Справа № 1613/2-а-964/11
Суддя: Цвітайло П. В.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1613/2-а-964/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Цвітайло П.В.,

при секретарі - Дрижирук Л.М.,

- ОСОБА_1,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Котельва адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавської області, про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів;-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавській області, про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів. Обґрунтовуючи позов тим, що він з 21 березня 1990 року по 12 листопада 2010 року працював на виборній посаді в органах місцевого самоврядування головою ОСОБА_3 сільської ради Котелевського Полтавській області. 12 листопада 2010 року припинив службу в органах місцевого самоврядування на посаді сільського голови, в звязку з закінченням терміну повноважень та виходом на пенсію. Але грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та компенсацію за невикористані відпустку не отримав, у звязку з відсутністю коштів в бюджеті ОСОБА_3 сільської ради.

У відкритому судовому засіданні позивач ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд задовольнити його вимоги з підстав викладених в адміністративній позовній заяві. Зазначивши, що звертався до сільської ради, але у звязку з відсутністю коштів оплата не прведена до теперішнього часу.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавській області голова ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4, (а.с. 43, 44), не заперечує проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі і пояснив суду, що позивач ОСОБА_2 дійсно працював на посаді сільського голови до виходу на пенсію і мав повне законне право на допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів в сумі 23280 гривень та компенсацію за невикористані відпустку в сумі 21248 гривень 78 копійок.

Суд, системно дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вважає, що позовні вимоги позивача щодо виплати ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію та компенсації за невикористані відпустки, підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за АБ № 275455 від 30.11.2010 року, ОСОБА_3 сільська рада має правовий статус субєкта юридичної особи (а.с. 43).

Позивач ОСОБА_2 дійсно працював на посаді сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Котелевського Полтавській області в період з 21 березня 1990 року по 12 листопада 2010 року, що підтверджується довідкою виконкому за № 234 від 10.05.2011 року (а.с. 19), світлокопією рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 12 квітня 2006 року (а.с. 36), довідкою ОСОБА_3 сільської ради за № 312 від 04 липня 2011 року (а.с. 38-39) та світлокопією трудової книжки БТ-ІІ № 2712530 (а.с. 40-42).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно відповідно до протоколу управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області від 03.10.2007 року за № 116443 призначено пенсію з 27 серпня 2007 року згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», при цьому стаж в органах місцевого самоврядування склав 18 років 5 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області № 819/2 від 04 липня 2011 року (а.с. 37).

Відповідно до розпорядження сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Котелевського Полтавській області № 35 від 12 листопада 2010 року, у звязку з закінченням терміну повноважень та виходу на пенсію сільського голови ОСОБА_2 головному бухгалтеру сільської ради провести всі розрахунки та виплати повністю: компенсацію не виплаченої відпустки; заробітну плату та виплату згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»грошової допомоги в розмірі десять місячних посадових окладів (а.с. 6).

Відповідно до змісту довідки ОСОБА_3 сільської ради Котелевського Полтавській області № 285 від 29 червня 2011 року, сільському голові ОСОБА_2 було нараховано компенсацію за невикористані відпустки в сумі 21248 гривень 78 копійок, а саме: за 2007 рік в сумі 5939 гривень 10 копійок, за 2008 рік в сумі 5939 гривень 10 копійок, за 2009 рік в сумі 5939 гривень 10 копійок, за 2010 рік в сумі 3431 гривня 48 копійок та нарахована матеріальна допомога при виході на пенсію в сумі 23280 гривень, ці кошти нараховані, але не виплачені в звязку з відсутністю коштів у бюджеті (а.с. 34), що підтверджується також світлокопіями довідок виконавчого комітету ОСОБА_3 сільської ради за № 175 від 06.04.2011 року, № 176 від 06.04.2011 року (а.с. 3) та копіями бухгалтерських розрахунків (а.с. 21,22).

Відповідно до змісту ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Виходячи із змісту вимог ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки»та ч. 1 ст. 83 Кодексу законів про працю України зазначено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Кодексу законів про працю України При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Відповідно до пояснень представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавської області, у сільської ради не було коштів в бюджеті ради передбачених, на вище вказані виплати, що також підтверджує довідкою відповідю за № 02-19/120 від 28.03.2011 року (а.с. 7).

Суд критично ставиться до пояснення представника відповідача, що в в бюджеті ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району відсутні кошти, оскільки виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених законів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобовязань перед позивачем.

Відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання органом місцевого самоврядування свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України та законами України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій, або бездіяльності відповідача.

З огляду на вище наведене суд вважає, що за таких обставин, позивач при звільненні мав повне законне право на виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування та грошової компенсації за всі не використані ним дні відпустки, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги позивача ОСОБА_2 за адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської ради Котелевського Полтавській області, про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів повністю, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, розсудливості, верховенства права та законності відповідно до вимог ст.ст. 2,7 КАС України.

Позивач ОСОБА_2 відповідно до п.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»звільнений від сплати судових витрат, а тому, згідно з змісту вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 15, 71, 94, 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 24 Закону України «Про відпустки», ст.ст. 83, 116 Кодексу законів про працю України, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд;-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги позивача ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавської області, про визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 сільської ради Котелевського району Полтавської області.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Котелевського району Полтавської області здійснити відповідні виплати ОСОБА_2, відповідно до вимог ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки»та ч. 1 ст. 83 Кодексу законів про працю України, в сумі 44528 гривень 78 копійок.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подання в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

В повному обсязі постанова складена 08.07.2011 року _______________________________