Справа № 2-а-1689/2010
Суддя: Максимюк Р. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1689/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року м. Коломия

в складі:

головуючого-судді Максимюка Р.Ю.

секретаря Томин O.A.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за позовною заявою прокурора м. Коломиї в інтересах Коломийської оДПІ до Коломийської міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради №-2611-47/2010 від 26.02. 2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Коломиї звернувся з позовом, в інтересах Коломийської ДПІ, до Коломийської міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення Коломийської міськради від 26.02.2010р.за №-2611-47 2010 і в своїй позовній заяві посилається на те, що цим оскаржуваним рішенням приватному підприємцю ОСОБА_1, відповідачу по справі, надано згоду на оплату орендної плати за використання, наданих в оренду, земельних ділянок по вул.. Атаманюка навпроти ринку «Торговиця» площею 380кв.м та по вул. Атаманюка, біля ринку «Торговиця» площею 2350,0 кв. м. по фактичному часу використання земельних ділянок, що становить 52 дні в рік. Також п. 5.1 даного рішення зобов'язано ОСОБА_1 здійснити перерахунок розміру орендної плати за використання земельних ділянок по вул. Атаманюка, навпроти ринку «Торговиця» площею 380,0 кв. м. та по вул. Атаманюка, біля ринку «Торговиця» площею 2350,0 кв. м. згідно п. 5 цього рішення.

Дане рішення Коломийської міської ради є незаконне, так-як не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню у відповідності до норм земельного законодавства України з наступних підстав.

Так, між Коломийською міською радою Івано-Франківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 14.04.2007 року, який зареєстровано у Коломийському відділі РФДЗК за № 79, 21.05.2007 р., відповідно до рішень Коломийської міської ради від 14.02.2007 р. № 408-12/2007 «Про надання земельних ділянок в оренду фізичним особам» та від 21.03.2007 р. № 458-13/2007 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 14.02.2007 року №408-12/2007».

За даним договором в оренду передається земельна ділянка для комерційного використання загальною площею 380,0 кв. м., яка знаходиться по вул. Атаманюка (навпроти ринку «Торговиця»), у м. Коломия. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 45424.49 грн.

Згідно п.п. 9-14 даного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1073,73 грн. в рік, що становить 236 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється за рахунок її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі терміни - щомісячно. Розрахунки закінчуються не пізніше п"ятнадцятого числа поточного місяця. Передача продукції та надання послуг у рахунок орендної плати не допускається. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, в інших випадках передбачених законом.

Аналогічні умови договору оренди землі від 14.04.2007 року, який зареєстровано у Коломийському відділі РФДЗК за № 81. 21.05.2007 р. між Коломийською міською радою Івано-Франківської області та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 2350 кв. м., яка знаходиться по вул. Атаманюка (біля ринку «Торговиця»), у м. Коломия. Орендна плата за даним договором сплачується орендарем у грошовій формі у розмірі 4339,65 грн., що становить 1,54 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю», плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі. За земельні ділянки надані в оренду, справляється орендна плата. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у т.ч. на умовах оренди. Крім того відповідно до ст. 4 даного закону, розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів.

Відповідно до стаття 13 Закону України «Про плату за землю», підставою для і нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.

Ст.21 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється в розмірі трикратного розміру земельного податку (3% від грошової оцінки) і не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Заслухавши пояснення прокурора, яка просить позов задоволити, представника міської ради яка, просить вирішити спір на погляд суду, також заслухавши пояснення відповідача ОСОБА_1, який просить в задоволенні позову відмовити, так як, він орендованими земельними ділянками користується, лише 52 дні на рік і то лише до 14год. постільки на цих земельних ділянках влаштовані базар по продажу автомобілів та автозапчастин до них, тобто, цей базар функціонує лише по суботах тому він і звернувся з заявою в міськраду про встановлення плати за орендовані земельні ділянки за фактичне користування цими спірним земельними ділянками, крім цього ствердив відповідач, що спірні земельні ділянки знаходяться біля р. Прут які часто під час паводків затоплює, і відповідно ці земельні ділянки фактично ніякої цінності не представляють, так як, для якоїсь постійної комерційної діяльності використанні не можуть, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, постільки Коломийська міська рада прийняла спірне рішення в межах своєї компетенції, з урахуванням фактичних обставин справи, тобто, з урахуванням того, що орендовані земельні ділянки дійсно знаходяться в такому місці яке не являється витребуваним, і для іншої діяльності використане бути не може, тому згідно ст.7, розділу 3, Закону України, «Про плату за землю», передбачено, що ставки земельного податку за земельні ділянки диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні та міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, що свідчить про те, що в даному випадку міська рада з урахуванням функціонального використання земельної ділянки, яка фактично використовується лише 52 дні на рік, а також враховуючи місцезнаходження земельної ділянки, вправі диференціювати і диференціювала ставки земельного податку, і прийняте міською радою спірне рішення, згідно ст.25 та п.24 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», згідно яких міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами віднесеним до їх відання, в т.ч. і встановлення податків і зборів та розмірів їх ставок у межах визначених законом, входило в компетенцію міської ради.

Тому входячи із встановленого в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 7 розділу 3 Закону України «Про плату за землю» та ст.25, п.24 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», та керуючись ст.158, 163, 168 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову прокурора м. Коломиї в інтересах Коломийської ОДПІ до Коломийської міської ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради №-2611-47/2010 від 26.02.2010року, - відмовити.

На постанову може бути подано апеляцію протягом 10 діб до Львівського адміністративного апеляційного суду через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Максимюк Р. Ю.