Справа № 2-а/1519/6288/11
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Малиновський районний суд м.Одеси
Справа № 2-а/1519/6288/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Жуган Л.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги Дітям війни, зобовязання нарахувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси 02.11.2011 року звернулась позивач із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги Дітям війни, зобовязання нарахувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війниз 01.01.2011 року. Позивач зазначає, що відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниїй з 2011 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач в добровільному порядку відмовився виплатити щомісячну соціальну допомогу в повному обсязі. На підставі цього позивач звернувся до суду з позовом про визнання відмови по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомогу Дітям війнибезпідставною, зобовязання нарахувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, є особою, яка відноситься до категорії Діти війни, згідно визначення ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, так як народилась 09.09.1942 року.

Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачу повинна була виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком. При цьому розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(у редакції від 18.11.2004р., яке є чинною у 2010-2011 рр.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ухвалою Малиновського райсуду м. Одеси частина позовних вимог ОСОБА_1 про визнання відмови по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дитині війнибезпідставною та зобовязання вчинити дії по нарахуванню та виплаті державної соціальної допомоги дитині війниза період з 01.01.2011 року по 02.05.2011 року залишено без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду.

14 червня 2011 року прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статі 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-IV Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 06 липня 2011р. №745 про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Вказана постанова набрала чинності 23.07.2011р. Згідно ст.6 цієї постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн.

Враховуючи те, що Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік(далі Закон) не конституційним не визнавався, його положення є обовязковими для виконання, суд вважає, що позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів від 06 липня 2011р. №745 , тобто до 22.07.2011 року

Відповідно до ст. 58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тому позивач має право на отримання соціальної допомоги до набрання Законом чинності.

Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи те, що нарахування та виплата пенсії є виключною компетенцією управлінь пенсійного фонду, підстав для стягнення щомісячної державної соціальної допомоги немає.

Керуючись ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 11, 12, 71, 86, 99, 100, 128, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 02.05.2011 року по 22.07.2011 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Л.В. Жуган