Справа № 338/691/15-а
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року Справа № 876/6256/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.

суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанчькому районі Івано-Франківської області (далі - Відповідач, Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 року позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління ПФУ у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу; зобов'язано Відповідача зарахувати Позивачу в пільговому обчисленні кожний рік роботи за один рік шість місяців періоди роботи з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, зароблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язано Управління ПФУ зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу з 08.11.2014 року.

Відповідач оскаржив дане судове рішення в апеляційному порядку, просить скасувати його та винести нову постанову про відмову в позові.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що Позивачем не надано строкових трудових договорів, на підставі яких він працював в районах Крайньої Півночі, або інших документів, які б підтверджували пільговий стаж, а відтак згідно чинного законодавства стаж роботи його в зазначених районах в пільговому обчисленні не може бути зарахований.

Згідно положень части п. 1 ч. 1 ст.. 197 КАС України справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ з 05.08.1997 року. 20.04.2015 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі. До заяви долучив довідку ПАТ «Укрнафта», якою підтверджено дійсний трудовий стаж в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та підтверджено виплату районного коефіцієнту і північної надбавки, а також надання додаткової відпустки. Відповіддю № 2246/03 від 28.04.2015 року позивачу було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку та вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, проводиться у півторакратному розмірі при укладенні письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях.

З наявних в матеріалах справи копії трудової книжки Позивача та довідки ПАТ «Укрнафта» вбачається, що ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а також в районах Крайньої Півночі з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Висновок суду першої інстанції про те, що Відповідачем безпідставно було відмовлено Позивачу у пільговому розрахунку стажу, є правильним.

Як вбачається з довідки № 10-474 від 27.03.2015 року Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», ОСОБА_1 працював в управлінні з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з режимом роботи 15 робочих днів в цих районах по 12 год. за добу і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання із відпрацюванням місячного та річного норми часу.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відносяться до районів Крайньої Півночі.

Отже, Позивач має право на пільгове обчислення стажу в півторакратному розмірі за періоди його роботи з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновку відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд першої інстанції дав правильну оцінку, вважаючи його помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переводяться направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочена тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Трудовий стаж ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі до 1994 року становить більше ніж три роки, що підтверджується записами в його трудовій книжці, а також наявними у справі письмовими довідками.

Враховуючи, що періоди роботи Позивача з 05.05.1980 року по 01.03.1990 року та з 02.03.1990 року по 01.12.1994 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджуються трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», суд першої інстанції обґрунтовано вказав у спірному рішенні, що Відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Судом першої інстанції також правильно враховані положення КАС України щодо строків звернення за захистом порушеного права, оскільки Управлінню ПФУ було відомо про наявність пільгового стажу у Позивача ще на час при значення йому пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, не допустився порушень норм матеріального та процесуального права, а відтак підстави для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 3, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському Раойні Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 27.05.2015 року у справі № 338/691/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги в 20-денний строк безпосередньо до Вищого адміністративного суду.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська