Справа № 805/1114/15
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року справа №805/1114/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015р. у справі № 805/1114/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької областіпро стягнення витрат по виплаті пенсії по особовим справам потерпілих ОСОБА_1, ОСОБА_2 на суму 144,66 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Маріуполі Донецької області про стягнення витрат по виплаті пенсії по особовим справам потерпілих ОСОБА_1, ОСОБА_2 на суму 144,66 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що пенсія по інвалідності ОСОБА_3 призначена на підставі Акту №1 про нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, відповідно до якого ОСОБА_3 отримав каліцтво внаслідок нещасного випадку під час його навчання. Пенсія по інвалідності ОСОБА_1 призначена на підставі Акту №1 про нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивачу в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що період перебування на інвалідності у зв'язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (МСЕК). В пенсійних справах зазначених пенсіонерів є довідки МСЕК, в яких зазначено, що інвалідність ОСОБА_1. та ОСОБА_3 пов'язана з нещасними випадками на виробництві. Також апелянт зазначає, що Управлінням Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя на підставі довідок МСЕК про встановлення інвалідності, пов'язаної з нещасними випадками на виробництві відносно громадян ОСОБА_1, ОСОБА_3, провадиться нарахування та виплата зазначеним громадянам пенсій по інвалідності у зв'язку з нещасними випадками на виробництві. Дії управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя з призначення та виплати пенсій зазначеним особам не визнані незаконними в установленому законом порядку, а також не визнано незаконними довідки МСЕК, які є підставою виплати пенсій цим особам, тому діє презумпція законності призначення та виплати цих пенсій, і тому відповідач повинен відшкодовувати позивачу витрати щодо їх сплати.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області направило на адресу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Маріуполі Донецької області акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 грудня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

Відповідач відмовився прийняти до відшкодування та підписати акти щомісячної звірки витрат, зокрема, на суму 144,66грн., яка відповідно до розрахунків про прийняття до заліку для подальшого відшкодування на централізованому рівні витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 грудня 2014 року по 31 грудня 2014 року складається з: ОСОБА_1: 52,86 грн., з них основний розмір вказаної пенсії - 11,06 грн., цільова грошова допомога - 41,80 грн. (а.с.8, 9, 11); ОСОБА_4: 91,80 грн., з них основний розмір вказаної пенсії - 58,51 грн., цільова грошова допомога - 33,29 грн. (а.с. 8, 9, 10).

Розмір сплачених сум та понесених територіальним органом Пенсійного фонду України витрат сторонами не оспорюється.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4 відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та «Про пенсійне забезпечення» затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п.п. 3, 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1094 (Зазначена постанова, якою був затверджений Перелік обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який стосувався безпосередньо трудових відносин (виробництва), з 01 жовтня 2004 року втратила чинність у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року №1112, яка з 01 січня 2012 року втратила чинність у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232, якою затверджено Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві).

Відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків, визначається управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, виходячи з основного розміру вищезазначеної пенсії померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який отримував вищезазначену пенсію.

Суму витрат з виплати і доставки пенсій визначають органи Пенсійного фонду на підставі Граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 07 червня 2002 року №120 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19 липня 2002 року за №595/6883.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) або на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Абзацом 1 статті 14 вказаного Закону встановлено, що нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.

Перелік обставин, за яких настає страховий випадок, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що пенсія по інвалідності ОСОБА_4 призначена на підставі акту № 1 про нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, відповідно до якого він 12 лютого 1981 року отримав трудове каліцтво внаслідок нещасного випадку, не пов'язаного з виробництвом, під час його навчання в ПТУ № 13 м.Жданова у віці 17,5 років, про що зазначено в акті про нещасний випадок, що не пов'язаний з виробництвом. У вказаному акті форми Н-1 відсутні обов'язкові реквізити, а саме, відсутні підпис керівника, розшифровка підпису керівника, дата затвердження акту та печатка підприємства (а.с.14-17).

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки нещасний випадок з ОСОБА_3 не пов'язаний з виробництвом, у Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Маріуполі Донецької області не виникає зобов'язань по відшкодуванню витрат в разі виплати такої пенсії органами Пенсійного фонду України.

Судами першої та апеляційної інстанції також встановлено, що пенсія по інвалідності ОСОБА_1 призначена на підставі Акту про нещасний випадок на виробництві, відповідно до якого у віці 16 років він працював учнем столяра стройцеху колгоспу "Родина" с Новотроїцьке Волноваського району Донецької області та 01 квітня 1988 року отримав трудове каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві. Відповідно до акта 01 квітня 1988 року постраждалий закінчив роботу о 16-00 годин, вийшов із стройцеха та пішов додому. Біля стройцеху зустрів молодшого брата та повернувся з останнім до стройцеху. У відсутності інших працівників строй цеху ОСОБА_1 для власних потреб взяв дошку та почав її обробляти на деревооброблювальному станку при цьому його ліва рука потрапила в ножі валу станка, що спричинило травмування лівої руки останнього (а.с.27-29).

Відповідно до Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженого постановою Президії ВЦРПС від 20 травня 1966 року, та Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженого постановою Президії ВЦРПС від 13 серпня 1982 року, в редакції, що діяла на час нещасних випадків (ОСОБА_3 - 1981 р., ОСОБА_1 - 1988 р.), що нещасний випадок може бути визнаний не пов'язаним з виробництвом, якщо за результатами розслідування встановлено, що він стався при виготовлені постраждалим в особистих інтересах без дозволу адміністрації будь-яких предметів або самовільному використанні в особистих інтересах транспортних засобів, механізмів, обладнання, інструменту, що належать підприємству. Якщо адміністрація підприємства прийде до висновку про відсутність зв'язку нещасного висновку з виробництвом вона зобов'язана винести це питання на розгляд профспілкового комітету. При згоді профспілкового комітету з висновками адміністрації в акті форми Н-1 (в правому верхньому куту) робиться запис: "Нещасний випадок не пов'язаний з виробництвом.

Отже, нещасні випадки із зазначеними особами не пов'язані з виробництвом.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач не має правових підстав для відшкодування органу Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку саме на виробництві. Крім того, зазначені вище обставини спростовують доводи апеляційної скарги про правомірність стягнення витрат по виплаті пенсії по особовим справам потерпілих ОСОБА_1, ОСОБА_2 на суму 144,66 грн.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015р. у справі № 805/1114/15 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 р. у справі № 805/1114/15залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов