Справа № 242/1570/15-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1570/15-а
Провадження № 2-а/242/93/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Дурової Н.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобовязання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 29.04.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що 02.02.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 287 про призначення пенсії за зниженим віком відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1186 від 27.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 6 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Це обумовлено тим, що періоди роботи ОСОБА_3 на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля» з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 29.01.1992 року по 30.06.1995 року зараховано до пільгового стажу тільки по щорічним відпусткам, через відсутність відомостей щодо підтвердження зайнятості повний робочий день на підземних роботах. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1186 від 27.03.2015 року, зобовязати відповідача на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки АТ-ІІІ № 220334 зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 29.01.1992 року по 30.06.1995 року на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля» та зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до його заяви від 02.02.2015 року № 287 на підставі ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, просив слухати справу без його участі.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні надав суду уточнення до адміністративного позову, в яких просив суд скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1186 від 27.03.2015 року, зобовязати відповідача на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки АТ-ІІІ № 220334 зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 01.09.1992 року по 30.06.1995 року на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля» та зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до заяви ОСОБА_3 від 02.02.2015 року № 287 на підставі ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що 02.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 287 про призначення пенсії за зниженим віком відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік передбачений ст. 12 Закону, знижується на 1 рік. Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1186 від 27.03.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 6 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Це обумовлено тим, що періоди роботи ОСОБА_3 на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля» з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 01.09.1992 року по 30.06.1995 року зараховано до пільгового стажу тільки по щорічним відпусткам, через відсутність відомостей щодо підтвердження зайнятості повний робочий день на підземних роботах. Просив відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

02 лютого 2015 року ОСОБА_3 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком, згідно ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1186 від 27.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 6 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_3 склав 30 років 11 місяців 21 день, в тому числі пільговий стаж роботи складає 01 рік 05 місяці 26 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія АТ-ІІІ № 220334 (а.с. 10-15) ОСОБА_3 з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року працював на наступних посадах Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля»: з 16.01.1986 року по 26.04.1986 року направлений на теоретичне навчання з відривом від виробництва в УКК п/о «Селидіввугілля» за професією електрослюсар підземний; з 26.04.1986 року по 30.06.1986 року направлений на виробничу практику з 26.04.1986 року по 03.06.1986 року; з 30.06.1986 року по 10.10.1989 року присвоєно професію електрослюсар підземний с повним робочим днем в шахті 3 розряду.

Згідно із підпунктом «з» пункту 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року % 590 (чина на момент навчання позивача), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також, зокрема, навчання в системі професійно-технічної освіти. При цьому, вказаний в підпункті прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

На підставі вищезазначеної норми та оскільки як зазначено в трудовій книжці позивача, він з 30.06.1986 року по 10.10.1989 року працював за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею одразу після закінчення відповідного навчання і проходження виробничої практики за даною професією (період з 16.01.1986 року по 30.06.1986 року), суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове вищезазначеного періоду роботи позивача з навчанням та проходженням практики до пільгового стажу у повному обсязі.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи 01.09.1992 року по 30.06.1995 року на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля», суд вважає їх також обґрунтованими, оскільки з запису в трудовій книжці ОСОБА_3 серія АТ-ІІІ № 220334, вбачається, що останній з 01.09.1992 року по 30.06.1995 року був переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Частиною 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Суд звертає увагу на той факт, що при врахуванні періодів роботи ОСОБА_3 з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 01.09.1992 року по 30.06.1995 року на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля», у нього вистачає пільгового стажу для призначення йому пенсії відповідно ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про скасування рішення та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області № 1186 від 27.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки АТ-ІІІ № 220334 зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди його роботи з 16.01.1986 року по 10.10.1989 року та з 01.09.1992 року по 30.06.1995 року на Селидівському ШСМУ в/о «Селидіввугілля».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області призначити пенсію ОСОБА_3 відповідно до його заяви від 02.02.2015 року № 287 на підставі ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя