Справа № 0616/4657/12
Суддя: Романюк Ю. Г.
Дата ухвалення: 2012-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 0616/4657/12

провадження у справі № 2-а/0616/239/12

13 листопада 2012 року 16 год. 30 хв м. Новоград-Волинський

Новоград - Волинський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Романюк Ю.Г., за участю секретаря Василенко Т.М. та осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахування пенсійного забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахування пенсійного забезпечення, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії та зобовязати здійснити перерахунок пенсії з 15 вересня 2011 року у звязку з підвищенням розміру премії на 90 % посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 2007 року перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібв обчисленому розмірі 59% від грошового забезпечення. Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 07.09.2012 року, в грошове забезпечення для обчислення пенсії включено премію в розмірі 35% від посадового окладу та становить 376,25 грн., який встановлено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Однак, з метою подальшого підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року встановлено премію …іншим військовослужбовцям - 90 відсотків посадового окладу. З цього слідує, що відповідач не провів перерахунок пенсії позивача з 01.06.2011 року та не врахував в розмір пенсії премію в розмірі 90 відсотків від посадового окладу, як це передбачено Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року та повинно здійснюватись у відповідності до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. На вимогу провести такий перерахунок пенсії, відповідно до змін розміру премій, відповідач відмовився його здійснити і тому позивач звертається до суду з цим позовом та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення на позов, в яких зазначає, що вважає позов безпідставним, необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню виходячи з того, відсутні спірні правовідносини між відповідачем та позивачем, оскільки

порядок проведення перерахунку пенсій чітко врегульовано чинним законодавством, згідно з яким, кожен учасник вказаних правовідносин наділений певним обсягом повноважень щодо проведення перерахунку пенсії. Зокрема, орган Пенсійного фонду України провадить перерахунок пенсії виключно на підставі довідок, що отримані від уповноважених силових структур. Таким чином, функція визначення розміру грошового забезпечення, чи окремих його складових, для обчислення пенсій виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України. Накази Міністра оборони України № 50 від 28 січня 2011 року та № 355 від 25 червня 2011 року є відомчими наказами, а тому вони не можуть бути застосовані органами Пенсійного фонду України та не можуть бути підставою для здійснення перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов'язковості цих наказів для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, надав суду пояснення, які зводяться до тих, що викладені у поданих письмових запереченнях на позов.

Заслухавши у судовому засіданні позивача та представника відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 2007 року знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області та одержує пенсію, яка призначена згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 року.

Згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу № 1294 від 07.11.2007 року, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами за аналогічними посадами.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50№ 355 від 25.06.2011 року, з 01.06.2011 року встановлена премія особам рядового, сержантського складу - 125 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 105 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 90 відсотків посадового окладу.

Позивач вважає, що з 15 вересня 2011 року він має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 року, у зв'язку з чим, він звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії (а.с.7). Листом №1625/Б-11 від 07.09.2012 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.8-9).

Частиною 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 року встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року.

Згідно п. 1 цього Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку, на підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що повідомлення від Пенсійного фонду України про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надходило.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відсутні підстави для проведення позивачеві перерахунку пенсій відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 року. З чого слідує, що порушень прав позивача щодо перерахунку пенсії у звязку з підвищенням розміру премії до 90% посадового окладу, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області - відповідачем у даній справі, допущено не було

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, а тому, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 6, 11, 23, 70, 99-100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393№45 від 13 лютого 2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб №1294 від 07 листопада 2007 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії та зобовязання провести перерахунок розміру пенсії з 15 вересня 2011 року в звязку з підвищенням розміру премії до 90% посадового окладу відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 15 листопада 2012 року.

Суддя Ю.Г. Романюк