Справа № 2а-437/11
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Казидуб О.Г.

при секретарі Кудренко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 07.12.2010року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради про поновлення строку звернення до суду та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки в розмірі, передбаченому ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. положення ст.67 Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнане таким, що не відповідає Конституції України з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Відповідно, мінімальна заробітна плата за січень 2008 року становить 525грн.,2009 рік лютий 605грн.,мінімальна заробітна плата за березень 2010 року на момент проведення виплати допомоги на оздоровлення становила - 869,00 грн. а всього заборгованість складає 7796 гривень за 2008,2009,2010 рік.

Тому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради зробити перерахунок на виплатити допомогу на оздоровлення за 2008,2009, 2010 рік в розмірі, передбаченому ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01 липня 2011 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про стягнення щорічної одноразової допомоги внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за 2008-2010 - відмовлено та позов в цій частині залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивачка уточнила свої позовні вимоги просила зобовязати відповідача зробити перерахунок та сплатити заборгованість по виплаті щорічної одноразової допомоги за період 2008-2011 роки.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси за довіреністю ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог , просила застосувати 6 місячний строк звернення до суду та пояснила що допомога виплачується у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить у задоволенні позовних вимогах відмовити.

. Заслухавши пояснення позивачки,представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси за довіреністю ОСОБА_2 , дослідивши письмові матеріали справи, в результаті повного, всебічного та обєктивного їх дослідження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення за 2011 рік з наступних підстав.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 1, серія А №447894, що видане 02.12.2003року. Відповідно до вкладки № 036331 від 02.12..2003 року вона є потерпіла від Чорнобильської катастрофи і у відповідності до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р.№796-ХІІ вона у звязку з чим користується правами та пільгами, встановленими зазначеним Законом .

Згідно абз.3 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи інвалідам 3 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах: - чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради позивачці нарахована та виплачена допомога на оздоровлення, виходячи із суми, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. в розмірі 90грн.

Розмір мінімальної заробітної плати за березень 2011 року згідно із Законом Про Державний бюджет України на 2011 рік становить 941грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №836,якою керувався відповідач при виплаті позивачу допомоги,встановлено конкретні розміри виплат у визначеній сумі,що суперечить вимогам ст..48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,що постраждали від Чорнобильської катастрофизгідно якої встановлено розмір таких виплат ,як кратку величину стосовно розміру мінімальної заробітної плати на час виплати..

Згідно із ст.8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Тому, виходячи із загальних засад пріоритету Законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, про те, що у 2010 році виплата такої допомоги здійснювалась відповідачем із порушенням спеціального законодавства, оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Про Державний бюджет на 2008 рік, яким дію абз.3 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призупинено на 2008 рік в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

За таких обставин суд вважає, що позивачці, як інваліду 3 групи у відповідності до абз.3 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофивідповідач зобовязаний виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат є неправомірною.

Оскільки судом встановлено ,що відповідач виплачував позивачці щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі ,ніж передбачено нормами закону ,суд зобовязує відповідача нарахувати та виплатити позивачці таку допомогу за 2011 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат ,відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,що постраждали від Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Законом України Законом України Про Державний бюджет на 2011 рік,., рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р, ст. ст. 17, 94, 99, 100, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити..

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Придніпровської районної ради м.Черкаси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011 рік ,з урахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії,особою,яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_3