Справа № 353/39/13- а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2013-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/39/13- а
Провадження № 2-а/353/12/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2013 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю: секретаря Гуцуляк Г.Я.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про визнання нечинним рішення сільської ради та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_3 сільської ради Тлумацького району про визнання нечинним рішення п'ятнадцятої сесії ОСОБА_3 сільської ради шостого демократичного скликання Тлумацького району Івано-Франківської області від 02 грудня 2012 р., яким відмовлено йому у наданні дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Буківнянська, 3 в с. Олешів Тлумацького району та зобов'язання ОСОБА_3 сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області на черговій сесії сільської ради надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вказаній адресі, з тих підстав, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане 22.03.2003 р. ОСОБА_3 сільською радою, він є власником житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованих за адресою: Івано-Франківська область, Тлумацький район, с. Олешів, вул. Буківнянська, 3. Свідоцтво про право власності зареєстроване в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 05.04.2003 р.

Рішенням п'ятнадцятої сесії ОСОБА_3 сільської ради шостого демократичного скликання Тлумацького району від 02 грудня 2012 р. йому відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Олешів по вул. Буківнянська, 3, у зв'язку з тим, що житловий будинок, в якому він проживає, знаходиться на балансі ОСОБА_3 сільської ради.

08.02.2013 року та 20.02.2013 року позивач доповнив позовні вимоги та просив також зобовязати відповідача зняти будинок з господарськими будівлями з балансу сільської ради.

Представник відповідача сільський голова с. Олешів ОСОБА_2 позов не визнав, вказавши на те, що сільська рада у відповідності до норм чинного законодавства розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла відповідне рішення. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши дані, що містяться в письмових доказах по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України. Згідно з п.3 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються зокрема питання регулювання земельних відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по вул. Буківнянська, 3 в с. Олешів Тлумацького району, що підтверджено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, видане 22.03.2003 р. (а.с.6). Свідоцтво про право власності зареєстроване в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 05.04.2003 р. (а.с.7).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням п'ятнадцятої сесії ОСОБА_3 сільської ради шостого демократичного скликання Тлумацького району від 02 грудня 2012 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Олешів по вул. Буківнянська, 3 Тлумацького району Івано-Франківської області у зв'язку з тим, що житловий будинок, в якому він проживає, знаходиться на балансі ОСОБА_3 сільської ради (а.с.5). Як уже встановлено, позивач є власником житлового будинку по вул. Буківнянська, 3 в с. Олешів, свідоцтво про яке зареєстроване в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Таким чином вказані житловий будинок, господарські будівлі та споруди неправомірно знаходяться на балансі сільської ради, а тому сільську раду слід зобовязати зняти вказане будинковолодіння з балансу сільської ради.

Згідно ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Як видно з довідки відділу Держземагенства у Тлумацькому районі від 06.02.2013 року гр. ОСОБА_1 своє право безоплатної приватизації земельної ділянки вже використав (а.с.24).

Виходячи із критеріїв оцінки рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які викладені в ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України,

суб'єкти владних повноважень для реалізації своїх функцій повинні діяти 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, їхніх посадових і службових осіб через призму зазначених критеріїв, у разі виявлення порушень хоча б одного із цих критеріїв і за умови порушення прав, свобод та інтересів позивача, є підстави для задоволення адміністративного позову. Аналізуючи зазначені вимоги закону, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що рішення п'ятнадцятої сесії ОСОБА_3 сільської ради шостого демократичного скликання Тлумацького району від 02 грудня 2012 року прийняте з порушенням вимог закону, оскільки ОСОБА_1 не дана мотивована відмова у наданні дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, як це передбачено в ч.7 ст. 118 ЗК України.

Таким чином відмова органу місцевого самоврядування у приватизації ОСОБА_1 земельної ділянки з причин перебування будинку на балансі сільської ради є необгрунтованою, неправомірною та такою, що порушує конституційне право позивача як власника будинку на набуття права на землю, що розміщена під будинком та яка необхідна для його обслуговування.

Судовий збір за клопотанням позивача слід віднести на його рахунок.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Тлумацького району Івано-Франківської області зняти житловий будинок, господарські будівлі та споруди в с. Олешів по вул. Буківнянська, 3 з балансу ОСОБА_3 сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення п'ятнадцятої сесії ОСОБА_3 сільської ради шостого демократичного скликання Тлумацького району Івано-Франківської області від 02 грудня 2012 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Олешів по вул. Буківнянська, 3 Тлумацького району Івано-Франківської області.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Тлумацького району Івано-Франківської області відповідно до норм Земельного законодавства України розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Олешів по вул. Буківнянська, 3 Тлумацького району Івано-Франківської області.

В решті позову відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок позивача.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Тлумацький районний суд, протягом десяти днів з дня її проголошення та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий Я.М. Гавриш