Справа № 2-а-1147/11
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -1147/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси В.А. Романенко, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 18.01.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»надає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

В звязку з тим, що після призначення пенсії позивачка продовжує працювати, у відповідності до вказаної норми Закону № 1058, 01.09.2010 року нею до Управління Пенсійного Фонду України Соснівського району м. Черкаси було подано заяву на перерахунок пенсії по зарплаті та стажу та надано для цього усі необхідні документи.

01.09.2010 року спеціаліст УПФ в Соснівському районі м. Черкаси повідомив, що пенсія позивачці перерахована лише по страховому стажу і складає після перерахунку 1061,80 грн. Не погоджуючись з вказаним розміром, нею до відповідача була подана заява про усунення вказаних порушень та проведення перерахунку пенсії у відповідності до Закону № 1058.

УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси листом № 694/Р-10 від 09.11.2010 року, було відмовлено застосувати розмір середньої заробітної плати за 2009 рік при нарахуванні пенсії з посиланням на те, що перерахунок пенсії, відповідно до листа Мінпраці № 20/0/18-09/039 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року проводиться із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91) а не за минулий ( 2009 1650,43) як зазначено у Законі № 1058.

Просить суд, визнати незаконні дії відповідача, зобовязати відповідача перерахувати їй у відповідності до ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України»№ 530 від 28.05.2008 року із застосуванням розміру середньої плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. з проведенням доплати не донарахованих пенсійних виплат з 01.09.2010 року.

Відповідачем до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст. 183-2 КАС не подано.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається і не заперечується відповідачем, що позивачка 03.11.2010 року звернулася із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік.

Даний перерахунок пенсії проведено з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період стажу, зазначені в частині першій ст. 40 вищевказаного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Так, Кабінетом Міністрів України 28.05.2008р. прийнята постанова № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, підпунктом 3 п. 11 якої встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимогу при перерахунку пенсії у звязку зі зміною стажу після її призначення застосовувати розмір середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того суд вважає, що посилання представника відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року, є безпідставним, оскільки такий лист не є нормативно-правовим актом, зміст вказаного листа звужує права позивача встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відтак не може бути застосований для визначення порядку перерахунку пенсії позивача.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1650,43 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.

Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2010 року у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2010 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з проведенням доплати не донарахованих та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В.А. Романенко