Справа № 1718/2-а-363/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2012-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-363/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2012 року Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя ВЛАСИК Н.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голового управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про стягнення заборгованості та зобов"язання вчинити нарахування і виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії з моменту призначення по даний час, як постраждалому 4 категорії від Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області про стягнення заборгованості та зобов"язання вчинити нарахування і виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії з моменту призначення по даний час, як постраждалому 4 категорії від Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії і має право отримувати додаткову пенсію у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на території радіоактивного забруднення згідно із ч.2 ст. 39 цього Закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов"язати його провести перерахунок і виплату пенсії з врахуванням положень цього Закону за період з 01 серпня 2006 року додаткової пенсії та з 01 серпня 2008 року доплати до пенсії по час розгляду справи у суді та зобовязати нарахувати і виплачувати в такому ж розмірі в майбутньому.

Представник відповідача подав письмові заперечення, якими позов не визнав і вказав, що позивачу призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб». Підвищення до пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема за проживання у зоні радіоактивного забруднення та на виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, нараховуються і виплачуються в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії та у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та Постанови № 836 від 26.07.1996 року. Постанови Кабінету Міністрів України є нормативними актами, обовязковими до виконання при здійсненні своїх повноважень спеціалістами УПФУ в Сарненському районі. Також, вказав на те, що позивачем пропущено строки звернення до суду і відсутні підстави для його поновлення. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 4 згідно посвідчення серія В-І№ 671944 від 06.04.1993 року.

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї заробітної плати.

Статтею ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеним до категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо компенсаційних виплат визнані неконституційними.

Суд, керуючись ч.4 ст. 9 КАСу, якою передбачено, що у випадку колізії між підзаконним нормативним актом і Законом, застосуванню підлягає положення Закону, не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують вказані у Законі норми.

А тому, позивач має право на нарахування, що повинні проводитись відповідно до положень ч. 2 ст. 39, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАС України: в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів від дня, коли особа дізналась про їх порушення.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року встановлено , що положення ст.. ст.39, 50-52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України набрала чинності 23.07.2011 року, тобто позивач має право на задоволення позовних вимог до 22 липня 2011 року включно.

Вимоги позивача в частині зобов"язання відповідача здійснювати перерахунок додаткової пенсії з 01 серпня 2006 року по 31 липня 2010 року та доплати до пенсії з 01 серпня 2008 року по 31 липня 2010 року знаходяться поза межами строку звернення до суду, у зв"язку з чим згідно ухвали залишені без розгляду .

Таким чином, вимоги позивача підлягають до задоволення за період з включно.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Рівненської області щодо нездійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок доплати до пенсії та виплатити її ОСОБА_1 , починаючи 01 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю та виплатити її ОСОБА_1 , починаючи з 01 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд.

Суддя: підпис

копія вірно

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик