Справа № 2а-72/12
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-72/12 Головуючий у 1-й інстанції: Горобець О.К.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Степанюка А. Г., Шурка О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 17.01.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення, як дитині війни.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 17.01.2012 року позов задоволено частково: визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірною; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" провести перерахунок та виплатитиОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з 01.02.2011 року по день припинення права на таку допомогу; в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених п. 1,2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду, якщо суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що на користь позивача необхідно здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної доплати за період з 01.02.2011 року по день припинення права та таку допомогу.

Колегія суддів погоджується з даним висновком, проте, вважає, що судом першої інстанції у мотивувальній та резолютивній частині судового рішення помилково вказано «по день припинення права на таку допомогу».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є громадянином України, особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування позивачу доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим вона звернулась до суду за захистом своїх прав.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.» від 14.06.2011 року № 3491-V1 (набрав чинності з 19.06.2011 році) встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На виконання п. 7 зазначеного Закону Кабінет Міністрів України 06.07.2011 року прийняв постанову № 745 (опублікована та набула чинності 23.07.2011 року). Цією постановою визначено розміри виплат, передбачені вищезазначеними законами, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а починаючи з 23.07.2011 року виплати, передбачені, зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинні здійснюватися в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745 від 06.07.2011 року.

Отже, позивачу належить здійснити перерахунок надбавки до пенсії за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.

На думку колегії суддів, вимоги про зобов'язання відповідача виплачувати надбавку до пенсії, як дитині війни, по день припинення права на таку допомогу, у розмірах встановлених відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по день припинення права та таку допомогу не підлягають задоволенню, оскільки не відповідають вимогам законодавства.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може визначати правовідносини між сторонами на майбутнє. Крім того, можливе внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але помилково зазначено період задоволення: «з 01.02.2011 року по день припинення права на таку допомогу» у зв'язку з чим постанова підлягає зміні в цій частині.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині уточнення періоду здійснення перерахунку.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 17.01.2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни - задовольнити частково.

Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 17.01.2012 року - змінити.

Викласти другий абзац резолютивної частини постанови Шполянського районного суду Черкаської області від 17.01.2012 року у такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., надбавку до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: А.Г. Степанюк

О.І. Шурко

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.