Справа № 161/19344/13-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2015 р. м. Київ К/800/28735/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Кошіля В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, зобовязання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (далі - відповідач, УПФ) щодо призначення пенсії на пільгових умовах; зобовязати УПФ призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.06.2013 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 9 грудня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що пільговий стаж позивача становить 17 років 5 місяців 26 днів, тобто відсутній необхідний 20-ти річний пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відповідачем правомірно відмолено у призначення такої.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2014 року апеляційну скаргу позивача задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що згідно уточнюючої довідки виданої ВАТ ЛШТ «Волтекс» № 701 від 23.11.2012 року позивач працювала повний робочий день на ВАТ ЛШК Волтекс» і за період з 20.09.1979 року по 20.02.2001 року, з 03.05.2001 року по 31.07.2002 р. виконувала роботу за професією прядильник, а тому з урахуванням зазначеної довідки у позивача наявний пільговий стаж необхідний для призначення пільгової пенсії відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, як такого, що ухвалене із порушенням норм матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції залишити в силі, як скасованого помилково. У доводах касаційної скарги зазначає, що пільговий стаж відповідача становить менше 20 років, оскільки ВАТ ЛШК «Волтекс» працювало неритмічно. Розрахунок пільгової пенсії був проведений відповідно до п. 7 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, а тому відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач з 20.09.1979 року по 20.02.2001 року, з 03.05.2001 року по 31.07.2002 рік працювала на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 14.12.2005 року у ПАТ «Волинський шовковий комбінат».

05.03.2013 року позивач звернулася до УПФ з заявою про призначення їй пенсії на підставі п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для нарахування пільгової пенсії позивачем була надана трудова книжка, що підтверджує стаж роботи, та уточнюючі довідки ПАТ «Волинський шовковий комбінат» та ВАТ ЛШК «Волтекс».

Рішенням відповідача від 16.04.2013 року № 12 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовуючи відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Зі змісту даного рішення вбачається, що до пільгового стажу роботи було зараховано період роботи позивача з 20.09.1979 року по 02.09.1995 року, з 03.05.2001 року по 10.06.2001 року, з 01.08.2002 року по 05.01.2004 року, що становить 17 років 5 місяців 26 днів. Дане рішення комісії було прийнято на підставі уточнюючих довідок ПАТ «Волинський шовковий комбінат» від 02.02.2012 року № 122/01-2 та ВАТ ЛШК «Волтекс» від 23.11.2012 року № 701 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок ПАТ «Волинський шовковий комбінат» від 02.02.2012 року №123/01-2, ВАТ ЛШК «Волтекс» від 28.11.2012 року № 714, від 12.02.2013 року № 141 про фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці при п'ятиденному робочому тижні відповідно до п.«є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

У періоди роботи позивача прядильницею була чинною постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Зазначеними постановами затверджувався списки виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, відповідно до яких посада прядильниці відноситься до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 7 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383), передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

На виконання вимог Порядку № 383 відповідачем проведено розрахунок пільгового трудового стажу позивача на підставі уточнюючих довідок ПАТ «Волинський шовковий комбінат» від 02.02.2012 року № 122/01-2 та ВАТ ЛШК «Волтекс» від 23.11.2012 року № 701 про та довідок ПАТ «Волинський шовковий комбінат» від 02.02.2012 року №123/01-2, ВАТ ЛШК «Волтекс» від 28.11.2012 року № 714, від 12.02.2013 року № 141 про фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при пятиденному робочому тижні (а.с. 32).

Судом першої інстанції правильно встановлено, що станом на час звернення позивача за призначенням пільгової пенсії - 05.03.2013 року, ОСОБА_4 мала загальний трудовий стаж 33 роки 4 дні, з якого 17 років 5 місяців 26 днів - це пільговий стаж роботи в текстильній промисловості. Зазначене також підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком УПФ (а.с. 32), який суд касаційної інстанції вважає обґрунтованим та складеним з урахуванням вимог п. 7 Порядку № 383.

На підставі наведеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що пільговий стаж позивача становить 17 років 5 місяців 26 днів, а тому відсутні правові підстави для призначення позивачу пільгової пенсії до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідачем правомірно відмолено у призначення такої.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні рішення, суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення, та воно ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 226, 230, 231 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2014 року у справі № 161/19344/13-а (№ 876/148/14) скасувати, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 9 грудня 2013 року в даній справі залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235 244-2 КАС України.

Судді: І.Я. Олендер

О.В. Карась

В.В. Кошіль