Справа № 335/11158/13-а
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2013-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2013 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01.08.2004 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.10.2013 року № 1279/М-9.

Проте після його звільнення змінилося в бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.04.2013 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в розмірі 20% місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року, що призвело до підвищення їхнього грошового забезпечення на 20 відсотків місячного грошового забезпечення, та в подальшому буде збільшуватись, а саме: з 01.09.2013 року до 40%, з 01.01.2014 року до 60%, з 01.04.2014 року до 80%, з 01.07.2014 року до 100% місячного грошового забезпечення.

Ці обставини підтверджуються Постановою Кабінету міністрів України від 13.03.2013 року № 161, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова КМУ № 889), та Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 29.11.2010 року за № 1194/18489), який було видано на виконання наведеної постанови, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Не зважаючи на зміну грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійснені перерахунку та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2013 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.

Ухвалою суду від 30.10.2013 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, оцінивши та вивчивши докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 01.08.2004 року призначена пенсія за вислугу років на умовах Закону України від 09.04.1992 № 2262 XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, пенсію йому нараховує та сплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зміну грошового забезпечення по відповідній посаді надає Запорізький обласний військовий комісаріат.

У зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення по відповідній посаді з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення у зв`язку з введенням з 1 квітня 2013 року додаткової грошової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. У перерахунку пенсії йому листом від 16.09.2013 року № 1123/Р-9 було відмовлено на підставі того, що щомісячна грошова винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення, підстави для перерахунку пенсії з урахуванням неї відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Зокрема, згідно цієї норми, перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, після звільнення зі служби військовослужбовця, провадиться з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовця.

Отже, зміна в сторону збільшення розміру грошового забезпечення у зв`язку з введенням щомісячної додаткової грошової винагороди є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.

Згідно з положенням пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок №45), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Вказаний вид забезпечення введений Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій (далі Постанова № 889).

З 1 квітня 2013 року по відповідних посадах військовослужбовців грошове забезпечення збільшилось на 20 відсотків, а з 1 вересня на 40 відсотків з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Наведені ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, зміна або введення нових видів яких є підставою для перерахунку пенсії.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання наведеної постанови Міністром оборони України видано Наказ № 595, яким затверджено інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, здійснюється щомісячно з 01.04.2013 року по відповідній посаді в розмірі до 20% місячного грошового забезпечення.

Пунктом 9 інструкції встановлено, що розміри винагороди встановлюються наказами Міністра оборони України з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України у державному бюджеті України на відповідний рік.

За таких обставин, грошова винагорода є щомісячним видом грошового забезпечення, який виплачується усім військовослужбовцям відповідної категорії (до якої, як встановлено судом, відноситься позивач) у розмірі, встановленому Міністром оборони.

Наведені ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, зміна або введення нових видів яких є підставою для перерахунку пенсії.

Таким чином суд дійшов до висновку, що додаткова грошова винагорода не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей (далі Порядок 393), а тому не враховується при призначенні пенсії, є помилковим.

Суд вважає, що порядок № 393 прийнятий у 1992 році. За час, який пройшов з його прийняття, умови грошового забезпечення військовослужбовців неодноразово змінювались, та вводились нові його види. Тому сама по собі невідповідність назви нового виду грошового забезпечення назвам, передбаченим Порядком № 393, за обставин, коли ознаки та цілі цих виплат співпадають, не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб,, ч. 2 ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2013 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя: В.О.Макаров