Справа № 806/1521/15
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"16" червня 2015 р. Справа № 806/1521/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" квітня 2015 р. у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до суду з позовом до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (з врахуванням ухвали суду від 21.04.2015 року про роз"єднання позову) про скасування податкових повідомлень-рішень від 29.01.2015 року №, №. Обґрунтовуючи позов підприємство зазначало, що спірні податкові-повідомлення рішення контролюючого органу є неправомірними та підлягають скасуванню, оскільки підприємство при обчислені бази оподаткування платою за користування надрами зменшувало вартість реалізації корисних копалин на витрати з їх доставки у відповідності до вимог Податкового кодексу України.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року позов задоволено. Скасовано податкові повідомлення-рішення Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 29.01.2015 року № та №.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права Овруцька ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області просила скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. На думку скаржника, судом не надано належної оцінки доводам відповідача про те, що платник не може зменшувати суму доходу, отриманого від реалізації товарної продукції, на суму витрат платника, пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) , якщо сума витрат або істотні умови їх обчислення не визначення у договорі купівлі-продажу з умовами постачання.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 14.01.2015р. Овруцькою ОДПІ проведено виїзну планову перевірку ПАТ "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року. За результатами вказаної перевірки складено акт від 14.01.2015 року №20/22-01-01056244 (т.1 а.с.27-70).

Відповідно до висновків акту перевірки виявлено наступні порушення:

1. п.150.1 ст.150 розділу ІІІ ПК України від 02.12.2010р. №2755-VІ, п.3 підрозділу 4 розділу ХХ перехідних положень Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755- VІ в результаті чого занижено податок на прибуток підприємства в період , що перевірявся на загальну суму 156539,00грн.

2. п.п.263.6.2 п.263.6 ст.263 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. в результаті чого підприємством занижено плату за користування надрами для видобування копалин на загальну суму 1085234,08грн. в т.ч. по кварталам:

-1 квартал 2013 року - 147010,70 грн.;

-2 квартал 2013 року - 273704,16 грн.;

-3 квартал 2013 року - 273451,41 грн.;

-4 квартал 2013 року - 391067,81 грн.

Відповідно до акту перевірки за 2013 рік позивачем задекларовано плату за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 30593391,97 грн..

Вказаний період перевіркою встановлено заниження плати за користування надрами в сумі 1085234,08 грн.. Позивачем, на думку відповідача, невірно визначено плату за користування надрами у зв'язку із не включенням до розрахунку податкового зобов'язання з плати за користування надрами суми витрат пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) видобутої корисної копалини (мінеральної сировини).

Перевіркою встановлено, що видобута продукція на підприємстві реалізується відповідно до договорів постачання укладених позивачем з Білорусією, Чеською республікою, Молдавією, Словаччиною, Польщею. У контрактах визначено, що ціна на товар визначається на умовах DAF. В податкових накладних на експорт продукції підприємство не виділяло супутні послуги, а розмір податкових зобов'язань дорівнював сумі відображеній по рахунку 701 "Дохід від реалізації готової продукції". Також, в вантажно-митних деклараціях не визначено окремим рядком вартість супутніх послуг, які ПАТ "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" надав нерезидентам. Тому платник, як зазначає податковий орган, не може зменшувати суму доходу, отриманого від реалізації товарної продукції, на суму витрат платника, що пов'язані з доставкою (перевезенням, транспортуванням), якщо сума витрат або істотні умови їх обчислення не визначені у договорі купівлі-продажу згідно з умовами постачання (т. 1 а.с. 48-49).

На підставі висновків акту контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 29.01.2015 року:

- № про збільшення суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами місцевого значення в розмірі 108754,40 грн. у тому числі основний платіж - 87003,52 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 21750,88 грн. (т.1 а.с.21);

- № про збільшення суми грошового зобов'язання плати за користування надрами державного значення в розмірі 1247788,20 грн., у тому числі основний платіж - 998230,56 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 249557,64 грн. (т.1 а.с.22).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення від 30.04.2015р., яким задоволено позов про скасування податкових повідомлень-рішень № та №.

Підпунктом 14.1.128 пункту 14.1 статті 14 ПК України обсяг видобутих корисних копалин (мінеральної сировини) - обсяг товарної продукції гірничодобувного підприємства, що відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 «Запаси» обліковується гірничодобувним підприємством як запаси - активи, вартість яких може бути достовірно визначена, для яких існує імовірність отримання їх власником - суб'єктом господарювання економічної вигоди, пов'язаної з їх використанням, та які складаються з: сировини, призначеної для обслуговування виробництва, у тому числі шляхом виконання господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, та адміністративних потреб; готової продукції, що виготовлена на гірничодобувному підприємстві, у тому числі шляхом виконання господарських договорів про послуги з давальницькою сировиною, призначена для продажу і відповідає технічним та якісним характеристикам, передбаченим договором або іншим нормативно-правовим актом.

Як визначено п.263.5 статті 263 ПК України базою оподаткування є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничодобувного підприємства). Порядок визначення вартості одиниці відповідного виду товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) встановлено пунктом 263.6 цієї статті.

Згідно з абзацом шостим підпункту 263.6.2 пункту 263.6 статті 263 ПК України сума доходу, отриманого (нарахованого) від реалізації відповідного виду товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) за податковий (звітний) період зменшується на суму витрат платника, пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) обсягу (кількості) відповідного виду товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) споживачу в розмірах, установлених у договорі купівлі-продажу згідно з умовами постачання.

Відповідно до підпункту 263.6.3 пункту 263.6 статті 263 ПК України до витрат платника, пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) споживачу, належать: а) витрати, пов'язані з доставкою (перевезенням, транспортуванням) товарної продукції гірничого підприємства - видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) із складу готової продукції платника (вузла обліку, входу до магістрального трубопроводу, пункту відвантаження споживачу або на переробку, межі розділу мереж із споживачем) споживачу, а саме: з доставкою (перевезенням, транспортуванням) магістральними трубопроводами, залізничним, водним та іншим транспортом; із зливанням, наливанням, навантаженням, розвантаженням та перевантаженням; з оплатою послуг портів, зокрема портових зборів; з оплатою транспортно-експедиторських послуг; б) витрати з обов'язкового страхування вантажів, обчислені відповідно до законодавства; в) митні податки та збори у разі реалізації за межі митної території України.

Таким чином, підсумовуючи наведені норми податкового законодавства слід зробити висновок про те, що Податковий кодекс України не передбачає, що відшкодування покупцем вартості залізничного тарифу належить до об'єкта оподаткування даного платежу. Згідно п.п.263.2.2. п.263.2. ст.263 ПК України до об'єкта оподаткування належить лише обсяг корисних копалин, видобутих з надр на території України. Відповідно до п.263.5.1. базою оподаткування є вартість видобутих у податковому періоді корисних копалин. Сума доходу, отриманого (нарахованого) від реалізації відповідного виду видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) за податковий (звітний) період, зменшується на суму витрат платника, пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) обсягу (кількості) відповідного виду видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) споживачу в розмірах, установлених у договорі купівлі-продажу згідно з умовами постачання.

Актом перевірки встановлено, що між ПАТ "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" та нерезидентами укладено ряд експортних контрактів на експорт продукції на умовах поставки - DAF. Даний факт не заперечувався сторонами.

З огляду на те, що умовами постачання в контрактах передбачено поставку товару на умовах DAF, то відповідно для обчислення бази оподаткування платою за користування надрами на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничодобувного підприємства) вартість реалізації корисної копалини має бути зменшена на витрати по поставці товару у пункт призначення.

DAF (Delivered At Frontier) - поставка до кордону "назва місця поставки". Термін DAF означає, що продавець виконав поставку, коли він надав у розпорядження покупця не розвантажений товар, що пройшов митне очищення для експорту (але не для імпорту), на прибулому транспортному засобі у вказаному пункті або місці на кордоні до надходження товару на митний кордон суміжної країни.

Разом з тим, на підтвердження правильності розрахунку плати за користування надрами у 2013 році позивачем надано до матеріалів справи реєстри витрат пов'язаних з доставкою (перевезенням, транспортуванням) продукції споживачу (т.1 а.с.94-121), митні декларації, відомості вагонів, що перевозяться маршрутом (групою), накладні на поставку, акти виконаних робіт, звіти про обсяг виконаних робіт (т.1 а.с.122-250, т.2 а.с.1-251, т.3 а.с. 1-250, т.4 а.с.1- 251, т.5 а.с.1- 251, т.6 а.с.1-251, т.7 а.с.1-250, т.8 а.с.1-251, т.9 а.с.1-119).

З огляду на припис наведеної норми процесуального права при розгляді судом спору щодо правомірності рішення контролюючого органу, яким платнику податків донараховані податкові зобов'язання, контролюючий орган має доводити недобросовісність платника податків. Будь-яких беззаперечних та достатніх доказів, які б могли свідчити про недобросовісність позивача при розрахунку плати за користування надрами для видобування корисних копалин - суб'єктом владних повноважень, суду не надано.

Розмір плати за користування надрами для видобування корисних копалин, який задекларований позивачем, підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З урахуванням наведеного, суд дійшов обґрунтованого висновку про правомірність заявлених позовних вимог, задовольнивши їх, при цьому, в повному обсязі.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, їх доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у їх задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" вул.Залізнична, 9,смт.Першотравневе,Овруцький район, Житомирська область,11114

3- відповідачу/відповідачам: Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області вул.Сабурова,1/20,м.Овруч,Житомирська область,11102

- ,