Справа № 2-а-3544/11
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3544/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі ЄВТУШЕНКО О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 21 березня 2011 року звернувся до суду з позовом, в якому зазначила, що Рішенням комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (протокол № 4 від 22.02.2011 р.), їй відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років з підстав не включення відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»до 20 річного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи на посаді секретаря судового засідання, помічника голови районного суду, а також частини періоду роботи на посаді консультанта районного суду.

Просить суд визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (протокол №4 від 21.02.2011 р.) про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси призначити їй пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-І Закону України «Про прокуратуру»з моменту звернення з 21.02.2011 року, зарахувавши термін роботи на посаді секретаря судових засідань, помічника голови та консультанта Соснівського районного суду м. Черкаси з 03.09.1990 року по 01.02.2000 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та просила суд їх задоволити.

Представник відповідача заперечував проти позову просив відмовити у позові.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Відділом кадрів прокуратури Черкаської області обраховано спеціальний стаж, який дає ОСОБА_1 право на оформлення пенсії за вислугу років, який станом на 21.02.2011 року становив 22 роки 05 місяців 16 днів, із них 10 років 00 місяці 02 дні - в органах прокуратури, інші на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, а саме: з 03.09.1990 року по 20.12.1992 року - на посаді секретаря судових засідань Придніпровського районного суду м. Черкаси, з 21.12.1992 року по 12.01.1994 року - на посаді помічника голови Придніпровського районного суду м. Черкаси, з 13.01.1994 року по 14.05.2000 на посаді консультанта Придніпровського районного суду м. Черкаси, з 15.05.2000 року по 16.02.2001 року на посаді головного спеціаліста Придніпровського районного управління юстиції м. Черкаси.

21 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-І Закону України «Про прокуратуру», але 22.02.2011 року рішенням комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (протокол № 4 від 22.02.2011) відмовлено в її призначенні, оскільки на час роботи секретарем судових засідань, помічником голови суду та консультантом ( з 13.01.1994 року по 01.02.2000 року) Придніпровського районного суду м. Черкаси вона не мала вищої юридичної освіти, у звязку з чим підстав для зарахування стажу роботи на цій посаді до стажу роботи, який дає право на призначення їй пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру, не має.

Підпунктом 6-б п.1 розпорядження Кабінету Міністрів України №88-р від 24.02.2003 року «Про віднесення посад працівників апарату судів загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців»визначено, що згідно зі ст. ст. 9, 25 Закону України «Про державну службу», п.9 ст. 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»посади працівників апарату судів загальної юрисдикції і, зокрема, секретаря судових засідань, помічника голови суду та консультанта суду віднесені до посад державних службовців 6 категорії.

Відповідно до наказу управляння юстиції у Черкаській області №29-Л пар.4 від 31.03.1994 року позивачу був присвоєний 13 ранг державного службовця згідно вимог Закону України «Про державну службу»

Згідно з п. 1.4 Типової посадової інструкції секретаря судового засідання місцевого загального суду, затвердженої наказом Голови ДСА України від 20.07.2005 року № 86, на посаду секретаря судового засідання призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство»або «Правоохоронна діяльність»з освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче молодшого спеціаліста.

Згідно п.1.4 Типової посадової інструкції помічника голови місцевого загального суду, затвердженої наказом Голови ДСА України від 20.07.2005 року № 86, на посаду помічника голови призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство»або «Правоохоронна діяльність» з освітньо - кваліфікованим рівнем спеціаліста або магістра.

Згідно п.1.4 Типової посадової інструкції консультанта місцевого загального суду, затвердженої наказом Голови ДСА України від 20.07.2005 року № 86, на посаду консультанта призначаються особи, які мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство»або «Правоохоронна діяльність» з освітньо - кваліфікованим рівнем магістра або спеціаліста.

Таким чином, станом на 21 лютого 2011 року посади секретаря судових засідань, помічника голови суду та консультанта місцевого загального суду були посадами державних службовців, яку займають особи з вищою юридичною освітою, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси зарахувати позивачу стаж роботи на цих посадах як такий, що надає право виходу на пенсію за вислугу років, є незаконною.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Фактично з 03.09.1990 по 16.02.2000 року, позивач займала посади державних службовців ( секретар судових засідань, помічник голови суду, консультант суду) рівнозначні, з посадами, які в подальшому (після 1993 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про прокуратуру»від 26.11.1993 року №3662-111, згідно якого Закон України «Про прокуратуру»№1789-11 було доповнено ст.50-1) займають особи з вищою юридичною освітою.

Крім того, відповідно до вимог ст. 50-І Закону України «Про прокуратуру»до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується сама робота на посадах державних службовців, що займають особи, як правило, з вищою освітою. Позивач ОСОБА_1 таку роботу виконувала з 03.09.1990 року по 16.02.2001 року, і це визнається відповідачем, а відсутність диплому про вищу освіту не може бути підставою для відмови в зарахуванні трудового стажу державного службовця, що дає право на пенсію згідно вказаного Закону.

Поряд з цим, вказана норма Закону України «Про прокуратуру»встановлює освітній ценз для посад, на яких працюють державні службовці, а не до осіб, які претендують на право одержання пенсії за вислугу років. Посади повинні відповідати вимогам наведеної статті на час звернення за призначенням пенсії, оскільки їх визначено як «посади, які займають, (а не займали) особи з вищою освітою».

Також в період роботи на вищевказаних посадах у Придніпровському районному суду м. Черкаси, а саме з 01.09.1991 року по 18.02.1994 року позивач навчалася на заочному відділенні Київського технікуму готельного господарства за спеціальністю «Правознавство»та рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 18.02.1994 року їй присвоєно кваліфікацію юриста, що підтверджено дипломом СТ-1 № 036761 від 18.021994 року, реєстраційний номер № 470, з 01.09.1994 по 01.02.2000 року навчалася на заочному відділенні Національної юридичної академії України імені ОСОБА_2, рішенням Державної екзаменаційної комісії від 02.02.2000 року присвоєно кваліфікацію юриста, що підтверджено дипломом ХА № 11938657.

Згідно статей 6,7 Закону України «Про вищу освіту»до структури вищої освіти входять такі освітні рівні, ІНФОРМАЦІЯ_1, базова вища освіта, повна вища освіта.

Пунктом 4 ст.7 вищенаведеного Закону передбачено, що вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищою освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка.

Згідно ст.43 Закону України «Про освіту»та статті 25 Закону України «Про вищу освіту»відповідно до існуючих напрямків освітньої діяльності в Україні діють вищі навчальні заклади 6 типів, з яких є : технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет.

Враховуючи вищевикладене, стаж роботи позивача на посаді секретаря судових засідань, помічника голови та консультанта районного суду повинен зараховуватись до стажу роботи державного службовця, що дає їй право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У звязку з цим, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси в призначенні позивачу пенсії за вислугу років є незаконною і ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугу років з часу подання заяви, тобто з 21.02.2011 року.

На підставі ч. 2 ст. 124 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»ст.ст.17, 69-71, 99, 104-107, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (протокол № 4 від 21.02.2011 р.) про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-І Закону України «Про прокуратуру»з моменту звернення з 21.02.2011 року, зарахувавши термін роботи на посаді секретаря судових засідань, помічника голови та консультанта Соснівського районного суду м. Черкаси з 03 вересня 1990 року по 01 лютого 2000 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: