Справа № 567/373/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Назарук В.А.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" червня 2015 р. Справа № 567/373/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Заступника прокурора Рівненської області на ухвалу Острозького районного суду Рівненської області від "29" квітня 2015 р. у справі за позовом Острозького міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3 до Комунального закладу "Острозька спеціалізована школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015 року Острозький міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області з позовом до комунального закладу "Острозька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2 ІІ-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності відповідача щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги неправомірною та зобов'язання комунального закладу "Острозька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_4 в розмірі 6882 грн.

Ухвалою Острозького районного суду Рівненської області від 29 квітня 2015 року було закрито провадження у справі за позовом Острозького міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3 до Комунального закладу "Острозька спеціалізована школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради про визнання діяльності щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги неправомірною та зобов'язання комунального закладу "Острозька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_4 в розмірі 6882 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, заступник прокурора Рівненської області подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалу Острозького районного суду Рівненської області від 29 квітня 2015 року та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду. Зазначає, що в даному спорі відповідач здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, а тому має статус суб'єкта владних повноважень щодо вказаної соціальної допомоги. Спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції, закриваючи провадженні у справі прийшов до висновку що відповідач, комунальний навчальний заклад "Острозька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" не є органом державної влади або суб'єктом, який здійснює владні управлінські або делеговані функції, відтак даний спір не пов'язаний з захистом прав, свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин. Спір є приватноправовим та компетенція адміністративних судів на даний спір не поширюється.

Зазначив, що для вирішення зазначеного спору позивачу необхідно звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом пункту 1 ч.І ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 ч.І ст. 17 вказаного Кодексу, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.1 ст 8 Закону України " Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа.

Частиною 7 ст. 8 вище зазначеного Закону передбачено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт, позбавлені батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до п. 1.5 Статуту КЗ "Острозька спеціалізована школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради та Розділу 5 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" школа - інтернат є об'єктом права спільної власності територіальних громад, сіл. селищ, міст Рівненської області, управління яких здійснює управління освіти і науки обласної державної адміністрації.

Отже, відповідач здійснює владні управлінські функції, а тому має статус суб'єкта владних повноважень.

За таких підстав колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Згідно зі п. 3 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Рівненської області задовольнити.

Ухвалу Острозького районного суду Рівненської області від "29" квітня 2015 р. скасувати.

Справу № 567/373/15-а направити до Острозького районного суд Рівненської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Острозький міжрайонний прокурор в інтересах просп.Незалежності,18,м.Острог,Острозький район, Рівненська область,35800

3- ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35800

4- відповідачу/відповідачам: Комунальний заклад "Острозька спеціалізована школа-інтернат №2 І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради вул. Вишенського, 9,м. Острог,Острозький район, Рівненська область,35800

5- Прокуратура Житомирської області вул. 1-го Травня, 11, м.Житомир

6- Заступник прокурора Рівненської області вул. 16 Липня,52, м.Рівне, 33028 - ,