Справа № 2-а-2895/11
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 р. Справа № 2-а-2895/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.06.2011р. по справі № 2-а-2895/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова

про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах встановлених законом та про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова ( далі - відповідач) в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії, у відповідності до ст..50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії позивача, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (3 групи інвалідності), відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України , збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05.11.2010р. по 17.01.2011р.. 3обов'язати відповідача провести перерахунок та виплату як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (2 групи інвалідності), відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України , збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 18.01.2011р.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.06.2011 року прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати основної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату основної пенсії позивача, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (3 групи інвалідності), згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, збільшивши розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2010р. по 17.01.2011р.. 3обов'язано відповідача провести перерахунок та виплату основної пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (2 групи інвалідності), згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, збільшивши розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 18.01.2011р. по дату винесення постанови.

Відповідач не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, неповним вивченням та дослідженням всіх матеріалів справи, просив постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.06.2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити в повному обсязі. Вважає, що основна та додаткова пенсія позивачу призначена згідно діючого законодавства.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом 2 групи з 18.01.2011 року (по 17.01.2011 року інвалід 3 групи), яке пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова, де отримує пенсію відповідно до вимог та з урахуванням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів.

Постановою № 894 з метою здійснення заходів щодо соціального захисту пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою № 1293, з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій було прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5 рази -пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази -пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Постанови № 894 та № 1293 передбачали збільшення пенсій, які були призначені та виплачувались станом відповідно на 1 вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за своїм правовим змістом щодо застосування мають одноразовий характер. Зміст постанов № 896 та № 1293 не передбачає повторного збільшення пенсії після призначення її нового розміру.

Згідно п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Позивачу пенсія встановлена у розмірі, який передбачений статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і підстав для застосування до цього розміру пенсії положень Постанов № 894 та № 1293 немає, оскільки це суперечить положенням як п. 6 статті 92 Конституції України, так і статті 54 Закону № 796.

Крім того, застосування у теперішній час Постанови № 1293 є безпідставним, оскільки вказаним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови кабінету Міністрів України від 01.01.2002 року № 1.

На підставі наведеного, колегія судів дійшла висновку, про необхідність скасування оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.06.2011р. по справі № 2-а-2895/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4