Справа № 212/12914/2012
Суддя: Борисюк І. Е.
Дата ухвалення: 2012-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2012 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І. Е., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Вінниці звернувся ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій.

Позов мотивований тим, що позивач з 1998 року отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вінницький обласний військовий комісаріат станом на 01.04.2012 року надав довідку до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області для перерахунку пенсії позивача з 01.07.2012 року. В довідці зазначено зміни, які відбулися в грошовому забезпеченні позивача. Розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року складає 5 865, 00 гривень. Згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`основний розмір пенсії позивача складає 90 % грошового забезпечення і повинен бути 5 278, 50 гривень без врахування соціальних виплат. Таким чином спочатку треба перерахувати пенсію та підвищення від нового грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, і якщо пенсія буде меншою, яку отримують військовослужбовці на відповідних посадах, то пенсію позивача необхідно підвищити до їх рівня пенсії. Якщо пенсія позивача після перерахунку буде такою самою або більше її підвищувати не треба, а виплачувати в повному обсязі. Відповідач не зробивши перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки про грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року призначив підвищення до розміру військовослужбовців за відповідною посадою звільнених після 01.04.2012 року.

Вище викладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогами про визнання дій відповідача щодо виконання Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року незадовільними; зобов`язання відповідача перерахувати позивачу пенсію згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби та деяких і інших осіб`та внесення змін до Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ХЛ-55371 від 09.07.2012 року та в подальшому виплачувати пенсію в повному обсязі з урахуванням зміни розміру видів грошового забезпечення; нарахування та виплату позивачу різниці пенсії з 01.07.2012 року.

Указом Президента України від 05.07.2012 року № 437/2012 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів`ліквідовано Ленінський районний суд м. Вінниці та утворено Вінницький міський суд Вінницької області.

Справу передано до Вінницького міського суду Вінницької області.

Відповідачами у десятиденний строк з дня одержання ухвали суду від 09.10.2012 року та копій документів були надані заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні вимог позову виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Загальний розмір пенсії позивача станом на 01.08.2012 року становить 5 402, 57 гривень, в тому числі, підвищення за Постановою КМУ № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`від 23.04.2012 року - 11 % від 4 026,33 гривень (основного розміру пенсії) - 442, 90 гривень.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою на виконання соціальних ініціатив Президента України передбачено механізм поетапного підвищення військових пенсій.

Оскільки загальний розмір пенсії складається із основного її розміру та різних видів надбавок, доплат та підвищень, які щоквартально підвищуються у зв`язку із зростанням мінімального прожиткового мінімуму, постановою передбачено підвищення основного розміру пенсії, встановленого до 1 липня 2012 року, у такому порядку: з 1 липня 2012 року основні розміри пенсій підвищуються на 11 відсотків, з 1 вересня 2012 року це підвищення збільшується до 23 відсотків, з 1 січня 2013 року - до 35 відсотків. При цьому встановлено, що основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Згідно повідомлення Вінницького обласного військового комісаріату від 09.07.2012 року, розмір грошового забезпечення позивача становить 5 865, 00 гривень станом на 01.04.2012 року, що також підтверджується довідкою № 55371 від 29.05.2012 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, вище зазначеною Постановою не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише встановлено підвищення до неї.

Перерахунок основного розміру пенсії позивача проведений відповідачем 01.01.2008 року на підставі Постанови КМУ № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`від 07.11.2007 року.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Стаття 113 Конституції України зазначає: Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Статтею 117 Основного Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На думку суду, встановлені обставини у даній адміністративній справі чітко узгоджуються і відповідають вимогам діючого законодавства, а дії відповідача є правомірними і законними.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд не вбачає неправомірних дій з боку Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити позивачу повністю.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог ІНФОРМАЦІЯ_1 , хоча й ухвалою суду від 09.10.2012 року позивачу відмовлено в задоволенні даного клопотання. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`призначення і виплата пенсій особам, зазначеним в цьому Законі, здійснюється органами Пенсійного фонду України. Тобто, саме органи Пенсійного фонду виконують функції з призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій належать до компетенції силових міністерств та відомств. Вінницький обласний військовий комісаріат свої функції виконав надав довідку про грошове забезпечення позивача, згідно якої відповідач здійснив перерахунок. На цьому повноваження ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчились. Предметом розгляду даної справи є, в тому числі, перерахунок пенсії, який відноситься виключно до компетенції Пенсійного фонду. Тому, рішення по даній адміністративній справі жодним чином не може вплинути на права, свободи, інтереси чи обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому дана особа не може бути залучена до участі у даній адміністративній справі в якості третьої особи.

Позивач згідно Закону України «Про судовий збір`звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за Постановою Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`від 23.04.2012 року, ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 70-71, 86, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання не було подано апеляційної скарги.

Суддя: