Справа № 823/1022/15
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року справа № 823/1022/15

м. Черкаси

16 год. 21 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Шалько І.П.,

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: Клименко Т.О.,

третьої особи: ОСОБА_4,

представника третьої особи: ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмили Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмили Миколаївни №19715078 від 02 березня 2015 року про реєстрацію права приватної власності ОСОБА_4 на 2/3 частин житлового будинку по АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 27.02.2015 ОСОБА_4 подано до реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області документи для проведення державної реєстрації права власності на 2/3 частини житлового будинку по АДРЕСА_1. 02.03.2015 державний реєстратор реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмила Миколаївна винесла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19715078. Позивач зазначає, що у дублікаті-договору дарування, за яким 25.04.1977 ОСОБА_8 подарував 2/3 житлового будинку ОСОБА_4, не зазначено про господарські будівлі та споруди вказаного житлового будинку, разом з цим державний реєстратор зареєстрував за ОСОБА_4 вказані господарські будівлі та споруди по АДРЕСА_1. Крім того, із вказаного договору дарування вбачається, що ОСОБА_8 подарував ОСОБА_4 2/3 житлового будинку, житлова площа якого становить 44 кв. м., однак відповідач зареєстрував за ОСОБА_4 право власності на житловий будинок із житловою площею 66,5 кв. м. В дублікаті договору-дарування вказані дві дати, а саме 25.04.1977 та 28.04.1977. Враховуючи, що позивач та ОСОБА_8 були подружжям, а житловий будинок по АДРЕСА_1 є їх спільною сумісною власністю, кожному з яких належить Ѕ частини даного будинку, державний реєстратор протиправно здійснив державну реєстрацію права власності на 2/3 частини житлового будинку за ОСОБА_4

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, наведених вище та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував в повному обсязі та зазначав, що реєстрація права приватної власності ОСОБА_4 на 2/3 частин житлового будинку по АДРЕСА_1 здійснена у відповідності до вимог чинного законодавства України, а саме, підставою для реєстрації права власності був дублікат договору дарування № 732, виданий 11.12.2014 Костянтинівською сільською радою Смілянського району Черкаської області. На підтвердження адреси та дати видачі самого договору-дарування, заявником надана довідка виконавчого комітету Костянтинівською сільської ради від 23.02.2015 №299, відповідно до якої уточнено дату договору дарування, а саме 25.04.1977 та підтверджено адресу житлового будинку по АДРЕСА_1. Вказану довідку видано на підставі запису господарської книги на 2011-2015 року ПГО №0555-1. Відповідно до дублікату договору-дарування ОСОБА_4 прийняв у дар належні ОСОБА_8 2/3 частини житлового будинку. Оскільки дублікат договору дарування містив не всі відомості про технічні характеристики житлового будинку, заявником надано технічний паспорт обєкта нерухомого майна. Згідна даних технічного паспорту, житловий будинок по АДРЕСА_1 був побудований у 1975 році, загальною площею 103,8 кв. м., житлова площа 66,5 кв. м. Державний реєстратор відкрив розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - житловий будинок по АДРЕСА_1 та зазначив загальні відомості про обєкт нерухомого майна та відомості про складові частини обєкта нерухомого майна та вніс розмір частки обєкта нерухомості 2/3 відповідно до правовстановлюючого документу.

За вказаних обставин представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідач - державний реєстратор реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмили Миколаївни в судове засідання не з'явилась, заперечення на позов не надала, відповідно до наказу Головного управління юстиції у Черкаській області від 03.04.2015 №638/к Стригун Людмилу Миколаївну звільнено 15.04.2015 за угодою сторін.

Третя особа та його представник погодились із доводами відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.04.1977 ОСОБА_8 подарував 2/3 житлового будинку ОСОБА_4, житлова площа якого становить 44 кв. м., що підтверджується дублікатом договору-дарування.

Рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 11.07.2012 по справі №2-16/2011, яке залишено без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 26.03.2013 у задоволенні позову ОСОБА_6 до ОСОБА_4, ОСОБА_9, третя особа Костянтинівська сільська рада Смілянського району про визнання договору дарування недійсним - відмовлено.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Костянтинівської сільської ради від 23.02.2015 №299, домоволодіння, 2/3 частини якого були подаровані ОСОБА_8 ОСОБА_4 згідно договору-дарування від 25.04.1977 за реєстром №45 посвідченого секретарем Костянтинівською сільської ради 28.04.1977, знаходиться по АДРЕСА_1.

27.02.2015 ОСОБА_4 надано до реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області пакет документів для проведення державної реєстрації права власності на 2/3 частини житлового будинку по АДРЕСА_1.

02.03.2015 державний реєстратор реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмила Миколаївна винесла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19715078, згідно якого проведено держану реєстрацію права власності на 2/3 житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначено Законом України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-IV).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 цього Закону №1952-IV - державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Підстави для державної реєстрації прав встановлені ст. 19 вказаного Закону і до них, зокрема, відносяться: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані відповідно до вимог цього Закону; свідоцтва про право власності, видані органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішення судів, що набрали законної сили; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, подані органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 №703 (далі Порядок №703).

Згідно з п. 27 Порядку №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат.

Як встановлено судом, дублікат договору-дарування від 25.04.1977 за реєстром №45 підтверджував право власності ОСОБА_4 та слугував правовстановлюючим документом під час державної реєстрація права власності на 2/3 частин житлового будинку по АДРЕСА_1 та відкритті розділу у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Оскільки рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 11.07.2012 по справі №2-16/2011 у задоволенні позову ОСОБА_6 до ОСОБА_4, ОСОБА_9, третя особа Костянтинівська сільська рада Смілянського району про визнання договору дарування недійсним - відмовлено, державним реєстратором правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19715078 на підставі правовстановлюючого документа дублікату договору-дарування від 25.04.1977 за реєстром №45.

Необґрунтованим є посилання позивача на ту обставину, що у дублікаті договору-дарування від 25.04.1977 за реєстром №45, не зазначено адреси місця розташування житлового будинку, 2/3 якого ОСОБА_4 отримав у дар від ОСОБА_8, оскільки відповідно до довідки виконавчого комітету Костянтинівської сільської ради від 23.02.2015 №299, домоволодіння, 2/3 частини якого були подаровані ОСОБА_8 ОСОБА_4 згідно договору-дарування від 25.04.1977 за реєстром №45, посвідченого секретарем Костянтинівською сільської ради 28.04.1977 знаходиться по АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 42 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 №868, для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_4 до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подав технічний паспорт житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_1.

Статтею 11 Закону №1952-IV, державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього. Кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав. Порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України.

Процедуру ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно визначає Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №1141 (далі Порядок №1141).

Так, на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав. У випадках, установлених законодавством, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна є ідентифікатором розділу Державного реєстру прав, відкритого державним реєстратором на такий об'єкт. Після внесення державним реєстратором запису про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права до Державного реєстру прав такому запису присвоюється номер, який є його ідентифікатором (п. 16-19 Порядку №1141).

Підпунктом 2 п. 20 Порядку №1141 визначено, що з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо об'єкта нерухомого майна:

- тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо);

- призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий);

- площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова);

- відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю);

- адреса об'єкта нерухомого майна;

- підстава для внесення запису про нерухоме майно: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення;

- прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

- найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

З аналізу вищезазначеного Порядку №1141 вбачається, що розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, в якому зазначаються загальні відомості про обєкт нерухомого майна, в тому числі відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю).

Таким чином, державний реєстратор реєстраційної служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Стригун Людмила Миколаївна правомірно відкрила розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - житловий будинок по АДРЕСА_1 та зазначила відомості про обєкт нерухомого майна та відомості про складові частини обєкта нерухомого майна, та розмір частки житлового будинку 2/3 відповідно до дублікату договору-дарування

Слід звернути увагу, що в силу положень ст. 21, 24, 41 Конституції України та ст. 319, 321 Цивільного кодексу України всі громадяни є рівними у своїх правах, усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення цих прав, в тому числі щодо захисту права власності; право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Захист прав позивача у даній справі не може порушувати права ОСОБА_4 (третя особа) на право власності на нерухоме майно, а саме 2/3 частки житлового будинку, по АДРЕСА_1.

Приймаючи до уваги вказані обставини, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Частиною першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст.ст. 14, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 15 червня 2015 року.