Справа № 643/12857/13-а
Суддя: Сиротников Р. Є.
Дата ухвалення: 2013-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а/643/388/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2013 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Сиротникова Р.Є.,

при секретарі Маріновій О.Ю.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФ України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, на 01.01.2013 року, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячі з його розміру 22710 грн., згідно з довідкою апеляційного суду Харківської області від 02.07.2013 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати щорічно щомісячне грошове утримання судді у відставці до 2015 року включно, без звернення до суду відповідно зі статтями 129, 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року при наданні суддею довідок про підвищення платні працюючого судді.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначив, що є суддею апеляційного суду Харківської області у відставці. По виходу у відставку йому було призначено та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розміру. У звязку з тим, що відповідно до ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року значно підвищено заробітну плату працюючим суддям (суддівська винагорода), в тому числі і апеляційним суддям. Позивач 24.02.2012 року звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок довічного грошового утримання з виплатою 90% суддівської винагороди, працюючого судді на відповідній посаді з вислугою суддівського стажу більше як 35 років, на підставі ст. 43 ЗУ «Про статус суддів», який діяв на час виходу позивача у відставку і передбачив перерахунок грошового утримання, в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям. Попередньо в бухгалтерії апеляційного суду Харківської області позивачем було отримано довідку про розмір суддівської грошової винагороди судді апеляційного суду із аналогічною його вислугою років і почесним званням «Заслужений юрист України» з 01.01.2012 року скаладає 18411 грн.90 коп. Рішенням відділу з призначенням пенсій УПФУ в Московському районі м. Харкова від 27.02.2012 року № 4056-02/1/30 позивачу безпідставно відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, посилаючись на те, що ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року перерахунок щомісячного грошового утримання не передбачено. Вважаючи дії УПФУ в Московському районі м. Харкова, щодо відмови позивачу в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання, посилаючись на те, що ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року перерахунок щомісячного грошового утримання не передбачено. Вважаючи дії УПФУ в Московському районі м. Харкова, щодо відмови позивачу в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання неправомірним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2012 року адміністративний позов частково задоволено в частині обовязкового перерахунку довічного грошового утримання на підставі ст. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» і було визнано неправомірними дії УПФ України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку щомісячного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01.01.2012 року. З прийняттям рішення Конституційного суду України від 03 червня 2013 року пенсійний фонд постанову виконав в повному обсязі. Відповідно до ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» передбачено кожний рік, аж до 2015 року підвищувати грошове утримання працюючим суддям. На виконання цієї статті з 2013 року працюючим суддям підвищена заробітна плата, яка відповідна до довідки Харківського апеляційного суду складає 22710 грн., працюючого судді відповідно його посаді та вислуги років. Виходячи з цього, позивач звернувся до УПФ Московського району в м. Харкові з проханням провести перерахунок довічного утримання з розміру грошового утримання працюючого судді. Однак йому було безпідставно відмовлено без мотивування прийнятого рішення і без врахування раніше прийнятих судами рішень. Позивач вважає, що з 03.03.2013 року, має право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в сумі 20439 грн., що відповідає змісту довідки Харківського апеляційного суду.

Позивач в судове засідання не зявився. Про час та місце судового розгляду був сповіщений належним чином. До початку судового розгляд подав заяву, у якій просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце судового розгляду сповіщений належним чином. До початку судового розгляду заяв про розгляд справи за його відсутності не надходило.

Суд, ознайомившись із заявою позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є суддею у відставці, відповідно до посвідчення № 00082, копія якого міститься в матеріалах справи.

05.09.2012 року постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01.01.2012 року визнані неправомірними. Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобовязали провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 18.02.2012 року за № 02-59/41, починаючи з 01.01.2012 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до довідки Апеляційного суду Харківської області, яка видана ОСОБА_1, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 22710 грн. 60 коп., яка міститься в матеріалах справи.

ОСОБА_1 08.07.2013 року звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з проханням провести перерахунок довічного утримання виходячи з розміру грошового утримання працюючого судді.

18.07.2013 року УПФУ Московського району м. Харкова надіслало позиву протокол управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, у якому в перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 відмовлено, копія якого міститься в матеріалах справи.

У частині першій ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність та недоторканність суддів гарантується Конституцією та Законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у ч.1 ст. 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності суддів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України «Про судоустрій та статус суддів».

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема у ч.4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності суддів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпечення судді.

У звязку з набуттям чинності Законом України «Про судоустрій та статус суддів» змінено порядок оплати праці працюючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання , яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковій ступінь, роботу, яке передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

В п.5 Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 порушується питання щодо відповідності Конституції України(конституційності) частини третьої статті 138 Закону № 2453, за якою «щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді».

Частина третя статті 138 Закону № 2453 до внесених Законом № 3668 змін передбачала: „Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, визначений Законом № 2453 порядок нарахування щомісячного довічного грошового утримання було змінено Законом № 3668, внаслідок чого зменшено розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів. Залишивши незмінним зміст права на щомісячне довічне грошове утримання суддів, Закон № 3668 звузив обсяг цього права, встановивши обмежену базу для нарахування суддям щомісячного довічного грошового утримання, та скасував право суддів на одержання щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру, чим знизив і досягнутий рівень гарантій незалежності суддів.

Отже, частина третя статті 138 Закону № 2453 не узгоджується з конституційним положенням про недопустимість звуження змісту чи обсягу гарантій незалежності суддів, а тому суперечить статті 126 Основного Закону України.

При цьому, Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року не повязує визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів із розміром заробітної плати, яку суддя отримував до виходу у відставку.

Внаслідок прийняття Закону України «Про судоустрій та статус судів» збільшено розмір матеріального забезпечення працюючим суддям та, як наслідок, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст.126 Конституції України, ст.47, ст. 129, ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» п.5 Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року « 3-рп/2013 ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, на 01.01.2013 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру 22710 гривень, згідно з довідкою апеляційного суду Харківської області від 02.07.2013 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова перераховувати щорічно щомісячне грошове утримання судді у відставці до 2015 року включно, без звернення до суду відповідно зі статтями 129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», а також рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року при наданні суддею довідок про підвищення платні працюючим суддям.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Московського районного

суду м. Харкова ОСОБА_2