Справа № 694/636/15-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/636/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.06.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої - судді Гончаренко Т.В.,

при секретарі Блискавці А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду у Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

09.04.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області, визнавши його дії неправомірними, здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, починаючи з 08.12.2008 року, в призначеному розмірі 90 % заробітної плати, згідно з наданою довідкою Звенигородської районної державної адміністрації №12/1/06-20 від 17.02.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 2896,61 грн., сум індексації заробітної плати в сумі 222,28 грн. та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в сумі 1983,99 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, вона звернулася до управління Пенсійного фонду в Звенигородському районі Черкаської області із заявою про перерахунок розміру пенсії в розмірі 90 %, з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати, згідно наданої нею довідки. 24.04.2015 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області надало відповідь, в якому відповідач відмовив в перерахунку призначеної пенсії з включенням до заробітної плати сум матеріальної допомоги та зазначив, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка та представник позивача подали заяву про уточнення позовних вимог. Просять суд здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії державного службовця, починаючи з 09.10.2014 року, в призначеному розмірі 90 % заробітної плати, згідно з наданою довідкою Звенигородської районної державної адміністрації №20/06-20 від 29.04.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, посилаючись на те, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою, а тому підстав для включення до заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальних допомог та сум індексації заробітної плати, та перерахунку пенсії позивача немає. Надала суду акт №75 від 28.04.2015 року за результатами документальної перевірки достовірності довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії по Закону України «Про державну службу» та довідку № 20/06-20 від 29.04.2015 року Звенигородської районної державної адміністрації про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області. З 25.11.2008 року отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 90 % заробітної плати працюючого державного службовця. Загальний страховий стаж становить 32 років 01 місяць 26 днів, стаж державної служби складає 21 рік 09 місяців 14 днів. Розрахунок пенсії позивача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати.

Згідно довідки Звенигородської районної державної адміністрації від 29.04.2015 року № 20/06-20 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в графі «матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань» зазначені суми: за березень 2007 року 593,68 грн., за грудень 2007 року 956,25 грн., за липень 2008 року 1124,40 грн.; в графі «індексація» зазначені суми: за листопад 2008 року 222,28 грн.

Як передбачено ч.2 ст. 33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно до ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати(доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обовязкову державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхові внески(збори)до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 Закону в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80 %, у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року.

З 1 травня 2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні на 70 % від суми заробітної плати державного службовця, у звязку з внесенням змін до редакції цієї статі Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», а з 01 січня 2015 року розмір відсотку суми заробітної плати зменшено до 60 %.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої щодо перерахунку пенсії, у звязку з прийняттям Законів України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні» та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Крім того, згідно із ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.12.2013 року № 21-445а13, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень та судів України при вирішенні подібних справ.

Таким чином, відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з метою донарахування призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно наданої ним довідки, в призначеному розмірі 90 % заробітної плати є незаконною, а тому позовні вимоги за період з 09.10.2014 року підлягають до задоволення повністю.

На підставі ч. 2 ст. 33, ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу, ч.1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 99, 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду у Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в здійснені перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у призначеному розмірі 90 % заробітної плати, починаючи з 09.10.2014 року, згідно з наданою довідкою Звенигородської районної державної адміністрації від 29.04.2015 року № 20/06-20 про складові заробітної плати з урахуванням зазначених в ній сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Повний текст постанови виготовлений 15.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд.

Суддя