Справа № 814/335/2012
Суддя: Баруліна Т. Є.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.02.2012 Справа № 814/335/2012
провадження № 2-а/814/401/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2012 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя БАРУЛІНА Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він є інвалідом 3-ї групи із 40% втратою працездатності у звязку з тим, що у червні-грудня 1987р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач як постраждалий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р.

В позові позивач зазначає на невідповідність розмірів призначених і виплачуваних йому пенсій, установленим вищезазначеним Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми. Тому просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати УПФ усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки та виплати пенсії починаючи з 31 серпня 2011 року.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, надав письмові заперечення в яких зазначив, що 26 вересня 2011 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-327/11 від 14.09.2011р. на підставі якого УПФУ Ленінського району м.Запоріжжя зобовязано здійснити перерахунок та виплатити позивачу основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 15 квітня 2010 року. Листом від 10.10.2011р. відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області було повідомлено про проведення відповідного перерахунку за період з 15.04.2010р. по 31.10.2011р., але у звязку з відсутністю фінансування кошти до теперішнього часу не виплачені. Крім того зазначив, що 19 червня 2011 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 № 3491-VI, яким встановлено, що у 2011 році положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Також зазначив, що УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя діє на підставі законодавства та в межах бюджету Пенсійного фонду України затвердженого Кабінетом Міністрів України, а з огляду на зміст резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011р., № 20-рп/2011, підстав для застосування судами ст..ст. 39-52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм вищезазначених законів, відсутні.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, суддя дійшов висновку про можливість продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення Серії А № 409301 від 26.01.2005р., є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до категорії № 1, має 3-ю групу інвалідності та одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011р. апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 17.02.2011р. була задоволена частково. Постанова Ленінського райсуду м.Запоріжжя від 17.02.2011р. була скасована та постановлена нова постанова, якою визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобовязано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну та додаткову пенсію починаючи з 15 квітня 2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до статті 50 Закону в редакції від 06.06.1996, інвалідам ІII групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для інвалідів ІII групи щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносились зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини 1 цього Закону Прикінцеві положення ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

У разі двох однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, які не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, та норма, яка прийнята пізніше. Оскільки ЗУ «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік» прийнятий пізніше, тому саме він підлягає застосуванню.

Таким чином, до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р., тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягає положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з 23 липня 2011 року нарахування основної та додаткової пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи повинно проводитись відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011р. визначено, що за змістом статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплати, передбачені статтями 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статтями 14, 22, 37, частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України. Також визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, аналізуючи у сукупності докази, надані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень на них, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову повинно бути відмовлено, оскільки під час розгляджу справи було встановлено, що УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя діяв в межах своїх повноважень та на підставі норм діючого законодавства, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 6-14,71,99,100,159-163,167, 183-2, 186 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 14, 49, 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.40, 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011, № 3491-VI, Постановою КМУ № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011р., суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Баруліна Т. Є.