Справа № 823/1094/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року справа № 823/1094/15

14 год. 55 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шоколенко Т.М.,

позивача - не прибув,

представника відповідача - ОСОБА_1 (згідно з довіреністю);

представника третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління ветеринарної медицини в Монастирищенському районі Черкаської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - управління Державної казначейської служби у Монастирищенському районі Черкаської області, - про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.05.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до управління ветеринарної медицини в Монастирищенському районі Черкаської області (далі - відповідач), в якому про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування позивачу індексації заробітної плати за період з 01 січня 2008 року до березня 2015 року;

зобов'язання відповідача нарахувати позивачу індексацію заробітної плати за період з 01 січня 2008 до березня 2015 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Позов мотивовано тим, що відповідач з 2008 року не проводить нарахування та виплату позивачу індексації заробітної плати. Тому, просив задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечував, з тих підстав, що за вищевказаний період позивачу нараховувалась та виплачувалась індексація заробітної плати відповідно до норм чинного законодавства. У зв'язку з цим, просив відмовити у задоволенні позову.

Позивач та третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору просили розгляд справи проводити без їх участі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови та порядок проведення індексації грошових доходів населення визначаються Законом України від 3 липня 1991 року №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-XII) та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 року № 1078 з подальшими змінами та доповненнями (далі - Порядок №1078).

Ч.1 ст.2 Закону №1282-XII передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

При цьому, як зазначено у ч.5 цієї статті, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (ст.3 Закону 1282-XII).

Згідно з п.1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

П.4 Порядку №1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Згідно з абз.1, 3 п.5 Порядку №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Суд встановив, що ОСОБА_2 працює на посаді заступника начальника управління ветеринарної медицини в Монастирищенському районі Черкаської області.

Згідно з даними копій карток особового рахунку позивача йому у періоді 2008-2015 виплачувалась індексація заробітної плати, а саме: за 2008 рік - 1430,64грн., 2009 рік - 1599,90грн., 2010 рік - 3466,91грн., 2011 рік - 4731,52грн., 2012 рік - 5784,38грн., 2013рік - 2297,96грн. 2014рік - 2252,64грн., січень-березень 2015 року - 1639,43грн.

Отже, доводи позивача, стосовно того, що індексація заробітної плати за вказаний період йому не виплачувалась спростовані.

Враховуючи з'ясовані обставини та викладені норми законодавства, зважаючи, що конкретизації заявлених позовних вимог та інших підстав позову позивач не заявив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги стосовно визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати йому індексації та зобов'язання її виплатити є безпідставними. Тому суд вирішив відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160-165, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Управління ветеринарної медицини в Монастирищенському районі Черкаської області щодо ненарахування позивачу індексації заробітної плати за період з 01 січня 2008 року до березня 2015 року та зобов'язання нарахувати позивачу індексацію заробітної плати за цей період відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

3. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 19.06.2015