Справа № 0540/5138/2012
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0540/5138/2012
Провадження № 2-а/0540/210/2012
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк 19 листопада 2012 р.

Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., при секретарі Рубаковій Г.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про визнання рішення протиправним, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання рішення протиправним, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач, отримуючи пенсію за віком та продовжуючи працювати, 06 вересня 2012 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в звязку зі збільшенням страхового стажу та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Відповідач провів перерахунок пенсії в звязку із збільшенням стажу, але відмовив у перерахунку в звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач просить суд визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо відмови у застосуванні при проведенні перерахунку пенсії за віком середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 р., та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01 серпня 2011 р. у відповідності зі ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 р. у розмірі 1 982 грн. 63 коп.

В судовому засіданні позивач підтвердив свої позовні вимоги та їх обґрунтування у повному обсязі, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовом не погодилася, суду пояснила, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Петровському районі м. Донецька, та отримує пенсію за віком. 06 вересня 2012 р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в звязку зі збільшенням страхового стажу та заробітної плати. Відповідач провів перерахунок пенсії в звязку із збільшенням стажу, але відмовив у перерахунку в звязку із збільшенням стажу та заробітної плати, оскільки згідно наданих ним довідок про заробітну плату середньомісячний заробіток менше, ніж той, з якого призначена пенсія. При обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузі економіки України. Тому просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06 вересня 2011 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії за віком у звязку із збільшенням страхового стажу та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, який відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується при перерахунку пенсій.

Рішенням № 1035 від 20 вересня 2012 р. відповідач відмовив позивачу у перерахунку по заробітній платі, оскільки згідно наданих ним довідок про заробітну плату середньомісячний заробіток менше, ніж той, з якого призначена пенсія.

Листом від 27 вересня 2012 р. відповідач повідомив позивача, що при проведенні перерахунку було застосовано середню заробітну плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 р. в сумі 1 197,91 грн.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 42 ч. 4 цього Закону (в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., яким внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними.

Таким чином, після оприлюднення Конституційним Судом України зазначеного рішення відновилась дія ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якій у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми цієї статті доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ст. 40 ч. 1 цього Закону.

Тобто, правила ст. 40 ч. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша цієї статті передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

При цьому, суд зазначає, що обчислення пенсії включає в себе призначення пенсії та її перерахунок. Разом з цим, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на вищевикладене, підстави для проведення позивачу перерахунку пенсії відсутні, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008, ст.ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про визнання рішення та дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Апеляційну скаргу на цю постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А. Фунжий