Справа № 715/1026/15-а
Суддя: Маковійчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1026/15-а
Провадження № 2-а/715/13/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.06.2015 смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернiвецької областi

в складі: головуючого судді Маковійчук Ю.В.

секретаря судового засідання Затолошної Р.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Стрільчук Л.М.

представника відповідача Пінчук А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, тому він звернувся із заявою до відповідача 05 грудня 2014 року щодо призначення йому пенсії у зв`язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки з 01 серпня 1986 року по 15 серпня 1986 року він брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Всі документи, що були надані ним до відповідача підтверджують той факт, що він має право на отримання пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вважає, що йому безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з 05 грудня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, підтвердив викладені у позові обставини та просив суд позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні ОСОБА_2 повністю підтримала позицію позивача, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Пінчук А.Г. у судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач не має права на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки позивачем не надано довідки форми 122.

Заслухавши пояснення учасників процесу, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід заволинити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 18 червня 1986 року по 23 травня 1988 року працював водієм в Чернівецькому автотранспортному підприємстві 17761. Відповідно до наказу № 630 від 28 липня 1986 року з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1986 року був відкомандирований в Макарівський район Київської області для будівництва автодороги Зелений Мис-Чорнобиль. У зв`язку з цими подіями йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Дані обставини підтверджуються матеріалами справи та показами свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які разом із позивачем брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 звернувся до Глибоцького відділення Пенсійного фонду України, щодо призначення йому пільгової пенсії, у зв`язку з тим, що він працював у зоні відчуження з 01 серпня 1986 року по 15 серпня 1986 року, однак Управління пенсійного фонду не зарахувало до розрахунку стажу для призначення пільгової пенсії, мотивуючи свою відмову відсутністю довідки форми 122.

Згідно статті 10 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до статті 55 даного Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - зменшення віку 10 років.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії із застосуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 встановлено умови отримання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи на підставі одного з таких документів:

- посвідчення про відрядження в зону відчуження;

- військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

Отже при отриманні позивачем посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 в установленому порядку визнаний особою, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видано посвідчення серії НОМЕР_1 категорія 2.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд відповідно до статті 86 цього ж Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що пенсійний орган зобов`язаний зарахувати до спеціального стажу позивача вказані періоди його роботи та призначити йому пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше за 3 місяці з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. За таких обставин суд вважає, що органи пенсійного Фонду повинні були вчинити дії по призначенню пенсії ОСОБА_5 пільгової пенсії з дня звернення із заяво про призначення пенсії з 05 грудня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», , ст.ст. 6-14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 05 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: