Справа № 348/17/14-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2015 р. м. Київ К/800/40968/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Гончар Л.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року

у справі № 348/17/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі

Івано-Франківської області

про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 січня 2014 року у справі № 348/17/14-а позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким відмовлено позивачу в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить вищезазначене судове рішення скасувати та залишити в силі постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 січня 2014 року.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 28.07.1995 р. по 28.11.1995р. (0 років 4 міс. 1 день) працював на посаді машиніста підйомника 6 розряду у ОАО «Нежневартовскнефтегаз»;

З 06.12.1995р. по 30.05.1997р. (1 рік 5 міс. 25 днів) він працював на посаді машиніста підйомника 6 розряду у ОАО «Белорусское УПНП КРС»;

З 31.05.1997р. по 10.11.2000р.(3 роки 5 міс. 10 днів) працював на посаді машиніста підйомника 6 розряду у ОАО «Варьеганефть»;

З 07.08.2001р. по 14.07.2004р. (2 роки 11 міс. 14днів) працював на посаді машиніста підйомника 6 розряду у ОАО «Белорусское УПНП КРС».

Вищевказані роботи позивач виконував на території районів, які віднесені до районів Крайнього Півночі.

Стаж роботи на підприємствах з 28.07.1995р. по 14.07.2004р. підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 18.08.1967р. з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття та звільнення.

При досягненні позивачем 55-річного віку він 05 червня 2006 року при загальному стажі роботи 35 років 2 місяці і 20 днів звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження права на достроковий вихід на пенсію позивач подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його зайнятість більше як 12,5 років повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, також позивачем надані відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки.

Згодом позивачу стало відомо, що для обчислення розміру пенсії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі врахувало заробітну плату за період роботи з 28.07.1995р. по 14.07.2004р. на підприємствах в ОАО «Нежневартовскнефтегаз», в ОАО «Белорусское УПНП КРС» та в ОАО «Варьеганефть» без урахування районного коефіцієнту та північної надбавки, не дивлячись на те, що позивачем надані довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки ще у 2006р., та повторно подані у 2009-2012 рр.

У серпні 2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування районних коефіцієнтів та північних надбавок до заробітної плати, яку він отримував в ОАО «Нежневартовскнефтегаз», ОАО «Белорусское УПНП КРС», ОАО «Варьеганефть». До заяви долучені копії довідок № 348 від 02.06.2009р. видану ОАО «Варьеганнефть», № 05-1102 від 09.03.2011р. видану ОАО «Нижневартовскнефтегаз», № 179 від 29.02.2012р. та № 190 від 16.03.2011р. видані ОАО «Белорусское УПНП КРС».

Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовилось зарахувати районний коефіцієнт та північної надбавки в заробітну плату ОСОБА_4, яку він отримував в ОАО «Нежневартовскнефтегаз», ОАО «Белорусское УПНП КРС», ОАО «Варьеганефть» за період роботи з 28 липня 1995р. по 14 липня 2004р., мотивуючи відмову тим, що районні коефіцієнти та північні надбавки враховуються згідно чинного законодавства України тільки до 01.01.1992р.

Відповідно до пункту 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Відповідно до абзаців 2 та 3 пункту 5 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006р.) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993р. трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами.

Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до статті 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р. передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01.01.1991р.

Отже, частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації.

Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

Неврахування відповідачем сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи позивача на території Крайньої Півночі з 28.07.1995р. по 14.07.2004р. на підприємствах в ОАО «Нежневартовскнефтегаз», ОАО «Белорусское УПНП КРС», ОАО «Варьеганефть» при розрахунку пенсії є протиправним.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що неврахування відповідачем заробітної плати яку позивач отримував в ОАО «Варьеганефть» в липні-листопаді 2000р. є також неправомірним, оскільки статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що «для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.».

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Таким чином, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням всіх обставин справи.

Відповідно статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

З огляду на наведене, судова колегія Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційним адміністративним судом скасоване вірне по суті рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року у справі № 348/17/14-а - скасувати.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 30 січня 2014 року у справі № 348/17/14-а - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: