Справа № 9101/171693/2011
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2012 р. справа № 2а-1020/2011

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Панченко О.М.

суддів: Чередниченко В.Є. Коршуна А.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 17.05.2011 р., прийняту у порядку скороченого провадження,

у справі № 2а-1020/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

15 березня 2011 року позивач звернувся до Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом, в якому просив: поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав законних інтересів і подання цього адміністративного позову; визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплат мені щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з період з 01 січня 2006 р. по 31 січня 2011 р. противоправними; зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити йому недоплачу, як «дитині війни», щомісячну державну соціальну допомогу за період 01.01.2006 по 31.01.2011 в сумі 9084,30 грн., а саме: за період з 01.01.2006 по 31.12.2006 р. - 1290,60 грн.; з 01.01.2007 по 31.12.2007 р. - 1442,70 грн.; з 01.01.2008 по 31.12.2008 р. - 1738,50 грн.; з 01.01.2009 по 31.12.2009 р. - 1837,80 грн.; з 01.01.2010 по 31.12.2010 р. - 2549,70 грн.; з 01.01.2011 по 31.01.2011 р.-225,00 грн.; зобов'язати відповідача нараховувати і виплачувати йому, як «дитині війни», щомісячно державну соціальну допомогу в розмірі та порядку, які встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 17.05.2011 р. позов позивача задоволено, а саме: поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів щодо стягнення нарахованих та невиплачених сум соціальної державної допомоги, як дитині війни; дії відповідача по відмові в перерахунку та виплаті позивачу щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України від «Про соціальний захист дітей війни»визнати протиправними; зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком на час виплати та виключивши при нарахуванні вже нараховану виплачену за зазначений час суму щомісячного підвищення до пенсії.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни і має право відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

При цьому суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Право позивача на підвищення до пенсії у 2007 та 2008 роках обмежувалось положеннями Закону України «Про державний бюджет»на відповідні роки.

Проте, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року положення даних законів визнані неконституційними.

Отже, права відповідача відновлені відповідно з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року. Проте відповідні перерахунки у 2007 та 2008 роках відповідач не здійснював. Підстави для перерахунку за період з січня 2007 по 09.07.2007 року, а також з січня 2008 року по 22.05.2008 року -були відсутні, оскільки дії відповідача щодо невиплати у цей період підвищення до пенсії ґрунтувалися на Законі України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", та Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" відповідно, які діяли на той час.

У 2009-2010 роках дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Задовольняючи позовні вимоги в частині недоплати суми за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року, суд першої інстанції не правильно застосував норми процесуального права.

Так, відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи, що про своє порушене право позивач мав відомості під час щомісячного отримання пенсії, то поважні причини пропуску звернення до суду за висновком колегії суддів відсутні, тому наслідки пропуску строку звернення до суду підлягають застосуванню. У зв`язку зі зверненням позивача до суду першої інстанції 15 березня 2011 року суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача за період з 2006 року та з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року залишити без розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 17.05.2011 р. у справі № 2а-1020/2011 -скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Позов ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 2006 року та з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року - залишити без розгляду.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 15 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 15 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун