Справа № 1815/4469/2012
Суддя: Глущенко Є. Д.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1815/4469/2012
Номер провадження 2-а/585/3/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Глущенко Є.Д.,

при секретарі Салій О.І

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни справу за адміністративним позовом Роменської районної ради Сумської області до виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги мотивував тим, що 28 лютого 2012 р. відповідачем проведена перевірка повноти нарахування, своєчасності перерахування та законності витрачання коштів бюджету Фонду, за результатами якої складено акт №05-10-14/19 і рішенням відповідача від 13 березня 2012 рр. №211 зобовязано повернути Фонду 3314,92 грн. та накладено штраф 1657,46 грн. Погодившись з допущеною арифметичною помилкою при нарахуванні листка тимчасової непрацездатності та повернувши Фонду 122,92 грн. та сплативши штраф 61,46 грн. позивач не погоджується з рішенням відповідача про повернення страхових коштів за використання санаторно-курортної путівки 3192 грн. та штрафу 1596 грн. Так, в акті перевірки зазначено, що путівка в санаторій видана у травні 2010 р. на підставі медичної довідки форми 070/о від 12 січня 2009 р., термін дії якої минув у січні 2010 р., тоді як путівка була видана на підставі іншої довідки №96 від 12 січня 2009 р. з терміном дії до 30 червня 2010 р., про що і повідомлено особі, яка проводила перевірку і яка вказане проігнорувала. Просив скасувати рішення відповідача від 13 березня 2012 р. №211 в частині повернення коштів за використання санаторно-курортної путівки в сумі 3192 грн. та штрафу 1596 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, суду пояснила, обставини, викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, заперечення мотивував законністю прийнятого спірного рішення, оскільки термін дії медичної довідки форми 070/о законодавством України не врегульований, а тому слід керуватися постановою Верховної Ради від 12 вересня 1991 р. № 1545 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», згідно з якою до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України за умови, що вони не суперечать Конституції та законам України. Наказом Міністерства охорони здоровя СРСР від 16 травня 1983 р. №580 «Об утверждении Правил медицинского отбора и направления больных (взрослых, подростков и детей) на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение» з подальшими змінами, термін дії медичної довідки форми 070/о становить 12 місяців з моменту видачі. Проте на момент отримання у травні 2010 р. путівки в санаторій «Березовий гай» застрахованою особою ОСОБА_3 термін дії медичної довідки сплив і сама путівка вважається безпідставно виданою. Просив в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані сторонами докази, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що рішенням відповідача № 211 від 13 березня 2012 р. за наслідками проведеної перевірки повноти нарахування, своєчасності перерахування та законності витрачання коштів бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, проведеної 28 лютого 2012 р., акт № 05-10-14/19 до позивача застосовані фінансові санкції, серед яких штраф 1596 грн. та повернення Фонду за використання санаторно-курортної путівки 3192 грн. (а.с.10-19).

В акті перевірки № 05-10-14/19 зазначено, що путівка в санаторій видана на підставі особистої заяви, однак медична довідка форми 070/о від 12 січня 2009 р. використана у 2009 та 2010 р. двічі, термін дії довідки до січня 2010 р.(а.с.12).

12 січня 2009 р. ОСОБА_3 Роменською ЦРЛ видані дві медичні довідки № 96 про те, що він страждає на цукровий діабет і йому рекомендується лікування. Термін дії однієї закінчується у січні 2010 р., іншої 30 червня 2010 р. (а.с. 115)

На момент перевірки була в наявності і медична довідка форми 070/о від 12 січня 2009 р. термін дії якої закінчується 30 червня 2010 р. (а.с. 16). Вказана обставина визнана сторонами в судовому засіданні.

Працівник Роменської районної Ради ОСОБА_3 страждає на цукровий діабет середньої ступені важкості та потребує постійного підтримуючого лікування. Вказана обставина підтверджується довідкою Роменської ЦРЛ від 23 березня 2012 р.(а.с.17).

Відповідно до путівки №433813 у період з 25 травня по 14 червня 2010 р. ОСОБА_3 проходив санаторно-курортне лікування у Санаторії «Березовий гай» ЗАТ «Миргородкурорт».

За приписами ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» для забезпечення відновлення здоровя застрахована особа має право на отримання санаторно-курортного лікування за наявності медичних показань.

Судом встановлено, що застрахована особа ОСОБА_3 мала медичні показання для отримання путівки на санаторно-курортне лікування, що підтверджується медичною довідкою форми 070/о від 12 січня 2009 р., термін дії якої закінчується 30 червня 2010 р. (а.с. 16).

Посилання представника відповідача на безпідставність видачі путівки через сплив терміну дії медичної довідки форми 070/о від 12 січня 2009 р., який визначений Наказом Міністерства охорони здоров»я СРСР від 16 травня 1983 р. №580 «Об утверждении Правил медицинского отбора и направления больных (взрослых, подростков и детей) на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение» з подальшими змінами у 12 місяців з моменту видачі, суд не може взяти до уваги, оскільки Міністерство охорони здоров»я України наказом від 30 червня 1998 р. №179 визнало, що на території України серед інших наказів МОЗ СРСР вказаний вище наказ МОЗ СРСР не застосовується (а.с.100,104).

Ту обставину що санаторно-курортне лікування у санаторії «Березовий гай» ЗАТ «Миргородкурорт» відповідно до путівки №433813 у період з 25 травня по 14 червня 2010 р. пройшла застрахована особа і саме хвора особа, представник відповідача визнав в судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, не надав доказів і не довів правомірності свого рішення.

Тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Витрати по справі на прохання представника позивача залишаються за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7,11, 41,71, 86, 159,160, 163, 186 КАС України, ст. суд,

постановив:

Позовні вимоги Роменської районної ради Сумської області задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13 березня 2012 р. № 211 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності в частині повернення Роменською районною радою до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів на використання санаторно-курортної путівки у сумі 3 192 грн. та застосування фінансових санцій у сумі 1596 грн., а всього 4788 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Головуючий - підпис -

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4