Справа № 2-а-900/11
Суддя: Гребенюк В. В.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 року Подільський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гребенюк В.В.,

при секретарі Литовченко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління МВС України в Київській області, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі за текстом позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (надалі з текстом відповідач 1), ГУ МВС України у Київській області (надалі з текстом відповідач 2), про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17.01.2000 р. позивач була звільнена в запас з посади старшого слідчого Білоцеркіського міського управління внутрішніх справ в званні підполковника міліції. На день звільнення вислуга років складає 25 роки 10 місяців 17 днів. Пенсійним відділенням ГУ МВС України у Київській області позивачеві нарахована пенсія згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 1992 р. з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. До грошового забезпечення було включено: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за особливі умови служби 50%, надбавка згідно Указу Президента 100%, надбавка за безперервну службу 90% та надбавку за очікувану пенсію. Грошове забезпечення на момент звільнення становило 3 145 грн. 19 коп.. Основний розмір пенсії становив 70% грошового забезпечення, тобто 2 201 грн. 63 коп.. Однак, всупереч Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» та Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» з 01.01.2008 р. проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, внаслідок якої змінено порядок нарахування і розмір додаткових видів грошового забезпечення, а саме: премії з 33,3% до 9% із грошового утримання також скасовані: надбавка згідно Указу Президента 100%, надбавка за безперервну службу 90%, надбавку за очікувану пенсію 362 грн., надбавку за службу слідчих 15%.

Згідно уточненої позовної заяви позивач просила суд визнати дії відповідачів щодо перерахунку пенсії від 01.01.2008 р. неправомірними, тобто такими, що порушують норми ст. ст. 22, 58 Конституції України; зобовязати відповідача 2 надати відповідачу 1 довідку про види та розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок за нормативами, видами і підставами, які діяли в період виходу на пенсію в 2000 році. Зобовязати відповідача 1 провести 01.05.2010 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексів інфляції по Україні відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу ОВС» від 09.04.1992 р., Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 30.01.2007 р. та зобовязання відповідача 1 надалі проводити перерахування та виплату пенсійного забезпечення відповідно до вимог Конституції України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представники відповідача 1, 2 в судовому засіданні проти позову заперечували, просили в його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку що в позові слід відмовити з наступних підстав.

17.01.2000 року згідно Наказу № 6 о/с позивач була звільнена в запас з посади старшого слідчого слідчого відділу Білоцеркіського міського управління внутрішніх справ в званні капітана міліції. На день звільнення вислуга років складає 25 роки 10 місяців 17 днів (а.с. 8).

Як зазначила позивач, пенсійним відділенням ГУ МВС України у Київській області їй нарахована пенсія згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 1992 р. з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. До грошового забезпечення було включено: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за особливі умови служби, премія, служба слідчих, надбавка згідно Указу Президента України, надбпвка за очікувану пенсію, надбавка за безперервну слкжбу. Грошове забезпечення на момент звільнення становило 3 145 грн. 19 коп., основний розмір пенсії становив 70 % грошового забезпечення, тобто 2 201 грн. 63 коп.

Згідно наданого суду розрахунку пенсії за вислугу років за пенсійною справою К-5726 від 23.12.2010 р. відповідачем 1 було здійснено позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії за яким основний розмір пенсії з урахуванням доплати становить 2 204 грн. 97 коп. (а.с. 13).

Позивач вважає, що такий перерахунок суперечить ст. 58 Конституції України та порушує її права.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 ХІІ ( в редакції Закону України від 03.04.2007 року № 857-V) встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01.01.2008 року, була змінена структура грошового забезпечення військовослужбовців, що стало підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців, в тому числі позивача.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При цьому, якщо внаслідок такого перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, оскільки формується доплата до пенсії в попередньому розмірі.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Укази Президента України від 04.10.1996 р. № 926, від 23.02.2002 року № 173, від 05.05.2003 року № 389/2003, втратили чинність згідно з Указом Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ». Відповідно нарахування та виплата надбавок по недіючим нормативно-правовим актам проводитися не можуть.

Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», на підставі якого позивачеві виплачувалася премія в розмірі 33,3%, втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, відповідно до якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особового вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше, ніж 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, перерахунок пенсії позивачу здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Указ Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», таким, що не відповідає Конституції України, не визнавався, а отже є чинними.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову позивачу слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, Указу Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 100, 104, 105, 158, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління МВС України в Київській області, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити;

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Гребенюк В. В.