Справа № 755/7109/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/7109/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Савлук Т.В. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду міста Києва у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва (далі УПФ або відповідач), у якому просив:

- визнати відмову УПФ в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправною.

- зобов'язати УПФ призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та виплачувати пенсію на пільгових умовах, починаючи з 28 листопада 2014 року.

Постановою Дніпровського районного суду міста Києва 19 травня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач, досягнувши віку 55 років та маючи 5 повних років стажу роботи на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

04 лютого 2015 року позивач звернувся із заявою до УПФ про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до поданої заяви необхідні документи, що підтверджують наявність трудового стажу, а саме: трудову книжку, довідку про підтвердження наявного трудового стажу № 47 від 04 лютого 2014 р., видана ДП "Шахта імені Максима Горького", довідку № 02 від 18.01.2010 р., ВАТ "Київметробуд", довідку про підтвердження наявного трудового стажу № 22 від 04 лютого 2014 р., видана ВП "Шахта імені М.І. Калініна" ДП "Донецька вугільна енергетична".

Листом УПФ № 3460/06 від 24.02.2015 року повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії, мотивуючи тим, що в довідці № 47 від 04.02.2014 р. відсутній підпис керівника та головного бухгалтера, що не відповідає вимогам Постанови КМУ № 920 від 05.07.2006 р.; в пільговій довідці № 2 від 18.01.2010 р. вказана посада "Змінний механік", що не передбачено СП №1 р.1 п. 3 «а» Постановою КМ № 1173 від 1956 року.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії надав всі необхідні документи для підтвердження спеціального трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, згідно відомостей внесених до трудової книжки, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с.10-15), працював з 16.03.1978 р. по 03.05.1978 р. - учнем горноробочого підземним з повним робочим днем на підземній роботі на ДП "Шахта імені Максима Горького";

з 19.09.1978 р. по 09.11.1978 р. - електрослюсарем 3-го розряду підземний на ДП "Шахта імені Максима Горького";

з 13.11.1978 р. по 23.10.1980 р. - проходив строкову військову службу в лавах Радянської армії;

з 08.12.1980 р. по 05.01.1981 р. - підземним електрослюсарем 3-го розряду з повним робочим днем на шахті імені М.І. Калініна Об'єднання "Донецьквугілля";

з 15.01.1981 р. по 18.03.1981 р. - бетонником 3-го розряду на підземних роботах з повним робочим днем в Тунельному загоні № 4 Київметробуду;

з 18.03.1981 р. по 03.01.1983 р. - електромонтажником по 4-му розряду підземних проходочних механізмів з повним робочим днем на підземних роботах в Тунельному загоні № 4 Київметробуду;

з 18.03.1983 р. по 01.11.1983 р. - електромонтажником підземних проходочних механізмів по 4-му розряду на підземних роботах з повним робочим днем в Тунельному загоні № 4 Київметробуду;

з 01.11.1983 р. по 03.09.1984 р. - змінним механіком на підземних роботах в Тунельному загоні № 4 Київметробуду, що підтверджує факт роботи позивача на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо важкими умовами праці, та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за наявності загального стажу роботи для призначення пільгової пенсії 5 років 7 місяців.

Згідно із Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких надає зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 36 від 16.01.2003 року особи, що виконують роботу, яка підпадає під Список № 1 або Список № 2 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005року № 383, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.

Відповідно до підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., яка була чинною на період роботи позивача на ДП "Шахта імені Максима Горького", до таких професій і посад відносяться всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, заняті повний робочий день на підземних роботах з видобування вугілля, а також всі робітники, заняті повний день під землею на обслуговуванні вказаних робітників.

Відповідно до ст. 1 Гірничого закону України гірничі роботи це комплекс робіт з проведення, кріплення та підтримки гірничих виробок і виймання гірничих порід в умовах порушення природної рівноваги, можливості прояву небезпечних і шкідливих виробничих факторів; кар'єр це гірниче підприємство, що добуває рудні та нерудні корисні копалини відкритим способом.

Згідно даних трудової книжки, позивач в період з 01.11.1983 р. по 03.09.1984 р. позивач працював змінним механіком на підземних роботах в Тунельному загоні № 4 Київметробуду.

Як роз'яснено у п. 7 Роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України "Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 01- 3/406-02-2 від 10.05.1994 року, у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Відповідно до п. 8 вказаних Роз'яснень, якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Згідно розділу І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., до таких робіт відноситься будівництво метрополітенів та інших підземних споруд.

Як зазначено у підрозділі 3 розділу 1 Списку №1, до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах віднесені "Підземні роботи на будівництві метрополітенів" та посади "головні механіки, механіки змін, дільниць (об'єктів)".

Згідно відомостей, які викладено у довідці № 2 від 18.01.2010 р., виданої Тунельним загоном № 4 ВАТ "Київметробуд", перевіркою документів: наказів, карточки форми Т-2, розрахункових відомостей встановлено, що позивач дійсно працював на підземних роботах з повним робочим днем. Зазначені професії передбачені раніше діючою Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. і дають право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1 розділ 1, пункти 3 "а" і 3 "б".

За таких обставин, враховуючи записи у трудовій книжці позивача, яка є основним документом, який підтверджує стаж його роботи, довідки, які уточнюють характер роботи, колегія суддів, приходить до висновку щодо обґрунтованості висновку суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача щодо зарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи позивача.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у звязку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду міста Києва 19 травня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.