Справа № 127/10979/15-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/347/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 червня 2015 року м. Вінниця

в складі: головуючого - судді Ан О.В.,

при секретареві Ліщишинові О.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
Адміністративний позов мотивований тим, що 27.01.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з із відсутністю документів, підтверджуючих спеціальний стаж роботи , що дає право на пенсію на пільгових умовах, і відповідно відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 6 років 3 місяці.
Позивач в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача до судового засідання не з`явилась, проте подала до суду заяву в якій просила суду розгляд справи проводити в порядку письмового провадження, проти задоволення позову заперечує з підстав викладених в запереченнях.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази по справі, суд вважає що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що 27.01.2015 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України у м.Вінниці із заявою призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до витягу з протоколу № 24 від 02.10.2014 року засідання Комісії для розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, вирішено відмовити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах і відповідно відсутністю відповідного спеціального стажу роботи 6 років 3 місяці (а.с. 8).
Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У період роботи позивача за професією каменяр, з 09.08.1979 року по 13.04.1983 року та з 27.01.1986 року по 04.05.1990 у військовій частині НОМЕР_1 , чинними були Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Даними Списками професія каменяра, як така, що дає право на призначення пільгової пенсії, не передбачена.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи і дає право на зарахування позивачу вищевказаного трудового стажу.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 , 18.06.1956 року «зачислен на работу подсобним рабочим», 09.08.1979 року «присвоен тарифный разряд каменщик 3-го разряда», 13.04.1983 року «присвоен тарифный разряд плотник 3-го разряда», 27.01.1986 року «присвоен тарифный разряд каменщик 4-го разряда», 04.05.1990 року, «уволен с работи по ст. 38 КЗоТ УССР» (а.с. 9-10).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до архівної довідки № 179-2/539 від 24.04.2012 року ОСОБА_1 , зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 05 серпня 1977 року (наказ № 93 від 05.08.1977 року) на посаду «подсобного рабочего». Звільнений з роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗоТ УССР з 04 травня 1990 року (наказ № 52 від 03.05.1990 року) з посади «каменщик». В наказах командира військової частини НОМЕР_1 які знаходяться на зберіганні у відділі, відомостей про характер робіт, які виконувались, атестації робочих місць працівників немає (а.с. 11).

Отже вказана довідка не підтверджує пільговий стаж роботи і не містить відомостей, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки саме на підставі вказаної довідки підприємства, органом Пенсійного фонду України, визначається відповідне право особи на пільгове пенсійне забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, установлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992, згідно Порядку застосування Списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до порядку застосування списків № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Доказів які б підтверджували проведення атестації робочих місць, а також про її результати на підприємствах, позивач не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці правомірно відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком по списку № 2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки позивачем не надано основного документу, який підтверджує пільговий характер роботи, а саме уточнюючої довідки. Крім того, суд не вбачає неправомірних дій з боку Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці, яке діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Згідно зі ст. 94 КАС України, судові витрати слід залишити за позивачем.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 70, 71, 86, 94, 124 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: