Справа № 760/5079/15-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/5079/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шереметьєва Л.А. Суддя-доповідач: Губська Л.В.
У Х В А Л А
15 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Губської Л.В.,
Суддів: Оксененка О.М.,
Федотова І.В.,
при секретарі: Агаркові Б.М.,
за участю: представника позивача Савченка В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо застосування Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI у зворотній дії у часі при проведення йому перерахунку розміру раніше призначеного пенсійного забезпечення та зобов`язати відповідача на підставі довідки Київського військового комісаріату від 12 червня 2012 року про грошове забезпечення для перерахування пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до статті 51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити перерахунок розміру раніше призначеного пенсійного забезпечення з урахуванням 90 відсотків сум грошового забезпечення відповідних йому категорій військовослужбовців, його щомісячну виплату з 12 червня 2012 року та виплатити недоотримані пенсійні суми відповідно до вимог статей 51, 55 вказаного Закону. Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, вважаючи, його помилковим, та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав і просив її задовольнити. Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду інші учасники до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи. Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного висновку. Так, судом першої інстанції установлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач є особою, звільненою зі служби в Збройних Силах України, перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено, що усі, призначені за цим Законом, пенсії підлягають перерахунку, у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 335 передбачено здійснення підвищення до пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.2012 року в розмірі 11 % розміру пенсій, з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35 % розміру пенсій. Зазначеною постановою також визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року. Тобто, розміри пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення не повинні перевищувати розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, та виходили на пенсію з 01.04.2012 року. З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» 08.07.2011 року, яким були внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб», де максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, то визначення максимального розміру підвищення в 2012 року році проводилося відповідно до норм законодавства, яке діяло на момент проведення підвищення, та визначення максимального розміру зазначеного підвищення, як це й передбачено постановою КМУ №355 від 23.04.2012 року. Абзац 2 Постанови №355 чітко визначає, що пенсійне забезпечення військовослужбовців, які перебувають на пенсії, після проведення підвищення не повинен перевищувати пенсійне забезпечення військовослужбовця, який виходить на пенсію з 01.04.2012 року за нормами Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Отже, довідки за відповідними посадами станом на 01.04.2012 року були складені для визначення максимальної межі підвищення. Основний розмір пенсії позивачу виплачується саме з розрахунку 90% грошового забезпечення в сумі 4387,88 грн. (з довідки КМВК від 12.06.2012 року № 138859), підвищення ж по Постанові №355 визначено з розрахунку 35 % від 4387,88 грн. (основний розмір пенсії позивача) і становить 898,77 грн., при цьому максимальний розмір підвищення, визначений згідно довідки КМВК шляхом визначення різниці між розміром пенсії працюючого військовослужбовця, який виходив на пенсію в 2012 році та розміром пенсії військовослужбовців, звільнених до 2012 року: 6608,31 грн. (розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року) * 80% = 5286,65 грн.(розмір пенсії військовослужбовця, який вийшов на пенсію в 2012 році). Отже 5286,65 грн. (пенсійне забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, яку займав позивач перед звільненням, при призначенні пенсії в 2012 році) 4387,88 грн. (пенсійне забезпечення позивача) = 898,77 грн. (максимальний розмір підвищення, який і отримує позивач). Розмір пенсії позивача з 01.09.2012 року та станом на сьогоднішній день становить: 4387,88 грн. (основний розмір пенсії) + 898,77 грн. (максимальний розмір підвищення по постанові КМУ № 355) = 5286,65 грн. (зрівняно з розміром військовослужбовця, якому призначено пенсію в 2012 році). Загальний розмір пенсії Позивача з надбавками та доплатами (учасник бойових дій, зафіксована інфляція) становить 5613,32 грн. Що стосується максимального розміру підвищення, то в тому разі якщо воно буде проведено у розмірі 90% від грошового забезпечення згідно розрахунку пенсії про вислугу років, то це порушить вимоги КМУ №355, а основний розмір пенсії позивача перевищить розмір пенсії військовослужбовця, який працював за аналогічною посадою та вийшов на пенсію в 2012 році, оскільки останньому пенсія призначається з розрахунку 80% грошового забезпечення. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що максимальний розмір пенсії, визначений відповідачем відповідно до вимог Постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року, відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому позов задоволенню не підлягає. З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції справу вирішено правильно, з дотриманням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає. Керуючись ст.ст.,195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року в адміністративній справі №760/5079/15-а - залишити без задоволення, а постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 07 травня 2015 року залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий суддя: Л.В.Губська
Судді: О.М.Оксененко
І.В.Федотов
Головуючий суддя Губська Л.В.
Судді: Федотов І.В.
Оксененко О.М.