Справа № 484/881/15-а
Суддя: Сотська С. О.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/881/15-а
Провадження № 2-а/484/49/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : судді Сотської С.О.

секретаря Бикової О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області, третя особа Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня, про визнання незаконним рішення та призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року Первомайський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області від 22.10.2014 року за № 57, яким відмовлено позивачу визнати за нею право на пільгову пенсію.

В обґрунтування позовних вимог прокурор послався на те, що позивач не включив період роботи позивачки з 27.09.1997 року по 05.11.2003 року до стажу роботи із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) в зв'язку з відсутністю даних про проведення атестації робочих місць за умовами праці (надалі закон 1788).

Вважаючи дії відповідача неправомірними, прокурор просив УПФ в місті Первомайську та Первомайському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період її роботи рентген-лаборантом Первомайської поліклініки з 27.09.1997 року по 05.11.2003 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні прокурор та позивач підтримали позовні вимоги та зазначали, що незважаючи на те, що атестація робочого місця на якому працювала позивач у період з 1993 року по 2003 рік не була проведена, однак період роботи з 27.09.1997 року по 05.11.2003 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки право працівника на пільгове пенсійне забезпечення не може бути обмежене через порушення адміністрацією підприємства порядку проведення атестації робочого місця.

Крім того, прокурор вказував, що в рентген-кабінеті Первомайської міської лікарні працювало 2 рентген-лаборанта , позивач та ОСОБА_2. Згідно наказу по центральній міській лікарні № 200-а-л від 21.03.2002 року «Про затвердження результатів первинної атестації робочих місць за умовами праці рентген-лаборанта» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі Список № 1) затверджено право на пільгову пенсію тільки рентген-лаборанту ОСОБА_2, ОСОБА_1 також працювала в тих же умовах що і ОСОБА_2, а тому має право на пільгову пенсію.

Представник третьої особи в суді пояснив, що Первомайська міська центральна багатопрофільна лікарня не є правонаступником Первомайської міської лікарні, яка припинила свою діяльність 06.04.2007 року в зв'язку з ліквідацією без правонаступництва.

Документи з особового складу міської лікарні передані до Первомайськога ЦМБЛ відповідно до рішення Первомайського міськвиконкому від 24.02.2007 року № 104 «Про затвердження проміжного балансу Первомайської міської центральної лікарні. В архівах ПЦМБЛ відсутні підтверджуючі документації на пільгове пенсійне забезпечення ОСОБА_1.

Позовні вимоги позивачі просила залишили на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, матеріали надані сторонами на обґрунтування позову, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що з 27.09.1993 року по 05.11.2003 року позивачка працювала рентген-лаборантом в Первомайській міській лікарні, відповідно до даних трудової книжки.

Після досягнення 45-річного віку вона звернулася до УПФ в місті Первомайську та Первомайському районі про призначення їй пенсії на пільгових умовах.

Розділом ХІХ «Охорона здоров'я» Списку № 1 затвердженого Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року №36 правом на пенсію на пільгових умовах користуються рентген- лаборанти, в тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгено-хірургічний блок і флюорографічних кабінетів).

Рішенням відповідача від 22.10.2014 року №57 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці за Списком № 1, а надані документи, трудова книжка не доводить роботу позивача у шкідливих умовах і не дають право зарахування періоду роботи з 22.09.1997 року по 2003 рік до пільгового.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюється п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якого для призначення даного виду пенсії на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки після досягнення 45 років зі стажем роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналіз норм закону № 1788-ХІІ дає підстави вважати, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до п. 45 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністра праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації вперше проведеної до 28 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом з Міністерством охорони здоров'я України.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджуються наказом по підприємству, організації і зберігаються протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із ст. 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видів.

Матеріалами справи та поясненнями позивачки в суді встановлено, що згідно наказу № 200-а-л по Первомайській міській лікарні від 21.03.2002 року «Про затвердження результатів первинної атестації робочих місць за умовами праці рентген лаборанта» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 лише рентген-лаборанту поліклінічного відділення ОСОБА_2.

В список співробітників рентгенкабінету поліклінічного відділення за штатним розкладом числиться і рентген лаборант ОСОБА_1

Цим же наказом ОСОБА_2 встановлено доплату в розмірі 15% за шкідливі умови праці та додаткову відпустку в кількості 11 календарних днів.

Допитана судом свідок ОСОБА_3 (головний державний експерт умов праці) в суді підтвердила, що первинна атестація робочого місця за умовами праці в 2002 році була проведена відносно лаборанта ОСОБА_2 Результати атестації були розглянуті і затверджені Державною експертизою умов праці по Миколаївській області. Щодо іншого лаборанта атестація проведена не була.

Свідок ОСОБА_4, яка на час проведення атестації Первомайської міської лікарні в 2002 році очолювала атестаційну комісію розповіла, що за давністю часу не може пояснити причину не проведення атестації робочого місця рентген-лаборанта ОСОБА_1, але припустила, що можливо при розрахунку навантаження ОСОБА_1 недостатньо було відпрацьовано часу у шкідливих умовах.

Згідно до переліку робочих місць працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне державне забезпечення наданим за списком № 1 затвердженого головним лікарем міської лікарні атестація проводилася лише одного робочого місця за посадою рентген лаборанта ОСОБА_2

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 18-1 від 10.11.2006 року затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Якщо правонаступника немає підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України згідно постанови правління від 10.11.2006 року № 18-1 за погодженням з Міністерством праці та Міністерством фінансів відповідними комісіями що створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах або за вислугу років на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 1 від 18.07.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в зарахування до пільгового стажу період роботи рентген-лаборантом з 27 серпня 2007 року по 05.11.2003 року в зв'язку з не проведенням атестації робочого місця позивачки.

Дане рішення комісії позивачка оспорювала до суду. Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області позов було залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Ухвала позивача не оскаржувалася.

Таким чином відсутність підтвердження вищезазначених обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного суду України від 10.03.2015 року, 25.11.2014 року № 21-183а-13, від 10.09.2013 року 21-519-а-14 відповідно.

Оскільки при прийнятті рішень про відмову в призначенні пенсії права позивача порушені н були, так як останньою не було надано інформації, що підтверджує характер виконування робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах, то позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6-11, 159-164 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні позову Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та в Первомайському районі Миколаївської області від 22.10.2014 року за № 57, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області перерахувати ОСОБА_1 пільговий стаж і призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періоду роботи на посаді рентген лаборанта з 27 серпня 1997 року по 05 листопада 2003 року.

Постанова може бути оскаржена всіма учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів, з моменту проголошення постанови суду, всіма учасниками процесу з подачею апеляційної скарги через суд 1-ї інстанції.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: