Справа № 266/1086/15-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шишилін О.Г.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року справа №266/1086/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Васильєвої І.А., Жаботинська С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 28 квітня 2015 року у справі № 266/1086/15-а (головуючий І інстанції Шишилін О.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити, нарахувати та сплатити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Приморського районного суду м. Маріуполя звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя , в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя неправомірними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя від 11.03.2015 року №3878 про відмову у призначенні їй пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя призначити, нарахувати та сплатити їй пенсію за віком, починаючи з 18 грудня 2014 року; стягнути на її користь судові витрати.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя від 28 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено. Суд першої інстанції визнав протиправним та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя від 11 березня 2015 року № 3878 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя призначити, нарахувати та сплатити ОСОБА_2, пенсію за віком відповідно до п.7-2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 18 грудня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, вважають, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

17.12.2014 року позивач звернулась з заявою до УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя про призначення пенсії за віком відповідно до п. 7-2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV (а.с.18)

ОСОБА_2, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, на день звернення з заявою про призначення пенсії досягла 55-го віку (а.с. 5-6).

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_2 наказом №2479к від 17.12.2014 р. було звільнено з роботи, у зв'язку із скороченням штату працівників на підставі п. 1 ст.40 КЗпП, загальний стаж роботи складає 36 років 2 місяці 13 днів ( а.с. 7-8).

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області рішенням № 3878 від 11 березня 2015 року відмовило позивачу в призначенні пенсії, в зв'язку з тим, що на день звернення 17.12.2014 р. позивач працювала, а тому не має право дострокового виходу на пенсію, згідно до п. 7-2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-VІ. (а.с.9-10).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, щодо неправомірності дій відповідача у відмові позивачу в призначенні пенсії відповідно до п.7.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-VІ, оскільки позивач на час звернення досяг встановленого віку, має необхідний страховий стаж та звільнився з роботи..

Колегія суддів з зазначеним висновком суду першої інстанції, погоджується з наступних підстав.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 44 Закон № 1058-VІ, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно із п.1.6., 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-VІ, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, вищезазначеними нормами закріплено право на звернення особи за призначенням пенсії за віком за місяць до досягнення пенсійного віку так і не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто, до виникнення права на призначення пенсії за віком так і після.

Відповідно до п.7.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-VІ, до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що однією з умов призначення пенсії є звільнення з роботи.

Із змісту ч.1 ст.47 КЗпП, України вбачається, що в день звільнення працівникові видається належно оформлена трудова книжка.

Відповідно до ст. 241-1 КЗпП строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Якщо позивача звільнено з 17.12.2014 року, позивач вважатиметься звільненим з наступного дня після того дня, з якого починається строк звільнення. Оскільки строк звільнення починається з 17.12.2014 року , наступний за ним день є 18.12.2014 року. Виходячи з цього, позивач вважається звільненим з 18.12.2014 року.

Відповідно до п. 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом від 29.07.93 р. № 58, днем звільнення вважається останній день роботи..

Тобто, день звільнення - це останній день, коли працівник перебуває у трудових відносинах з роботодавцем. Таким чином, днем звільнення вважається останній день роботи, а не день наступний за ним.

Позивача наказом №2479к від 17.12.2014 р. було звільнено з роботи. Отже, якщо фактично останнім днем роботи позивача є 17.12.2014 року, то цей день вважатиметься днем звільнення позивача, а звільненим позивач вважається з 18.12.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до відповідача з заявою 17.12.2014 року в день звільнення.

Як зазначалось вище умовою для дострокового виходу на пенсію за віком є саме наявність факту звільнення особи.

Таким чином, позивач при звернені до відповідача з заявою був звільнений з роботи, що підтверджувалось записом в трудовій книжці наданим відповідачу, а отже позивачем дотримано умови призначення пенсії у відповідності до п.7.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-VІ.

З урахуванням вищезазначених обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що оскільки позивач звернувся з заявою в день звільнення проте не вважався звільненим, відповідач з урахуванням вимог Закону № 1058-VІ та Порядку 22-1 повинен був призначити пенсію з 18.12.2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки позивач досяг 55 річного віку, наявний страховий стаж не менше 30 років та позивач на дату звернення був звільнений з роботи, відмова відповідача в призначені пенсії є безпідставною.

Крім того, згідно п.1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-VІ, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За приписами п. 4.3 Порядоку 22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 17.12.2014 року, відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято 11.03.2015 року, тобто, з порушенням 10-ти денного строку передбаченого ст. 45 Закону № 1058-VІ та п. 4.3 Порядку 22-1.

Пункт 7.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-VІ передбачено право дострокового виходу особи на пенсію за віком до 1 січня 2015 року.

Таким чином, дії відповідача створили перешкоди та позбавили позивача права на достроковий вихід на пенсію за віком.

Колегія суддів зазначає, що висновок відповідача стосовно відсутності права у позивача на призначення з підстав викладених в апеляційній скарзі ґрунтуються на помилковому застосуванні норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 28 квітня 2015 р. у справі № 266/1086/15-а залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 28 квітня 2015 р. у справі № 266/1086/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: І.А.Васильєва

С.В. Жаботинська