Справа № 225/1097/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пискунов В.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року справа №225/1097/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Гаврищук Т.Г., Шишова О.О. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 225/1097/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області «Про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити призначення пенсії», -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2015 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області у відмові в призначенні пенсії за вислугу років неправомірними, зобов'язати управління призначити пенсію відповідно до вимог п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення",а також забов'язати пенсійний орган врахувати відповідні періоди, котрі дають право на пенсія за вислугу років.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що в грудні 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на таку пенсію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, із змінами від 26 вересня 2002 року № 1436. Однак їй було відмовлено в призначенні такої пенсії, у зв'язку з тим, що посада викладача або концертмейстера позашкільного навчального закладу, які вона обіймала в період часу з 06 травня 2005 року по 31 вересня .2014 року не передбачені зазначеним вище Переліком, тому у неї відсутнє право на отримання пенсії за вислугу років.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 225/1097/15-а, позов ОСОБА_2 - задоволено. Визнано неправомірними дії з боку управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні періодів роботи з 02серпня 1982 року по 12 січня 1987 року, з 10 жовтня. 1987 року по 31 грудня. 1990 року та з 02 січня 1991 року по 23 грудня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року Переліку закладів і установи освіти ,охорони здоров'я соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Забов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області врахувати ОСОБА_2 періоди роботи на посаді викладача та концертмейстера дитячої музичної школи з 02серпня 1982 року по 12 січня 1987 року, з 10 жовтня. 1987 року по 31 грудня. 1990 року та з 02 січня 1991 року по 23 грудня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року Переліку закладів і установи освіти, охорони здоров'я соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Визнано неправомірними дії управлення Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області в частині відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за вислугу років згідно п.»е» ч.І ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Забов'язано управлення Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області в частині відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за вислугу років згідно п.»е» ч.І ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 грудня 2014 року. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просив скасувати постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга відповідача обґрунтована тим, що посада викладача або концертмейстера позашкільного навчального закладу Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачена, тому робота на зазначених посадах не підлягає зарахуванню до спеціального стажу. Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні. Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, що позивач з 02 серпня 1982 року по 12 січня 1987 року, з 10 жовтня 1987 року по 31 грудня 1990 року та з 02 січня 1991 року по 23 грудня 2014 року працювала в дитячій музичній школі на посаді викладача та концертмейстера, має спеціальний педагогічний стаж 31 рік 10 місяців.

Згідно наданої копії трудової книжки наказом № 249 від 23 грудня 2014 року ОСОБА_2 звільнена за ст. 38 КЗПП України. В грудні 2014 року позивачка після звільнення звернулася до УПФУ в м. Дзержинську з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, її заява 23 грудня 2014 року була розглянута та відхилена 31 грудня 2014 року, оскільки займана посада позивачкою (концертмейстер та викладач музичної школи ) не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на таку пенсію. Згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково - педагогічних робітників" до посад педагогічних робітників віднесена, зокрема посада викладача всіх спеціальностей.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06 травня 2001 року початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Виходячи з цього, музична школа ім. Івана Карабиця м. Дзержинська є позашкільним учбовим закладом, що також узгоджується із довідкою № 110 від 08 вересня 2014 року з відділу культури музичної школи ім. І. Карабиця (а.с. 15), відповідно до якої дана музична школа є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти і має статус державного закладу освіти. В той же час, на підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, із змінами, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. Відповідно до положення пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є 2 невід'ємних критеріїв для призначення пенсії за вислугу років, а саме : 1) наявність спеціального стажу роботи від 25 до 30 років; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Колегія суддів відзначає, що посада викладача або концертмейстера позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивач вищезазначеним переліком не передбачена. Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги зазначив, що вищезгаданим Переліком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, спірна посада викладача та концертмейстера дитячої музичної школи не передбачена, проте за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв (музичних школах) без внесення змін до постанови.

Між тим, вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України неодноразово змінювалась і доповнювалась постановами Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року N 1436, від 17 листопада 2004 року N 1567, від 17 грудня 2012 року N 1181, але посада

викладача та концертмейстера дитячої музичної школи, яку обіймала позивач, до робіт які дають право на пенсію за вислугу років, не вносилась.

На підставі зазначеного, з урахуванням викладених обставин, у пенсійного органу не було законодавчих підстав зараховувати спірні періоди роботи позивача на посаді викладача та концертмейстера дитячої музичної школи до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про Пенсійне забезпечення». Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при розгляді справи припустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 225/1097/15-а - задовольнити. Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 17 квітня 2015 року у справі № 225/1097/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області «Про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити призначення пенсії» - скасувати. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області «Про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити призначення пенсії» - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів А.А. Блохін

ОСОБА_3

ОСОБА_4