Справа № 464/5824/13-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5824/13-а
пр.№ 2-а/464/62/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.05.2015 року
Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

при секретарі Качарабі П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :
позивач звернувся до суду з позовом, уточнивши вимоги якого просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у зв`язку із зміною розміру посадового окладу (з 1200 грн. до 1460 грн.) з 01.09.2008 р. до моменту ухвалення судового рішення (з урахуванням сплачених сум) та в подальшому та зобов`язати відповідача нарахувати, виплатити та виплачувати йому в подальшому щомісячну грошову винагороду у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.13 р., 40 % грошового забезпечення з 01.09.2013 р. а 60 % грошового забезпечення з 01.12.2014 р. відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 р. зі змінами згідно з Постанови КМУ №161, наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.10 р. зі змінами і доповненнями.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що він є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з ч.3 ст.63 вищезгаданого Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України №161 від 13.03.2013 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2009р.» на виконання якої Міністром оборони України видано наказ №595 від 15.11.10 р., яким встановлено нові граничні розміри посадових окладів та щомісячна грошова винагорода. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовних вимог, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, посилається на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Однак, у статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», наведено перелік додаткових видів грошового забезпечення, це : надбавки, доплати, підвищення. Такі види грошового забезпечення як винагорода в даній статті відсутні і відповідно в обрахунок пенсії не включаються. Щомісячна додаткова грошова винагорода виплачується під час служби і розраховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби,внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій». Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію як інвалід І групи інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 100 % грошового забезпечення. 10.04.2013 року позивач звернулась до відповідача ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про перерахунок пенсії з 01.09.2008 року у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу та введенням грошової винагороди за відповідною посадою військовослужбовців.

Листом від 26.0.2013 року № 473/Т-20 Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати, змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення» військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01 січня 2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постави були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів в межах асигнування, що виділяються на їх утримання установлювати посадові окладів військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою,- у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07 листопада 2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця, згідно з яким оклад старшого викладача військової кафедри Інституту встановлено у розмірі 1460,00 грн., що є підставою проведення перерахунку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові, прийнятій в результаті перегляду рішення в порядку п.1 ч.1 ст.237 КАС України в адміністративній справі № 21-307а13 від 22.10.2013 року.
Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами)касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
З огляду на наведене, суд приходить до переконання, що відповідний наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №377 є підставою для перерахунку пенсії, а відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області слід зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у зв`язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум.

При цьому, суд вважає, наявними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, зважаючи на стан здоров`я позивача, який є інвалідом І гр. та як стверджується наданими суду медичними документами протягом кількох років систематично знаходиться на стаціонарному лікуванні.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати, виплатити та виплачувати позивачу в подальшому щомісячну грошову винагороду у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.13 р., 40 % грошового забезпечення з 01.09.2013 р. а 60 % грошового забезпечення з 01.12.2014 р. відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 р. зі змінами згідно з Постанови КМУ №161, наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.10 р. зі змінами і доповненнями до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до положень частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ"установлено, що з 1 жовтня 2010 року встановлено військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Підпунктом 2.3 пункту 2 Інструкції про розмірі і порядок виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди встановлено розмір винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, а в пункті 5 визначено, що винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).
Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.
Таким чином, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена постановою № 889 та Інструкцією, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям, а відтак, у цій частині позову слід відмовити.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові, прийнятій в результаті перегляду рішення в порядку п.1 ч.1 ст. 237 КАС України, в адміністративній справі № 21-3686а13 від 15.10.2013 року.
Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами)касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
На підставі ст.ст. 51, 63 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінет міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінет Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій», постанови Кабінет міністрів України від 13.03.2013 р. №161 «Про внесення змін до постанови КМУ від 22.09.10р. №889», наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», наказу міністра оборони України від 15 листопада 2010 р. №595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди», керуючись ст.ст.6, 9, 11, 86, 100, 159-163, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :
позов задоволити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанову суду в межах платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: