Справа № 222/309/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Доценко С.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року справа № 222/309/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Васильєвої І.А. та Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області на постанову Володарського районного суду Донецької області від 5 травня 2015 року у справі № 222/309/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області, в якому просив визнати неправомірними дії останнього та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату індексації пенсії позивача відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» з урахування як базовий місяць грудень 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звертався до відповідача з заявою про отримання відомостей щодо проведення індексації пенсії. З отриманої на його звернення відповіді від 18.09.2014 року позивачу стало відомо про суттєві порушення відповідачем при проведенні індексації його пенсії, а саме при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувався розмір мінімальної пенсії.

За таких обставин просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені, визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано останнього здійснити позивачу перерахунок та виплату індексації пенсії за період з січня 2014 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення з урахуванням фактично виплачених сум. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що після грудня 2013 року не відбулось підвищення пенсії позивача в розмірі, який би перевищував суму індексації його пенсії за умови її проведення відповідно до Закону та Порядку.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у випадку, якщо призначена сума пенсії не досягає мінімального прожиткового рівня, пенсіонеру здійснюється доплата до мінімального розміру пенсії (мінімального прожиткового рівня для непрацездатних осіб) та індексація не сплачується. Крім того, вказує на те, що позивачем пропущені строки звернення до адміністративного суду за захистом прав та законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно розпорядження № 122302 від 02.04.2015 року вбачається, що позивач отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС, з 27.07.2012 року не працює, пенсія з урахуванням всіх доплат складає з 01.04.2015 року 2135.25 грн. щомісяця.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про отримання даних щодо проведення індексації пенсії.

Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області листом від 18.09.2014 року повідомило, що оскільки пенсія позивача обчислена відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто до основного розміру пенсії позивача здійснюються доплата до досягнення розміру мінімальної пенсії за віком, тому з урахуванням п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, пенсія позивача не належить до об'єкту індексації, а тому пенсія призначена і виплачується вірно.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач по суті просить поновити його право на перерахунок та виплату індексації пенсії за період з 2013 року по теперішній час.

Разом з тим, відповідно до статей 99 та 100 КАС України року для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 24 березня 2015 року, у зв'язку з чим пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог за період з грудня 2013 року до 24 вересня 2013 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи, порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду підлягає скасуванню щодо задоволення позову в частині вимог до 23 вересня 2014 року включно та залишенню в цій частині без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Володарського районного суду Донецької області від 5 травня 2015 року у справі № 222/309/15-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з грудня 2013 року по 23 вересня 2014 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

ОСОБА_3