Справа № 522/20765/13-а
Суддя: Турецький О. С.
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1400/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2013 року, суддя Приморського районного суду м. Одеси, Турецький О.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, третя особа на боці відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання суб`єктів владних повноважень зробити перерахунок раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, третя особа на боці відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання суб`єктів владних повноважень зробити перерахунок раніше призначеної пенсії, в якому просив зобов`язати суб`єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити перерахунок призначеної йому пенсії, у зв`язку із зміною посадового окладу, а саме виходячи з його нового розміру 9525,60 грн. з 01.12.2012 року по 31.12.2012 року та 12205,00 грн. з 01.01.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначив, що він звільнений з військової служби у відставку з категорії особового складу військовослужбовців, у зв`язку з чим є військовим пенсіонером та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Під час проходження військової служби ОСОБА_1 також обіймав посаду заступника голови військового місцевого суду Одеського гарнізону.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відбулись зміни грошового забезпечення військовослужбовців, а 01.01.2012 року та 01.01.2013 року було змінено посадовий оклад судді місцевого суду, який складає відповідно до ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно вісім та десять мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідач відмовився будь-яким чином робити перерахунок пенсії, що позивач вважає необґрунтованим.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, ОСОБА_2 , надав до суду заперечення на позов та вказав, що позов не визнає, мотивуючи це тим, що для здійснення перерахунку пенсії позивачу необхідне відповідне рішення Кабінету Міністрів України, яке на даний час не прийнято.

Від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 будь-яких заперечень на адміністративний позов до суду не надходило.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Суддя, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріали справи встановлено, що позивач був звільнений з військової служби у відставку з категорії особового складу військовослужбовців та з того часу отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Під час проходження військової служби ОСОБА_1 обіймав посаду заступника голови військового місцевого суду Одеського гарнізону. На даний час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області.

07.11.2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі за текстом Постанова № 1294), якою визначено структуру грошового забезпечення та розміри посадових окладів окремих категорій військовослужбовців.

Згідно Постанови № 1294 відбулись зміни грошового забезпечення військовослужбовців, а 01.01.2012 року та 01.01.2013 року було змінено посадовий оклад судді місцевого суду згідно ч. 3 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який складає відповідно вісім та десять мінімальних заробітних плат.

Відповідач в своїх запереченнях зазначив, що оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України не приймалось, підстав для перерахунку пенсій немає.

Відповідно до ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262- XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч.2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» з 01.01.2012 року та 01.01.2013 року фактично було підвищено рівень грошового забезпечення позивача, оскільки в ч. 2 п. 3 ст. 129 вказаного Закону встановлено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених Законом, що запроваджується поетапно, а саме з 01.01.2012 року - 8 мінімальних заробітних плат, з 01.01.2013 року 10 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» мінімальна заробітна плата з 01.12.2012 року складає 1134 грн., а згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», з 01.01.2013 - складає 1147 грн., а з 01.12.2013 року 1218 грн.

Згідно п. 6 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006 року № 1080, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав. Міноборони видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідно до нормативно-правових актів, з 01.12.2012 року позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Відтак, відмова Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії є неправомірною, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 51, 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, Законом України «Про судоустрій і статус суддів, Законом України « Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» ст. ст. 7-9, 69-71, 99, 158, 160, 162-163, 183-2, 256 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, третя особа на боці відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання суб`єктів владних повноважень зробити перерахунок раніше призначеної пенсії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсії у зв`язку із зміною посадового окладу, а саме: виходячи з його нового розміру в сумі 9525,60 грн. з 01.12.2012 року по 31.12.2012 року та виходячи з його нового розміру в сумі 12205,00 грн. з 01.01.2013 року по день винесення рішення, тобто по 28.10.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.С.Турецький

28.10.2013