Справа № 1613/2-а-846/11
Суддя: Островський Р. В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1613/2-а-846/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Островського Р.В.,

при секретарі - Білик Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Котельва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірними дій щодо невиплати йому в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги, передбаченої для інвалідів війни Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; та покладення обовязку нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2009-2010 роки, виплата якої передбачена інвалідам війни відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 7628 грн.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він, як інвалід війни ІІІ групи має право на пільги, передбачені ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме на отримання у 2009-2010 роках щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Однак, Управлінням праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області йому було виплачено дану допомогу в сумі 380,00 грн. за 2009 рік, та 706,00 грн. за 2010 рік, чим було порушено його право на соціальний захист.

У своїй позовній заяві позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області направили суду письмові заперечення проти позову, якими позовні вимоги не визнали, просили відмовити в їх задоволенні та справу розглянути за відсутності їх представників.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із письмових заперечень проти позову, наданих відповідачами, виплати позивачу здійснювались у відповідності до чинного законодавства, а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299, а також на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; позивач протягом 2009-2010 років отримував щорічну грошову допомогу відповідно до вказаного Закону щорічно до 5 травня та згідно до Законів України «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про Державний бюджет на 2010 рік»та постанов Кабінету Міністрів України, якими встановлюється конкретний розмір разової грошової допомоги. А тому, на думку відповідачів, позовні вимоги позивача являються незаконними та необґрунтованими і задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 248678, виданим 01.03.1999 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 05 травня позивач мав право на отримання разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком у 2009-2010 роках.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

При встановленні мінімального розміру пенсії за віком не було встановлено обмеження щодо можливості застосування мінімального розміру пенсії.

Змін до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині зменшення розміру одноразової допомоги не вносилось.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік»у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, установлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 жовтня 2008 року становить 498 грн.

А тому відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивачу повинна була бути виплачена разова грошова допомога за 2009 рік в сумі 3486,00 грн. (498 х 7 = 3486,00 грн.).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році»відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»щорічна разова грошова допомога інвалідам війни ІІІ групи виплачувалася у розмірі 380,00 грн. Отже сума недоплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік складає 3106,00 грн. (3486 380 = 3106,00 грн.).

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 квітня 2010 року становить 706 грн.

А тому відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивачу повинна була бути виплачена разова грошова допомога за 2010 рік в сумі 4942,00 грн. (706 х 7 = 4942,00 грн.).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2010 році»відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»щорічна разова грошова допомога інвалідам війни ІІІ групи виплачувалася у розмірі 420,00 грн. Отже сума недоплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік складає 4522,00 грн. (4942 420 = 4522,00 грн.).

Тому, за 2009-2010 роки сума недоплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги становить 7628,00 грн.( 3106 + 4522 = 7628,00 грн.).

Відповідно до п. 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладено у такій редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України».

Дані зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визнано неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Цим рішенням у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей законів, що визнані неконституційними.

Після визнання зміни редакції ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»неконституційною, інші зміни в ч. 5 ст. 13 Закону не вносилися, тому, виплата разової грошової допомоги на 2009 та 2010 роки має бути в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як те було передбачено попередньою редакцією цього Закону (від 22.10.1993 року).

Після прийняття Конституційним Судом України вищезазначеного рішення, відповідачем все одно не була виплачена позивачу разова грошова допомога у повному обсязі, що передбачений законом.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суд, вважає, що про порушення своїх прав, позивач повинен був дізнатися з часу прийняття Конституційним Судом України відповідних рішень, тому причини, на які він посилається у своїй позовній заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, суд не може визнати поважними.

Отже, в звязку з викладеним, суд вважає, що задоволенню підлягають вимоги позивача щодо зобовязання відповідачів здійснити перерахунок та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік з урахуванням розміру семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В іншій частині вимог позивача, на думку суду, слід відмовити у звязку з пропуском строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Відмовити ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік з урахуванням розміру семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік з урахуванням розміру семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подання в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2