Справа № 815/2638/15
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2638/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токмілової Л.М.,

за участю: секретаря Мороз А.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ (надалі ТОВ ЖИВЛСВ або позивач) до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 (надалі Державний реєстратор ОСОБА_2 або відповідач), в якому позивач просить суд: визнати нечинним рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 20 квітня 2015 року про залишення без розгляду документів, поданих 20 квітня 2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 перевірити подані 20 квітня 2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ документи на відсутність підстав для відмови у проведені державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та вирішити питання щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем незаконно залишено без розгляду заяву ТОВ «ЖИВЛСВ» про реєстрацію змін до установчих документів, оскільки позивач подав необхідні документи в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог з підстав, викладених у письмових заперечення, зазначивши зокрема, що у разі відчуження учасником товариства своєї частки, на загальних зборах приймається рішення про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, в такому випадку державному реєстратору подається документ про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, зокрема, договір купівлі-продажу, міни, дарування частки у статутному капіталі. Однак представником позивача до заяви про проведення державної реєстрації змін до установчих документів підприємства не надано жодного з перелічених документів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ТОВ «ЖИВЛСВ» зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 30.03.2007р. за № 0027048, основним видом економічної діяльності підприємства є надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код 68.20). На момент створення товариства його засновниками були ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

29.09.2014р. загальними зборами ТОВ «ЖИВЛСВ» на підставі заяви ОСОБА_4 прийнято рішення про виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_4 та розподіл його частки в уставному капіталі товариства таким чином: частка ОСОБА_5 складає 4050000,00 грн., що становить 15% Статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_3 складає 22950000,00 грн., що становить 85% Статутного капіталу товариства (згідно Протоколу №29-09/2014 загальних зборів учасників ТОВ «ЖИВЛСВ») (а.с. 15).

Відповідно до Протоколу №29-09/2014 П від 29.09.2014р. рішення, прийняті на Загальних зборах учасників товариства, що відбулися 29.09.2014р. (протокол №29-09/2014) визнано правомірними (а.с. 16).

20.04.2015р. ТОВ «ЖИВЛСВ» через свого представника звернулося до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявою про реєстрацію змін до установчих документів підприємства у звязку із виходом зі складу підприємства учасника товариства.

Згідно повідомлення Державного реєстратора ОСОБА_2 від 21.04.2015р., подані ТОВ «ЖИВЛСВ» документи залишено без розгляду на підставі того, що документи надано не в повному обсязі.

Заслухавши думки представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, врегульовано нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (надалі Закон),

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1-3, 5 ст. 8 Закону, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 19 Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Порядок проведення змін до установчих документів деталізовано положеннями ст. 29 Закону. Зокрема, відповідно до ч. 1 цієї статті для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Згідно з 4 ст. 29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 29 Закону документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, для проведення реєстрації відповідних змін ТОВ «ЖИВЛСВ» надано наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, статут, додаток до установчих документів, копія квитанції, виданої банком, заява фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Відповідно до заяви від 29.09.2014р., посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7, ОСОБА_4 згідно з власним волевиявленням, усвідомлюючи значення своїх дій, без будь-якого примушування, як фізичного, так і морального, керуючись Статутом Товариства, ст.ст. 10, 53 Закону України «Про господарські товариства», ст.ст. 116, 147, 148 ЦК України, повідомив ТОВ «ЖИВЛСВ» про свій намір добровільно вийти зі складу учасників товариства (а.с. 41).

На момент створення товариства, розмір статутного капіталу складав 40000, 00 грн. Частки учасників у Статутному капіталі товариства були розподілені наступним чином: частка ОСОБА_4 6000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_5 - 6000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_3 22000,00, що становить 55% Статутного капіталу; частка ОСОБА_6 - 6000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу.

12.06.2007р. загальними зборами учасників товариства прийнято рішення про збільшення статутного капіталу, встановивши його у розмірі 7000000,00 грн., з таки розподілом часток: частка ОСОБА_4 1050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_5 - 1050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_3 3850000,00, що становить 55% Статутного капіталу; частка ОСОБА_6 - 1050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу.

25.03.2008р. загальними зборами учасників товариства прийнято рішення про збільшення статутного капіталу, встановивши його у розмірі 27000000,00 грн., з таки розподілом часток: частка ОСОБА_4 4050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_5 - 4050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_3 14850000,00, що становить 55% Статутного капіталу; частка ОСОБА_6 - 4050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу.

15.06.2011р. загальними зборами учасників товариства прийнято рішення про виключення ОСОБА_6 зі складу учасників товариства та виплату йому сплаченої вартості долі у статутному капіталі та проведено розподіл часток засновників у статутному капіталі таким чином: частка ОСОБА_4 4050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_5 - 4050000,00 грн., що складає 15% Статутного капіталу; частка ОСОБА_3 18900000,00, що становить 70% Статутного капіталу.

Отже, після виходу зі складу учасників товариства ОСОБА_6 розмір статутного капіталу товариства складав 27000000,00 грн.

Згідно з положеннями ст. 147 ЦК України учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право продати чи іншим чином відступити свою частку (її частину) у статутному капіталі одному або кільком учасникам цього товариства. Відчуження учасником товариства з обмеженою відповідальністю своєї частки (її частини) третім особам допускається, якщо інше не встановлено статутом товариства. Учасники товариства користуються переважним правом купівлі частки (її частини) учасника пропорційно до розмірів своїх часток, якщо статутом товариства чи домовленістю між учасниками не встановлений інший порядок здійснення цього права. Купівля здійснюється за ціною та на інших умовах, на яких частка (її частина) пропонувалася для продажу третім особам. Якщо учасники товариства не скористаються своїм переважним правом протягом місяця з дня повідомлення про намір учасника продати частку (її частину) або протягом іншого строку, встановленого статутом товариства чи домовленістю між його учасниками, частка (її частина) учасника може бути відчужена третій особі.

Відповідно до статті 148 Цивільного кодексу України учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право вийти з товариства, повідомивши товариство про свій вихід не пізніше ніж за три місяці до виходу, якщо інший строк не встановлений статутом. Учасник, який виходить із товариства з обмеженою відповідальністю, має право одержати вартість частини майна, пропорційну його частці у статутному капіталі товариства. За домовленістю між учасником та товариством виплата вартості частини майна товариства може бути замінена переданням майна в натурі. Якщо вклад до статутного капіталу був здійснений шляхом передання права користування майном, відповідне майно повертається учасникові без виплати винагороди. Порядок і спосіб визначення вартості частини майна, що пропорційна частці учасника у статутному капіталі, а також порядок і строки її виплати встановлюються статутом і законом.

Таким чином, з аналізу наведених правових норм вбачається, що законодавець розрізняє вихід учасника із товариства з обмеженою відповідальністю та відчуження учасником своєї частки іншим учасникам, товариству чи третім особам.

Відтак вихід учасника товариства зі складу товариства фактично означає зменшення статутного капіталу такого товариства.

При цьому, як вже зазначалося, 29.09.2014р. загальними зборами ТОВ «ЖИВЛСВ» на підставі заяви ОСОБА_4 прийнято рішення про виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_4 та розподіл його частки в уставному капіталі товариства таким чином: частка ОСОБА_5 складає 4050000,00 грн., що становить 15% Статутного капіталу товариства; частка ОСОБА_3 складає 22950000,00 грн., що становить 85% Статутного капіталу товариства.

Тобто після виходу зі складу ТОВ «ЖИВЛСВ» ОСОБА_4 статутний капітал товариства не зменшено, а за рахунок чого збільшено частку ОСОБА_3 не зазначено. При цьому судом зясовано, що частка ОСОБА_3 збільшилася на 4050000,00 грн., тобто на суму, яка відповідає розміру частки ОСОБА_4, який вийшов зі складу учасників товариства.

Водночас, заявою про вихід ОСОБА_4 зі складу учасників ТОВ «ЖИВЛСВ» засвідчується лише бажання останнього вийти зі складу засновників господарського товариства та не вирішується питання про розпорядження його часткою у Статутному капіталі товариства.

Разом з тим ТОВ «ЖИВЛСВ» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів не надано жодного документу, який би засвідчував перехід права власності частки ОСОБА_4 іншому учаснику товариства або третій особі.

Отже, з огляду на вище наведене, суд погоджується з твердженням відповідача про неповноту документів, поданих ТОВ «ЖИВЛСВ» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відтак суд доходить висновку, що позовні вимоги ТОВ «ЖИВЛСВ» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Відповідно до положень ст. 160 КАС України в судовому засіданні 15 червня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано судом 22 червня 2015 року.

Суддя Л.М.Токмілова

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю ЖИВЛСВ до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано судом 22 червня 2015 року.

22 червня 2015 року.