Справа № 2-а-1841/11
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1841/11
Провадження № 6а/522/243/13
У Х В А Л А

22 жовтня 2013 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі - Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду м. Одеси з заявою звернувся Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській області, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» починаючи з 12 вересня 2010 року до досягнення дитиною трирічного віку чи до зміни чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням проведених Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 виплат у сумі 19 171, 17 грн.

Заява обґрунтовується тим, що 19 вересня 2013 року від боржника - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов лист, яким повідомлено, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Також з листа стало відомо, що у виконання виконавчого листа №2а-1841/11 виданого 02 вересня 2013 року Приморським районним судом м. Одеси, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на рахунок ОСОБА_1 здійснено перерахунок недоплаченої суми, яка складає 19 171, 17 грн.

Таким чином, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року боржником було виконано в частині зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання вказану постанову не виконано і її виконання не може бути здійснено у звязку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомляли. Представник Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській області просив розглядати заяву за його відсутністю.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає заяву Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській області обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2011 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики ОМР про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року вищевказану постанову скасовано, позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Департаменту праці та соціальної політики ОМР щодо відмови їй перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» починаючи з 12 вересня 2010 року до досягнення дитиною трирічного віку чи до зміни чинного законодавства, що регулює дані правовідносини.

Також встановлено, що 06 вересня 2013 року на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1, про примусове виконання виконавчого листа №2а-1841/11 виданого 02 вересня 2013 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики ОМР здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату вищевказаної державної допомоги.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 39690316 від 09 вересня 2013 року. Однак боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

19 вересня 2013 року від боржника - Департаменту праці та соціальної політики ОМР надійшов лист №02-23/165, з якого вбачається, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету.

Відповідно до статті 95 Конституції України виключно Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Діяльність Міністерства соціальної політики України у частині забезпечення функцій головного розпорядника бюджетних коштів регламентується Бюджетним кодексом України. Бюджетним кодексом визначено, що розпорядником бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Таким чином, виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган (орган місцевого самоврядування), шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з рахунків такого органу може бути здійснене лише у разі наявності відповідних бюджетних призначень такому державному органу, а саме для виконання рішення суду.

Крім того, з вищевказаного листа стало відомо, що у виконання виконавчого листа №2а-1841/11 виданого 02 вересня 2013 року Приморським районним судом м. Одеси, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на рахунок ОСОБА_1 здійснено перерахунок недоплаченої суми, яка складає 19 171, 17 грн.

Таким чином, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року боржником було виконано в частині зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання вказану постанову не виконано і її виконання не може бути здійснено у звязку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Тому суд вважає, що вищевказану постанову неможливо виконати через обставини, які унеможливлюють її виконання, а тому необхідно змінити спосіб і порядок її виконання.

Відповідно до п. 3 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду, про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З урахуванням вищенаведеного, у звязку з неможливістю іншим чином виконати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року, суд вважає за можливе змінити порядок і спосіб виконання вищевказаного рішення з урахуванням проведених Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 виплат у сумі 19 171, 17 грн.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає заяву Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Одеській області обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» починаючи з 12 вересня 2010 року до досягнення дитиною трирічного віку чи до зміни чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням проведених Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 виплат у сумі 19 171, 17 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Приморського районного суду м. Одеси протягом пяти днів отримання копії ухвали.

Суддя Ю.Б.Свячена