Справа № К/9991/4150/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2015 р. м. Київ К/9991/4150/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 11 жовтня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Камянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Житомирському районі Житомирської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання недійсним рішення,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 11 жовтня 2011 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Камянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Житомирському районі Житомирської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання недійсним рішення сільради від 30 травня 2006 року в частині виділення земельної ділянки ОСОБА_6

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач звернулася з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, згідно договору дарування від 23.11.2005 року та державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 22.05.2006 року позивач є власником земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1243 га, що розташована в с. Довжик, Житомирського району.

При цьому, відповідачу ОСОБА_6 була виділена у довічне спадкове володіння земельна ділянка НОМЕР_1 площею 0,12 га під будівництво жилого будинку в АДРЕСА_1 у 1993 році згідно з рішенням виконкому Кам'янської сільської ради від 16.09.1993 року.

Рішенням Кам'янської сільради від 30.05.2006 року вказана земельна ділянка була передана відповідачеві ОСОБА_6 у приватну власність. На підставі згаданого рішення сільради останній 25.09.2006 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в розташована в АДРЕСА_1.

03.10.2006 року вказану земельну ділянку ОСОБА_6 продав ОСОБА_5, яка в свою чергу також отримала державний акт на право приватної власності на землю.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій вказали, що позивач не довела того факту, що Камянська сільська рада своїм рішенням від 30.05.2006 року передала належну їй на праві власності земельну ділянку у власність ОСОБА_6, тому відповідно спірне рішення відповідача є незаконним. Проведеною прокурорською перевіркою за заявою позивача встановлено також, що земельна ділянка НОМЕР_1 значиться за ОСОБА_6 з 1993 року відповідно даних земельно-шнурової книги.

Рішенням Кам'янської сільради від 21.05.2010 року позивачці передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,13 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2

Натомість ОСОБА_5 було побудовано житловий будинок, який зареєстрований на праві власності в БТІ 29.01.2010 року та введений в експлуатацію в АДРЕСА_1.

Тобто, земельні ділянки виділені сторонам, мають різні кадастрові номера та адреси.

Колегія суддів вказує на передчасність зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на таке.

Судами не спростовано і не враховано численні докази та доводи позивача.

Так, матеріали справи містять копію листа управління Держкомзему у Житомирському районі Житомирської області, в якому зазначено, що земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4 частково накладаються одна на одну.

Крім цього, позивач просив долучити до матеріалів справи копію аерофотознімку місцевості, здійсненого управлінням Держкомзему у Житомирському районі Житомирської області, на якому графічним способом означено межі ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4, що свідчить про факт накладання земельної ділянки, належної ОСОБА_7 на земельну ділянку позивача.

При цьому, виконавчим комітетом Камянської сілької ради на сесії 26 березня 2010 року рекомендовано ОСОБА_4 звернутися до сільради із заявою про заміну наданої земельної ділянки на рівноцінну.

Колегія суддів зазначає, що зміст принципу офіційного зясування всіх обставин у справі зобовязує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Суди попередніх інстанцій названих вимог КАС України не виконали та прийшли до суперечливих висновків, у звязку з чим порушили норми процесуального закону.

Відповідно до частин четвертої та пятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Крім цього, відповідно частин першої та другої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Вказане залишилось поза увагою судів першої та апеляційної інстанцій, що свідчить про неповне з'ясування дійсних обставин справи, неправильне застосування норм матеріального і порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення рішень, які не відповідають вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності і обґрунтованості.

Так, статтею 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалені у даній справі судові рішення названим вимогам процесуального закону не відповідають.

Згідно з частиною другою статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 11 жовтня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: