Справа № 818/1775/15
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 р. справа №818/1775/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1775/15

за позовом Роменського міжрайонного прокурора

до управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації, третя особа: Роменська районна державна адміністрація

про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Роменський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо затвердження тарифікаційного списку, згідно якого по Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів в 2014-2015 навчальному році утворені класи-комплекти. Свої вимоги мотивує тим, що в порушення вимог діючого законодавства, відповідачем затверджений тарифікаційний список, яким у Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів утворено 2 класи-комплекти. Вказаними діями порушуються права учнів на належні умови для здобуття повної загальної середньої освіти.

Відповідач - управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації та третя особа - Роменська районна державна адміністрація, не заперечують проти задоволення позовних вимог (а.с.37-38).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представники відповідача, третьої особи в судове засідання не з"явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. В письмових заявах, що надійшли до суду, проти позову не заперечують, справу просять розглядати без їх участі (а.с.37-38).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що наказом управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації №245 від 05.09.2014 року затверджено тарифікаційний список загальноосвітніх шкіл району на 2014-2015 навчальний рік (а.с.7-11).

Так, відповідно до тарифікаційного списку вчителів та інших працівників Гаївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів на 01.01.2015р. утворено 2 класи-комплекти (1-3, 2-4 класи) (а.с.12-14).

На думку суду, дії управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації щодо затвердження тарифікаційного списку, згідно якого по Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів в 2014-2015 навчальному році утворені класи-комплекти, є протиправними, виходячи з наступного.

За приписами ст. 53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 14 Закону України "Про загальну середню освіту" наповнюваність класів загальноосвітніх навчальних закладів не повинна перевищувати 30 учнів. У загальноосвітніх навчальних закладах, розташованих у селах, селищах, кількість учнів у класах визначається демографічною ситуацією, але повинна становити не менше п'яти осіб. При меншій кількості учнів у класі заняття проводяться за індивідуальною формою навчання.

З листа міністра Міністерства освіти і науки України №1/9-32- від 14.06.2005 року вбачається, що чинним законодавством у галузі освіти існування класів-комплектів або комбінованих чи з"єднаних класів не передбачається. З метою забезпечення рівного доступу до якісної освіти, Міністерство освіти і науки України доручило місцевим органам управління освітою переглянути існуючий стан справ та вжити заходів щодо неухильного дотримання вимог чинного законодавства (а.с.16).

Отже, затверджуючи тарифікаційний список, яким по Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів в 2014-2015 навчальному році утворені 2 класи-комплекти, управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації, порушила вимоги діючого законодавства з питань здобуття повної загальної середньої освіти. Наявність у школах класів-комплектів позбавляє учнів права на належні умови навчального процесу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управлінням освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації, в порушення вимог Закону України "Про загальну середню освіту", затверджено тарифікаційний список, яким утворені 2 класи-комплекти.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації щодо затвердження тарифікаційного списку, згідно якого по Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів в 2014-2015 навчальному році утворені класи-комплекти.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменського міжрайонного прокурора до управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації щодо затвердження тарифікаційного списку, згідно якого по Гаївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів в 2014-2015 навчальному році утворені класи-комплекти.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 19 червня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар