Справа № 1613/2-а-1701/11
Суддя: Цвітайло П. В.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1613/2-а-1701/11

Справа № 1613/2-а-1701/11

У Х В А Л А

23 червня 2011 року сел. Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Цвітайло П.В., розглянувши адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області до Головного управління юстиції Полтавської області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, про визнання дій неправомірними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, та постанови про накладення штрафу;-

ВСТАНОВИВ:

Позивач –управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відповідача –Головного управління юстиції Полтавської області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, про визнання дій неправомірними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, та постанови про накладення штрафу.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

У відповідності до ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Враховуючи викладене, адміністративна справа за позовом управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області до Головного управління юстиції Полтавської області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, про визнання дій неправомірними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, та постанови про накладення штрафу, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, підсудні окружним адміністративним судам. Тому судам слід ураховувати, що позовні заяви стосовно рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції підсудні окружним адміністративним судам, оскільки відповідачем у таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби, незалежно від того, чи оскаржуються рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

У зв'язку з цим правила частини третьої статті 18 КАС України для визначення предметної підсудності зазначеної категорії справ не підлягають застосуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи - позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Зазначена норма підлягає застосуванню при визначенні підсудності справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби незалежно від статусу позивача - фізичної чи юридичної особи та виконавчого документа, в тому числі незалежно від адміністративного суду, рішення якого примусово виконується, і основним у цьому є те, щоб оскаржуване рішення, дія чи бездіяльність були прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань). Водночас судам потрібно брати до уваги, що позивач може вибрати за вказаних умов лише окружний адміністративний суд, оскільки такі справи предметно підсудні тільки цим місцевим судам.

Системно вивчивши матеріали вище зазначеного адміністративного позову, з урахуванням наведених норм, даний позов предметно підсудний окружному адміністративному суду.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З врахуванням наведеного вище, керуючись ст.ст. 18,19,108 Кодексу адміністративного судочинства України;-

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області до Головного управління юстиції Полтавської області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, про визнання дій неправомірними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, та постанови про накладення штрафу, повернути позивачу –управлінню праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-денний строк, з дня проголошення ухвали, апеляційної скарги, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя