Справа № 2а-15294/10/0470
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 листопада 2010 р. 2а-15294/10/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В. , перевіривши матеріали позовної заяви Державного підприємства «Токівський гранітний карєр» до посадової особи Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1 про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень , -

ВСТАНОВИВ:

24.11.2010р. Державне підприємство «Токівський гранітний карєр»звернулося до суду із адміністративним позовом до посадової особи Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1 про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст.105-106 КАС України, суд доходить висновку, що вона подана з порушенням вимог закону.

Державне підприємство «Токівський гранітний карєр»просить встановити відсутність компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень посадової особи Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1 на вчинення дій по складанню акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Зазначений перелік є вичерпним.

Особа, яка звернулась з цим позовом до суду просить встановити відсутність компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень.

Таким чином, заявлення вищезазначених позовних вимог в адміністративному позові не передбачена вимогами ч. 4 ст. 105 КАС України.

Частиною 5 статті 106 КАС України закріплено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частини 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Поняття адміністративної процесуальної дієздатності закріплено ч. 3 ст. 48 КАС України, а саме: це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові, яка належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 ст. 58 КАС України закріплено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Адміністративний позов підписано в. о. директора Державного підприємства «Токівський гранітний карєр»ОСОБА_2, однак, до позову не додано доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Враховуючи наявність вказаних недоліків, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: викладення позовної заяви в новій редакції із врахуванням положень ч. 4 ст. 105 КАС України з наданням її примірників в кількості сторін, надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Суд вважає за необхідне розяснити особі, яка подала заяву положення п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України: юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Керуючись статтями 105 - 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства «Токівський гранітний карєр» до посадової особи Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1 про встановлення відсутності компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 15 грудня 2010 р. для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: викладення позовної заяви в новій редакції із врахуванням положень ч. 4 ст. 105 КАС України з наданням її примірників в кількості сторін, надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Розяснити особі, яка подала позовну заяву, що відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В Ільков