Справа № 2а-40/10
Суддя: Вейтас І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Новотроїцький районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді - Вейтас І.В.

при секретарі Голумбіевській С.Ф.

з участю-позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новотроїцьке справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом, вказуючи на те. що вона є матірю неповнолітнього сина ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_1. З червня 2008 року їй призначена та виплачується щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130.00 гри., що не відповідає законодавчо встановленому рівню державної допомоги. Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Щорічно, розмір прожиткового мінімуму визначається законами України про державний бюджет на відповідний рік. У 2008 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлено з 01.04. у сумі 538.00 грн. ., з 01.07. у сумі 540.00 грн., з 01.10. у сум і 557.00 грн.. З жовтня 2008 року по Таким чином відповідачем, з червня 2008 року по 31 грудня 2009 року, не доплачено 6762,00 грн.

У судовому засіданні позивач подала клопотання про уточнення позовних вимог. Після уточнення позовних вимог просить визнати дії Управління-праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації в частині призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130.00 грн., з червня 2008 року по 31 грудня 2009 року, протиправними і такими, що не відповідають вимогам ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», стягнути з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною, з червня 2008 року по 31 грудня 2009 року, у розмірі 5947.89 грн. та сплачені нею судові витрати у звязку з отриманням правової допомоги у розмірі 150.00 гри.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала, наполягає на його задоволенні. Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні просить задоволити позовні вимоги, посилаючись па обставини, викладені у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що у 2008-2009 роках допомога позивачу виплачується на законних підставах у розмірах визначених розділом ІІ пункту 23 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статті 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до останнього допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надає у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Позивач не надавала довідки про доход своєї сім'ї, як передбачено зазначеною нормою закону. Управління прані і соціального захист населення є бюджетною установою районного значення, яка має діяти в межах та у спосіб, встановлений Конституцією України та Законами України, зокрема бюджетним кодексом України. Відповідно до ч. 5 ст. 51 БК У країни розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Тому вони не мають права здійснювати виплати на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у більших розмірах, ніж ті які встановлені бюджетним призначенням.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 є матірю неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Після народження дитини отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими законами України. Одним з видів державної допомоги сімям з дітьми є допомога по догляду за дитиною додосягнення нею трирічного віку.

Згідно із ст.ст. 13. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право па допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особі за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. N 107-VІ (далі Закон - 107-VІ) частину 1 ст.15 Закону № 2811-ХІІ викладено у наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Пунктом 2 Закону № 107-VІ встановлено, що розділ 11 цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року.

Пунктом 3 Розділу VIIІ«Прикінцеві положення» Закону № 2811-Х11 визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Як встановлено судом, позивач отримувала допомогу по догляду за неповнолітньою дитиною до досягнення нею трирічного віку за період зчервня 2008 року по липень 2008 року в сумі 130 гри. за кожний місяць, з серпня 2009 року по жовтень 2009 року в сумі 314,87 гривень за кожний місяць, з листопада 2009 року по грудень 2009 року в сумі 371,12 гривень закожний місяць, що відповідає ч.1 ст. 15 Закону № 2811-XII у редакції Закону N 107-VI.

Таким чином, відповідач дотримався вимог законодавства при нарахуванні та виплаті позивачу у 2008-2009 роках допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Проймаючи до уваги наведені обставини суд приходить до висновку, що позивачка отримувала допомогу в розмірі встановленому Законом України «Про державний бюджет України»і тому її права, свободи та інтереси не були порушенні з боку суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, а отже адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Па підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8. 9. 12. 19. 94. 158 - 163. 167 КАС України, суд-

ІІОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними дій та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький райсуд Херсонської області шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження постанови і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги з подачею її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду, або безпосередньо до суду протягом строку передбаченого для подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Суддя