Справа № 804/11939/14
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 рокусправа № 804/11939/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Коршуна А.О., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року у справі № 804/11939/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська до публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський трубний завод» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська 07 серпня 2014 року звернулося до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський трубний завод» (далі - ПАТ «Дніпропетровський трубний завод»), в якому просить:

- стягнути з відповідача заборгованість з 01 липня 2014 року по 25 липня 2014 року у сумі 306,84 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів 3-4 рівнів акредитації, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25 числа фінансувати виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право такі особи. На адресу відповідача надсилалось повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між науковими пенсіями та пенсіями, призначеними відповідно до інших законодавчих актів. Проте у зв'язку з не сплатою за відповідачем суми в розмірі 306,84 грн. утворився борг, який в добровільному порядку не сплачений. На підставі викладеного, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по невідшкодованим сумам наукових пенсій за період з 01.07.2014 року по 25.07.2014 року в розмірі 306,84 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що відповідач не належить до наукових установ та не є державним підприємством, а відтак не несе обов'язок відшкодовувати різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підприємство, яке утворене на основі державної власності, але не утримується за рахунок коштів державного бюджету, покладається обов'язок з часткового відшкодування ПФУ витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський трубний завод» відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстроване яка юридична особа 09 листопада 1993 року. (а.с.4)

Колишньому працівнику ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» ОСОБА_1 було призначено пенсію згідно зі ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до розрахунку сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» повинне відшкодувати різницю в сумі 306,84 грн.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ПІ-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» встановлює, що науково-дослідна (науково-технічна) установа це юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для яких наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

Як вбачається з Довідки АА №697232 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) наданою Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області видами діяльності за КВЕД-2010 ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» є виробництво труб, порожнистих профілів і фітингів зі сталі, інша діяльність у сфері спорту, організування інших видів відпочинку та розваг, діяльність інших засобів тимчасового розміщування (а.с.15).

Тобто, ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» за результатами своєї основної діяльності не відносить до наукових установ в розумінні ст. 1 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що на відповідача не розповсюджується дія ч. 5 ст. 24 Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність», а відтак покласти обов'язок відшкодувати різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник не має законних підстав.

Щодо посилання заявника на те, що підприємство, яке утворене на основі державної власності, але не утримується за рахунок коштів державного бюджету покладається обов'язок з часткового відшкодування ПФУ витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи визначає Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Однак, Порядок, на який посилається позивач, є підзаконним нормативним актом, містить більш широкий перелік суб'єктів, які мають відшкодовувати цю різницю, порівняно з нормами статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а тому входячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами у цьому випадку застосований бути не може.

Отже, застосуванню підлягає саме стаття 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», яка не покладає на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» обов'язку відшкодовувати різницю пенсії.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання позивача в доводах апеляційної скарги на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року у справі №804/9429/14, якою встановлено, що на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» розповсюджуються вимоги ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», оскільки суд не позбавлений права становити інші обставини ніж у справі, що розглядалася раніше.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року у справі № 804/11939/14 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 19 червня 2015 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко