Справа № 353/531/15-а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/531/15-а
Провадження № 2-а/353/26/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Гавриш Я.М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо не включення всіх виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні їй пенсії державного службовця; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної їй пенсії у розмірі 90% суми заробітної плати з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року, починаючи з 04 грудня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася в суд з вищенаведеним позовом до відповідача. В позові вказує, що управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області (далі УПФУ в Тлумацькому районі) з 11.10.2010 року за її зверненням їй було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми заробітної плати. Призначаючи пенсію відповідач всупереч вимогам ст. 66 Закону України «Про пенсіне забезпечення» безпідставно, не включив в розрахунок для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року.

29.05.2015 року року вона звернулася в УПФУ в Тлумацькому районі з заявою про проведення перерахунку пенсії, з врахуванням суми всіх складових заробітної плати, на які відповідно нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно листа-відповіді №1735/03 від 02.06.2015 року УПФУ в Тлумацькому районі їй відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно Закону України «Про державну службу» підстав для проведення такого перерахунку немає.

Вважає дії УПФУ в Тлумацькому районі неправомірними та таким, які не відповідають Закону України «Про державну службу».

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що УПФУ в Тлумацькому районі ОСОБА_1 на підставі її заяви про призначення пенсії та довідки УПФУ в Тлумацькому районі за № 4078/02 від 11.10.2010 року про складові заробітної плати, УПФУ в Тлумацькому районі було призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 11.10.2010 року.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, саме надбавок, а не інших виплат.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати.

Загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії встановлений ч.1 ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за правилами якої середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що у заробіток для обчислення пенсії включається всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із наведених положень Закону, оскільки матеріальні допомоги, індексація заробітної плати та грошова винагорода згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року є одноразовими виплатами, і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», тому вони не включаються до заробітку, що враховується при призначенні/перерахунку пенсії державним службовцям, а відтак заявлена позовна вимога є необґрунтована та безпідставна, і в її задоволенні слід відмовити.

Також звертає увагу на те, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27.03.2014 року, з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати або 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, а з 01.01.2015 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати або 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, згідно Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIIІ від 28.12.2014 року.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення про задоволення позову, з таких підстав:

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Тлумацькому районі, і їй з 11.10.2010 року призначено пенсію за віком згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 3417 грн. 08 коп. 90% від її заробітної плати державного службовця, що складає 3796 грн. 75 коп.

За змістом ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95ВР від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 4 Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року (чинному на момент виплати допомоги) сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода згідно постанови Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсіне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 вищевказаного Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії враховуються суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року.

За таких обставин заперечення представника відповідача не заслуговують на увагу.

Згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обовязок по перерахунку пенсії та їі виплаті позивачу після перерахунку покладено на управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі.

На підставі наведеного, Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсіне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року, керуючись ст.ст.158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо неврахування до складу заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% суми заробітної плати, включивши в складові заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 року, починаючи з 04 грудня 2014 року.

Постанова в межах платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі подати до суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у письмовій формі, і містити: реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання (виконане повністю, частково, невиконане), повний перелік дій УПФ України в Тлумацькому районі щодо виконання цього рішення, причини невиконання, якщо рішення виконане неповністю або не виконане. До звіту додати копії документів, які б підтверджували інформацію, викладену у звіті.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Тлумацький районний суд та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя