Справа № 2-а-723/10
Суддя: Заполовська Т. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-723/10
провадження в справі 28/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 листопада 2010 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуюча суддя Заполовська Т. Г.

з участю секретаря:Сарган О.А.

сторони по справі: позивач ОСОБА_1 представники відповідача Педько С.А., Опанасюк С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Новоград-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ) про визнання незаконним рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ) та просить визнати дії відповідача щодо прийняття рішення про зміну дати зарахування його на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, на 31.10.2006 року неправомірними та зобов`язати відповідача поновити його на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , з 01.03.2000 року.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що з 01.08.1994 року і по теперішній час проходить військову службу в Збройних силах України на офіцерських посадах. З питання постановки на квартирний облік позивач вперше звернувся до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 в м. Новоград-Волинський, де на той час проходив службу, і був поставлений на квартирний облік з 01.03.2000 року. З 23.03.2003 року по 08.07.2004 року ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 в м. Бердичеві. В даній частині облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов не створювався та не вівся, у зв`язку з її розформуванням. З 08.07.2004 року ОСОБА_1 почав проходити службу у військовій частині НОМЕР_4 м. Новоград-Волинський і звернувся до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік. Відповідно до протоколу № 36 від 31.10.2006 року житлова комісія прийняла рішення про постановку його на квартирний облік з 01.03.2000 року.

В травні 2010 року при ознайомленні зі списками обліку осіб, що перебувають в черзі на отримання житла, дізнався, що житлова комісія змінила дату постановки його на чергу з 01.03.2000 року на 31.10.2006 року. Звернувся з заявою до житлової комісії з вимогою про поновлення на квартирному обліку з 01.03.2000 року, на що отримав відмову, а тому звернувся в суд за захистом порушених прав.

Позивач в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача Опанасюк С.В.. Педько Є.А. позов не визнали, мотивуючи наступним. Пунктом 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцями Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затверджена наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року встановлено, що перебування військовослужбовця на квартирному обліку підтверджується довідкою про перебування на обліку за попереднім місцем служби та зняття з обліку, виданою відповідним квартирно-експлуатаційним органом та командиром військової частини. Оскільки ОСОБА_1 не надав такої довідки з військової частини НОМЕР_3 в м. Бердичеві, то він повинен бути зарахований на облік з 31.10.2006 року, тобто з дати розгляду рапорту та прийняття рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_1 . Також 30.09.2010 року рішенням житлової комісії скасовано попередні рішення відносно ОСОБА_1 на підставі п. 5 ст.40 ЖК України у зв`язку з неправомірними діями службових осіб та зараховано останнього на облік з 31.10.2006 року (протокол № 9 від 30.09.2010 року). Також в запереченні вказують, що спірні правовідносини належить розглядати в порядку цивільного судочинства, потрібно закрити провадження по справі.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач з 01.08.1994 року і по теперішній час проходить військову службу в Збройних силах України на офіцерських посадах, зокрема: з 01.08.1994 року по 26.08.1998 року в Харківському ІТВ; з 26.08.1998 року по 05.04.2000 року в військовій частині НОМЕР_5 ; з 05.04.2000 року по 28.03.2003 року в військовій частині НОМЕР_2 м. Новоград- Волинський; з 28.03.2003 року по 08.07.2004 року в військовій частині НОМЕР_3 м. Бердичева; з ? 08.07.2004 року і по теперішній час в військовій частині НОМЕР_4 м. Новоград-Волинський (а.с. 6). За місцем служби у військовій частині НОМЕР_2 за заявою позивача, 01.03.2000 року його було взято на квартирний облік, що підтверджується довідкою Новоград-Волинської КЕЧ району за вихідним № 16 від 16.04.2003 року (а.с. 7-8).

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2006 року (протокол № 36) ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік з 01.03.2000 року на підставі рапорту та поданих документів (а.с. 14). Про дане рішення йому було направлено повідомлення Голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за № 2898/22 від 13.11.2006 року (а.с. 10).

21.12.2007 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протокол № 54) позивача, на підставі ненадання документів, що підтверджують його право перебування на квартирному обліку, переміщено в списках військовослужбовців, які перебувають в черзі на одержання житлових приміщень та зараховано з дати 31.10.2006 року (а.с. 15).

Звернувшись із заявою про вирішення питання щодо поновлення дати 01.03.2000 року перебування на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, йому було відмовлено (а.с. 12-13). Згідно довідки комунального підприємства «Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації» № 904 від 20.12.2007 року, за ОСОБА_1 права власності по м. Бердичів не зареєстровано (а.с. 18).

В судове засідання представниками відповідача надано витяг з протоколу № 9 від 30.09.2010 року житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , відповідно якого були прийняті рішення про скасування п. 1.8 протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 36 від 31.10.2006 року та п. 1.58 протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 54 від 21.12.2006 року на підставі ст.40 п.5 ЖК України. Датою зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 зі складом сім`ї дві особи вирішено вважати з 31.10.2006 року (а.с. 36).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормагивно-иравовими актами.

Пунктом 3.7 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцями Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затверджена наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках і осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, підтверджується довідкою про перебування на обліку за попереднім місцем служби та зняття з обліку, виданою відповідним квартирно-експлуатаційним органом та командиром військової частини.

Відповідно таким документом є довідка, видана позивачу за вихідним № 16 від 16.04.2003 року, де вказано, що він перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 з 01.03.2000 року зі складом сім`ї дві особи.

Також суд не приймає до уваги посилання представників відповідача на правомірність „перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 ЖК України, оскільки дана стаття регулює порядок зняття громадян з обліку. Випадки перенесення черговості врегульовані ст. 44 ЖК України, яка в даному випадку не може бути застосована.

Твердження представників відповідача, що даний спір потрібно розглядати в порядку цивільного судочинства, суд сприймає критично, як бажання затягти розгляд справи, оскільки з даним клопотанням можна було звернутися у попередньому судовому засіданні. Позивач оспорює: рішення військової частини як суб`єкта владних повноважень (ст. З КАС України визначає суб`єкт владних повноважень як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень).

Враховуючи вищевикладене. суд вважає, що рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зміну дати зарахування на квартирний облік порушено право позивача на житло, та, відповідно адміністративний позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати стягнути на корить позивача відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 31, 34, 37-40 ЖК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року, ст.ст. 3. 10-12. 94. 158-160. 186 КАС України суд, -

вирішив:

Позовну заяву задовольнити.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, станом з 01.03.2000 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 45 грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України. а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча