Справа № 806/679/15
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"18" червня 2015 р. Справа № 806/679/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2015 року ОСОБА_5 звернувся з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень № 17559608 від 28.11.2014 року щодо відмови у державній реєстрації скасування запису про обтяження № 1346220 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на садовий будинок № 29 за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с/рада Тетерівська, садівниче товариство "Міжріччя" за ОСОБА_5

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 21 листопада 2015 року уповноважена особа ОСОБА_5 звернулася до реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області із заявою про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про обтяження № 11346220, а саме арешт нерухомого майна ОСОБА_5, який виник на підставі ухвали Залізничного районного суду м.Сімферополя від 22.05.2005 року.

Із вказаною заявою, уповноваженою особою, було подано копію паспорта громадянина України заявника, паспорт громадянина України, довіреність, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера заявника, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера уповноваженої особи та копію відповіді Другої Сімферопольської державної нотаріальної контори на запит про арешт.

21 листопада 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції ОСОБА_4 Віталіїною під час розгляду заяви уповноваженої особи ОСОБА_5 встановлено відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, а саме заявником не надано рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

На підставі вказаного, державним реєстратором було прийнято рішення №17378542 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 21.11.2014 року, у зв'язку з тим, що не подані усі необхідні документи.

Також повідомлено, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень може бути оскаржено відповідно до законодавства, а у разі подання у встановленому законодавством порядку необхідних документів (у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання рішення), розгляд про державну реєстрацію прав та їх обтяжень буде відновлено.

Вказане рішення отримано уповноваженою особою ОСОБА_5 21.11.2014 року, що підтверджується його підписом на рішенні.

28 листопада 2014 року державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції ОСОБА_4В, розглянувши заяву подану 21.11.2014 року уповноваженою особою ОСОБА_5 та документи надані для проведення державної реєстрації прав встановила, що після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

З урахуванням вказаного та керуючись приписами ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.п.20, 28 Порядку № 868 було прийнято рішення № 17559608 про відмову у державній реєстрації скасування запису про обтяження № 1346220 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на садовий будинок з реєстраційним номером 0.

Вважаючи дане рішення протиправним позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Згідно ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав (ст.3 вказаного Закону).

Статтею 6 Закону № 1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону №1952).

Статтею 15 Закону №1592 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 26 Закону № 1952-IV визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури встановлено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 № 3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 р. за № 1429/20167 (далі- Порядок 3502/5).

Пунктом 2.6 Порядку 3502/5 передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Приписами статті 22 Закону № 1952-IV визначено, що у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус у день прийняття рішення про зупинення розгляду заяви видає таке рішення особисто або надсилає поштою заявникові з повідомленням про вручення.

У разі коли заявник особисто отримує рішення про зупинення розгляду заяви, він пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. На примірнику рішення, що залишається для формування реєстраційної або облікової справи, проставляються дата його отримання та підпис заявника.

Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Стаття 24 Закону № 1952-IV містить виключний перелік підстав, за наявності яких державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно п.5-4 ч.1 цієї статті, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Враховуючи приписи законодавства, суд приходить до висновку, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийнято правомірно.

В ході судового розгляду справи встановлено, що ні позивачем, ні уповноваженою ним особою у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Враховуючи невиконання позивачем вимог державного реєстратора щодо надання витребуваних документів, необхідних для проведення державної реєстрації, відповідачем обґрунтовано та правомірно прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зазначена позиція узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України, які викладені в постанові від 11 грудня 2014 року (справа №К/800/6523/14).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відмова державного реєстратора прав на нерухоме майно у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у відповідності до приписів ч.3 ст.24 Закону № 1952-IV, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Врховуючи зазначені обставини суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1,10000

представник позивача: ОСОБА_3 вул.Володимирська, 26, м.Київ

3- відповідачу/відповідачам: Реєстраційна служба Житомирського районного управління юстиції Житомирської області майдан Корольова,3/14,м.Житомир,10014

- ,