Справа № 1004/1412/12
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2012-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2012 року м.Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Якутюка В.С.,

при секретарі Давиденко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання відмови неправомірною про зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального автономного опалення в квартирі,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірним та скасувати рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №6 від 21 червня 2012 року в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1, зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати їй дозвіл на відключення вказаної від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води і надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення, посилаючись на те, що вона являється власником квартири АДРЕСА_2. Квартира опалюється централізованим опаленням, яке здійснює комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання». Через відключення інших квартир у під'їзді в їхній квартирі погіршився температурний режим опалення, в кімнаті холодно, тому вона вимушена була звернутися до Богуславської міської ради із заявою про надання дозволу на установлення індивідуального опалення та дозволу на відключення від централізованого опалення, але рішенням міжвідомчої комісії йому було відмовлено в наданні такого дозволу без мотивації рішення. Вона вважає, що таким рішенням грубо порушується її право на вибір способу опалення квартири, а також вважає, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, який забороняє відключення квартир від централізованого опалення суперечить Конституції України, яка сповідує рівність конституційних прав і свобод всіх громадян. Наказ вказаного міністерства лише підзаконний акт, але немає закону, який би забороняв право громадянина на забезпечення теплом житла громадян іншим видом опалення при незадовільному стані в наданні послуг, тому вона вважає, що це є неприпустимим і ставить її в нерівні умови з іншими мешканцями будинку.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засіданні не зявилась, але письмово повідомила суд про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила суд позов задовольнити.

Представник виконавчого комітету Богуславської міської ради в судове засідання не зявився, але письмово повідомив суд про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнав і просив суд відмовити в задоволенні заявленого позову.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка являється власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією витягу з державної реєстрації прав від 22 березня 2004 року.

Із копії виписки з рішення №6 від 21 червня 2012 року міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради видно, що ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Суд вважає, що в даному випадку міжвідомча комісія виконавчого комітету Богуславської міської ради діяла неправомірно, оскільки належним чином не перевірила доводи позивачки про необхідність встановлення індивідуального опалення в її квартирі, не зясувала чи дійсно настали для неї негативні наслідки внаслідок відключення від централізованого опалення інших квартир підїзду, в якому вона проживає, а також не врахувала загальні засади цивільного законодавства, якими є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно з Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, визначено, що послуга з централізованого опалення спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Пунктом 24 вищевказаних правил передбачається право споживача на відмову від отримання послуг централізованого опалення.

Із ч.2 ст.383 ЦК України видно, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови,

що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п.2.2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Із довідки наданої відповідачем вбачається, що в будинку №68 по вул.Миколаївській в м.Богуславі на даний час відключено від централізованого опалення 50 квартир. Кількість квартир, які опалюються від мереж централізованого опалення становить 29 квартир.

Тобто, позивачка ставиться в нерівні умови з іншими власниками квартир в будинку №68 по вул.Миколаївській в м.Богуславі, які отримали дозволи на відключення від централізованого опалення та користуються автономним опаленням своїх квартир.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч.1,2,6 ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності.

Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, вищевказаний порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання обмежує таке право шляхом заборони (співвласникам) відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

За змістом п.п.5,6 ч. 1 ст.3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу, справедливість, добросовісність та розумність.

Наказ Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року являється підзаконним актом і є обовязковим для виконання його органами влади та місцевого самоврядування, але з урахуванням того, що позивач як власник квартири має право розпоряджатися своїм майном на свій розсуд і вимушений забезпечити належне опалення в квартирі, а також забезпечити себе гарячою водою, що не виконує комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання», то відповідач як наслідок своєю відмовою порушує права власника.

Доказів, що встановлення позивачкою індивідуального опалення призведе до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та порушить санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації будинку суду не було надано стороною відповідача, а тому суд вважає, що є достатні підстави для задоволення заявленого позову.

На підставі ст.41 Конституції України, ст.ст.3, 319, 383 ЦК України, п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, п.2.2.2 порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №160, керуючись ст.ст.6, 17, 18, 19, 71, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №6 від 21 червня 2012 року в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Зобовязати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя ОСОБА_2