Справа № 643/2816/13-а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2013-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2013 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Задорожної А.М.,

за участю секретаря судового засідання Тугайбей В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова ОСОБА_2 про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу,

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову про адміністративне правопорушення серія ХК 000174 № 9 від 19.02.2013 р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в його діях (бездіяльності) щодо несвоєчасної сплати єдиного внеску не має вини, що факт скоєння правопорушення встановлений в останній день строку для виконання зобовязання по сплаті єдиного внеску за відповідний період, а постанову безпідставною, протиправною, необґрунтованою та відповідно такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Постановою серія ХК 000174 № 9 від 19.02.2013р. позивача, як керівника Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод», притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ч.5 ст.165 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, за несвоєчасну сплату єдиного внеску за грудень 2012 р. в сумі 179158 грн. 00 коп., у формі штрафу в сумі 1734 грн. 00 коп.

Як убачається з протоколу серії ХК 000174 №9 від 19.01.2013 р. і постанови серії ХК 000174 №9 від 19.02.2013 р. встановлено несплату єдиного внеску за грудень 2012 р. станом на 21.01.2013 р. 20 січня 2013 р., тобто останній день сплати єдиного внеску за грудень 2012 р. припав на вихідний день неділю. Вважав, що встановлене правопорушення в останній день встановленого строку для сплати єдиного внеску, тобто в день, коли правопорушення ще не скоєне.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 06.03.2013 р., в судовому засідання наполягав на задоволенні позову, посилаючись на обставини, що зазначені у ньому.

Представник відповідача ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності від 09.01.2013 р. №119, заперечувала проти задоволення позову.

Відповідач, Начальник управління Пенсійного фонду України у Московському р-ні м.Харкова, ОСОБА_2, з поданим позовом не погодилась, направила до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що ОСОБА_1 є керівником Державного підприємства Харківський електромеханічний завод.

На підставі ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобовязанні своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 4.1.2 «Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду від 27.09.2010 р. №21-5, єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Пунктом 4.3.6 Інструкції та ст. 9 вищевказаного закону передбачено, що нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Згідно ст. 9 Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Крім того, керівник зобовязаний забезпечити виконання підприємством усіх зобовязань перед державним та місцевим бюджетами, державними цільовими соціальними фондами, вирішувати питання щодо фінансово-економічної та виробничо-господарської діяльності підприємства в межах наданих йому повноважень. Тому позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності постановою №9 серії ХК 000174 від 19.02.2013 року, за несплату єдиного внеску за грудень 2012 року в сумі 179158,17 грн.

Управління Пенсійного фонду в Московському районі м. Харкова не погоджується з тим, що правопорушення було зафіксовано 21.01.2013 р., оскільки 21.01.2013 р. дане правопорушення було виявлено, а зафіксовано правопорушення протоколом №9 від 19.02.2013 р. На момент складення протоколу заборгованість за грудень 2012 року залишилася несплаченою.

Суд вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч.5 ст.97 Кодексу законів про працю України, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Однією з ознак адміністративного правопорушення є обовязкова наявність вини (умисна або необережна) в діях субєкта.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобовязанні своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 4.1.2 «Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду від 27.09.2010 р. №21-5, єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Частиною 8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п.4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5, нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Встановлено що, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, одним з доказів, на основі якого у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є протокол про адміністративне правопорушення

Згідно з ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Постановою серія ХК 000174 №9 від 19.02.2013р. позивача, як керівника Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод», притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.5 ст.165 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, за несвоєчасну сплату єдиного внеску за грудень 2012 р. в сумі 179158 грн. 00 коп., у формі штрафу в сумі 1734 грн. 00 коп.

Суд не погоджується з твердженнями позивача про те, що правопорушення було зафіксовано 21.01.2013 р., оскільки 21.01.2013 р. дане правопорушення було виявлено, а зафіксовано правопорушення протоколом №9 від 19.02.2013 р. На момент складення протоколу заборгованість за грудень 2012 року залишилася несплаченою.

Крім того, представником управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова в судовому засіданні надано докази того, що на час розгляду справи залишилася несплаченою заборгованість по сплаті єдиного внеску за грудень 2012 р. в сумі 179158 грн. 00 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-14, 71, 104, 122, 159-163, 167 КАС України, ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 251, 256 КУпАП, суд,

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова ОСОБА_2 про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 18 травня 2013 року.

Суддя Задорожна А.М.