Справа № 2а-831/11
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -831/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25лютого 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Соловей Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 23.12.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 139417 виданим 01.07.1993 року.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»надає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

В звязку з тим, що після призначення пенсії позивач продовжує працювати, у відповідності до вказаної норми Закону № 1058, 21.01.2010 року ним до Управління Пенсійного Фонду України Соснівського району м. Черкаси було подано заяву на перерахунок пенсії по зарплаті та стажу та надано для цього усі необхідні документи.

03.02.2010 року УПФ в Соснівському районі м. Черкаси своїм листом відмовив у здійснені перерахунку, з посиланням на те, що перерахунок пенсії, відповідно до листа Мінпраці № 20/0/18-09/039 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року проводиться із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91) а не за минулий як зазначено у Законі № 1058.

Просить суд, визнати незаконні дії відповідача, зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію починаючи з 01.01.2009 року у відповідності до ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України»№ 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти позову, мотивуючи тим, що їх дії були проведені відповідно до діючого чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси та отримує пенсію за віком.

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається і не заперечується відповідачем, що позивач 21.01.2010 р звернувся із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії за п. 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України»№ 530 від 28.05.2008 року.

Даний перерахунок пенсії проведено з урахуванням заробітку по народному господарству за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період стажу, зазначені в частині першій ст.. 40 вищевказаного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Так, Кабінетом Міністрів України 28.05.2008 року прийнята постанова № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, підпунктом 3 п. 11 якої встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимогу при перерахунку пенсії у звязку зі зміною стажу після її призначення застосовувати розмір середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того суд вважає, що посилання представника відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року, є безпідставним, оскільки такий лист не є нормативно-правовим актом, зміст вказаного листа звужує права позивача встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відтак не може бути застосований для визначення порядку перерахунку пенсії позивача.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у відповідності до ст. 40,42 Закону.

Втім, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення процесуального закону, а також той факт, що позивачем у цивільному провадженні було подано аналогічний позов, але ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.12.2010 року закрито провадження, суд вважає, що позивачем не пропущено строк позовної давності і позовні вимоги мають бути задоволені в повному обсязі, тобто з 01.01.2009 року.

Керуючись ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158, 160, 163, 186, 254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2009 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2009 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії з проведенням доплати не донарахованих та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: