Справа № 641/1598/15-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 р. Справа № 641/1598/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача - Чечуйко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.04.2015р. по справі № 641/1598/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.04.2015 адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (далі - відповідач, УПФУ в Комінтернівському р-ні м. Харкова) задоволено.

Зобов'язано УПФУ в Комінтернівському р-ні м. Харкова здійснити ОСОБА_2 перерахунок і сплатити пенсію, згідно із Законом України "Про державну службу", з урахуванням фактично отриманих сум: сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески.

Відповідач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства, просив скасувати постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.04.2015 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, оскільки до Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 31.05.00 р. №865 не вносилися зміни щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, суми індексації заробітної плати не можна віднести до надбавок, передбачених ст. 33 Закону № 3723-ХІІ до заробітної плати, так як дані виплати носять нерегулярний, а одноразовий характер. Відповідач вважає, що судом першої інстанції була неправильно застосована норма загальної дії - Закону України «Про пенсійне забезпечення» до спірних правовідносин, які врегульовані спеціальним законом - Законом України № 3723-ХІІ.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

З урахуванням положень ст.195-1, ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи без участі позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Комінтернівському р-ні м. Харкова та отрумає пенсію за віком (службовець в ОМС) в розмірі 2736,69 грн..

23 грудня 2014 року позивач звернулась до відповідача з проханням надати роз'яснення, чому не були включені до розрахунку її пенсії держслужбовця всі складові заробітної плати, з яких у повному обсязі були здійсненні нарахування та перерахування страхових внесків, а саме: матеріальна допомога та допомога на вирішення соціально-побутових питань, виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати.

Листом від 30.12.2014 УПФУ в Комінтернівському р-ні м. Харкова ро'яснено, що при призначенні пенсії держслужбовця вищезазначені виплати не були включені до розрахунку її пенсії, оскільки законних підстав для включення одноразових виплат (економії по ФОП, грошової винагороди, матеріальної допомоги та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) при обчисленні пенсії ОСОБА_2 за віком, згідно Закону України "Про державну службу", немає.

Згідно довідки про складові заробітної плати, видані позивачу за місцем роботи, позивачу сплачено: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, економія по ФОП, грошова винагорода.

На всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Перевіряючи правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову в перерахунку пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закон № 108/95ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів, економія по ФОП, грошова винагорода входили до системи оплати праці державного службовця.

Доводи апелянта щодо необхідності застосування до визначення видів оплати праці та порядку їх врахування при призначенні або перерахунку пенсії державним службовцям постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому колегія суддів зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії передбачає визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні та нарахуванні пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціальних питань та інших складових заробітної плати з яких сплачені страхові внески та які враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи дату звернення позивача до УПФУ в в Комінтернівському р-ні м. Харкова з заявою, колегія суддів вважає, що перерахунок пенсії повинен бути проведений з 23.12.2014.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова - задовольнити.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07 квітня 2015 року по справі № 641/1598/15-а - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні та нарахуванні пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціальних питань та інших складових заробітної плати з яких сплачені страхові внески та які враховуються при обчисленні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з урахуванням отриманих сум індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціальних питань та інших складових заробітної плати з яких сплачені страхові внески та які враховуються при обчисленні пенсії з дня призначення пенсії з 23.12.2014 та провести виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.І. Сіренко
Повний текст постанови виготовлений 19.06.2015 р.