Справа № 317/4265/14-а (2-а/317/2/2015)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 317/4265/14-а (2-а/317/2/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Запорізькому районі Запорізької області,

на постанову Запорізького районного суду Запорізької області

від 05 березня 2015 року

у справі № 317/4265/14-а (2-а/317/2/2015)

за позовом ОСОБА_2

вул. 21 Партз'їзду, 44, с. Кушугум Запорізької області, 70450;

до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Запорізькому районі Запорізької області

вул. Істоміна,6, м. Запоріжжя, 69089;

про зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подав позов до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням і виплатою державної та додаткової пенсії, та про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, з 01 січня 2014 року.

Запорізький районний суд Запорізької області (суддя Ачкасов О.М.) своєю постановою від 05 березня 2015 року позов задовольнив.

Зобов'язав ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, інваліду першої групи, державну та додаткову пенсії, на підставі статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, із розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 100 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, з 19 березня 2014 року по 15 серпня 2014 року (включно), з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Постанова суду мотивована тим, що позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на пільги та компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що в силу приписів статті 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, щомісячна державна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Починаючи з 03 серпня 2014 року норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 25.03.2014 року.

Просить постанову суду скасувати. В позові відмовити.

Обставини справи: Позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та є інвалідом I групи.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

На звернення позивача про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області листом від 02 вересня 2014 року № 30/Д-4 відмовило у здійсненні перерахунку.

Визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням і виплатою державної та додаткової пенсії, та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, починаючи з 01 січня 2014 року, стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (стаття 53 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (в редакції, що діяла до 03.08.2014 року), не встановлено обмеження щодо застосування положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622-VII внесено зміни та встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Закон України від 31.07.2014р. № 1622-VII набрав чинності з 03.08.2014 р. - дня наступного після офіційного опублікування (публікація «Голос України» 02.08.2014р. № 146). Отже з аналізу вищевказаних норм вбачається, що з 03.08.2014р. розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Проте, до делегування Кабінету Міністрів України повноважень по встановленню розміру пенсійних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обмежень щодо застосування статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період до 02.08.2014р. не встановлено.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з урахуванням строку звернення ОСОБА_2 з позовом до суду відповідно до ст. 99 КАС України, відповідач зобов'язаний за період з 19.03.2014р. по 02.08.2014р. виплачувати основну та додаткову пенсію у розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 05 березня 2015 року у справі № 317/4265/14-а(2-а/317/2/2015) без змін, доповнивши резолютивну частину «кінцевою датою здійснення перерахунку вважати 03.08.2014 року».

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна