Справа № 815/3305/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3305/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача скасувати актовий запис про переміну прізвища, ім'я, по батькові від 08.06.2004 р. № 14; зобов'язати відповідача скасувати в актовому записі від 02.07.1980 р. № 1169 зміни, які внесені на підставі актового запису про переміну прізвища, ім'я, по батькові від 08.06.2004 р. № 14.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 2004 р. за його заявою відділом реєстрації актів цивільного стану Нікопольського міського управління юстиції Дніпропетровської області було проведено державну реєстрацію зміни його імені, прізвища та по батькові, а саме: ОСОБА_1 змінено на ОСОБА_1, актовий запис № 14 від 08.06.2004 р. На підставі вищезазначеного актового запису було внесено зміни в актовий запис про народження та видано нове свідоцтво про народження на ОСОБА_1. На теперішній час позивач бажає повернути свої первинні ім'я, прізвище та по батькові, проте чинне законодавство, на відміну від попереднього правового регулювання, не дозволяє змінити по батькові, тому реєстраційний орган рекомендував йому звернутися до суду.

Позивач до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. 15 червня 2015 р. від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином; заперечення проти адміністративного позову не надав.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, 08.06.2004 р. громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець міста Нікополь Дніпропетровської області змінив прізвище, ім'я та по батькові на ОСОБА_1, про що відділом реєстрації актів цивільного стану Нікопольського міського управління юстиції видано свідоцтво про переміну прізвища, імені, по батькові НОМЕР_1 від 08.06.2004 р. На підставі цього позивачу також видано свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 08.06.2004 р. із новими іменем, прізвищем та по батькові, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження здійснено запис № 1169.

У паспорті громадянина України серії НОМЕР_3, виданим Нікопольським МС ГУМВС України у Дніпропетровській області 06.09.2011 р., зазначені ім'я, прізвище та по батькові позивача: ОСОБА_1.

Відповідно до ст.295 ЦК України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні», Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 24.012.2010 р. № 3307/5, ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається з прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

На момент розгляду справи зміна імені (прізвища, власного імені, по батькові) здійснюється відповідно до Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 915.

Згідно п.3 вищевказаного Порядку заява про зміну імені подається у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Заява фізичної особи про повторну зміну по батькові подається і розглядається відповідно до цього Порядку.

Пунктом 4 Порядку № 915 передбачено, що до заяви про зміну імені додаються: свідоцтво про народження заявника; свідоцтво про шлюб (у разі, коли заявник перебуває у шлюбі); свідоцтво про розірвання шлюбу (у разі, коли шлюб розірвано); свідоцтва про народження дітей (у разі, коли заявник має малолітніх або неповнолітніх дітей); свідоцтва про зміну імені заявника, батька чи матері, якщо воно було раніше змінено; фотокартка заявника; квитанція про сплату державного мита.

Згідно з п.5 Порядку № 915 під час подання заяви про зміну імені відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво або консульська установа України попереджає заявника про встановлену законодавством відповідальність за повідомлення неправдивих відомостей і необхідність обміну паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон та інших документів у разі зміни імені.

Відповідно до п.6 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво або консульська установа України, які прийняли заяву про зміну імені, перевіряють відомості, зазначені у заяві та в документах, що додаються до неї.

Для підтвердження достовірності поданих заявником документів відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву про зміну імені, додає до зазначених документів копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

У разі зберігання актових записів цивільного стану в архівах інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану відділ, який прийняв заяву про зміну імені, надсилає відповідні запити до зазначених відділів.

Дипломатичне представництво або консульська установа України, які прийняли заяву про зміну імені, надсилають запити через МЗС до Укрдержреєстру для подальшого пересилання до відділів державної реєстрації актів цивільного стану, в яких перебувають на зберіганні відповідні актові записи цивільного стану, про витребування їх копій або витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно з п.7 Порядку № 915 заява про зміну імені відділом державної реєстрації актів цивільного стану розглядається у тримісячний строк з дня її подання.

Відповідно до п.8 Порядку № 915 відділ державної реєстрації актів цивільного стану надсилає необхідні матеріали до органу внутрішніх справ за місцем проживання заявника для надання висновку про можливість зміни імені.

Орган внутрішніх справ за результатами відповідної перевірки, яка проводиться безоплатно, у місячний строк готує та надсилає висновок про можливість зміни імені разом з усіма матеріалами до відділу державної реєстрації актів цивільного стану чи через МЗС до відповідного дипломатичного представництва або консульської установи України (п.9 Порядку № 915).

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво або консульська установа України на підставі документів про зміну імені та висновку органу внутрішніх справ про можливість зміни імені готує висновок про надання дозволу на зміну імені або відмову в його наданні та надсилає заявникові (п.10 Порядку № 915).

Згідно з п.11 Порядку № 915 підставами для відмови у наданні дозволу на зміну імені є: здійснення стосовно заявника кримінального провадження або його перебування під адміністративним наглядом; наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку; офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника; подання заявником неправдивих відомостей.

Відмова у наданні дозволу на зміну імені може бути в установленому порядку оскаржена у суді.

У разі надання дозволу на зміну імені заявник у тримісячний строк може звернутися для державної реєстрації зміни імені до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України, які складають актовий запис про зміну імені.

Якщо заявник без поважних причин у зазначений строк не звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України для державної реєстрації зміни імені, дозвіл на зміну імені втрачає силу.

Державна реєстрація зміни імені громадян України, які проживають на території України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану після сплати заявником державного мита. (п.12 Порядку № 915).

Таким чином, на теперішній час механізм прийняття та розгляд заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України врегулюваний Порядком № 915 і передбачає подання відповідної заяви із додатками, у т.ч. квитанції про сплату державного мита; проведення відділом державної реєстрації актів цивільного стану перевірки відомостей, зазначених у заяві та в документах, що додані до неї; виготовлення органом внутрішніх справ висновку про можливість відповідної зміни та прийняття відповідного рішення, яке може бути оскаржено до суду.

Поряд із тим, судом встановлено, що позивач із відповідною заявою (із додатками) до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану не звертався, відповідно й перевірка викладених в заяві відомостей не проводилася, висновок органу внутрішніх справ про можливість зміни імені не виготовлявся, рішення по суті такого звернення не приймалося.

Згідно Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

При цьому, з огляду на положення ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які Конституцією України віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України 21.10.2010 року № П-278/10.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки суд не може перебирати на себе повноваження органу, до компетенції якого входить прийняття заяв громадян України, перевірка відповідних відомостей, надання висновку про можливість зміни імені тощо. Обраний позивачем спосіб захисту не узгоджується із вимогами чинного законодавства, оскільки фактично позивач бажає змінити ім'я, прізвище та по батькові без дотримання встановленої законодавством процедури, використовуючи суд адміністративної юрисдикції.

При цьому слід зазначити, що позивач має право звернутися до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою та відповідним переліком документів і в подальшому, в залежності від результату, скористатися правом на судовий захист, - у разі порушення його прав та інтересів. Втім, за обставин даної справи, судом не встановлено порушення з боку відповідача будь-яких прав та інтересів позивача.

Отже суд приходить до висновку про те, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки є безпідставними та не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Таким чином, за результатами з'ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя _______________ І.В. Завальнюк