порядку. 2.Відповідно до довідки ВАТ загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів (16.03.2012) - 259 осіб, при цьому згідно п.7.1 статуту ТДВ від 23.03.2012 учасниками (засновниками) ТДВ є 5 осіб, згідно звіту про насідки обміну акцій письмові зобов'язання видані на всі акції ВАТ. Зазначене є порушенням вимог ст.41 Конституції України, п.7 розділу І Порядку. 3.В передавальному акті ВАТ станом на 16.03.2012, затвердженому загальними зборами акціонерів ВАТ 16.03.2012 та в п.7.1 статуту ТДВ зареєстрованому 23.03.12р. зазначено, що за товариством закріплюється частка у розмірі 28,3361% від статутного капіталу, яка є заборгованістю ТДВ перед акціонерами ВАТ, при цьому згідно звіту про наслідки обміну акцій письмові зобов'язання видані на всі акції ВАТ. Зазначене є порушенням вимог ст.41 Конституції України, п.7 розділу І Порядку … ПОСТАНОВЛЯЄ: Відмовити ВАТ «Пологпостач» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій …» (а.с.10).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2012, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013, в адміністративній справі №0870/9485/12 відмовлено у задоволенні позовних вимог ТДВ «Пологпостач» щодо скасування Розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №93-В від 21.05.2012 (а.с.73).

24.02.2015 Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку видано Рішення №198 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів», в якому, зокрема, зазначено: «… Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», керуючись статтею 108 Цивільного кодексу України, на підставі листів Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), у зв'язку з виявленням в діях товариств, які є правонаступниками акціонерних товариств (далі - Товариства), порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 за №180/3473 (далі - Порядок), з метою захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку ВИРІШИЛА: 1.Зобов'язати Товариства відповідно до додатку 1 до цього рішення у строк до 24 травня 2015 року усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення …» (а.с.12). Отже, вказана вимога стосувалась декількох суб'єктів господарювання відповідно до додатку 1 до цього рішення, а не лише до позивача.

На думку суду, оскільки у наведеному Розпорядженні №93-В від 21.05.2012 лише констатовано невідповідність наданих документів вимогам чинного законодавства та відмовлено саме ВАТ «Пологпостач» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, а у наведеному Рішенні №198 від 24.02.2015 визначено механізм усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та хто його повинен реалізувати, то залишення в силі Розпорядження №93-В від 21.05.2012 судовими рішеннями по справі №0870/9485/12 не впливає на предмет спору по даній справі №808/2789/15.

Як з'ясовано судом, 24.02.2015, під час прийняття Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Рішення №198 був чинним п.3 розділу III «Порядку скасування реєстрації випусків акцій», затвердженого 23.04.2013 рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354, в якому зазначено: «3. Протягом десяти робочих днів з дати затвердження передавального акта комісія з припинення подає до реєструвального органу такі документи для скасування реєстрації випуску акцій: а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 9); б) копію рішення про затвердження передавального акта, що засвідчується підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, при цьому: у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів подається копія протоколу загальних зборів акціонерів, оформленого відповідно до статті 46 Закону України «Про акціонерні товариства»; у разі прийняття відповідного рішення єдиним акціонером товариства подається копія рішення акціонера, оформленого відповідно до статті 49 Закону України «Про акціонерні товариства»; в) копію затвердженого передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства; г) копію опублікованого згідно з вимогами законодавства повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів); ґ) довідку про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів (у спосіб, передбачений статутом товариства), на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що містить дані про дату (або дати початку та закінчення) і спосіб надсилання повідомлення акціонерам, дату складення переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення загальних зборів (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів); д) копію повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог законодавства України, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства; е) копію статуту акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення, у чинній редакції, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства або нотаріально; є) копію рішення засновників (учасників) створюваного товариства-правонаступника про затвердження його установчих документів і обрання (призначення) органів управління відповідно до вимог законодавства, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою акціонерного товариства, що припиняється; ж) копію затверджених установчих документів створюваного товариства-правонаступника, підписаних його засновниками (учасниками) або їх уповноваженими особами, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально. Перелік засновників (учасників) створюваного товариства-правонаступника, зазначений у його установчих документах, має включати усіх акціонерів товариства, що припиняється, станом на день затвердження установчих документів створюваного товариства-правонаступника, із зазначенням розміру частки (паю) кожного засновника (учасника). Розподіл часток (паїв) створюваного товариства-правонаступника відбувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворюється. Розмір статутного (пайового) капіталу товариства, що створюється шляхом перетворення акціонерного товариства, на дату його створення має дорівнювати розміру статутного капіталу акціонерного товариства, що перетворюється, зменшеному на загальну номінальну вартість акцій, що не підлягають обміну; з) копії реєстрів власників іменних цінних паперів (при бездокументарній формі існування акцій), засвідчені підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально, складених станом на: 24 годину за три робочих дні до дня прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення і призначення комісії з припинення; дату здійснення безумовної операції щодо обмеження здійснення операцій у системі депозитарного обліку з акціями цього випуску; 24 годину за три робочих дні до дня прийняття рішення про затвердження передавального акта, - або копію реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій) акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення, станом на дату закриття реєстру, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально; и) довідку про укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів і оформлення глобального сертифіката (при бездокументарній формі існування акцій) або довідку про наявність (відсутність) у Центральному депозитарії цінних паперів документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою Центрального депозитарію цінних паперів; і) довідку про наявність (відсутність) у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі існування акцій), засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства. У разі відсутності у емітента документів системи реєстру власників іменних цінних паперів довідка має містити інформацію про особу, яка зберігає документи системи реєстру власників іменних цінних паперів; ї) довідку про наявність державної частки у статутному капіталі емітента на дату прийняття рішення про припинення із зазначенням такої частки, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства; й) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення; к) довідку про отримання письмового волевиявлення всіх акціонерів товариства щодо їх згоди отримати статус повного учасника або вкладника командитного товариства, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства, та відповідні підтвердні документи: рішення уповноваженого органу акціонера - юридичної особи про надання згоди отримати статус повного учасника або вкладника командитного товариства або копію такого рішення, засвідчену підписом керівника та печаткою юридичної особи або нотаріально; заяву акціонера - фізичної особи про надання згоди отримати статус повного учасника або вкладника командитного товариства, засвідчену нотаріально, або її нотаріально засвідчену копію. Документи, передбачені цим підпунктом, подаються у разі прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення в командитне товариство».

Судом досліджено відповідь члена Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вих.№12/02/8458/нк від 23.04.2015), надану позивачу на його запит (вих.№46 від 19.03.2015), в якій, зокрема, зазначено: «… Документи на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач» були надані ТДВ «Пологпостач» до Комісії у 2012 році. Станом на дату подачі зазначених документів був чинним Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.98р. №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.99р. №180/3473 (у редакції рішення Комісії від 14.07.05р. №398) (зі змінами). У зв'язку із невідповідністю наданих документів вимогам законодавства, Комісією було відмовлено ТДВ у скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач», про що Уповноваженою особою Комісії видано Розпорядження №93-В від 21.05.2012 року. 26.06.2013 року Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.98р. №222 … втратив чинність. На даний час, порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення встановлено Порядком скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року за №822/23354 … Враховуючи вищевикладене, для скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач», правонаступнику ВАТ - ТДВ «Пологпостач» необхідно надати до реєструвального органу документи на скасування реєстрації випуску акцій згідно вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737 … та з урахуванням зауважень, зазначених в Розпорядженні про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач» №93-В від 21.05.2012 року. Крім того повідомляємо, щодо недоліків по оформленню протоколів загальних зборів ВАТ, зазначених в Розпорядженні про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Пологпостач» №93-В від 21.05.2012 року, Вам необхідно надати ґрунтовні письмові пояснення. Слід зазначити, що документи, які будуть подані до Комісії для скасування реєстрації випуску акцій можуть бути засвідчені підписом керівника та печаткою товариства правонаступника ВАТ «Пологпостач» …» (а.с.16-17).

14.12.2011 на загальних зборах ВАТ МТЗ «Пологпостач», прийнято рішення (що оформлене протоколом №2) про припинення ВАТ МТЗ «Пологпостач» шляхом перетворення його у ТДВ «Пологпостач».

23.03.2012 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення ВАТ МТЗ «Пологпостач» в результаті перетворення (а.с.74-79).

Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади (ч.1 ст.106 Цивільного кодексу України).

Перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми (ч.1 ст.108 Цивільного кодексу України).

У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи (ч.2 ст.108 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.87 Закону України «Про акціонерні товариства» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перетворенням акціонерного товариства визнається зміна організаційно-правової форми акціонерного товариства з його припиненням та передачею всього майна, прав і обов'язків підприємницькому товариству - правонаступнику згідно з передавальним актом. Акціонерне товариство може перетворитися лише на інше господарське товариство або виробничий кооператив.

Як зазначено у ч.3 ст.87 Закону України «Про акціонерні товариства», загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника. Учасники створюваного при перетворенні нового підприємницького товариства ухвалюють на своєму спільному засіданні рішення про затвердження установчих документів такої юридичної особи і обрання (призначення) органів управління відповідно до вимог законодавства.

Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами (ч.2 ст.107 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч.3 ст.107 Цивільного кодексу України передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом. Підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.

Порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників (ч.4 ст.107 Цивільного кодексу України).

Отже, вимоги, які містяться у п.1 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №198 від 24.02.2015 в частині зобов'язання ТДВ «Пологпостач» усунути порушення вимог п.3 розділу III «Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення - суперечить нормам ст.87 Закону України «Про акціонерні товариства», ч.3 ст.107 Цивільного кодексу України оскільки у цих нормах чітко зазначено, хто саме повинен здійснювати такі дії: загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється; члени комісії з припинення юридичної особи. Такі загальні збори вже не можуть бути скликані, члени комісії теж.

Крім того, постановою Запорізького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014, в адміністративній справі №808/972/14 встановлено, що висновок Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про існування у ТДВ «Пологпостач» обов'язку щодо розкриття інформації на фондовому ринку стосовно емітента ВАТ «Пологпостач» за 2012 рік, оскільки останнє є його правонаступником, не відповідає вимогам законодавства (а.с.19-24).

У відповідності зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №198 від 24.02.2015 в частині зобов'язання Товариства з додатковою відповідальністю «Пологпостач» усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354 (пункт 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

Присудити на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Пологпостач» з Державного бюджету України судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 22.06.2015.

Головуючий суддя О.О. Прасов

Суддя І.В. Батрак

Суддя Р.В. Кисіль