Справа № 2-а-397/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-397/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом Дем»янчука ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання призначити доплату до пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

Дем»янчук М.П. звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо відмови призначити доплату до пенсії згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов»язати відповідача призначити з 01.01.2011 року доплату до пенсії, передбачену ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.

Позивач в судове засідання не з'явився. Надав заяву, в якій справу просив слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) серія А № 118255, виданого 02.04.2001 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області, підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не отримує.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальні заробітні плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За наведених обставин суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що з 1 січня 2008 року частину першу, а також другу ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи замінено однією частиною згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», за якою доплата громадянам здійснюється в порядку та на підставах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року дане положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що спір з приводу нарахування та виплати доплати до пенсії виник з 07.02.2011 року, тому суд обмежує вирішення спору за часом вказаною датою. Суд бере до уваги положення ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає право особи звернутися до адміністративного суду в разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Порушення повинно бути наявним на час звернення до суду. Поновлення прав позивача можливе лише станом на час розгляду справи по суті тобто до 02.03.2011 року. Приймаючи до уваги те, що позивач є непрацюючим пенсіонером, проживає в смт. Лугини, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, має право на отримання доплати до пенсії на підставі положень Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Керуючись п.п. 1,2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати Дем»янчуку М.П. доплати до пенсії на підставі положень ч. 2 ст. 39 закону України № 796 за період з 07.02.2011 року по 02.03.2011 року, та зобов»язує відповідача здійснити нарахування та виплатити грошових сум за вказаний період.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 6, 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати Дем»янчуку ОСОБА_1 коштів згідно положень ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести нарахування та виплатити Дем»янчуку ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, за період з 07.02.2011 року по 02.03.2011 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

В задоволенні інших вимог відмовити.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова суду в межах нарахування та виплати сум за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.