Справа № 2601/23259/12
Суддя: Антонова Н. В.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/41/13
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05.11.2013 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Антонової Н.В., при секретарі Ляліній А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Адміністрація державної прикордонної служби України про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

22.12.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що він звільнився за станом здоровя на пенсію з посади помічника завідуючого відділу Генеральної військової інспекції при Президентові України, до якої відряджався для виконання службових обовязків з Держкомкордону України.

Починаючи з 01.01.1999 року позивачеві було призначено пенсію за вислугу років, обчислену з посадового окладу 105 грн., встановленого для посади помічника завідуючого відділу Генеральної військової інспекції при Президентові України.

В подальшому розмір посадового окладу для вказаної посади збільшився, в результаті чого 01.06.2000 року позивачеві було здійснено перерахунок пенсії, виходячи з окладу в розмірі 190 грн..

Позивач зазначає, що, відповідно до чинного законодавства, він, як особа, яка звільнилася з посади, що прирівнюється за розміром посадового окладу до посади старшого консультанта Адміністрації Президента України, має право на певні надбавки та інші види додаткового грошового забезпечення.

Починаючи з 01.01.2007 року органом, який здійснює пенсійні виплати позивачеві, є Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві.

Зазначає, що посадові особи вказаного органу, в порушення вимог ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не відносять позивача до відповідної категорії військовослужбовців, які відряджаються до Адміністрації Президента України та протиправно не проводять останньому перерахунок пенсії з урахуванням збільшення посадового окладу для вказаної категорії осіб, зокрема до розміру 1605,00 грн..

З огляду на таке, просив зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з посадового окладу, встановленого для посади старшого консультанта Адміністрації Президентка України, та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених чинним законодавством.

25.04.2013 року від позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, відповідно до якої зазначив, що пенсія, розрахована з окладу в розмірі 190 грн. нараховувалася та виплачувалася йому до 31.12.2007 року.

Позиваючи з 01.08.2008 року позивачеві виплачувалася пенсія, розрахована з окладу в розмірі 1605,00 грн. та з урахуванням інших видів грошового забезпечення.

Вважає, що наразі розмір пенсії, яка йому виплачується, є заниженим, з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року посадовий оклад для певних категорій осіб, зокрема для працівників апарату органів виконавчої влади, було збільшено на 45%, разом з тим, розмір пенсії позивачу перерахований не був.

Крім того, при розрахунку пенсії позивача враховувались також інші види грошового забезпечення, які підлягали виплаті, зокрема за особливий характер служи в розмірі 90 % від окладу грошового забезпечення.

Разом з тим, всупереч вимогам законодавства, перерахунок пенсії позивача з урахуванням нових виплат проведений не був, з огляду на що останній просив суд зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу, встановленого для посади старшого консультанта Адміністрації Президентка України, та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених чинним законодавством та зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві провести виплату недоплаченої ОСОБА_1 суми пенсії, виходячи із здійсненого перерахунку, за розрахунковий період з 23.06.2010 року по дату фактичної виплати.

06.08.2013 року в судовому засіданні протокольною ухвалою суду задоволено клопотання представник позивача та залучено до участі у справі в якості третьої особи Адміністрацію державної прикордонної служби України.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Зазначив, що вважає дії ГУ ПФУ в м. Києві протиправними, оскільки має визначене законодавством право на перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі. Надав суду заперечення проти позову, відповідно до яких зазначено, що чинним законодавством України передбачається проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців з першого числа місця, наступного за місяцем офіційного надходження довідок про розмір грошового забезпечення осіб. 01.10.2010 року за вих.. №11/10441 від Держприкордонслужби на адресу ГУ ПФУ у м. Києві надійшла Довідка про розмір грошового забезпечення громадянина ОСОБА_1, з огляду на таке, перерахунок пенсії вказаній особі було проведено в лютому 2011 року, та здійснено доплату за період, що починається з листопада 2009 року. Інші надбавки та премії, виплати яких вимагає позивач, були встановлені нормативними актами, які втратили чинність, з огляду на що не підлягають виплаті.

Таким чином, відповідач вважає, що на момент виникнення спірних правовідносин, а саме з 23.06.2010 року, позивачу виплачувалися усі складові грошового забезпечення, як того вимагає чинне законодавство, окрім, тих, виплата яких передбачені актами, що втратили чинність.

Представник третьої особи Адміністрації державної прикордонної служби України надав суду пояснення, відповідно до яких вбачається, що Адміністрацією Держприкордонслужби було здійснено своєчасну підготовку та подання Довідок до ГУ УПФУ у м. Києві, зокрема і стосовно позивача ОСОБА_1. З урахуванням зміни розміру посадового окладу та надбавки за особливий характер служби в розмірі 90%, пенсія була обчислена в сумі 6655,49 коп..

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов'язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 10 вищевказаної статті особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Наказом Президента України від 05.11.2001 року №1047 «Про заходи, пов'язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції», передбачено право на перерахунок пенсії звільненим з Інспекції військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

Відповідно до п.8 Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України, затвердженого Указом Президента України від 25 березня 1996 року N 210/96, посадові оклади та премії військовослужбовців і державних службовців Інспекції встановлюються на рівні окладів співробітників Адміністрації Президента України, оклади за військовими званнями та інші види грошового забезпечення військовослужбовців - згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.2 Порядку видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політки від 19.07.2010 N 195, у разі відсутності посад у схемах посадових окладів, затверджених постановами Кабінету Міністрів України, розміри посадових окладів визначаються відповідно до схем прирівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади, відповідно до Додатку 2 вказаного Порядку.

Відповідно до Схеми прирівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади, що є Додатком 2 до вищевказаного положення, посада помічника завідувача відділу прирівнюється до посади старшого консультанта Адміністрації Президента України.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, збергаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з Постанов Кабінету Міністрів №268 від 09.03.2006 року, №34 від 06.02.2008 року, суми посадових окладів для посад, що прирівнювались до посади позивача було збільшено до 1605,00 грн. та 2327,25 грн. відповідно.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.

Як вбачається з Довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2008 року №10158, поданої Адміністрацією державної прикордонної служби України до ГУ ПФУ у м. Києві, позивачеві було перераховано пенсію, відповідно до збільшеного розміру посадового окладу за нормами, чинними на 01.01.2008 року у розмірі 1150,00 грн..

Як вбачається з Довідки про розмір грошового забезпечення від 01.10.2010 року №10441, поданої Адміністрацією державної прикордонної служби України до ГУ ПФУ у м. Києві, позивачеві було перераховано пенсію, відповідно до збільшеного розміру посадового окладу за нормами, чинними на 01.02.2008 року у розмірі 2327,25 грн..

Відповідно до Розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі СБА 6106 для ОСОБА_1 вбачається, що останньому було здійснено доплату пенсії за пятнадцять місяців, починаючи з листопада 2009 року, з урахуванням здійсненого перерахунку.

Разом з тим, додаткові виплати, право на які виникло у позивача на підставі Указів Президента №173/2002 від 23.02.2002 року, №389/2003 від 05.05.2003 року, №75 від 05.03.2001 року при здійсненні перерахунку, з урахуванням нових встановлених Постановою Кабінету Міністрів №268 від 09.03.2006 року розмірів посадового окладу, враховані не були.

Крім того, вбачається, що посадовий окладу позивача був визначений в розмірі 1150,00 грн., оскільки, як зазначено в поясненнях третьої особи, посада позивача прирівняна за посадовим окладом до посади офіцера Держприкордонслужби, разом з тим, з викладених вище положень законодавства вбачається, що посада помічника завідувача відділу, з якої звільнився позивач, прирівняна до посади старшого консультанта Адміністрації Президента України з посадовим окладом 1605,00 грн..

При здійсненні перерахунку пенсії позивача, виходячи з збільшення посадового окладу до 2327,25 грн. на підставі Постанови №34 від 06.02.2008 року, Адміністрація державної прикордонної служби України також не врахувала наявність у позивача права на додаткові виплати, відповідно до Указів Президента №173/2002 від 23.02.2002 року, №389/2003 від 05.05.2003 року, №75 від 05.03.2001. Разом з тим, станом на дату набрання вказаними актами законної сили, позивач входив до кола осіб, на яких дія даних актів поширювалась, таким чином він набув права на вказані додаткові виплати .

За таких обставин, вбачається, що відповідачем ГУ ПФУ України в м. Києві перерахунок пенсії позивачеві було здійснено без урахування додаткових виплат, право на які він набув за час дії відповідних нормативних актів, таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 1, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.2 Наказу Президента України від 05.11.2001 року №1047 «Про заходи, пов'язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції», п.8 Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України, затвердженого Указом Президента України від 25 березня 1996 року N 210/96, п.2 Порядку видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі (відсутності) посад, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політки від 19.07.2010 N 195, п.2 Постанови Кабінету Міністрів Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів №268 від 09.03.2006 року, п.2 Постанови Кабінету Міністрів Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року, 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Адміністрація державної прикордонної служби України про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу, встановленого для посади старшого консультанта Адміністрації Президентка України, та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених чинним законодавством.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести виплату недоплаченої ОСОБА_1 суми пенсії, виходячи із здійсненого перерахунку, за розрахунковий період з 23.06.2010 року по дату фактичної виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя