Справа № 0818/12268/2012
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 30.11.2012
Номер провадження 2-а/0818/438/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2012 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі Апаллонової Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
15.11.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що проходив військову службу з 1960 по 1986 роки на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас з посади викладача військової кафедри Запорізького машинобудівного інституту, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих навчальних закладів був збільшений. Та к посадовий оклад викладача військової кафедри Запорізького машинобудівного інституту був встановлений в розмірі 1250 грн. Не зважаючи на зміну основної складової грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. та премії у розмірі 90% посадового окладу і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 06.05.2012 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. та наказу Міністра Оборони України № 355 від 25.06.20011 року «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50»з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу.
Ухвалою суду від 16.11.2012 року відкрито скорочене провадження у справі.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, у яких вказав, що позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивачу призначена на підставі довідки про грошове забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`позивачу було змінено розмір грошового забезпечення та з 1 січня 2008 року перерахована пенсія на підставі довідки Запорізького обласного військового комісаріату. Інших перерахунків пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення не здійснювалося. Перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється на підставі ст. 63 Закону України № 2262-IV, а саме: усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Таким чином законодавець чітко визначив як складову для перерахунку пенсії зміну розміру грошового забезпечення, але лише в розмірах, встановлених законодавством. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Відповідно до п. 1 Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Тому, оскільки наказ Міністра Оборони України від 25.06.2011 року № 355 не є рішенням Кабінету Міністрів України, законних підстав для здійснення перерахунку немає. Відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач з 1960 по 1986 роки проходив військову службу на різних офіцерських посадах та був звільнений за вислугою років у запас з посади викладача військової кафедри Запорізького машинобудівного інституту та виключений зі списків особового складу кафедри.
ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки про грошове забезпечення.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`позивачу було змінено розмір грошового забезпечення та з 1 січня 2008 року перерахована пенсія на підставі довідки Запорізького обласного військового комісаріату. Інших перерахунків пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення не здійснювалося.
У зв`язку зі зміною розміру посадового окладу викладача військової кафедри 25.10.2012 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу та з урахуванням премії 90% посадового окладу. У перерахунку пенсії йому 06.11.2012 року було відмовлено на підставі того, що довідку з новим розміром грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зв`язку зі збільшенням розміру пенсії з 01.07.2012 року виключно для реалізації постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`з 01.01.2008 року було підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Відповідно до п. 6 Постанови КМУ «Про затвердження Положення про Міністерство Оборони України`від 03.08.2006 року № 1080, МОУ видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і громадянами. Таким чином Пенсійний Фонд України, функціонуючий на підставі Указу Президента України «Положення про Пенсійний Фонд України`від 01.03.2001 року № 121 є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинний виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази Міністра Оборони України.
З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, відповідно до п. 5 постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром Оборони України 28.07.2008 року було видано наказ № 377 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452), яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
Даним наказом Міністр Оборони України реалізував надане йому право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Розмір посадового окладу за штатно-посадовою категорією викладача військової кафедри встановлено у розмірі 1250 грн.
Відповідно до довідки Запорізького обласного військового комісаріату № ТЗ -59362 від 07.06.2012 станом на 01.04.2012 року посадовий оклад за посадою викладача військової кафедри Запорізького машинобудівного інституту, яку обіймав ОСОБА_1 становить 1250 грн.
Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно Наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.
Таким чином вимоги позивача щодо перерахунку та виплати заборгованості по пенсії відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. обґрунтовані, доведені та підлягають задоволенню.
У задоволенні вимог позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу згідно з наказом Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50»слід відмовити, виходячи з наступного:
Встановлення премій особам рядового, сержантського та старшинського складу у відповідності до наказу Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50»було лише правом Міністра Оборони України, наданим йому постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Також премія, яку просить врахувати позивач для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, та виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військової частини у відповідному році.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом МОУ № 377 від 28.07.2008 року Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, ч. 2 ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, рішенням Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № 3-рп/2007 по справі № 1-12/2007, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказом Міністра Оборони України «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50» від 25.06.2011 року № 355, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 06.05.2012 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 гривень.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 06.05.2012 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 гривень у відповідності з вимогами наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Ю.В.Апаллонова