Справа № 818/1312/15
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 р. Справа №818/1312/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1312/15

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держземагенства у Сумській області

про визнання незаконним рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ Держземагенства у Сумській області), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення в.о. начальника Головного управління Держзеагенства у Сумській області, викладене у листі №0-616/21-14 СГ від 17.12.2014 року щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- зобов'язати Головне управління Держземагенства у Сумській області повторно розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га. у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району (КОАТУУ - Зона - 05 квартал 001) та прийняти рішення відповідно до вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Сумській області від 26.02.2015 року, яким внесені зміни до додатку 1 наказу Головного управління Держземагенства у Сумській області від 09.04.2014 року №23 «Про визначення переліку земельних ділянок», в частині включення у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення права на які можуть бути продані на земельних торгах окремими лотами земельної ділянки (КОАТУУ- Зона-05 квартал 001), в масив якої входить земельна ділянка площею 2,0 га на яку позивачем подана заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивую тим, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки земельна ділянка є вільною.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.41,42), причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Сумській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району (а.с.7).

Розглянувши вказану заяву, листом від 17.12.2014 року № 0-616/21-14 СГ Головне управління Держземагенства у Сумській області відмовило ОСОБА_1 в її задоволенні на підставі того, що згідно листа відділу Держземагенства у Краснопільському районі Сумської області від 07.05.2013 року № 148 землі, з яких планується відведення земельної ділянки у власність позивачу, відділом було запропоновано включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності для продажу прав на них на земельних торгах і в даний час це питання опрацьовується головним управлінням Держземагенства у Сумській області (а.с.6).

На думку суду, рішення Головного управління Держземагенства у Сумській області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України визначені вичерпні підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, а саме: підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як встановлено із листа від 17.12.2014 року № 0-616/21-14 СГ, Головне управління Держземагенства у Сумській області відмовило ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, посилаючись на лист відділу Держземагенства у Краснопільському районі Сумської області від 07.05.2013 року № 148, в якому зазначено, що землі, з яких планується відведення земельної ділянки у власність позивачу, відділом було запропоновано включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності для продажу прав на них на земельних торгах і в даний час це питання опрацьовується головним управлінням Держземагенства у Сумській області.

Статтею 136 Земельного кодексу України визначений добір земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах.

Відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Наказом Головного управління Держземагенства у Сумській області від 09.04.2014 року № 23 затверджений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах в 2014 році, згідно з додатком 1, в якому відсутня земельна ділянка, яка розташована за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району і на яку претендує позивач.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, крім іншого: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головне управління Держземагентства у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довело законності рішення, викладеного в листі від 17.12.2014 року № 0-616/21-14 СГ щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення, викладеного в листі від 17.12.2014 року № 0-617/21-14 СГ щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою та зобов'язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказ Головного управління Держземагенства у Сумській області від 26.02.2015 року, яким внесені зміни до додатку 1 наказу Головного управління Держземагенства у Сумській області від 09.04.2014 року №23 «Про визначення переліку земельних ділянок», суд виходить з того, що позивачем не надано жодних доказів обґрунтованості підстав для їх задоволення та задовольняючи позовні вимоги щодо скасування рішення, викладеного в листі від 17.12.2014 року № 0-616/21-14 СГ щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою суд вичерпно захищає права та інтереси позивача.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Сумській області про визнання незаконним рішення - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення в.о. начальника Головного управління Держзеагенства у Сумській області, викладене у листі №0-616/21-14 СГ від 17.12.2014 року щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Сумській області повторно розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га. у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району (КОАТУУ - Зона - 05 квартал 001) та прийняти рішення відповідно до вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик