Справа № 200/12791/14-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 200/12791/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська,

на постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська

від 12 вересня 2014 року

у справі № 200/12791/14-а

за позовом ОСОБА_2,

вул. Бородінська, 43/7, м. Дніпропетровськ, 49101;

до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська,

вул. Героїв Сталінграда,116А, м. Дніпропетровськ, 49033;

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подала позов до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 26 грудня 2013 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у розмірі 90% від заробітної плати.

Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська (суддя Шевцова Т.В,) своєю постановою від 12 вересня 2014 року у справі № 200/12791/14-а позов задовольнив.

Визнав неправомірними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська.

Зобов'язав ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 26.06.2014 року, використавши при перерахунку коефіцієнт 90% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська від 26 вересня 2014 року виправив допущену у постанові суду від 12 вересня 2104 року описку. Дату здійснення перерахунку змінив з «26.06.2014 року» на «03.08.2010 року».

Постанова суду мотивована тим, що виплати, з яких фактично сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» матеріальна допомога, допомога на оздоровлення та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах, зразкове виконання трудових обов'язків не є складовою заробітної плати, а також не відносяться до складу інших надбавок.

Просить постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058, визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.

Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності з частиною другою статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Слід вказати, що Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011р. N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670» затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка також вказує на необхідність врахування «інших виплат» у складі заробітної плати при обчисленні пенсії державного службовця.

Ураховуючи наведене, висновки суду першої інстанції є правильними.

В той же час, вирішуючи питання щодо строків поновлення порушених прав ОСОБА_2, суд першої інстанції залишив поза увагою наступне.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Матеріалами справи підтверджено і сторонами не спростовано, що довідка була отримана Позивачем 26 червня 2014 року та після цього надана до пенсійного органу.

Зазначене свідчить про те, що до надання довідки у Відповідача були відсутні будь-які правові підстави та можливості для врахування при призначенні пенсії отримуваних застрахованою особою сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З огляду на вищевикладене, порушені права Позивача підлягають поновленню лише з 01 липня 2014 року.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 12 вересня 2014 року у справі № 200/12791/14-а скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на підставі Довідки № 8/15-7 від 15.05.2014 року.

Зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату № 8/15-7 від 15.05.2014 року, виданої Фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради, з урахуванням нарахованих та виплачених сум «інші виплати», на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 01 липня 2014 року, із розрахунку 90 відсотків від заробітної плати, з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна