Справа № 159/2848/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2848/15-а
Провадження № 2-а/159/111/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 15 червня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лесика В.О.,

при секретарі Жукової Ю.В.,

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Ткачука О.В.

представника відповідача: Приймак В.О.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання рішення протиправним та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 06.05.2015 року він звернувся з письмовою заявою до УПФ України в м. Ковелі та Ковельському районі про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно ст.ст. 26, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

УПФ України в м. Ковелі та Ковельському районі прийнято рішення, яким відмовлено йому в призначенні зазначеної пенсії. Вказане рішення мотивовано відсутністю первинних документів на підтвердження факту роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.09.1986 року по 05.10.1986 року. Позивач вказує, що при зверненні ним було надано усі необхідні документи, а саме: копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, трудової книжки, довідки Луцького орендного авто підприємства Держводгоспу України, книги по нарахуванню заробітної плати за 1992 рік наданої ПАТ «Ковельтрансводгосп», відповідно до якої заробітна плата нараховувалась ОСОБА_1 .

З огляду на викладене вважає необ`єктивною діяльність відповідача при вирішенні питання призначень пенсій, що проявляється у вибірковості щодо суб`єктів подання документів про призначення пенсії, а також у наперед встановленій перевазі одних документів перед іншими без проведення детального їх аналізу та правової оцінки.

В судовому засідання позивач та його представник уточнили заявлені позовні вимоги, які підтримали повністю з підстав, викладених вище та просять визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 12.05.2015 року № 29 та зобов`язати управління призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з дати подачі заяви про призначення пенсії, а саме з 30.05.2015 року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі в судовому засіданні позову не визнав та подав письмове заперечення, в якому зазначив, що позивач звертався до УПФ в м.Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення йому пенсії на підставі ст.ст. 26, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав документи, зокрема копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; копію довідки Луцького орендного автопідприємства Держводгоспу України, в які вказано, що довідка видана в тому, що ОСОБА_1 роботу в населеному пункті зони відчуження с. Ст.Рудня Поліського району Київської області в період з 25.09.1986 року по 05.10.1986 року по місцю роботи додатково виплачена заробітна плата в сумі 48 крб. 32 коп. з врахуванням коефіцієнта; копію книги по нарахуванню заробітної плати за 1992 рік, в якій в відомостях про нарахування заробітної плати в окремій графі з відміткою «Чорноб.» вказана сума 280 крб. 72 коп. Відповідач вказує, що ПрАТ «Ковельтрансводгосп» повідомв, що первинних документів, які б підтверджували період роботи ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в зазначений період відсутні. Інших первинних документів для призначення пенсії ОСОБА_1 не було надано.

Зазначає, що позивачем при зверненні з заявою жодного з перерахованих документів, які передбачені п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 не було надано, а тому останньому було відмовлено у призначенні пенсії.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Судом встановлено, що 06.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, однак, рішенням від 12.05.2015 року № 29 йому відмовлено у задоволенні такої заяви і причиною відмови стала відсутність первинних документів на підтвердження факту участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25.09.1986 року по 05.10.1986 року.

Проте, така відмова відповідача є передчасною та зроблена без урахування вимог чинного законодавства.

Згідно з положенням пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання усіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі не можливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та відпрацював на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС більше п`яти днів, виходячи з наступного.

При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 було подано первинне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії серії НОМЕР_1 від 04.02.1993 року.

Також, позивачем було надано і довідку про заробітну плату №377 від 23.12.1992 року видану Луцьким орендним автопідприємством Держводгоспу України, з якої вбачається, що за роботу в населеному пункті с.Ст.Рудня Поліського району Київської області, зони відчуження в період з 25.09.1986 року по 05.10.1986 року по місцю роботи в Луцькому орендному автопідприємстві Держводгоспу України ОСОБА_1 додатково виплачена заробітна плата в сумі 48,32 крб з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7.

Крім того, записи трудової книжки підтверджують наявність у позивача трудового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком для чоловіків.

Таким чином ті обставини, що позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії, перебував на роботах у зоні відчуження у період з 25.09.1986 року по 05.10.1986 року підтверджуються вищенаведеними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Відтак, ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і доводи позивача про неправомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку є обґрунтованими, а вимоги у адміністративному позові підставними.

Позивачем заявлено вимогу про призначення пенсії з часу призначення пенсії за віком з 30 жовтня 2015 року, тому слід зобов`язати відповідача призначити пенсію саме з цього часу.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 26, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року, суд, -

В И Р І Ш И В:
Уточнені позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 12.05.2015 року № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26, 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26, 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з дати подачі заяви про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а саме з 30.05.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошені - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:В. О. Лесик