Справа № 233/3411/14-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малінов О.С.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року справа №233/3411/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого судді Васильєвої І.А., суддів: Жаботинської С.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 вересня 2014 року у справі № 233/3411/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2014 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (надалі - відповідач, Управління) в якому просила визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 25.07.2013 року № 183548 незаконним та скасувати його та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі поновити виплату пенсії відповідно до розпорядження від 26.12.2010 року № 183548 з 25.07.2013 року (арк.. справи 2-4).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Визнано Розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі 25.07.2013 року №183548 щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 незаконним та скасовано його

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі поновити виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до розпорядження від 26.12.2010 року №183548 з 25 липня 2013 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення матеріального та процесуального права просив постанову суду першої інстанції скасувати, та постановити судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач зазначає, що при первинному призначенні пенсії заробітна плата для обчислення пенсії була врахована за періоди роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.08.2009, яка із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік - 1650,43 грн., складала 4 478, 16 грн. В липні 2013 року, при перевірці пенсійної справи Головним Управлінням Пенсійного фонду у Донецькій області встановлено помилку в обчисленні заробітної плати. Заробітну плату для обчислення пенсії приведено у відповідність до діючого законодавства та враховано період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990, та із застосуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік - 1650,43 грн., складала 2118, 97 грн. Апелянт зазначає, що пенсія позивачу обчислена згідно діючого пенсійного законодавства за документами про страховий стаж та заробітну плату, що містяться в пенсійній справі (арк.. справи 58-59).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у відповідача з 29 липня 2010 року та є отримувачем пенсії за віком, що підтверджується протоколом управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі в Донецькій області від 05.10.2010 року № 367 (арк.. справи 10).

Розпорядженням відповідача №183548 від 26.12.2010 року позивачу з 01.01.2011 року зроблену перерахунок її пенсії, загальний розмір якої склав 2 479, 80 грн/ (арк.. справи 20).

Розпорядженням відповідача від 25.07.2013 року №183548 ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії без урахування заробітку отриманого за період роботи в ДП «Кишинівський скляний завод» та зменшено розмір пенсії за віком (а.с. 25).

Листом № 1026/05 від 25.07.2013 року відповідач повідомив позивача, що з 01.08.2013 року розмір її пенсії складає 1449, 86 грн. Згідно діючого законодавства України страховий стаж та заробітну плату приведено у відповідність до сумісного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 13.03.2006 року № 224/0/7-06 та від 13.03.2006 року № 2915/02 - 20 (арк.. справи 32).

Позивач неодноразово зверталась як до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі в Донецькій області так і до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявами, в яких просила надати детальну інформацію, на підставі якого законодавчого акту та статті було зроблено перерахунок та перевірити законність відповідного рішення відповідача (арк.. справи 26,27, 28).

Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі в Донецькій області листом від 09.08.2013 року № 88/4-01-01-03 повідомило позивача, що по її пенсійній справі страховий стаж та заробітна плата приведена до відповідності. До страхового стажу враховано весь період роботи заявниці в СРСР і в Молдові, а тому, розмір пенсії обчислено відповідно до діючого законодавства України та нормативно-правових актів (арк.. справи 29).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом №3228-4-01 від 18.10.2013 року повідомило позивача, що в липні 2013 року, при перевірці пенсійної справи останнім встановлено помилку в обчисленні заробітної плати. Заробітну плату для обчислення пенсії приведено у відповідність до діючого законодавства та враховано за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990, та із застосуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік - 1650,43 грн., складала 2118, 97 грн., а відтак, пенсія позивачу обчислена згідно діючого пенсійного законодавства за документами про трудовий стаж та заробітну плату, що містяться в пенсійній справі, розмір пенсії станом на 01.10.2013 року становить 1449, 86 грн. (арк. справи 30).

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачці), Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмірпенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статті 5 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення (Угоду ратифіковано Законом N 434/96-ВР ( 434/96-ВР ) від 29.10.96 року), пенсійне забезпечення громадян України і громадян Республіки Молдова та членів їх сімей здійснюється по законодавству тієї держави, на території якої вони постійно проживають.

Відповідно до статті 9 Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення для громадян однієї держави, які переселились на територію іншої держави і працювали після переселення розмір пенсії обчислюється із заробітку (прибутку) після переселення, при умові дотримання мінімально потрібного періоду праці для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії по законодавству держави переселення.

Для громадян однієї держави, які після переселення на територію іншої держави не працювали, або не відповідають умовам частини 1 цієї статті, розмір пенсії обчислюється із середньої зарплати працівника відповідної професії і кваліфікації, який зайнятий аналогічною діяльністю на час призначення пенсії тією державою, на територію якої переселились.

У разі неможливості визначення середнього заробітку у вищенаведеному порядку розмір пенсії обчислюється із середньої заробітної плати , яка склалась на час призначення пенсії на території тієї держави, куди переселився громадянин.

Відповідачем не доведена неможливість отримання даних щодо середньої заробітної плати працівника відповідної професії і кваліфікації, який зайнятий аналогічною діяльністю на час призначення пенсії тією державою, на територію якої пересилились.

На підставі викладеного, розпорядження відповідача від 25.07.2013 року, яким зменшено розмір пенсії за віком є неправомірним та таким, що суперечить вимогам законодавства, що регулює спірні правовідносини, внаслідок чого воно є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 вересня 2014 року у справі № 233/3411/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 вересня 2014 року у справі № 233/3411/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді С.В. Жаботинська

Е.Г. Казначеєв