Справа № 2023/8-а-12/11
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 8-а-12/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2011 року. Купянський міськрайонний суд Харківської області ладі: головуючого- судді Гетьман Л.В.

при секретарі - Кузьміній О. І.

тянувши у відкритому судовому засіданні у м. Купянську справу за заявою ^авління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області про 'гляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного яду України в Купянському районі Харківської області про визнання бездіяльності .равомірною та здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про тус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи» за нововиявленими обставинами

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської рнулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами справи за зовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в уланському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов'язання звести перерахунок і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області звернулося до суду з заявою про перегляд у зв»язку з нововиявленими обставинами рішення Купянського міськрайонного суду від 25 грудня 2009 року.

Підставою для перегляду рішення Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі зазначило те, що в матеріалах справи є лист Управління № 30.09.09- 02/18 від 30.09.2009 року в якому вказано, що ОСОБА_1 з 23.11.2000 року по теперішній час отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування« згідно заяви позивача від 26.02.2007 року та довідки МСЕК серія ХАР-05 № 024591 був проведений перерахунок пенсії в звязку з підвищенням інваліду 3 групи 1 категорії. Вважають вимоги позивача щодо перерахунку державної пенсії відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « за період з 01.11.2006 року по 31.12.2009 року безпідставними, враховуючи, що отримання двох видів державної пенсії однією особою не передбачено чинним законодавством.

Представник заявника, у судове засідання не зявився, надавши до суду заяву про розгляд справи без його участі.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився , надав суду заяву про розгляд справи без його участі у звязку з неможливістю з»явитися до суду.

Відповідно до ч.2 ст. 252 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Суд, вивчивши матеріали справи та надані суду докази, надійшов до наступного.

Так, постановою Купянського міськрайонного суду Харківської області від

1)
року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області здійснити позивачу перерахунок пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 1 листопада 2006 року по 1 січня 2008 року та за період з 22.05.2008 року по

2) року. Постанова суду набрала законної сили.

Відповідно до ч.І, п.1 ч.2 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Також судом встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , його визнано інвалідом 3 групи, інвалідність позивача пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

З 23 листопада 2000 року він отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення зазначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі по тексту Закон № 796).

В силу ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону № 796, яка діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107-У1 від 28 грудня 2007 року, тобто до 1 січня 2008 р., було передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки позивач самостійно вибрав та отримує державну пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то він не має права на

отримання пенсій відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 53 цього Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, позивач має право на перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Зі ст. ст. 50, 54 Закону №796 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилом, передбаченим ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У звязку з чим, суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 цього Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч .1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. ст. 50, 54 Закону № 796.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з 01.01.2009 рок установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення у розмірах, що ліяли у грудні 2008 року.

Стаття 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» передбачала, що на одну особу, яка втратила працездатність, прожитковий мінімум в розрахунку на місяць складає з 01.10.2008 року - 498 грн., а тому, оскільки ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у такому ж розмірі, тобто 498 грн.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20 жовтня 2009 року №1646-6 встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.11.2009 року осіб, які втратили працездатність - 573 грн.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у звязку з тим, що оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому позивачеві підлягає перерахунок додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та її виплата за період з 27.02.2007 року по 01.01.2008 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 55, 64, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 50,53, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 1, 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської про перегляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за нововиявленими обставинами - задовольнити частково.

Постанову Купянського міськрайонного суду Харківської області від 25.12.2009 року - скасувати.

Прийняти нову постанову по справі, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 27 лютого 2007 року по 01 січня 2008 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп'янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно

Суддя