Справа № 232/2504/12
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2012-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1/07
№232/2504/12
Ухвала

Іменем України

15.11.2012 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцької О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, ДСА України, ТУ ДСА у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини заробітної плати, -

Встановив:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою прозміну способу та порядку виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, ДСА України, ТУ ДСА у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини заробітної плати.

Заява мотивована тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження з примусового виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист Староміського районного суду м. Вінниці від 28.01.2008 № 2а-1/07 про стягнення з Міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату та втрату частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. Вказані кошти списати з розрахункового рахунку Державного казначейства України № 01, МФО 300001, код 20055032, ОПЕРУ управління НБУ в м. Києві.

За даним виконавчим документом боржником є Міністерство фінансів України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008), стягувачем: ОСОБА_2 (м. Вінниця, вул. Грушевського, 17).

Постановою державного виконавця від 18.02.2008 відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання вказаного виконавчого документу.

Згідно з Положенням про Державну судову адміністрацію України, затвердженим рішенням Ради суддів України від «22»жовтня 2010 року № 12, Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування; здійснює матеріальне і соціальне забезпечення працівників апарату судів та ДСА України; забезпечує у межах своїх повноважень медичне обслуговування та санаторно-курортне лікування суддів, у тому числі суддів у відставці, працівників апарату судів, уживає заходів щодо забезпечення їх благоустроєним житлом.

До 2004 року Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік загальнодержавні видатки, списання яких можна проводити за рахунок загальних доходів Державного бюджету України, зокрема на виконання судових рішень про безспірне списання на користь суддів заборгованості з виплат, встановлених законодавством матеріальних та соціально-побутових гарантій суддям, не передбачались.

У 2004 році Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»від 17.06.2004 № 1801-IV внесено зміни до додатку № З Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», яким встановлено розподіл видатків Державного бюджету України на 2004 рік.

Законами України про Державний бюджет України на 2005-2010 роки за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»передбачались видатки у розмірі 9500 тис. грн. щорічно, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»- 8573,8 тис. грн.( в редакції від 23.12.2010), та 5634,30 тис. грн. відповідно до Закону України від 04.11.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Законом України про Державний бюджет України на 2012 рік за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»передбачено видатки у розмірі 10000 тис. грн.

Головним розпорядником коштів державного бюджету щодо виконання зазначеної бюджетної програми є Державна судова адміністрація України.

Враховуючи викладене, виконання рішень судів вказаної категорії має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в Державному бюджеті головному розпоряднику бюджетних коштів - Державній судовій адміністрації України, в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Зазначені обставини унеможливлюють виконання Міністерством фінансів України виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист Староміського районного суду м. Вінниці від 28.01.2008 № 2а-1/07 про стягнення з Міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату та втрату частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп.

На підставі викладеного старший державний виконавець Кушнір Л.В. просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду про стягнення з Міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату та втрату частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. шляхом стягнення вказаних коштів у сумі 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. з Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021).

В судове засідання представник заявника не зявився, надавши суду заяву про проведення судового розгляду за його відсутності.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився по невідомим суду причинам.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 31.01.2007 року у справі 2-а-1/2007 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, ДСА України, ТУ ДСА у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини заробітної плати, стягнуто з міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату у звязку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 у розмірі 81088,04 грн. Вказані кошти списати з розрахункового рахунку Державного казначейства України № 01, МФО 300001, код 20055032, ОПЕРУ управління НБУ в м. Києві.

18.02.2008 року державний виконавець Дихніч В.І. прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання вищезазначеного рішення.

У постанові боржником є Міністерство фінансів України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008), стягувачем: ОСОБА_2 (м. Вінниця, вул. Грушевського, 17).

Постановою державного виконавця від 18.02.2008 відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання вказаного виконавчого документу.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною другою статті 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загально - суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено принцип цільового використання коштів, тобто бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Будь-які видатки та платежі з бюджету можна здійснювати лише при наявності бюджетних призначень, які передбачені законом України «Про Державний бюджет України».

Пунктом 1 частини 2 статті 22 Бюджетного кодексу встановлено, що головним розпорядником бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, міністерства, Конституційний суд України, Верховний суд України, вищі спеціалізовані суди та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників.

Частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному Бюджетним кодексом.

Частиною 1 статті 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, передбачено, що організаційне забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом, здійснює Державна судова адміністрація України. Державна судова адміністрація України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

Згідно з Положенням про Державну судову адміністрацію України, затвердженим рішенням Ради суддів України від «22»жовтня 2010 року № 12, Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування; здійснює матеріальне і соціальне забезпечення працівників апарату судів та ДСА України; забезпечує у межах своїх повноважень медичне обслуговування та санаторно-курортне лікування суддів, у тому числі суддів у відставці, працівників апарату судів, уживає заходів щодо забезпечення їх благоустроєним житлом.

До 2004 року Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік загальнодержавні видатки, списання яких можна проводити за рахунок загальних доходів Державного бюджету України, зокрема на виконання судових рішень про безспірне списання на користь суддів заборгованості з виплат, встановлених законодавством матеріальних та соціально-побутових гарантій суддям, не передбачались.

У 2004 році Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»від 17.06.2004 № 1801-IV внесено зміни до додатку № З Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», яким встановлено розподіл видатків Державного бюджету України на 2004 рік.

Відповідно до зазначеної у вказаному додатку бюджетної програми КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»в Державному бюджеті на 2004 рік передбачалися видатки у розмірі 1067,2 тис. грн. на виконання рішень судів на користь суддів.

Законами України про Державний бюджет України на 2005-2010 роки за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»передбачались видатки у розмірі 9500 тис. грн. щорічно, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»- 8573,8 тис. грн.( в редакції від 23.12.2010), та 5634,30 тис. грн. відповідно до Закону України від 04.11.2011 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Законом України про Державний бюджет України на 2012 рік за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»передбачено видатки у розмірі 10000 тис. грн.

Головним розпорядником коштів державного бюджету щодо виконання зазначеної бюджетної програми є Державна судова адміністрація України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що виконання рішень судів вказаної категорії має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в Державному бюджеті головному розпоряднику бюджетних коштів - Державній судовій адміністрації України, в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Статтями 119, 121 Бюджетного кодексу України встановлено відповідальність .за нецільове використання бюджетних коштів та порушення бюджетного законодавства, крім того, використання службовою особою бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню тягне кримінальну відповідальність, визначену статтею 210 Кримінального кодексу України.

Крім того Державна судова адміністрація України самостійно перераховує грошові кошти стягувачам в порядку черговості згідно реєстру виконавчих документів по стягненню коштів на користь суддів, складеного в порядку надходження виконавчих документів на виконання до державної виконавчої служби і затвердженого протоколом спільної наради від 30.03.2009 року між Міністерством юстиції України та Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про виконавче провадження»за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

На підставі викладеного суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення поданої заяви та змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у даній адміністративній справі, шляхом стягнення коштів у сумі 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_2

На підставі викладеного, згідно Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженим рішенням Ради суддів України від «22»жовтня 2010 року 312, ст. 95 Конституції України, ст. ст. 7, 22, 23, 119, 121 Бюджетного кодексу України, ст. 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 158, 160, 165, 263КАС України, суд

Ухвалив:

Заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 31.01.2007 року, ухваленого в адміністративній справі №2-а-1/07 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, ДСА України, ТУ ДСА у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини заробітної плати задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на підставі якого 28.01.2008 року видано виконавчий лист Староміським районним судом м. Вінниці №2а-1/07 про стягнення з Міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату та втрату частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. шляхом стягнення вказаних коштів у сумі 81 088 (вісімдесят одна тисяча вісімдесят вісім) грн. 04 коп. з Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя :