Справа № 221/4364/2012
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2012-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 221/4364/2012
Провадження 2-а/232/27/12
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Постернаку А.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_3 до Виконкому Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 1944 від 09.08.2012 р., зобов"язання розглянути заяву та прийняти рішення,

в с та н о в и в:

ФОП ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Виконкому Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 1944 від 09.08.2012 р., зобовязання розглянути заяву та прийняти рішення, мотивуючи його тим, що він є власником будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром та магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці, земельна ділянка під будівлею взята ним в оренду. Дах будівлі частково зруйнований та протікає, оскільки будівля 1997 року будівництва. Санітарним органом було надано припис щодо проведення реконструкції будівлі. Ним було замовлено технічне обстеження будівельних конструкцій з метою визначення можливості надбудови другого поверху та підготовлено проектну пропозицію надбудови мансардного поверху. По документах одержано позитивні висновки санітарного, пожежного органів та державтоінспекції. 14.07.2011 р. він подав заяву та необхідні для розгляду питання документи на адресу виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо надання вихідних даних та технічних умов для проведення реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром та магазином. 27.07.2011 р. ОСОБА_4 архітектури, містобудування і кадастру була надана відповідь щодо необхідності додаткового надання документів, не передбачених законодавством, які надано не було, через що отримав відмову. Постановою Староміського райсуду м. Вінниці від 12.10.2011 р. було задоволено його позов, зобов"язано ОСОБА_4 архітектури, містобудування і кадастру Вінницької міської ради повторно розглянути його заяву з поданими документами і прийняти відповідне рішення. Виконавчий комітет Вінницької міської ради повторно розглянув його заяву з документами і рішенням № 1944 від 09.08.2012 р. "Про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 в наданні вихідних даних на проектування реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая. 15" відмовив у наданні вихідних даних на проектування реконструкції будівлі, оскільки не надано документів відповідно до листа ОСОБА_4 архітектури, містобудування і кадастру Вінницької міської ради від 27.07.2011 р. Вважає зазанчене рішення протиправним. ( а.с. 3-5 )

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, просить його задоволити, суду пояснив, що вимога за листом ОСОБА_4 архітектури, містобудування і кадастру від 27.07.2011 р. надати документи для отримання вихідних даних на проектування реконструкції будівлі не передбачена Законом України " Про регулювання містобудівної діяльності". В зв"язку з цим є протиправним рішення виконкому Вінницької міської ради № 1944 від 09.08.2012 р. "Про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 в наданні вихідних даних на проектування реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая. 15".

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечує щодо задоволення позову, оскільки автобусно-посадочний комплекс з кафе-баром та магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці збудований самочинно, в експлуатацію не введено. Дія Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" на правовідносини щодо самочинного будівництва не поширюється. Крім того, будівля розташована в межах "червоних ліній", що є порушенням Закону України "Про автомобільні дороги". Наміри позивача щодо забудови земельної ділянки суперечать вимогам містобудівної документації - Генеральному плану міста Вінниці. Надав свої письмові заперечення. ( а.с. 121-122 )

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником будівлі по вул. Д. Нечая, 15 м. Вінниці згідно рішення Староміського райсуду м. Вінниці від 23.03.2007 р. ( а.с. 12-14 )

Технічний паспорт будівлі по вул. Д. Нечая, 15 м. Вінниці на а.с. 15-23.

Земельна ділянка, на якій розташована будівля по вул. Д. Нечая, 15 м. Вінниці, знаходиться в оренді позивача. (а.с. 6-10)

ОСОБА_3 з 09.01.2008 р. зареєстрований як фізична особа підприємець. (а.с. 60)

ПП Центр експертних послуг «Сервіс-Центр» обстежено будівельні конструкції та системи інженерного забезпечення, згідно висновку якого стан автобусно-посадочного павільйону в комплексі з кафе-баром та магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці знаходиться у задовільному стані. (а.с. 24-44) Також виготовлено проектну пропозицію надбудови мансардного поверху цього ж павільйону та погоджено з Вінницькою міською санітарно-епідеміологічною станцією, Управлінням з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Вінницькій області, Відділом ДАІ м. Вінниці. (а.с. 45-56, 57, 58, 59, 63, 64)

ФОП ОСОБА_3 14.07.2011 р. звернувся до виконкому Вінницької міської ради з заявою про надання вихідних даних та технічних умов для проведення реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці. (а.с. 61)

ОСОБА_4 архітектури, містобудування та кадастру від 27.07.2011 р. на заяву ОСОБА_3 від 14.07.2011 р. про надання вихідних даних на проектування реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці було поставлено умови, а саме проведення громадських слухань та вивчення громадської думки, попереднього отримання висновку ОСОБА_4 архітектури, містобудування і кадастру, отримати і виконати вимоги комісії з безпеки дорожнього руху, вимоги висновку ОСОБА_4 міського господарства, отримати і виконати технічні умови ДАІ м. Вінниці (а.с. 62)

Позивач не виконав названі умови.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1944 від 09.08.2012 р. відмовлено ФОП ОСОБА_3 в наданні вихідних даних на проектування реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая, 15 м. Вінниці, оскільки ФОП ОСОБА_3 не подав документи відповідно до листа ОСОБА_4 архітектури містобудування та кадастру від 27.07.2011 р., посилаючись ( крім інших нормативних актів ) на рішення виконкому міської ради від 10.05.2012 р. № 1134 "Про затвердження порядку підготовки та надання вихідних даних на проектування об"єктів містобудування та внесення змін до окремих рішень виконкому міської ради". ( а.с. 70 )

Згідно п.5 абз. першого Порядку підготовки та надання вихідних даних на проектування об"єктів містобудування з переліками документів, необхідних для їх отримання ( додаток 2 до рішення виконкому міської ради 10.05.2012 р. № 1134 ) на підставі поданих документів ОСОБА_4 архітектури містобудування та кадастру міської ради готує проект рішення виконкому міської ради про надання вихідних даних на проектування об"єктів містобудування та проект містобудівних умов і обмежень.

Оскільки Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" не передбачено надання документів для отримання вихідних даних на проектування реконструкції будівлі, що визначені листом ОСОБА_4 архітектури, містобудування та кадастру від 27.07.2011 р., рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1944 від 09.08.2012 р. є протиправним і підлягає скасуванню. В зв"язку з цим є підстави для зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 14.07.2011 р. та прийняти за наслідком її розгляду відповідне рішення.

Керуючись ст. 29, 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,

ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконкому Вінницької міської ради № 1944 від 09.08.2012 р. "Про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 в наданні вихідних даних на проектування реконструкції будівлі автобусно-посадочного комплексу з кафе-баром, магазином по вул. Д.Нечая. 15".

Зобов"язати Виконком Вінницької міської ради повторно розглянути заяву ФОП ОСОБА_3 від 14.07.2011 р. з доданими документами та прийняти за наслідком їх розгляду відповідне рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду в повному обсязі буде складена протягом п"яти днів.

Суддя