Справа № 725/2209/15-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2209/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., при секретарі: Берекеля О.В., за участю: представника позивача: ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника відповідача:ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про протиправність дій щодо відмови зарахувати період строкової військової служби та періоду роботи викладача до стажу роботи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про протиправність дій щодо відмови зарахувати період строкової військової служби та періоду роботи викладача до стажу роботи, посилаючись на те, що відповідачем невірно визначено періоди, з яких складається трудовий стаж, що призвело до не правильного встановлення розміру пенсії, тому просив суд визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Чернівцях, оформлене листом від 08.04.2015 року № 73/Б-11 про відмову про зарахування до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію період строкової військової служби з 01.12.1973 по 04.11.1975 року та період роботи викладачем в навчальному закладі І-ІІ рівнів акредитації Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича з 01.07.1997 року по 31.03.2014 року та виплатити йому грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі десяти місячних пенсій; Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Чернівцях нарахувати та виплатити йому грошову допомогу в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Представником відповідача, через канцелярію суду, було подано письмові заперечення проти позову. Вказує на те, що відповідач на день досягнення пенсійного віку не працював на посаді, що дає право на пенсію за вислугу років та у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Управлінням правомірно відмовлено Позивачу у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав та підтвердив, викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду запереченнях. Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач, до призову на дійсну строкову службу в ряди ОСОБА_4, працював вчителем фізичної культури з 28.08.1971 року та 27.11.1973 року був звільнений з даної посади, у звязку з призовом до лав ОСОБА_4; проходив строкову військову службу в період з 01.12.1973року по 04.11.1975 року, підтвердженням чого є запис у трудовій книжці /а.с.4/.

Частиною другою пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначено у частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу»(далі -Закон №2232-ХІІ), час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі вищевикладеного, відповідно до записів трудової книжки, на день призову на строкову військову службу позивач працював у школі вчителем, тобто в закладі освіти на посаді, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, а тому перебування позивача на військовій службі повинно бути зараховано не лише до загального стажу, а і до спеціального.

Стосовно визначення періодів, з яких складається трудовий стаж позивача, судом встановлено, що ОСОБА_2 працює з 01.07.1977 року по 06.06.2007 рік та з 07.06.2007 року по даний час на посаді завідувача відділення «Музичне мистецтво» в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім.. ОСОБА_5, про що зазначено в трудовій книжці позивача /а.с.6-7/.

Відповідно до п.7-1 Прикінчевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак, листом від 08.04.2015року №73/Б-11 позивачу було відмовлено у призначенні вищевказаної грошової допомоги, оскільки стаж, який він має працюючи на посаді завідувача відділення «Музичне мистецтво» в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім.. ОСОБА_5, не зараховується до страхового стажу та не надає йому право на отримання грошової допомоги /а.с.10/.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. В разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній порядок підтвердження трудового стажу, в тому числі і спеціального, регулюється постановою Кабінету Міністрів України « Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній «від 12 серпня 1993 року № 637. Згідно з зазначеною постановою в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів (довідок, виписів із наказів, особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, та інших документів, які містять відомості про періоди роботи), виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до довідки Чернівецького обласного училища мистецтв ім. С.Воробкевича від 26.06.2014 року № 148, ОСОБА_2, як завідувач відділення, з 01.07.1997 року і по 22.04.2015 року був тарифікований з річним навантаженням 480 педагогічних годин викладача загальноосвітніх, гуманітарних та соціально-економічних дисциплін і 240 годин викладацької роботи поза робочим графіком за основним місцем роботи і оплата праці проводилась згідно тарифікації, /а.с.11/.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що в вищих навчальних закладах І та ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" до посад педагогічних працівників належать: директор, завідувач, начальник вищого навчального закладу I та II рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу, навчального закладу для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дошкільного навчального закладу, позашкільного навчального закладу (на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти), навчально-методичної, методичної, науково-методичної установи, навчального закладу післядипломної освіти, приймальника-розподільника для дітей органів внутрішніх справ, притулку для дітей, центру соціально-психологічної реабілітації дітей, психолого-медико-педагогічної консультації, навчально-виробничого (міжшкільного) комбінату (центру), школи - дитячого садка, інших навчально-виховних комплексів (об'єднань); їх заступники з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи центрів професійної, медичної, фізичної та соціальної реабілітації інвалідів; ранньої реабілітації дітей-інвалідів.

Тому, відповідно не нарахованих позивачу періоди його роботи в Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім.. ОСОБА_5 на посаді завідувача відділення «Музичне мистецтво» суд вважає, що Управління Пенсійного фонду безпідставно відмовив.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, відповідно до записів у трудовій книжці, позивач почав трудову діяльність з 28.08.1971 року та загальний страховий стаж ОСОБА_2 складає 42 роки, 7 місяців, 8 днів.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Суд прийшов до висновку, що позивачем повністю доведені обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги. Тому, суд вважає, що перебування позивача на військовій службі повинно бути зараховано, оскільки на день призову на строкову військову службу позивач працював у школі вчителем; факт виконання позивачем роботи викладача в вищому навчальному закладі І-ІІ рівнів акредитації, яким є Чернівецьке обласне училище мистецтв ім. С.Воробкевича, оскільки робота викладача в такому навчальному закладі передбачена в «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Посада завідувача відноситься до посад педагогічних працівників, що передбачено «Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженого постановою КМ України від 14.06.2000 року ( із змінами та доповненнями станом на 18.07.2012 року). Відповідно до записів в трудовій книжці позивача, загальний страховий стаж останнього складає 42 роки, 7 місяців, 8 днів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 12,14, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, оформлене листом від 08.04.2015 року № 73/Б-11 про відмову про зарахування до стажу, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію період строкової військової служби з 01.12.1973 по 04.11.1975 року та період роботи викладачем в навчальному закладі І-ІІ рівнів акредитації Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича з 01.07.1997 року по 31.03.2014 року та виплатити мені грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі десяти місячних пенсій неправомірним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях зарахувати до стажу ОСОБА_2, який визначає право на отримання грошової допомоги при виході на пенсію період строкової військової служби з 01.12.1973 року по 04.11.1975 року та період роботи викладачем в навчальному закладі І-ІІ рівнів акредитації Чернівецькому обласному училищі мистецтв ім. С.Воробкевича з 01.07.1997 року по 31.03.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_6 І. В.