Справа № 2-а-242/10
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-242/10
Провадження № 2-а-242/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 року Петропавлівський районний суду Дніпропетровської області

у складі :

головуючого судді Полубан М.П. ,

при секретарі Філіповій В.С.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_2 до Управляння фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Дніпропетровській обл. про визнання незаконними дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом , в якому зазначає , наступні обставини. Він прослужив міліціонером, враховуючи службу в збройних силах 22 роки 6 місяців 24 дня, після чого звільнився і йому призначили пенсію за вислугу років.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякий інших осіб» пенсії за вислугу років призначається в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам ,які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу років 20 і більше років. Згідно ст. 22 ЗУ «Про міліцію», за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги…

Він звернувся до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головного управління МВС України в Дніпропетровській області про надання довідки на користування пільгами згідно ст. 22 ЗУ «Про міліцію», але йому було відмовлено на тій підставі, що він звільнився зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням.

Таке рішення він вважає неправомірним оскільки «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114 не визначає категорію працівників, звільнених за вислугою років, в даному випадку треба користуватись ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачене призначення пенсії за вислугу років при наявності вислуги 20 років.

Просить суд зобовязати управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головного управління МВС України в Дніпропетровській обл. видати довідку про надання пільги безоплатно забезпечення житлом з опаленням і освітленням за постановленими нормами, а також користування іншими пільгами, передбаченими законодавством.

У судовому засіданні позивач підтримав свій позов , дав пояснення щодо обставин справи і дані пояснення повністю співпадають з обставинами , викладеними у адміністративному позові . Доповнює , що на протязі 13 років він отримував пільги по безоплатному опаленню та освітленню житла. Однак , у червні цього року пільги управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської області були припиненні. Також позивач посилається на Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. відносно того , що всі відмови у наданні пільг працівникам міліції є неконституційними. Просить суд позов задоволити .

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала , надала свої письмові заперечення . Просить суд відмовити у позові.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи , суд вважає , що позов не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ 22 роки та 6 місяців 24 дні . Згідно наказу УМВС України в Дніпропетровській обл. від 24.02.1997 р. № 7 старшого сержанта міліції ОСОБА_2 звільнено з кадрів МВС в запас за п. 63 «ж» (за власним бажанням) . З наказу відповідача вбачається, що звільнення позивача відбулося за п.64 „ж" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ - за власним бажанням . Позивач погодився з таким звільненням, не оскаржував наказ щодо причин звільнення. Дана обставина підтверджується його підписом у розрахунку вислуги років на пенсію від 04.03.1997 р.

В пенсійному посвідченні позивача є запис , що пенсія призначена за вислугу років … згідно ЗУ « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького та рядового складу ОВС» .

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію» за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Перелік осіб, звільнених зі служби, за якими зберігається право на пільги відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію», є вичерпним, та не підлягає розширеному трактуванню. На даний час формулювання звільнення «за вислугу років» діючим Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114, не передбачено.

Позивач був звільнений з органів внутрішніх справ з правом на пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Таким чином, «за вислугу років» - це вид пенсії (ст. 12 «а» Закону), а не формулювання статті звільнення, відповідно до якої зберігається право на пільги по ст.22 Закону України «Про міліцію».

Оскільки позивача було звільнено зі служби за власним бажанням, а за таким звільненням зі служби не встановлено зберігання пільг, передбачених ч.4 ст. 22 Закону, з доводами позивача щодо неправомірності рішення відповідача погодитись неможливо.

Пунктом 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114 з подальшими змінами, передбачені підстави для звільнення зі служби в запас: за віком, через хворобу, через обмежений стан здоров"я, через скорочення штатів, через службову невідповідність, за власним бажанням тощо. Оскільки Положенням встановлена окрема підстава для звільнення - за власним бажанням і саме за цих підстав позивача було звільнено зі служби, вимоги позивача щодо його права на пільги за п. 6 ст. 22 Закону „Про міліцію" неспроможні.

Посилання позивача на рішення Конституційного суду України є безпідставним, оскільки зазначеним рішенням коло осіб, за якими зберігається право на пільги, не збільшено в порівнянні з колом осіб, що встановлено ст. 22 Закону України «Про міліцію».

Відповідач відмовляючи позивачу у видачі довідки про право на пільги, виходив з того, що законом не передбачено збереження права на пільги для осіб які не були звільнені за віком, хворобою або вислугою років . Суд вважає, що при цьому відповідач діяв в межах своєї компетенції й з дотриманням вимог закону, підстави для висновку, що рішення суб"єкту владних повноважень є протиправним не має.

На підставі викладеного , керуючись. 17 , 159 , 163-165 КАС України , суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про зобовязання видати довідку про надання пільг безоплатне забезпечення житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами , а також користування іншими пільгами , передбаченими законодавством відмовити.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя ОСОБА_3