Справа № 643/386/13- а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2013 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова

в складі: головуючого - судді Задорожної А.М.,

за участю секретаря судового засідання Тугайбей В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про визнання дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 щодо припинення виконання постанови суду незаконними, зобовязання вчинити певні дії та накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

16 січня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив визнати протиправними дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 щодо припинення виконання рішення суду від 21.07.2010 р. по справі 2-а-2173/2010 р., зобовязати надати його звіт про виконання вказаного рішення, відновити виконання вказаного рішення, сплатити борг по пенсії, що створився з грудня 2011 року, та накласти на нього штраф.

В заяві ОСОБА_1 зазначив, що 21.07.2010 р. Московським районним судом м. Харкова було задоволено його позов і зобовязано ГУПФУ провести з 01.09.2008 року перерахунок його пенсії відповідно до розмірів окладів, встановлених за наказом МО України №377. З 13.04.2011 р., після відмови апеляційного суду Харківської області у задоволенні апеляційної скарги ГУПФУ, рішення суду набрало законної сили. ГУПФУ виконало рішення суду й виплачувало йому до 12.2011 р. пенсію виходячи з окладу, що встановлений за наказом МО №377. Однак з 12.2011 р. і до цього часу ГУПФУ в Харківській області припинило виконання вказаного судового рішення, що призвело до зменшення розміру його пенсії та створення заборгованості на цей час у розмірі 14000 грн. Він двічі звертався до ГУПФУ з пропозицією відновлення виконання рішення суду і отримав відповіді за підписом начальника ГУПФ України в Харківській області ОСОБА_2, в яких у задоволенні його законної вимоги нібито не відмовлено, але й подальше виконання рішення суду постановлено у залежність від надходження до ГУПФУ коштів на погашення заборгованості по рішенню суду. Оскільки ГУПФУ подало касаційну скаргу, він не звертався до суду з цього приводу. 06.12.2012 р. ВАСУ залишив без задоволення касаційну скаргу ГУПФУ в Харківській області на рішення Московського районного суду м. Харкова від 21.07.2010 року по справі 2-а-2173/2010 р. 18.12.2012 р., після отримання рішення ВАСУ від 06.12.2012 року, він знову звернувся до ГУПФУ і 30.12.2012 р. отримав від нього відповідь, в якій він посилається на свої попередні відповіді. Тим самим начальник ГУПФ України в Харківській області фактично відмовився від виконання судового рішення, що набрало законної сили, та свідомо ігнорує статтю 244-2 КАС і статтю 382 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 наполягав на задоволенні заяви, посилаючись на обставини, що зазначені у ній.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 27.12.2012 року № 20652 -07/20, заперечувала проти задоволення заяви, вважала, що він є безпідставним, оскільки ГУПФУ в Харківській області фінансується за рахунок Державного бюджету, в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів. Оскільки таке фінансування не було передбачено Законами України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, то вина ГУПФУ в Харківській області відсутня.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 21.07.2010 р. по адміністративній справі № 2-а-2173/10 р. позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі та зобовязано Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.09.2008 р. з врахуванням посадового окладу начальника науково-дослідного відділу НЦ ВВНЗ 3-4 категорії, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. за №377 «Про затвердження схем розмірів навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України і наукових установ Збройних Сил України». Зобовязано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданих Харківським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2008 р. та виплатити пенсію. /а.с. 59-61/

Ухвалою судової колегії у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 13 квітня 2011 року постанову Московського районного суду м. Харкова від 21.07.2010 р. по адміністративній справі № 2-а-2173/10 р. залишено без змін. /а.с. 88-91/

Ухвалою колегії Вищого адміністративного суду України від 06 грудня 2012 року постанову Московського районного суду м. Харкова від 21.07.2010 р. по адміністративній справі № 2-а-2173/10 р. та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 13 квітня 2011 року залишено без змін. /а.с. 136-140/

Як убачається з заперечень, наданих представником відповідача у судовому засіданні, на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 21.07.2010 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 31.07.2011 року та проведено доплату в сумі 28875 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 31.10.2011 року, згідно перерахунку проведеному за постановою суду від 21.07.2010 року становив 3658,80 грн.

19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VІ з наступними змінами, яким було доповнено Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року.

Статтею 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV встановлено, що кошти Пенсійного фонду України використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. 2. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законами України «Про Державний бюджет на 2012-2013 р.р» встановлено, що норми і положення статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Таким чином, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області фінансується за рахунок Державного бюджету, фінансування виплат за ст.ст. 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не було передбачено відповідними Законами України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, суд не вбачає вини начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 щодо порушення прав ОСОБА_1, у звязку з чим у задоволенні заяви належить відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 9, 18, 71, 104, 158-163, 267 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 щодо припинення виконання постанови суду незаконними, зобовязання вчинити певні дії та накладення штрафу відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Задорожна А.М.