Справа № 2а(н)-2515/08/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"31" травня 2011 р. Справа № 2а(н)-2515/08/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Третяк В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ПП "Гош" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року по справі № 2-а-2515/2008 року за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації, ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош»,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2008 року по справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації, третя особа ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош»провадження у справі закрито, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України.

Львівським апеляційним адміністративним судом за наслідками апеляційного провадження 16.06.2009 року постановлено ухвалу, якою апеляційну скаргу Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора та приватного підприємства «Гош»залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року у справі № 2-а-2515/2008 - без змін. Ухвалу мотивовано тим, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що даний спір не слід розглядати в порядку адміністративного судочинства України, оскільки як вбачається із позовної заяви, відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень -місцевий орган державної виконавчої влади, проте спір виник не у зв'язку із реалізацією ними владних управлінських функцій, а при реалізації права власності на землю та розпорядженні об'єктами права державної власності.

22.04.2011 року ПП «Гош»було подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року по справі № 2-а-2515/2008 року. Як на підставу для перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами заявник посилається на рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року справа №1-6/2010 року, щодо офіційного тлумачення положень частини 1 статті 142 Конституції України пункту «а-г»статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви підтримав та зазначив, що Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року по справі № 10-РП/2010 встановлено, що рішення органів місцевого самоврядування щодо розпорядження земельними ділянками слід розглядати в порядку адміністративного судочинства України. Це і являється нововиявленою обставиною. Просив заяву задовільнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив, суду пояснив, що ПП "Гош" пропущено місячний строк встановлений для подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року про закриття провадження у справі № 2-а-2515/2008 року. Зазначив, що 22.07.2010 року постановою Львівського апеляційного господарського суду було припинено провадження у справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації, ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош»та зазначено, що у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року дану справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства України. Таким чином, підстави для звернення до суду про перегляд ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року про закриття провадження у справі №2-а-2515/2008 року виникли ще 22.07.2010 року, проте дане право було реалізовано зі спливом місячного строку. Просив в задоволенні заяви відмовити.

Представники Косівської РДА, НПП "Гуцульщина" та Івано-Франківської ОДА підтримали доводи прокурора і також звернули увагу суду на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.07.2010 року та зазначили, що саме з цієї дати у заявника виникло право на звернення до суду із заявою про перегляд ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року за нововиявленими обставинами. Просили в задоволенні заяви відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, прийшов висновку про відмову в задоволенні заяви з таких підстав.

У відповідності до частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного висновку перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акту чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано. Зазначений перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є вичерпним.

Рішенням Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року справа № 1-6/2010, щодо офіційного тлумачення положень частини 1 статті 142 Конституції України, пункту «а-г»статті 12 Земельного Кодексу України, пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлені неконституційними закон, інший правовий акт чи їх окреме положення, які застосовані судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні справи. Даним рішенням Конституційного Суду України надано офіційне тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів «а-г»статті 12 Земельного кодексу України та п. 1 ч. 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, зазначені у заяві ПП «Гош»обставини не відносяться до передбачених ч. 2 статті 245 КАС України, а тому відсутні підстави для задоволення заяви про перегляд за ново виявленими обставинами ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року.

Вищевказана правова позиція також викладена Вищим адміністративним судом в ухвалі від 23.09.2010 року по справі № Н-40/10, ухвалі від 14.10.2010 року № Н-34/10, ухвалі від 11.11.2010 року № Н-51/10.

Також з матеріалів справи вбачається, що сторонами по справі не було використано своє право на касаційне оскарження ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року про закриття провадження та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2009 року в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того судом також встановлено, що розпорядження Косівської РДА № 195 від 17.06.2004 року "Про передачу в оренду земельної ділянки ПП "Гош" було предметом розгляду в господарському суді Івано-Франківської області.

22.07.2010 року постановою Львівського апеляційного господарського суду у справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурору в інтересах НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації, ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош»скасовано рішення господарського суду Івано-Франківської області від 21.01.2010 року, а провадження у справі - припинено у зв'язку з тим, що розгляд даної справи повинен здійснюватися за правилами розгляду справ, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Основною підставою для припинення провадження у справі Львівський апеляційний господарський суд визначив саме рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року у справі № 1-6/2010 .

Як вбачається із вищевказаної постанови Львівського апеляційного господарського суду від 22.07.2010 року сторони були присутніми при її оголошенні та наданим правом на касаційне оскарження не скористалися. Постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

Судом встановлено, що підстава для звернення до суду про перегляд ухвали Івано-Франківського окружного амдіністративного суду від 23.12.2008 року за нововиявленими обставинами, на яку посилається представник ПП "Гош", була встановлена ще 22.07.2010 року постановою Львівського апеляційного господарського суду по справі № П-12/175-18/6, про яку заявник знав.

Отже, право на звернення до суду про перегляд ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року про закриття провадження у справі, представником ПП "Гош" було реалізовано із спливом строку встановленого статтею 247 КАС України, на що правильно звернув увагу суду Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор.

Згідно статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. Вказаний строк заявник пропустив.

Таким чином на підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що заяву ПП «Гош» про перегляд ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року по справі № 2-а-2515/2008 року слід залишити без задоволення. Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Заяву ПП "Гош" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року по справі № 2-а-2515/2008 року за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації, ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської райдержадміністрації № 195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош»- залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Черепій П.М.