Справа № 461/10059/13-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження №2а/461/440/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2013 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова в складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Бішко В.М.,

з участю: представника позивача - Галуги Я.І.,

представника відповідача - Дмитрасевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 08.08.2013 року №340 про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 у м.Львові.

В обґрунтування позову покликається на те, що 08.04.2013 року ТзОВ «Мінпродукт Галичини» звернулось до Управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради із заявою про надання згоди на встановлення відкритого літнього майданчика на вул.Братів Рогатинців, 49 у м.Львові, оскільки за цією адресою орендуються нежитлові приміщення, де розміщено заклад громадського харчування. 30.04.2013 року Управління архітектури листом №2401-2вих-566 повідомило ТзОВ «Мінпродукт Галичини» про те, що комісія з встановлення відкритих літніх майданчиків прийняла рішення не заперечувати щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика при умові надання гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі, який було надано та розпочато закупівлю будівельних матеріалів для проведення реставрації фасаду будівлі №49 на вул.Братів Рогатинців у м.Львові. 18.06.2013 року Управління архітектури додатково повідомило, що звернення ТзОВ «Мінпродукт Галичини» вже перебуває на стадії розроблення архітектурно-художніх вимог. ТзОВ «Мінпродукт Галичини» виконало усі вимоги Порядку для отримання паспорту відкритого літнього майданчика, однак Управлінням архітектури не було видано такого паспорта в установлені строки, що стало підставою для звернення до суду з позовом про визнання таких дій протиправними та зобов'язання видати паспорт відкритого літнього майданчика та винесено постанову про задоволення позову. Зазначена обставина була відома Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради згідно листа від 12.08.2013 року №017-МтГ/12/08, однак нею було винесено оскаржуване Розпорядження №340 про зобов'язання демонтувати встановлений літній майданчик на вул.Братів Рогатинців, 49 у м.Львові. Просить позов задовольнити, скасувавши розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просить такий задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, у судовому засіданні проти позову заперечив.

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Ухвалою Львівської міської ради №2452 від 05.03.2009 року з наступними змінами та доповненнями затверджено Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності (далі - Порядок), яким регламентовано набуття паспортів (дозволів) на розміщення літніх майданчиків біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.

Відкритий літній майданчик - стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.

Відповідно до п.6.4.1 зазначеного Порядку, демонтажу підлягають самочинно встановленні літні майданчики.

Таким чином, з Порядку випливає, що єдиною підставою для встановлення відкритого літнього майданчика є наявність паспорта, який видається управлінням архітектури департаменту містобудування.

Як вбачається з матеріалів справи, у позивача відсутній паспорт на встановлення відкритого літнього майданчика, а тому посилання позивача на цілковиту законність його встановлення, оскільки відповідно до постанови Галицького районного суду м.Львова від 18.09.2013 року визнано протиправною бездіяльність Управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради не може свідчити про правову підставу отримання дозволу.

Відповідно до п.1.10 Ухвали Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 року «Про Правила благоустрою м.Львова» самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) - це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.

Згідно листа відповідача від 01.08.2013 року №31-вих-1351 позивача зобов'язано у термін до 07.08.2013 року провести демонтаж літнього майданчика до виготовлення управлінням архітектури департаменту містобудування паспорта об'єкта (а.с.11).

Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 08.08.2013 року №340 позивача зобов'язано демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик на вул. Братів Рогатинців, 49 у м. Львові (а.с.5).

Наявність листа управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради від 30.04.2013 року №2401-2вих-566 щодо можливості встановлення відкритого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 при умові надання ТзОВ «Мінпродукт Галичини» гарантійного листа про комплексну реставрацію фасаду будівлі (а.с.6) та Протоколу №14 засідання комісії зі встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності від 03.06.2013 року не є належними доказами та не можуть свідчити про те, що позивач законно встановив відкритий літній майданчик.

Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та іншими законами України.

Згідно вимог ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.3.5 розділу 3 Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.01.2012 року №04 «Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури», голова районної адміністрації у межах своїх повноважень і на виконання завдань районної адміністрації видає розпорядження, які є обов'язковими для виконання всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території району, видає усні та письмові доручення.

Відтак, відповідач, приймаючи оскаржуване розпорядження діяв у межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та іншими законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Суд приймає до уваги заперечення відповідача про те, що літній майданчик на вул.Братів Рогатинців у м. Львові встановлено з порушенням ухвал Львівської міської ради №2542 від 05.03.2009 року та №376 від 21.04.2011 року, а також те, що Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради дотримано процедуру демонтажу самочинно встановленого літнього майданчика.

Стаття104 Кодексу адміністративного судочинства України наділяє особу, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин правом на звернення до адміністративного суду з позовом.

Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не буде встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову.

З огляду на зазначене вище, оскільки у позивача відсутній паспорт на встановлення стаціонарної малої архітектурної форми і розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг, який він використовував для здійснення господарської діяльності, то прийняте відповідачем розпорядження №340 від 08.08.2013 року про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на вул. Братів Рогатинців, 49 у м. Львові є правомірним, прийнятим в межах наданої компетенції та на підставі вимог законодавства, що регулює спірні правовідносини, а тому, суд приходить до висновку, що в адміністративному позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 99, 104, 138, 154, 158, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк