Справа № 2-а-743/10
Суддя: Заполовська Т. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-743/10
провадження в справі 60/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2010 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуюча суддя Заполовська Т. Г.

з участю секретаря: Сарган О.А.

сторони по справі: представник позивача ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради про визнання неправомірною відмови в наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати неправомірним рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради про відмову у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та зобов'язати постійно діючу комісію надати такий дозвіл.

В обгрунтування позову зазначає, що в осінньо-зимній період в квартирі нестабільна температура, що негативно впливає на стан здоров'я сім'ї, особливо на стан його здоров'я, оскільки переніс тяжку операцію. В квартирі згідно висновку будинкоуправління температура в зимній період не відповідає санітарним нормам, стіни та стеля квартири вкриті пліснявою. На неодноразові звернення щодо покращення послуг з теплопостачання, належного реагування немає. Централізованого опалення недостатньо для обігріву квартири та сирість проявляється особливо в осінньо-весняний період, коли припиняється централізоване опалення.

12.06.2009 р. постійно діюча комісія виконкому відмовила йому в наданні дозволу на підключення від мереж центрального опалення. Вважає такі відмови незаконними, та такими, що порушують його конституційні та цивільні права. Без скасування вказаного рішення він не має можливості виготовити технічну Документацію та встановити автономне опалення. Крім того, в будинку вже встановлено таке автономне опалення в ряді квартир і це ніяким чином не порушує безперебійне теплопостачання і роботу інженерного обладнання сусідніх приміщень і будинку в цілому.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просить задовольнити їх.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, оскільки комісія діяла у відповідності до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 - позивач по справі, згідно копії свідоцтва про право на квартиру від 20.10.1992 року (а.с.8) є власником квартири АДРЕСА_2.

Відповідно до довідки КП «Новоград-Волинськтеплокомуненерго» від 10.06.2009 року № 31 видно, що в квартирі АДРЕСА_3 було відключено опалювальні прилади центрального опалення з 01.10.2007 року (а.с. 6).

На протязі 2004-2006 років позивач звертався з заявами до міського голови та КП «Новоград- Волинськтеплокомуненерго» з питання надання дозволу на встановлення автономного опалення та иготовлення технічної документації (а.с. 9-13).

Як видно з письмового звернення в.о. керуючого будинкоуправлінням до відділу комунального господарства міськвиконкому, що працівниками ЖБК № 1 неодноразово проводились заміри температури в квартирі ОСОБА_3 в ході яких температура в квартирі не відповідала санітарним нормам, стіни та стеля вкриті пліснявою, та просить дати дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення гр. ОСОБА_3 (а.с. 14).

В зв'язку з цим позивач звернувся з заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії Новоград-Волинського міського виконавчого комітету на відключення від мережі ЦО і ГВП.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП від 12.06.2009 року, протокол № 6. позивачу було відмовлено у наданні дозволу на відключення від мережі ЦО і ГВП та встановлення автономного опалення, з тих підстав, що не дотримано вимоги пункту 2.1 наказу № 4 Міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України від 22.11.2005 року. (а.с. 7)

Відповідно до постанови КМУ від 21.07.2005 року № 630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Таке відключення здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

До заяви про відключення від мереж ЦО і ГВП додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування в будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками, (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), затвердженого наказом № 4 Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Після вивчення наданих власником (власниками) документів комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП. улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації (н. 2.2 Порядку).

З наявних в Матеріалах справи документів вбачається, що ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП у зв'язку з тим, що позивачем в порушення вимог п. 2.1 наказу № 4 не надано копії протоколу загальних зборів мешкайців будинку з рішенням про відключення всього будинку від мереж ЦО і ГВП.

Частина 2 ст. 383 ЦК України встановлює, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно- технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Разом з тим, відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, І користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ч. 1. 2, 6 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які нег суперечать закону.

Відмова відповідача в наданні дозволу на влаштування індивідуального опалення та гарячого водопостачання, фактично обмежує права позивача, як власника квартири, вільно користуватися та розпоряджатися належним нерухомим майном (квартирою), пов'язуючи його право на вибір виду опалення та теплопостачання із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. Тобто у даному випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обіг рівати приміщення.

З огляду на наведене, є безпідставним посилання представника відповідача на наказ № 4 Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.1 1.2005 року, позаяк подібний суперечить вказаним вище нормам Законів та Конституції України. Причому, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на І обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Положення п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зобов'язує суд оцінювати на відповідність як Конституції, так і Закону нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в тому числі накази, інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ, організацій.

Так як, всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України, представник відповідача не довів правомірність свого рішення, а саме наявність неможливості забезпечення у разі відокремлення квартири позивача від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому, не навів переконливих доказів про його відповідність обставинам справи, суд вважає, що є підстави для визнання даного рішення неправомірним.

Отже, позов обгрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 104, 158-160, 186 КАС України, ст. 383 ЦК України, Правилами надання, централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати рішення постійно діючої комісії з питань щодо відключення споживачів від і мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Новоград- Волинської; міської ради від 12.06.2009 року про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на відключення квартири АДРЕСА_4 і м. Новоград-Волинський від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання - неправомірним.

Зобов'язати виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради в особі постійно діючої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання вирішити питання про надання ОСОБА_3 дозволу на відключення квартири АДРЕСА_5 від мереж централізованого опалення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Головуюча