Справа № 2-а-9388/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9388/11
Номер провадження 2-а/1701/5479/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

20 грудня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельник В. Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації, про зобов'язання проведення перерахунку розміру щорічної домоги на оздоровлення за 2008-2011 роки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 вказує в позовній заяві, що є інвалідом третьої групи, а його захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, віднесений він до потерпілих І категорії.

Звернувся до відповідача з заявою про виплату йому допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

20 жовтня 2011 року йому в цьому було відмовлено, хоча він зазначав, що зміни в законодавство, якими керується відповідач ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані неконституційними.

Покликаючись на ч.1 ст. 55 Коституції України як норму прямої дії, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи просить визнати протиправною бездіяльність управління - відмову у нарахуванні і виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязати відповідача перерахувати щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2011 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач надіслав на адресу суду заперечення, в якому не погоджується з вимогами позивача, доводить, що розмір соціальних виплат залежить від соціально-економічних можливостей держави, аргументує таку свою прозицію рішеннями Європейського суду з прав людини про можливість зміни державою механізму реалізації соціально-економічних прав, які не є абсолютними.

А тому вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Ухвалою Березнівського районного суду від 17 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

Позовні вимоги за 2008-2010 роки залишено без розгляду.

Судом на підставі доказів з матеріалів справи встановлено, що позивач є постраждалою особою від наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом ІІІ групи (копія посвідчення серія А № 449499 з вкладкою до нього), яка йому встановлена до 01 жовтня 2013 року.

Позивачу ОСОБА_1 допомога, що передбачена ч .4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачем була нарахована у червні 2011 року в гарантованому мінімальному розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- 90 гривень, як це слідує з відповіді управління праці та соціального захисту населення, що надавалась позивачу 20 жовтня 2011 року та довідки від 12.10.2011р.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 ріквід 28.12.2007 року в статтю 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було внесено зміни, відповідно до яких одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп зазначені положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було змінено редакцію ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Статтею 70 Закону України Про державний бюджет на 2010 рік встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, які визначаються залежно від мінімальної заробітної плати, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Тому в даному випадку слід застосувати положення ч. 4 ст. 9 КАС України, згідно з яким у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, вважаючи пріоритетними норми ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинад положеннями постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року.

Заперечення відповідача є необгрунтованими, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин державою зміна механізму встановлення і виплати допомоги на оздоровлення за ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиокремим Законом України не проводилася.

Постанови КМ України, на які покликається відповідач, не можуть вважатися належною підставою зміни такого порядку.

Довідка про виплату соціальної допомоги на оздоровлення від 12 жовтня 2011 року доводить, що призначена вона позивачу у червні 2011 року, в суд же він звернувся 14 листопада 2011 року .

Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст. 99 КАС України, по вимозі про перерахунок і виплату допомоги на оздоровлення за 2011 рік позивач не пропустив.

У відповідності з ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції до внесення в неї змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування і виплати йому відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у відповідності з ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 183- 2 КАС України, ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління праці і соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації перерахувати і виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2011 рік згідно з вимогами ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: