Справа № 817/621/15
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" червня 2015 р. Справа № 817/621/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" березня 2015 р. у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" до Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3 третя особа ОСОБА_4 про скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Набережний квартал Рівне»» звернувся з позовом до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, мотивуючи тим, що третьою особою ОСОБА_4 не виконано умови договору про сплату пайових внесків у ОК «ЖБК «Набережний Квартал Рівне» №1/П8 від 15.11.2013, а саме не сплачено суму вартості пайового внеску у визначений строк та у спосіб, погоджений сторонами у Додатку 1 до договору. Як на підставу скасування рішення державного реєстратора позивач посилається на відсутність довідки про повну оплату пайового внеску, яка є необхідною для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року в задоволенні адміністративного позову Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про скасування рішення - відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою кооператив звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позовні вимоги задовольнити.

Представник кооперативу апеляційну скаргу підтримав.

Відповідач апеляційну скаргу не визнав.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.08.2014 року ОСОБА_4 звернувся до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Для реєстрації права власності на нежитлове приміщення - кладову (П8), що розташоване за адресою: м. Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 приміщення 74 .

Реєстраційний номер заяви 7963843 (а.с. 39)

Для проведення державної реєстрації виникнення права приватної власності на вищевказаний об'єкт до вказаної заяви заявником було додано:

-копію паспорта та ідент.код ОСОБА_5В;

- договір про сплату пайових внесків у ОК «ЖБК «Набережний Квартал Рівне» №1/П8 від 15.11.2013 укладеного між ОК «ЖБК «Набережний квартал Рівне»» та ОСОБА_4, відповідно до якого кооператив зобов'язується організувати будівництво Трьохсекційного багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями у м.Рівне по м. Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 , здати його в експлуатацію, передати у власність нежитлове приміщення (кладову у підвальному приміщенні), обумовлене цим договором учаснику, який повністю сплатив пайовий внесок, та в подальшому організувати обслуговування будинку. Учасник здійснює оплату пайового внеску по спорудженню нежитлового приміщення (кладову у підвальному приміщенні) і може отримати його лише за умови оплати у 100% внеску;

- довідку від 26.08.2014. про здійснення ОСОБА_4, як членом ОК «ЖБК "Набережний Квартал Рівне», інвестиційної діяльності з метою побудови житлового будинку по адресу м. Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 секція 2 ;

- витяг зі списку членів ОК «ЖБК «Набережний Квартал Рівне»» від 26.08.2014;

- технічний паспорт на приміщення кладової (П8) у житловому будинку по адресу м. Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 приміщення 74;

- документи що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку ( договір дарування земельної ділянки від 13.06.2014 ) та присвоєння їй поштової адреси (Наказ управління містобудування та архітектури виконавчого комітету рівненської міської ради від 22.07.2013 №159)

- декларацію про готовність об'єкта (будівництво багатоквартирного житлово-громадського комплексу по адресу м. Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 (перша черга)) до експлуатації від 19.03.2014;

- акт прийому-передачі від 26.08.2014 відповідно до якого ОК «ЖБК «Набережний Квартал Рівне»» передав, а ОСОБА_4 прийняв нежитлове приміщення (кладову у підвальному приміщенні) по вул.В.Чорновола, будинок 60 приміщення 74 в м.Рівне, №П8 у першій секції 73-з квартирного житлового будинку з вбудованими торгово-офісними приміщеннями. Передача кладовищ здійснюється відповідно до Договору №1/П8 від 15.11.2013.

Згідно п. 4 вказаного акту, його підписанням Сторони підтвердили, що надалі вони не мають будь-яких зобов'язань згідно Договору про сплату пайових внесків та не мають жодних претензій матеріального та нематеріального характеру одна до одної;

-копію договору дарування земельної ділянки від 13.06.2014 року;

-копію наказу управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 22.07.2013 року №159.

На підставі вказаних документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно №15475034 від 30.08.2014, яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, кладову (П8), що розташоване: м.Рівне , вул.В.Чорновола, будинок 60 приміщення 74, за суб'єктом - ОСОБА_4

Відмовляючи у задоволені позовних вимог , суд першої інстанції виходив з того , що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації за своїм змістом є актом індивідуальної дії, так як спрямовуються на врегулювання конкретної соціальної поведінки; поширюються лише на персонально визначених осіб; не передбачає повторного застосування одних і тих самих юридичних засобів; тощо. Такий правовий акт породжує права і обов'язки тільки того суб'єкта, якому його адресовано (вданому випадку право власності та обов'язки пов'язані із виникненням такого права).

Оцінюючи таку позицію суду першої інстанції колегія суддів виходить з наступного.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена "Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і "Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"(надалі Закон №1952), визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право користування (сервітут).

Статтею 6 Закону №1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону №1952).

Статтею 15 Закону №1592 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 16, 17 Закону № 1952-IV зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Перелік таких документів встановлено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 36 Порядку №868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Згідно п. 37 Порядку №868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Пунктом 50 Порядку № 868 встановлено, що у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу.

Відповідно до абз. 2, 3 п. 50 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

Судом встановлено, що державним реєстратором спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: нежитлове приміщення, кладову (П8), що розташоване за адресою: Рівненська обл. м. Рівне, вулиця Чорновола В'ячеслава, будинок 60, приміщення 74, за ОСОБА_4, прийнято, в тому числі, на підставі норм абз. 2, 3 п. 50 Порядку № 868. При цьому, державний реєстратор, прийшовши до висновку, що будівництво здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, взяв до уваги подані ОСОБА_4 довідку голови обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" від 26.08.2014 року (а. с. 20), у якій зазначається, що останній здійснював інвестиційну діяльність з метою побудови житлового будинку по вул. в. Чорндвола, 60, секції 2, та договір про сплату пайових внесків №1/П8 від 15.11.2013 року (а. с. 35-37), розцінивши його як інвестиційний договір.

Разом з тим, державним реєстратором помилково не було враховано, що будинок по вул. Чорновола, 60 (секція 2), було збудовано в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу, а відтак до застосування належали норми не абз. 2, 3 п. 50 Порядку № 868, а абз. 22-24 п. 50 даного Порядку, які передбачають, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Під час судового розгляду встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно: нежитлове приміщення, кладову (П8), що розташоване за адресою: Рівненська обл. м. Рівне, вулиця Чорновола В'ячеслава, будинок 60, приміщення 74, ОСОБА_4 не було надано відповідної довідки обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" про внесення ним пайового внеску в повному обсязі.

Натомість, наявною в матеріалах справи довідкою голови обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" вих. №10/02 від 10.02.2015 року (а. с. 22) підтверджується, що ОСОБА_4 після підписання ним договору про сплату пайового внеску №1/П8 від 15.11.2013 року не вніс жодного пайового внеску згідно з графіку платежів, який є Додатком №1 до договору (а. с. 16,17).

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідачів стосовно того, що наявний в матеріалах реєстраційної справи акт прийому-передачі від 26.08.2014 року підтверджує факт відсутності у сторін за договором про сплату пайових внесків будь-яких зобов'язань та претензій одна до одної матеріального і нематеріального характеру, оскільки абз. 22-24 п. 50 Порядку №868 прямо передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлово-будівельного кооперативу, заявник подає, зокрема, довідку житлово-будівельного кооперативу про внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі.

За наведених вище обставин, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: нежитлове приміщення, кладову (П8), що розташоване за адресою: Рівненська обл. м. Рівне, вулиця Чорновола В'ячеслава, будинок 60, приміщення 74, площею 12 кв. м. за ОСОБА_4, є безпідставним, протиправним та належить до скасування, а позовні вимоги - до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати їх та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ" задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" березня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлове приміщення кладову (П8) , яка знаходиться за адресою Рівненська область , м.Рівне, вул.В.Чорновола, будинок 60 приміщення 74 площею 12 кв.м. від 30.08.2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" червня 2015 р.

-

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "НАБЕРЕЖНИЙ КВАРТАЛ РІВНЕ"

вул.Кіквідзе,66,м.Рівне,33000

вул.Ст.Бандери,36В,каб.3, м.Рівне,33014

4- відповідачу/відповідачам: Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3 вул.Шевченка,45,м.Рівне,33000

5-третій особі ОСОБА_4 - вул.Гончарова,8, м.Хмельницький,Хмельницька область,29000,