Справа № 2-а-9464/11
Суддя: Тиханський О. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

А.с. № 2-а-9464/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

10.10.2011 м. Обухів

Суддя Обухівського районного суду Київської області Тиханський О.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області про зобовязання перерахунку пенсії та проведення перерахунку додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи який зазначив, що вона є особою, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії та постійно проживає на території радіоактивного забруднення. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вона має право на підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але розмір виплаченої доплати не відповідає розміру встановленому законодавством України. Вона зверталася до відповідача щодо здійснення відповідного донарахування та виплати пенсії, але відповідач їй відмовив, що на думку позивача є порушенням її прав, а тому просить в судовому порядку визнати дії відповідачів неправомірними та зобовязати останнього вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 23 вересня 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 14 грудня 2010 року по 20 березня 2011 року було залишено без розгляду, в інший частині позовних вимог було відкрите скорочене провадження, з направлення копії ухвали, позовної заяви з додатками відповідачу.

Відповідач отримавши ухвалу суду будь-яких заперечень проти позову протягом десяти днів не надав, а тому суд розглядає дану справу на підставі наявних у ній фактичних даних.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, як непрацюючій пенсіонер, та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 р. за № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується матеріалами справи.

Позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до ст. 39 вказаного Закону, має право на доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але така доплата проводиться відповідачем у значно меншому розмірі, а саме в сумі 5 грн. 20 коп., який передбачений постановою КМ України від 26.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу ніж інші нормативні акти, відповідач при виплаті підвищення до пенсії мав керуватися положеннями ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановами Кабінету Міністрів України , які є підзаконними нормативно-правовими актами.

При розрахунку підвищення до пенсії слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного Законом, так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст. ст. 22, 46 Конституції України.

Отже, позивач, як непрацюючій пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а тому слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області в проведенні перерахунку та виплаті позивачу щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Визначаючи період здійснення відповідачем виплати підвищення до пенсії позивачу суд вважає за необхідне прийняти до уваги Закон України №3491-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, так як згідно його встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного

фонду України на 2011 рік , тим самим законодавцем визначений орган виконавчої влади, який визначай порядок та розміри виплат даній категорії громадян.

На час розгляду справи дані зміни до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»не визнанні неконституційними, а тому є обовязковими при розгляді справи.

Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 Закону України №3491-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», від 14 червня 2011 року, прийняв постанову №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, тим самим з даної дати порядок та розмір підвищення до пенсії позивача, здійснюється у порядку визначеному даною постановою Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача з 23 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, тобто до дня набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст.2,6,8,11,17-19,69-72,100-102,158-163,167, 1832, 186 КАС України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України №3491-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», Постановою Кабінету міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Обухів та Обухівському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 21 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням отриманого підвищення.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з моменту отримання особою яка брала участь у справі копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: