Справа № 2а-147/10/0614
Суддя: Тимошенко А.О.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-147/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Тимошенка А.О.,

за участю:

секретаря Єнько Т.А., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, -

встановив:

У жовтні 2008 року позивач звернулась в суд з позовом до відповідача в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації щодо невиплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з серпня по 3 1 грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», та в період з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 року у розмірі меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації на її користь різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з серпня по 31 грудня 2007 року в сумі 1807 гривень 97 копійок та за період з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 року у розмірі 3642 гривні і зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В позовній заяві позивач вказала, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у значно менших розмірах, ніж встановлено ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, які вказані в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що позивачу виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, що передбачені ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та законами України про державний бюджет на відповідні роки. Крім того нею пропущено строк звернення до суду, а тому в задоволенні позову повинно бути відмовлено.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши надані докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6) та є матірю малолітньої ОСОБА_1 "ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7). Позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації як незастрахована особа, яка здійснює догляд дитини до досягнення нею трирічного віку (а.с. 1 0).

Оскільки позивач не застрахована в системі загальнообовязкового

державного соціального страхування, то в даному випадку спірні правовідносини

регулюються Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з

дітьми», в редакції, яка діяла в 2007 році, допомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку надавалась у розмірі встановленого законом

прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію ч. 1 ст. 15 Закону України

«Про державну допомогу сімям з дітьми» на 2007 рік було зупинено пунктом 14

статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-У «Про Державний бюджет

України на 2007 рік». Однак з 09 липня 2007 року вона відновила свою дію у

звязку з прийняттям Конституційним Судом рішення № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким визнано неконституційним зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» на 2007 рік. Отже з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ОСОБА_1 мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у серпні-вересні 2007 року становив 463 гривні, а у жовтні-грудні 2007 року 470 гривень. Не дивлячись на це позивачу було виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у таких розмірах (а.с. 10):

- серпень 2007 року - 99 гривень 72 копійки,

- вересень 2007 року - 104 гривні 85 копійок,

- жовтень 2007 року - 104 гривні 85 копійок,

- листопад 2007 року - 107 гривень 73 копійки,

- грудень 2007 року - 110 гривень 88 копійок.

Однак суд враховує річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки на його застосуванні наполягає представник відповідача. Так як позивач звернулась до суду в жовтні 2008 року, то суд відмовляє в

задоволенні позову за період серпень-вересень 2007 року у звязку з пропуском строку звернення до суду.

У звязку з цим суд визнає: неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період жовтень-грудень 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та стягує з відповідача на користь позивача різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період жовтень-грудень 2007 року. З урахуванням виплачених коштів вона становить 1086 гривень 54 копійки (470грн. х 3 - 323,46грн.).

Суд відмовляє за безпідставністю у задоволенні позову за період з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 року, оскільки у 2008 році ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» почала діяти у новій редакції. Згідно цієї редакції допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. В таких розмірах і виплачувалась допомога позивачу.

Також суд відмовляє в задоволенні позову і в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки в такому розмірі допомога не передбачена і суд не взмозі встановити порушення прав позивача на майбутнє.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 158, 160- 163 КАС України, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період жовтень-грудень 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період жовтень-грудень 2007 року у сумі 1086 гривень 54 копійки.

В задоволенні позову за період серпень-вересень 2007 року відмовити у звязку з пропуском строку звернення до суду.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Малинського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_6