Справа № 732/669/15-а
Суддя: Карпинська Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/669/15-а
провадження № 2-а/732/21/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2015 р. м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючої судді Карпинської Н,М., секретарі Шевеленко К.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області, про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду і просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області щодо перерахунку її пенсії державного службовця, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади у розмірі 70 %, тобто з порушенням її права на раніше визначені 80 % заробітку. А також просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 03 жовтня 2014 року в розмірі 80 % суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позов обґрунтований тим, що постановою Городнянського районного суду від 21 листопада 2014 року, яка набрала законної сили був врегульований спір між сторонами щодо сум, які мають включатись до заробітку. Натомість відповідачем протиправно зменшено відсоток пенсії позивача при перерахунку раніше призначеної пенсії. А підстави і порядок перерахунку пенсії врегульований положенням ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і це положення після прийняття Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін не зазнало.

У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, не зявились. Заявили клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с. 27-28). Позивачем позов письмово підтриманий. Представником відповідача позов письмово не визнається, на а.с. 20-21 долучено письмові заперечення на позов.

Справа розглядається за наявними у ній матеріалами у порядку письмового провадження.

Оцінивши письмові доводи і заперечення сторін, дослідивши подані ними докази, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом згідно розпорядження № 124903 від 04.04.2014 року (а.с.29) Управлінням Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області виплачувалася пенсія у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати.

Крім того, судом встановлено, що постановою Городнянського районного суду, Чернігівської області від 21 листопада 2014 року (а.с.6-10 ) , яка залишена без змін ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача та зобовязано здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії з 03 жовтня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з урахуванням раніше здійснених виплат.

За наслідками розгляду звернення Позивача Відповідач листом від 08.04.2015 року повідомив про те, що перерахунок пенсії проведено у розмірі 70% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на дату перерахунку за рішенням суду. Аналогічне випливає зі змісту розпорядження Управління від 19.02.2015 року № 124903, в якому зазначено, процент розрахованої пенсії від заробітку складає 70%.

На підставі встановлених вище обставин, виходячи з системного аналізу приписів ст. ст. 22, 58 Конституції України, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», суд дійшов висновку про неправомірність дій Управління щодо перерахунку пенсії у розмірі 70% заробітної плати, оскільки положення закону, що регулюють питання призначення пенсії, до спірних правовідносин не застосовуються.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон) у редакції, яка діяла на момент призначення Позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII, який набрав чинності з 01.04.2014 року, внесено зміни до статті 37 Закону, зокрема, у частині першій цифри "80" замінити цифрами "70".

Таким чином, з 01.04.2014 року положення ст. 37 Закону щодо призначення державним службовцям пенсії від сум їх заробітної плати у розмірі не більше 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до цієї статті Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін не зазнали.

При цьому, внесені вищезгаданим Законом зміни до статті 37 Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім того, судом враховується, що Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що перерахунок вже призначеної пенсії Позивача повинен обчислюватись без обмеження її граничного розміру, встановленого Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», тобто виходячи з того показника, який брався при призначенні пенсії.

Керуючись ст. 19,22,58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», відповідно до ст.ст. 2,9,71,158-163,185-186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% заробітної плати незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 03 жовтня 2014 року, як визначалось Постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 21 листопада 2014 року, у розмірі 80 % суми заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням її копії особою, що подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Карпинська Н.М.