Справа № 461/13980/13-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження №2а/461/593/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м.Львова Романюк В.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання незаконними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова, в якому просить визнати дії відповідача незаконними щодо визначення тривалості трудового стажу та зобов'язати провести перерахунок пенсії із врахуванням часу навчання у вищому навчальному закладі за період з 01.08.1973 року по 05.03.1979 року.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що він отримує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова. При оформленні пенсії було подано необхідний пакет документів, зокрема й оригінал архівної довідки Національного авіаційного університету від 22.08.2011 №237, яка засвідчує, що ОСОБА_1 дійсно навчався в Київському інституті інженерів цивільної авіації в період з 01.08.1973 року по 05.03.1979 року. Однак, всупереч даним архівної довідки УПФ України в Галицькому районі м.Львова був врахований період навчання у вищому навчальному закладі лише з 01.09.1973 року по 27.02.1979 року, чим безпідставно зменшено наявний трудовий стаж і, як наслідок, розмір отримуваної пенсії. У відповідь на запит ОСОБА_1 від 29.08.2013 року листом начальника УПФ України в Галицькому районі м.Львова від 10.09.2013 року №63/П повідомлено про те, що рішення про зарахування у трудовий стаж часу навчання у вищому навчальному закладі, починаючи з 01 вересня та закінчуючи датою присвоєння відповідної кваліфікації є правомірним і відповідає вимогам нормативно-правових актів. Вважає дії УПФ України в Галицькому районі м.Львова щодо порядку обчислення трудового стажу неправомірними та такими, що порушують права та занижують розмір належної пенсії, просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заперечення на позовну заяву та пояснив, що рішення про зарахування у страховий стаж прийнято на підставі диплому, часу навчання у Київському інституті інженерів цивільної авіації, починаючи з 1 вересня і закінчуючи датою присвоєння відповідної кваліфікації, тобто основним документом про навчання є диплом, а також зазначений в ньому період навчання, тому вимоги позивача є безпідставними та не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ч.2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, а саме архівної довідки №237 від 22.08.2011 року, ОСОБА_1 навчався в Київському інституті інженерів цивільної авіації з 1 серпня 1973 року по 5 березня 1979 року (а.с.11).

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. «д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, позивач навчався в Київському інституті інженерів цивільної авіації, диплом І-11 036636, виданий 01.03.1979 року (а.с.8-9).

Наказом Міністерства освіти України №161 від 02.06.1993 року затверджено Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах.

Згідно абз.10 п.4.1. вказаного Положення, навчальний рік триває 12 місяців, розпочинається, як правило, 1 вересня і для студентів складається з навчальних днів, днів проведення підсумкового контролю, екзаменаційних сесій, вихідних, святкових і канікулярних днів.

Посилання відповідача на те, що навчальний рік у вузі починається 1 вересня, не береться до уваги, оскільки Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах не містить імперативної норми, а вказує, що «розпочинається, як правило, 1 вересня».

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.5 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з вищенаведеного, приходжу до висновку, що дії відповідача щодо визначення тривалості трудового стажу є неправомірними та істотно звужують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 11, 18, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, суддя, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова щодо визначення тривалості трудового стажу ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова, , провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, із врахуванням часу навчання у вищому навчальному закладі за період з 01.08.1973 року по 05.03.1979 року.

Судовий збір віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову, прийняту в скороченому провадженні, подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк