Справа № 2-а/1519/4231/11
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Малиновський районний суд м.Одеси
Справа № 2-а/1519/4231/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Жуган Л.В.

при секретарі Повалій М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобовязання провести перерахунок та виплатити разову грошову допомогу,-

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити разову грошову допомогу, яка виплачується щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки із урахуванням проведених раніше виплат. Позивач посилався на те, що відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993р. №3552 ХІІ він має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, оскільки є учасником бойових дій. Вказана допомога була йому виплачена не в повному обсязі. Відповідач від здійснення нарахування та виплати вищевказаних коштів ухиляється.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради подав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що виплата разової грошової допомоги виплачується в порядку та в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України.

Суд, розглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА№ 185336, у звязку з чим та відповідно до вимог ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993р. №3552 ХІІ він має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до листа ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради №02-К-4999/2 від 14.07.2011р. позивачу було розяснено, що йому як учаснику бойових дій виплатили у розмірі щорічну державну допомогу в розмірі 460 грн., відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011р. за № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році, відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993р. №3552 ХІІ у 2009р., щорічно до 5 травня учасника бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 п.п. 1,6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Виходячи з вимог ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для ветеранів війни, відносно яких Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановив, що нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги веретранів (інвалідів) війни, передбачені цим законом, є недійсними.

При цьому слід виходити з правової позиції Конституційного Суду України, який неоднарозово розглядав питання щодо неконституційності положень Законів України про Державний бюджет України у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій, на які відповдіно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян.

Конституційний Суд України звернув увагу на те, що практика ревізування пільг, компенсацій і гарантій триває, тому на підставі ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно, до 5 травня, інвалідам війни повинна виплчуватись разова грошова допомога у певних розмірах, зокрема, інвалідам ІІ групи у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Зменшення розміру зазначеної щорічної разової грошової допомоги, як зазначив Конституційний Суд України, суперечить вимогам ст. 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно з якою права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Тому Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними положення, зокрема ст. 29 Закону України Про державний бюджет України на 2007р.(рішення від 09.07.2007р. № 6-пр/2007).

Положення п.п. бп.п.2 п. 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно якого розмір допомоги до 5-го травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України Про Державний бюджет України на 2008р.визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-пр.

Таким чином, правові положення, які передбачають виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни є чинними, тому позивач має право на її одержання.

Положення Законів Про Державний бюджет Українине можуть бути застосовані, оскільки вони суперечать нормам Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (ст. 22 ч. 3 Конституції України).

Позивачем отримана разова щорічна грошова допомога до 5-го травня у 2011р. як ветеран війни у розмірі 460 грн., суд вважає, що відповідачем недоплачена позивачу разова щорічна грошова допомога до 5-го травня у 2011р., що має складати пять мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Малиновського райсуду м. Одеси частина позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання провести перерахунок та виплатити разову грошову допомогу за період за 2007,2008,2009,2010 року залишено без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Суд вважає, що вимога щодо стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 400 гривень не підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 90 КАС України, витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Зазначеною нормою Закону передбачена наявність договору про надання правової допомоги, такого договору до позову не додано, що позбавляє суд перевірити необхідність виконаних дії по наданню правової допомоги та справедливості розрахунків понесених витрат, з урахуванням предмету позову.

До позовної заяви додана квитанція, акт прийому-передачі виконаних послуг, укладений з позивачем та ТОВ Надія. Доказів щодо можливості надання правових послуг саме ТОВ Надія до позову не надані, з наданих доказів не вбачається наявність договірних правовідносин щодо надання юридичної допомоги

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 99, 100, 128, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплатити разову грошову допомогу - задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993р. №3552 ХІІ у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Л.В. Жуган