Справа № 210/2855/14-а
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2855/14-а
Провадження № 2-а/210/15/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

"28" травня 2015 р. суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом про зобовязання призначити пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 5 березня 2013 року він досяг віку 52 років, та станом на 05.03.2013 року мав загальний трудовий стаж 23 роки 11 місяців 20 днів, з яких 3 роки 4 місяці 8 днів становить час навчання у професійно-технічному училищі (2 роки 10 місяців 18 днів з 05.09.1976 року по 23.07.1979 року) та проходження військової строкової служби (5 місяців 21 день з 24.10.1979 року по 15.04.1980 року). 06.09.1985 року позивача було прийнято на роботу до Нікопольського АТП 03668 водієм 3 класу на автомобілі всіх типів та вантожопідйомностей, яке 01.07.1986 року було перейменоване в Нікопольське АТП-21268, а пізніше 27.01.1988 року знову перейменоване вже в Нікопольське АТП 11268, у якому він пропрацював по 05.08.1988 року включно, що підтверджується записами за номерами 19-22 на сторінках 12 15 у трудовій книжці, а також дана обставина підтверджується і архівними довідками № 718 від 26.04.2013 року та № 1474 від 06.09.2013 року, виданими Виконкомом Нікопольської міської ради, які залучені ним до позову. Під час праці позивача в Нікопольському АТП - 21268, яке 27.01.1988 року вже було перейменоване в Нікопольське АТП 11268, у період часу з 22.01.1987 року по 17 лютого 1987 року, його було залучено до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції ( надалі - ЧАЕС), а саме - в період часу з 22.01.1987 року по 17.02.1987 року, у тому числі й у вихідні дні, він виконував роботи в 30-ти кілометровій зоні № - І у звязку з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, на ремонтно-відновлювальних роботах автодороги «Славутич-Чорнобиль-Гдень», що підтверджується довідкою зведеної автоколони 21268 за № 2206 та довідкою без номеру про підтвердження факту виконання таких робіт позивачем та його права на відповідні пільги, а також довідкою за № 205 від 17.03.1993 року, виданою Нікопольським АТП 11 268 (колишнє АТП -21268), які додані ним до позову на підтвердження вказаних обставин. Факт виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні відчуження у період часу з 22.01.1987 року по 17 лютого 1987 року також підтверджується й довідкою про заробітну плату й інші доходи за 1987 рік за № 204 від 17.03.1993 року, виданою Нікопольським АТП-11268, та особовим рахунком ОСОБА_3 № 781 на 1987 рік у Нікопольському АТП № 21268, копії яких також були додані до позову. Окрім того, цей факт також підтверджується і листом ОСОБА_4 механізації шляхового будівництва № 4 (скорочено УМШБ-4) тресту «Київшляхбуд № 2» за № 543 від 27.11.1992 року на адресу директора Нікопольського АТП-11268 (колишнє АТП-21268), яким УМШБ-4 тресту «Київшляхбуд-2» УДК «Укршляхбуд» підтверджувало роботу в 30-ти кілометровій зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС водіїв, відкомандированих у 1987 році в УМШБ-4 для перевезення вантажів на місце, копія якого наявна у справі. Крім того, факт того, що позивач користується правами на пільги та компенсації як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році і є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 2, серії А № 238564, на його імя, виданим 06.05.1993 року, копія якого наявна у справі. Відповідно, до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на дострокове призначення пенсії за віком. Посилаючись на відмову відповідача, просить визнати дії УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу неправомірними стосовно відмови у призначені пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на 8 років, та зобов'язати УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_3, пенсію на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме із зменшенням пенсійного віку на вісім років.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу було відкрито провадження у справі за вказаним позовом.

07.07.2014 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від відповідача, із змісту яких вбачається, що позивач звернувся до УПФУ у Дзержинському районі м. Кривого Рогу про призначення пенсії за віком згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". За результатами розгляду заяви, позивачу було відмовлено в призначені пенсії, у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження протягом 5 календарних днів.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи суд вбачає, що з 06.09.1985 року позивача було прийнято на роботу до Нікопольського АТП 03668 водієм 3 класу на автомобілі всіх типів та вантожопідйомностей, яке 01.07.1986 року було перейменоване в Нікопольське АТП-21268, а пізніше 27.01.1988 року знову перейменоване вже в Нікопольське АТП 11268, у якому я пропрацював по 05.08.1988 року включно, що підтверджується записами за номерами 19-22 на сторінках 12 15 у трудовій книжці на імя позивача, а також архівними довідками № 718 від 26.04.2013 року та № 1474 від 06.09.2013 року, виданими Виконкомом Нікопольської міської ради.

Під час праці в Нікопольському АТП - 21268, яке 27.01.1988 року вже було перейменоване в Нікопольське АТП 11268, у період часу з 22.01.1987 року по 17 лютого 1987 року, позивача було залучено до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а саме - в період часу з 22.01.1987 року по 17.02.1987 року, у тому числі й у вихідні дні, та позивач виконував роботи в 30-ти кілометровій зоні № - І у звязку з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, на ремонтно-відновлювальних роботах автодороги «Славутич-Чорнобиль-Гдень», що підтверджується довідкою зведеної автоколони 21268 за № 2206 та довідкою без номеру за підписом начальника зведеної автоколони ОСОБА_5 та начальника дільниці УМШБ 4 Головко про підтвердження факту виконання таких робіт позивачем та його права на відповідні пільги, яка видавалася для предявлення в бухгалтерію по місцю роботи, а також довідкою за № 205 від 17.03.1993 року, виданою Нікопольським АТП 11 268 (колишнє АТП -21268).

Факт виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні відчуження у період часу з 22.01.1987 року по 17 лютого 1987 року також підтверджується й довідкою про заробітну плату й інші доходи за 1987 рік за № 204 від 17.03.1993 року, виданою Нікопольським АТП-11268, та особовим рахунком ОСОБА_3 № 781 на 1987 рік у Нікопольському АТП № 21268, відповідно до яких за роботу в зоні відчуження з 22.01.1987 року по 17.02.1987 року позивачеві було виплачено 539,78 рублів. ОСОБА_4 механізації шляхового будівництва № 4 (скорочено УМШБ-4) тресту «Київшляхбуд № 2» за № 543 від 27.11.1992 року на адресу директора Нікопольського АТП-11268 (колишнє АТП-21268), яким УМШБ-4 тресту «Київшляхбуд-2» УДК «Укршляхбуд» підтверджувало роботу в 30-ти кілометровій зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС водіїв, відкомандированих у 1987 році в УМШБ-4 для перевезення вантажів на місце (відсипка узбіч при будівництві автодороги «Чорнобиль Гдень - Славутич»), серед яких у переліку водіїв зазначено ОСОБА_3

Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 2, серії А № 238564 на імя ОСОБА_3, виданим 06.05.1993 року.

31.05.2013 року ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах як ліквідатору наслідків на ЧАЕС у 1987 році відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до Протоколу Комісії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу № 158 від 30.08.2013 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність необхідного стажу роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до частини 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-XII від 28.02.1991 року для встановлення пільг і компенсацій визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, п. 2 ч. 1 цієї статті Закону встановлено, що до другої категорії належать учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; особи, евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Позивач має посвідчення посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 2, що засвідчує його право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вже саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 2, серії А № 238564 на імя позивача, видане 06.05.1993 року, свідчить про те, що він пропрацював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Окрім того, робота позивача в зоні відчуження протягом певного часу підтверджується і відповідно до наявних у справі довідок та листа УМШБ-4, в яких зазначено період роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме - в період часу з 22.01.1987 року по 17.02.1987 року, у тому числі й у вихідні дні, про виконання роботи в 30-ти кілометровій зоні № - І у звязку з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, на ремонтно-відновлювальних роботах автодороги «Славутич-Чорнобиль-Гдень».

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на дострокове призначення пенсії, згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищевикладеного позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_6 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу неправомірними стосовно відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на 8 років ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_3, пенсію на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме із зменшенням пенсійного віку на вісім років, з часу виникнення в нього такого права, тобто з 06.03.2013 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом 10 днів з дня проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н. А. Літвіненко