Справа № 546/1257/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 р. Справа № 546/1257/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 08.12.2014р. по справі № 546/1257/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті їй основної пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відповідача починаючи з 03 серпня 2014 року провести нарахування та виплату їй основної пенсії у вказаному розмірі, а також зобов'язати відповідача в місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 08.12.2014 р. позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті державної пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 03 серпня 2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області з урахуванням проведених виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 03 серпня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 08.12.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 (а. с. 3).

Позивач 14 липня 2014 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку основної пенсії з 01.07.2012 року згідно пунктів 11 та 13 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплати недонарахованої суми боргу з урахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати (а. с. 4).

Рішенням № 29/1-02 від 28.07.2014 року викладеним у формі листа, управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області відмовило в задоволенні заяви позивача, посилаючись на те, що згідно діючого законодавства України, не передбачено видатків на виплату пенсій у зазначених позивачем розмірах (а. с. 5).

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача позивачу в нарахуванні та виплаті державної пенсії у розмірі 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, з посиланням на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не передбачено видатків на виплату пенсій у зазначених нею розмірах є необґрунтованою та такою, що порушує права, свободи та законні інтереси позивача.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступне.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачені ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.201 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.п. 2 п. 11 вказаної постанови мінімальний розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, з 1 липня 2012 року становить 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 13 розділу XV прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року передбачено, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним законом, яким є Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, або спеціальним - Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 27.11.2008 року призначено пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком, як інваліду ІІ групи, внаслідок захворювання пов'язаного з впливом іонізуючих та інших шкідливих факторів аварії на ЧАЕС.

Вказаний вид пенсії ОСОБА_1 управлінням призначено відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV, 19.07.2003 р., а саме: непрацюючі інваліди ІІ групи, за їх вибором, мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27, 28 цього Закону, за наявності страхового стажу.

За заявою ОСОБА_1 від 15.01.2009 року протоколом управління 10009 від 20.01.2009 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV .

Виходячи з вищевказаного колегія суддів зазначає, що оскільки ОСОБА_1 не призначалась пенсія відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому вона не має права на перерахунок та виплату їй основної пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обгрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 та необхідності визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії в розмірах, встановлених постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм процесуального та матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області задовольнити.

Постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 08.12.2014р. по справі № 546/1257/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Мельнікова Л.В. Донець Л.О.