Справа № 2-а-10378/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06» квітня 2012 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарях: Лобко А.С., Богдан Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, треті особи: Чернігівська обласна державна адміністрація, приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Омелянів», комісія з врегулювання майнових відносин, про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо прийняття ним рішення й зобовязання прийняти рішення про оформлення права власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовувала тим, що їй комісією з організації вирішення майнових питань, які виникають в процесі реформування аграрного сектору економіки колективного сільськогосподарського підприємства «Козелецьке» в рахунок майнового паю виділено нежитлову будівлю контору центральну, 1965 року забудови, вартістю 5 000 грн. 00 коп., по вулиці Миру 17 в селі Омелянів Козелецького району Чернігівської області. У вересні 2010 року вона звернулася до Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області із заявою про оформлення права приватної власності на це нерухоме майно. Разом із тим, рішенням виконавчого комітету цього органу місцевого самоврядування від 21 вересня 2010 року № 66 їй відмовлено у задоволенні заяви. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 червня 2011 року зобовязано у місячний строк з дня набрання цим судовим рішенням законної сили повторно розглянути її заяву про визнання права власності на контору центральну й прийняти рішення по суті цієї заяви без умов та застережень на підставі наданих документів, які не скасовані та не визнані недійсними у встановленому чинним законодавством порядку. Між тим, відповідач прийняв рішення від 19 липня 2011 року № 35, яким знову відмовив їй у визнанні права власності на контру центральну. Просить визнати протиправним рішення виконавчого комітету Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 19 липня 2011 року № 35 щодо неоформлення їй права приватної власності на нежитлову будівлю контори центральної під літ. «А» за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, село Омелянів, вулиця Миру, 17. Крім того, просить зобовязати відповідача прийняти рішення про оформлення на її імя права приватної власності на спірне нерухоме майно.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 й ОСОБА_3 позов підтримали й просили його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав й просив у його задоволенні відмовити.

У судовому засіданні представник Чернігівської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 підтримав позовні вимоги ОСОБА_1

У судове засідання треті особи: приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Омелянів» й комісія з врегулювання майнових відносин представників не направили. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку. Причини неявки не повідомлені.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та зявилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази й перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням від 01 липня 2009 року (витяг із протоколу № 31) засідання комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки колективного сільськогосподарського підприємства «Козелецьке» від 01 липня 2009 року затверджено перелік майна, що виділяється зі складу майна уточненого пайового фонду колишнього КСП «Козелецьке», у приватну власність ОСОБА_1 станом на 01 травня 2009 року, а саме контору центральну, 1965 року забудови, в селі ОСОБА_3, вартістю 5 000 грн. 00 коп.

На підставі акту приймання-передачі від 15 липня 2009 року ОСОБА_1 одержала контору центральну в селі ОСОБА_3.

Згідно із технічним паспортом на контору центральну по вулиці Миру, 17 в селі Омелянів ця контора є одноповерховою будівлею, площа забудови 162,5 м2, обєм будівлі 497 м2, загальна площа 131,4 м2, основна площа 90,8 м2.

З копії висновку Ніжинського міжміського бюро технічної інвентаризації (Козелецька дільниця) видно, що на підставі наданих ОСОБА_1 документів є можливим оформлення права власності на її імя на нежитлову будівлю контори центральної «А», за адресою: вулиця Миру, 17 в селі Омелянів Козелецького району Чернігівської області.

Рішенням виконавчого комітету Омеляніської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 23 вересня 2009 року № 40 відкладено вирішення питання щодо визнання права власності за ОСОБА_1 на приміщення контори КСП «Козелецьке» до вирішення цього питання зборами пайовиків господарства через наявність у наданих документах суперечностей, які свідчать про певну невідповідність рішень комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування КСП «Козелецьке», положенням діючих регуляторних актів, якими визначається порядок формування та розподілу майна пойового фонду реформованих господарств. Керуючись положеннями пункту другого делегованих повноважень виконавчого комітету, які визначені статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за використанням та утриманням обєктів нерухомого майна усіх форм власності, ініційовано проведення зборів пайовиків КСП «Козелецьке» на яких постановлено заслухати звіт комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування КСП «Козелецьке» щодо результатів розподілу майна пайового фонду господарства та визначитися щодо обгрунтованості й правомірності здійсненого розподілу майна пайового фонду колективного сільськогосподарського підприємства.

Рішенням виконавчого комітету Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 21 вересня 2010 року № 66 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні її клопотання про визнання права власності на обєкт нерухомості до врегулювання питання про виділення їй приміщення контори відповідно до чинного законодавства України у звязку з виявленими невідповідностями чинним регуляторним актам рішення комісії по врегулюванню питань розподілу майна пайового фонду реформованого КСП «Козелецьке» та виданих нею документів на імя заявника. Враховуючи виявлені в ході розгляду клопотання ОСОБА_1 факти фальсифікації рішення зборів пайовиків КСП «Козелецьке» щодо надання комісії по врегулюванню питань розподілу майна пайового фонду реформованого КСП «Козелецьке» повноваження зборів пайовиків розпоряджатися майном пайового фонду, рекомендовано пайовикам КСП «Козелецьке» ініціювати проведення зборів пайовиків на яких постановлено заслухати звіт комісії щодо результатів розподілу майна пайового фонду. Крім того, звернуто увагу керівників Ніжинського БТІ Козелецької дільниці на недопустимість проведення інвентаризації обєктів нерухомого майна пайового фонду реформованого КСП «Козелецьке», що розташоване на території Омелянівської сільської ради, без наявності відповідних рішень виконавчого комітету сільської ради.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 червня 2011 року (яка набрала законної сили) визнано протиправним й скасовано рішення виконавчого комітету Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 21 вересня 2010 року № 66 «Про заяви ОСОБА_6 щодо визнання права власності на обєкт нерухомості». Зобовязано виконавчий комітет Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області у місячний строк із дня набрання рішенням суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання права власності на обєкт нерухомості й прийняти рішення по суті цієї заяви без умов та застережень на підставі документів заявника, які не скасовані та не визнані недійсними у встановленому законом порядку (а.с.22).

Рішенням виконавчого комітету Омелянівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 19 липня 2011 року № 35 «Про заяву ОСОБА_1 щодо визнання права власності на обєкт нерухомого майна пайового фонду реформованого КСП «Козелецьке» (а.с.23) вирішено: 1. ще раз рекомендувати пайовикам КСП «Козелецьке» ініціювати проведення зборів пайовиків, на яких вирішити питання розподілу майна пайового фонду, в тому числі і питання щодо виділення приміщення контори ОСОБА_1 Просити комісію по врегулюванню питань, що виникають в процесі реформування КСП «Козелецьке» виступити ініціатором проведення таких зборів; 2. При не вирішенні питання зборів пайовиків КСП протягом двох тижнів направити Козелецькому суду позов Омелянівської сільської ради до комісії по врегулюванню питань, що виникають в процесі реформування КСП «Козелецьке» про визнання прийнятих нею рішень щодо розподілу майна пайового фонду КСП «Козелецьке», а також протоколів і рішень зборів пайовиків, які нібито розглядали питання розподілу майна пайового фонду незаконними. Текст судового позову в основному погодити; 3. У звязку з необхідністю доведення легітимності наданих ОСОБА_1 документів щодо виділення їй, як пайовику КСП майнового комплексу приміщення контори центральної з числа обєктів пайового фонду реформованого КСП, яка знаходиться по вулиці Миру, 17 в селі Омелянів, відмовити їй у задоволенні заяви щодо визнання права власності на цей обєкт нерухомості. Рекомендувати ОСОБА_1 разом із виконавчим комітетом Омелянівської сільської ради звернутися до Козелецького районного суду щодо визнання незаконними та скасування вказаних у пункті 2 цього рішення документів; 4. Зважаючи на те, що комісією по врегулюванню питань, які виникають у процесі реформування КСП «Козелецьке», не дивлячись на звернення до керівників комісії, не передані сільській раді матеріали щодо вирішення питань розподілу майна пайового фонду, як те передбачено чинними регуляторними актами, а наглядна потреба в отриманні та збереженні таких матеріалів існує, звернутися до прокуратури Козелецького району з клопотанням про сприяння в отриманні матеріалів комісії, а також копій усіх документів щодо врегулювання питань реформування КСП «Козелецьке» (протоколів та рішень зборів, актів передачі майна, даних про його використання та виплату орендної плати і т.і.).

Із виписки з протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) у межах земель, що належали ліквідованому КСП «Козелецьке» від 24 жовтня 2011 року (а.с.49) вирішено підтримати рішення виконавчого комітету Омелянівської сільської ради про відмову визнати право пайовика КСП ОСОБА_1 на володіння приміщенням контори КСП «Козелецьке». Рішення комісії по врегулюванню питань, що виникають в процесі розподілу та виділення в натурі майна пайового фонду КСП «Козелецьке» від 01 липня 2009 року № 31 «Про затвердження переліку майна, що виділяється зі складу уточненого пайового фонду колишнього КСП «Козелецьке» у приватну власність ОСОБА_1 за станом на 01 травня 2009 року» відмінити. Рішення зборів громадян-співвласників майна реорганізованого КСП «Козелецьке» в протокол № 15 від 29 липня 2008 року «Про надання повноважень загальних зборів громадян-співвласників реорганізованого КСП «Козелецьке» комісії з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки, КСП «Козелецьке», визнати недійсним, як таке, що не відповідає вимогам чинних нормативних актів. У відповідності з нормативно-правовими актами щодо захисту прав пайовиків підтримати пропозицію щодо організації відкритих торгів по розподілу не виділеного майна пайового фонду КСП «Козелецьке». Запропонований проект положення про організацію таких торгів затвердити. Утворити робочу групу по організації відкритих торгів для вирішення питання правомірного розподілу та виділення в натурі майна пайового фонду КСП «Козелецьке» в складі пяти чоловік: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Зобовязати робочу групу проаналізувати результати розподілу і виділення в натурі майна пайового фонду та організувати проведення відкритих торгів по розподілу нерозподіленого чи неналежним чином виділеного майна пайового фонду КСП «Козелецьке» не пізніше пятнадцятого грудня 2011 року. Зобовязати заступника голови комісії по врегулюванню питань, що виникають в процесі розподілу та виділення в натурі майна пайового фонду КСП «Козелецьке» ОСОБА_12 у відповідності з вимогами чинних нормативно-правових актів передати сільській раді на збереження всі матеріали комісії до 30 жовтня 2011 року.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_13 дала покази про те, що нею та ОСОБА_14 була утворена спілка співвласників майна. ОСОБА_14 виключили із невідомих їй причин з спілки. На той час не могли одержати майно в натурі. Районна комісія збиралася, проводилися засідання й у сільській раді. Майже всі одержали майно, окрім позивача. Питання про виділення майна в натурі вирішувалися скоріше ті, які не стосувалися земельних ділянок. Були загальні збори, на яких вона не була, однак від інших власників майнових паїв їй відомо, що загальними зборами було надано згоду комісії вирішити проблеми з розподілом майнових паїв, оскільки загальні збори не завжди могли зібратися. Постійно не було кворуму. Вирішено було віддати контору ОСОБА_1 Однак у подальшому почали виникати питання щодо вартості контори. Спочатку її вартість складала 5 000 грн. 00 коп., однак у подальшому вартість склала 75 000 грн. 00 коп. На час проведення загальних зборів ніхто не заперечував проти виділення контори ОСОБА_1 Знову почали вирішувати питання про проведення загальних зборів, однак значна кількість людей вже померла, інші реалізували свої майнові паї. На той час ніхто не оскаржував рішення загальних зборів та рішення комісії. Люди йдуть під тиском на проведення зборів, оскільки багато хто з них уклав договори оренди й бояться, що вони можуть бути розірвані. Рахує, що позивач має право на контору.

За змістом статей 19, 55 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування запропоновано шляхи вирішення проблеми щодо виділення спірного нерухомого майна позивачу та зясування правомірності проведення розподілу майнового комплексу й документів, які щодо нього були раніше прийняті. Суд не має правових підстав зобовязати відповідача прийняти саме таке рішення, на якому наполягає позивач.

Керуючись ст.ст. 159 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж пять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин