Справа № 1718/2-а-450/11
Суддя: Власик Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-450/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя ВЛАСИК Н.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною, про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги в зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування, та доплати за працю на території радіоактовного забруднення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання нарахування та виплати їй та її дітям недоплаченої допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2010 року посилаючись на ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати його нарахувати та виплатити невиплачену доплату до зарплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за вказаний період , посилаючись на ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації подав суду письмові заперечення, в яких з посиланням на Постанову КМ України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 95 Конституції України, ст. 4 Бюджетного кодексу України вказував на безпідставність заявлених вимог. Управління забезпечує доплати в розмірах, визначених Верховною Радою України у законі про Державний бюджет у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Щодо вимог про стягнення невиплаченої доплати до заробітної плати Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації подав суду письмові заперечення, в яких з посиланням на Постанову КМ України від 20.09.2005 року №936 Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету на виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказував, що є неналежним відповідачем стосовно вимоги позивача. Просив відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Ухвалою суду в звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду позовну заяву в частині визнання протиправною бездіяльності, зобовязання нарахування та виплати допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 09 липня 2007 року по 10 серпня 2010 року включно.

ОСОБА_1 та її діти ОСОБА_2, 21.08. ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та знаходяться на обліку у відповідача як особи, що отримують допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування.

Зазначені обставини, які не заперечувались відповідачем, підтверджуються довідкою № 03-13-6/1-340 від 01.02.2011року.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати.

Таким чином позивач та її року народження набули право на отримання допомоги в розмірі, визначеному ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах встановленого строку звернення до суду за захистом, тобто з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду .

Посилання відповідача на положення Постанови КМ України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" про встановлення обмежених розмірів допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до п. 4 Постанови КМ України № 936 від 20 вересня 2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на території зон радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства виплачується управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) державних адміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Таким чином до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації належить нарахування та виплата зазначеної допомоги.

Діяння відповідача щодо ненарахування та невиплати допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати за період з 11серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці недоплачену допомогу із урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 39 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території зони посиленого радіологічного контролю провадиться доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" нарахування і виплата доплати громадянам, які працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю, провадиться за місцем основної роботи відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Таким чином, положення цієї статті поширюються на працюючих осіб.

В той же час позивачем не надано жодного доказу,з якого вбачається перебуває вона трудових відносинах, чи ні .

Відповідно до ч. 1 ст..71 КАС України обов»язок доказування лежить на сторонах, тобто , кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення .

Керуючись ст.ст., 71 158-163, 183-2 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1

Миколаївні та її дітям: ОСОБА_2, 21.08. ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати за період з 11 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та її дітям: ОСОБА_2, 21.08. ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, за період з 11 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року із урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: підпис

копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_4