Справа № 569/6635/15-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6635/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року

Суддя Рівненського міського суду Харечко С.П. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

В обґрунтування позовних вказує, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». На виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 17.03.2015 року №817/509/15 вона отримала довідку від Рівненського обласного центру занятості від 16.04.2015 року № 10-1276, яка є підставою для перерахунку її пенсії. Однак відповідач пенсію згідно вищевказаної довідки не перерахував. Таким чином просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2015 року, виходячи із 90 % від заробітної плати у сумі 5 453 грн. 18 коп., згідно довідки від 16.04.2015 року № 10-1276. Зобовязати управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2015 року виходячи із 90 % від заробітної плати у сумі 5 453 грн. 18 коп., додатково включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2987, 47 грн., згідно довідки від 16.04.2015 року № 10-1276.

Ухвалою суду від 19 грудня 2014 року у справі відкрито скорочене провадження, копія ухвали та копія позову направлені відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача заперечення у встановлений строк подав до суду заперечення на адміністративний позов в яких вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та до задоволення не підлягають. Вказав, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не є регулярними щомісячними виплатами, а виплачуються лише при настанні відповідних наслідків, тому страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в лютому 2008 року нараховувались та сплачувались лише одноразово при умові одержання вказаних виплат. Внесення сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у довідку про заробітну плату можливе в розі підтвердження первинними документами їх нарахування та виплату. Чинним законодавством не регламентовано врахування при обчисленні пенсії на матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, оскільки вони не є складовими заробітної плати.

Суд визнає наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження згідно абзацу 2 ч.1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія державного службовця ОСОБА_1 обчислювалась із розрахунку 90 відсотків заробітної плати з урахуванням набутого стажу державної служби повних 22 років.

Відмова відповідача у проведення перерахунку та виплати пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, повязаних з індексацією заробітної плати, виходячи із розміру 90 % згідно довідки є безпідставною з огляду на наступне.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці»).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески;

- суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», зокрема, встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 вказаного Закону передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Проаналізувавши наведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 березня 2015 року задоволено позов ОСОБА_1 до Рівненського обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій, зобовязано Рівненський обласний центр зайнятості видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату встановленого зразка, затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013, з відображенням суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, які були виплачені за посадою головного спеціаліста Рівненського обласного центру зайнятості протягом 2008 року.

На виконання вищевказаної постанови ОСОБА_1 отримала довідку № 10-1276 від 16.04.2015 року, яка є підставою для перерахунку пенсії.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законною сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищевказаною постановою встановлено, що відповідно до приписів чинного законодавства, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця та підлягає відображенню в Довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013. При цьому, враховуючи, що позивач на момент перерахунку пенсії не продовжує працювати на посаді, з якої їй було призначено пенсію, відтак заробітна плата для перерахунку пенсії позивачу підлягає визначенню в порядку, передбаченому абз. 2 п. 4 Постанови № 865, а саме виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 94 КАС України відсутні.

Керуючись ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 94, ст. ст. 158 -163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задоволити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України щодо відмови перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2015 року, виходячи із 90 % від заробітної плати у сумі 5 453 грн. 18 коп., згідно довідки від 16.04.2015 року № 10-1276.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2015 року виходячи із 90 % від заробітної плати у сумі 5 453 грн. 18 коп., додатково включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2987, 47 грн., згідно довідки від 16.04.2015 року № 10-1276.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині стягнення грошового утримання за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Харечко С.П.