Справа № 2а-1706/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2010 р. Справа № 2a-1706/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі Бітківській Г.П.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача- не з"явився,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- не з"явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2, вул. Шкільна, 18/3, смт. Рожнятів,Івано-Франківська область,77600

до відповідача: Державного реєстратора Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області ОСОБА_3, вул. Шкільна, 1, смт. Рожнятів, Івано-Франківська область, 77600, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4

про визнання незаконним повідомлення-рішення державного реєстратора ОСОБА_3 від 12.04.2010р. № 99 та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання незаконним повідомлення-рішення державного реєстратора ОСОБА_3 від 12.04.2010р. № 99 та зобов'язання до вчинення дій.

Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги мотивовані тим, що 07.07.2008 року державним реєстратором було включено в Єдиний державний реєстр відомості по ТзОВ "Рожнятівнафта" та зазначено, що керівником ТзОВ "Рожнятівнафта" являється ОСОБА_5. 08.07.2008 року ОСОБА_2 видано свідоцтво нового зразка. 09.07.2008 року державним реєстратором ОСОБА_3 внесено в Єдиний державний реєстр зміни про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта", а саме директора ОСОБА_2 замінено на ОСОБА_4 на підставі сфальсифікованого протоколу зборів від 26.06.2008 року, поданого ОСОБА_4 Рішення оформлені цим протоколом під головуванням ОСОБА_4 скасовані постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2010 року по справі №К-5/108-16/102. Дане рішення було доведено до відома державного реєстратора ОСОБА_3, проте вона не визнавала директором ТзОВ "Рожнятівнафта" і на цій підставі відмовляла у внесенні змін в Єдиний державний реєстр в тому числі у прийнятті реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. ОСОБА_3 приймаючи 09.07.2008 року документи від ОСОБА_4 в порушення вимог ч.1, ч.3 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не перевірила повноважень ОСОБА_4 і внесла зміни в Єдиний державний реєстр відомості про те, що ОСОБА_4 є директором ТзОВ "Рожнятівнафта".

12.04.2010 року ОСОБА_5 подав державному реєстратору ОСОБА_3 наступні документи на внесення змін в Єдиний державний реєстр про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта": реєстраційну картку скріплену підписом ОСОБА_2 та печаткою ТзОВ "Рожнятівнафта", примірник оригіналу Протоколу №16 зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 09.11.2001 року, завірену копію наказу про призначення ОСОБА_2 директором ТзОВ "Рожнятівнафта". Повідомленням від 12.04.2010 року №99 державний реєстратор ОСОБА_3 залишила дані документи без розгляду на підставі того, що до держаного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Зазначив, що дана підстава згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є однією з підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки, про до державного реєстратора не надходили рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій по ТзОВ "Рожнятівнафта", крім двох ухвал Рожнятівського районного суду, які не забороняють вчиняти реєстраційні дії щодо ТзОВ "Рожнятівнафта". Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, на адресу суду надіслала заперечення проти позову згідно якого позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Зазначила, що 08.07.2008 року нею було проведено включення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про товариство з обмеженою відповідальністю "Рожнятівнафта" на підставі поданої 07.07.2008 року заповненої ОСОБА_1- уповноваженою особою директора товариства ОСОБА_2 реєстраційної картки форми 6- включення з частками у статутному капіталі товариства, на підставі зареєстрованих 14.02.2002 року Рожнятівською районною державною адміністрацією установчих документів та вказаним керівником ОСОБА_2. 09.07.2008 року у відповідності до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" було внесено запис до ЄДР про зміну керівника та зміну фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності ОСОБА_2 на ОСОБА_4, на підставі поданої 08.07.2008 року ОСОБА_4 реєстраційної картки форми 4, пред'явленого паспорту заявника та протоколу загальних зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 26.06.2008 року, на яких було розглянуто питання про зміну керівника ОСОБА_2 на ОСОБА_4, про що проголосувало більше як 50 відсотків голосів учасників загальних зборів . Подання додаткових документів не передбачено відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закону про реєстрацію. Повноважність загальних зборів учасників товариства встановлена, підтверджена нотаріусом, тобто засвідчено справжність підписів на цьому протоколі, саме голови та секретаря зборів ТзОВ "Рожнятівнафта" відповідно ОСОБА_4 та ОСОБА_6, а не підписи фізичних осіб. Повноважність рішення загальних зборів учасників, тобто підрахунок кворуму на зборах здійснено за частками учасників у статутному капіталі товариства, які зазначені в установчих документах, що на даний час зареєстровані Рожнятівською районною державною адміністрацією, тобто 14.02.2002 року. Крім того дії державного реєстратора щодо внесення в ЄДР про новообраного учасниками керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" не базуються на рішенні Господарського суду Івано-Франківської області від 08.04.2008 року по справі № К-19/20, оскільки дане рішення не стосується державного реєстратора. Згідно ч.1 ст.19 Закону про реєстрацію 09.07.2008 року відповідачем внесено запис про зміни до відомостей, що містяться в ЄДР щодо зміни керівника ТзОВ "Рожнятівнафта", відповідно до яких керівником ТзОВ "Рожнятівнафта" в ЄДР є ОСОБА_4 по даний час. Запис в ЄДР щодо зміни керівника ОСОБА_2 на ОСОБА_4 був внесений 09.07.2008 року згідно чинного законодавства. ОСОБА_5, подаючи документи державному реєстратору для проведення тої чи іншої реєстраційної дії як директор ТзОВ "Рожнятівнафта", який з 09.07.2008 року по даний час не міститься в ЄДР як керівник ТзОВ "Рожнятівнафта", є такою особою, яка не має відповідних повноважень діяти від імені товариства.

12.04.2010 року ОСОБА_2 були подані документи для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" відповідно до ст. 19 Закону про реєстрацію щодо зміни відомостей про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" та зміни фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори ОСОБА_4 на ОСОБА_2. 12.04.2010 року відповідачем було направлено рекомендованим листом ТзОВ "Рожнятівнафта" повідомлення "Про залишення документів без розгляду" на підставі того, що до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. 13.11.2008 року відповідачем було отримано направлену Рожнятівським районним судом ухвалу від 05.11.2008 року по справі за заявою ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову, якою зупинено реєстраційну дію державного реєстратора ОСОБА_3 від 9 липня 2008 року № 1 000505 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців даних про ОСОБА_4, як керівника підприємства, до закінчення розгляду справи 2-а-14 Рожнятівським районним судом. На підставі та у відповідності до "Інструкції Реєстратора з використання комп'ютерної програми АРМ "ЄДР-М"13.11.2008 року відповідачем була виконана ухвала Рожнятівського районного суду від 05.11.2008 року шляхом внесення попередження в реєстраційній справі ТзОВ "Рожнятівнафта" зазначеного в ухвалі змісту. Це повідомлення згідно до п.11.2 Інструкції надано всім користувачам Системи, при спробі виконати будь-яку реєстраційну дію, що стосується реєстраційної справи, в якій створено попередження, або при відкритті реєстраційної справи для перегляду.

При зміні відомостей, що містяться в ЄДР про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_4 на ОСОБА_2 чи на будь-кого іншого керівника необхідно було виключити з ЄДР відомості про керівника товариства ОСОБА_4, що зупинено ухвалою Рожнятівського районного суду від 05.11.2008 року до закінчення розгляду справи № 2-а-14 Рожнятівським районним судом.

До державних реєстраторів Рожнятівської райдержадміністрації не направлялися судом документи, що підтверджують закінчення розгляду цієї справи, то вчиняти такі дії заборонено судом. Так як Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не передбачає реєстраційної дії запису, зупинення дії державного реєстратора, а також у зв'язку з подачею документів щодо зміни керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_4 12.04.2010 року ОСОБА_3 як державний реєстратор звернулася до Рожнятівського районного суду з проханням роз'яснити, чи дана Ухвала є підставою щодо заборони у проведенні реєстраційних дій, внесення запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу , які містяться в ЄДР відповідно до ст.19 Закону про реєстрацію щодо зміни керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_4. 29.04.2010 року відповідач отримала увалу Рожнятівського районного суду від 19.04.2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_3, оскільки заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. 29.04.2010 року ОСОБА_3 звернулася до Рожнятівського районного суду з заявою про роз'яснення Ухвали Рожнятівського районного суду від 05.11.2008 року по справі за заявою ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову на підставі ст.170 КАС України. На даний час відповіді на подану заяву відповідач не отримала. Зазначила, що в даному випадку залишення документів без розгляду, не є рішенням державного реєстратора, так як згідно п.1 ст. 4 Закону про реєстрацію державна реєстрація - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу фізичної особи -підприємця, а також вчинення інших дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до ЄДР. Наголосила на тому, що 12.04.2010 року ОСОБА_2 був поданий протокол загальних зборів засновників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 09.11.2001 року, а запис про зміну керівника товариства був внесений 09.07.2008 року на підставі пред'явленого протоколу загальних зборів учасників товариства від 26.06.2008 року, на яких розглядалося питання про звільнення керівника товариства ОСОБА_2 та призначення керівником товариства ОСОБА_4. Тобто були подані документи з недостовірною Інформацією, на підставі яких заповнювалась реєстраційна картка форми 4. Щодо представленої суду ухвали Рожнятівського районного суду від 24.07.2008 року справа 2-3-62008 року за заявою директора ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_2 про зупинення реєстраційної дії та заборону проведення реєстраційних дій зазначила, що 25.07.2008 року Рожнятівським районним судом направлено копію даної ухвали, про що 25.07.2008 року ОСОБА_3 внесено попередження в реєстраційній справі ТзОВ

"Рожнятівнафта" зазначеного в ухвалі змісту, 29.04.2010 року Рожнятівським районним

судом направлено копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року та копію ухвали від 15.01.2010 року Рожнятівського районного суду для

відома. На підставі чого 29.04.2010 року так у відповідності до п.11.2 Інструкції відповідачем було вимкнуто попередження в даній реєстраційній справі, що стосувалося ухвали

Рожнятівського районного суду від 24.07.2008 року. Просила відмовити в задоволенні позову повністю.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заперечення відповідача, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

07.07.2008 року державним реєстратором Рожнятівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 було включено в Єдиний державний реєстр відомості по ТзОВ "Рожнятівнафта" та зазначено, що керівником ТзОВ "Рожнятівнафта" являється ОСОБА_5.

Відповідачем позивачу 08.07.2008 року видано свідоцтво нового зразка.

Державним реєстратором Рожнятівської районної державної адміністрації у відповідності до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" 09.07.2008 року було внесено запис до Єдиного державного реєстру про зміну керівника та зміну фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності ОСОБА_2 на ОСОБА_4, на підставі поданої 08.07.2008 року ОСОБА_4 реєстраційної картки форми 4, пред'явленого паспорту заявника та протоколу загальних зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 26.06.2008 року, на яких було розглянуто питання про зміну керівника ОСОБА_2 на ОСОБА_4, про що проголосувало більше як 50 відсотків голосів учасників загальних зборів.

12.04.2010 року ОСОБА_5 подав державному реєстратору ОСОБА_3 документи на внесення змін в Єдиний державний реєстр про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта", а саме реєстраційну картку скріплену підписом ОСОБА_2 та печаткою ТзОВ "Рожнятівнафта", примірник оригіналу Протоколу №16 зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 09.11.2001 року, завірену копію наказу про призначення ОСОБА_2 директором ТзОВ "Рожнятівнафта", а також постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2010 року по справі №К-5/108-16/102, якою рішення оформлені протоколом загальних зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта"від 26.06.2008 року скасовані.

Повідомленням від 12.04.2010 року №99 державний реєстратор Рожнятівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 подані документи позивача залишила без розгляду на підставі того, що до держаного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Як вбачається з матеріалів справи 13.11.2008 року відповідачем було отримано направлену Рожнятівським районним судом ухвалу від 05.11.2008 року по справі за заявою ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову, якою зупинено реєстраційну дію державного реєстратора ОСОБА_3 від 9 липня 2008 року № 1 000505 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців даних про ОСОБА_4, як керівника підприємства, до закінчення розгляду справи 2-а-14 Рожнятівським районним судом.

Також суд зазначає, що дана ухвала суду не містила заборони проведення реєстраційних дій щодо ОСОБА_2, а стосувалася реєстраційної дії державного реєстратора ОСОБА_3 від 9 липня 2008 року № 1 000505 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців даних про ОСОБА_4, як керівника підприємства.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ст.19 Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Суд приходить до висновку, що державному реєстратору Рожнятівської районної державної адміністрації не надходило рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, на внесення змін в Єдиний державний реєстр про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_4 на ОСОБА_2, а відтак у відповідача не було правових підстав для залишення без розгляду документів, поданих ОСОБА_2 для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Враховуючи наведене, а також те, що протокол загальних зборів учасників ТзОВ "Рожнятівнафта" від 26.06.2008 року, згідно якого керівником ТзОВ "Рожнятівнафта" було обрано ОСОБА_4 було скасовано ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2010 року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним повідомлення-рішення державного реєстратора ОСОБА_3 від 12.04.2010р. № 99 про залишення без розгляду документів поданих ОСОБА_2 для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".

Зобов'язати Державного реєстратора Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області прийняти подані ОСОБА_2 документи та внести на підставі поданих документів відповідні зміни в Єдиний державний реєстр про керівника ТзОВ "Рожнятівнафта" ОСОБА_2, а також прийняти реєстраційну картку подану ОСОБА_2 про підтвердження відомостей Єдиного державного реєстру.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 30.06.2010 року.