Справа № 185/1895/15-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1895/15-а
Провадження № 2-а/185/50/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Боженко Л.В. при секретарі Полуциган О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнати дії щодо неврахування у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок в розмірі 90% та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 згідно довідки Павлоградської районної ради від 15.09.2014 року № 02-22-451/0/2-14 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно ЗУ Про державну службу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, - з 22.09.2014 року.

Позивач у судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, уточнені позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав посилаючись на обставини наведені в письмовому запереченні, просили слухати справу в відсутність представника .

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з 25.08.2010 року та отримує пенсію за віком згідно ЗУ Про державну службу.

22 вересня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком згідно ЗУ Про державну службу з урахуванням у складі середньомісячного розміру заробітної плати інших виплат, включених в довідку Павлоградської районної ради від 15.09.2014 року № 02-22-451/0/2-14.(а.с.10).

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 26.09.2014 року № Б/211 позивачу роз'яснено, що проводити перерахунок її пенсії з врахуванням наданої довідки не має законних підстав, оскільки такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не належить до складових заробітної плати державного службовця .(а.с.11).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до положень ст..37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби-не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців ,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Позивач має стаж державного службовця понад 22 роки і як вбачається з розпорядження від 22.09.2010 року її було призначено пенсі державного службовця у розмірі 90% від суми заробітної плати.( а.с.7).

Статтею 41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Верховний Суд України у своїй постанові у справі № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року дійшов висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця. Такий висновок ВСУ в силу ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх судів України.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до ЗУ Про оплату праці.

Відповідно до ст. 2 ЗУ Про оплату праці заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань ст. 33 ЗУ Про державну службу.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також виплати пов'язані з індексацією входять до складу заробітної плати, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, діяв не у спосіб передбачений законом, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем документально підтверджено судові витрати по оплаті судового збору, тому у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок в розмірі 90% та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 згідно довідки Павлоградської районної ради від 15.09.2014 року № 02-22-451/0/2-14 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно ЗУ Про державну службу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, - з 22.09.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.В.Боженко