Справа № 826/7150/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 червня 2015 року № 826/7150/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Добрянської Я.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Голосіївського районного відділу Головного управління Державної

міграційної служби України у місті Києві

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в останній редакції якого просить:

- визнати протиправною відмову Голосіївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві щодо обміну його пошкодженого паспорта громадянина України на паспорт громадянина України, оформлений лише українською мовою;

- зобов'язати Голосіївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві обміняти ОСОБА_1 пошкоджений паспорт громадянина України на паспорт громадянина України, оформлений у відповідності до норм чинного законодавства України, а саме українською мовою.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до законів України «Про засади державної мовної політики» та «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» він має право на отримання паспорта громадянина України, оформленого українською мовою або українською та іншою мовою за його вибором, в реалізації якого йому протиправно відмовлено відповідачем.

У судове засідання 28.05.2015 позивач не прибув, подальший розгляд справи просив здійснювати у його відсутність.

Представник відповідача у судовому засіданні 28.05.2015 щодо позову заперечив, обґрунтовуючи відмову у видачі позивачу паспорта громадянина України, оформленого лише українською мовою тим, що наказом МВС України від 13.04.2012 № 320 «Про порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України» передбачено необхідність внесення низки записів на окремих сторінках паспорта українською та російською мовами.

Дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, заслухавши пояснення представника відповідача, надані в судовому засіданні, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити позовну заяву з огляду на так.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.12.2009 Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області громадянину України ОСОБА_1 видано паспорт серії НОМЕР_1 низка записів у якому, зокрема на сторінці другій та третій, зроблених українською мовою, продубльована російською мовою.

Стверджуючи про пошкодження паспорта та про його непридатність у зв'язку з цим для подальшого використання, позивач 18.03.2015 звернувся до відповідача із заявою про видачу йому нового паспорта шляхом заміни пошкодженого паспорта на новий, оформленого лише українською мовою.

Листом від 26.03.2015 відповідач відмовив позивачу видати новий паспорт, оформлений лише українською мовою, повідомивши, що згідно з підпунктом 2.2.2 пункту 2 наказу МВС України від 13.04.2012 № 320 «Про порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України» окремі записи, зроблені в паспорті українською мовою, дублюються російською мовою.

При цьому право позивача щодо заміни паспорта, непридатного для користування, на новий відповідачем не заперечується.

Статтею 5 Закону України «Про громадянство України» визначено, що документом, який підтверджує громадянство України, є зокрема паспорт громадянина України. Зразок та порядок видачі паспорта громадянина України визначається положенням про паспорт громадянина України, яке затверджується Верховною Радою України.

Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ЧІІ затверджено Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення ).

Згідно з пунктами 1, 2 Положення паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Згідно з пунктом 3 Положення бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За приписами пункту 8 Положення термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.

Видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина (пункт 12 Положення).

Пунктом 16 Положення передбачено, що обмін паспорта проводиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування.

Наказом МВС України від 13.04.2012 № 320 затверджено Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Аналіз норм Положення та Порядку свідчить, що видача паспорта, а в подальшому, в разі необхідності, його обмін та видача замість утраченого, викраденого або зіпсованого здійснюється територіальними підрозділами Державної міграційної служби України за місцем проживання особи - громадянина України.

Відповідно до вимог підпункту 2.2.2 Порядку друга сторінка паспорта оформляється в такому порядку:

- у перші три рядки вносяться дані в називному відмінку про прізвище, ім'я та по батькові громадянина російською мовою;

- у четвертий та п'ятий рядки вносяться дані про дату та місце народження російською мовою;

- у шостому рядку зазначається стать особи українською та російською мовами;

- у рядках «Ким виданий паспорт» записи про орган, що видав паспорт, робляться українською та російською мовами.

Пунктом 4 Положення визначено, що мови паспорта визначаються частиною першою

статті 13 Закону України «Про засади державної мовної політики». Запис прізвища та імені (по батькові) виконуються згідно зі статтею 28 Закону України «Про засади державної мовної політики».

Так, згідно зі статтею 13 Закону України «Про засади державної мовної політики» паспорт громадянина України або документ, що його заміняє, і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються державною мовою і поруч, за вибором громадянина, однією з регіональних мов або мов меншин України.

За змістом статті 28 Закону України «Про засади державної мовної політики» імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Регіональними та іншими мовами імена громадян України подаються відповідно до встановлених нормативів.

Кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Запис прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах здійснюється із попереднім схваленням власника.

Частиною першою статті 10 Конституції України визначено, що державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи оформляються українською мовою. А згідно із частиною 2 цієї статті лише у визначених цим Законом випадках друкована інформація в документах наводиться також іноземними мовами.

Стаття 21 зазначеного Закону, яка називається «Паспорт громадянина України», також не містить випадків можливості наведення у паспорті громадянина України друкованої інформації іноземною мовою.

З наведеного слідує, що записи в паспорті громадянина України мають виконуватися державною мовою і поруч, за вибором громадянина, виконуються однією з регіональних мов або мов меншин України. Тобто, записи іншою, ніж українська, мовою здійснюються за вибором (бажанням) власника паспорта.

Пунктом 3 розділу З Закону України «Про засади державної мовної політики» встановлено, що до приведення у відповідність із цим Законом чинні нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача стосовно обміну зіпсованого паспорта позивача на паспорт, оформлений лише українською мовою, тобто без записів, зроблених російською мовою, суперечить Закону України «Про засади державної мовної політики», тому є протиправною, що зумовлює необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Ураховуючи, що суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити вимоги позивача в повному обсязі, то відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, здійснені ним судові витрати присуджуються йому частково, а саме в розмірі 146,16 грн.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Голосіївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві щодо обміну пошкодженого паспорта громадянина України ОСОБА_1 на паспорт громадянина України, оформлений лише українською мовою.

Зобов'язати Голосіївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві обміняти ОСОБА_1 пошкоджений паспорт громадянина України на паспорт громадянина України, оформлений лише українською мовою.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 146,16 грн. (сто сорок шість гривень 16 коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська