Справа № 2а-915/11
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-915/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2011 року

Соснівський районний суд м. Черкаси

в складі головуючого-судді МАРЦІШЕВСЬКОЇ О.М.,

при секретарі Снігурській Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області, посилаючись на те,що він має 1 категорію постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідачем позивачу призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до положень ст. ст. 50, 54 даного Закону, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальної пенсій за віком, крім того має бути призначена додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Відповідачем дана основна та додаткова пенсії виплачуються в розмірах, менших, ніж відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії відповідачем відмовлено з посиланням на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. Вважає відмову відповідача безпідставною та не обґрунтованою на законі. Просить визнати дії відповідача в перерахунку пенсії за 2010 рік неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі у м.Черкаси здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності за період з 25.11.2007р. по дату постановлення рішення, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ст.28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в розмірі 22486,59 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали в повному обсязі, просили суд позов задоволити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має 1 категорію постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідним посвідченням.

ОСОБА_1 з 13.12.2010р. призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області.

Протягом періоду з 01.01.2008р. по 12.12.2010р. ОСОБА_1 була призначена за його заявою пенсія за віком по Закону «Про пенсійне забезпечення».

З 25.11.2007р. по 31.21.2007р. призначалась пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6-ти мінімальних пенсій за віком по 3-ій групі інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до I категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно з ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що пенсія позивачу виплачується з розрахунку розмірів мінімальної пенсії, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсій позивача, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не положення постанов Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами та істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд не вбачає.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на думку суду, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Тому відповідачем неправомірно відхилено прохання позивача про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до суду 29.12.2010р., з пропуском строку звернення до суду, передбаченого 6 місяців відповідно до ст.99 КАС, щодо вимог за період з 25.11.2007р. по 29.06.2010р., в цій частині позов залишений без розгляду ухвалою від 11.02.2011 року.

В період з 30.06.2010р. по 12.12.2010р. позивачу за його заявою була призначена пенсія за віком згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 13.12.2010р.

За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 13.12.2010р. по 11.02.2011р., відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірів 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Щодо позовної вимоги про зобов»язання відповідача щодо призначення та виплати пенсії по інвалідності відповідно статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в подальшому, суд зазначає, що згідно статті 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод чи інтересів позивача у нього виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в суді.

При подачі позову позивач був звільнений від оплати державного мита, тому оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку з 13 грудня 2010 року по 11 лютого 2011 року пенсії по інвалідності відповідно статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі у м.Черкаси здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період з 13 грудня 2010 року по 11 лютого 2011 року відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату нарахованих сум з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: