Справа № 804/6111/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2015 р. Справа № 804/6111/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі Воробйовій П.В.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 2 480 738,37 грн., -
12.05.2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, в якому позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» на користь держави в особі Державного обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 2 480 738,37 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2 480,74 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Відповідач в порушення вимог ст.ст.19,
20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в редакції від 06.10.2005р. №2960 IV не забезпечив працевлаштування інвалідів у відповідній кількості та не сплатив вчасно адміністративно господарські санкції за нездійснення працевлаштування інвалідів у 2014 році.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2015 року провадження у справі було відкрито та справа призначена до розгляду.
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти предявленого адміністративного позову виклавши свою позицію в запереченнях від 28.05.2015 р., в яких зазначив наступне.
Відповідачем протягом 2014 р. було виділено та створено ряд робочих місць для працевлаштування інвалідів, що підтверджується доданими до заперечень документами, а саме: звітами про наявність вакансій за формою 3-ПН, які протягом 2014 р. надавались ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» до Дніпродзержинського міського центру зайнятості із зазначенням вакансій про можливість прийняття на них інвалідів; листами надавались ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленням про наявність робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направляти інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Союзу ветеранів Афганістану від 27.02.2014 р. вих.№018-1-18, від 14.05.2014 р. вих.018-1-193, від 29.08.2014 р. вих.№018-1-341/2150/01-6, від 11.11.2014 р. вих.№018-1-520; листами ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направляти інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Союзу «Чорнобиль України» від 27.02.2014 р. №018-1-87, від 14.05.2014 р. вих.018-1-192, від 29.08.2014 р. вих.№018-1-342/2149/01-6, від 11.11.2014 р. вих.018-1-519; листом ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Управління праці та соціального захисту Баглійської районної ради м.Дніпродзержинська від 27.02.2014 р. вих.№018-1-84, від 14.05.2014 р. вих.№018-1-191, від 29.08.2014 р. вих.№018-1-337/2154/01-6, від 11.11.2014 р. вих.№018-1-518; листи ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направити інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Управління праці та соціального захисту Заводської районної ради м.Дніпродзержинська від 27.02.2014 р. вих.№018-1-82, від 14.05.2014 р. вих.018-1-189, від 29.08.2014 р. вих.№018-1-339/2152/01-6, від 11.11.2014 р. вих.№018-1-521; листами ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направляти інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Управління праці та соціального захисту Дніпровської районної ради м.Дніпродзержинська від 27.02.2014 р. вих.№018-1-83, від 14.05.2014 р. вих.№018-1-190, від 29.08.2014 р. вих. №018-1-338/2153/01-6, від 11.11.2014 р. вих.№018-1-517; листами ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями інвалідів до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до міжрайонної Дніпровської МСЕК №2 від 27.02.2014 р. вих.№018-1-89, від 14.05.2014 р. вих.№018-1-194, від 29.08.2014 р. вих.№018-1-340/2151/01-6, від 11.11.2014 р. вих.№018-1-516; листом ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленням про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направляти інвалідів до ПАТ «ДНІПРАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Комунального закладу «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи «ДОР» від 27.02.2014 р.вих.№018-1-85; листами ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» з повідомленнями про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та з пропозиціями направляти інвалідів до ПАТ «ДНІПОАЗОТ» з метою їх працевлаштування до Дніпродзержинського державного технічного університету від 27.02.2014 р. вих.№018-1-86, від 14.05.2014 р вих.№018-1-195, Економічного коледжу Дніпродзержинського державного технічного університету від 14.05.2014 р. №018-1-196, Технічного коледжу Дніпродзержинського державного технічного університету від 14.05.2014 р. №018-1-197.
ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» було створено на підприємстві для інвалідів необхідні умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації та забезпечення інших гарантій, передбачених діючим законодавством, що підтверджується розпорядчими актами на виконання вимог ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів у Україні»; включенням заходів щодо реалізації підприємством політики, спрямованої на соціальний захист інвалідів до Колективного договору ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» від 2012-2017 р.; дотриманням трудових прав осіб-інвалідів, які працюють на підприємстві.
Відповідач також зазначає, що до державної служби зайнятості ним було надано інформацію, яка необхідна для працевлаштування інвалідів, а саме: звіт про наявність вакансій за формою 3-ПН протягом 2014 р.,а також надавався до Фонду соціального захисту інвалідів звіт ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2014 р. за формою 10-ПІ, затвердженою наказом Мінпраці №42 від 10.02.2007 р.
ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» зазначає, що ним виконано встановленні чинним законодавством України обовязки щодо забезпечення працевлаштування інвалідів на підприємство у 2014 р.
У звязку з зазначеним вище, відповідач зазначає, що підприємство не порушувало жодним чином законодавства України, а навіть більше було зацікавлене у їх працевлаштуванні, а відтак, відповідач вважає, що до ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» позивачем було не правомірно застосовано адміністративно-господарські санкції та пеню в розмірі 2 480 738,37 грн.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» було подано протягом 2014 р. звітність інформацію про попит на робочу силу (вакансії) Форми №3-ПН до Дніпропетровського міського центру зайнятості, що підтверджується копіями зазначених звітів, які містяться в матеріалах справи в 1-му томі з 25 по 250 стор. та 2-му томі з 1 по 96 стор.
Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» №875-XII від 21.03.1991р. підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Стаття 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» передбачає, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості має право одержувати від підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, адміністративні дані про наявність вакантних робочих місць, у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, характер і умови праці на них, про всіх вивільнюваних, прийнятих і звільнених працівників та інформацію про передбачувані зміни в організації виробництва і праці, інші заходи, що можуть призвести до вивільнення працівників.
Процедуру подання інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів центру зайнятості визначено Порядком подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70.
Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою № 3-ПН «Звіт про наявність вакансій», затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 року № 420 за погодженням з Держкомстатом.
Суд зауважує, що з наданих до суду представником відповідача документів вбачається, що останнім було доведено факт наявності, відповідно до норм чинного законодавства заходів, спрямованих на працевлаштування інвалідів відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від №875-XII від 21.03.1991р., а саме про що свідчать листи від 27.02.2014 р. за №018-1-82 та №018-1-83 про працевлаштування інвалідів направлений відповідачем на адресу Управління праці та соціального захисту населення Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради в якому зазначено, що на підприємстві є вакансії для працевлаштування інвалідів на такі робочі місця, як: курєр, підсобний робітник, робітник з благоустрою та просить направити осіб-інвалідів для подальшого працевлаштування, поширити серед осіб-інвалідів інформації щодо можливості працевлаштування на роботу на ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» та іншим всіляким чином сприяти працевлаштуванню осіб-інвалідів на підприємство.
В матеріалах справи міститься також лист Дніпродзержинського міського центру зайнятості від 04.02.2015 р. №303, який був направлений на адресу відповідача, а саме: начальника відділу кадрів та навчання персоналу ОСОБА_11 з якого вбачається, що протягом 2014 р. на обліку в міському центрі зайнятості перебувало 243 особи з обмеженими фізичними можливостями, за цей період було запропоновано працевлаштування на ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» 64 особам, з них 36 осіб працевлаштовані, 28 осіб відмовились. Також до матеріалів справи відповідачем було додано копії направлення на працевлаштування та корінця направлення на користування, які містяться в 2-му томі з 128 стор. по 143 стор.
При цьому суд зазначає, що відповідачем було подано до газети «Панорама «ОСОБА_3» оголошення щодо прийому на роботу осіб-інвалідів, в підтвердження зазначеного відповідачем було надано копії витягів з такої газети, які мстяться в матеріалах справи в 2-му томі з 144 стор. по 152 стор.
Відтак, зазначені вище документи, надані представником відповідача під час судового розгляду справи, свідчать про вжиття заходів з боку ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» щодо працевлаштування інвалідів на підприємстві.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачем був доведений факт наявності відповідно до норм чинного законодавства заходів, спрямованих на працевлаштування інвалідів відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від №875-XII від 21.03.1991р.
Натомість, позивачем жодними доказами в розумінні ст.70 КАС України не був доведений факт наявності вини відповідача у зазначених правовідносинах, що мав би наслідком застосування адміністративно господарських санкцій та пені у визначеній в адміністративному позові сумі.
Згідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Як вбачається із ч.2 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів», порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Вирішуючи дану справу по суті, судом зверталася увага на позиції Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду України з зазначеного приводу, які полягають в наступному.
Відповідно до пункту 3 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду від 01.06.2010р. за №781/11/13-10 «Щодо застосування окремих норм матеріального права під час розгляду адміністративних справ» встановлено, що нарахування пені та її сплати адміністративно-господарська санкція це грошове зобовязання, альтернативне зобовязанню самостійно здійснити працевлаштування інвалідів відповідно до Закону, сплачується у порядку і розмірах, передбачених Законом та постановою Кабінету Міністрів України Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду від 01.06.2010р. за №781/11/13-10 «Щодо застосування окремих норм матеріального права під час розгляду адміністративних справ» встановлено, що адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обовязковим платежем), обовязкова сплата яких передбачена Конституцією України та Законом України «Про систему оподаткування», а є заходом впливу до правопорушника у сфері господарювання у звязку зі скоєнням правопорушення.
Відповідно до пункту 4 Інформаційного листа Вищого адміністративного суду від 01.06.2010р. за №781/11/13-10 «Щодо застосування окремих норм матеріального права під час розгляду адміністративних справ» встановлено, що визначаючи предмет доказування у справах зазначеної категорії, адміністративним судам потрібно враховувати наступне.
Згідно з частиною першою статті 19 Закону для роботодавців установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.
Відповідно до частини другої зазначеної статті роботодавці самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Згідно з частиною першою статті 177 Господарського кодексу України субєкти господарювання зобовязані за рішенням місцевої ради за рахунок своїх коштів відповідно до закону створювати спеціальні робочі місця для осіб з обмеженою працездатністю та організовувати їх професійну підготовку.
Відповідно до підпункту 12 пункту б частини першої статті 34 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до кола делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, бронювання в порядку, встановленому законом, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності робочих місць, призначених для працевлаштування осіб, які відповідно до законодавства потребують соціального захисту і не спроможні конкурувати на ринку праці, визначення нормативів таких робочих місць; прийняття рішень про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю, організація професійної підготовки цих осіб; погодження проведення ліквідації таких робочих місць.
Частиною другою статті 17 Закону передбачено, що підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей.
Таким чином, розрахунок кількості робочих місць для інвалідів здійснюється роботодавцями самостійно, а розрахунок спеціальних робочих місць та їх створення за рішенням місцевої ради.
Відповідно до п.п.4 п.4 Рекомендацій президії Вищого адміністративного суду України від 14.04.2008р. за №07.2-10/2 «Про деякі питання практики застосування адміністративними судами законодавства про забезпечення права інвалідів на працевлаштування» встановлено, що при розгляді зазначеної категорії справ адміністративним судам потрібно встановлювати такі обставини: створення робочих місць відповідно до встановленого нормативу; інформування центру зайнятості про наявність вільних робочих місць (вакантних посад); спрямування центрами зайнятості інвалідів до роботодавців з питань працевлаштування; причини не працевлаштування роботодавцями інвалідів.
Аналогічної думки дотримується Верховний Суд України в своїй постанові від 20.06.2011р. за адміністративним позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного підприємства «Продекспорт» про стягнення адміністративно-господарських санкцій, в якій визначив наступне.
За змістом статті 19 Закону України №875-ХІІ встановлено, що підприємства, установи, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обовязковим платежем), обовязкова сплата яких передбачена Конституцією України та Законами України від 25.06.1991р. №2151-ХІІ «Про систему оподаткування», а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у звязку зі скоєнням правопорушення.
Разом із тим, відповідно до частини першої статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Частиною другою наведеної статті передбачено, що учасник господарських відносин відповідає, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Згідно зі статтею 18 Закону №87-ХІІ передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів. Законом України від 23 лютого 2006 року №3483-ІV «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість» зазначену статтю було викладено в іншій редакції, а Закон №875-ХІІ доповнено статтею 18-1, за змістом якої пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості.
Таким чином, обовязок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.
При вирішенні питання про правомірність стягнення адміністративно-господарських санкцій слід виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобовязань та встановлення в діях або бездіяльності роботодавця складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.
При цьому, слід враховувати, що елементами правопорушення є вина та наявність причинного звязку між самим порушенням та його наслідками. Вважається, що застосування принципу вини як умови відповідальності повязане з необхідністю доведення порушення зобовязання.
Якщо при розгляді справи буде встановлено, що роботодавець вжив усіх необхідних заходів для недопущення господарського правопорушення, то адміністративним судам потрібно визнавати незаконним застосування адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць і відмовляти у задоволенні позову.
З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, з`ясування всіх обставин справи та дотримання ст.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, судом було встановлено, що відповідачем надані до суду достатні належні докази в розумінні ст.70 КАС України, що свідчить про відсутність вини з боку відповідача та спростовують позицію позивача щодо стягнення з ПП «Владислав» адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 540 333,78 грн.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене вище, суд вважає, що відповідачем були надані до суду належні докази щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та які свідчать про відсутність його вини у наведеному вище порушенні. Під час судового розгляду справи судом був зясований факт відсутності підстав стягнення з Публічного акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» суми адміністративно господарських санкцій та пені в розмірі 2 480 738,37 грн.
За таких підстав, суд вважає адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 2 480 738,37 грн. є необґрунтованим, а відтак таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 2 480 738,37 грн. відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08 червня 2015 року

Суддя ОСОБА_12