Справа № 610/1742/15-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/1742/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2015 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового, -

ВСТАНОВИВ:

29.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 22.02.2015 року за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року; скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового.

В обґрунтування позову вказує про те, що з 11.08.1987 року був прийнятий на роботу на Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» (після перейменування ЗАТ «Балакліяцемремонт») на посаду слюсаря-ремонтника 4 розряду на дільницю № 1 зі шкідливими умовами праці, так як був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу (наказ № 46-ок від 10.08.1987 року); з 01.09.1988 року в звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці (ЄТК, випуск 1986) позивачу встановлено 3 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 106 від 29.09.1988 року); 28.06.1989 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 64-ок від 26.06.1989 року); з 01.10.1991 року переведений слюсарем ремонтником 4 розряду на дільницю № 5 цеху «Обпалення». Позивач вказує на те, що при прийомі на роботу на Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» писав заяву про прийом на посаду слюсаря-ремонтника на дільницю № 1 зі шкідливими умовами праці, присвоєння вищого розряду, а також переведення відбувалося з посиланням на виконання робіт зі шкідливими умовами праці щодо зайнятості ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, з моменту прийому на роботу і до моменту звільнення виконував функціональні обовязки слюсаря-ремонтника, відповідно до своєї посадової інструкції, був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу. 19.11.1996 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи за ст. 36 п. 5 КЗпП за переведенням у ВАТ «Балцем» (наказ № 84-ок від 19.11.1996 року). 25.11.1996 року позивача прийнято за переведенням у ВАТ «Балцем» (теперішне найменування підприємства - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») слюсарем ремонтником по 4 розряду в цех обпалення (наказ № 149 від 18.11.1996 року), потім відбувалися численні переведення в межах його спеціалізації, а 30.03.2012 року його було звільнено за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ № 78 від 27.03.2012 року). ОСОБА_1 зазначає, що в період роботи на АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» також працював зі шкідливими умовами праці та виконував функціональні обовязки слюсаря-ремонтника, відповідно до своєї посадової інструкції, був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу. 21 лютого 2015 року досяг 55-ти річного віку. За рекомендацією Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області звернувся спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу в період роботи на Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт». 03 березня 2015 року звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для нарахування пільгової пенсії. Отримав відмови щодо підтвердження пільгового стажу та щодо призначення пенсії, які вважає неправомірними.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 02.06.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідачі - Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської областіта Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подали письмові заперечення. Вважають свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж на пільгових роботах за сп. № 2 з шкідливими і важкими умовами праці 12 років 6 місяців (має 12 років 2 місяця 26 днів). Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар-ремонтник дільниці № 1, оскільки з наданих на розгляд документів не вбачається зайнятість позивача в цехах обпалювання; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар-ремонтник дільниці №. 5 "обжиг", оскільки відсутні документи про зайнятість позивача ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування. Періоди з 25.11.1996 року по 31.08.2006 року та з 15.09.2006 року по 30.03.2012 року були розраховані з урахуванням пільгової довідки № 195 від 22.12.2014 року, довідки про атестацію робочих місць № 112/ЄЦУ-2357/14 від 17.12.2014 року, довідки роботи цехів № 199 від 22.12.2014 року, довідки про фактично відпрацьований час № 198 від 22.12.2014 року та враховуючи періоди находження у відпустках без збереження заробітної плати згідно довідки № 197 від 22.12.2014 року, тобто періоди 1 календарний день 26.12.2005 року, 1 календарний день 31.12.2010 року, які до роботи із шкідливими та важкими умовами праці не зараховуються (а.с.40-42, 51-54).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, було прийнято на роботу в Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» (після перейменування ЗАТ «Балакліяцемремонт») слюсарем-ремонтником 4 розряду на дільницю № 1 зі шкідливими умовами праці з 11.08.1987 року (наказ про прийом № 46-ок від 10.08.1987 року); 01.09.1988 року в звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці (ЄТК, випуск 1986) позивачу встановлено 3 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 106 від 29.09.1988 року); 28.06.1989 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд слюсаря ремонтника (наказ № 64-ок від 26.06.1989 року); 01.10.1991 року позивача переведено слюсарем ремонтником 4 розряду на дільницю № 5 цеху «Обпалення» (наказ № 102 від 26.09.1991 року); 19.11.1996 року позивача було звільнено з роботи за ст. 36 п. 5 КЗпП за переведенням у ВАТ «Балцем» (наказ про звільнення № 84-ок від 19.11.1996 року). 25.11.1996 року ОСОБА_1 прийнято за переведенням у ВАТ «Балцем» (після перейменування - АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА») слюсарем ремонтником по 4 розряду в цех обпалення (наказ про прийом № 149 від 18.11.1996 року), потім відбувалися численні переведення в межах його спеціалізації, а 30.03.2012 року ОСОБА_1 було звільнено за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (наказ про звільнення № 78 від 27.03.2012 року) (а.с.20-22).

За рекомендацією Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області позивач звернувся спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу в період роботи на Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт».

03 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с.15).

Рішенням № 138/6-15 від 27.03.2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 11.08.1987р. по 30.09.1991р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1, оскільки з наданих на розгляд Комісії документів не вбачається зайнятість заявника в цехах обпалювання; з 01.10.1991р. по 19.11.1996р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг", оскільки відсутні документи про зайнятість заявника ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування. При цьому робиться посилання на те, що позивачем надано копію наказу від 15.04.1994р. № 42 по ремонтному підприємству "Балакліяцемремонт" "Про атестацію робочих місць", де підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення слюсарям - ремонтникам по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу 2180100а-18559. Документів підтверджуючих, що ОСОБА_1 був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування на розгляд Комісії не надано (а.с. 19)

Рішенням № 242 від 24.04.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно абз. 2 п «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловікам, яким виповнилося 55 років необхідно мати не менше 25 років страхового стажу, із них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці) ОСОБА_1 було відмовлено в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказано, що позивач має 35 років 7 місяців 7 днів загального страхового стажу, із них - 12 років 2 місяця 26 днів стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2. Згідно Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 27.03.2015 року № 138/6-15 не зараховується до пільгового стажу період роботи з 11.08.1987 року по 30.09.1991 року по професії слюсар-ремонтник дільниці № 1, оскільки з наданих на розгляд Комісії документів не вбачається зайнятість заявника в цехах обпалювання; з 01.10.1991 року по 19.11.1996 року по професії слюсар-ремонтник дільниці №. 5 "обжиг", оскільки відсутні документи про зайнятість заявника ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування. Періоди з 25.11.1996 року по 31.08.2006 року та з 15.09.2006 року по 30.03.2012 року були розраховані з урахуванням пільгової довідки № 195 від 22.12.2014 року, довідки про атестацію робочих місць № 112/ЄЦУ-2357/14 від 17.12.2014 року, довідки роботи цехів № 199 від 22.12.2014 року, довідки про фактично відпрацьований час № 198 від 22.12.2014 року та враховуючи періоди находження у відпустках без збереження заробітної плати згідно довідки № 197 від 22.12.2014 року, тобто періоди 1 календарний день 26.12.2005 року, 1 календарний день 31.12.2010 року, які до роботи із шкідливими та важкими умовами праці не зараховуються. Не зараховується в стаж зазначений в трудовій книжці період навчання в Савинському професійному училищі з 01.09.1975 року по 14.07.1977 року, оскільки в атестаті не вказаний рік видачі документа (а.с.17).

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, розділ XVII «Виробництво будівельних матеріалів», підрозділ І «Виробництво цементу», пункт а) робітники, шифр 2180100а-18559 передбачено, що професія слюсаря ремонтника, зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого обладнання входить до Списку №2.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час виникнення права на призначення пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць з 01.08.1992 року:

1)
чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

2) жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

3) Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 1.1. наказу № 42 від 15 квітня 1994 року «Про атестацію робочих місць» посада слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного та знепилюючого обладнання виробництва цементу відноситься до списку №2 2180100а-18559 (а.с.24)

Позивачем надано відповідну виписку з наказу щодо проведення атестації саме його робочого місця.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по списку №2 становить 12 років 6 місяців 26 днів саме слюсарем-ремонтником по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу на АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА», хоча в трудовій книжці формулювання цієї посади вказано аналогічним з формулюванням за період роботи на ЗАТ «Балакліяцемремонт» (до перейменування - Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт»), з єдиним посиланням на те, що АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» як діюче підприємство видало довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 195 від 22.12.2014 року.

Додатково пільговий стаж становить 9 років 3 місяці 9 днів слюсарем-ремонтником по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу на ЗАТ «Балакліяцемремонт». Тобто загальний пільговий стаж становить: 21 рік 10 місяців 4 дні, що є цілком достатнім для призначення пенсії при досягненні ОСОБА_1 55 років.

25 листопада 1997 року згідно Постанови Арбітражного суду Харківської області ЗАТ «Балакліяцемремонт» визнано банкрутом, 03.12.2003 року - ліквідовано, документи було передано до Архівного відділу Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області.

Ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» входило до структури Виробничого обєднання «Укрцемремонт» Міністерства промислових будівельних матеріалів УРСР. В період роботи позивача в якості робітника цього підприємства як підрядника виконувалися всі можливі роботи з ремонту і обслуговування технологічного та знепилюючого обладнання у виробництві цементу на Балаклійському цементно шиферного комбінаті ім. 50 років СРСР, який тоді був більш відомий як Балаклійський цементний завод. Потім через деякий проміжок часу позивач влаштувався на роботу саме на аналогічну посаду на ВАТ «Балцем», повним правонаступником якого зараз виступає Публічне акціонерне товариство «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА». АТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА» є спеціалізованим підприємством з виробництва цементу, здійснює його фасування, реалізацію, добування сировини для виробництва цементу, її переробку.

ОСОБА_1 працював саме слюсарем ремонтником, був зайнятий ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого обладнання, стаж роботи у шкідливих умовах праці розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посада проходить за Списком №2.

Тому, виходячи з даних трудової книжки, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі останній, досягнувши 55-річного віку при наявності понад 21 року (при необхідності 12 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1

Також позивачем на підтвердження роботи були надані уточнюючі довідки, які нерозривно пов'язанні з записами у трудовій книжці та підтверджують і доповнюють їх:

Довідка про підтвердження особливого характеру та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, видана ЗАТ «Балакліяцемремонт», якою підтверджено, що ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу з 11.08.1987 року, наказ № 46 від 10.08.1987 року по 08.06.1996 року, наказ № 21-ок від 13.05.1996 року, стаж роботи у шкідливих умовах праці розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах та визначений підприємством 08 років 09 місяців та 27 днів, професія слюсаря ремонтника проходить за Списком №2, розділ XVII, підрозділ І «Виробництво цементу», шифр 2180100а-18559 (а.с.23).

Виписка з наказу, згідно якої вказано, що на підставі наказу № 42 від 15.04.1994 року «Про атестацію робочих місць» на ОСОБА_1 за професією слюсаря-ремонтника по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання у виробництві цементу була проведена атестація робочого місця за умовами праці на предмет визначення шкідливих умов, які дають право виходу на пенсію на пільгових умовах. Список 2- 2180100а-18559, розділ XVII, підрозділ І «Виробництво цементу» (а.с. 25).

Довідка від 25.05.2001 року № 3-ок відносно даних щодо діяльності та перейменування ЗАТ «Балакліяцемремонт» (а.с. 26).

Архівна довідка КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 28 листопада 2014 року № 01-51/1598, згідно якої позивача прийнято на роботу в ремонтне підприємство «Балакліяцемремонт» слюсарем ремонтником з 11 серпня 1987 року, звільнено 19 листопада 1996 року (а.с. 27).

Архівна довідка КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 28 листопада 2014 року № 01-51/1599, в якій значиться, що в архівному фонді ремонтного підприємства «Балакліяцемремонт» у наказах директора з особового складу та відомостях нарахування заробітної плати відображено, що ОСОБА_1 працював слюсарем ремонтником, переведень на іншу роботу і відпусток без збереження заробітної плати за період з 11 серпня 1987 року по 19 листопада 1996 року не мав. Даних про переведення на роботу з неповним робочим днем немає (а.с.28).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01 серпня 1992 року (надалі - Порядок) Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

У відповідності з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Позивач, як вже встановлено вище, працював слюсарем-ремонтником на по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу, та виконував роботу саме по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання виробництва цементу, надав підтвердження щодо атестації саме його посади, надав пільгову довідку, яка хоч і не відповідає встановленій формі, містить деякі неточності, та все ж таки підтверджує його право на пільгову пенсію. А відсутність інформації в архівному відділі, ліквідація підприємства не можуть бути підставою позбавлення позивача права на пільгову пенсію.

Стаж за Списком № 2 у ОСОБА_1 становить понад 12 років 6 місяців, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, Відповідачі не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 21 лютого 2015 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати, до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся в межах тримісячного строку - 3 березня 2015 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 22 лютого 2015 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахування періоду роботи позивача в Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу до пільгового та відмови призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними; а також є протиправними і підлягають скасуванню Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_2 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987р. по 30.09.1991р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991р. по 19.11.1996р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг", а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,7,71,158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 242 від 24.04.2015 року щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 138/6-15 від 27.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 підтвердженні пільгового стажу в період з 11.08.1987р. по 30.09.1991р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 1; з 01.10.1991р. по 19.11.1996р. по професії слюсар - ремонтник дільниці № 5 "обжиг".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 22 лютого 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи в Ремонтному підприємстві «Балакліяцемремонт» (після перейменування ЗАТ «Балакліяцемремонт») на посаді слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці, як фактично зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного обладнання у виробництві цементу, з 11.08.1987 року по 19.11.1996 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: