Справа № 823/640/15
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року справа № 823/640/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача: Кулачка Т.М.,

відповідача: Палієнка В.В.,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» до державного реєстратора реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнка Валентина Віталійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "Дружба", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому, враховуючи збільшення позовних вимог, просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 07.10.2011 державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 07.10.2011 №5000185 щодо зміни складу або інформації про засновників) та зобов'язати відповідача скасувати дану державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за ; визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 14.10.2011 державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.10.2011 №6000185 щодо зміни статутного або складеного капіталу, зміни складу або інформації про засновників) та зобов'язати відповідача скасувати дану державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за ; визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 25.10.2011 державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.10.2011 №7000185 щодо зміни статутного або складеного капіталу, зміни складу або інформації про засновників) та зобов'язати відповідача скасувати дану державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за ; визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 23.05.2013 державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 23.05.2013 №9000185 щодо зміни складу або інформації про засновників) та зобов'язати відповідача скасувати дану державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за . Крім того, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 27.02.2015 державної реєстрації змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 27.02.2015 №0000185 щодо зміни складу або інформації про засновників) та зобов'язати відповідача скасувати дану державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 07.10.2011 держаним реєстратором реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнком Валентином Віталійовичем на підставі нотаріально посвідченої копії заяви ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба», протоколу загальних зборів приватного підприємства «Дружба» від 14.04.2011 №1, вчинено реєстраційну дію №5000185 щодо зміни складу або інформації про засновників, а саме, ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» виключено зі складу засновників ПП «Дружба», а ОСОБА_5 включений до складу засновників цього підприємства. Такі дії державного реєстратора позивач вважає незаконними, оскільки вказаний реєстраційний запис було внесено на підставі сфальсифікованої (підробленої) нотаріально засвідченої заяви одного із засновників ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» - ОСОБА_7, однак інший засновник ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» ОСОБА_8 своєї згоди на вихід вказаного товариства із числа засновників ПП «Дружба» не надавав. Крім того, статутом ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» визначено, що виконавчим органом товариства, який здійснює поточне керівництво діяльністю товариства, є директор. Станом на 14.04.2011 директором ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» була ОСОБА_9, яка рішення про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба» не приймала. В подальшому, після безпідставного виключення ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» з числа засновників ПП «Дружба», державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 щодо змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за , які стосуються подальших змін складу або інформації про засновників приватного підприємства «Дружба», а тому на думку позивача також підлягають скасуванню.

Представник позивача вважає, що вчинені державним реєстратором вищезгадані реєстраційні дії порушують права позивача, як засновника приватного підприємства «Дружба».

Відповідач проти позову заперечував та зазначив, що записи від 07.10.2011 за №5000185, від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на підставі належних документів, а тому дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу приватного підприємства «Дружба» вважає правомірними, а тому просить в задоволенні позову відмовити

Третя особа - ОСОБА_3 та представник ПП «Дружба» проти задоволення адміністративного позову заперечували в повному обсязі.

Інші треті особи в судове засідання не з'явились, про причини неявки не повідомили, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та присутніх третіх осіб, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що 11.02.2011 року між власником (засновником) приватного підприємства «Дружба», ОСОБА_3, надалі іменований «Продавець» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД», в особі директора ОСОБА_9, надалі іменований «Покупець» укладено договір купівлі продажу, згідно за яким «Продавець» передає у власність «Покупцю», а «Покупець» приймає у власність корпоративні права на приватне підприємство «Дружба» в розмірі 100% статутного капіталу, включаючи права на управління та отримання прибутку ПП «Дружба», а також активів у разі його ліквідації відповідно до чинного законодавства. Вказані корпоративні права належать «Покупцю» на підставі статуту приватного підприємства «Дружба», зареєстрованого Катеринопільською районною державною адміністрацією Черкаської області 08.10.2001 року за №238, зі змінами від 08 вересня 2006 року №1000185. З моменту укладання цього договору до «Покупця» переходять права засновника приватного підприємства «Дружба», передбачені його статутом.

На підставі вищезазначеного, 14.02.2011 державним реєстратором реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області проведено державну реєстрацію змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за (запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.02.2011 №1000185 щодо зміни видів діяльності зміни складу або інформації про засновників).

07.10.2011 держаним реєстратором реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнком Валентином Віталійовичем на підставі нотаріально посвідченої копії заяви ОСОБА_7 від імені ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба», протоколу загальних зборів приватного підприємства «Дружба» від 14.04.2011 №1, реєстраційної картки, статуту ПП «Дружба», нової редакції установчих документів вчинено реєстраційну дію №5000185 щодо зміни складу або інформації про засновників, а саме, ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» виключено зі складу засновників, а ОСОБА_5 включений до складу засновників.

У подальшому, державним реєстратором реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнком Валентином Віталійовичем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 щодо подальшої зміни складу або інформації про засновників приватного підприємства «Дружба».

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон №755-IV в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини другої статті 4 Закону № 755-IV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, чинним законодавством прямо передбачено обов'язок державного реєстратора перевіряти комплектність документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, та документи, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Статтею 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору. Зокрема, частинами першою - п'ятою цієї статті визначено, що документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Частинами першою та другою статті 17 Закону №755-IV передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про вихід ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» зі складу засновників ПП «Дружба» прийнято на підставі нотаріально посвідченої копії заяви одного із засновників ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» - ОСОБА_7.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.10.2011, засновниками ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» є ОСОБА_8 - розмір внеску до статутного фонду 26250 грн. 00 коп., та ОСОБА_7 - розмір внеску до статутного фонду 26250 грн. 00 коп.

Пунктом 1 ст. 167 Господарського кодекс України визначено, що корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному фонді (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами

Статтею 29 Закону №755-IV визначено порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Так, відповідно до ч. 1 цієї статті, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У відповідності до частин третьої та четвертої статті 29 Закону №755-IV, у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Таким чином, вказані особи володіють по 50% статутного фонду ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД», разом з цим, в матеріалах реєстраційної справи ПП «Дружба» відсутні докази про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба» іншого засновника ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» - ОСОБА_8. Вказаним фактам державний реєстратор оцінки не надав, а тому державний реєстратор не мав права здійснювати реєстраційну дію без згоди іншого засновника ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД».

Крім того, заява, згідно якої ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» (код за ) заявляє про своє бажання припинити корпоративні права засновника приватного підприємства «Дружба», посвідчена приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Плеском Олександром Федоровичем 14.04.2011.

Однак, на письмовий запит Черкаського окружного адміністративного суду від 21.04.2015 №823/640/15 щодо надання інформації про діяльність приватного нотаріуса Ірпінського міського нотаріального округу Плеска О.Ф., Головне територіальне управління юстиції у Київській області листом від 29.04.2015 №32727-8-5/8 повідомило, що наказом начальника Київського обласного управління юстиції від 10.01.2000 №30 припинено приватну нотаріальну діяльність Плеска О.Ф., у зв'язку зі смертю (т. 2, а. с. 17).

Таким чином, для вчинення реєстраційної дії №5000185 від 07.10.2011 щодо зміни складу або інформації про засновників ПП «Дружба» уповноваженою особою вказаного підприємства була надана копія заяви, яка нотаріально посвідчена невстановленою особою від імені приватного нотаріуса Ірпінського міського нотаріального округу Плеска О.Ф., який станом на момент посвідчення вказаної копії заяви (14.04.2011) помер.

Разом з цим, державний реєстратор у відповідності до вимог Закону №755-IV не наділений повноваженнями перевіряти заяви, справжність копій яких посвідчені нотаріально.

Однак, вказана нотаріально посвідчена копія заяви про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба» була подана лише від імені одного із засновників ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» - ОСОБА_7. Крім того, статутом ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» визначено, що виконавчим органом товариства, який здійснює поточне керівництво діяльністю товариства, є директор. Як було зазначено позивачем, станом на 14.04.2011 директором ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» була ОСОБА_9, яка рішення про припинення корпоративних прав засновника ПП «Дружба» не приймала, що в подальшому призвело до незаконного виключення ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» зі складу засновників ПП «Дружба».

Враховуючи, що чинним законодавством прямо передбачено обов'язок державного реєстратора перевіряти комплектність документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, та документи, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, відповідачем всупереч вимог законодавства України вчинено реєстраційну дію №5000185 від 07.10.2011 щодо зміни складу або інформації про засновників, а саме, виключено ТОВ «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» зі складу засновників ПП «Дружба», а тому вказана реєстраційна дія підлягає скасуванню і як наслідок, наступні записи від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 щодо змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за теж підлягають скасуванню, оскільки стосуються змін складу або інформації про засновників приватного підприємства «Дружба».

Приймаючи до уваги вказані обставини, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Частиною першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнка Валентина Віталійовича щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записів від 07.10.2011 за №5000185, від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 щодо змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за .

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Катеринопільського районного управління юстиції Черкаської області Палієнка Валентина Віталійовича скасувати внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи від 07.10.2011 за №5000185, від 14.10.2011 за №6000185, від 25.10.2011 за №7000185, від 23.05.2013 за №9000185, від 27.02.15 за №7000185 щодо змін до установчих документів приватного підприємства «Дружба», код за .

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОХОЛДІНГ ЛТД» судовий збір в розмірі 292 (двісті дев'яносто дві) грн. 32 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 15 червня 2015 року.