Справа № 817/4444/13-а
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ РЕАГУВАННЯ ЩОДО ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)

18 червня 2015 року Справа № 817/4444/13-а
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; представника позивача - Кокіль І.П. (довіреність від 10 червня 2015 року); представника заявника - Лисенка О.В. (довіреність від 22 травня 2015 року); розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) в адміністративній справі за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області до Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2015 року до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» (далі іменується - заявник, відповідач) про скасування заходів реагування, яка обґрунтована тим, що відповідач усунув усі порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які були підставою для вжиття заходів реагування.

Ухвалою судді від 26.05.2015 заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) призначено до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 18.06.2015, прибув представник заявника та просив суд задовольнити заяву про скасування заходів реагування.

До суду також прибув представник позивача, заперечив проти заяви про скасування заходів реагування, та вказав, що заявником не виконані усі належні приписи щодо усунення виявлених порушень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 05.12.2013 посадовою особою ТУ Держгірпромнагляду у Рівненській області, на підставі наказу від 20.11.2013 року №335 та направлення на проведення перевірки №1663-н/01-26 від 02.12.2013, проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Клесівське-П родовище гранітів, технологічний транспорт, електромеханічне обладнання, обладнання для видобування та переробки корисних копалин Приватне акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр».

За результатами проведення перевірки виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: 1) відсутній дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107, в порушення вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці» №2694; 2) допускалась експлуатація стрічкових конвеєрів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 за відсутності пристроїв для аварійної зупинки конвеєра з будь-якої точки вздовж його довжини, з відсутнім огородженням відкритих рухомих частин устаткування на електричних муфтах приводів двигунів та приводних та натяжних барабанів, в порушення роз. XIII п.3.1; роз.V п.5.7; роз.V п.5.8 «Правил охорони праці під час дроблення і сортування, збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів» НПАОП 0.00-1.61-12 та ГОСТу 12.2.022-80 «ССБТ. Конвееры. Общие требования безопасности» п.5.2, статті 13 Закону України «Про охорону праці»; 3) допускалась експлуатація технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ та трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ за відсутності блокування, що унеможливлює запуск двигуна при включеній коробці передач та за відсутності обладнання для запуску двигуна з кабіни; допускалось ведення гірничих робіт технологічним транспортом: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ та трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1430 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ без проведення чергового технічного огляду та без проведення перереєстрації технологічного транспорту у разі зміни форми власності (Закрите акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр» на Приватне акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр»), в порушення роз. VI п.6.5; роз. VIII п.2.7 «Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом», НПАОП 0.00-1.24-10, Порядку проведення державного технічного огляду великотонажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженим наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.01.2010 №9, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.02.2010 за №163/17458 (НПАОП 0.00-6.01-10), п.24 «Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотонажних та інших технологічних транспортних засобів», затвердженого постановою КМУ від 06.01.2010 №8, статті 13 Закону України «Про охорону праці»; 4) допускалась експлуатація вантажопідіймального мостового крана Q=15/3т реєстр. №Р-1395 без проведення експертного обстеження (технічного діагностування) та позачергового повного технічного огляду після закінчення граничного строку експлуатації та встановленням на новому місці, а також періодичних технічних оглядів, в порушення п.7.3.1, п.7.3.3, п.7.3.5, п.7.3.9, п.7.5.8 Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів НПАОП 0.00-1.01-07 та «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687, статті 13 Закону України «Про охорону праці».

У зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей, відповідач був зобов'язаний усунути усі порушення, виявлені під час перевірки та зазначені в акті від 05.12.2013.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області задоволено частково: застосовано до Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» захід реагування, яким заборонено: виконання робіт з підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки; експлуатацію стрічкових конвеєрів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9; експлуатацію технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ, трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1430 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ; експлуатацію вантажопідіймального мостового крана КБ-403А зав. №84 до усунення порушень, виявлених під час перевірки та зазначених в акті від 05.12.2013.

Заявник звернувся до позивача із листом від 27.02.2015 №27/02-01, в якому просив направити на підприємство інспектора для перевірки виконання припису №1663/н/01-26 від 02.12.2013 (а.с. 96)

На підставі заяви відповідача від 27.02.2015 №27/02-01, контролюючим органом проведено перевірку, за результатами якої складено Акт перевірки виробничих об'єктів від 04.03.2015 №03А/05-2 (а.с. 88).

В ході позапланової перевірки встановлено, що відповідачем не виконано пункти раніше виданого припису від 05.12.2013.

На підставі Акта перевірки від 04.03.2015 №03А/05-2 контролюючим органом видано новий припис від 04.03.2015 №3П/05-2 (а.с. 93), яким заявника зобов'язано усунути виявлені порушення.

У судовому засіданні представник заявника вказав, що підприємством не усунуті усі виявлені порушення, проте з метою продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами, заходи реагування необхідно скасувати.

З даного приводу суд зазначає, що скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) можливе виключно за умови усунення підприємством усіх виявлених порушень, що були підставою для вжиття таких заходів. Натомість, судом встановлено, що підприємство таких вимог не виконало та не усунуло виявлені порушення.

Відповідно до частини 13 статті 183-2 КАС України, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Таким чином, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) - залишити без задоволення.

Роз'яснити Приватному акціонерному товариству «Соснівський гранкар'єр», що відповідно до частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.М. Недашківська