Справа № 2-а-3868/11
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3868 /11.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Токової С.Є.,

при секретарі Овчаренко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 22.12.2005 року рішенням сесії Черкаської міської ради № 8-894 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул. О. Дашковича, біля перехрестя з вул. Гоголя йому була надана земельна ділянка площею 314 кв. м. по вул. О. Дашкевича, біля перехрестя з вул. Гоголя в оренду на 5 років (без права передачі її в суборенду) під розташування тимчасової зупинки транспортних засобів загального користування, виконуючих автопасажирські перевезення міжміського сполучення особливо малого класу, з влаштуванням навісу за рахунок земель Черкаської міської ради. 31.01.2006 року між сторонами був укладений договір оренди землі, зареєстрований у регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.02.2006 року за № 86. Маючи намір укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 звернувся до Черкаської міської ради. Рішенням сесії Черкаської міської ради № 5-1039 від 10.08.2010 року Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя був наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. За результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя відповідачем був підготовлений проект рішення Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя під розташування тимчасової зупинки транспортних засобів загального користування, шляхом реконструкції з добудовою існуючої тимчасової зупинки. В подальшому засіданні 10.02.2011 року сесія Черкаської міської ради прийняла рішення № 2-242 Про скасування рішення Черкаської міської ради від 10.08.2010 року № 5-1039 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права. Просить суд скасувати рішення сесії Черкаської міської ради № 2-242 від 10.02.2011 року Про скасування рішення Черкаської міської ради від 10.08.2010 року № 5-1039 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя та зобовязати Черкаську міську раду на першому пленарному засіданні розглянути проект відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 під розташування тимчасової зупинки транспортних засобів загального користування по вул. О. Дашковича на розі вул. Гоголя в м. Черкаси.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник Черкаської міської ради за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, суду пояснив, що земельна ділянка по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя в м. Черкаси підлягає продажу окремим лотом на конкурентних засадах, тобто на земельних аукціонах, оскільки на ній не розташовані обєкти інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, обєкти звязку та дорожнього господарства. Тому просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

На підставі ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. На підставі договору оренди землі від 31.01.2006 року, зареєстрованому у регіональній філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 23.02.2006 року за № 86, ФОП ОСОБА_1 надана в оренду земельна ділянка по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя в м. Черкаси строком до 22.12.2010 року (п. 3.1. Договору). Відповідно до п. 1.1. вказаного договору за цільовим призначенням земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення. На підставі п. 2.1. договору оренди землі від 31.01.2006 року за функціональним використанням земельна ділянка віднесена до категорії земель транспорту, звязку. З наданої суду довідки Міськрайонного управління держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області № 129330/01.07 від 27.12.2010 року встановлено, що земельна ділянка згідно даних земельного кадастру відноситься до земель транспорту.

На підставі ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу). При ухваленні оскаржуваного рішення Черкаська міська рада посилалась на лист Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1308/10-д від 28.10.2010 року, відповідно до якого, на думку відповідача, згідно з Державним класифікатором будівель та споруд (ДК 018-2000), затвердженого і введено в дію наказом Держстандарту України від 17.08.2000 N 507, зупинка транспортних засобів загального користування не належить ані до транспортних будівель, ані до транспортних споруд. З наданої на адвокатський запит відповіді Головного управління статистики у Черкаській області від 17.02.2011 року № 04-14/1364 судом встановлено, що автобусні зупинки віднесені до класу 1274 Будівлі інші, не класифіковані раніше. Крім того, зазначеною відповіддю надано розяснення, що інженерними спорудами є обємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та ін.

Також суд враховує, що на підставі ч. 1 ст. 65 ЗУ України землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Відповідно до рішення Черкаської міської ради від 22.12.2005 року № 8-894 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул. О. Дашковича, буля перехрестя з вул. Гоголя за основним цільовим призначенням земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Тобто рішення Черкаської міської ради від 22.12.2005 року № 8-894 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул. О. Дашковича, буля перехрестя з вул. Гоголя на момент розгляду справи в суді не скасовано та ніким не оскаржено, що підтверджує правомірність його прийняття, при наданні дозволу на розробку проекту відведення та підготовці проекту рішення Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя під розташування тимчасової зупинки транспортних засобів загального користування, шляхом реконструкції з добудовою існуючої тимчасової зупинки зазначене питання було погоджено та обговорене всіма службами та інстанціями та підтверджено можливість надання зазначено земельної ділянки без проведення земельного аукціону. За таких обставин суд приходить до висновку, що рішення сесії Черкаської міської ради № 2-242 від 10.02.2011 року Про скасування рішення Черкаської міської ради від 10.08.2010 року № 5-1039 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя є протиправним та підлягає до скасування, оскільки посилання на відсутність визначення як будівлі та/або споруди зупинки громадського транспорту не відповідає вимогам Державного класифікатора будівель та споруд (ДК 018-2000) та суперечить попередньому рішенню відповідача, яке не скасовано.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 69-71,122, 159, 160-162 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Рішення сесії Черкаської міської ради № 2-242 від 10 лютого 2011 року Про скасування рішення Черкаської міської ради від 10.08.2010 року № 5-1039 Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. О. Дашковича біля перехрестя з вул. Гоголя скасувати.

Зобовязати Черкаську міську раду на першому пленарному засіданні розглянути проект відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 під розташування тимчасової зупинки транспортних засобів загального користування по вул. О. Дашковича на розі вул. Гоголя в м. Черкаси.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Головуючий: С. Є. Токова