Справа № 22-а-11901/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїЛащенко
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: Лащенка В.Д.,

суддів: Корзаченко І.Ф., Коцюрби О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Київ адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 червня 2009 року по справі за позовною заявою ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним рішення та зобовязання виплатити заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивач звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним рішення та зобовязання виплатити заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вказаний позов обґрунтовувала тим, що 20 червня 2007 року вона народила сина, ОСОБА_3. Після отримання свідоцтва про народження дитини вона звернулася до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради для призначення і виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Заява була задоволена, однак розмір допомоги був встановлений нижчий, ніж передбачений чинним законодавством, а саме: їй була нарахована допомога у розмірі 144 грн. 10 коп. В зв'язку з цим виникла заборгованість по виплаті допомоги, яка на 1 березня 2009 р. становить 6787,66 грн. Тому позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати рішення управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради по призначенню допомоги по догляду за ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку протиправним в частині розміру допомоги, зобов'язати відповідача виплати заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за період з 10.09.2007 р. по 01.03.2009 р. в розмірі 6787,66 грн., а також зобов'язати відповідача призначити відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 01.02.2009р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, щороку підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 червня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо нарахування ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 березня 2008 року по 31 березня 2009 року, виходячи із встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та провести відповідні виплати за період з 01 березня 2008 року по 31 березня 2009 року.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області призначити ОСОБА_2 відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку, передбаченої законом виплати.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги щодо зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату позивачці суми грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, суд мотивував своє рішення тим, що ст. 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за 2008 рік.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про його народження( а.с.6).

З довідки управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради № 1125 від 25.03.2009 р. вбачається, що позивач перебуває у них на обліку з 10 вересня 2007 року та одержує допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею 3-х річного віку з 10.09.2007 р. по 20.06.2010 р. (а.с. 19).

В судовому засіданні встановлено, що позивачу була сплачена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 8500 грн. відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Розмір виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2008 та 2009 рік встановлений п. 23 Розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та ст. 46 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік", які не визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22 травня 2008 року та рішенням Конституційного Суду України № 11-рп/2009 від 20 травня 2009 року.

З 1 січня 2008 року положення ч.І ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" діють в новій редакції, згідно яким допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Позивачці нарахування і виплата допомоги здійснюється у визначених цими законами розмірах.

За таких обставин висновок суду про перерахування сум допомоги за 2008-2009 роки є необгрунтованим.

З урахуванням наведеного постанову суду необхідно скасувати в частині задоволення позовних вимог за період 2008-2009 років і прийняти в цій частині нову постанову про відмову в позові.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 202, 205, 207 КАС України , колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 червня 2009 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за період 2008-2009 років і прийняти в цій частині нову постанову.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним рішення та зобовязання виплатити заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: