Справа № 214/9971/13-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/9971/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 травня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Попова В.В.,

при секретарі Ткаченко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті ОСОБА_1, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправною діяльність субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, третя особа Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, який надалі уточнив та в уточненому позові просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 24.01.2013 року №5, від 07.11.2013 року №11 та від 04.09.2014 року №7, визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21.02.2013 року (витяг з протоколу №5) щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1, зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу період його навчання у Середньому професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року, зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу його роботи періоди роботи за Списком №1: з 01.01.1990 року по 31.07.1992 року; з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року; з 08.11.1994 року по 13.05.1995 року; з 25.12.1995 року по 10.10.1995 року; з 11.10.1996 року по 16.10.1996 року; з 20.10.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.05.1998 року; з 01.08.1998 року по 31.03.1999 року, та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з дня звернення, тобто з 12.02.2013 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням проведених виплат. Свої вимоги позивач вмотивував тим, що він відповідно до записів своєї трудової книжки працював та виконував роботи повний робочий день в підземних умовах, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, а саме:

- з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року - навчався у Середньому професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу (запис №6-7);

- з 12.08.1985 року по 01.10.1985 року прийнятий в ШБУ-4 гірничим робітником 2-го розряду на підземних роботах з повним робочим днем під землею (запис №8);

- з 01.10.1985 року переведений кріпильником 4-го розряду на підземних роботах з повним робочим днем під землею (запис №9);

- з 18.02.1987 року переведений люковим 4-го розряду на підземних роботах (запис №10);

- з 01.02.1988 року переведений машиністом електровозу на підземних роботах по 4-му розряду (запис №11);

- з 31.03.1988 року по 23.06.1988 року переведений гірничим робітником 4-го розряду на підземних роботах (запис №12 та №13);

- 08.08.1988 року по 31.12.1989 року прийнятий в трест «Кривбасшахтобуд», ШБУ-3, дільниця №3, машиністом електровозу з повним робочим днем в підземних умовах (запис №14 та №15);

- з 01.01.1990 року по 11.10.1993 року прийнятий по переведенню в РУ ім. Кірова ДВО «Південруда» в Шахтобудівельне управління на дільницю №31 підземним машиністом електровозу 3-го розряду (запис №16-№19);

- з 31.10.1994 року по 13.05.1995 року прийнятий в РУ ім. Кірова ДВО «Південруда» Міністерство промисловості України на шахту Північна дільниці № 26 підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №23 та № 4);

- з 25.12.1995 року РУ ім. Кірова Міністерство промисловості України прийнятий на дільницю №31 Шахтобудівельного управління підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №25);

- з 11.10.1996 року по 16.10.1997 року - переведений на шахту «Північна» дільниці №10 підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №26 та №27);

- з 20.10.1997 року по 14.01.2000 року прийнятий РУ ім. Кірова Міністерство промисловості України на шахту №1 ім. Артема дільниці №26 підземним машиністом електровозу 4-го розряду з повним робочим днем в підземних умовах.

12.02.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, у лютому 2013 року він отримав Витяг з протоколу №5 комісії для розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 21.02.2013 року, відповідно до якого в призначенні йому пільгової пенсії по Списку №1 було відмовлено за відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, у звязку з чим він вимушений був звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, але його представник надала письмову заяву, в якій уточнену позовну заяву підтримала у повному обсязі та просила суд розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в судове засідання також надала письмову заяву, в якій просила суд відмовити в задоволенні даного позову та розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в судове засідання не зявився.

Представник третьої особи ДП «Кривбасшахтозакриття» в судове засідання також надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, згідно трудової книжки на імя позивача, останній:

- з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року - навчався у Середньому професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу (запис №6-7);

- з 12.08.1985 року по 01.10.1985 року прийнятий в ШБУ-4 гірничим робітником 2-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем під землею (запис №8);

- з 01.10.1985 року переведений кріпильником 4-го розряду на підземні роботи з повним робочим днем під землею (запис №9);

- з 18.02.1987 року переведений люковим 4-го розряду на підземних роботах (запис №10);

- з 01.02.1988 року переведений машиністом електровозу на підземних роботах по 4-му розряду (запис №11);

- з 31.03.1988 року по 23.06.1988 року переведений гірничим робітником 4-го розряду на підземних роботах ( запис №12 та №13);

- з 08.08.1988 року по 31.12.1989 року прийнятий в трест «Кривбасшахтобуд», ШБУ-3, дільниця №3, машиністом електровозу з повним робочим днем в підземних умовах (запис №14 та №15);

- з 01.01.1990 року по 11.10.1993 року прийнятий по переведенню в РУ ім. Кірова ДВО «Південруда» в Шахтобудівельне управління на дільницю №31 підземним машиністом електровозу 3-го розряду (запис №16-№19);

- з 31.10.1994 року по 13.05.1995 року прийнятий в РУ ім. Кірова ДВО «Південруда» Міністерство промисловості України на шахту «Північна» дільниці №26 підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №23 та №24);

- з 25.12.1995 року прийнятий РУ ім. Кірова Міністерство промисловості України на дільницю №31 Шахтобудівельного управління підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №25);

- з 11.10.1996 року по 16.10.1997 року - переведений на шахту «Північна» дільниці №10 підземним машиністом електровозу 4-го розряду (запис №26 та №27);

- з 20.10.1997 року по 14.01.2000 року прийнятий РУ ім. Кірова Міністерство промисловості України на шахту №1 ім. Артема дільниці №26 підземним машиністом електровозу 4-го розряду з повним робочим днем в підземних умовах (запис №28 та №29) (а.с.7-9).

20.09.2011 року державна реєстрація юридичної особи ДП «РУ ім. Кірова» була припинена у звязку з визнанням її банкрутом (а.с.15).

Згідно довідки №183 від 10.07.2012 року зберігачем архіву ДП «РУ ім. Кірова» є ДП «Кривбасшахтозакриття» (а.с.15).

Отже, спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, на період роботи позивача з 01.01.1990 року по 31.03.1999 року діяли Списки затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та Списки затверджені постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Разом з тим, суд уважає за необхідне зазначити, що розгляду підлягають предявлені позивачем позовні вимоги в лише в частині зобовязання управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача періоди його роботи за Списком №1: з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року та з 25.12.1995 року по 10.10.1995 року, оскільки періоди його роботи за Списком №1 з 08.11.1994 року по 13.05.1995 року та з 11.10.1996 року по 16.10.1996 року були підтверджені для зарахування до пільгового стажу на підставі Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.01.2013 року, з 20.10.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.02.1998 року по 31.05.1998 року та з 01.08.1998 року по 31.03.1999 року підтверджені Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.11.2013 року, та період роботи з 01.01.1990 року по 31.07.1992 року підтверджений Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.09.2014 року, а відтак у їх задоволенні слід відмовити у звязку з тим, що ці періоди роботи позивача вже підтверджені для зарахування до пільгового стажу роботи позивача (а.с.61-64).

Таким чином, на період роботи позивача з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року та з 25.12.1995 року по 10.10.1996 року діяли Списки затверджені постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, якими передбачена професія, за якою працював позивач.

Так, згідно розділу І «Гірничі роботи» Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, правом на пільгову пенсію користуються: за п. 1010100а - всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Так, згідно наданої позивачем архівної довідки №245 від 10.09.2013 року, останній у спірний період з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року та з 25.12.1995 року по 16.10.1996 року працював повний робочий день підземним машиністом електровозу на ШБУ ш. «Северная» ДП «Рудоуправління ім. Кірова» (а.с.11).

Разом з тим, позивачем були надані архівні довідки про заробіток за відпрацьований час (а.с.13).

Отже, оскільки зазначена професія, за якою працював позивач в спірні періоди з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року та з 25.12.1995 року по 10.10.1996 року, передбачена названими списками, та періоди роботи на ній встановлені записами в трудовій книжці на імя позивача, та виходячи з положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно яких основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, суд приходить до висновку, що цей стаж має бути врахований при нарахуванні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відтак позовні в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно предявлених позивачем позовних вимог щодо зобовязання управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу позивача період його навчання у Середньому професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року, суд зазначає наступне.

Згідно довідки №464-ОД від 02.07.2012 року позивач з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року навчався в професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу за професією «Машиніст прохідницьких та очисних машин» та був направлений на роботу до ШБУ №4 «Кривбасшахтопроходка», згідно учбових планів вказана спеціальність відносилась до категорії підземних професій (а.с.101).

Відповідно до 4-го випуску Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій від 1986 року, тарифно-кваліфікаційна характеристика професії гірничого робітника під час здійснення технологічного процесу передбачає комплексне виконання робіт, в тому числі наступних професій: машиніст скреперної лебідки, машиніст електровозу, машиніст ПНМ та інше, що відповідає присвоєній позивачу кваліфікації в професійно-технічному училищі №37.

Таким чином позивач після закінченні навчання у професійно-технічному училищі №37 працевлаштувався відповідно до набутих гірничих професій за направленням учбового закладу в ШБУ №4 «Кривбасшахтопроходка» (а.с.7 зі зворотн.боку, 101).

Крім того, в період навчання позивача в ПТУ №37 діяло Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590. Вказане Положення діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року та підпунктом «З» частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього Положення було встановлено, що період навчання в ПТУ прирівнюється до роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Таким чином вказаними нормами передбачено врахування періоду навчання в ПТУ при визначенні права на пільгову пенсію.

Закон України «Про професійно-технічну освіту» було прийнято лише 10.02.1998 року, а тому, він не може регулювати спірні правовідносини, що виникли до набрання чинності цим Законом.

Отже, суд приходить до висновку, що правова позиція відповідачів щодо не зарахування періоду навчання позивача в ПТУ №37 до періоду роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є помилковою.

Таким чином, зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а як убачається із матеріалів справи, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 12.02.2013 року, відтак, суд уважає за можливе зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити позивачу пільгову пенсію саме з 12.02.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21.02.2013 року (витяг з протоколу № 5) щодо відмови ОСОБА_2, в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період навчання у Середньому професійно-технічному училищі №37 м. Кривого Рогу з 07.01.1985 року по 08.07.1985 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 періоди роботи за Списком №1: з 12.11.1992 року по 11.10.1993 року та з 25.12.1995 року по 10.10.1995 року.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з дня звернення, тобто з 12.02.2013 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. ОСОБА_4 набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.