Справа № 608/2619/14-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Справа № 608/2619/14-а
Номер провадження №2-а/608/88/2014

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Теслі О. П.

з участю секретаря Фаштиковської М.І.

представника позивача Попик І.О.

представника позивача Камінського М.В.

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання відмови у призначені пенсії на пільгових умовах незаконною про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, вказуючи на те, що в період часу з 25 червня 1986 року по 02 вересня 1986 року позивач безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та відповідно до положень ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має статус учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення відповідної категорії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено підстави для призначення пенсії, за віком на загальних умовах, зокрема, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Беручи до уваги положення зазначених умов для призначення пенсії та норми спеціального закону, позивач вважає, що має право на пенсійне забезпечення по досягненні 50-ти років та наявності достатнього страхового стажу.

14 липня 2014 року позивачу виповнилося 50 років. У зв`язку із настанням даного юридичного факту, від якого залежить виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача.

Заяву позивача про призначення пенсії було розглянуто та відмовлено у її задоволенні. Згідно рішення відповідача № 11538 від 22 серпня 2014 року позивачу відмовлено в його проханні про призначення пенсії, оскільки він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки надані ним документи не містять інформації про населений пункт чи об`єкт і період де і коли заявник був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач просить рішення УПФ в Чортківському районі вважає незаконним та таким, що обмежує гарантовані законом права. Рішення УПФ, як органу публічної влади, суперечить положенням чинного законодавства, зокрема нормам Конституції України та правовим нормам спеціального закону, який відповідає Конституції України та прийнятий з метою уточнення положень Основного Закону, та у зв`язку із цим підлягає скасуванню.

Позивач просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах, а саме зі зниженням пенсійного віку - незаконною. Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити та провадити виплату пенсії позивачу за віком, починаючи з часу настання права на дану пенсію з 15 липня 2014 року.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання опираючись на заперечення на позов, позов не визнає, заперечує проти нього, вказує, що подані позивачем документи не містять інформації про населений пункт чи об`єкт і період де і коли заявник був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд доходить висновку про можливість задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз. 1 п.1 ч.1 ст.55 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів -10 років.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого 20 січня 1997 р. N 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення серії ОСОБА_4 цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.

За таких обставин, суд критично оцінює посилання відповідача на неподання позивачем документів підтверджуючих право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що позивач в період часу з 25 червня 1986 року по 02 вересня 1986 року безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно відміток у воєнному білеті серія НУ № 8706573 виданого13 вересня 1982 року, та відповідно до положень ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має статус учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно зазначеного посвідчення, пред`явник посвідчення має право на пільги, встановлені Законом УРСР „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено підстави для призначення пенсії, за віком на загальних умовах, зокрема, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

14 липня 1964 року позивачу виповнилося 50 років. У зв`язку із настанням даного юридичного факту, від якого залежить виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача.

Заяву позивача про призначення пенсії було розглянуто та відмовлено у її задоволенні. Згідно рішення відповідача № 11538 від 22 серпня 2014 року позивачу відмовлено в його проханні про призначення пенсії, оскільки він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки надані ним документи не містять інформації про населений пункт чи об`єкт і період де і коли заявник був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд погоджується з посиланнями позивача на незаконність рішення відповідача по наступним підставам.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 ст. 71 КАСУ України саме на представника влади покладається обов`язок доводити правомірність своїх рішень, дій.

За наявності, достатніх правових підстав та згідно з положеннями Закону України від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Наявність в особи даного статусу передбачає надання з боку держави відповідних пільг, до яких відноситься зниження пенсійного віку.

У відповідності до ч. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, для підтвердження військової служби приймаються військові квитки, довідки архівних установ.

На підтвердження факту перебування на роботі у зоні відчуження позивачем надані наступні документи:

1) копія посвідчення про присвоєння статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2 серія НОМЕР_1 ;

2) копія військового квитка серії НОМЕР_2 на НОМЕР_3 сторінці якого містяться відомості про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

3) архівного наказу № 45 к від 01 вересня 1986 року, виданого Міністерством нафтової промисловості Виробниче об`єднання «Укрнафта» Полтавське управління бурових робіт, що містить інформацію про час початку та закінчення призиву на учбові збори по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 02 вересня 1986 року ;

4) архівної довідки № 233 від 12.08.2014 року виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, по військовій частині № 61511 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аваріє на ЧАЕС у період з 25 червня 1986 року наказ № 24 по 02.09.1986 року наказ № 94.

5) довідки № 505 від 07.10.2014 року виданої ВАТ «Букрос» за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122 про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25 червня 1986 року по 02 вересня 1986 року був зайнятий на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно наказу 45-к від 01.09.1986 року.

6) копія трудової книжки серія НОМЕР_4 .

Згідно архівного наказу № 45 к від 01 вересня 1986 року, виданого Міністерством нафтової промисловості Виробниче об`єднання «Укрнафта» Полтавське управління бурових робіт та архівної довідки № 233 від 12.08.2014 року виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, по військовій частині № НОМЕР_5 , позивач брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 25 червня по 02 вересня 1986 року.

Враховуючи, підтверджений необхідними доказами, факт роботи позивача з ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС в період з 25 червня по 02 вересня 1986 року, тобто в період до 1 липня 1986 року, позивач має право на зменшення пенсійного віку на 10 років для призначення державної пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. В свою чергу відповідач по справі правомірність свого рішення не довід, доказів не надав.

Керуючись ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чортнобильської катастрофи», ст.ст. 11 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 з часу настання права на дану пенсію, тобто з 15 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Постанова набрала законної сили "___" ________________ 201 р.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи №608/2619/14-а

Суддя: О. П. Тесля