Справа № 610/864/15-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 р. Справа № 610/864/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А

позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дорохової Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 23.04.2015р. по справі № 610/864/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії;

- зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком достроково, зарахувавши до трудового стажу період з 16.01.1981р. по 29.10.1997р. на підприємстві ВАТ «Автотранс» і провести її виплату.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 23.04.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1 (далі Позивач), не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 23.04.2015 року та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, при неповному зясуванні обставин справи, що привело до невірного вирішення справи.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області заперечував проти апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як водію автобуса (а.с. 60).

За результатами розгляду заяви позивача, Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області прийнято рішення № 2314 від 26.12.2014 року яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. 3 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з підстав не підтвердження первинними документами виконання позивачем роботи водія міського пасажирського транспорту. (а.с. 59).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв правомірно відмовив, оскільки до пенсійного органу не було подано первинних документів, підтверджуючих пільговий стаж.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно д о ст.45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку : пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку , якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що 22.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як водію автобуса додавши необхідний пакет документів.

Зокрема позивачем в підтвердження роботи водія міського пасажирського транспорту надано до пенсійного органу : трудову книжку з записами про роботу в період з 16.01.1981р. по 29.10.1997р. в ВАТ " Автотранс" водієм, довідку про підтвердження наявного трудового стажу від 22.12.2014р. видану арбітражним керуючим, особову картку, графік роботи міського автотранспорту по маршруту, копії наказів по підприємству зв 1982,1990р.п. про присвоєння позивачу 1 класу водія пасажирської автоколони.

Відповідач відмовляючи в призначені пільгової пенсії виходив з того, що надані первинні документи не підтверджують виконання позивачем роботи водія міського пасажирського транспорту.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В загальних положеннях «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Судом встановлено, що позивач в спірний період працював в Балаклійськомк АТП-20331, яке перейменовано в Балаклійське АТП 16337, та в подальшому у ВАТ «Автотранс», відповідно до наказів № 91 від 29.04.1986р. ,20.11.1995р.

Суд першої інстанції виходив з того, що первинні документи, надані позивачем, не містять даних про виконання позивачем роботи водія міського транспорту, графік руху міського автотранспорту не є архівним документом, виданий ліквідатором підприємства без зазначення реквізитів та посилань на первинні документи.

Колегія суддів вважає такі висновки суду помилковими.

Так, документи Балаклійського АТП -20331 перебувають на збереженні в архівному відділі райдержадміністрації з 17.11.2005р. , що підтверджується відповідною довідкою КП "Балаклійській районний трудовий архів".(а.с.106)

Відповідно до архівної довідки від 04.11.2014р. вбачається, що у архівному фонді Балаклійського АТП 20331 у відомостях про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться шофером " міські", в період з січня 1991р. по жовтень 1997р. йому була нарахована заробітна плата. (а.с.87)

Згідно архівної довідки від 15.10.2014р. в архівному фонді Балаклійського АТП 20331, ВАТ " Автотранс" у наказах директора та відомостях нарахування заробітної плати відображено, що ОСОБА_1 працював водієм пасажирської автоколони, переведень на іншу роботу і відпусток без збереження заробітної плати за період з 16.01.1981р. по 29.10.1997р. не мав.(а.с.105)

Відповідно до пункту 20 Порядку, для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, подається уточнююча довідка. Така довідка видається на підставі первинних документів підприємством, установою, організацією або їх правонаступником, з якою особа, яка оформляється на пенсію, перебувала в трудових відносинах.

Арбітражним керуючим видана 22.12.2014р. довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про роботу позивача повний робочий день водієм міського пасажирського транпсорту(водія пасажирської колони) в спірний період в ВАТ " Автотранс"(а.с.70)

Зазначена довідка видана на підставі архівних даних, особової картки, книги наказів підприємства, платіжних відомостей про заробітну плата.

Також позивачем надані накази по підприємству за спірний період, про надання йому відпуски як водію пасажирської автоколони.

Крім того, допитані в судовому засіданні свідки, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали з позивачем на одному підприємстві в спірний період, підтвердили виконання ним роботи водія міського транспорту.

Колегія суддів зазначає, що зазначені докази в своїй сукупності, підтверджують виконання позивачем роботи водія міського транспорту в Балаклійського АТП 20331, ВАТ " Автотранс" в період з період з 16.01.1981р. по 29.10.1997р.

Отже, колегія суддів вважає, ОСОБА_1 ,на час звернення до пенсійного органу, досяг 55 років, має стаж роботи більше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на роботі водія міського транспорту, а тому має право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до а. 3,4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що привело до невірного вирішення справи.

Оскільки при вирішенні справи судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, не повно з'ясовані обставини по справі, постанова Балаклійського районного суду Харківської області від 23.04.2015 року підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 23.04.2015р. по справі № 610/864/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 2314 від 26.12.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи водієм міського пасажирського транспорту період роботи з 16.01.1981 р. по 29.10.1997 р. на ВАТ "Автотранс" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі заяви від 22.12.2014р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 122,00 грн. (сто двадцять дві гривні).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Присяжнюк О.В. Курило Л.В.
Повний текст постанови виготовлений 15.06.2015 р.