Справа № 185/9116/14-а(2-а/185/2/15)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 185/9116/14-а(2-а/185/2/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати відповідача нарахувати та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дати звернення із заявою про призначення пенсії, 22.01.2014 року та виплатити не донараховану суму пенсії.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".(а.с.8).

Ршенням комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства від 05.05.2014 року відмовлено в призначенні позивачу пенсії по Списку №1 відповідно до п "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з тим, що позивач не має необхідного пільгового стажу.( а.с.22-24).

Позивач з даним рішенням не погодився, що й стало підставою для звернення до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач немає необхідного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії передбаченої п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційний суд вважає необґрунтованим такий висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працював з 15.08.1989 року по 01.11.1989 року працював прохідником, з 01.11.1989 року по 30.06.1999 року та з 30.06.1999 року по 09.10.2003 року нормувальником гірничим, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 10-12).

Пільговий стаж роботи також підтверджується наявними в матеріалах справи довідками:

- від 27.11.2012 року №30 видана ДВАТ "Тернівське шахтобудівне управління №3 про період роботи з 01.11.1089 року по 30.06.1999року дільничним гірничим нормувальником на підземних роботах 50% і більше робочого часу повний робочий день, атестація робочого місця від 29.11.1994року наказ № 187 к (а.с. 13);

- від 21.11.2012 року № 2422, видана філією "Соцвугілля ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" про період роботи з 30.06.1999 року по 09.10.2003 року дільничим гірничим нормувальником, повний робочий день, атестація робочого місця від 21.12.1994 року наказ №272 №19. Згідно цієї довідки, рапорти та табелі робочого часу за період з 1983 року по 1999рік знищені на підставі Переліку типових документів, затверджених наказом ГАУ при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 року №41 та переліку Документів МУП СРСР, затверджений наказом Міністрів 30.12.1983 року № 547 (а.с. 14).

Таким чином, з наявних в матеріалах справи доказів, які також подавались позивачем до пенсійного фонду, вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 31 рік 2 місяці 20 днів, при цьому із них стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України,складає більше 14 років.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що в наданих позивачем документах є відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

Посилання відповідача на необхідність подання позивачем додаткових документів для підтвердження пільгового стажу, апеляційний суд вважає безпідставним.

За таких обставин, відповідач зобов'язаний провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення за призначенням такої пенсії.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області нарахувати та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 22.01.2014 року, дати звернення із заявою про призначення пенсії, та виплатити не донараховану суму пенсії.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 17 червня 2015 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова