Справа № 185/4864/15-а
Суддя: Болдирєва У. М.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4864/15-а
Провадження № 2-а/185/257/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2105 року позивачка звернулась з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця.

Позивачка просить:

- визнати протиправними дії УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки від 20 березня 2015 року № 96, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в заробітну плату для призначення пенсії державного службовця,

- зобов'язати УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з урахуванням сум інших виплат, зазначених у довідці № 96 від 20 березня 2015 року, з яких сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу» та з урахуванням 83 відсотків суми її заробітної плати, починаючи з 20 березня 2015 року.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 01 липня 2009 року (а.с.11).

Згідно з довідкою про складові заробітної плати № 96, виданої 20 березня 2015 року Поперечненською сільською радою Павлоградського району, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.9-10) за період з 01 липня 2007 року по 30 липня 2009 року позивачці була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та щомісячна індексація заробітної плати, що зазначені у довідці як «інші виплати». На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

20 березня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з письмовою заявою (а.с.8) про здійснення перерахунку її пенсії згідно з довідкою № 96 від 20 березня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги та застосуванням відсотка, який був встановлений на період нарахування її пенсії (83%).

27 березня 2015 року на звернення позивачки відповідач надав відповідь про те, що матеріальна допомога не належить до складових заробітної плати державного службовця і тому підстав для врахування зазначеної виплати при перерахунку пенсії немає, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.11-12).

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла станом на день призначення пенсії позивачці, тобто на 01 липня 2009 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Зі змісту ч.1 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ст.33 Закону України «Про державну службу»).

Таким чином матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входять до складу заробітної плати.

Перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року N 1170, не включає в себе матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати. Тому відсутні правові підстави для того, щоб не враховувати зазначені виплати в складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця.

Зважаючи на викладене слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки № 96 від 20 березня 2015 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця згідно наданої нею довідки про складові заробітної плати № 96 від 20 березня 2015 року, з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, починаючи з дня подання позивачкою заяви про проведення такого перерахунку, тобто з 20 березня 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

При зверненні до суду позивачкою був сплачений судовий збір в сумі 73 грн 08 коп (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку її пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати № 96 від 20 березня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати згідно наданої нею довідки про складові заробітної плати № 96 від 20 березня 2015 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, починаючи з 20 березня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: У. М. Болдирєва