Справа № 826/7274/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 червня 2015 року № 826/7274/15

Окружний адміністративний суд м. Києва, у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районого управління юстиції у місті Києві
про зобов'язати вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

23.04.2013 позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача, в якому просять зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни в актовий запис від 19.04.2011 № 31 в свідоцтві про народження ОСОБА_3 шляхом зміни її прізвище "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Позовні вимоги вмотивовано тим, що після укладення шлюбу між громадянином Литви ОСОБА_2 та громадянкою України ОСОБА_1, який зареєстровано в Україні, ОСОБА_1 у відповідності до литовських традицій змінила своє прізвище на прізвище ОСОБА_1. Народжена в Україні дочка позивачів ОСОБА_2 відповідно до законодавства України отримала прізвище батька - ОСОБА_2. Оскільки згідно з литовськими традиціями дитина, батьками якої є ОСОБА_2 (батько) та ОСОБА_1 (мати), отримує прізвище ОСОБА_3. Такого ж висновку дійшло Українське бюро лінгвістичних експертиз, що підтверджується експертним висновком від 07.04.2015 № 056/262.

Відмова відповідача внести зміни до актового запису про народження дочки позивачів, зокрема в частині зміни її прізвища з ОСОБА_3 на ОСОБА_3, суперечить Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, якими визначено обов'язок відповідача вносити такі зміни. Окрім того, така відмова негативно впливає на життя дитини та її батьків, оскільки внаслідок різного написання прізвища дитини в документах, виданих в Україні та Литві, існують проблеми щодо її ідентифікації.

Також позивачі зазначили про поважність причин несвоєчасного звернення до суду щодо оскарження дій відповідача щодо вищевказаної відмови, викладеної в листі від 14.01.2014, оскільки цей лист було передано ними адвокату для підготовки позовної заяви до суду з метою його оскарження. Адвокат тривалий час на зв'язок з позивачами не виходив, своєчасно позовну заяву до суду не подав, а здійснив це лише в квітні 2015 року.

У судовому засіданні 28.05.2015 представник позивачів позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, просила його задовольнити.

Відповідач свого представника до суду не направив, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, у зв'язку з чим на підставі частини 6 статті 128 КАС України суд продовжив розгляд справи в письмовому провадженні.

У письмовому поясненні щодо вимог позивачів, що надійшло на адресу суду, відповідач зазначив про відсутність підстав для його зобов'язання в судовому порядку внести зміни до актового запису про народження дочки позивачів у зв'язку з тим, що пунктом 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 передбачено внесення змін до актового запису цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Оскільки вищевказаний актовий запис складався відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Новгород-Сіверського районного управління юстиції у Чернігвській області, то саме цей орган уповноважений вирішувати питання щодо внесення до нього змін, про які просять позивачі.

Заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про необхідність частково задовольнити позов з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.01.2011 між громадянином Литви ОСОБА_2 та громадянкою України ОСОБА_1 зареєстровано шлюб, у зв'язку з чим прізвище нареченої змінено на ОСОБА_1, що узгоджується з литовськими традиціями.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у подружжя народилась донька ОСОБА_3, про народження якої та надання їй прізвища ОСОБА_3 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новгород-Сіверського районного управління юстиції Чернігівської області 19.04.2011 внесено відповідний актовий запис за № 31 до Книги реєстрації народжень та видано свідоцтво про народження НОМЕР_1».

25.04.2012 Литовською Республікою на ім'я ОСОБА_3 видано паспорт із зазначенням національності Литовської Республіки.

Ураховуючи різне написання прізвища дитини в її документах, виданих в Україні та в Литві, литовські традиції, відповідно до яких прізвище дитини має визначатись як ОСОБА_3, а також наміри позивачів змінити місце проживання з України на Литву, позивач ОСОБА_1. звернулась із заявою до відповідача про внесення змін до актового запису про народження її дочки ОСОБА_3 шляхом зміни її прізвища на прізвище ОСОБА_3.

Заяву адресовано та направлено відповідачу з урахуванням того, що зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1. є: АДРЕСА_1, що знаходиться в Оболонскому районі міста Києва.

Листом від 23.01.2014 № 325/02-25 відповідач відмовив позивачу ОСОБА_1 у задоволенні вищевказаної заяви, зазначивши, що відповідно до законодавства України за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище.

При цьому суд погоджується з доводами позивачів про поважність причин пропуску ними строку звернення до суду, що зумовлює необхідність розгляду даного позову судом.

Аналізуючи правомірність таких дій відповідача суд виходить із такого.

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила), затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Водночас пунктом 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

У відповідності до пункту 1.10 Правил питання, зокрема, про внесення змін до актових записів цивільного стану розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

Відповідно до пункту 1.11 Правил внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, а також надсилання свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану згідно з матеріалами, отриманими від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України, проводяться в десятиденний строк.

Ураховуючи наведені вище положення Правил, суд приходить до висновку, що після отримання заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження її дочки, який здійснювався відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новгород-Сіверського районного управління юстиції Чернігівської області, відповідач повинен був направити цю заяву за місцем зберігання згаданого актового запису, тобто до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новгород-Сіверського районного управління юстиції Чернігівської області, яке й повинне вирішити питання внесення до нього відповідних змін. Безпосередній розгляд цієї заяви відповідачем та відмова в її задоволенні не узгоджується з порядком розгляду таких заяв, визначеним Правилами.

Крім того, відмова відповідача щодо внесення змін до актового запису про народження дочки позивачів в частині зміни її прізвища з урахуванням литовських національних особливостей також є необґрунтованою, оскільки відповідно до статті 12 Закону України «Про національні меншини в Україні» кожний громадянин України має право на національні прізвище, ім'я та по батькові, що дає їм право у встановленому порядку відновлювати свої національні прізвище, ім'я та по батькові. Приписи статей 294 та 300 Цивільного кодексу України також вказують на право особи іменуватися відповідно до своєї національної традиції. Зокрема, згідно зі статтею 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

З урахуванням наведених правових норм та литовських традицій суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо зміни прізвища дитини позивачів з ОСОБА_3 на ОСОБА_3.

Аналогічний висновок міститься в експертному висновку Українського бюро лінгвістичних експертиз від 07.04.2015 № 056/262, який хоча не подавався позивачем ОСОБА_1 відповідачу разом із заявою про внесення змін до актового запису про народження її дочки, але заслуговує на увагу суду.

Відтак, вимога позивачів про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження їхньої дочки ОСОБА_3 є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає, оскільки вирішення питання щодо внесення цих змін належить до повноважень відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Новгород-Сіверського районного управління юстиції у Чернігівській області, а не повноважень відділу реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві.

Крім того, зважаючи на те, що позивач ОСОБА_2 із заявою про внесення змін до актового запису про народження його дочки ОСОБА_3 до відповідача не звертався, то його відмова щодо внесення цих змін не може призвести до порушення його прав, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, ураховуючи порушення відповідачем установленого законодавством порядку розгляду та вирішення заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану громадян та керуючись частиною 2 статті 11 КАС України, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачем ОСОБА_1., та з метою захисту її прав зобов'язати відповідача повторно розглянути її заяву про внесення змін до актового запису про народження її дочки в порядку, визначеному Правилами. Наведене зумовлює часткове задоволення її позовних вимог.

Ураховуючи відмову в задоволенні позовних вимог, з якими до суду звернувся позивач ОСОБА_2, сплачений ним судовий збір в розмірі 36,54 грн. поверненню йому не підлягає.

У зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог ОСОБА_1., сплачений нею судовий збір у розмірі 36,54 грн. відповідно до частини 3 статті 94 КАС України присуджується їй , а саме в розмірі 18,27 грн., тобто Ѕ від 36,54 грн.

Керуючись статтями 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення змін до акту цивільного стану, а саме свідоцтва про народження ОСОБА_3 змінивши прізвище на "ОСОБА_3".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 18,27 грн. (вісімнадцять гривень 27 коп.).

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Я.І. Добрянська