Справа № 644/3966/15-а
Суддя: Глібко О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/3966/15-а
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Глібко О.В., при секретарі Омесь В.Ю., розглянувши в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1Є звернулася до суду із позовом та просила постановити судове рішення, яким задовольнити її позов та визнати протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 10.01.2014 року про відмову в проведенні перерахунку від заробітної плати. Також просить зобовязати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести їй перерахунок пенсії по інвалідності державного службовця з 28.05.2013 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення , індексації заробітної плати у загальній сумі 6867,37 грн. із збереженням проценту. В обгрунтування позову вказала, що з 28.05.2013 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова і отримує пенсію державного службовця згідно із Законом України « Про державну службу», також є інвалідом другої групи. Вказала, що відповідачі , на її погляд безпідставно відмовили їй в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності державного службовця від заробітної плати, не включивши до її складу суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати, що і стало причиною звернення до суду.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Посилалася на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова . Їй було призначено пенсію відповідно до наданих позивачем довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №377/к/05-62 від 31.05.2013 року, та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №376/к/05-62 від 31.05.2013 року. При цьому, в останню довідку не включені суми, що належать до колонки "інші виплати" (матеріальна допомога та індексація). 03.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова із заявою про перерахунок призначеної раніше пенсії з урахуванням нових довідок: 1) про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №371/к/20-31-05-62 від 02.12.2013 року та 2) про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №443/к/20-31 -05-62 від 25.12.2013 року . Закон України «Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року не передбачають включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги та індексації. Натомість, у довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №443/к/20-31-05-62 від 25.12.2013 року додатково включені суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги. Отже, дії управління стосовно відмови позивачці у перерахунку пенсії відповідають вимогам чинного законодавства, пенсія позивачу виплачується відповідно до законодавства України, своєчасно та в повному обсязі. Також , представник відповідача посилався на те, що позивачем пропущено встановлений Кодексом адміністративного судочинства України шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, та просив врахувати дану обставину під час прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова і з 28.05.2013 року і отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а з 13.06.2013 року - пенсію по інвалідності (за загальним захворюванням), призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» (пенсійне посвідчення № 6 серія ААИ №636848 , видане 13.05.2014 року, а. с. 5).

Пенсію було призначено відповідно до наданих позивачем довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №377/к/05-62 від 31.05.2013 року, та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №376/к/05-62 від 31.05.2013 року. При цьому, в останню довідку не включені суми, що належать до колонки "інші виплати" (матеріальна допомога та індексація).

03.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про перерахунок призначеної раніше пенсії з урахуванням нових довідок: 1) про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №371/к/20-31-05-62 від 02.12.2013 року та 2) про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №443/к/20-31 -05-62 від 25.12.2013 року.

У довідці №371/к/20-31-05-62 від 02.12.2013 року визначено станом на 31.05.2013 року посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

У довідці № 443/к/20-31-05-62 від 25.12.2013 року відображено надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних світ та ювілейних дат, а також; інші виплати (матеріальна допомога та індексація) видана ще одна довідка - від 25.12.2013 року №№ 443/к/20-31-05-62. Зазначено, що розбіжності між довідками виникли внаслідок додаткового включення в останню довідку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані відпустки.

Рішеннями комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова №1 від 10.01.2014 року ОСОБА_1Є в перерахунку пенсії було відмовлено.

При цьому , відмовляючи позивачці відповідач виходив із наступного.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» - У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.5 ст. 37 цього Закону, визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Нормативним актом, що регламентує цей порядок є постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року (далі постанова).

У відповідності з ч.4 постанови - у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року №432 «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається на підставі документів, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно з ч.5 постанови - Перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Як вказує представник відповідача, Закон України «Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року не передбачають включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги та індексації.

Натомість, у довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №443/к/20-31-05-62 від 25.12.2013 року додатково включені суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги.

З такою пози цієї суд не погоджується виходячи із наступного.

Згідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Згідно до ст. 2 Закону основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок ( окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.»

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № НОМЕР_1 від 16.12.1993 року зі змінами та доповненнями, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ч. 2 ст. 33 того ж закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Ст. 66 ч.1 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (від 09.07.2003 року № 1058-ІV) до заробітної плати (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески , враховуються в заробіток для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Факт нарахування та сплати страхових внесків або збору позивачкою підтверджується виданою їй для перерахунку пенсії вищезазначеною довідкою від 25.12.2013 р. Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати є складовою заробітної плати і законом віднесено до структури заробітної плати, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

При цьому, суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати у загальній сумі 6867,37 грн., як вказано в довідці , хоча і виплачувалися позивачу у період із якого нараховується пенсія і з цих виплат були сплачені та нараховані страхові внески, але ці виплати не можуть бути включені в заробітну плату для призначення позиваці пенсії як такі, що носили одноразовий , несистематичний порядок, бо такі підстави не передбачені пенсійним законодавством.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на ту обставину, що позивачка в порушення ст. 99 КАС України не своєчасно звернулася до суду, хоча рішення комісії №1 від 10.01.2014 року останній було направлено поштою 31.01.2014 року за вих. №913-02/32.

Як вбачається із доданих до суду документів позивачка є інвалідом другої групи, та тривалий час перебувала на лікування, так суду надані довідки про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у м. Харкові в період з 14.03.2014 року по 27.03.2014 року та з 16.02.2015 по 27.02.2015 року; та про перебування на санаторно курортному лікуванні у Закарпатті з 10.11.2014 року по 21.11.2014 року . Таким чином суд вважає, що строк звернення до суду позивачкою пропущений з поважних причин.

Тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 10.01.2014 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати. Також , суд задовольняє вимоги позивачки в частині зобовязання відповідача провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності державного службовця з 13.06.2013 року, а саме з часу призначення останній пенсії по інвалідності, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати у загальній сумі 6867,37 гривень із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2013 році.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 10.01.2014 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності державного службовця з 13.06.2013 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати у загальній сумі 6867,37 гривень із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2013 році.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Глібко