Справа № 717/1049/15-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18.06.2015 Справа № 717/1049/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2015 року смт. Кельменці
Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді: Туржанського В.В.
при секретарі: Тихоненко І.В.
з участю позивача: ОСОБА_1
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісара Кельменецько Сокирянського об`єднаного районного військового комісаріату Пуйко Ю.А. про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 подав до Кельменецького районного суду позовну заяву у якій просить скасувати постанову від 05 червня 2015 року №22 за справою про адміністративне правопорушення, згідно якої на нього безпідставно накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень. Закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.
Відповідач військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Виконуючий обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов та пояснив, що 03 червня 2015 року працівниками Кельменецько-Сокирянського об`єднаного районного військового комісаріату був складений протокол , і було вказано, що 03 червня 2015 року о 13 годині було встановлено факт порушення закону. 05 червня 2015 року ОСОБА_1 з`явився до Кельменецько-Сокирянського об`єднаного районного військового комісаріату і ОСОБА_2 ознайомив його з постановою. ОСОБА_2 сказав, що після вручення повісток ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , ОСОБА_1 не забезпечив їх явку до військомату для проходження медичного огляду. Комісар не довів, що ці люди не з`явилися. Повістки Балинським та Гончарову були вручені працівниками Кельменецько-Сокирянського об`єднаного районного військового комісаріату. Ці люди з`явилися 31 березня 2015 року і пройшли медичний огляд. Кельменецько-Сокирянського об`єднаний районний військовий комісаріат не вимагав від сільської ради забезпечити явку цих осіб. ОСОБА_1 не мав можливості контролювати явку осіб до військового комісаріату, оскільки не знав кому вручені повістки. Факт неявки людей не підтверджений. Не вказано кому і що мав вручити ОСОБА_1 . Балинські і Гончаров отримали повідомлення від працівників Кельменецько-Сокирянського об`єднаного районного військового комісаріату 30 березня і з`явилися 31 березня 2015 року.
Судом були досліджений наступні докази: копія протоколу про адміністративне правопорушення від 03 червня 2015 року, копії постанови по справі про адміністративне правопорушення №22 від 05 червня 2015 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді сільського голови с. Нелипівці Кельменецького району Чернівецької області. 05 червня 2015 року провідний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 склала протокол про адміністративне правопорушення згідно до якого 03 червня 2015 року о 11 годині в с. Нелипівці в приміщенні сільської ради встановлено факт , що голова Нелиповецької сільської ради ОСОБА_1 після отримання повісток про проходження медичного огляду громадянами , які проживають на території Нелиповецької сілької ради та забезпечення прибуття їх за цим викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , не вжив заходів щодо організації оповіщення громадян та забезпечення їх своєчасного прибуття за цим викликом, чим порушив вимоги ст. 18 ЗУ „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
ІНФОРМАЦІЯ_2 військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виніс постанову якою визнав ОСОБА_1 винним у вчинені правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП, а саме в тому, що ОСОБА_1 в період з 29.04.2015 по 03.06.2015 року після вручення повісток про прибуття громадянам, які проживають на території Нелиповецької сільської ради до Кельменецько-Сокирянського ОРВК для проходження медичного огляду, не вжив заходів щодо забезпечення прибуття громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за цим викликом, чим порушив вимоги ст. 18 ЗУ „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Дана постанова є протиправною, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді сільського голови с. Нелипівці. Згідно до ст. 18 ЗУ „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію виконавчі органи сільських, селищних, міських рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, сприяють військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації.
В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 працюючи на посаді сільського голови с. Нелипівці Кельменецького району, не організував під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації.
Суд не враховує як доказ протокол про адміністративне правопорушення від 03 червня 2015 року. Зокрема у протоколі не вказано які саме дії, що передбачені Конституцією та законами України, не вчинив ОСОБА_1 .
Отже, в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП, а саме Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Відповідач в порушення ч.2 ст.71 КАС України не надав суду належних та допустимих доказів, а в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що позивач виконавчий комітет Нелиповецької сільської ради не організував під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, або не сприяв військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації.
Суд вважає, що постанова винесена 05 червня 2015 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП була прийнята не законно, не обґрунтовано, нерозсудливо, непропорційно, без дотримання балансу між несприятливими наслідками для матеріальних прав та інтересів позивача і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Вказані вище обставини стверджується взаємним зв`язком наявних у справі доказів, досліджених судом, у їх сукупності.
Дослідивши наявні у справі докази, враховуючи викладене вище, суд вважає, що для повного захисту прав свобод та інтересів позивача його позов слід задовольнити повністю, а оскаржувану постанову слід визнати протиправною та скасувати її. Суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.
На підставі ст.ст. 245, 247, 276, 288 КУпАП, керуючись ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163 КАС України, рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2015 від 08 квітня 2015 року, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправною постанову військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 05 червня 2015 року про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП та скасувати її.
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: