Справа № 810/2229/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2015 року № 810/2229/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Київській області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Державної міграційної служби України в Київській області про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАСУ, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Положення вказаної статті визначають наступне: відповідно до ст. 6 Закону України від 11.12.2003 № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Особи, які перебувають більше одного місяця за межами адміністративно-територіальної одиниці, в якій зареєстроване їх місце проживання, і які мають невиконані майнові зобов'язання, накладені в адміністративному порядку чи за рішенням суду, або призиваються на дійсну військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов'язані зареєструвати місце перебування.

При зміні місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється повноваження органу реєстрації, особа, яка зареєструвала місце проживання, або її законний представник повинні письмово повідомити про це відповідний орган реєстрації протягом семи днів.

Крім того, за умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 3 ст. 56 КАСУ встановлено, що представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 1 та 3 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Виходячи з буквального змісту ст. 58 КАСУ, повноваження представника підтверджується довіреністю, а не її копією. Дана стаття не підлягає розширеному тлумаченню.

Із позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що до позовної заяви не надано оригіналу довіреності на підтвердження повноважень представника позивача та доказів реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) позивача.

Суд зазначає, що копії доданих до позовної заяви документів повинні бути завірені у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації».

Згідно з вимогами п. 2 та 3 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві, зокрема, зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Проте, в порушення вказаних норм, позивач в поданому адміністративному позові не вказує номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача, якщо такі є, та номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Проте, в позовній заяві не вказано номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти представника позивача, якщо такі є.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір». Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру розмір судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (73, 08 гривень), а за подання позову майнового характеру розмір судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1827 гривень) та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат (4872, 00 гривень), що встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218, 00 гривень).

Додана до адміністративного позову ксерокопія квитанції № 1004/з49 від 20.04.2015, за позов ОСОБА_2Л, не є належним доказом сплати судового збору за подання адміністративного позову до суду ОСОБА_1.

Суд звертає увагу позивача на те, що належним документом про сплату судового збору є саме оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж.

Таким чином, додана до позову копія квитанції не є належним доказом про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд зазначає, що до адміністративного позову позивачем не додано жодного документу, окрім копії довіреності представника позивача та ксерокопії квитанції про сплату судового збору.

В адміністративному позові вказано, що оскаржуваним рішенням УДМС України в Київській області № 3.1/1-2434 від 12.05.2015 скасовано рішення про набуття позивачем громадянства України з тих підстав, що документи, що стали підставою для набуття громадянства України, видані органами реєстрації актів цивільного стану в АР Крим після їхнього розформування.

Проте, до адміністративного позову не додано копії оскаржуваного позивачем рішення - № 3.1/1-2434 від 12.05.2015, прийнятого УДМС України в Київській області, так само і не вказано чи існують причини неможливості подання суду такого рішення, хоча про зміст такого рішення позивач обізнаний.

Також в обґрунтування протиправності оскаржуваного позивачем рішення відповідача та його дій позивач посилається на обставини набуття ним громадянства України, зокрема довідку про реєстрацію громадянином України за № 1683 від 03.09.2014 та паспорт громадянина України серії СТ № 392244, що виданий 03.09.2014 Васильківським РВ УДМС України в Київській області, проте копії вказаних документів також не додані до позову, як і не зазначено причин неможливості їх подання суду.

Крім того, згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАСУ, у позовній заяві, зокрема, зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем не конкретно та не зрозуміло викладено пункт перший прохальної частини позовної заяви, а саме не зазначено, які саме дії відповідача позивач вважає протиправними, як не вказано про те, дії чи рішення відповідача оскаржує позивач, оскільки відповідне слово пропущено в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до ст. 108 КАСУ суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання до суду:

оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі, що відповідає вимогам чинного законодавства;

оригіналу довіреності на підтвердження повноважень представника позивача;

копії документів, завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації», на які у позовній заяві посилається позивач;

доказів реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) позивача;

належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає формі, змісту та вимогам, передбаченим статтями 105, 106 КАСУ з викладенням позовних вимог, які саме дії відповідача позивач вважає протиправними та копію позовної заяви разом із усіма доданими до неї документами для відповідача у відповідності до ч. 3 ст. 106 КАСУ.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Київській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 червня 2015 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.