Справа № 161/1004/13- а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2013-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1004/13- а
Провадження № 2-а/161/137/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2013 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Сидоренко О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області, про поновлення терміну оскарження і визнання протиправними дій державного виконавця та нечинною постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області, про поновлення терміну оскарження і визнання протиправними дій державного виконавця та нечинною постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Позов мотивує тим, що у Луцькому міськрайонному суді ним отримано виконавчий лист № 2а-4751/11/0308 від 31.10.2012 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку у Волинській області виплатити йому пенсію з дня звернення з заявою з 01 січня 2011 до 22 липня 2011 року, включно, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно статті 50, 54, 67 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Даний виконавчий лист він подав для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області. 10.01.2013 року ним отримано лист з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області №04-37/10158 від 10.12.2012 року з

додатком - постановою головного державного виконавця Турчинський В.Є. про повернення виконавчого документа стягувачеві. У постанові зазначено, що через відсутність фінансового ресурсу не має можливості провести виплату нарахованих коштів. А тому головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» 10.12.2012 року виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

З постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві, прийнятою головним державним виконавцем Турчинським В.Є. він не згідний .

Посилаючись на наведене, позивач просив поновити термін оскарження дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстицій у Волинській області ОСОБА_2 в зв'язку з фактичним отриманням листа через ТОВ «УКРКУР'ЄР» 10.01.2013 року, дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.12.2012 року визнати протиправними. Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.12.2012 року визнати протиправною та скасувати.

Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 відновити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого Луцьким міськрайонним судом про зобов'язання Управління пенсійного фонду м. Луцьку у Волинській області виплатити йому пенсію з 01.01.2011 рік до 22. 07.2011 року, включно, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії інваліду 2 групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач позов підтримав з наведених у позовній заяві мотивів.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав в суд заперечення, згідно з яким просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області перебував виконавчий лист по справі № 2а-4751/11/0308, виданий 30.10.2012 Луцьким міськрайонним судом Волинської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області провести перерахунок і виплатити на користь ОСОБА_1 пенсію у вигляді недоплаченої державної пенсії з розрахунку 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розрахунку 75 (сімдесят п'ять) відсотків, відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням проведених виплат) за період з 01.01.2011 року до 22.07.2011 року, включно.

На підставі ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу 01.11.2012р. винесено постанову про відкриття виконавчого

провадження, копія якої надіслана сторонам виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача надійшов лист Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області № 8900/02-19, у якому зазначено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок державної пенсії з розрахунку 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розрахунку 75 (сімдесят п'ять) відсотків, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням проведених виплат) за період з 01.01.2011 року до 22.07.2011 року, включно.

Крім цього, зазначено, що виконання постанови суду в частині виплати пенсії у складнюється у зв'язку з відсутністю коштів для виплати допомоги за 2011 рік. Виплата

зазначеної пенсії здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» коштів на виплату пенсії за минулі роки згідно рішень суду не передбачено.

У п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України зазначено принцип цільового використання бюджетних коштів, а саме: бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Згідно з ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Останні встановлюються законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Як зазначив головний державний виконавець в наданому суду запереченні, з метою виконання рішень суду щодо проведення виплати за попередні роки, управління неодноразово зверталася до вищестоящих установ (головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації та Мінпраці України) з листами про сприяння у виділенні додаткових коштів на забезпечення виконання судових рішень. Згідно з листом Мінпраці України від 18.05.2010 №458/015/-10/04 протягом 2009 року ОСОБА_3 праці України неодноразово зверталось до ОСОБА_3 фінансів України, ОСОБА_3 юстиції України та Кабінету Міністрів України з пропозиціями щодо впровадження заходів, які дозволять вирішити питання щодо можливості виконання судових рішень. У 2010 році Мінпраці України подано до Кабінету Міністрів України інформацію про суми заборгованості перед громадянами за минулі роки відповідно до рішень судів та звернення з проханням передбачити додаткові кошти на виконання рішень судів, прийнятих на користь громадян за окремою бюджетною програмою при доопрацюванні та внесенні змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік».

В черговому листі ОСОБА_3 соціальної політики України від 01.07.2011р. скерованому органам праці та соціального захисту населення йшлося про те, що на 2011 рік Державним Бюджетом України видатків на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян ОСОБА_3 не передбачено. Мінсоцполітики звернулося до ОСОБА_3 фінансів України з проханням розглянути при внесенні змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» питання щодо врахування видатків для

виконання судових рішень. Проте, ні у 2010, 2011 роках, ні при прийнятті Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік" дані пропозиції не враховано.

Також на сьогоднішній день накладення арешту на рахунки боржника та списання з них коштів для задоволення вимог стягувачів, унеможливлює надісланий ОСОБА_3 юстиції України лист від 11.06.2010 № 6440-0-4-10-25, оскільки на них знаходяться кошти для виконання Державних програм соціального захисту. Згідно листа боржника у разі передбачення коштів на виконання судових рішень у відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», ними буде забезпечено виконання судових рішень в повному розмірі відповідно до кошторисних призначень.

У зв'язку з вищевказаним, постанови про накладення штрафу на посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку не виносилися.

Таким чином, судом встановлено, що державний виконавець діяв в межах повноважень, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення в суд з позовом до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій державного виконавця та визнання нечинною постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області, про поновлення терміну оскарження і визнання протиправними дій державного виконавця та нечинною постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, тобто з 16.03.2013р.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта