Справа № 752/2167/15-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2167/15-а
Провадження №: 2-а/752/120/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2015 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Ткачук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

06.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва, ГУПФ України в м. Києві, третя особа УДВС ГУЮ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що постановою від 27.01.2011 року по справі за позовом заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах ОСОБА_1 дії УПФ України в Голосіївському районі визнано протиправними, зобов»язано здійснити перерахунок та виплату йому державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75, 00 % мінімальної пенсії за віком з 07.07.2010 року. Зазначена постанова набрала законної сили 21.07.2011 року. Виконавчий лист № 2а-143/11 виданий Голосіївським районним судом 06.09.2011 року було передано ним на виконання безпосередньо керівнику управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва. Здійснивши перерахунок пенсії позивачу за один рік з 07.07.2010 року по 22.07.2011 року, нарахувавши пенсійний борг в сумі 57 489, 38 грн., відповідач відмовився його виплачувати, а також виплачувати перерахований до виплати розмір пенсії, посилаючись на зміни в пенсійному законодавстві, в тому числі, на постанову КМУ № 745, яка вступила в силу з 23.07.2011 року після набрання чинності постанови суду від 21.07.2011 року, а також на «незрозумілість змісту постанови суду» в тому числі на відсутність бюджетних коштів та на відсутність професійної компетенції щодо виплати перерахованої пенсії. Ухвалою від 14.10.2011 року суд роз»яснив постанову суду від 27.01.2011 року, підтвердивши право на державну та додаткову пенсію з 07.07.2001 року без обмеження будь-яким строком. Постановою від 31.03.2014 року головного державного виконавця ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві Григорян О.Г. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-143/11, який знаходився в незаконному володінні УПФ України в Голосіївському районі м. Києва з 07.09.2011 року по 20.03.2014 року, чим його було позбавлено можливості протягом двох років отримувати пенсію належного розміру. Листом та довідкою від 04.06.2014 року в період виконавчого провадження, відповідач перший підтвердив наявність пенсійного боргу перед ним з 07.07.2010 року по 30.06.2011 року відповідно до постанови суду від 27.01.2011 року № 2а-143/11 в розмірі 142 412, 15 грн., а також перерахований до виплати розмір пенсії в сумі 8 794, 09 грн. станом на 30.06.2014 року. В той же час, у період примусового виконання зазначеного судового рішення за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.06.2014 року було скасовано ухвалу суду першої інстанції від 14.10.2011 року та ухвалу суду апеляційної інстанції від 01.11.2012 року про роз»яснення постанови суду від 27.01.2011 року з формальних підстав: «відсутності потреби в роз»ясенні змісту постанови суду від 27.01.2011 року по справі № 2а-143/11 у зв»язку з її зрозумілістю та логічністю». При цьому окремим пунктом ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.06.2014 року зазначено: «законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість в часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз в місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид пенсій не є строковим, а тому не може призначатися на певний строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок)». Листом від 13.06.2014 року прокуратура Голосіївського району м. Києва інформувала його про підтвердження УПФ України в Голосіївському районі м. Києва розміру пенсійного боргу в сумі 137 248,79 грн., який виник з їх вини в період з 07.07.2010 року по 18.04.2014 року. Постановою від 13.10.2014 року третя особа повернула виконавчий лист № 2а-143/11 позивачу без виконання у зв'язку з закінченням 6-ти місячного строку виконавчого провадження, порекомендувавши повторно пред'явити виконавчий лист для виконання в строк до 13.10.2015 року. За заявою від 22.10.2014 року він повторно пред»явив виконавчий лист № 2а-143/11 третій особі до виконання. Повідомленням від 24.10.2014 року третя особа інформувала про прийняття до обліку постанови суду згідно виконавчого листа № 2а-143/11 від 06.09.2014 року, зобов'язавши УПФ України в Голосіївському районі м. Києва протягом 10-ти днів надати належним чином оформлений розрахунок суми пенсійного боргу, яка належить йому до виплати відповідно до судового рішення. Зі змісту листа від 04.12.2014 року стало відомо про те, що УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та ГУПФ України в м. Києві самоправно, всупереч рішення суду обмежено розмір його пенсійного боргу з 142 412, 15 грн. до 57 489, 37 грн., що підтверджено довідкою № 11 про здійснення нарахування та виконання рішення суду від 03.11.2014 року. Його вимогу про відкликання зазначеної довідки відповідачами не виконано. Вважає, що позиція відповідачів щодо проведення перерахунку належної йому пенсії на виконання постанови суду тільки за 1 рік з 07.07.2010 року по 22.07.2011 року суперечить обставинам, встановленим постановою суду від 27.01.2011 року. Також стверджує, що відповідачі офіційно не заперечують наявність пенсійного боргу перед ним в сумі 142 412, 15 грн., який виник з їх вини в період з 07.07.2010 року по 30.06.2014 року та який ними підтверджений в період примусового виконавчого провадження довідкою від 04.06.2014 року. Просив визнати протиправними дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та ГУПФ України в м. Києві спрямовані на самоправне обмеження розміру пенсійного боргу перед ним за 1 рік з 07.07.2010 року по 22.07.2011 року в сумі 57 489, 38 грн., зобов»язати УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та ГУПФ України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсійного боргу в сумі 142 412, 15 грн., зобов»язати УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та ГУПФ України в м. Києві в 10-денний термін після набрання чинності судовим рішенням, надати йому та ВДВС Голосіївського РУЮ м. Києва офіційні документи про перерахунок пенсійного боргу в сумі 142 412, 15 грн., який виник з їх вини за період з 07.07.2010 року по 30.06.2014 року внаслідок невиконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року та виконавчого листа № 2а-143/11, виданого 06.09.2011 року для внесення їх до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою у відповідності до «Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440, а також надати звіт про виконання судового рішення.

У судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Представник УПФ України в Голосіївському районі м. Києва проти позову заперечувала, зазначила, що управлінням здійснено перерахунок належної позивачу пенсії відповідно досудового рішення Голосіївського районного суду м. Києва за результатами якого загальна сума пенсійного боргу з 07.07.2010 року по травень 2014 року включно становила 137 248, 79 грн., про що повідомлено головного державного виконавця листом управління від 21.05.2014 року № 8347/07. Загальна сума недоотриманої пенсії в результаті проведеного перерахунку пенсії відповідно до вищевказаних судових рішень за період з 07.07.2010 року по 30.06.2014 року становила 142 412, 15 грн., що було підтверджено листом УПФ України в Голосіївському районі м. Києва від 04.06.2014 року № 260/12/У222. З урахуванням ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.06.2014 року УПФ України в Голосіївському районі м. Києва на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року щодо перерахунку та виплати позивачу державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 07.07.2001 року проведено перерахунок пенсії за період з 07.07.2010 року по 23.07.2011 року та управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ в м. Києві визначено суму нарахування пенсії по проведеному перерахунку на виконання судового рішення в розмірі 57 489, 38 грн., про що повідомлено державного виконавця листом від 04.09.2014 року № 14646/07. Позивачу нараховано пенсію у розмірі, визначеному постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року з 07.07.2010 року до тих пір, доки механізм нарахування його пенсії, встановлений вищезазначеним судовим рішенням на підставі закону, чинного на час подій, не було змінено, тобто до 23.07.2011 року. Таким чином постанова Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року виконана УПФ України в Голосіївському районі м. Києва в повному обсязі та в межах компетенції управління. Питання фінансування та виплати пенсії до компетенції УПФ України в Голосіївському районі м. Києва не входять. Просили у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивач не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, управління не має повноважень для призначення та перерахунку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1, а відтак і виконувати судове рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року.

Заслухавши думку учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.01.2011 року Голосіївським районним судом м. Києва прийнято постанову, якою частково задоволено позов заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах ОСОБА_1 до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, визнано протиправними дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язано УПФ України в Голосіївському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 07.07.2010 року. Зазначена постанова набрала законної сили 21.07.2011 року (а.с. 11-13, 14).

На виконання зазначеної вище постанови 06.09.2011 року Голосіївським районним судом м. Києва видано виконавчий лист № 2а-143/11.

Як видно зі змісту листа УПФ України в Голосіївському районі м. Києва № 3791/12/7-2466/1 від 04.11.2011 року та розпорядження № 813768 на підставі зазначеного судового рішення ОСОБА_1 проведено розрахунок пенсії за даними якого з 07.07.2010 року основний розмір пенсії становить 5 672, 00 грн. (8х709, 00 грн.), додаткової пенсії 531, 75 грн. (75 % від 709, 00 грн.), також встановлено підвищення інваліду армії 283, 60 грн., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни 50, 00 грн. Загальний розмір пенсії визначено на: 07.07.2010 року 6 537, 35 грн.; 01.10.2011 року 6 665, 45 грн.; 01.12.2010 року 6 766, 10 грн.; 01.01.2011 року 6 912, 20 грн.; з 01.04.2011 року 7 040, 60 грн. (а.с. 16, 17).

Судом також встановлено, що за заявою ОСОБА_1 про роз»яснення постанови суду від 27.01.2011 року Голосіївським районним судом м. Києва постановлено ухвалу, якою роз»яснено, що перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком необхідно провести з 07.07.2010 року без обмеження таких нарахувань та виплат будь-якими строками. Зазначена ухвала набрала законної сили 01.11.2012 року (а.с. 21-22, 23).

Судом також встановлено, що на виконання ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 14.10.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до якого, загальна сума недоотриманої пенсії за період з 07.07.2010 року по 30.06.2014 року становила 142 412, 15 грн. (а.с.28).

Однак ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.06.2014 року ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 14.10.2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2012 року скасовано, оскільки законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок) (а.с. 32-34).

19.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва повідомило ОСОБА_1 про проведення перерахунку його пенсії на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва тільки за період з 01.07.2010 року по 22.07.2011 року, розмір недоплаченої пенсії становить 57 489, 38 грн.. Цим же листом повідомлено пенсіонера, що з 23.07.2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до якої нарахування та виплата до 23.07.2011 рок особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 повинні здійснюватися відповідно до норм Закону Укроаїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 23.07.2011 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з відповідними змінами. (а.с.47-49).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року передбачено, що у 2011 році норми положень ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» передбачено, що у 2012р. норми положень ст.39,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2012 рік.

01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України

№1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено

мінімальні розміри пенсій та розміри додаткової пенсії, за шкоду заподіяну

здоров'ю внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» № 5515- VI від 06.12.2012, передбачено, що у 2013р. норми положень ст.39,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2013 рік.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-УІІ від 31.07.2014 року внесено до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" зміни, та встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Отже, управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірах встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови суду від 27.01.2011 року з 07.07.2010 року по 22.07.2011 року проведено правильно.

Твердження позивача про те, що на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року належна йому пенсія має виплачуватися у розмірах передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.07.2010 року без обмежень строками, тобто на весь період її виплати не заслуговують на увагу суду, оскільки цим же судовим рішенням було відмовлено позивачу у задоволенні таких позовних вимог.

Відповідно суд приходить до висновку, що постанова Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 у справі № 2а-143/11 виконана управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в повному обсязі та в межах компетенції.

Відтак, заявлені позивачем вимоги про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести нарахування та виплату йому пенсії на виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 27.01.2011 року у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та визначити пенсійний борг у розмірі 142 412, 15 грн. не ґрунтуються на вимогах закону , відповідно не підлягають задоволенню і решта позовних вимог, які є похідними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,5,14,17,122,159,267 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Судові витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Плахотнюк К.Г.