Справа № 802/1434/15-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

17 червня 2015 р. Справа № 802/1434/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання: Череватої А.Ю.,

позивачки: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича,

третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб,

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П., при цьому просить визнати неправомірною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за її вкладом та зобов'язати відповідача включити її в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У судовому засіданні від 17.06.2015 року, враховуючи рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 105 від 27.05.2015 року "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", за ініціативою суду на розгляд поставлене питання про заміну первинного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. на належного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П.

Позивачка ОСОБА_1 надала згоду на заміну відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 105 від 27.05.2015 року "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" з 27.05.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання, та призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Ю.П. строком на 1 рік з 27.05.2015 року по 26.05.2016 року включно.

Таким чином, правовий статус відповідача за позовними вимогами ОСОБА_1 починаючи з 27.05.2015 року змінено з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" на Уповноважену особу Фонду на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК".

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що позивачка не заперечує щодо заміни неналежної сторони, суд доходить висновку про необхідність заміни первинного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. на належного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П.

Частиною 4 статті 52 КАС України передбачено, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, у зв'язку із заміною неналежної сторони розгляд справи слід відкласти.

Крім того, суд звертає увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка оскаржує бездіяльність відповідача при розгляді її вимог щодо відшкодування коштів за вкладом та просить суд зобов'язати Уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" включити її у перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як це передбачено приписами ч. 2, 3, 4 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відтак, для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи і постановлення законного та обґрунтованого рішення у справі суду необхідно з'ясувати, чи сформовано на даний час перелік (реєстр) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, чи включено або невключено позивачку ОСОБА_1 до такого переліку (реєстру) і якщо не включено, то з яких саме підстав.

Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність дослідження вищевказаних додаткових доказів та відомостей, суд доходить висновку, що такі докази і відомості слід витребувати від Уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю.П. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Керуючись ст.ст. 11, 52, 69, 70, 71, 79, 160, 165, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

на підставі ст. 52 КАС України за згодою позивача допустити заміну первинного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича на належного відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича.

У зв'язку із заміною неналежної сторони розгляд адміністративної справи № 802/1434/15-а відкласти на 15:00 год. 26.06.2015 року.

Для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи і постановлення законного та обґрунтованого рішення у цій справі:

1) витребувати в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича та зобов'язати його у строк до 25.06.2015 року надати суду:

- відомості про те, чи сформовано на даний час Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- відомості щодо включення або невключення позивачки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1, до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

У випадку невключення позивачки ОСОБА_1 до такого Переліку відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Юрія Петровича надати суду письмові пояснення щодо підстав невключення та їх документальне підтвердження.

2) витребувати з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати його у строк до 25.06.2015 року надати суду:

- відомості про те, чи сформовано на даний час Реєстр вкладників АТ "ІМЕКСБАНК" для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників , які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як це передбачено ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- відомості щодо включення або невключення позивачки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1, до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК" для здійснення виплат за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У випадку невключення позивачки ОСОБА_1 до такого Реєстру, зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних надати суду письмові пояснення щодо підстав невключення та їх документальне підтвердження.

Звернути увагу відповідача на те, що в силу положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Копію даної ухвали надіслати для відома та виконання Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" Северину Юрію Петровичу (65039, АДРЕСА_2, адреса електронної пошти представника ОСОБА_3 згідно з клопотанням № 281 від 03.06.2015 року: ІНФОРМАЦІЯ_2) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (01032 м. Київ, бульвар Т.Шевченка, 33-б, офіційна адреса електронної пошти: ).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Сало Павло Ігорович