Справа № 629вр-12/2а/0470/2906/12
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2012-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2012 р. Справа № 629вр-12/2а/0470/2906/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., при секретарі судового засідання Пополітові І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Повного товариства «АВТОЛОМБАРД «МІСЬКМАШ і К» про стягнення штрафу в сумі 17 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2012 року задоволено адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

05.11.2012 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по вищевказаній справі.

09.11.2012 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до суду із заявою про заміну сторони Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

У судове засідання сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового засідання явку своїх представників не забезпечили, заявник надіслав клопотання про проведення судового засідання без участі його представника.

Згідно ч. 2 ст. 264 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у даній справи є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, яка на момент виникнення спірних відносин здійснювала державне регулювання ринку цінних паперів.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» від 07 липня 2011 року № 3610-VI було внесено зміни до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», та було перейменовано позивача з Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. При цьому пунктом 3 Прикінцевих положень Закону від 07 липня 2011 року визначалося, що передбачене цим Законом перейменування національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг, не є реорганізацією національних комісій та не має наслідком звільнення з посад голів та членів таких національних комісій. Вважати національні комісії, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг, перейменованими з дати видання відповідного указу Президента України.

Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено положення про останню. При цьому, у зазначеному Указі не встановлено, чи є правонаступником Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг позивача.

06 грудня 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про реєстрацію юридичної особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а 07 грудня 2011 року до Єдиного державного реєстру було внесено запис про ухвалене уповноваженим органом рішення про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Здійснивши порівняльний аналіз редакцій Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у розрізі повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, суд дійшов висновку про те, що повноваження вказаних органів збігаються, а тому у розумінні ст. 55 КАС України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником позивача, зокрема у відносинах щодо яких виник спір.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевикладені обставини та той факт, що станом на час розгляду заяви рішення не виконано, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження - Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Керуючись ст. 264 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 2а/0470/2906/12 - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України

Суддя ОСОБА_1