Справа № 810/6855/13-а
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

22 червня 2015 року 810/6855/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 810/6855/13-а за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 8357,44 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 позов задоволено повністю. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі 8357,44 грн. заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

06.02.2014 на примусове виконання постанови був виданий виконавчий лист.

10.06.2015 року до Київського окружного адміністративного суду звернулосьУправління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з втратою оригіналу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2015 заява була призначена до розгляду на 22.06.2015 об 11 год. 00 хв. Заявника було зобов'язано надати суду документальне підтвердження втрати виконавчого листа від 06.02.2014 р. у справі №810/6855/13-а; висновок службового розслідування щодо втрати виконавчого листа.

Проте, витребувані документи заявник не надав, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів, зазначених в ухвалі про призначення заяви до розгляду від 12.06.2015, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне винести ухвалу про їх витребування від заявника.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити заявнику можливі наслідки невиконання вимог суду.

При цьому, враховуючи обмежений 10-денний строк розгляду заяви, недопустимість його порушення через невиконання суб'єктом владних повноважень вимог суду про надання необхідних для розгляду заяви доказів, приймаючи до уваги необхідність встановлення та з'ясування обставин справи в їх сукупності, які б дозволили прийняти законне та обґрунтоване рішення, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі документальне підтвердження втрати виконавчого листа від 06.02.2014 р. у справі №810/6855/13-а; висновок службового розслідування щодо втрати виконавчого листа.

2. Витребувані докази надати в строк до 09.07.2015.

3. Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

4. Зупинити провадження у справі до 09.07.2015 до 14 год. 10 хв., призначивши на цей час наступне судове засідання.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.