Справа № 2-а-6068/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6068/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2011 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кальчук А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2011 року позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, відноситься до цієї категорії громадян та має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.06 року. Поскільки нарахування і виплата 30% надбавки до пенсії відноситься до компетенції відповідача, вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату. Листом відповідач відмовив їй, зазначивши, що немає законних підстав для збільшення виплати.

Просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною, стягнути з відповідача на користь позивача не донараховану щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 13.01.2010року по 13.07.2011року в сумі 1061грн., зобов»язати відповідача нараховувати позивачці щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в подальшому при нарахуванні пенсії.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, розяснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач не направив до суду заперечення проти позову, тому у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є громадянкою України, якій до 02.09.1945 року було менше 18 років, тобто відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона є дитиною війни. Зазначені обставини визнані сторонами.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 01.01.06 року, дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач з заявою про поновлення строку на звернення до суду не звертався.

Судом встановлено, що права позивача порушені невиплатою щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи позовні вимоги про зобов»язання відповідача нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу 30% при виплаті пенсії в майбутньому, суд вважає , що порушене право позивача підлягає захисту в межах шестимісячного строку, тобто з 21.01.2011 року по 21.07.11року (дата звернення до суду).

Суд вважає заперечення відповідача щодо невизначеності розміру мінімальної пенсії для здійснення розрахунків необґрунтованими, поскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком законодавчо визначений тільки ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України»від 08.11.2005р., що є частиною національного законодавства, органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Заперечення щодо невизначеності органа виплати підвищення пенсії судом до уваги не приймаються, оскільки іншого державного органу, який здійснює виплату пенсії, крім ПФУ, законодавством не визначено. Щодо невизначеності механізму, джерел та процедури виплати, то суд керується вимогами ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV якою передбачено, що джерелами формування коштів Пенсійного фонду є також кошти Державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Статтею 113 зазначеного Закону встановлено, що у разі виникнення дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі (перевищення видатків над доходами, у тому числі з урахуванням резерву коштів Пенсійного фонду) у зв'язку із забезпеченням виплати пенсій в розмірі, передбаченому статтею 28 цього Закону такий дефіцит покривається за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова КМУ від 28.05.08 року № 530 не має бути застосована виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Закон України Про Державний Бюджет України на 2011 рікне містить положень, що зупиняють дію Закону України Про соціальний захист дітей війни чи його окремих норм.

Отже нарахування та виплата у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вимога про зобов»язання відповідача щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни в подальшому не підлягає до задоволення, так як суд не наділений повноваженнями щодо вирішення спірних правовідносин на майбутнє.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 100, 128, 159-163 КАС України, ст. 19, 152 Конституції України, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.05 року за заявою № 63134/00, ст. 1, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративній позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо перерахування та сплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 21.01.2011 року по 21.07.2011 року незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 21.01.2011 року по 21.07.2011 року з урахуванням сплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_2