Справа № 2-а-6611/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6611/11
Номер провадження 2-а/1701/2193/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

20 грудня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельник В. Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, про зобовязання управління Пенсійного фонду провести перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови проведення нарахування та виплати їй державної і додаткової пенсії, та доплати до пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплатиту їй державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та доплати до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати, як потерпілому першої категорії від аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІІ-ої грипи, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2008 року, а також зобовязання здійснювати відповідні нарахування пенсії в подальшому.

Ухвалою судді від 15.09.2011 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 14.03.2011 року залишено без розгляду. Ухвала вступила в законну силу.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на вказаний позов подав заперечення, в якому зазначається, що позивач є працюючим пенсіонером, а тому правом на доплату згідно ст. 39 Закону за рахунок Пенсійного фонду не користується. Щодо вимог про виплати, передбачен ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач зазначив, що усі необхідні пенсійні виплати для позивача нараховує і проводить в межах виділених на вказані цілі коштів, у відповідності до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, діючих і доведених до управління нормативних актів постанов Кабінету Міністрів України, що регулюють вказані питання.

Враховуючи наведене відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Суд, оцінивши надані сторонами докази, приходить до висновку про задоволення позову частково.

На обґрунтування такої позиції суд наводить наступне.

Позивач є особою, яка постраждала від аварії на ЧАЕС І категорії, має ІІІ групу інвалідності, що присвоєна їй з 23.06.2009 року і довіку. Це стверджується посвідченням серії А № 423557 та вкладкою до нього № 624023с, довідкою МСЕК № 163349.

Із трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2011 року звільнена з роботи за власним бажанням у зв»язку з виходом на пенсію, однак на період, якого стосуються її позовні вимоги, вона працювала у Соснівському будинку дітей та молоді.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В розмірах встановлених цією статтею підвищуються пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях і стипендії студентам, які там навчаються.

Таким чином, доплата до пенсії згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону ОСОБА_1 має виплачуватися за місцем її роботи.

У відповідності з ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою" не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам ІІІ групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Як слідує зі змісту ст. 53 цього Закону щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, Закон не пов'язує одержання цієї додаткової пенсії з отриманням громадянином будь яких інших виплат, а його право на неї визначається лише статусом особи, постраждалої від наслідків аварії на ЧАЕС, та групою її інвалідності.

Оскільки позивач є інвалідом третьої групи довічно, її інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи, він є потерпілим першої категорії, відповідач зобов'язаний проводити виплату йому такої пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, відмова управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати та виплачувати позивачу пенсію державну та додаткову пенсію згідно з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправною і відповідача слід зобов'язати проводити такі виплати в межах шестимісячного строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України - починаючи з 15 березня 2011 року і по 22 липня 2011 року.

Що стосується кінцевого терміну проведення таких виплат позивачу, то суд зазначає наступне.

Законом України від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4 його Прикінцеві положення щодо розмірів доплат до пенсій, які здійснюються Пенсійним фондом України постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС громадянам у 2011 році згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме в порядку і розмірах, встановлених КМ України. Постановою КМ України від 6 липня 2011 року № 759 на виконання цього Закону запроваджено новий порядок і розміри доплат з 23 липня 2011 року.

Закон від 14 червня 2011 року прийнятий останнім по часу його ухвалення, визнаний конституційним, а тому має пріоритет над Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і підлягає застосуванню.

Отже, позивач має право на перерахунок проведених їй виплат по 22 липня 2011 року включно.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу, в даному випадку Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі наведеного відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі в здійсненні перерахунку пенсійних виплат позивачу за період з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно суд визнає протиправною і зобовязує відповідача провести нарахування державної і додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, ст. ст. 50, 54, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок для ОСОБА_1:

державної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю згідно з вимогами ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року;

додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю згідно з вимогами ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: