Справа № 381/1811/15-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/40/15
381/1811/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Бутенко В.О.,

при секретарі: Литвиненко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі про визнання протиправними дій та зобов"язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов"язання призначити пенсію посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 2, що підтверджено посвідченням. Приймав участь на роботах по ліквідації аварії, а саме в зоні відчуження з 12.07.1986 р. по 08.08.1986 р. та з 08.08.1986 р. по 07.09.1986 р.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ліквідаторам Чорнобильської катастрофи, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

28.04.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі з заявою щодо призначення, нарахування та виплати йому пенсії із зниженням пенсійного віку, однак отримав відмову.

В судове засідання позивач не з`явився, до суду подав письмову заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився про час слухання справи повідомлені вчасно та належним чином, направив до суду письмові заперечення проти позовних вимог та просять справу слухати у відсутність його відсутності.

Суд вивчивши письмові матеріали справи, вважає вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими і таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Київською облдержадміністрацією, яке перереєстроване в 13.05.1997 році протоколом засідання Тимчасової комісії Київської обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень.

ОСОБА_1 працював водієм в Фастівському АТП 11066 з 12.07.1986 р. по 07.09.86 р. Після аварії на ЧАЕС неодноразово направлявся адміністрацією АТП в зону відчуження ЧАЕС для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків цієї аварії.

Як вбачається з довідки Фастівського АТП № 53 від 3.08.1992 року, ОСОБА_1 в період з 08.08.1986 р. по 07.09.1986 року та довідки Фастівського ТП № 195 від 12.03.1991 року, в період 12.07.1986 р. по 08.08.1986 р. ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987р. №1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986р. №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 та має Категорію 2 як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов"язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» статус встановлюється лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням 2 категорії, був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 12.07.1986 р. по 08.08.1986 р. та з 08.08.1986 р. по 07.09.1986 р., то він набув право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Крім цього, оскільки в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову(ст.71 КАС України), то із-за відсутності доказів правомірності свого рішення і не доведеності обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, у суда відсутні підстави вважати правомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 158-163 КАС України та на підставі ст..ст. 8,19, 46, 64, 126, 130 Конституції України, ст.ст.26,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 04.03.2015 року.

Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів та Фастівському районі звільнити від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя