Справа № 824/975/15-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/975/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Григоряк У.С.,

представника позивача Крицької Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до Відділу державної виконавчої служби Кіцманського районного управління юстиції про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Кіцманського районного управління юстиції про визнання дій (бездіяльності) незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивовано тим, що управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі направило для виконання до Відділу державної виконавчої служби Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області виконавчі листи на примусове стягнення заборгованості.

Однак, залишаються без розгляду у Відділі ДВС документи по наступних боржниках:

- ТЗОВ "Суховерхівське" №2а/3780/10/2470 від 28.12.2010 року на суму 2075,52 грн. - знаходиться на виконанні ще з 2011 року;

- ТЗОВ "Суховерхівське" №8/195 від 07.08.2006 року на суму 38764,32 грн. - знаходиться на виконанні ще з 2011 року;

- ТЗОВ "Суховерхівське" 13/109 від 27.06.2008 року на суму 5124,76 грн., знаходиться на виконанні ще з 2011 року;

- ВАТ "Кіцманський райагрохім" №2а-1212/10/2470 від 10.06.2010 року на суму 14281,34 грн., знаходиться на виконанні ще з 2010 року;

- ПСП "Кліводинське" №2а/2470/1019/12 від 13.08.2013 року на суму 18861,58 грн., - знаходиться на виконанні з 2013 року;

- ПП ОСОБА_2 №824/6/14-а від 04.03.2014 року на суму 6284,25 грн. знаходиться на виконанні з 2014 року.

Оскільки, по даний час ніякого реагування на виконавчі документи не було та кошти не стягнуто, що в свою чергу завдає шкоду державі в особі УПФУ в Кіцманському районі останній звернувся до суду і просить: визнати дії (бездіяльність) відділу ДВС Кіцманського районного управління юстиції незаконними та зобовязати провести відповідні стягнення заборгованості на користь УПФУ в Кіцманському районі з підприємств по виконавчих документах, що перебувають на примусовому виконанні: ТЗОВ "Суховерхівське", ВАТ "Кіцманський райагрохім", ПАТ "Кіцманське РТП", СВК "Киселівський", ТЗОВ "Станівецьке", ПСП "Кліводинське".

Відповідач позов не визнав та надав суду заперечення, в яких повідомив, що на виконанні у відділі перебувають наступні виконавчі документи.

Зведене виконавче провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення з ТОВ "Суховерхівське" на користь УПФУ в Кіцманському районі заборгованість на загальну суму 57469,20 грн., щодо якого постановами державного виконавця відкриті виконавчі провадження та надано термін для добровільного виконання. Проте, суму боргу добровільно не погашено. Державним виконавцем накладено арешт на розрахункові рахунки у банківських установах, проте з відповіді банку залишок коштів становить 387,66грн. Державним виконавцем на вказану суму виставлено платіжну вимогу. Згідно відповіді ВРЕР УДАІ за ТОВ "Суховерхівське" зареєстровані транспортні засоби та с/г техніка. Виїздом за адресою вказаною у виконавчому документі транспортні засоби відсутні, про що складено відповідний акт. На вказане рухоме майно постановою державного виконавця накладено арешт та оголошено розшук. Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником зареєстроване нерухоме майно. Згідно акту опису й арешту майна державним виконавцем описано будівлю бригадного будинку. На даний час готуються документи для передачі майна на реалізацію.

Щодо зведеного виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення з ПСП "Кліводинське" на користь УПФУ в Кіцманськогму районі заборгованості на загальну суму 63944,31 грн. відповідач повідомив, що постановами державного виконавця відкриті виконавче провадження та надано термін для добровільного виконання. В наданий добровільний термін суму боргу не погашено.

На підставі статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем надіслано запити до органів та установ, що реєструють майновий стан для виявлення майна на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.

Згідно відповіді МДПІ у боржника відкриті розрахункові рахунки у банківських установах не значаться. Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником нерухоме майно не зареєстровано. Згідно відповіді ВРЕР УДАІ УМВС та Державної інспекції с/г в Чернівецькій області за ПСП "Кліводинське" зареєстровано транспорті засоби та с/г техніка. Постановою державного виконавця на дане рухоме майно накладено арешт та оголошено в розшук. Згідно п.4 ст.38 ЗУ "Про виконавче провадження" дане виконавче провадження зупинено.

Щодо зведеного виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення з ВАТ "Кіцманський райагрохім" на користь УПФУ в Кіцманському районі заборгованості на загальну суму 18075,33 грн. - постановами державного виконавця відкриті виконавчі провадження та надано термін для добровільного виконання. В наданий термін суму боргу не погашено.

Державним виконавцем надіслано запити до органів та установ, що реєструють майновий стан для виявлення майна на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.

Згідно відповідей із органів та установ, що реєструють майновий стан боржника за ВАТ "Кіцманський райагрохім" рухомого та нерухомого майна не зареєстровано. Згідно відповіді МДПІ у боржника зареєстровані відкриті р/рахунки у банківських установах. Постановою державного виконавця накладено арешт на р/рахунки ВАТ "Кіцманський райагрохім". На даний час відповідь щодо залишку коштів на рахунках у відділ не надходила.

Також відповідач вказав що на виконанні перебуває зведене виконавче провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення з ТОВ "Станівецьке" на користь УПФУ в Кіцманському районі заборгованості на загальну суму 4621,46 грн.

Постановами державного виконавця відкриті виконавчі провадження та надано термін для добровільного виконання. В наданий термін суму боргу не погашено.

Державним виконавцем надіслано запити до органів та установ, що реєструють майновий стан для виявлення майна на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.

Згідно відповідей із органів та установ, що реєструють майновий стан боржника за ТОВ "Станівецьке" рухомого та нерухомого майна не зареєстровано. Згідно відповіді МДПІ у боржника зареєстровані відкриті р/рахунки у банківських установах. Постановою державного виконавця накладено арешт на р/рахунки ТОВ "Станівецьке". Державним виконавцем надіслано запит щодо залишку коштів на р/рахунках боржника. Згідно відповіді банку на рахунку знаходяться кошти в сумі 57,99 грн.

Державним виконавцем виставлено платіжну вимогу для перерахування даної суми.

На виконанні у відповідача також перебуває зведене виконавче провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення з СВК "Киселівський" на користь УПФУ в Кіцманському районі заборгованості на загальну суму 2882,81 грн.

Постановами державного виконавця відкриті виконавчі провадження та надано термін для добровільного виконання. В наданий термін суму боргу не погашено.

Державним виконавцем надіслано запити до органів та установ, що реєструють майновий стан для виявлення майна на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості. Згідно відповіді МДПІ у боржника відкриті р/рахунки у банківських установах. Постановою державного виконавця накладено арешт на дані р/рахунки. Згідно відповідей кошти на рахунках відсутні. Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно за боржником нерухоме майно не зареєстровано. Згідно відповіді з Державної інспекції сільського господарства сільськогосподарська техніка за боржником не зареєстрована. Згідно відповіді ВРЕР УДАІ УМВС в Чернівецькій області за СВК "Киселівський" зареєстровані транспорті засоби. Постановою державного виконавця на дані транспорті засоби накладено арешт та оголошено в розшук, а виконавче провадження зупинено.

Виконавче провадження по виконанню виконавчого документу № 824/6/14 від 04.03.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в Кіцманському районі заборгованості на суму 6284,25 грн. знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції.

Виходячи з вищенаведеного, відповідач просить відмовити у задоволенні вимог Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій (бездіяльність) ВДВС Кіцманського РУЮ незаконними та зобов'язання вчинити відповідні дії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити.

Відповідач явку представника не забезпечив, хоча йому належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду. Заяви про відкладення розгляду справи до суду від відповідача не надходило.

Згідно частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV (далі - Закон №606-XIV), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Стаття 2 Закону №606-XIV передбачає, що органи і посадові особи, які здійснюють примусове виконання рішень та провадять окремі виконавчі дії. Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).

Як встановлено судом, жоден із вказаних позивачем виконавчих документів, боржниками добровільно не виконано.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону №606-XIV у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону №606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону №606-XIV, державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Заходами примусового виконання рішень згідно із ст. 32 Закону №606-XIV є: 1)звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Статтею 32 Закону №606-XIV передбачені заходи примусового виконання рішень, якими є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно із ст. 52 Закону №606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно ст. 52 Закону №606-XIV, у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.

Згідно зі ст. 57 Закону арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом:

- винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах;

- винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї;

- винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;

- проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Як встановлено судовим розглядом, державним виконавцем в рамках виконавчих проваджень по виконанню виконавчих документів про стягнення з ТОВ "Суховерхівське", ПСП "Кліводинське", ВАТ "Кіцманський райагрохім", ТОВ "Станівецьке", СВК "Киселівський" виконувались такі дії з примусового виконання рішення:

- виконавчі провадження відкриті;

- надіслано запити до органів та установ, що реєструють майновий стан для виявлення майна на яке можна звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості;

- накладено арешти на розрахункові рахунки;

- проведено опис майна, накладено арешти на майно та оголошено в розшук;

- готуються документи для передачі майна на реалізацію.

Отже, стверджувати про незаконність дій відповідача чи допущення ним бездіяльності по примусовому виконанню зазначених вище виконавчих документів не має підстав, так як судом встановлено, що відповідачем вживались заходи щодо примусового виконання виконавчих листів у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження".

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку про те, що правові підстави для визнання дій чи бездіяльності відповідача незаконними - відсутні.

Окрім того, не підлягає задоволенню і вимога позивача про зобовязання відповідача провести відповідні стягнення заборгованості на користь УПФУ в Кіцманському районі з підприємств по виконавчих документах, що перебувають на примусовому виконанні.

Заходи по проведенню таких стягнень відповідачем вживаються відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Постанова в повному обсязі складена 15 червня 2015 р.