Справа № 804/672/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 червня 2015 р. Справа №804/672/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя - Ляшко О.Б.,

перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 05 грудня 2012 року подало до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративний позов до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, у якому просить суд:

- визнати солідарно протиправними дії та бездіяльність Відповідачів 1 та 2 в частині ненарахування та невиплати в повному обсязі, а Відповідача 3 щодо незабезпечення належного контролю та фінансування коштів в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до дня 5 травня в 2012 році, на підставі ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішень Конституційного Суду України №-6-рп/ 2007 від 07.07.2007 і № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office)

інвалідам війни другої групи:

ОСОБА_1, ІпН НОМЕР_1; ОСОБА_2. ІпН НОМЕР_2; ОСОБА_3, ІпН НОМЕР_3; ОСОБА_4, ІпН НОМЕР_4; ОСОБА_5, ІпН НОМЕР_5; ОСОБА_6, ІпН НОМЕР_6;

інвалідам війни третьої групи:

ОСОБА_7, ІпН НОМЕР_7; ОСОБА_8, ІпН НОМЕР_8; ОСОБА_9, ІпН НОМЕР_9; ОСОБА_10, ІпН НОМЕР_10; ОСОБА_11, ІпН НОМЕР_11; ОСОБА_12, ІпН НОМЕР_12; ОСОБА_13, ІпН НОМЕР_13; ОСОБА_23, ІпН НОМЕР_14; ОСОБА_15, ІпН НОМЕР_15; ОСОБА_16, ІпН НОМЕР_16; ОСОБА_17, ІпН НОМЕР_17; ОСОБА_18, ІпН НОМЕР_18; ОСОБА_19, ІпН НОМЕР_19; ОСОБА_20, ІпН НОМЕР_20; ОСОБА_24, ІпН НОМЕР_21; ОСОБА_22, ІпН НОМЕР_22;

- зобов'язати Відповідачів солідарно вчинити наступні дії, а саме: Відповідачів 1 та 2 здійснити перерахунок та виплатити, Відповідача 3 забезпечити фінансування, а Відповідача 4 здійснити солідарне стягнення та переказ коштів належних до виплати

інвалідам війни другої групи:

ОСОБА_1, ІпН НОМЕР_1; ОСОБА_2, ІпН НОМЕР_2; ОСОБА_3, ІпН НОМЕР_3; ОСОБА_4, ІпН НОМЕР_4; ОСОБА_5, ІпН НОМЕР_5; ОСОБА_6, ІпН НОМЕР_6;

інвалідам війни третьої групи:

ОСОБА_7, ІпН НОМЕР_7; ОСОБА_8, ІпН НОМЕР_8; ОСОБА_9, ІпН НОМЕР_9; ОСОБА_10, ІпН НОМЕР_10; ОСОБА_11, ІпН НОМЕР_11; ОСОБА_12, ІпН НОМЕР_12; ОСОБА_13, ІпН НОМЕР_13; ОСОБА_23, ІпН НОМЕР_14; ОСОБА_15, ІпН НОМЕР_15; ОСОБА_16, ІпН НОМЕР_16; ОСОБА_17, ІпН НОМЕР_17; ОСОБА_18, ІпН НОМЕР_18; ОСОБА_19, ІпН НОМЕР_19; ОСОБА_20, ІпН НОМЕР_20; ОСОБА_24, ІпН НОМЕР_21; ОСОБА_22, ІпН НОМЕР_22

на їх рахунки у відшкодування солідарно нанесеної позивачам, протиправними діями та бездіяльністю Відповідачів 1, 2 та 3, шкоди, в розмірі 4 784,00 грн. кожному Позивачу-інваліду війни другої групи, та в розмірі 4 146,00 грн. кожному Позивачу-інваліду війни третьої групи відповідно, спричиненої недоплатою їм щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2012 рік відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Horne Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) і що загалом становить грошима 95 040,00 грн.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 листопада 2013 року було направлено дану справу до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

ОСОБА_25 не будучи стороною по справі подав до суду апеляційну скаргу на ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 листопада 2013 року, з вимогою скасувати ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 листопада 2013 року та направити справу за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для продовження розгляду.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 20 лютого 2015 року було відмовлено ОСОБА_25 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 листопада 2013 року, у зв'язку з тим, що ОСОБА_25 не є стороною у справі № 804/672/14 та ухвалою суду від 29 листопада 2013 року не було вирішено питання про його права, інтереси чи обов'язки.

ОСОБА_25 24 квітня 2015 року направив касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року по справі № 804/672/14.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 28 квітня 2015 року у справі № К/800/19662/15 було відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_25 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року по справі № 804/672/14, з посиланням на те, що ухвалою суду від 29 листопада 2013 року не було вирішено питання про права, інтереси чи обов'язки ОСОБА_25.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04 червня 2015 року надійшла заява від ОСОБА_25 щодо його, у якості позивача у справі № 804/672/14 за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат, а також доповнення позовних вимог наступними пунктами:

- визнати солідарно протиправними дії та бездіяльність Відповідачів 1 та 2 в частині ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_25, а Відповідача-3 щодо незабезпечення належного контролю та фінансування коштів в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до дня 5 травня в 2012 році, на підставі ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішень Конституційного Суду України №-6-рп/ 2007 від 07.07.2007 і № 10-рп від 22.05.2008 та Рішення Європейського суду з прав людини в справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 та Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office);

- зобов'язати Відповідачів солідарно вчинити наступні дії, а саме: Відповідачів 1 та 2 здійснити перерахунок та виплатити, Відповідача-3 забезпечити фінансування, а Відповідача-4 здійснити солідарне стягнення та переказ коштів належних до виплати ОСОБА_25.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_25 є особою, яка також постраждала від протиправних дій відповідачів має намір вступити у справу у якості позивача.

Відповідно до ст. 47 КАС України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч. 1 ст. 50 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 50 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Частинами 1-2 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Отже, з огляд на те, що суду не надано згоди позивача на вступ у справу ОСОБА_25 у якості позивача, суд вважає за доцільне залучити ОСОБА_25 у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги.

Керуючись ст.ст. 47, 50, 52, 104-107, 110 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_25 - задовольнити частково.

Залучити ОСОБА_25 у якості третьої особи, з самостійними вимогами на предмет спору у справі за позовом Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат.

Прийняти до спільного провадження позовні вимоги третьої особи ОСОБА_25 разом з позовними вимогами Дніпропетровського обласного об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) в інтересах членів спілки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії для відшкодування заподіяної шкоди, здійснення перерахунку та проведення виплат.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_26