Справа № 645/3102/15-а
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 р.Справа № 645/3102/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Чалого І.С. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.05.2015р. по справі № 645/3102/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова, відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки Прокуратури Харківської області № 18-714 від 03.09.2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми, вказаної в ній, місячної (чинної) заробітної плати неправомірними; зобов'язати УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури № 18-714 від 03.09.2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми вказаної в ній, місячної (чинної) заробітної платі, зобов'язати УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова, починаючи з 09.10.2014 року та в подальшому щомісячно виплачувати пенсію на підставі довідки прокуратури Харківської області, виходячи з розрахунку 90% від суми, вказаної в ній, місячної (чинної) заробітної плати.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.05.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-714 від 03.09.2012 року неправомірними.

Зобов'язано УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова провести перерахунок щомісячної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 09.10.2014 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області № 18-714 від 03.09.2012 року, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року № 1789 -ХІІ та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм чинного законодавства, що діє в системі пенсійного забезпечення, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з червня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Фрунзенському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у чинній на час призначення пенсії редакції від 28.01.2005 року) у розмірі 90% середнього заробітку посади старшого помічника прокурора району.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності з 14.06.2012 року, підвищено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури.

У вересні 2012 року позивач звертався до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розмірі 90% від суми заробітної плати, визначеної в довідки від 03.09.12р., але був зроблений перерахунок пенсії в розмірі 80%.

19.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату вказаного у довідці про заробітну плату від 03.09.2012 № 18-714, видану прокуратурою Харківської області, у зв'язку із змінами посадових окладів працівників прокуратури, здійснених на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №.505 від 31.05.2012 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі в м. Харкові за № 216 від 30.03.2015 р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії у розмірі 90 відскоків, посилаючись на Закон України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.14. за №76, яким змінено ст.50 ч. І Закону України „Про прокуратуру" в частині зміни відсотку до 60 від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вони є правомірними та підтвердженими матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом №3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ у редакції Закону №3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ).

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом №3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії; процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення й нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ.

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. у справі №21-420а13 та у справі №21-348а13, й від 17.12.2013р. у справі №21-445а13.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність у позивача права на перерахунок та виплату з 09.10.2014 року призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 % місячного заробітку.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.05.2015р. по справі № 645/3102/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Чалий І.С. Зеленський В.В.