Справа № 159/2950/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2950/15-а
Провадження № 2-а/159/114/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 19 червня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що вона отримує пенсію за віком, як державний службовець з 22.06.2009 року, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Пенсію було обчислено в розмірі 82 відсотки посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат, однак до обрахунку пенсії не було включено інші виплати. В звязку з цим позивач була змушена звернутися до Ковельського міськрайонного суду з вимогою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплат, які не були включені до обчислення пенсії. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 23.05.2014 року зобовязано управління Пенсійного фонду України у місті Ковель та Ковельському районі здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат на які нараховувались та сплачувались страхові внески (єдиний внесок) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 14.11.2013 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду залишено без змін. Розпорядженням по управлінню від 15.05.2015 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 14.11.2013 року за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час звернення за перерахунком в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних виплат. Позивач вважає дії відповідача незаконними та такими, що звужують її конституційне право на пенсійне забезпечення згідно стажу та заробітку. Просить суд, визнати дії відповідача в частині проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 23.05.2014 року неправомірними, скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі від 15.05.2015 року про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків заробітної плати та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 23.05.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 82 відсотки заробітної плати, залишивши базовий місяць для проведення індексації травень 2010 року та стягнути з відповідача судові витрати в справі.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлений позов підтримує повністю, з підстав, викладених у заві та просить його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився подав суду письмові заперечення проти позову та просить відмовити в його задоволенні, а справу розглядати у його відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії ) в розмірі 82 відсотки від суми місячної заробітної плати.

Постановою Ковельського міськрайонного суду від 23 травня 2014 року зобовязано управління Пенсійного фонду України у місті Ковель та Ковельському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, починаючи з 14 листопада 2013 року з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 23.05.2014 року залишено без змін.

На виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 23.05.2014 року розпорядженням по управлінню від 15.05.2015 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 14.11.2013 року за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час звернення за перерахунком в розмірі 80 відсотків від суми місячної чинної заробітної плати, з урахуванням фактично отримуваних виплат на які нараховані страхові внески. Розмір пенсійної виплати з 14.11.2013 року становить 3373,11 грн.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України «Про державну службу». Редакція зазначеної статті змінювалась.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка змін у звязку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнала.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 10.12.2013 року (справа № 21-348а13).

За приписами частини другої статті 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Визнаючи обґрунтованими вимоги позивача, суд вважає, що право позивача було порушено оскільки посадові особи Пенсійного фонду України в в м. Ковель та Ковельському районі Волинської області зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

В порядку ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 73,80 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», Законом України Про пенсійне забезпечення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі в частині проведення перерахунку пенсії як державному службовцю ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 23 травня 2014 року неправомірними.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі від 15 травня 2015 року про проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю в розмірі 80 відсотків заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 23 травня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 82 відсотки заробітної плати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ковель та Ковельському районі в користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:ОСОБА_2