Справа № 818/533/15
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 р.Справа № 818/533/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Яковенка М.М.

Суддів: Старосуда М.І., Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шосткінського міськрайонного центру зайнятості на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2015р. по справі № 818/533/15 за позовом Шосткінського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Шосткинський міськрайонний центр зайнятості населення (далі-позивач, Шосткинський МЦЗ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованості допомоги по безробіттю 9635, 33грн. (а.с. 3-4).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року відмовлено в задоволенні позову (а.с. 55-57).

Позивач не погодившись з постановою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови, прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року і направити справу для продовження розгляду суду першої інстанції. Апелянт наголошує, що час припинення підприємницької діяльності пов'язаний з внесенням до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису про таке припинення, доти фізична особа перебуває у статусі фізичної особи підприємця, та як наслідок не може вважатися безробітною особою, яка має право на допомогу по безробіттю.

Розгляд справи здійснювався в порядок письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. Позивач просив розгляд справи здійснити у його відсутність. Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких він просить суд відмовити апелянту в задоволенні апеляційної скарги, та не скасовувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що до Шосткинського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні звернувся із заявою ОСОБА_1 З 22.09.2009, 03.03.2010, 05.11.2014 року йому надано статус безробітного та призначено виплату допомогу по безробіттю на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Шосткинським міськрайонним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якого складено акт від 12.12.2014 №147 (а.с.10-11).

З матеріалів розслідування страхового випадку встановлено, що з 06.12.1995 ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа-підприємець. Відповідач, про те, що він є фізичною особою-підприємцем, Шосткинський міськрайонний центр зайнятості в період перебування на обліку як безробітного службу зайнятості не повідомляв. Таким чином, виплата допомоги по безробіттю проводилась по 30.11.2014, знятий з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних.

За період з 22.09.2009 по 30.11.2014 ОСОБА_1 виплачена допомога по безробіттю в сумі 9635, 33 грн., що підтверджується довідками Шосткинського МЦЗ від 15.12.2014 (а.с.13, 14, 15, 16).

Листом №06-06/3252 від 17.12.2014 Шосткинським МЦЗ направлена вимога ОСОБА_1 про сплату заборгованості в сумі 9635,33 грн. (а.с.5), яка не була сплачена.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору.

Відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.

Згідно з пп. 1 п 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (далі Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

За приписами ч. 2 ст. 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. 6.14. п 6. Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

В той же час, положеннями частини 1 статті 49 Закону України, від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", встановлено, що суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Порядок внесення до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця визначений ст.52 Закону №755-ІУ.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням Господарського суду Сумської області від 10.02.2005 року припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, копія відповідного рішення направлена на адресу державного реєстратора за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення запису про припинення підприємницької діяльності.

Також, з копії довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що надавалися на запити ОСОБА_1 станом на 22.09.2009 року, 03.03.2010 року та 22.08.2012 року відомості відсутні (а.с.51,52,53)

З огляд на зазначене, суд першої інстанції прийшов до правильно висновку, що на час звернення ОСОБА_1 до Шосткинського міскрайонного центру зайнятості населення із заявами про надання статусу безробітного 22.09.2009 року, 03.03.2010 року, 22.08.2012 року, 05.11.2014 року згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.51,52,53) відомості про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 були відсутні, а отже, відповідно відповідачем подавалися достовірні відомості. Даний факт не дає підстав вважати відповідача зайнятою особою.

Колегія суддів зазначає, що законодавство повязує підстави для призначення виплати допомоги по безробіттю з наявною відсутністю відношення до категорії зайнятого населення. При чому, якщо особа, яка звертається до центру зайнятості для постановлення її на облік та отримання допомоги по безробіттю, не може мати статусу підприємця, що впливає на умови призначення та виплати такої допомоги. Як було встановлено, при зверненні до позивача, відповідач у своїй заяві повідомив, що він не є підприємцем, що по суті своє відповідало дійсності.

Колегія суддів зазначає, що можливе не належне виконання своїх функціональних обовязків з боку відповідних органів - субєктів владних повноважень відповідальних за належне внесення змін до ЕДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця не може ставитись в провину особі, яка не впливає на зазначений процес, при чому колегія суддів звертає увагу на Рішення Господарського суду Сумської області від 10.02.2005 року, що фактичне припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 повязане з відсутністю ведення такої діяльності та не подання звітності з 01.07.2000 року. Відповідач участі в судовому засіданні не приймав.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі зясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність прийнятого судом першої інстанції постанови.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шосткінського міськрайонного центру зайнятості - залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2015р. по справі № 818/533/15 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Лях О.П.