Справа № 2-а/0624/1854/2011
Суддя: Васильчук С. Ф.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року Справа №2-а/0624/1854/2011

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Васильчук С.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії з 22 лютого 2011року і в подальшому ,

ВСТАНОВИВ :

22.08.2011року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок йому пенсії з 01.02.2011 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік 1982, 63 грн.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що маючи 24 місяці страхового стажу, після останнього перерахунку пенсії 08 лютого 2011 року він подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсію йому перераховано, однак, при корегуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати в Україні не за рік, що передує року проведення такого перерахунку (за 2010 рік з показником 1982, 63 грн.), а за 2007 рік із застосуванням показника в розмірі 1197, 91 грн., внаслідок чого розмір перерахованої пенсії є значно меншим, ніж мав бути при застосуванні порядку розрахунку, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На його звернення провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку відповідно до чинного законодавства, йому було відмовлено листом, якого він отримав у березні 2011року.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав, зазначив, що діяв у межах своєї компетенції та у відповідності до норм чинного законодавства, що діяло під час цих правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи позовні вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку, про необхідність задоволення заявленого позову.

Судом встановлено, що позивач після призначення пенсії за віком продовжує працювати, що підтверджується його пенсійним посвідченням № від 17.04.2007року (а.с.12), копією трудової книжки (а.с.10-11).

Згідно із листом Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі позивачу проведений перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (а.с.6).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 вказаної статті передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2008 року було змінено редакцію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення. Однак дані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Законів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, а тому з дня ухвалення відповідного рішення відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивачці з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Оцінюючи доводи позивача, проаналізувавши письмові докази та заперечення відповідача, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача, а саме щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача перерахувати та здійснити виплату пенсії із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік, починаючи з 22 лютого 2011 року, з урахуванням виплачених коштів, та відмовляє в задоволенні позовних вимог спрямованих у майбутнє, оскільки суд не може спрогнозувати, яким чином буде діяти зазначена норма щодо розміру соціальної допомоги в майбутньому, чи будуть до неї вноситися зміни, чи буде відповідач порушувати права позивача тощо.

Відповідно п.п.6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі є єдиним належним відповідачем у справі.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав суд визнає дії відповідача неправомірними (незаконними) та зобов'язує провести перерахунок пенсії та виплатити належні суми відповідно до закону, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум.

Від сплати судових витрат відповідач звільнений.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині постанови, керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158, 161-163, 181, 1832, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, 06 лютого 1947р.н., ідент.код.: НОМЕР_1, прож. Житомирська обл. Черняхівський р-н, с.Видибор із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з 22.02.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, 06 лютого 1947р.н., ідент.код.: НОМЕР_1, прож. Житомирська обл. Черняхівський р-н, с.Видибор відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з 22.02.2011 року, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених коштів.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.Ф. Васильчук