Справа № 2а-3205/11/2170
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року м. Київ К/800/21062/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Заступника прокурора Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року у справі

за позовом Заступника прокурора Херсонської області

до Голопристанської районної державної адміністрації

третя особа: ПП "Зелений світ-1"

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

встановила :

Заступник прокурора Херсонської області звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Голопристанської РДА від 26.11.2009 року № 704 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду приватному підприємству "Зелений світ-1 на території Рибальчеської сільської ради".

Позов мотивовано тим, що оскаржуваним розпорядженням від 26.11.2009 року № 704 третій особі передано в оренду земельні ділянки у тому числі для використання природних ресурсів та випасання худоби, тоді як зазначений у ньому вид використання земельної ділянки підприємствами Земельним кодексом України не передбачено.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року, залишеною без зміну хвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій прокуратура звернулася з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно рішень Рибальчеської сільської ради № 263 від 30.11.2001 р., № 207 від 18.04.2001 р., № 212 від 18.04.2001 р. "Про надання земельної ділянки земель запасу на умовах оренди", між Рибальчеською сільською радою та ПП "Зелений світ" укладено договори оренди земельних ділянок від 29.05.2001 р. та 12.12.2001 р., площею 273га. та 1757,4га., з цільовим призначенням для сільськогосподарського виробництва, використання природних ресурсів та випасання худоби.

В результаті реорганізації ПП "Зелений світ", яка відбулась у 2009 році, шляхом виділення з нього двох підприємств - ПП "Зелений світ-1" та ПП "Зелений світ-2", та у відповідності до розподільчого балансу, за ПП "Зелений світ - 1" залишилися права та обов'язки орендаря, за договором оренди від 12.12.2001 р. щодо земельних ділянок.

Розпорядженням голови Голопристанської районної державної адміністрації № 375 від 17.06.2009 р., ПП "Зелений світ-1" надано дозвіл на розробку технічної документації по передачі в оренду земельних ділянок, загальною площею 463,61 га., для випасання худоби, використання природних ресурсів та ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням відповідача № 704 від 26.11.2009 р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду підприємству «Зелений світ-1» на території Рибальчеської сільської ради», розроблена технічна документація затверджена.

На розпорядження райдержадміністрації від 26 листопада 2009 року № 704 було внесено протест, який не розглянуто.

Відмовляючи в задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що розпорядження райдержадміністрацією прийнято на підставі та у відповідності до наданих їй повноважень, оскільки дотримано процедуру його прийняття, а визначення статусу земельної ділянки не є порушення законодавства, оскільки відповідає меті та цілям позивача.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеними рішеннями, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що при прийнятті оскаржуваного розпорядження порушення процедури не встановлено, оскільки технічна документація розроблена у відповідності до вимог законодавства та пройшла погодження компетентних органів.

Крім того, земельні ділянки, технічна документація по яким затверджена оскаржуваним розпорядженням, є сільськогосподарськими та надані ПП "Зелений світ-1" для сільськогосподарського використання. Вказані види діяльності не суперечить сільськогосподарському використанню та можуть охоплюватись іншими видами використання, які здійснюються підприємствами. Отже за відсутності доказів порушення порядку використання таких земельних ділянок доводи прокурора про незаконність оскаржуваного розпорядження є необґрунтованими.

Всупереч приписів ч. 2 ст. 71 КАС України позивачем не надано належних доказів наявності порушення райдержадміністрацією процедури прийняття оскаржуваного розпорядження, а також доказів невідповідності видів діяльності підприємства призначенню земельної ділянки.

Враховуючи зазначене суди дійшли вірного висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Заступника прокурора Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець