Справа № 567/511/15-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/511/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя Венгерчук А.О.

секретар Бондарчук О.М.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області про визнання протиправними дій та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Острозького районного суд Рівненської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області про визнання протиправними дій та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області та зобов'язання вчинити певні дії.

В своїй заяві зазначає, що він є пенсіонером за вислугою років та одержує пенсію. В зв'язку з працевлаштуванням на роботу до прокуратури Черкаської області виплату пенсії йому було призупинено.

15 грудня 2014 року він з роботи звільнився. 25 грудня 2014 року він про це повідомив управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з вимогою поновити йому виплату пенсії.

Виплата пенсії йому була поновлена у квітні 2015 року.

Вважає, що оскільки відбулася затримка виплат нарахованого доходу, то йому має бути виплачена компенсація відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Просив зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів пенсії за період з лютого по квітень 2015 року включно.

Зазначає, що з листа управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області від 06.06.2015 року № 1174/04 відповідачем, як податковим агентом, провадиться утримання податку на доходи фізичних осіб у розмірі 15 % з тієї частини пенсії, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

Вважає, що таке утримання податку відповідно до вимог ст. 164.2.19 Податкового Кодексу України суперечить чинному законодавству, оскільки пенсія за вислугою років йому призначена з 19.09.2006 року і звуження його конституційних гарантій і прав, чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається за рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області виплачувати йому пенсію без оподаткування будь-якої його частини.

В судовому засіданні позивач позов підтримав посилаючись на обставини викладені в заяві.

Представник відповідача позов не визнав, подав заперечення на позов в якому вказував, що ОСОБА_1 з 21.09.2006 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру у розмірі 90% середньомісячного заробітку і на даний час він перебуває на обліку в управлінні.

Наказами прокурора Черкаської області від 26.05.2014 року № 411-к, № 412-к ОСОБА_1 був призначений заступником прокурора Черкаського району Черкаської області.

25.12.2014 року позивач повідомив управління ПФУ, що звільнений з посади заступника прокурора Черкаського району Черкаської області та з органів прокуратури.

Підтверджуючих документів про звільнення не надав.

Позивачу після звільнення з прокурорської посади необхідно було надати в до управління трудову книжку із записом про звільнення.

29.12.2014 року управлінням зроблено запит в прокуратуру Черкаської області, про надання копії наказу про звільнення ОСОБА_1

03.02.2015 року управлінням отримано копію наказу прокурора Черкаської області №1019к від 15.12.14 року про звільнення з посади заступника прокурора Черкаського району Мельничука І.С.

Відповідно до розпорядження №124548 від 05.02.2015 року спеціалістами відділу пенсійного забезпечення зроблено позивачу перерахунок пенсії.

Пенсійна справа ОСОБА_1 після опрацювання в управлінні направлена в Головне управління ПФУ в Рівненській області в управління по контролю з нарахування та виплати пенсій.

26.02.2015 року перерахунок по пенсійній справі позивача був перевірений та був направлений в виплатний центр для формування відомостей на виплату пенсій. Оскільки на наступний місяць відомості друкуються в виплатному центрі області до 15 числа поточного місяця, то виплата пенсії ОСОБА_1 була включена в відомості на квітень місяць 2015 року.

На виконання положень Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи у звязку із набранням чинності змінами до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму індексації) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 01 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Також з 01.01.2015 року обєктом оподаткування військовим збором є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати у розрахунку на місяць, у частині такого перевищення. Таким чином, обєктом оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Ставка збору становить 1,5% бази оподаткування.

Просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

Суд вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

25.12.2014 року позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з вимогою поновити йому виплату пенсії. (а.с.6)

Відповідно до матеріалів пенсійної справи №124548 листом від 29.12.2014 року управлінням ПФУ зроблено запит в прокуратуру Черкаської області, про надання копії наказу про звільнення ОСОБА_1 і повідомлено ОСОБА_1 щодо необхідності надання підтверджуючих звільнення даних для прискорення проведення перерахунку - трудову книжку витяги з наказів про звільнення з роботи.

ОСОБА_1 з 21.09.2006 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру у розмірі 90% середньомісячного заробітку і на даний час він перебуває на обліку в управлінні.

Наказами прокурора Черкаської області від 26.05.2014 року № 411-к, № 412-к ОСОБА_1 був призначений заступником прокурора Черкаського району Черкаської області.

03.02.2015 року управлінням отримано копію наказу прокурора Черкаської області №1019к від 15.12.14 про звільнення з посади заступника прокурора Черкаського району Мельничука І.С.

Відповідно до розпорядження №124548 від 05.02.2015 року спеціалістами відділу пенсійного забезпечення зроблено позивачу перерахунок пенсії.

Пенсійна справа ОСОБА_1 після опрацювання в управлінні направлена в Головне управління ПФУ в Рівненській області в управління по контролю з нарахування та виплати пенсій.

26.02.2015 року перерахунок по пенсійній справі позивача був перевірений та був направлений в виплатний центр для формування відомостей на виплату пенсій. Оскільки на наступний місяць відомості друкуються в виплатному центрі області до 15 числа поточного місяця, то виплата пенсії ОСОБА_1 була включена в відомості на квітень місяць 2015 року.

Суд враховує, що днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Суд відзначає, що право на поновлення виплати пенсії, яка була призначена 21.09.2006 року, у позивача виникло у грудні 2014 році, після повторного звільнення з прокуратури, однак поновлення виплати позивачу раніше призначеної пенсії мало бути здійснено з дня подання ним до органу пенсійного фонду відповідної заяви з підтвердженням повторного звільнення зі служби в органах прокуратури. Суд вважає, що для поновлення виплати пенсії в раніше призначеному розмірі, достатнім було подання позивачем саме заяви про поновлення виплати пенсії з відповідним підтверджуючим документом про звільнення.

Як зазначено вище з заявою про поновлення виплати пенсії призначеної 21.09.2006 року позивач звернувся 25.12.2014 року, після чого у відповідача виник обов'язок поновити виплату раніше призначеної пенсії.

Оскільки відповідачем, після отримання 03.02.2015 року усіх необхідних для вирішення цього питання документів, вчасно були вчинені всі дії з поновлення виплати раніше призначеної пенсії, то підстав вважати, що була затримка виплат нарахованих доходів, і позивачу має бути виплачена компенсація відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з лютого по квітень 2015 року включно - немає.

Вирішуючи позовні вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області виплачувати позивачу пенсію без оподаткування будь-якої його частини суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковим кодексом України та Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71 -VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (1218,00 грн. х 3). А також, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1.1 ст.162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, то управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі діяло правомірно.

Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць. Оскільки пенсія позивача з 01.03.2014 року складає 7427.65 грн., то відповідач правомірно оподаткував суму пенсії у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

За таких обставин суд вважає, що права позивача не було порушено і у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити за їх необґрунтованістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області про визнання протиправними дій та бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_2