Справа № 2-а-16/11
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 28.04.2011
Справа № 2-а-16/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2011 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Крамаренко І.А.., при секретарі: Войтенко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Запоріжжя до Запорізької міської ради, третя особа: ДП „Інтранс Холдінгс ТОВ „Інтранс Холдінгс про визнання незаконним та скасування рішення від 24.03.2010року №46 „Про надання згоди на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга), який є обєктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської ради, третя особа: ДП „Інтранс Холдінгс ТОВ „Інтранс Холдінгс про визнання незаконним та скасування рішення від 24.03.2010року №46 „Про надання згоди на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга), який є обєктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Прокуратурою м. Запоріжжя проведено перевірку законності прийняття Запорізькою міською радою рішення від 24.03.10 № 46 "Про надання згоди на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга), який є об'єктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя".

Зазначене рішення сесії Запорізької міської ради суперечить вимогам чинного законодавства і підлягає скасуванню із наступних підстав.

Так, вказаним рішенням надано згоду на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга) площею 10,2896 га, який знаходиться за адресою: с. Нове Запоріжжя, вул. Першотравнева,3, на вантажні сміттєвози "Камаз" в кількості шести одиниць, які належать на праві власності дочірньому підприємству "Інтранс Холдінгс" ТОВ "Інтранс Холдінгс".

Цим же рішенням, управлінню житлового господарства міської ради від імені Запорізької міської ради доручено здійснити заходи з підготовки договору міни вищезазначеного полігону на автотранспортні засоби.

Поряд із цим встановлено, що зазначений полігон є об'єктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя та знаходиться в господарському відданні ЗКАТП 082801 "Комунсантрансекологія".

Таким чином, своїм рішенням міська рада дозволила відчуження комунальної власності.

При цьому, відчуження (приватизація) об'єктів комунальної власності проводиться відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно з ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону, приватизації не підлягають об'єкти загальнодержавного значення, зокрема полігони, будови, споруди та устаткування для захоронення твердих промислових та побутових відходів.

Також встановлено, що відповідно до експертної оцінки, проведеної СОД ОСОБА_1 30.11.09, на полігоні твердих побутових відходів №2 рекультивація проведена у 2007 році.

Згідно з п.п. 3.132, 3.133 Державних будівельних норм В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів", затверджених наказом Держбуду України від 17.06.05 №101, після закінчення технічного етапу рекультивації ділянка передається для проведення біологічного етапу рекультивації земель, зайнятих під полігон ТПВ. Цей етап триває 4 роки і включає такі роботи: добір асортименту багаторічних трав, підготування фунту, сівбу і догляд за посівами.

Через 4 роки після сівби трав територія рекультивованих земель полігона ТПВ, у випадку полігона №2 у 2011 році, передається відповідному відомству для наступного цільового використання у сільськогосподарському, лісогосподарському або інших напрямах.

З урахуванням вищевказаного, позивач просить скасувати рішення Запорізької міської ради від 24.03.10 № 46, як незаконне.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у адміністративному позові, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, приходить до наступного висновку.

Судом на підставі ст. 2 КАС України перевірено чи оскаржувані дії, або бездіяльність субєкту владних повноважень відповідають вимогам чинного законодавства, а саме вчинені вони на підставі закону та в межах їх повноважень, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-яким несприятливими наслідками для прав і свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення, тобто судом встановлено.

Відповідно до ст. 3 КАС України під справою адміністративної юрисдикції розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 8 ст. 3 КАС України, позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Так судом встановлено, що Запорізькою міською радою прийнято рішення від 24.03.10 № 46 "Про надання згоди на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга), який є об'єктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя", яким надано згоду на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга) площею 10,2896 га, який знаходиться за адресою: с. Нове Запоріжжя, вул. Першотравнева,3, на вантажні сміттєвози "Камаз" в кількості шести одиниць, які належать на праві власності дочірньому підприємству "Інтранс Холдінгс" ТОВ "Інтранс Холдінгс".

Прокуратурою міста 12.05.10 за № 1688вих10 до міської ради принесено відповідний протест на рішення Запорізької міської ради від 24.03.10 № 46. Проте, рішенням міської ради № 21 від 23.06.10 протест відхилено.

Встановлено, що зазначений полігон є об'єктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя та знаходиться в господарському відданні ЗКАТП 082801 "Комунсантрансекологія".

Таким чином, своїм рішенням міська рада дозволила відчуження комунальної власності.

При цьому, відчуження (приватизація) об'єктів комунальної власності проводиться відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно з ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону, приватизації не підлягають об'єкти загальнодержавного значення, зокрема полігони, будови, споруди та устаткування для захоронення твердих промислових та побутових відходів.

Також встановлено, що відповідно до експертної оцінки, проведеної СОД ОСОБА_1 30.11.09, на полігоні твердих побутових відходів №2 рекультивація проведена у 2007 році.

Згідно з п.п. 3.132, 3.133 Державних будівельних норм В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів", затверджених наказом Держбуду України від 17.06.05 №101, після закінчення технічного етапу рекультивації ділянка передається для проведення біологічного етапу рекультивації земель, зайнятих під полігон ТПВ. Цей етап триває 4 роки і включає такі роботи: добір асортименту багаторічних трав, підготування фунту, сівбу і догляд за посівами.

Через 4 роки після сівби трав територія рекультивованих земель полігона ТПВ, у випадку полігона №2 у 2011 році, передається відповідному відомству для наступного цільового використання у сільськогосподарському, лісогосподарському або інших напрямах.

Крім того, судом встановлено, що згідно висновку до проекту зазначеного рішення, було зазначено, що даний проект рішення міської ради не відповідає вимогам чинного законодавства та не може бути прийнятим Запорізькою міською радою.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає, що рішення Запорізької міської ради від 24.03.10 № 46 прийнято з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню, як незаконне.

Керуючись ст. ст. 21, 36-1 Закону України Про прокуратуру, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов першого заступника прокурора м. Запоріжжя задовольнити.

Скасувати рішення Запорізької міської ради від 24.03.2010року №46 „Про надання згоди на відчуження шляхом обміну полігону твердих побутових відходів №2 (перша та друга черга), який є обєктом права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції протягом 10 днів, з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: І.А.Крамаренко