Справа № 2-а-2446/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2446/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2011 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кальчук А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо недоплати грошової суми пенсійного забезпечення у відповідності із вимогами чинного законодавства України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо недоплати грошової суми пенсійного забезпечення у відповідності із вимогами чинного законодавства України.

Свої вимоги мотивував тим, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювань, пов»язаних з роботами в зоні відчуження ЧАЕС, має статус інваліда війни, пенсія по інвалідності виплачується йому Управлінням пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ з наступними змінами і доповненнями та до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993р. №3551-ХІІ він має право на щомісячну додаткову пенсію у встановленому законом розмірі. Позивач звертався в Управління ПФУ Соснівського району м. Черкаси з проханням здійснити перерахунок пенсії, але перерахунок йому так і не був здійснений.

Позивач просив визнати дії відповідача щодо розміру фактично сплаченої грошової суми пенсійного забезпечення в період з серпня 2010 року по січень 2011 року незаконними; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії по інвалідності, належній відповідачеві, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком щомісячно з серпня 2010р. і до прийняття судом відповідного рішення по справі у відповідності із положеннями ст.. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та з урахуванням відповідних розмірів мінімальної пенсії по віку, встановлених (розмірів) ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік»; зобов»язати відповідача здійснити нарахування додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров»ю, в розмірі п»ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно з серпня 2010р. і до прийняття судом відповідного рішення по справі у відповідності із положеннями ст.. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та з урахуванням відповідних розмірів мінімальної пенсії по віку, встановлених (розмірів) ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік»

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, розяснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач не направив до суду заперечення проти позову, тому у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Між сторонами виник спір з приводу перерахунку пенсії. Спір підлягає вирішенню на підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 441560 та вкладкою №016713 до посвідчення.

Позивачу була встановлена 3 група інвалідності захворювання внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено довідкою МСЕК серії 5ЧК№091162.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності 3-ї групи 1-ї категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (посвідчення видано 15.01.2008 року Пенсійним фондом України) відповідно до Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі по тексту Закон № 796-ХІІ).

Згідно зі статтею 49 Закону №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію інвалідам ІІІ групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з частиною 4 статті 54 Закону №796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності - шести мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позов про перерахунок пенсії, суд виходить з того, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановами Кабінету Міністрів України, 2008 року №654 та №530.

Суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами і вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту в межах шестимісячного строку до дати подачі позову до суду, тобто з 16.08.2010року по день подачі позову до суду - 16.02.11року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 50,54,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 102, 159- 162, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо недоплати грошової суми пенсійного забезпечення у відповідності із вимогами чинного законодавства України частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області у здійсненні перерахунку та доплаті пенсії - неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 16.08.2010р. по 16.02.2011р. у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Головуючий: