Справа № 813/3102/15
Суддя: Тертичний Віталій Григорович
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/3102/15

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 червня 2015 року № 813/3102/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Тертичний Віталій Григорович, перевіривши матеріали адміністративного позову першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах – Львівського обласного військового комісаріату до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрообладнання» про зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник військового прокурора Західного регіону України звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах – Львівського обласного військового комісаріату до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрообладнання», в якому просить зобов’язати відповідача прийняти наряди та виконати поставку транспортних засобів КАМАЗ, ОДАЗ, КРАЗ-250 у Жовківський районний військовий комісаріат Львівської області.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Всупереч наведеному, суд зазначає, що перший заступник військового прокурора Західного регіону України звертаючись із даним позовом до суду не зазначив діючу норму закону, яка дає йому право звернутися саме до Львівського окружного адміністративного суду та не зазначив, чому Львівський обласний військовий комісаріат не може самостійно звернутись з позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається, у разі необхідності, клопотання про витребування доказів.

В порушення вимог вказаних норм КАС України позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження вручення Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрообладнання» зведеного наряду, часткового наряду та мобілізаційного повідомлення та не надано жодних доказів відмови отримання зазначених документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді, відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України, є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно з ч. 1, 2 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Як вбачається з поданої позовної заяви, її підписано першим заступником військового прокурора Західного регіону України, проте не додано документів, що належним чином посвідчують його повноваження на підписання такої заяви.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання прочин пропуску строку звернення до суду поважними).

З поданих до матеріалів справи доказів суд не може встановити чи подано даний адміністративний позов у встановлений законом строк.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, 30 липня 2014 року Жовківським районним військовим комісаріатом Львівської області видано зведений наряд, згідно з яким з оголошенням мобілізації чи отриманням розпорядження військового комісара – поставити в пункти і терміни, зазначені в наряді, де зобов’язано ТзОВ «Агрообладнання» поставити автомобілі КАМАЗ, ОДАЗ, КРАЗ-250.

Окрім того, 30 липня 2014 року військовим комісаріатом видано наряд щодо надання відповідачем зазначеної техніки.

У позовній заяві зазначено, що позивач вручив ТзОВ «Агрообладнання» зведений наряд, частковий наряд та мобілізаційне повідомлення, однак останній його відмовився отримати та дану техніку не передав, проте жодних доказів на підтвердження згаданого суду не подано.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, позовна заява подана з пропущенням строку звернення до адміністративного суду та не подано жодних доказів на підтвердження поважності пропущення строку звернення до адміністративного суду, а тому даний адміністративний позов слід залишити без руху.

Відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статтями 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах – Львівського обласного військового комісаріату до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрообладнання» про зобов’язання вчинити дії - залишити без руху, надавши позивачу строк до до 03 липня 2015 року для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання до канцелярії суду: належного обґрунтування прокурором порушення інтересів держави та необхідності їх захисту із зазначенням діючої норми закону, яка дає йому право звернутися до цього суду, окрім того, доказів в обгрунтування позовних вимог та доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, а також доказу, який належним чином підтверджує займану ним посаду на право звернення з позовом до суду.

2. Суд при цьому роз’яснює особі, яка звернулася із позовною заявою, що у разі не усунення нею вказаних недоліків у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України:

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Тертичний В.Г.