Справа № 335/8493/13-а
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2013-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 Справа № 335/8493/13-а 2-а/335/195/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку та виплату довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, зобовязання здійснити перерахунок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку та виплату довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, зобовязання здійснити перерахунок.

У позовній заяві позивач зазначає наступне.

Рішенням Верховної Ради України від 10.01.2002 року він був звільнений з посади судді заступника голови господарського суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку. З урахуванням стажу праці судді та заступника голови суду на день звільнення більше 22 роки, було встановлено грошове утримання.

Пунктом 1 Постанови Верховної Ради України Про порядок введення в дію Закону України Про статус суддів, передбачено, що в разі зміни заробітної плати суддів розмірі щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати суддів, який працює на відповідній посаді, а виплачується в суді за останнім місцем роботи або за місцем проживання.

Згідно довідки Господарського суду Запорізької області від 12.06.2013 року, новий розмір заробітної плати суддів, які працюють на відповідній посаді складає 17 205 грн. 00 коп.

10.07.2013 року він звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікдзевському районі м. Запоріжжя з проханням зробити перерахунок сум довічного грошового утримання, але йому було відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд визнати бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати йому довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України „Про судоустрій і статус судді протиправною, зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та відповідну виплату з урахуванням довідки Господарського суду Запорізької області № 09-13/674 від 12.06.2013 року, починаючи з 01 серпня 2013 року, тобто 90 % від 17 205 грн.

Відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі.

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права судді у відставці на перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітку працюючого судді, з урахуванням 50% за вислугу років.

У відповідності до ст. 6.4. Європейської хартії про статус суддів суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України Про судоустрій і статус суддів за суддею, звільненим за його заявою, про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.

Постановою Верховної Ради України Про порядок уведення в дію Закону України Про статус суддів від 15.12.1992 року № 2836-ХІІ передбачалося, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Згідно частини 3 статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі 90 % заробітної плати працюючого судді, без обмеження граничного розміру.

Пунктом 8 Рішення Конституційного Суду №3- рп/2013 від 03.06.2013 року підтверджено застосування ст. 138 Закону України від 07.07.2010 року № 2453 Про судоустрій і статус суддів, а саме: „Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".

Позивач звернувся із заявою до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікдзевському районі м. Запоріжжя про проведення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Запорізької області та відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України №3-рн/2013 від 03.06.2013 року.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Запоріжжя від 22.07.2013 року за №12491/13 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки Законом України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання, крім суддів Конституційного суду України.

Разом з тим, у даному Рішенні Конституційного суду України не робиться різниці між суддями у відставці загальних суддів і суддів Конституційного суду України.

Крім того, Рішення Конституційного суду України мають преюдиційне значення.

Відповідно до частини 5 статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668, довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

З 01.01.2012 року набрала чинності стаття 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів, якою визначені розміри посадового окладу та доплати за вислугу років відповідного судді.

Згідно ст. 129 Закону України Про судоустрій та статус суддів, суддівська винагорода складається з посадового окладу та певних доплат, зокрема, доплати за вислугу років.

Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно - з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат. Посадові оклади суддів Апеляційного суду установлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом 1,1.

З огляду на відсутність у Законі України Про судоустрій і статус суддів положення про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, а також, що саме на органи ПФУ покладений обов'язок виплати такого утримання, як належний спосіб захисту порушеного права позивача, слід визначити зобов'язання відповідача здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, відповідно до статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Господарського суду Запорізької області.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітку працюючого судді, з урахуванням 50% за вислугу років, на підставі довідки Господарського суду Запорізької області № 09-13/674 від 12.06.2013 року, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст. 6.4. Європейської хартії про статус суддів, ч. 5 ст.109, ст. 129, ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, п. 8 Рішення Конституційного Суду №3-рп/2013 від 03.06.2013 року, керуючись нормами адміністративного процесуального законодавства, зокрема, керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку та виплату довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, зобовязання здійснити перерахунок задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 довічного грошового утримання судді у відставці протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_3 перерахунок та відповідну виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітку працюючого судді, з урахуванням 50% за вислугу років, на підставі довідки Господарського суду Запорізької області № 09-13/674 від 12.06.2013 року, починаючи з 01 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя: ОСОБА_4