Справа № 638/2403/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 р.Справа № 638/2403/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1,Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.04.2015р. по справі № 638/2403/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання дій та бездіяльності незаконними та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( далі - відповідач) про визнання дії відповідача протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати державний пенсій і просить: визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті позивачу щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) та зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести її виплату з урахуванням вже проведених виплат з 01 січня 2014 року по 02.08.2014 року; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести її виплату з урахуванням вже проведених виплат з 01 січня 2014 року по 02.08.2014 року.

Постановою Дзержинського районного суду від 30.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м.Харкова, про визнання дій та бездіяльності незаконними та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови в проведенні перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести її виплату з урахуванням вже проведених виплат з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести її виплату з урахуванням вже проведених виплат з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Судові витрати по справі віднесено за рахунок держави.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи,у зв"язку з чим просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що неправомірність в діях відповідача, щодо нарахування пенсії позивачу відсутня, відповідачем дотримані норми діючого пенсійного законодавства України та не порушені права позивача. Таким чином, відповідач вважає, що не має підстав для розгляду адміністративного позову по суті, оскільки він підлягає залишенню без розгляду у зв»язку з пропуском строку.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги позивача та відповідача підлягають задоволенню частково.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за період з 01 січня 2014 року, у порядку та розмірах, визначних Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів частково не погоджується з висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та має 2 групу інвалідності, пов'язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 14).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова і отримує пенсію по другій групі інвалідності, захворювання, що було отримано внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

14 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахуй його основної пенсії та додаткової-пенсії, на яку відповідач листом від 22 серпня 2014 року повідомив заявника, що пенсія йому призначена та виплачується відповідно до вимог діючого законодавства.

Не погодившись з розміром отримуваної пенсії, для захисту своїх прав 23.02.2015 року, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 23.02.2015 року, щодо позовних вимог з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Колегія суддів зазначає, що саме з часу отримання пенсії позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства передбачено 6 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів не вбачає підстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушені вимоги ст. 100 КАС України, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям ухвали про залишення позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.04.2015р. по справі № 638/2403/15-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій та бездіяльності незаконними та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.