Справа № 826/20386/14
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

16 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ВІТМА-СЕРВІС" до державної податкової інспекції у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання дій незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІТМА-СЕРВІС" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 06.01.2015 р. просило визнати незаконними та протиправними дії щодо присвоєння позивачу розшукового "стану 9" в усіх носіях інформації, включаючи електронні бази даних податкового органу; зобов'язати спростувати в носіях інформації, включаючи електронні бази даних податкового органу, інформацію щодо порушення позивачем податкової дисципліни.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2015 року позов задоволено частково. Визнано незаконними та протиправними дії ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві щодо присвоєння позивачу розшукового "стану 9" в усіх носіях інформації включаючи електронні бази даних податкового органу. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 25.10.2013 р. ДПІ у Дарницькому районі міста Києва ТОВ «Вітма Сервіс» видано свідоцтво № 18 про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Відповідно до довідки АА №788508 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТОВ «Вітма-Сервіс» під час первинної реєстрації 20.07.2006 р. було внесено до ЄДРПОУ, місцезнаходження визначено 02068, м. Київ, проспект Петра Григоренка, 36, кв. 495, керівник Авдяков Юрій Іванович.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.10.2014 р., місцезнаходження ТОВ «Вітма Сервіс» визначено: 02091, м. Київ, вулиця Ревуцького, 15, оф. 10, керівник Авдяков Юрій Іванович.

Відповідно до витягу з податкової інформації від 28.10.2014 р. № 2587/7/26-59-22-03 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Вітма-Сервіс» за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2014 р." податковий орган зазначив, що зустрічну звірку не проведено у зв'язку з тим, що ТОВ «Вітма-Сервіс» має стан "9" - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням.

Так, 03.11.2014 ДПІ у Дарницькому районі ГУ Міндоходів у місті Києві складено повідомлення № 6209/9/26-51-18-05-84 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18 - ОПП, яким повідомлялось про те, що стосовно юридичної особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Вітма-Сервіс», проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження за адресою: 02068, м. Київ, проспект Петра Григоренка, 36, кв. 495, за результатами яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та не встановлено фактичного місцезнаходження юридичної особи або адреси, за якою здійснюється зв'язок.

При цьому, згідно запиту відповідача від 27.10.2014р. №1266/1 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ «Вітма-Сервіс», причиною проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження суб'єкта господарювання, зазначено - зміна керівництва.

Відповідно до довідки про встановлення місцезнаходження платника податків від 03.11.2014 р. № 1027 наданої на запит щодо встановлення місцезнаходження №1266/1 від 27.10.2014р., начальник ОУ ДПІ у Дарницькому районі ГУ Міндоходів у місті Києві зазначив, що місцезнаходження платника податків не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи підприємця жодного відношення не мають, вжито всіх заходів, передбачених п. 4.13 розділу IV Положення.

В зв'язку з вищевикладеним, 03.11.2014 р. заступником керівника ДПІ було прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.18-ОПП від 22.10.2014р. №1009. Управлінням ІТ та обліку платників сформовано та направлено до Дарницького ВДР повідомлення по ф.№18-ОПП від 22.10.2014 р. №6066/9/26-51-18-05-84 про відсутність юридичної особи ТОВ «Вітма-Сервіс» за місцезнаходженням. Обліковий стан „9" - «направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням».

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Так, як вбачається з матеріалів справи, станом на день здійснення звірки 24.10.2014 р., позивач був зареєстрований за адресою: 02091, м. Київ, вул. Ревуцького, буд. 15, оф. 10, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців.

Крім того, підтвердженням місцезнаходження позивача за адресою: 02091, м. Київ, вул. Ревуцького, буд. 15, оф. 10 є договір найму (оренди) нежитлового приміщення № 15-09/14 від 15.09.2014 р. та акт прийому-передачі приміщення від 15.09.2014 р. за вказаною адресою, що містяться в матеріалах справи.

Таким чином, при проведенні зустрічної звірки податковий орган повинен був використовувати відомості ЄДРПОУ щодо підтвердження місцезнаходження юридичної особи, які спростовують інформацію відповідача щодо відсутності позивача за місцезнаходженням.

При цьому, відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232.

Відповідно до пунктів 2-4 вказаного Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надано доказів наявності законних підстав для проведення зустрічної звірки, у витязі з податкової інформації від 28.10.2014 р.

Крім того, відповідно до пп. 4.4 п. 4 «Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок», затверджених наказом ДПА України №236 від 22.04.2011, визначено, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від підписання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає заходів, передбачених актами ДПС України.

У додатку №3 наказу №236 затверджено зразок форми акту про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання.

Проте, відповідачем, на виконання зазначених вимог законодавства, акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Вітма-Сервіс» складено не було.

Вказане підтверджує порушення відповідачем процедури проведення зустрічно звірки.

При цьому, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.12.2014 р. №19781535, станом на 16.12.2014 р., зазначено, що статус відомостей про юридичну особу ТОВ «Вітма-Сервіс» - відомості підтверджено.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як вже зазначалось вище, згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.102014 року, місцезнаходженням ТОВ «Вітма-Сервіс» визначено: 02091, м. Київ, вулиця Ревуцького, 15, оф. 10.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що у відповідача були відсутні підстави для присвоєння позивачу облікового стану „9" - "про відсутність за місцезнаходженням".

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом з тим, у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів зазначає, що відповідачем не було доведено законність та обґрунтованість вчинених ним дій, а тому суд першої інстанції дійшов правильних висновків про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.