Справа № 2а-5490/09/0870
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2009-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2009 року Справа № 2а-5490/09/0870

(12 год. 55 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді І.В.Батрак,

при секретарі судового засідання Д.В.Полтавець,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання незаконними дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя в частині: проведення 26.12.2008 р. позапланової виїзної перевірки належного позивачеві кіоску №154, що розташований по вул.Анголенка в м.Запоріжжі; проникнення до приміщення вказаного кіоску; ненадання направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової перевірки; складання акту перевірки від 26.12.2008 р. за № 008213; складання акту опису наявності готівки на місці проведення розрахунків від 26.12.2008 р.(без номеру); складання акту відмови від підписання матеріалів перевірки №005742від 26.12.2008 р.; складання і надіслання розрахунку фінансових санкцій до акту перевірки №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 10.01.2009 р.. Визнання незаконним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про застосування фінансових санкцій стосовно позивача від 21.01.2009 р. № на суму 4 125 грн. 75 коп.,

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2009 року приватний підприємець ОСОБА_4 звернувся до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання незаконними дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя в частині: проведення 26.12.2008 р. позапланової виїзної перевірки належного позивачеві кіоску №154, що розташований по вул.Анголенка в м.Запоріжжі; проникнення до приміщення вказаного кіоску; ненадання направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової перевірки; складання акту перевірки від 26.12.2008 р. за № 008213; складання акту опису наявності готівки на місці проведення розрахунків від 26.12.2008 р.(без номеру); складання акту відмови від підписання матеріалів перевірки №005742від 26.12.2008 р.; складання і надіслання розрахунку фінансових санкцій до акту перевірки №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 10.01.2009 р.. Визнання незаконним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про застосування фінансових санкцій стосовно позивача від 21.01.2009 р. № на суму 4 125 грн. 75 коп..

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що 26.12.2008 р., працівниками Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя, проведена позапланова перевірка дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки був складений акт №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р., яким встановлено, що при придбанні тютюнових виробів не проведено розрахункові операції через РРО, розрахунковий документ встановленої форми не видавався також встановлено невідповідальність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків. Крім того представник позивача зазначив, що при проведенні перевірки працівниками податкової служби Жовтнової ДПІ у м. Запоріжжі були допущені порушення норм діючого законодавства, а саме: не надання оригіналу направлення та копію наказу на проведення перевірки, незаконне проникнення до приміщення його кіоску, позбавлення надання будь - яких пояснення стосовно акту перевірки, не пред'явлення службових посвідчень. Просить визнати протиправними дії працівників ДПІ в Жовтневому районі та визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про застосування фінансових санкцій від 21.01.2009 р. №.

Представник Жовтневої Державної податкової інспекції у м.Запоріжжі в судовому засіданні пояснив, що відповідно до наказу начальника ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 24.12.2008 р. №1149 про проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4 (іпн.) з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». На підставі вищевказаного наказу були видані направлення на перевірку від 24.12.2008 р. за №1407, 1408. в ході перевірки встановлено порушення норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та норм Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». За результатами перевірки складено акт №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р.. Відповідно до методики проведення перевірок, акт позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4, був направлений за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Просить відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог, оскільки перевірка була здійснена працівниками податкової служби у межах законних повноважень та з дотриманням норм діючого податкового законодавства України.

Представник Шевченківської Державної податкової інспекції у м.Запоріжжі в судовому засіданні пояснив, що до ДПІ Шевченківського району м.Запоріжжя, надійшов акт №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р. про порушення суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_4 норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та норм Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». На підставі вищевказаного акту було прийнято рішення про застосування штрафних фінансових санкцій за формою «С» № від 21.01.2009 р. на загальну суму 4 125 грн. 75 коп., яке було направлене відповідачу рекомендованим листом та отримано ним особисто. Просить відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог, оскільки рішення про застосування штрафних фінансових санкцій винесене за порушення суб'єктом господарювання норм законодавства.

Суд вислухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку , що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що на підставі наказу начальника ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 24.12.2008 р. №1149 про проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4 (іпн.) з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та направлення на перевірку від 24.12.2008 р. за №1407, 1408, 26 грудня 2008 року була проведена позапланова перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, господарської одиниці кіоску №154 розташованого на центральному ринку «Анголенко». Перевіркою встановлено: при купівлі тютюнових виробів на загальну суму 796,00 гри. було проведено розрахунок за товар купюрами номіналом 200,00 грн. (у кількості 4 шт.) Продавцем ОСОБА_5 була видана решта у сумі 4,00 грн. Від отримання направлення та наказу на проведення перевірки продавець відмовилась. Відмовилась і скласти опис готівкових коштів на місці проведення розрахунків у зв'язку з чим такий опис було складено власноруч працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя у присутності двох понятих ОСОБА_6 та ОСОБА_7. В присутності яких було повернуто товар та гроші у повному обсязі. Від надання пояснення та підписання акту перевірки продавець відмовилась. Таким чином перевіркою встановлено наступні порушення:

- не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій на суму 796,00 грн., що є порушенням п.1,2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"

- не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО на суму 29,15 грн., що є порушенням

п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

За результатами перевірки був складений акт №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р. із зазначенням вищевказаних порушень.

Відповідно до розділу 8 Наказу ДПА України від 12.08.2009р. №534 Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулюванні обігу готівки, наявністю торгових патентів і ліцензій у разі якщо суб'єкт господарювання здійснює свою діяльність не за місцем, яке зазначене у свідоцтві про державну реєстрацію такого суб'єкта, акт перевірки, складений посадовими особами органу ДПС, реєструється у журналі реєстрації актів перевірок і протягом трьох робочих днів після його реєстрації направляється до органу ДПС за місцем державної реєстрації вказаного суб'єкта. Копія акта перевірки з відміткою про реєстрацію у журналі реєстрації актів перевірки зберігається в органі ДПС за місцезнаходженням суб'єкта господарювання. Так акт №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р. був переданий за місцем реєстрації ФОП ОСОБА_4 до Шевченківської ДПІ м. Запоріжжя. За результатами встановлених порушень начальником ДПІ у шевченківському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за формою "С" № від 21.01.2009р. на загальну суму 4125,75 грн.

Відповідно до наказу начальника ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 24.12.2008 р. №1149 про проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4 (іпн.) з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та направлень на проведення позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4 від 24.12.2008 р. за №1407 виданого інспектору податкової служби І рангу ОСОБА_8 та направлення №1408 виданого інспектору податкової служби І рангу ОСОБА_9, 26.12.2008 р. проведена позапланова виїзна перевірка фізичної особи підприємця ОСОБА_4, а саме: господарської одиниці кіоску №154 розташованого на центральному ринку «Анголенко» у м. Запоріжжі.

Відповідно до акту перевірки №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 26.12.2008 р., встановлено порушення п.1,2,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.3, ч.1 ст.7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.01.2009 р. № винесено начальником ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя, на підставі акту перевірки №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від ???????, до приватного підприємця ОСОБА_4 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4 125 грн. 75 коп..

Згідно п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. №509-ХІІ, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Згідно п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно п.2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР, патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів. Під пунктами продажу товарів у цьому Законі слід розуміти кіоски, палатки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР, торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині малої архітектурної форми.

Суд критично ставиться до пояснень представника позивача ОСОБА_1 стосовно не надання оригіналу направлення та копію наказу на проведення перевірки, незаконного проникнення до приміщення кіоску позивача, позбавлення позивача в наданні будь - яких пояснень стосовно акту перевірки, не пред'явлення службових посвідчень, так як крім пояснень, ніяких документальних доказів суду не було надано.

З урахуванням наданих позивачем та дослідженим судом доказів, вимоги позивача стосовно неправомірних дій працівників Державної податкової інспекції не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, є необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову приватного підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя в частині: проведення 26.12.2008 р. позапланової виїзної перевірки належного позивачеві кіоску №154, що розташований по вул. Анголенка в м. Запоріжжі; проникнення до приміщення вказаного кіоску; ненадання направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової перевірки; складання акту перевірки від 26.12.2008 р. за № 008213; складання акту опису наявності готівки на місці проведення розрахунків від 26.12.2008 р.(без номеру); складання акту відмови від підписання матеріалів перевірки №005742від 26.12.2008 р.; складання і надіслання розрахунку фінансових санкцій до акту перевірки №0012/08/30/23/НОМЕР_1 від 10.01.2009 р.. Визнати незаконними та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про застосування фінансових санкцій стосовно позивача від 21.01.2009 р. № на суму 4 125 грн. 75 коп. - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлено в повному обсязі 04.11.2009 року.

Суддя І.В.Батрак