Справа № 2-а-5634/11
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5634/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

18.08.2011 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Наумової І.Й. при секретарі Фіркалової І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 20.06.2011 року звернувся до суду з з вищезазначеними вимогами, вказавши, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії, має право на пенсію, передбачену Законом України № 796-Х11 від 28.02.1991 р. «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, і на відмову УПФ привести їх у відповідність з вимогами Закону і просить суд поновити строк звернення до суду з зазначеним позовом, визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши вказані перерахунки та виплати з 22.05.2008 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, та зобовязати відповідача сплатити заборгованість.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений в установленому законом порядку та надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та застосування строку позовної давності при розгляді справи, надав суду письмові заперечення на позов, відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України, вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до письмових заперечень представника відповідача останній позовні вимоги не визнав, проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідач отримує пенсію обчислену за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ктастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, а не за нормами Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Під час призначення мінімальних пенсій, зокрема громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Пенсійний фонд України керується постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якій зазначено, що додаткова пенсія 2 категорії становить 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначену відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1998 р. №796-ХІІ.

Позивач одержує пенсію за віком обчислену за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 51 Закону України № 796.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 та 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно статті 51 вищевказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 2 додаткова пенсія становить 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 цього Закону здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

При таких обставинах позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46).

Враховуючи, що Закон України має вищу юридичну силу відносно постанови КМУ, суд вважає за необхідне застосувати у спірних правовідносинах положення ст. 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому необхідно зазначити, що Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законом конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема, допомоги на оздоровлення. Навпаки, у ч. 1 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом їх обсягу, встановленого Законам, є недопустимим.

Таким чином Пенсійний фонд України в Комунарському районі м. Запоріжжя протиправно виплачувало позивачу додаткову пенсію 2 категорії у розмірі 15% прожиткого мінімуму для осіб, які втратили працездатність тобто в розмірах, передбачених постановою від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального зазисту окремих категорій громадян, тоді як такі виплати повинно було здійснювати в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачених ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи відповідача на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмірів додаткової пенсії як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань до уваги не приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Управління пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з 22.05.2008 року повинно нарахувати та виплатити позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням отриманих позивачем сум.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, випливає, що для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку, виходячи із частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до п.7 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-17 від 14.06.2011 року, який набув законної сили 19.06.2011 року, установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N4, ст.94 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Суддя вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя з 19.06.2011 року діє відповідно до діючого законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з 22.05.2008 року по 19.06.2011 року з врахуванням раніше виплачених сум.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 124 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ст.ст. 6-14, 71, 86, 99-103, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не призначення пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами, встановленими ст.49, ст.51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008 року по 19.06.2011 року.

Зобов'язати управлінняУправління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, призначити ОСОБА_1 додаткову пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, з 22.05.2008 року по 19.06.2011 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», та здійснити перерахунок пенсії , виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами до адміністративного Дніпропетровського апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з подачею її копії до адміністративного Дніпропетровського апеляційного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.Й.Наумова