Справа № 22--а-305/11
Суддя: Гордійчук С.О. С. О.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Рівненської області
______________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючого судді Гордійчук С.О.,

суддів Шеремет А.М., Хилевича С.В.,

при секретарі Приходько Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду від 07 травня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА :

Постановою Рівненського районного суду від 07 травня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними рішення та дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 22 лютого 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись із вказаним рішенням, управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі подало апеляційну скаргу, в якій вказує про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Крім того, вказує, що ОСОБА_1 з 02.07.2010 року по даний час отримує пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому з 02.07.2010 року ОСОБА_1 не має право на перерахунок та виплату державної пенсії як інвалід ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить оскаржувану постанову скасувати і постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, правильними та такими, що відповідають Закону, є висновок суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким звужено соціальні гарантії інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»положення ч.4 ст.54 закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було звужено нижчий рівень пенсії зазначеної категорії громадян.

Рішенням Конституційного Суду України №10 рн/2008 рік від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнані неконституційними.

Тому не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги, оскільки положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», і «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими звужено мінімальний рівень пенсії інвалідам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не відповідають Конституції України. Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 р. також зменшували розмір пенсії інвалідам, що суперечить Закону, тому суд правильно застосував правовий акт, який має вищу юридичну силу. Рішення Конституційного Суду України набули чинності з дня їх прийняття, а тому нормативні акти, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня прийняття рішень Конституційним Судом України, тобто з 9.07.2007 р., з 22.05.2008 р.; а у 2009 2010 роках розмір пенсій, встановлений ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими законами не обмежувався.

Таким чином, судом першої інстанції правильно було застосовані норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, яка була чинною до внесення змін Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Не заслуговують на увагу і доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 з 02.07.2010 року по даний час отримує пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому з 02.07.2010 року ОСОБА_1 не має право на перерахунок та виплату державної пенсії як інвалід ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки на момент ухвалення рішення 07 травня 2010 року ОСОБА_1 отримувала пенсію як інвалід ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі відхилити.

Постанову Рівненського районного суду від 07 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею чинності.

Головуючий :

Судді: