Справа № 754/4439/15-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/4439/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Буша Н.Д. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

18 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменко В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ «Київсоюзшляхпроект» №15 від 22.05.2014 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (м.Чорнобиль) за період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року, незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачу пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ «Київсоюзшляхпроект» №15 від 22.05.2014 року" про заробітну плату за період його роботи в зоні відчуження (м. Чорнобиль) з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року з 29.10.2014 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року зазначений адміністративний позов - задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаною Постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржуване рішення прийняте при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справу у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність дій відповідача та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення позовних вимог.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійною фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію по інвалідності, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладкою НОМЕР_2 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕС в 1986 р.

В період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року ОСОБА_3 з основного місця роботи у ПАТ «Київсоюзшляхпроект» відряджався у зону відчуження для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕС.

В червні місяці 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії в розмірі фактичних збитків згідно зазначених сум відповідно до довідки №15 від 22.05.2014 року, виданої ПАТ «Київсоюзшляхпроект» про заробітну плату в зоні ЧАЕС за період роботи з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року, а також посилаючись на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, яким передбачене таке право.

Листом №5370/06-1 від 25.07.2014 року Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку з тим, що з наданих ОСОБА_3 документів вбачались розбіжності в кількості відпрацьованих днів в зоні відчуження згідно довідки за № 15/2 від 22.05.2014 р. про заробітну плату в зоні 4 AЕC та довідки форми №122 за № 1719/АУ від 25.12.2008 року (а.с. 14). А саме, згідно наданих документів, період роботи в зоні відчуження вбачається з 02.11.1986 року по 05.11.1986 року - 4 дні згідно табелю обліку робочого часу територіально зараховано до м. Чорнобиль, а робота за дні 01.11.1986 року та 06.11.1986 року - 2 дні територіально зараховані до с. Шпилі, яке не відноситься до зони відчуження.

На звернення ОСОБА_3 до ПАТ «Київсоюзшляхпроект», 12.08.2014 року було надано відповідь № 19, що табель обліку робочого часу за листопад 1986 року за час роботи в зоні ліквідації аварії на Чорнобильській AЕC в архівах ПАТ «Київсоюзшляхпроект» не зберіглося.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів звертає увагу на таке.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1, 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕC є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AЕC, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Так, судом першої інстанції вірно зазначено, що рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 09.10.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - факт роботи ОСОБА_3 по ліквідації аварії на Чорнобильській AC у зоні відчуження з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Деснянського районного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Кучма А.Ю.

Безименна Н.В.