Справа № 815/1498/15
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1498/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до Селянського фермерського господарства "Демидівське" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області (далі - управління ПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до селянського фермерського господарства (далі - СФГ) "Демидівське" про стягнення заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1729,82 коп.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, виконуючий обов'язки начальника управління ПФУ подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що СФГ зареєстровано в управлінні ПФУ, як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 597ю.

Пенсійним органом, на підставі довідки, що підтверджує статус багатодітної матері, було призначено пенсію на пільгових умовах працівнику СФГ "Демидівське" - ОСОБА_1, як багатодітній матері, що народила та виховала шестеро дітей.

Управлінням ПФУ за січень-лютий 2015 року було виплачено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах в розмірі 1729,82 грн. та направлено на адресу СФГ розрахунки (за період з 01.01.2015 р. по 25.02.2015 р.) по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, СФГ "Демидівське" станом на 26.02.2015 р. має заборгованість в розмірі 1729,82 грн., що стало підставою звернення до суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції вважав, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 повинні відшкодовуватися пропорційно до стажу роботи в СФГ "Демидівське", а тому заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги суд визнав безпідставними.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, та вважає що у СФГ "Демидівське" дійсно відсутній обов'язок відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січня по лютий 2015 року, виходячи з наступного.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 1З Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України від 17.02.2000 року "Про внесення змін до деяких законів України" порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, а саме норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 року № 21-1 зі змінами та доповненнями).

Абзацом 5 пункту 2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п. "б"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 (п.п.1, 2) Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності до вимог ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.п. 3 та 6 п. 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено й те, що тимчасово, до прийняття відповідного закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічною віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. В таких випадках розміри пенсії фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України (п.п. 6 п. З Розділу ХV Прикінцевих положень).

ОСОБА_1 на час первинного призначення пенсії 07.12.2006 року мала загальний стаж роботи 16 років 9 місяці 11 днів (а.с.15).

З матеріалів справи вбачається, що з 07 грудня 2006 року ОСОБА_1 виплачується пенсія на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 року №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Пунктом "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсія призначена на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Отже, ОСОБА_1 станом у червні 2010 року набула права на отримання дострокової пенсії за віком (виповнилося 50 років), що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу.

Позивач не заперечує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління ПФУ та отримує пенсію за віком, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів також вважає, що відповідач не повинен відшкодовувати управлінню ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень - лютий 2015 року, які виплачені ОСОБА_1, оскільки вона відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" отримуючи пенсію на пільгових умовах досягла 50-річного віку.

Порядок виплати пенсії громадянці ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин врегульовано підпунктом 6 пункту 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і в цьому випадку пенсії фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України без наступного відшкодування таких витрат платником збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З огляду на все викладене, позовні вимоги про стягнення з СФГ "Демидівське" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-лютий 2015 року в сумі 1729,82 коп. є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова