Справа № 1909/2-а-6277/11
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №1909/2-а-6277/11

21.11.2011 м.Кременець

Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Зембра Є.Й., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2009 року по даний час включно із урахуванням проведених виплат за вказаний період без обмеження будь-яким строком та продовжувати нарахування в подальшому, посилаючись на те, що вона набула статус дитини війни і згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач всупереч рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року підвищення та перерахування пенсії їй не проводить. Також позивачка просить допустити негайне виконання постанови відповідно до статті 256 КАС України.

Ухвалою суду від 07 листопада 2011 року позов ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 02.05.2011 року залишено без розгляду у звязку з відсутністю заяви про поновлення строку звернення до суду та з пропущенням строку звернення до суду без поважних причин, тому позов розглядається в частині вимог за період з 03 травня 2011 року по даний час включно із урахуванням проведених виплат за вказаний період без обмеження будь-яким строком та продовжувати нарахування в подальшому.

Представник відповідача у встановлені йому строки не надіслав заперечення.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження щодо позовних вимог в межах строку звернення до суду за період з 03 травня 2011 року по даний час включно із урахуванням проведених виплат за вказаний період без обмеження будь-яким строком та продовжувати нарахування в подальшому.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду підлягають частковому задоволенню, з виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно пенсійного посвідчення № 112640, позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195 ІV від 18 листопада 2004 року відноситься до соціальної категорії «Дитина війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто право на отримання підвищення до пенсії дітям війни було обмежено.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року припинили свою чинність з 22 травня 2008 року.

В Законі України «Про Державний бюджет на 2009 рік»та Законі України «Про державний бюджет на 2010 рік»редакцію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не викладено в новій редакції, а встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет Закону України на 2011 рік»було внесені зміни, а саме доповнено Прикінцеві положення п.4, відповідно до яких установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та чатини3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Зазначені зміни вступили в законну силу 19.06.2011 року.

Постановою КМУ від 6 липня 2011 р. N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», положення якої набрали чинності 23 липня 2011 року, зокрема п.6 установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань") (1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49, 80 грн. Ця постанова діє до 1 січня 2012 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивачки на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 03 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, які підлягають захисту шляхом зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати відповідне підвищення до пенсії починаючи з вказаної дати, з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та раніше виплачених сум.

Вимога позивачки щодо подальшої виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»задоволенню не підлягає як безпідставна, оскільки право позивачки на дану соціальну виплату встановлено та гарантовано законом і здійснюється у встановленому законом порядку, а відповідно до статей 2, 6 КАС України судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Відповідно до частини 1 статті 107 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обовязків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом.

Таким чином, для покладення на органи Пенсійного фонду обовязку із нарахування та виплати недоплачених сум пенсій, необхідно встановити факт протиправності дій вказаних органів по не нарахуванню та невиплаті пенсії чи гарантованих Законом підвищень до пенсії.

Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в Кременецькому районі не нараховано та не виплачено у встановленому Законом порядку підвищення до пенсії, суд приходить до висновку, що слід визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 03 травня 2011 року по 22 липня 2011 року - неправомірними.

При цьому, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідачем покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Суд також приходить до висновку, що дана постанова підлягає до негайного виконання, оскільки згідно частини 1 статті 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет Закону України на 2011 рік», Постановою КМУ від 6 липня 2011 р. N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» статтями 6, 11, 71, 94, 158, 160 - 163, 167, 183 2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 03 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 03 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: ОСОБА_2