Справа № 1613/2-а-856/11
Суддя: Островський Р. В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1613/2-а-856/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Островського Р.В.,

при секретарі - Білик Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Котельва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить суд визнати їх дії неправомірними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області призначити та виплатити йому одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області призначити та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат та за 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є інвалідом ІІІ групи і належить до соціальної категорії - учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяної здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а також на щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 та 2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Відповідач всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не здійснив нарахування та виплату одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення за шкоду, заподіяну здоровю у відповідних розмірах, передбачених діючим законодавством України.

У своїй позовній заяві позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Позивач у судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області направили суду письмові заперечення проти позову, якими позовні вимоги не визнали, просили відмовити в їх задоволенні та справу розглянути за відсутності їх представників.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 053354 від 28.10.1994 року, вкладкою № 072416 до посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом третьої групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії 7-66 ВЛ №0310740 від 27.09.2001 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області. Одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачем позивачу не виплачено взагалі, про що свідчить лист Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № М08-09/2 від 09.03.2011 року.

Як вбачається із письмових заперечень проти позову, наданих відповідачами, допомога на оздоровлення позивачу була призначена та виплачувалася відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постанови Кабінету Міністрів № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2009-2010 роки,пропуском термінів позовної давності; за 2009-2010 роки. Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами; виплата щорічної допомоги на оздоровлення має разовий характер, тому право особи на її отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити таку виплату припиняється з моменту виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи ІІІ групи виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було викладено в такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в тому числі ст. 48 почала діяти в попередній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, після встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності, в звязку з захворюванням, повязаним з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, одноразова компенсація згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинна була бути виплачена у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

В той же час згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № М08-09/2 від 09.03.2011 року одноразова компенсація позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, не виплачувалася взагалі.

Також відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідам ІІІ групи, виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат (у редакції закону, яка діяла до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», положення якого в цій частині були визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 і яка, в звязку з цим, діє на даний час).

У 2009 та 2010 роках щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, ІІІ групи інвалідності позивачу виплачувалася у розмірі 90 грн., що підтверджується листом Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області № М-82/01 від 12.03.2011 року.

Так як з 22.05.2008 року Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в тому числі ст. 48 почала діяти в попередній редакції, якою передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідам ІІІ групи, виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, то й виплата даної допомоги повинна була здійснюватися у відповідних розмірах, передбачених цим законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплати, зазначені в цій статті провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суд, вважає, що про порушення своїх прав, позивач повинен був дізнатися з часу прийняття Конституційним Судом України відповідних рішень, тому причини, на які він посилається у своїй позовній заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, суд не може визнати поважними.

Отже, в звязку з викладеним, суд вважає, що задоволенню підлягають вимоги позивача щодо зобовязання відповідачів нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат та щодо зобовязання відповідачів нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік. В іншій частині вимог позивача, на думку суду, слід відмовити у звязку з пропуском строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 48, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Відмовити ОСОБА_1 у поновленні пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області призначити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області призначити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подання в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_2