Справа № 557/480/15-а
Суддя: Пацко Д. В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/480/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Пацка Д.В.

при секретарі Довгалець Н.М.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

Позивачка посилається на те, що вона 01.12.2009 року вийшла на пенсію за віком згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, з посади начальника фінансово-господарського відділу Гощанської районної ради.

Під час оформлення пенсії Гощанською районною радою ОСОБА_1 було видано довідку № 237 від 30.11.2009 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Однак, в березні 2015 року позивачка дізналася, що при призначенні їй пенсії було порушено її право та невідповідність довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверенням за пенсією постанові правління Пенсійного Фонду України від 14.02.2011 року №51, оскільки в дану довідку не були включені матеріальна допомога та індексація заробітної плати.

З метою усунення порушення її прав на її письмове звернення Гощанською районною радою 02.03.2015 року їй було видано нову довідку № 56 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, в яку включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 5181,48 грн., індексації заробітної плати в розмірі 1936,45 грн., компенсації за невикористану відпустку 2516,16 грн., грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків 2254 грн.

Оскільки пенсія є основним джерелом її існування, позивачка 03.03.2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду Уркаїни в Гощанському районі з проханням долучити до її пенсійної справи довідку №56 від 02.03.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місцяв роботи підряд перед звернення за пенсією) за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року, оскільки в даній довідці містяться повні відомості про складові її заробітної плати та здійснити перерахунок її пенсії з 01.12.2009 року з урахуванням усіх виплат, в тому числі інших виплат, включених у довідку № 56 від 02.03.2015 року.

Листом від 13.03.2015 року №1176/06 відповідач відмовився провести перерахунок призначеної позивачці пенсії з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків , компенсації за невикористану відпустку у звязку з тим, що відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати. З якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне стархування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування. З посиланням на статтю 33 цього Закону, в якій матеріальна допомога, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку не передбачені як складові частини заробітної плати.

Проте, визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій.

Пунктом 1 вищевказаної постанови встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно Закону України Про державну службу, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми зазначених виплат за 24 календарні місяці роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Гощанською районною радою Рівненської області позивачці було видано довідку № 56 від 02.03.2015 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, в якій зазначено, що всі виплати, включенні в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.1 ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003 до заробітної плати"(доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат(доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначено відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в редакції, чинній до 01.01.2011) та статтею 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 2464-IV від 08.07.2010 базою для нарахування збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, також можуть установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати та надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Згідно з ст. 2 Закону України Про оплату праці № 108/95 ВР від 24.03.1995р. заробітна плата складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та п.п.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 (далі - Інструкція № 5) суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять-до складу фонду додаткової заробітної плати, а матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, включається до складу інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Відповідно суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога та компенсація за відпустку є об'єктом збору внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за відпустку відповідно до п.п.2.2.7 та п.п.2.3.3 Інструкції № 5 входять до складу фонду додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат, а відтак, згідно ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в редакції, чинній до 01.01.2011) та ст. 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є базою для нарахування збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки на суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за відпустку були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вони відповідно до п. 1 ст. 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст. 37 Закону України Про державну службу повинні враховуватись відповідачем в складі заробітної плати для обчислення пенсії.

Внаслідок таких необгрунтованих дій відповідача розмір пенсії суттєво зменшений. Бездіяльність відповідача вважає протиправною, незаконною та такою, що порушує її конституційне право на соціальний захист, закріплене ст. 46 Конституції України. Позивачка вважає, що протиправні дії відповідача полягають у відмові провести перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення 5181,48 грн., індексації заробітної плати у розмірі 1936,45 грн., компенсації за невикористану відпустку у розмірі 2516,16 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків 2254 грн., відповідно до довідки № 56 від 02.03.2015 року Гощанської районної ради, а також виплатити заборгованість з виплати пенсії з 01.12.2009 року, що виникла внаслідок виданої недостовірної довідки про складові заробітної плати за останні 24 календжарних місяці роботи підряд перед зверенням за пенсією, врахувати та виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення в подальшому до припинення права на отримання пенсії.

Позивачка просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі № 1176/06 від 13.03.2015 року таким, що суперечить чинному законодавству України, що полягає у відмові провести перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати у розмірі 1936,45 грн., компенсації за невикористану відпустку -2516,16 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5181, 48 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків 2254,00 грн, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2009 року в розмір 84 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та врахувати при перерахунку пенсії суму індексації заробітної плати у розмірі 1936,45 грн. компенсації за невикористану відпустку 2516,16 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5181, 48 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків 2254,00 грн., відповідно до довідки № 56, виданої 02.03.2015 року Гощанською районною радою, виплатити заборгованість з виплат пенсії з 01.12.2009 року, що виникла внаслілок виданої недостовірної довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверенням за пенсію, а також врахувати та виплачувати пенсію з урахуванням сумм індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикристану відпустку в подальшому до припинення права на отримання пенсії.

В запереченні проти позову начальник управління ПФ України в Гощанському районі вказує на те, що пенсія для позивачки була нарахована правомірно, відповідно до закону, підстав для задоволення позову немає, просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував щодо задоволення позову, просив відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у запереченні.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши докази по справі та оцінивши їх в сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2009 року вийшла на пенсію за віком з посади начальника фінансово-господарського відділу Гощанської районної ради та їй призначено пенсію як державному службовцю.

Під час оформлення пенсії Гощанською районною радою ОСОБА_1 було видано довідку № 237 від 30.11.2009 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

В березні 2015 року позивачка дізналася, що при призначенні їй пенсії було порушено її право та невідповідність довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверенням за пенсією постанові правління Пенсійного Фонду України від 14.02.2011 року №51, оскільки в дану довідку не були включені матеріальна допомога та індексація заробітної плати.

Гощанською районною радою 02.03.2015 року позивачці було видано нову довідку № 56 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверенням за пенсією.

13.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду в Гощанському районі з проханням долучити до її пенсійної справи довідку № 56 від 02.03.2015 року про складові заробітної плати за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року.

З листа Управління Пенсійного фонду в Гощанському районі № 1176/06 від 13.03.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в її вимогах.

У відповідності до Закону України „Про державну службу встановлені загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям.

Постановою правління Пенсійного фонду України „Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу від 30.10.2008 року №19-11, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за №1161/15852, передбачено форми довідок про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

У частині 1 ст.1 Закону України „Про оплату праці від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України „Про оплату праці структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Суд вважає, що наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, сума індексації заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та грошова винагорода входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається, виходячи із сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.1 ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003 до заробітної плати"(доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат(доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначено відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в редакції чинній до 01.01.2011) та статтею 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 2464-IV від 08.07.2010 базою для нарахування збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, також можуть установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати та надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Згідно з ст. 2 Закону України Про оплату праці № 108/95 ВР від 24.03.1995р. заробітна плата складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 № 1282-ХП індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до п. п. 2.2.7 та п.п.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 (далі - Інструкція № 5) суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять-до складу фонду додаткової заробітної плати, а матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, включається до складу інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Відповідно суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога та компенсація за відпустку є об'єктом збору внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, грошової винагороди, компенсації за відпустку відповідно до п.п.2.2.7 та п.п.2.3.3 Інструкції № 5 входять до складу фонду додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат, а відтак, згідно ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в редакції чинній до 01.01.2011) та ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є базою для нарахування збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки на суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за відпустку були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вони відповідно до п.1 ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст. 37 Закону України Про державну службу повинні враховуватись відповідачем в складі заробітної плати для обчислення пенсії.

Згідно частини 6 ст.33 Закону України „Про державну службу державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 ст.33 цього Закону встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМ України.

У пункті 1 Постанови КМ України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії №865 від 31.05.2000 року зазначено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України „ Про державну службу , визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно довідки № 56 від 02.03.2015 року, "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що на індексацію в сумі 1936,45 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 5181,48 грн., грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в сумі 2254 грн., компенсацію за невикористану відпустку в сумі 2516,16 грн., - нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, що підтверджують її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого чим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Разом з тим, встановлено, що позивачкою в частині вимог перерахування та призначення пенсії з 01.12.2009 року по 22.10.2014 року пропущено строк звернення до адміністративного суду, оскільки позивачка звернулася до суду лише 23.04.2015 року.

Позивачка в позові вказує, що строк звернення до суду пропустила через те, що дізналася про дані порушення лише в березні 2015 року. На думку суду, такі обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду. На інші причини поважності строку позивачка не вказує.

Оскільки строк звернення пропущено без поважних причин, позивачка не надала суду інших, крім вказаних в позові, причин поважності пропуску строку на звернення до суду в частині позовних вимог перерахування та призначення пенсії з 01.12.2009 року по 22.10.2014 року, суд прийшов до висновку, що позов в частині перерахування та призначення пенсії за період 01.12.2009 року по 22.10.2014 року, необхідно залишити без розгляду.

Суд вважає, що за таких обставин слід задовольнити позовні вимоги в частині перерахування та призначення пенсії за період з 23.10.2014 року, визнати дії Управління Пенсійного фонду в Гощанському районі протиправними, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.10.2014 року в розмірі 84% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та врахувати при перерахунку пенсії суми індексації заробітної плати у розмірі 1936,45 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 5181,48грн., грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в сумі 2254 грн., компенсації за невикористану відпустку 2516,16 грн. відповідно до довідки № 56 від 02.03.2015 року, виданої Гощанською районною радою Рівненської області, виплатити заборгованість з виплати пенсії з 23.10.2014року, що виникла внаслідок виданої недостовірної довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверенням за пенсією, а також врахувати та виплачувати пенсію з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, компенсації за невикористану відпустку в подальшому.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 71, 94, 159-163 КАС України, в силу ч.2 ст. 33, ч.6 ст.33, ч.7 ст.33, 37 Закону України „Про державну службу, ст.2 Закону України „Про оплату праці, ст.ст.40, 41 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, п.1 Постанови КМ України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі, яка полягає у неврахуванні суми індексації заробітної плати у розмірі 1936, 45 грн., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 2516,16 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в розмірі 2254,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 5181, 48 грн. при призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23 жовтня 2014 року в розмірі 84% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Врахувати Управлінню Пенсійного фонду України в Гощанському районі при перерахунку пенсії з 23 жовтня 2014 року суми індексації заробітної плати у розмірі 1936, 45 грн., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 2516,16 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в розмірі 2254,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 5181, 48 грн. відповідно до довідки №56 від 02.03.2015 року, виданої Гощанською районною радою Рівненської області, та виплатити заборгованість з виплати пенсії з 23 жовтня 2014 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми індексації заробітної плати, грошової винагороди, компенсації за невикористану відпустку і матеріальної допомоги, та нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати, грошової винагороди, компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги з 23 жовтня 2014 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права, в частині позовних вимог щодо перерахунку призначеної пенсії з 01.12.2009 року по 22.10.2014 року - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з отримання її копії особами, які брали участь у справі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Пацко

Повний текст постанови суду виготовлено 18.06.2015 року.