Справа № 2-а-2357/2010
Суддя: Васильковський В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2357/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Васильковського В.М.

секретаря Олексюк Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия с адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду 1 Коломийському районі про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої ще державної допомоги відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», -

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася з даним позовом, мотивуючи його вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй виплачуватись щомісячна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2007-2009 така допомога не виплачувалась, що суперечить рішенням Конституційного Суду Украй рп/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими визнано такими відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Законів України Державний бюджет України», що призупинили зазначені виплати. На її письмове зверне підвищення їй розміру пенсії як дитині війни Відповідач відмовив. Тому просить пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів, визнати управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі про підвищення їй розміру п дитині війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили пpaцeз^ неправомірною, та зобовязати Відповідача здійснити перерахунок їй пенсії в розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України соціальний захист дітей війни та виплатити заборгованість, яка виникне в результаті перерахунку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р.,та з 22.05.2008р. по час ухвалення рік Через похилий вік просить розглядати справу у її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі подала : якій просить розглядати справу без її участі, у задоволенні позовних вимог заперечує.

Зясувавши обставини в адміністративній справі підтверджені тими доказами, як: досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких піді

Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни. Вк; правовий статус підтверджується посвідченням № 118838, виданого 29.07. 1997 року Коломиї міським управлінням праці та соціального захисту населення. В силу ст.ст.1, 6 Закону № 2 ОСОБА_1 має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі листом від 05.10„ № 675/М-12 відмовило ОСОБА_1, у виплаті 30% підвищення до пенсії, посилаючись на пропущення позивачем строку звернення з адміністративним позовом та відповідного нормативного забезпечення, відсутність законодавчого рішення про відновлення дії ст.6 Закону № 2195 редакції, чинній до внесення змін до цієї статті, на врегулювання цього питання поста* Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Про деякі питання соціального за окремих категорій громадян.

Обмеження виплат, передбачених названим Законом, зазначені в Законах України Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними.

В Законі України Про Державний бюджет України на 2010 рік № 2154-17 від 27 квітня 2010 року не

встановлено обмежень щодо застосування положень статті 6 Закону № 2195-ІУ.

Отже, стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни' на даний час є діючої наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії віком». Тому вимоги позивачки є підставними.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначав лише ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідне цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осі що втратили працездатність.

При визначенні спеціального розміру, з якого повинні обчислюватися підвищення до пені дітям війни слід виходити з положень ст.2 Закону України Про прожитковий мінімум щ застосування прожиткового мінімуму для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати ' мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню (Закон № 1058-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи наведене, суд відхиляє посилання представника Відповідача на те, що положення ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України № 2195-ІУ Положення ч.З ст.28 Закону № 1058-ІУ не є перешкодою для застосування зазначеної величині (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших, повязаних із нею пенсій чи доплат оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, при вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами доходить висновку, що при виплаті 30% підвищення до пенсії дитині війни, передбаченого статтею 6 Закону 2195-ІУ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, згідно 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що оскільки позивачка звернулася з адміністративним позовом до суду 02.11.2010 р. та не надала доказів того, що пропущений нею строк звернення до суду з поважних причин то в задоволенні позову ОСОБА_1, в частині нарахувань та виплат підвищення до пенсій за 2007-

2009 роки та за січень-квітень 2010 р. слід відмовити. У звязку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

За таких обставин суд вважає, що способом відновлення порушеного права Позивачки є покладення обов'язку на Відповідача провести належне нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням виплачених сум за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня

2010 року (по дату, на яку вказує Позивачка).

На підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ст.ст. 17-18, 99 КАС України та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

постановив

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року. .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано - Франківської області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня

2010 року включно, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку апеляційного

оскарження.

Суддя Васильковський В. М.