Справа № 2а/0913/3697/11
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2015 р. м. Київ К/800/31029/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про зобовязання провести перерахунок пільгового обчислення страхового стажу,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2011 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача. Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок пільгового обчислення страхового стажу, як працюючого у районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них за період роботи до 1 січня 1991 року з часу подання необхідних документів.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок пільгового обчислення страхового стажу за періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, починаючи з 9 травня 2011 року. Позовні вимоги з часу подання необхідних документів по 8 травня 2011 року включно, залишено без розгляду.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування вказаного судового рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з 24 листопада 1998 року ОСОБА_4 призначено пільгову пенсію за віком за роботу на Крайній Півночі відповідно до Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення та ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», при загальному стажі роботи 27 років 4 місяці 16 днів, з них 18 років 5 місяців 19 днів в районах Крайньої Півночі.

У трудовій книжці позивача містяться записи про його роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме: з 22 квітня 1965 року по 1 листопада 1965 року на копальні « 40 лет Октября», з 15 лютого 1967 року по 16 березня 1968 року та з 10 травня 1968 року по 1 квітня 1969 року на копальні ім. ХХІ КПСС, з 13 травня 1970 року по 27 червня 1972 року в Полярному гірничозбагачувальному комбінаті, з 4 липня 1972 року по 28 лютого 1973 року та з 30 травня 1973 року по 1 березня 1976 року на копальні «Мальдяк», з 20 травня 1976 року по 26 червня 1976 року в Ягодинському гірничозбагачувальному комбінаті, з 1 червня 1977 року по 15 липня 1977 року в АО «Примзолото», з 3 квітня 1978 року по 18 серпня 1978 року на копальні «Ударник», з 5 липня 1979 року по 30 січня 1980 року в АО «Поиск». Вказані періоди роботи позивачу обчислено в одинарному розмірі.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що для пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, законодавством передбачено офіційне підтвердження факту укладення трудового договору на термін 3 роки.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги частково, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відомості трудової книжки позивача підтверджують стаж його роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а тому є достатні підстави для зарахування йому до пільгового трудового стажу періоди роботи до 1 січня 1991 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Проте з такими висновками суду апеляційної інстанції погодитися не можна з таких підстав.

Відповідно до п. 5 розділу XV "Прикінцевих положень "Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що "робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додатково наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах".

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" строк трудового договору було зменшено до 3-х років.

До того ж, постановлено надавати передбачені вказаною статтею пільги також особам, які прибули в ці райони і місцевості за власною ініціативою, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 1 підпункту "б" пункту 7 Порядку №22-1 передбачено, що за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За таких обставин, коли у трудовій книжці позивача зазначені відомості про укладення ним трудових договорів на строк, менший ніж 3 роки, інших доказів про користування пільгами в період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, позивачем не зазначено, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 Проте, суд апеляційної інстанції цих обставин не врахував та прийшов до помилкових висновків про незаконність постанови суду першої інстанції.

Згідно ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі судове рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За таких обставин, коли суд апеляційної інстанції помилково скасував законне судове рішення суду першої інстанції, колегія суддів на підставі ст. 226 КАС України скасовує постанову суду апеляційної інстанції та залишає в силі постанову суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2014 року скасувати, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк