Справа № 2014/2-а-2558/11
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

14.03.2011 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, в с т а н о в и в:

11.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, в якій просив: визнати протиправнм не виконання управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області вимог постанов Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 та №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в відношенні обчислення належної до сплати основної пенсії інваліда ЧАЕС 2 групи; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області виконувати вимоги постанов Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 та №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в відношенні обчислення належної до сплати основної пенсії інваліда ЧАЕС 2 групи; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити нарахування та виплату йому державної пенсії, як інваліду ЧАЕС 2 групи, з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54" та №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня набрання чинності цих Постанов. Разом з позовною заявою, позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду посилаючись на те, що ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, що він не був повідомлений про належні йому виплати, а відповідач надавав роз'яснення, що доплата до пенсії нараховується та сплачується згідно діючого законодавства; протягом року неодноразово змінювався порядок розгляду позовів з приводу перерахунку пенсійних виплат, а відповідно змінювалися строки звернення до суду, крім того адміністративний позов стосується справедливої компенсації з боку держави ядерної шкоди заподіяної його здоров'ю, що привело до втрати працездатності, а потім і інвалідності, яка відповідно до ст. VІ Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21.05.1963 року передбачає строк позовної давності тридцять років.

Ознайомившись з позовною заявою, заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду та додатками, дійшов наступного:

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

У відповідністю зі ст. 23 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У відповідністю з ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відповідністю з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: 2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки облік строку звернення до адміністративного суду належить здійснювати відповідно до закону, чинного на час подання адміністративного позову, посилання на норми раніше діючого процесуального закону щодо встановлення таких строків є безпідставним.

Порядок введення в дію нормативних актів передбачає їх оприлюднення, тому позивач не був позбавлений можливості ознайомитися з нормами діючого законодавства, що регулює виплату пенсії.

За таких обставин, відсутні підстави для поновлення строку для звернення до суду із позовними вимогами, які стосуються визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії за період до 10.09.2010 року, у зв'язку з чим, клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає, а адміністративний позов в цій частині позовних вимог підлягає залишенню без розгляду.

В іншій частині адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. ст. 105, 106 КАС України, позовну заяву належить роглядати у порядку адміністративного судочинства з застосуванням скороченого провадження, відсутні підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 5, 18, 23, 99, 100, 107, 110, 183-2 КАС України, у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в частині вимог про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії за період до 10.09.2010 року - залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії за період з 11.09.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в десятиденний строк надати інформацію щодо засотсування постанов Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 та №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві за період з 01.09.2010 року.

Відповідно до ч. ч. 3-5 ст. 183-2 КАС України управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову, які мають бути подані безпосередньо до канцелярії Зміївського районного суду Харківської області.

Справа буде розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, протягом таких строків: не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову; не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання відповідачем копії ухвали та копій документів, якщо до суду не було подано заперечення відповідача; не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

У разі якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення

без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, справа буде розглянута за загальними правилами КАС України, про що постановляється ухвала, яка не підлягає оскарженню.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їх процесуальні права і обовязки відповідно до ст. ст. 49, 51 КАС України.

В частині залишення без розгляду позову та недотримання правил підсудності ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: