Справа № 233/7053/13-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/7053/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Міросєді А. І.

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

19 вересня 2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у звязку з досягненням пенсійного віку 06 листопада 2012 року ним була подана заява до відповідача про призначення пільгової пенсії за п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2). 05 лютого 2013 року відповідач рішенням № 1/1837 відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівні та Костянтинівському районі, щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за віком неправомірними; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі №1/1837 від 05 лютого 2013 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати до пільгового стажу по Списку № 2 період роботи з 12 травня 1980 року по 01 серпня 1980 року та з 07 квітня 1981 року по 27 жовтня 1988 року у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» на посаді монтажника; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати стаж роботи в районі Крайньої Півночі з 12 травня 1980 року по 27 жовтня 1988 року у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 листопада 2012 року.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області у судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином і від нього не надійшло заяв та клопотань про відкладення розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 народився 18 червня 1957 року у м. Костянтинівка Донецької області, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с. 6-10).

06 листопада 2012 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про призначення пільгової пенсії.

05 лютого 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі було винесено рішення №1/1837 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішення №1/1837 про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу (а.с. 11).

До пільгового стажу по Списку 2 позивачу не зараховано період роботи з 12 травня 1980 року по 01 серпня 1980 року, та з 07 квітня 1981 року по 28 жовтня 1988 року в Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд», у звязку з тим, що розділ XXIX. «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЬІШЛЕННЬІХ, ЗНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ,ДОРОЖНО - МОСТОВЬІХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЬІХ И КУЛЬТУРНО - БЬІТОВЬІХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЬІХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі» не передбачає спорудження сільськогосподарських обєктів. Також позивачу не зараховано у кратному розмірі період роботи з 12 травня 1980 року по 28 жовтня 1988 року, коли він працював в районах Крайньої Півночі в Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд». Відповідачем прийнято пільговий стаж тривалістю 4 роки 10 місяців 18 днів (а.с. 18-19).

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Позивачем при поданні документів для призначення пенсії відповідачу було надано оригінал трудової книжки де вказано, що позивач працював: з 12 травня 1980 року (Наказ №52-к від 05.05.1980 р.) по 01 серпня 1980 року (Наказ №94-к від 01.08.1980 р.) по Списку № 2 в Сільському будівельному комбінаті №4 ВУ «Магадансільбуд» на посаді монтажника; з 07 квітня 1981 року (Наказ №59-к від 04.07.1981 р.) по 27 жовтня 1988 року (Наказ №90-к від 07.06.1988 р.). Також позивачем було надано архівну довідку № 10-22/М-653 від 29 липня 2011 року, видану архівним відділом адміністрації міського округу ОСОБА_4, архівну виписку та особову картку (а.с. 14-17, 20, 21, 22, 23, 24-25).

Управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Анадир Чукотського автономного округу було проведено перевірку достовірності даних, викладених у архівній довідці. Актом від 18 червня 2013 року підтверджено достовірність даних, вказаних у довідці, особовій картці та в трудовій книжці (а.с. 26-27).

Згідно із ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі» (яка діяла на момент праці за Списком № 2), посада монтажника відноситься до Списку № 2 виробництв та професій, а саме розділ XXIX. "СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНЙИ: ПРОМЬІШЛЕННЬІХ, ЗНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ,ДОРОЖНО - МОСТОВИХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЬІХ И КУЛЬТУРНО - БЬІТОВЬІХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНИХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ», який був чинний до 26 січня 1991 року.

Відповідно до ч.1 ст. 38 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 ОСОБА_3 КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Отже вимоги відповідача щодо обовязкової наявності Довідок підтверджуючий пільговий стаж роботи є неправомірними з огляду на п. 20 ОСОБА_3 КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», який визначає, що у тих випадках, коли в трудовій кни жці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу при ймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі не зараховано період роботи з 12 травня 1980 року по 27 жовтня 1988 року на посаді монтажника, бетонщика в Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» з урахуванням коефіцієнту 1 рік роботи за півтора.

Пунктом пятим розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Пів ночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, від повідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в ра йонах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до ра йонів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання зокрема пенсії за віком. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховується за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за ві ком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з пя ти до трьох років».

ОСОБА_4 Чукотського автономного округу відноситься до місцевостей Крайньої Півночі, отже, позивач, працюючі у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд», користувався пільгами, що підтверджується довідкою про заробітну плату від 24 березня 2004 року № М-514 та довідкою № М-513 від 24 березня 2004 року (а.с. 28, 29).

Згідно абз.3 п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-5 від 26 липня 2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та кори стування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу позивачу за Списком № 2 періоду роботи з 12 травня 1980 року (Наказ №52-к від 05.05.1980 р.) по 01 серпня 1980 року (Наказ №94-к від 01.08.1980 р.) та з 07 квітня 1981 року (Наказ №59-к від 04.07.1981 р.) по 27 жовтня 1988 року (Наказ №90-к від 07.06.1988 р.) у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» на посаді монтажника; у зарахуванні періоду роботи з 12 травня 1980 року по 07 червня 1988 року на посаді монтажника, бетонщика в Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» з урахуванням коефіцієнту 1 рік роботи за півтора.

Відповідно до п.1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії зі всіма необхідними документами була подана позивачем 06 листопада 2012 року, пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена з 07 листопада 2012 року.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків. коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлена інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії» задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівні та Костянтинівському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі № 1/1837 від 05 лютого 2013 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу по Списку № 2 період роботи з 12 травня 1980 року по 01 серпня 1980 року та з 07 квітня 1981 року по 27 жовтня 1988 року у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» на посаді монтажника.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи в районі Крайньої Півночі з 12 травня 1980 року по 27 жовтня 1988 року у Сільському будівельному комбінаті № 4 ВУ «Магадансільбуд» з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07 листопада 2012 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя