Справа № 813/3084/15
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 червня 2015 року № 813/3084/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА», за участю третіх осіб Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про стягнення страхового відшкодування,-

встановив :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1.) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до приватного акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА», за участю третіх осіб Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, у якому просить суд стягнути з приватного акціонерного товариства «Українська страхова компанія «АСКА» на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) страхове відшкодування в розмірі 63050,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 04.09.1990 року по 21.11.2012 року ОСОБА_1 працювала у Державній податковій службі у Львівській області та наказом від 21.11.2012 року її звільнено з роботи згідно п. 1 ст. 38 КЗпП України, у звязку з виходом на пенсію по інвалідності. 29.10.2012 року між ПрАТ «УАСК «АСКА» (страховик) та Державною податковою службою України (страхувальник), правонаступником якої на даний час виступає Державна фіскальна служба України, був укладений договір СТД № 3126676 про закупівлю послуг зі страхування посадових осіб Державної податкової служби України. ОСОБА_1 було подано заяву про виплату страхової суми до ПрАТ «УАСК «АСКА» 27.12.2012 року, однак, всупереч п. 7 Порядку та умов обовязкового державного особистого страхування посадових осіб органів державної податкової служби, протягом семи днів їй не було здійснено виплату та не повідомлено про причини відмови у виплаті страхової суми. Зазначає, що лише із листа ПрАТ «УАСК «АСКА» від 29.01.2013 року їй стало відомо, що страхова компанія не може провести виплату у зв язку із вичерпанням страхових платежів.

При прийнятті ухвали, суддя виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Крім того, аналогічна норма міститься у ч. 2 ст. 4 КАС України, відповідно до якої, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частина 2 ст. 17 КАС України встановлює категорії публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

З аналізу вказаних норм слідує, що публічно-правовим спором за КАС України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних управлінських функцій.

Таким чином, позивач звернувся до адміністративного суду з вимогами, які не є публічно-правовим спором, оскільки, приватне акціонерне товариство «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА» не наділене владними повноваженнями та не виконує управлінських функцій, а отже не є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить до висновку, що вимоги позивача не належить розглядати в рамках адміністративного судочинства, оскільки вони не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, що є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Згідно з ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України районні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відтак, спір що виник між сторонами, не є публічно-правовим і не підпадає під адміністративну юрисдикцію та повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 3, 11, 17, 109, 165 КАС України, суддя, -

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА», за участю третіх осіб Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про стягнення страхового відшкодування.

2. Розяснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.