Справа № 2а-173/2010
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Я М У К Р А Ї Н И

12.03.2010 р. Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Українець П.Ф.

при секретарі Мандзюк О.В.

з участю прокурора Ольшанської Н.М.

представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом прокурора Городоцького району Львівської обл. в інтересах ОСОБА_2 та неповнолітньої ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації про зобовязання виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інше, суд -

в с т а н о в и в:

19.10.2009р. прокурор району в інтересах ОСОБА_2 та її малолітньої дочки ОСОБА_3 звернувся з позовом, у якому просить зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА виплатити недоплачену за серпень-грудень 2007р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1648 грн. 63 коп.

В обгрунтування заявлених вимог покликається на те, що прокуратурою Городоцького р-ну, при перевірці в січні-лютому 2009р. дотримання органами соціального захисту населення вимог законів «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» встановлено, що ОСОБА_2 є матірю малолітньої ОСОБА_3, 25.02.2007р.н., доглядає за дочкою до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про соціальну допомогу сімям з дітьми» їй, як особі, що у 2007р. доглядала за дитиною повинна надаватись допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем ця соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі. Вважає, що невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги суперечить рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р.

У суді прокурор вимоги підтримала, з підстав, викладених у позові, просить зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною за серпень-грудень 2007р.

ОСОБА_2 позов прокурора підтримала, просить виплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за серпень-грудень 2007р.

Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити у задоволенні такого, покликаючись на ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.», пояснила, що цим Законом на 2007р. встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та пояснила, що після винесення Конституційним Судом України рішення, від 09.07.2007р. Верховною Радою України не внесено відповідних змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.», а управління праці та соціального захисту не має повноважень на самостійне визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до виповнення нею трирічного віку або проводити її доплату.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист. Тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообовязковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

З пояснень прокурора, позивачки та копії свідоцтва про народження (а.с. 10) убачається, що ОСОБА_2 є матірю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

З копії довідки виданої Управління праці та соціального захисту населення Городоцької РДА №288 від 06.02.2009р. (а.с 4) видно, що за серпень-грудень 2007р. ОСОБА_2 отримала 687 грн. 37 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Як убачається із медичного висновку №43 від 26.05.2008р. (а.с.-16) дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 хворіє, є інвалідом з дитинства.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину, незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Оскільки, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід застосовувати ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, яка діяла до 01.01.2008р.), відповідно до якої розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення ст. 56, п. 7 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Зважаючи на те, що зупинення дії законів є способом тимчасового припинення їх дії в часі та/або за колом осіб,то втрата чинності нормативно-правовим актом, яким відбулося зупинення дії певного закону, за правовими наслідками є поновленням дії цього закону, а відповідно і поновленням прав та обов'язків осіб, які є учасниками правовідносин, що є предметом регулювання такого закону.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня 2007 року 434 грн., з 1 квітня 2007 року 463 грн., з 1 жовтня 2007 року 470 грн.

Відсутність бюджетного фінансування на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», на що покликається представник відповідача, не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

За наведеного суд приходить переконання, що відповідачу слід провести перерахунок та виплатити допомогу ОСОБА_2 в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до розміру прожиткового мінімуму для дітей до шести років, з урахуванням вже виплачених коштів.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 158, 163 КАС України, ст.ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, суд

п о с т а н о в и в:

позов задоволити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007р. включно, з урахуванням виплачених коштів.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Городоцької районної державної адміністрації Львівської області в користь місцевого бюджету м.Городок (р/р 0077, ідентифікаційний код - 23949787, одержувач платежу - місцевий бюджет м. Городок, найменування установи банку - ГУ ДКУ у Львівській обл.) 3 грн. 40 коп. державного мита.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів.

Суддя: