Справа № 825/941/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/941/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

26 травня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу представника позивача - Прилуцького міськрайонного центру зайнятості на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року у справі за позовом Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 1402 грн. 75 коп.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року у задоволені позову - відмовлено.

На вказану постанову представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи апеляційну скаргу колегія суддів звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 листопада 2014 року до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звернулася громадянка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

В зв'язку з відсутністю підходящої роботи ОСОБА_2, 12 листопада 2014 року було прийнято рішення про надання статусу безробітної - наказ Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 12.11.2014 № НТ141112, та призначена виплата допомоги по безробіттю - наказ Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 19.11.2014 №НТ141119 відповідно та у розмірі, передбаченому п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» і п.п.2.1.Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політик України від 20.11.2000 №307.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути:

1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

2) інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам";

3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Згідно зі статтею 22 вищезазначеного Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері соціальної політики, державної податкової політики та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62.

Так, за результатами проведення зазначеного звіряння Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості було виявлено, що ОСОБА_2 отримувала дохід від ТОВ «Є - Ресурс».

Згідно п. 3, 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, для підтвердження даних про перебування у трудових відносинах гр. ОСОБА_2 був надісланий запит до TOB « Є- Ресурс». За результатами відповіді від TOB « Є-Ресурс» складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 20.02.2015 № 20, яким встановлено, що згідно з отриманою відповіддю від ТОВ «Є-Ресурс», ОСОБА_2 дійсно виконує роботи в ТОВ «Є-Ресурс» за договором виконання робіт (надання послуг) цивільно-правового характеру та її винагорода за період з 02.10.2014 по 30.12.2014 складає 1267 грн.26 коп.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи договору підряду, відповідачка виконувала роботи на користь ТОВ «Є-Ресурс», за що отримувала відповідну винагороду.

З того ж договору вбачається, що вказаний договір був достроково розірваний 02.11.2014, отже останній день роботи позивачки на ТОВ «Є-Ресурс» був 01.11.2014.

З заявою про надання їй статусу безробітної, ОСОБА_2 звернулась до позивача 12.11.2014.

Тобто, ні на час подання такої заяви, ні в період виплати їй коштів, ОСОБА_2 не перебувала у трудових відносинах та не отримувала доходів від третіх осіб.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що адміністративний позов позивача є безпідставним, оскільки виплата матеріальної допомоги ОСОБА_2, як безробітній особі, не може вважатись незаконною і підстав для стягнення з відповідачки таких виплат не має, а висновки суду першої інстанції не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача - Прилуцького міськрайонного центру зайнятості - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

Ухвалу складено у повному обсязі 28.05.2015.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.