Справа № 813/4377/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року Справа № 876/8443/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2014р. по справі за позовом публічного акціонерного товариства "Іскра" до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про встановлення відсутності повноважень і зобов'язання вчинити дії, скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.06.2014р. позивач звернувся до суду з позовом в якому просить встановити відсутність повноважень у Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування відшкодувань фактичних витрат та виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до вимог частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та визнати протиправними та скасувати ОСОБА_2 за період з січня 2013 року по квітень 2014 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з положеннь Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 19.12.2003р. №21-1 випливає, що органи пенсійного фонду не мають права для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за попередні періоди з причин інших ніж ті, що обумовлені діючою нормою закону.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2014р. позов задоволено. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2013 рік по 133 пенсіонерах в розмірі 1536327,95 грн, а за місяць - 128941,95 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 133 пенсіонерах за 2013 рік на суму 1536327,95 грн, а за місяць - 128941,95 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2013 року по 110 пенсіонерах в розмірі 126799,99 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 110 пенсіонерах за лютий 2013 року 126799,99 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень 2013 року по 110 пенсіонерах в розмірі 125526,74 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 110 пенсіонерах за березень 2013 року 125526,74 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2013 року по 124 пенсіонерах в розмірі 123197,64 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 124 пенсіонерах за квітень 2013 року 123197,64 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2013 року по 125 пенсіонерах в розмірі 140193,06 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 125 пенсіонерах за травень 2013 року 140193,06 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2013 року по 128 пенсіонерах в розмірі 145392,73 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 128 пенсіонерах за червень 2013 року 145392,73 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень 2013 року по 128 пенсіонерах в розмірі 144245,13 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 128 пенсіонерах за липень 2013 року 144245,13 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень 2013 року по 130 пенсіонерах в розмірі 147364,90 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 130 пенсіонерах за серпень 2013 року 147364,90 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2013 року по 129 пенсіонерах в розмірі 148214,80 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 129 пенсіонерах за вересень 2013 року 148214,80 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2013 року по 132 пенсіонерах в розмірі 150388,71 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 132 пенсіонерах за жовтень 2013 року 150388,71 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад 2013 року по 133 пенсіонерах в розмірі 151618,50 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 133 пенсіонерах за листопад 2013 року 151618,50 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2013 року по 137 пенсіонерах в розмірі 159282,40 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 137 пенсіонерах за грудень 2013 року 159282,40 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2014 рік по 153 пенсіонерах в розмірі 1747684,85 грн., а за місяць - 161566,96 грн. Визнати протиправним та скасувати ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 153 пенсіонерах за 2014 рік на суму 1747684,85 грн., а за місяць - 161566,96 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2014 року по 141 пенсіонерах в розмірі 161893,26 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 141 пенсіонерах за лютий 2014 року 161893,26 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень 2014 року по 147 пенсіонерах в розмірі 172523,66 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 147 пенсіонерах за березень 2014 року 172523,66 грн. Визнано відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова для нарахування публічному акціонерному товариству "Іскра" сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2014 рік по 152 пенсіонерах в розмірі 179958,34 грн. Визнано протиправним та скасовано ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку публічного акціонерного товариства "Іскра" по 152 пенсіонерах за квітень 2014 року 179958,34 грн.

Пенсійний орган оскаржив дану постанову з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідно до п.п.6.9 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії здійснюється згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1.

Згідно Порядку подання та оформлення документів до заяви про призначення пільгових пенсії додається довідка про підтвердження наявного трудового стажу (яка уточнює особливий характер праці і умови праці) для призначення пільгової пенсії по віку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, для призначення пільгових пенсій ПАТ "Іскра" видало довідки про підтвердження спеціального трудового стажу, тобто дані довідки дають право на пенсію за віком на пільгових умовах наступним працівникам: по Списку №1 - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10П„ ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27; по Списку №2 - ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36І, ОСОБА_37І, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81,ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_1, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150. ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171

Таким чином, позивач повинен відшкодовувати Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, яка просить залишити без змін рішення суду, представника відповідача, який просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у квітні 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова проведено інвентаризацію пенсіонерів, які отримують пільгові пенсії на заводі «Іскра», призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За наслідками проведеної інвентаризації були виявлені пенсіонери, які раніше не виставлялись до відшкодування фактичних витрат на виплату пільгових пенсій. Дана обставина слугувала підставою для наведення органами пенсійного фонду перерахунку по пільгових пенсіях за період з 2013 року по 2014 рік, в якому включені відсутні раніше пенсіонери, і пенсії по яких виставлені до відшкодування.

05.05.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на адресу позивача скерувало лист-повідомлення №4258/04-32/1, в якому вказує, що Товариству станом на травень 2014 року слід відшкодувати пільгову пенсію, призначену у відповідності до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 1 889 027,43 грн., за період з січня по травень 2014 року у розрізі фізичних осіб, як щодо новопризначених, так і щодо перерахованих пенсій.

Крім того, 05.05.2014 року пенсійний орган направив позивачу ще листи - повідомлення вх.№4258/04-32/1, в яких Товариству виставляє за період січень 2013 р. - квітень 2014 року до відшкодування по пільгових пенсіях суми, зокрема: 2 126 002,94 грн, та 1 965 427,10 грн.

29.05.2014 року Публічне акціонерне товариство «Іскра» скерувало начальнику Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова Лист №214/123 з вимогою надати ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2013 року по травень 2014 року.

13.06.2014 року на виконання листа від 29.05.2014 року за №214/123 Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на адресу позивача скерувало лист із Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) за період з січня 2013 року по квітень 2014 року згідно пенсійних справ, які знаходяться в Управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова у розрізі місяців та у розрізі фізичних осіб, як щодо новопризначених, так і щодо перерахованих пенсій.

ОСОБА_2 позивачем отримано 13.06.2014 року.

Згідно наданих ОСОБА_2 Пенсійний фонд просить відшкодувати йому витрати на пільгову пенсію за період з січня 2013 року по квітень 2014 року, зокрема: до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за 2013 рік включено 133 особи, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону № 1788-ХІІ за списком №2 всього на суму 1536327,95 грн. з місячним розміром фактичних витрат на виплату 128941,95 грн.; за лютий 2013 року до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 включено 110 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону № 1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 126799,99 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за березень 2013 року включено 110 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону № 1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 125526,74 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за квітень 2013 року включено 124 особи, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 123197,64 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за травень 2013 року включено 125 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 140193,06 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за червень 2013 року включено 128 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком № 2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 145392,73 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за липень 2013 року включено 128 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 144245,13 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за серпень 2013 року включено 130 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 147364,90 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за вересень 2013 року включено 129 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 148214,80 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за жовтень 2013 року включено 132 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 150388,71 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за листопад 2013 року включено 133 особи, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 151618,50 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за грудень 2013 року включено 137 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 159282,40 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за 2014 рік включено 153 осіб, яким така призначена відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 на суму 1747684,85 грн. з місячним розміром фактичних витрат на виплату 161566,96 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за лютий 2014 року включено 141 особа, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 161893,26 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за березень 2014 року включено 147 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 172523,66 грн.; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за квітень 2014 року включено 133 особи, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком № 2 з місячним розміром фактичних витрат на виплату 179958,34 грн; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за 2014 року включено 145 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону №1788-ХІІ за списком №2 всього на суму 1675293,27 грн., з місячним розміром фактичних витрат на виплату 153515,60 грн; до відшкодування пільгових пенсій у ОСОБА_2 за 2014 рік включено 25 осіб, яким така призначена, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону №1788-ХП (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) на суму 486345,31 грн., з місячним розміром фактичних витрат на виплату 40296,58 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що органи пенсійного фонду не мають права для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за попередні періоди, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік, виходячи з наступного:

П.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Відповідно до абзацу четвертого пункту першого статті другої цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 19.12.2003р. №21-1 (далі по тексу Інструкція №21-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточною року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У відповідності до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції 21-1, які регулюють спірні правовідносини не передбачено права Управління Пенсійного фонду здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди.

Дане стверджується судовою практикою Вищого адміністративного суду України у справі №К/9991/32264/11 та інших.

Колегія суддів обумовлює і ту обставину, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2015р. у справі №813/40/15 закрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до ПАТ «Іскра» про стягнення заборгованості коштів в розмірі 968831,70грн. за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2014р. по справі №813/4377/14- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

ОСОБА_172

Повний текст виготовлено 19.06.15р.