Справа № 2а-3689/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"23" жовтня 2010 р. Справа № 2а-3689/10/0970

23:55 год.

м. Івано-Франківськ

Колегія Івано-Франківського окружного адміністративного суду

в складі: головуючого -судді Микитюка Р.В.

суддів: Главача І.А., Тимощука О.Л.

при секретарі Дущак С.М.

за участю позивача - кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання позивача кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради про зупинення дії постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року за № 35 про оголошення попередження та заборони розповсюдження друкованого агітаційного матеріалу жовтого кольору на чотирьох аркушах, тираж якого 900 штук, -

В С Т А Н О В И Л А:

Кандидат в депутати до Івано-Франківської обласної ради ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної виборчої комісії про скасування постанови № 35 від 22.10.2010 року.

Одночасно із заявленим позовом до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови, мотивовану тим, що у відповідності до графіку проведення агітації, розробленого виборчими комісія, протягом неділі будуть проводитися агітації в селах Брустори, Город, Яворів, Черганівка. Згідно з оскаржуваною постановою виборчої комісії позивач позбавлений права розповсюджувати свої агітаційні матеріали, що в свою чергу порушує фундаментальний принцип рівності кандидатів. Такі дії можуть суттєво вплинути на хід голосування і результати виборів в цілому, оскільки в цей час опоненти позивача зможуть проводити свою передвиборчу агітації та схиляти думку виборців на свою сторону.

Позивач в судовому засіданні заявлене клопотання про забезпечення позову підтримав в повному обсязі. Просив дане клопотання задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Працівниками Івано-Франківського окружного адміністративного суду складено акт про невручення судової повістки від 23 жовтня 2010 р. згідно з яким зазначено, що станом на 21:15 год. Івано-Франківська обласна виборча комісія не працювала, телефонні номери: 52-60-17, 55-18-83, 55-22-79 не відповідали, телефон-факс 52-60-17 автоматично не включався.

У відповідності до статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до пункту 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Пунктом 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зщо неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши подані в судовому засіданні письмові докази, колегія суддів вважає, що клопотання про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 22.10.2010 року Івано-Франківською обласною виборчою комісією винесено постанову за № 35 про оголошення кандидату в депутати до Івано-Франківської обласної ради по Косівському виборчому округу №22 - ОСОБА_1 попередження та заборону розповсюдження друкованого агітаційного матеріалу жовтого кольору на чотирьох аркушах, тираж якого 900 штук.

У відповідності до статті 48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»місцева організація партії, кандидати в депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови попередньо повідомляє відповідну територіальну виборчу комісія про час і місце проведення запланованих публічних заходів передвиборної агітації.

На виконання вищевказаної статті Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»позивачем було подано заяву, якою повідомлено Івано-Франківську обласну виборчу комісію про проведення агітаційних заходів, які організовуються виборчими комісіями в селах: Брустори, Город, Яворів, Черганівка.

Під час проведення вказаних агітаційних заходів позивач у відповідності до оскаржуваної постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії буде обмежений у проведенні агітації, оскільки йому заборонено поширювати агітаційні матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати.

Статтею 117 КАС України визначено підстави для забезпечення адміністративного позову, а саме: якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з вищевикладеного існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі шляхом порушення його права на участь у передвиборчій агітації.

Враховуючи особливості провадження у справах щодо виборчого процесу суд зазначає, що відновлення прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що заява про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови є підставною та підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання кандидата в депутати до Івано-Франківської обласної ради по Косівському виборчому округу №22 ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року за № 35 про оголошення попередження та заборону розповсюдження друкованого агітаційного матеріалу жовтого кольору на чотирьох аркушах, тираж якого 900 штук - задовольнити.

На час розгляду справи зупинити дію постанови Івано-Франківської виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року за № 35 про оголошення попередження та заборону розповсюдження друкованого агітаційного матеріалу жовтого кольору на чотирьох аркушах, тираж якого 900 штук.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу, Івано-Франківській обласній виборчій комісії до виконання та Центральній виборчій комісії до відома.

Головуючий суддя: Микитюк Р.В.

Судді: Главач І.А.

ОСОБА_2