Справа № 504/758/15-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 504/758/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Добров П.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 7 квітня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2012р. ,-

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2015р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області (далі УПФУ) про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2012р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 14.07.1992р. йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після досягнення шістдесятирічного віку позивач набув право на отримання пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому 13 вересня 2013р. звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому такого виду пенсії.

9 лютого 2015р. відповідачем прийнято рішенням про переведення позивача на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006 рік.

Позивач зазначає, що він не звертався до УПФУ із заявою щодо переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити пенсію за іншим Законом, тобто призначення іншої пенсії. Між тим, відповідач перевів ОСОБА_2 з одного виду пенсії на інший, при цьому застосувавши показник заробітної плати за 2006р. Такі дії УПФУ позивач вважає протиправними, та такими, що порушують його законні права та інтереси. Посилаючись на зазначені обставини позивач просить позов задовольнити.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 7 квітня 2015р., яка ухвалена в порядку скороченого провадження, позов задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області при розрахунку пенсії ОСОБА_2, зокрема, щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2006р.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області призначити з 13 вересня 2013р. пенсію за віком і здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2 з 13 вересня 2013р. із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2012р., тобто за рік, що передував року зверненню із заявою про призначення йому пенсії за віком.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги та скасування постанови з ухваленням по справі нової постанови про відмову у задоволені позову, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із вимогою щодо призначення іншої пенсії за іншим законом, але УПФУ в порушення вимог діючого законодавства України перевело позивача з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону, при цьому ОСОБА_2 призначено пенсію за віком в меншому розмірі у звязку із застосуванням показника заробітної плати за 2006р.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного зясування усіх обставин по справі, належної оцінки доказів.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198КАС України, постанову суду скасовує та приймає по справі нову постанову про задоволення позову.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 14.07.1992р. ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після досягнення шістдесятирічного віку позивач набув право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому 13 вересня 2013р. звернувся до УПФУ з заявою про призначення йому такого виду пенсії.

9 лютого 2015р. відповідачем прийнято рішенням про переведення позивача на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006 рік.

Вирішуючи правомірність переведення позивача з пенсії військовослужбовця на пенсію за віком, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частина 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду №22-1 від 25 листопада 2005 року, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Судова колегія зазначає, що з аналізу наведених норм вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміною виду пенсії. При цьому, пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного на інший вид пенсії лише в межах одного закону.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012р. пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007р., відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р.

Судова колегія вважає, що при переведенні позивача з пенсії військовослужбовця на пенсію за віком УПФУ необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судове рішення не можливо вважати законним та обґрунтованим, а тому воно підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 7 квітня 2015р. -скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову.

Постанова апеляційного суду остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.М.Градовський

Судді К.В. Кравченко

О.В.Лукянчук