Справа № 823/1100/15
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 червня 2015 року справа № 823/1100/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Савости С.В.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 за договором,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Черкаській області про визнання недійсними і скасування наказів та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагентства у Черкаській області, в якому просить:

- визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 в адмінмежах Жашківської міської ради;

- зобов'язати Головне управління Держземагентства у Черкаській області розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га в адмінмежах Жашківської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі та залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 (вул. Сосюри, буд. 20, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_4 (вул. Куйбишева, 24, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_5 (провул. Комінтерна, буд. 3, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_6 (вул. Баумана, 17, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_7 (пер. Комінтерна, буд. 1, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_8 (вул. С. Лазо, 26, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_9 (АДРЕСА_1, 19200), ОСОБА_10 (с. Скибин, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19210), ОСОБА_11 (вул. Свердлова, буд. 90, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_12 ОСОБА_17 (с. Тетерівка, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19214), ОСОБА_13 (вул. Клинківського, 6, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_14 (с. Нагірна, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19223), ОСОБА_15 (АДРЕСА_2, 03028), ОСОБА_16 (АДРЕСА_3, 19200).

Крім того в судовому засіданні на обговорення поставлено питання про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство «Степ» (вул. Садова, буд. 56, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), а також витребування додаткових доказів.

Зокрема, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- докази направлення та врученя Жашківській міській раді листа Головного управління Держемагентстсва у Черкаській обл. №8128 від 24.12.2014р. разом з додатками; належним чином засвідчені копії доданих до вказаного листа матеріалів;

- належним чином засвідчену копію відповіді чи рішення Жашківської міської ради за наслідками розгляду листа;

- належним чином засвідчену копію витягу з Інструкції з діловодства в Головному управлінні Держемагентстсва у Черкаській обл., затвердженої наказом №212 від 18.12.2013р., який повинен містити увесь розділ вказаної інструкції, який стосується реєстрації вхідних документів, починаючи з пункту 159;

- письмові пояснення в яких надати відповіді на запитання: коли до відповідача надійшла заява позивача від 23.12.2014р. щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в адмінмежах Жашківської міської ради, яка зареєстрована 06.01.2015р. за вхідним № 67? Зазначити число, місяць та рік. Якими нормами законодавства передбачено, що громадянину може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, якщо такий дозвіл надано іншій особі? Якими нормами законодавства відповідачу надано повноваження не приймати рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та надавати відповідь про відмову у формі листа? З якою із меж земельних ділянок, дозволи на які надані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, співпадають чи перетинаються межі земельної ділянки на яку претендував позивач? Якими доказами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та їх оригінали для огляду в судовому засіданні.

Окрім наведеного судом поставлено на обговорення питання про зобов'язання позивача до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: в чому полягає порушення відповідачем прав позивача з урахуванням тієї обставини, що позивач претендував на одержання у власність земельної ділянки площею 2 га, натомість просить скасувати накази Держемагентстсва у Черкаській обл., якими громадянам надано дозволи на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки загальна площа яких складає 27 га? З якою із меж земельних ділянок, дозволи на які надані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, співпадають чи перетинаються межі земельної ділянки на яку претендував позивач? Якими доказами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та їх оригінали для огляду в судовому засіданні.

Суд також вважає за необхідне зобов'язати фермерське господарство «Степ» до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи погоджувало ФГ «Степ» надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель, що перебувають його користуванні? Чи погоджувало ФГ «Степ» надання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель, що перебувають його користуванні?

В судовому засіданні представник позивача підтримав необхідність зупинення провадження у справі з наведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи та вирішуючи питання про можливість зупинення провадження у справі, суд враховує, що відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Виходячи з положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно частин 2, 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З урахуванням зазначеного, зважаючи, що вирішення спору у даній справі може вплинути на права і обов'язки вказаних осіб, суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі у якості третіх осіб.

Разом з тим, у зв'язку з необхідністю виклику залучених осіб у судове засідання та витребування наведених доказів, суд вважає обґрунтованим клопотання представника позивача та приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі до 11 год. 00 хв. 5 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 53, 65, 69, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити фермерське господарство «Степ» (вул. Садова, буд. 56, м. Жашків, Черкаська обл., 19200) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Залучити ОСОБА_3 (вул. Сосюри, буд. 20, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_4 (вул. Куйбишева, 24, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_5 (провул. Комінтерна, буд. 3, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_6 (вул. Баумана, 17, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_7 (пер. Комінтерна, буд. 1, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_8 (вул. С. Лазо, 26, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_9 (АДРЕСА_1, 19200), ОСОБА_10 (с. Скибин, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19210), ОСОБА_11 (вул. Свердлова, буд. 90, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_12 (с. Тетерівка, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19214), ОСОБА_13 (вул. Клинківського, 6, м. Жашків, Черкаська обл., 19200), ОСОБА_14 (с. Нагірна, Жаківський р-н, Черкаська обл., 19223), ОСОБА_15 (АДРЕСА_2, 03028), ОСОБА_16 (АДРЕСА_3, 19200), до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_18 до Черкаської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство «Степ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, про визнання недійсними і скасування наказів та зобов'язання вчинити дії, до 11 год. 00 хв. 5 серпня 2015 року.

Зобов'язати відповідача до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- докази направлення та врученя Жашківській міській раді листа Головного управління Держемагентстсва у Черкаській обл. №8128 від 24.12.2014р. разом з додатками; належним чином засвідчені копії доданих до вказаного листа матеріалів;

- належним чином засвідчену копію відповіді чи рішення Жашківської міської ради за наслідками розгляду листа;

- належним чином засвідчену копію витягу з Інструкції з діловодства в Головному управлінні Держемагентстсва у Черкаській обл., затвердженої наказом №212 від 18.12.2013р., який повинен містити увесь розділ вказаної інструкції, який стосується реєстрації вхідних документів починаючи з пункту 159;

- письмові пояснення в яких надати відповіді на запитання: коли до відповідача надійшла заява позивача від 23.12.2014р. щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в адмінмежах Жашківської міської ради, яка зареєстрована 06.01.2015р. за вхідним № 67? Зазначити число, місяць та рік. Якими нормами законодавства передбачено, що громадянину може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, якщо такий дозвіл надано іншій особі? Якими нормами законодавства відповідачу надано повноваження не приймати рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та надавати відповідь про відмову у формі листа? З якою із меж земельних ділянок, дозволи на які надані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, співпадають чи перетинаються межі земельної ділянки на яку претендував позивач? Якими доказами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та їх оригінали для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язання позивача до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: в чому полягає порушення відповідачем прав позивача з урахуванням тієї обставини, що позивач претендував на одержання у власність земельної ділянки площею 2 га, натомість просить скасувати накази Держемагентстсва у Черкаській обл., якими громадянам надано дозволи на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки загальна площа яких складає 27 га? З якою із меж земельних ділянок, дозволи на які надані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, співпадають чи перетинаються межі земельної ділянки на яку претендував позивач? Якими доказами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та їх оригінали для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати фермерське господарство «Степ» до 5 серпня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи погоджувало ФГ «Степ» надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель, що перебувають його користуванні? Чи погоджувало ФГ «Степ» надання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель, що перебувають його користуванні?

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко