Справа № 761/23931/13-а
Суддя: Фролова І. В.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/492/2013
П О С Т А Н О В А
іменем України

05 листопада 2013 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Фролової І.В.,

при секретарі Вітріщаку Р. В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо визнання бездіяльності з приводу перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахування пенсії, в якому просив зобов`язати відповідача провести перерахунок на виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату, відповідно до вимог наказів Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року та №355 від 25 червня 2011 року та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2011 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з урахуванням зміни посадового окладу та щомісячної премії у складі грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та зобов`язати виплатити заборговану частину пенсії за цей період.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що має статус військового пенсіонера, адже наказом Головнокомандуючого сухопутними військами №0574 від 14 вересня 1985 року його було звільнено з посади у запас Збройних сил України за віком. На даний час позивач перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України м. Києва і отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», основний розмір якої станом на квітень 2012 року становить 2 381,61 грн. без соціальних надбавок. Як вважає позивач, відповідно до нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», наказів Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року та №355 від 25 червня 2011 року, у випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру грошового забезпечення, позивач має право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням встановленої наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року за № 355 премії у розмірі 90% посадового окладу з 08 серпня 2011 року, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Позивач у судове засідання з`явився, позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання з`явився, проти задоволення позовної заяви заперечував в повному обсязі та просив відмовити в її задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон).

ОСОБА_1 посилається на Наказ Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, яким підвищено посадовий оклад до 1460 грн. та Наказ Міністра оборони України №355 від 25 червня 2011 року, відповідно до якого підвищено розмір посадового окладу та щомісячної премії до 90 відсотків посадового окладу.

Згідно зі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання, а тому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв`язку із введенням дня них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії не було прийняте, а тому відповідач діяв з урахуванням норм чинного законодавства.

Крім того, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №3-1 від 30 січня 2007 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб або у зв`язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Ця вимога виконана не була і органи Пенсійного фонду повідомлені в установленому порядку про необхідність перерахунку пенсій окремим категоріям військовослужбовців не були.

Отже, існує єдиний порядок перерахунку пенсій у зв`язку з збільшенням грошового забезпечення і тільки при його дотриманні можливо перерахувати пенсію відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладене, з 01 січня 2008 року ГУ ПФ України в м. Києві було проведено перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».

Позивач посилається на Наказ Міністра оборони України №50 та наказ №355, що є відомчими наказами, а отже вони не можуть бути застосовані органами Пенсійного фонду України і бути підставою для здійснення перерахунку пенсій.

Згідно з Указом Президента України від 30 жовтня 1992 року №493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» встановлено, що з 01 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю, і які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Згідно листа Міністерства юстиції України від 04 травня 2011 року наказ №50 носить оперативно-розпорядчий характер (разові доручення), спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони. Також, згідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України, враховуючи, що рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців України не приймалося, підстав для перерахунку пенсій немає.

Таким чином, накази Міністерства оборони України №50 та №355 не пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України, вони є внутрішніми документами іншого відомства Міністерства оборони, а отже не породжують підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону.

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» позивачу зроблено перерахунок пенсії.

За ст. 99 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року №1522 органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі її компетенції.

Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України.

Таким чином, враховуючи положення ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідач діяв з урахуванням норм чинного законодавства.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 49-51, 56, 58, 59, 69-71, 86, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо визнання бездіяльності з приводу перерахунку пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: