Справа № 576/542/15-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 р.Справа № 576/542/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Лях О.П.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.04.2015р. по справі № 576/542/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради Сумської області

про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради Сумської області, в якому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 року, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», зобов'язати відповідача поновити з 01.07.2014 року щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не меньше 130 гривень, як передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.04.2015р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.04.2015 року скасувати повністю. Апеляційну скаргу та адміністративний позов задовольнити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 24 грудня 2013 року позивач народила у місті Глухові сина ОСОБА_2, у зв'язку з чим з 25.02.2014 року позивачу призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі, який визначений на підставі закону враховуючи розмір доходу сім'ї.

Позивач 20.01.2015 року звернулася до управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради Сумської області за роз'ясненнями щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

На вказане звернення відповідач листом від 21.01.2015 року надав відповідь № 01-46/185, в якій зазначив, що такий вид допомоги з 01 липня 2014 року припинив своє існування.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для виплати позивачу з 01.07.2014р. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 7 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виключено розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку".

Зазначені зміни, згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" набрали чинності з 01.07.2013р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. № 208 (яка набрала чинності 04.07.2014р.) виключено розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751р., яким визначено умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Таким чином, враховуючи, що з 01.07.2014р. у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виключено розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", який передбачав виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, підстави для виплати такої допомоги після 01 липня 2014 року відсутні.

Отже, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, про те що є правомірною відмова управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради Сумської області після 01.07.2014р. продовжувати нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи викладене, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи, правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права та підстав для скасування судового рішення не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 15.04.2015р. по справі № 576/542/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 19.06.2015 р.