Справа № 233/7546/13-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/7546/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлостоцька О. В.

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2013 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому, з урахуванням поданих уточнень зазначила, що 29 травня 2008 року їй була призначена пенсія відповідно до ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При обчисленні розміру пенсії відповідачем по справі не було враховано наступні складові заробітної плати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати. 19 вересня 2013 року вона отримала довідку Виконкому Костянтинівської міської ради про розмір її заробітної плати, яка містить вищезазначені складові заробітної плати та звернулась до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії, але отримала відмову, викладену у рішенні відповідача від 27 вересня 2013 року, в обґрунтування якої відповідач послався на статтю 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача по справі від 27 вересня 2013 року про відмову в перерахунку пенсії з моменту призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати; зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 29 травня 2008 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з відповідними перерахунками та виплатою недоотриманих сум.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2013 року позовні вимоги щодо зобов*язання здійснити перерахунок пенсії за період часу з 29 травня 2008 року по 10 квітня 2013 року залишені без розгляду у зв*язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

В судове засідання позивач не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала заявлений позов.

Представник відповідача в судове засідання не з*явилась, про час і місце його проведення була повідомлена належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, причин неявки суду не повідомила.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що в період часу з 29 травня 2008 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області і є отримувачем пенсії за віком на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.11-20), пенсійним посвідченням (а.с.9) та листом відповідача по справі від 03 жовтня 2013 року № 122/Л-01-01-03 (а.с.21).

Згідно довідки від 29 травня 2008 року № 11 (а.с.23) розмір сплачених на користь ОСОБА_1 протягом 2006-2008 років премії становить 20781грн 87коп, надбавок - 8509грн 29коп.

Відповідно до довідки Костянтинівської міської ради № 13 від 29 травня 2008 року (а.с.25) станом на 29 травня 2008 року заробітна плата ОСОБА_1 для призначення пенсії становила 3078грн і складалась із посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, високі досягнення у праці, премії.

Як вбачається з довідки Міського фінансового управління Костянтинівської міської ради № 21 від 19 вересня 2013 року (а.с.22) в 2006-2008 роках ОСОБА_1 була сплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 7094грн 46коп, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6427грн 65коп.

Рішенням від 27 вересня 2013 року (а.с.10) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 21 від 19 вересня 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Частиною 6 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов*язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР Про оплату праці (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З оскаржуваного рішення від 27 вересня 2013 року вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 20 вересня 2013 року, надавши з цією метою довідку про складові заробітної плати від 19 вересня 2013 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а відповідача слід зобов*язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідці Міського фінансового управління Костянтинівської міської ради № 21 від 19 вересня 2013 року.

Витрати, пов*язані із сплатою судового збору (а.с.1) слід стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 38,41 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 27 вересня 2013 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року з урахуванням зазначених у довідці Міського фінансового управління Костянтинівської міської ради №21 від 19 вересня 2013 року отриманих позивачем сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати, пов*язані із сплатою судового збору у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя