Справа № 703/1598/15-а
Суддя: Харченко Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1598/15-а р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2015 року року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді Харченко Л.Г.

при секретарі Бойко Л.М.

та адвоката Євсик О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійоного фонду України в м.Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії , -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сміла та Смілянському районі Черкаської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та просив суд визнати дії УПФ в м. Сміла та Смілянському районі, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними та скасувати рішення УПФ від 03 лютого 2015 року № 1448/05 щодо відмови у призначенні пенсії. Зобовязати УПФ прийняти рішення щодо призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону з 26 січня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він в період проходження військової служби приймав участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в період з 20 серпня по 03 жовтня 1986 року та має право на нарахування пенсії на підставі ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що стверджується документами, які він надав суду.

26 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою про призначення пенсії, відповідно до вищезазначеного Закону, проте рішенням № 1448/05 від 03 лютого 2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ЧАЕС, посилаючись на те, що в наданих ним документах відсутня інформація про дані виїзду до зони відчуження.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позовній заяві та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Голіненко М.А., позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позову, в зв`язку з тим, що у документах наданих ОСОБА_1 в УПФ, відсутні періоди перебування його в зоні відчуження, населений пункт чи об`єкт де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, в результаті повного, всебічного та обєктивного їх дослідження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 січня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав відповідні документи, що підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20 серпня по 03 жовтня 1986 року.

Однак, 03 лютого 2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку з тим, що надані позивачем документи належним чином не підтверджують періоди перебування в зоні відчуження, населений пункт чи об`єкт, де проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частина 1 статті 55 якого визначила, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, 10 років.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З досліджених у справі доказів вбачається, що в період з 20 серпня 1986 року по 03 жовитня 1986 року позивач працював у зоні відчуження.

Зокрема, ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується архівною довідкою № 27584 від 14 жовтня 2013 року, де заначено , що згідно наказу начальникка 960 го відділу військової торгівлі (с. Ораноє) ОСОБА_1 призначено начальником медслужби в позаштатну службу дозиметричного контролю відповідно до наказу № 122 від 14 вересня 1986 року і вважати його відрядженим цього числа та прикомандированого із ОВГ 408 (наказ № 138 від 01 жовтня 1986 року).

Згідно довідки Смілянсько-Камянського об`єднаного міського військового комісаріату від 24 вересня 2013 року, ОСОБА_1 , 1963 року народження приймав участь у ліквідації наслідків аврії на ЧАЕС з 20 серпня 1986 року по 03 жовтиня 1986 року

ОСОБА_1 було направлено в район ЧАЕС з 21 серпня 1986 року для медобслуговування особового скалду, що стверджується випискою із наказу № 292 начальника 408 окружного військового госпіталя м. Київ від 21 серпя 1986 року.

Як вбачається військового квитка ГР № НОМЕР_1 ОСОБА_1 брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20 серпня 1986 рорку по 03 жовтня 1986 року в особій зоні «1» (виписка приєднана до справи).

Із посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, серії НОМЕР_2 перереєстрованого 28 липня 2004 року вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації встановлені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Факт участі позивача в зоні відчуження більше 5 календарних днів підтверджується також витягом із протоколу № 441 від 09 червня 2004 року засідання комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та грамотами виданими на його імя за ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно ч. 3 ст. 65 вказаного Закону посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Згідно ст. 15 цього Закону довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи згідно ст. 65 Закону за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Зазначені посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами.

Згідно п. 3 постанови КМУ № 501 від 25.08.92 р. «Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а потім і п. 3 постанови КМУ № 51 від 20.01.97 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.86 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 01.07.86 р. до 31.12.86 р. - не менше 5, а у 87 р. - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору серія А; при цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 виданим при перереєстрації 28 липня 2004 року.

За таких обставин суд вважає, що надані позивачем документи, вважаються достатніми документами для підтвердження періоду та місця роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому наявні всі підстави для призначення позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку.

На підставі навденого і ЗУ «Про статус і соціальний захист громдян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.19, 46, 152 Конституції України, Рішенням КСУ від

22.05.2008 року, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 86, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 26 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом , якщо вона не буде скасована.

Головуюча: Л. Г. Харченко