Справа № 215/2870/14-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м. Київ К/800/3250/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з позовом в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФ) щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, який надає йому право на пільгову пенсію період його роботи з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року стовбуровим дільниці № 32 шахти «Ювілейна» та відмови в призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення Комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсії УПФ від 19.02.2014 року про відмову в призначенні йому пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протокол № 2-35; зобов'язати УПФ включити йому до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію, період роботи з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року стовбуровим дільниці № 32 шахти «Ювілейна» та призначити пільгову пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати подачі ним заяви про призначення пенсії.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, адміністративний позов задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що позивачем подано відповідачу необхідні документи на підтвердження пільгового стажу, а тому наявні підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви.

У поданій касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування рішень судів попередніх інстанцій, як таких, що ухвалені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У доводах касаційної скарги, скаржник зазначає, що умовою призначення пенсії відповідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є - безпосередня зайнятість на роботах за Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список). До Списку, зокрема, входить робота за професією «стволовий (підземний)», робота за професією «дозувальник» до Списку не входить.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач з 04.08.1987 року по 24.07.1989 року працював в ПАТ «Євраз Суха Балка» кріпильником дільниці № 4 шахти «Південна»; з 25.07.1989 року по 21.09.1993 був переведений гірником очисного вибою дільниці № 4 шахти «Південна»; з 22.09.1993 року по 15.04.1994 року переведений на поверхневі роботи учнем слюсаря - сантехника ремонтно-будівельного цеху та 15.04.1994 року був звільнений за власним бажанням; з 12.02.1996 року позивач прийнятий в ПАТ «Євраз Суха Балка» роздавальником вибухових матеріалів дільниці № 12 шахти «Ювілейна»; з 09.07.1997 року по 23.09.1997 року переведений гірником дільниці № 32 шахти «Ювілейна»; з 24.09.97 року по 24.06.2007 року переведений дозувальником дільниці № 32 шахти «Ювілейна»; з 25.06.2007 року переведений машиністом підземних установок дільниці № 32 шахти «Ювілейна», де працював до 25.01.2014 року.

Наказом № 14-ос від 25.01.2014 року позивач звільнений з 25.01.2014 року за власним бажанням в звязку з виходом на пенсію.

Відповідно до ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії була подана ним за місцем його роботи - до відділу кадрів ПАТ «Євраз Суха Балка».

На підставі його заяви про призначення пенсії адміністрацією ПАТ «Євраз Суха Балка» до Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області були надані документи для призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» разом із довідкою про підтвердження пільгового стажу за ст. 14 вказаного Закону, за періоди роботи : з 04.08.1987 року по 24.07.1989 року кріпильником дільниці № 4 шахти «Південна»; з 25.07.1989 року по 21.09.1993 року гірником очисного вибою дільниці № 4 шахти «Південна»; з 12.02.1996 року по 08.07.1997 року роздавальником вибухових матеріалів дільниці № 12 шахти «Ювілейна»; з 09.07.1997 року по 23.09.1997 року гірником дільниці № 32 шахти «Ювілейна», з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року стовбуровим дільниці № 32 шахти «Ювілейна»; з 24.06.2007 року по 30.08.2013 року машиністом підземних установок дільниці № 32 шахти «Ювілейна».

Крім того, до пільгової довідки був доданий наказ ПАТ «Євраз Суха Балка» № 899 від 23.04.2013 року про зміну найменування професії ОСОБА_4, в якому зазначено, що запис у трудовій книжці під № 17 із найменуванням професії «дозувальник» за період роботи з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року необхідно вважати недійсним та встановлену нову назву професії «стовбуровий», про що 23.04.2013 року внесений запис під № 21 до його трудової книжки.

19.02.2014 року Комісією для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення в призначенні пенсі позивачу незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено в звязку з неможливістю зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії період роботи з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року дозувальником.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, сторонами не оспорюється факт роботи позивача у спірний період часу повний робочий день на підземних роботах. Крім того, трудовий стаж позивача на вказаних роботах становить більше 25 років. Також, зайнятість позивача повний робочий день на підземних роботах у спірний період саме на посаді «стволовий» підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки (а.с. 7-10) та довідкою уточнюючою характер роботи (а.с. 28).

Наказ ПАТ «Євраз Суха Балка» № 899 від 23.04.2013 року про зміну найменування професії ОСОБА_4, в період його роботи з 24.09.1997 року по 23.06.2007 року виданий на підставі того, що станом на 24.09.1997 року професія «дозувальник» у відповідності з Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питанням праці та заробітної плати від 15.03.1972 року № 67 та від 06.06.1976 року № 148 була змінена новим найменуванням професії по ЕТКД - «стволовий» від 23.04.2013 року ПАТ «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» з внесенням відповідного запису до трудової книжки, є не скасованим, доказів його протиправності відповідачем не надано.

З огляду на зазначене, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача та довідці уточнюючої характер роботи є відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наявність вказаного стажу підтверджено вищевказаними документами.

На підставі наведеного, правильними є висновки судів попередніх інстанцій, що наявність у позивача стажу роботи не менше 25 років на роботах які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, є підтвердженою у встановленому законодавством порядку, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року у справі № 215/2870/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер

О.В. Карась

А.О. Рибченко