Справа № 756/4439/15-а
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.06.2015 Справа № 756/4439/15-а
№2-а/756/150/15
№756/4439/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 червня 2015 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:
головуючого судді - Шевчука А.В.,
при секретарі - Субіну М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу в якому посилався на те, що постанова державного виконавця про накладення на позивача штрафу в розмірі 680, 00 грн. у звязку із невиконанням рішення суду, винесена ним з порушенням норм чинного законодавства, а тому постанова підлягає скасуванню.
В обґрунтування своїх вимог ГУ ПФУ в м. Києві посилався на те, що ним було вчинено всі залежні від нього дії щодо належного виконання рішення суду, однак у звязку із відсутністю бюджетних асигнувань, виконати рішення суду не вбачається за можливе.
На підставі вказаного просили винести рішення, яким визнати дії УДВС ГУЮ в м. Києві щодо накладення штрафу на ГУ ПФУ в м. Києві не правомірними, скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві Новак Г.М. від 24.03.2015 р. № 148/6 (ВП № 46212982) про накладення штрафу на ГУ ПФУ в м. Києві у розмірі 680, 00 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав наведених у позові.
Представник відповідача до судового засідання не зявилася, надала до суду письмові заперечення проти позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
На виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві перебуває виконавчий лист №2-а/2605/548/12 від 01.08.2014 р. про зобовязання ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із розрахунку основного розміру пенсії 6 107, 56 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 з 17.03.2012 року а відповідно до Постанови кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355 з 01.04.2012 р.
28.01.2015 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з наданням строку ГУ ПФУ в м. Києві на добровільне виконання рішення суду.
Згідно повідомлення ГУ ПФУ у м. Києві від 11.03.2015 р. № 4854/12 встановлено, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з 01.04.2012 р. в сумі 23 748, 47 грн.
При цьому, рішення в повному обсязі не виконано, нараховані кошти ОСОБА_2 не виплачено.
Будь які дії спрямовані на виконання рішення суду посадовими особами ГУ ПФУ не вчинені. При цьому підставою до невиплати коштів зазначають відсутність відповідних бюджетних призначень.
Таким чином ГУ ПФУ в м. Києві порушено ст.ст. 11, 30, 75 ЗУ «Про виконавче провадження» не виконано рішення суду та не виконано законні вимоги державного виконавця.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника не можливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього закону та виносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з законом.
24.03.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в м. Києві винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 680, 00 грн. за невиконання рішення суду.
Керуючись ст. 11, 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про накладення у подвійному розмірі штрафу на боржника за невиконання рішення суду та призначено новий строк до 20.05.2015 року.
20.05.2015 року державним виконавцем складено акт про невиконання боржником рішення суду.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.
Органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу виконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України.
01.01.2013 року набрав чинності ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ «Про виконавче провадження».
Ст. 2 вищевказаного закону передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.
В п. 38 рішення європейського суду з прав людини від 29.06.2004 р. по справі «Жовнер проти України» зазначено, що державний орган не може посилатись на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням.
Відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини від 13.07.2006 р. по справі «Васильєв проти України» виконання рішення суду щодо боржника залишається обовязком держави.
Таким чином повідомлення ГУ ПФУ в м. Києві про неможливість виконати рішення суду суперечить ст. 19, 46, 124 Конституції України.
З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 159-163, КАС України, ст. ст. 10, 19, 46, 124 Конституції України, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ЗУ "Про виконавче провадження" суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В. Шевчук