Справа № 425/300/13- а
Суддя: Мирошникова О. Ш.
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2013 року 2-а/425/35/13

425/300/13- а

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Мирошникової О.Ш.,

при секретарі Кулішовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

29 січня 2013 року позивач звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії щодо відмови УПФУ в місті Рубіжному в зарахуванні до пільгового стажу за Списком 1 часу проходження служби в ОСОБА_2 з 10.11.1983 року по 03.05.1985 року та призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку. Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що 10.01.2013 року він звернувся до УПФУ в місті Рубіжному з заявою про призначення пенсії, надав усі необхідні документи, але 24.01.2013 року він отримав відмову УПФУ в місті Рубіжному в призначенні пенсії в звязку з недостатністю пільгового стажу, оскільки відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період його служби у ОСОБА_2. В призначенні пенсії було відмовлено з тих підстав, що між періодом роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та періодом проходження військової служби є стаж роботи на загальних умовах, оскільки на думку відповідача, на момент призову на строкову військову службу позивач не працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах за Списком 1.

Позивач зазначає, що дії відповідача щодо відмови в призначені йому пенсії на пільгових умовах суперечать діючому законодавству, оскільки він з 03.08.1983 року по 02.11.1983 року працював на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря» на посадах апаратника 3 розряду та майстра виробничої ділянки на ділянці № 1, з якої й був звільнений в звязку з призовом до ОСОБА_2 на строкову військову службу, яку проходив з 10.11.1983 року по 03.05.1985 року, по звільненню продовжив працювати на тому ж підприємстві на різних посадах з 10.06.1985 року по 10.02.1992 року. Посади та професії, на яких працював позивач, включені до Списку 1 розділ ІХ підрозділ 2, 9, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» та відповідно до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, до стажу державної служби, а тому пільговий стаж позивача складає 8 років 04 місяці 23 дні, а не 6 років 11 місяців,

як порахував відповідач.

Також, позивач вказує, що для права на призначення пенсії на пільгових умовах необхідно мати 5 років пільгового стажу за Списком 1, а він має більше 8 років стажу, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний рік такої роботи, тобто право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1 в позивача виникає не після досягнення віку 60 років, а з моменту досягнення ним 52-річного віку, а саме: з 03.12.2012 року. Позивач звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами, проте отримав протиправну відмову, що й змусило його звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, надала до суду заперечення, в яких зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному позовних вимог не визнає та пояснила, що позивач звернувся до відповідача з заявою для призначення пенсії, надав відповідні документи, в тому числі трудову книжку та довідку № 107 від 23.05.2012 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки. Дані про стаж позивача в трудовій книжці та в довідці № 107 різняться. Відповідно до довідки позивач працював за посадою за Списком 1 з 23.09.1983 року по 31.10.1983 року, а згідно запису № 3 в трудовій книжці позивача 02.10.1983 року його було звільнено у звязку з призовом до ОСОБА_2, з чого виходить, що з 01.11.1983 року по 02.11.1983 року позивач працював за посадою, що не передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком 1, тому як вказаний термін часу 2 дні: 1 та 2 листопада 1983 року, не зазначені у довідці № 107 від 23.05.2012 року. За таких обставин, відповідач прийшов до висновку, що позивач на момент призову на військову службу не працював за професією та не займав посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах, а тому дії відповідача щодо відмови позивачу в зарахуванні до пільгового стажу за Списком 1 часу проходження ним служби в ОСОБА_2 та у призначені пенсії є правомірними та просить суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.08.1983 року знаходився у трудових відносинах з Рубіжанським хімічним заводом «Зоря», що підтверджується трудовою книжкою та копією військового квитка позивача, довідками Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря», (а.с. 10-13, 15-18, 40, 43, 44).

10.01.2013 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком. За результатами розгляду заяви позивача, 24.01.2013 року УПФУ в місті Рубіжному надало позивачу письмову відповідь щодо відсутності підстав зарахування періоду військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на військову службу позивач не працював за професією, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком 1.

При розрахунку пільгового стажу позивачу відповідачем не був зарахований період роботи позивача на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря» з 01.11.1983 року по 02.11.1983 року та військова служба з 10.11.1983 року по 03.05.1985 року. В обґрунтування такого рішення відповідач послався на довідку № 107 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, яка видана Рубіжнянським казенним хімічним заводом «Зоря» 23.05.2012 року, відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря» з 02.08.1983 року по 22.09.1983 року за професією апаратника, що передбачено Списком 1, з 23.09.1983 року по 31.10.1983 року працював за професією майстра виробничої ділянки, що передбачено Списком 1, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше

20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список № 1), затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, розділом ІХ «Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів» передбачалося, що професії та роботи на яких працював позивач дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Загальні правила використання Списку №1 передбачають, що право на пенсію по пільговим умовам мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених цим Списком, протягом повного робочою дня. Під повним робочим днем мається на увазі не менш 80% робочого часу на виконання робіт з шкідливими та тяжкими умовами мряці. При ньому виконання підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза межами свого робочого місця в цілях забезпечення виконання своїх трудових функцій не позбавляв робітника права на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с. 10-13), позивач працював на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, зокрема позивач працював на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря»:

-з 03.08.1983 року в цеху № 3 на посаді апаратника 3 розряду;

-з 23.09.1083 року на ділянці № 1 майстром виробничої ділянки,

-з 02.11.1983 року був звільнений у звязку з призовом його на строкову військову службу до ОСОБА_2,

-з 10.06.1985 року в цеху № 4 стажером майстра виробничої ділянки,

-з 17.07.1985 року в цеху № 4 майстром виробничої ділянки,

-з 28.01.1987 року в цеху № 5 стажером начальника ділянки,

-з 23.04.1987 року на ділянці термічного знищення виробничих відходів начальником дільниці термічного знищення виробстоків,

-з 01.06.1987 року на дільниці № 3 начальником дільниці.

-з 01.10.1990 року в цеху № 11 начальником цеху,

-10.02.1992 року звільнений за власним бажанням.

За даними трудової книжки позивача, запис № 3 02.11.1983 року він був звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП в звязку з призовом до ОСОБА_2; запис № 4 10.11.1983 року позивач був призваний на службу до ОСОБА_2; запис № 5 03.05.1985 року був демобілізований з рядів ОСОБА_2, запис № 5 10.06.1985 року був прийнятий до цеху № 4 стажером майстра виробничої ділянки на Рубіжанський хімічний завод «Зоря».

Згідно записів у військовому квітку позивача (а.с. 15), він проходив строкову військову службу в Військових силах СРСР з 10 листопада 1983 року по 03 травня 1985 року.

Суд приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача чітко визначено найменування посади та виконуваної роботи, яка передбачена Списком №1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). Зазначена довідка № 107 від 23.05.2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 міститься в матеріалах справи (а.с. 19, 20).

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що з даних трудової книжки не вбачається, що позивач працював на зазначених посадах повний робочий день тому й було оформлено додатково довідку № 107, після чого було встановлено, що дані про стаж позивача в трудовій книжці та в довідці № 107 різняться - відповідно до довідки № 107 позивач працював за посадою за Списком 1 з 23.09.1983 року по 31.10.1983 року, а згідно запису № 3 в трудовій книжці позивача 02.10.1983 року його було звільнено у звязку з призовом до ОСОБА_2, з чого виходить, що з 01.11.1983 року по 02.11.1983 року позивач працював за посадою, що не передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком 1, тому як вказаний термін часу 2 дні: 1 та 2 листопада 1983 року, не зазначені у довідці № 107 від 23.05.2012 року, а

тому позивач на момент призову на військову службу не працював за професією та не займав посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Суд не приймає зазначені доводи представника відповідача, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 чітко зазначено, що він працював на посадах апаратника 3 розряду, майстра виробничої ділянки на Рубіжанському хімічному заводі «Зоря», які включені до Списку № 1 та саме з посади старшого майства виробничої ділянки № 1 02.11.1983 року позивач був звільнений в звязку з призовом до ОСОБА_2.

З матеріалів справи не вбачається, що позивач працював не повний робочій день, а відповідачем не надано таких доказів.

Таким чином, виходячи із положень вищезазначених нормативних актів, суд приходить до висновку, що позивач не повинен підтверджувати пільговий стаж роботи на посадах за Списком 1 ще й уточнюючою довідкою № 107, для цього суд вважає достатньо даних, які містяться в трудовій книжці позивача.

Також, суд не приймає посилання відповідача на те, що у період часу з 01.11.1983 року по 02.11.1983 року позивач працював не на посаді за Списком № 1, тому як вказаний період не зазначено в довідці № 107, оскільки судом встановлено, що відповідно до записів № 2 та № 3 в трудовій книжці, позивач працював до 02.11.1983 року включно на посаді, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або по вислузі років, здійснюється відповідно до окремого законодавчого акту через професійні і корпоративні фонди. До введення пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у випадку досягнення пенсійного віку і наявності стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менш 15 років.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Таким чином, враховуючи факт роботи позивача на посаді, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах на момент призову позивача на строкову військову службу, строк перебування позивача на строковій військовій службі тривалістю в 1 рік 05 місяців 23 дні зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу. Загальний пільговий стаж позивача за Списком № 1 дорівнює 08 років 04 місяці 23 дні, що в свою чергу дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 досяг пенсійного віку 02.12.2012 року (йому виповнилося 52 роки) та звернувся до Управління ПФУ у місті Рубіжному 10.01.2013 року тобто в строки, визначені ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відмова Управління ПФУ у місті Рубіжному у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 не ґрунтується на законі, таким чином, суд приходить до висновку, що рішення відповідача, з урахуванням наданих на час його прийняття позивачем документів, є неправомірним, позивачем суду надано докази на підтвердження своїх позовних вимог та наявності у нього права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 03 грудня 2012 року.

За таких обставин, ОСОБА_1 повинна бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 грудня 2012 року.

Таким чином вимоги позивача щодо визнання протиправною відмові відповідача в призначені йому пенсії та зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу час проходження служби в ОСОБА_2 та призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку підлягають задоволенню.

В іншій частині позовних вимог суд відмовляє за необґрунтованістю.

Позивач не вимагає компенсації за понесені ним судові витрати, пов'язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи. Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Відповідно до положень ст. 256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу за Списком 1 часу проходження військової служби в Військових Силах СРСР за період з 10.11.1983 року по 03.05.1985 року 01 рік 05 місяців 23 дні та в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), до пільгового стажу за Списком 1 час проходження військової служби в Військових Силах СРСР за період з 10.11.1983 року по 03.05.1985 року 01 рік 05 місяців 23 дні та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі його заяви від 10 січня 2013 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 03 грудня 2012 року.

В решті вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку

скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Ш. Мирошникова