Справа № 802/316/15-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 травня 2015 р. Справа № 802/316/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука К.О.,

за участі секретаря судового засідання Крисько І.В.,

представника третьої особи ОСОБА_1,

у відсутність представника позивача та представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: відділу Держземагентства у Калинівському районі, Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, фермерське господарство "Україна"

про: визнання дій протиправними та скасування реєстрації договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 до відділу Держземагентства у Калинівському районі, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, фермерське господарство "Україна" та Реєстраційна служба Калинівського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування реєстрації договору оренди землі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 27 листопада 2012 року відділом Держземагентства у Калинівському районі протиправно здійснено реєстрацію договору оренди земельної ділянки, що знаходиться на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області, укладеного між ОСОБА_2 та фермерським господарством "Україна" 27 серпня 2012 року.

Позивач вважає реєстрацію договору оренди земельної ділянки протиправною, оскільки відповідачем порушено пункт 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції Закону №1878 VI від 11 лютого 2010 року, відповідно до якого у державній реєстрації права може бути відмовлено у разі якщо заявлене право вже зареєстроване.

Зважаючи на те, що вказана земельна ділянка перебуває в оренді на підставі зареєстрованого договору оренди землі від 10 лютого 2008 року, тому з огляду на викладене позивач вважає протиправною реєстрацію договору оренди земельної ділянки за фермерським господарством "Україна", що була здійснена 27 листопада 2012 року.

Ухвалою суду від 14 квітня 2015 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі в якості другого відповідача залучено Реєстраційну службу Калинівського районного управління юстиції.

23 квітня 2015 року представник позивача своєю заявою уточнила позовні вимоги. У цій заяві представник позивача просила визнати протиправними дії відділу Держземагентства у Калинівському районі, що полягали у реєстрації 27 литсопада 2012 року договору оренди землі, укладеного між позивачем та фермерським господарством "Україна" 27 серпня 2012 року; зобов'язати відділ Держземагентства у Калинівському районі скасувати реєстрацію договору оренди землі, укладеного між позивачем та фермерським господарством "Україна" 27 серпня 2012 року.

З урахуванням статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято вказану заяву до розгляду.

Від представника позивача до суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи здійснювати за її відсутності. При цьому просила адміністративний позов задовольнити.

Представники Реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції та відділу Держземагентства у Калинівському районі в судове засідання також не зявилися, хоча про день та час судового засідання повідомлялися вчасно та належним чином.

В судовому засіданні представник третьої особи проти позову заперечувала та просила в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши адміністративну справу, суд встановив наступне.

10 лютого 2008 року між фермерським господарством "Україна" (Орендар) та ОСОБА_2 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки строком на 5 років, згідно з умовами якого Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,5637 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області, а Орендодавець відповідно передає вказану земельну ділянку в строкове платне користування Орендарю.

22 травня 2008 року вказаний договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №25.

Зазначений договір достроково не припиняв свою дію.

Разом з тим, до закінчення терміну дії зазначено вище договору оренди землі між фермерським господарством "Україна" та ОСОБА_2 27 серпня 2012 року укладено інший договір оренди цієї ж земельної ділянки строком вже на 15 років.

27 листопада 2012 року відділом Держкомзему у Калинівському районі проведено державну реєстрацію вказаного договору оренди земельної ділянки, про що у Державному реєстр земель вчинено запис №06256.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, на момент виникнення спірних правовідносин регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції Закону №1878 VI від 11 жовтня 2010 року.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу положень частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

В ході судового розгляду судом досліджувалися матеріали, на підставі яких здійснювалася державна реєстрація договору оренди землі від 27 серпня 2012 року.

Так, суд встановив, що для проведення державної реєстрації права оренди відділу Держкомзему у Калинівському районі подавались наступні документи: договір оренди землі від 27 серпня 2012 року, копія паспорту ОСОБА_2, копія державного акта на право власності на земельну ділянку, що передавалась в оренду, акт приймання-передачі об'єкта оренди від 27 серпня 2012 року, схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки.

Однак, акт визначення меж земельної ділянки, поданий разом з іншими документами для проведення державної реєстрації права оренди, що міститься у матеріалах реєстраційної справи, не містить дати та підписів власника земельної ділянки ОСОБА_2 та представника орендаря фермерського господарства "Україна", що свідчить про відсутність такого документа на момент проведення державної реєстрації.

В свою чергу, відсутність акта визначення меж земельної ділянки станом на момент здійснення державної реєстрації права оренди (27 листопада 2012 року) унеможливлювало проведення державної реєстрації права оренди, адже не узгоджувалось із положеннями статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Зокрема, частиною 4 статті 15 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент здійснення державної реєстрації права оренди, передбачалося, що невід'ємною частиною договору оренди землі є в тому числі й акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відтак, відсутність будь-якого з документів, що визначені частиною 4 статті 15 Закону України "Про оренду землі", свідчить про відсутність і самого договору оренди землі, адже такі документи є обов'язковими та невід'ємними частинами договору оренди землі.

Відтак, в зв'язку із недотриманням вимог статті 15 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що була чинною на момент проведення державної реєстрації права оренди (27 листопада 2012 року) підстав для реєстрації права оренди не існувало, тому слід було відмовити у державній реєстрації на підставі пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Разом із тим посилання позивача як на підставу для задоволення позову на вчиненні органом реєстрації подвійної реєстрації суд оцінює критично з огляду на те, що Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній станом на 27 листопада 2012 року (момент проведення державної реєстрації права оренди), не містив норму, яка б забороняла здійснювати державну реєстрацію вже зареєстрованого права. Варто звернути увагу на тому, що положення частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", на які посилається позивач (а саме: у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право вже зареєстроване), станом на момент здійснення державної реєстрації права оренди (станом на 27 листопада 2012 року) не містили такої редакції. Відтак, посилання позивача на вказані обставини є необгрунтованими.

Таким чином, суд дійшов висновку, що державна реєстрація права оренди здійснена 27 листопада 2012 року безпідставно, оскільки для державної реєстрації подано не всі документи, обов'язкові для проведення такої реєстрації.

Однак, позивач помилково вважає, що державну реєстрацію права оренди здійснив відділ Держземагентства у Калинівському районі, що підтверджується витягом з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди, що наданий суду відділом Держземагентства у Калинівському районі 18 березня 2015 року. Вказаний витяг свідчить про те, що таку реєстрацію вчинив відділ Держкомзему у Калинівському районі. Окрім того, на останньому аркуші договору оренди землі від 27 серпня 2012 року міститься запис про те, що договір зареєстрований відділом Деркомзему у Калинівському районі.

Отже, саме відділ Держкомзему у Калинівському районі протиправно вчинив реєстрацію договору оренди землі 27 листопада 2012 року.

З приводу позовної вимоги щодо зобов'язання відділ Держземагентства у Калинівському районі скасувати реєстрацію договору оренди землі від 27 серпня 2012 року, то суд звертає увагу на тому, що на момент розгляду справи компетентним органом здійснювати державну реєстрацію та вчиняти дії щодо її скасування виступає Реєстраційна служба Калинівського районного управління юстиції. Суд не вправі перебирати на себе повноваження органу державної реєстрації речових прав, який має доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та може вносити до нього зміни.

З огляду на викладене саме Реєстраційна служба Калинівського районного управління юстиції наділена повноваженнями вирішувати питання, що стосуються скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а тому саме Реєстраційну службу Калинівського районного управління юстиції слід зобов'язати вчинити дії щодо скасування протиправно проведеної реєстрації.

Відтак, з огляду на встановлені обставини адміністративний позов належить задовольнити частково.

З приводу розподілу судових витрат, то з урахуванням статті 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути понесені ним судові витрати в розмірі 36,54 гривень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відділу Держкомзему у Калинівському районі, що полягають у реєстрації договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 та фермерським господарством "Україна" 27 серпня 2012 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу Калинівського районного управління юстиції вчинити дії щодо скасування державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 та фермерським господарством "Україна" 27 серпня 2012 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 36,54 гривень.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович

Згідно з оригіналом: Суддя: Секретар: