Справа № 388/479/15-а
Суддя: Бойко П. М.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/479/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2015

Долинський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого-судді Бойка П.М.

при секретарі Марченко О.І.

з участю прокурора Гетманець А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Долинській справу за адміністративним позовом прокурора Долинського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області до Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області про зобов»язання суб»єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

На підставі ст.121 Конституції України прокурор Долинського району звернувся до суду в інтересах Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області з адміністративним позовом до відповідача про зобов"язання до вчинення певної дії, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою Долинського району Кіровоградської області в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Кіровської сільської ради Долинського району, якою встановлено ряд порушень.

Спеціалістами Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, на підставі направлення №867/14 від 07.07.2014 на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, у липні 2014 року проведено перевірку дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Кіровської сільської ради Долинського району, якою встановлено ряд порушень.

Зокрема, уповноваженою особою сільської ради порушено вимоги щодо ведення первинного обліку утворення та руху відходів, не ведеться журнал первинного обліку.

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки №262 від 10.07.2014 та того ж дня внесено припис про усунення виявлених порушень №228.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області ОСОБА_1 10.07.2014 складено відносно землевпорядника Кіровської сільської ради ОСОБА_2 протокол №009793 про адміністративне правопорушення та того ж дня винесено постанову №009793 про накладення адмінстративного стягнення на відповідальну особі Кіровської сільської ради землевпорядника ОСОБА_2 за порушення вимог ст. 82-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 85 грн.

Незважаючи на заходи, вжиті влітку 2014 року Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області до усунення порушень та притягнення винної особи до відповідальності, за інформацією Кіровської сільської ради Долинського району від 20.02.2015 №42/02/21, до даного часу порушення у сфері охорони навколишнього природного середовища поводження з відходами на території сільської ради, не усунуті.

Зокрема, на 15 сесії п'ятого скликання Кіровської сільської ради Долинського району 23.05.2008 року прийнято рішення №314-р, яким вирішено клопотати перед Долинською РДА про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земелних ділянок під сміттєзвалища на території сільської ради. Однак, проектну документацію на сміттєзвалище не замовлено, документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку під сміттєзвалищем не виготовлено, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, якою визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування, та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Незважаючи на виготовлення плану-схеми санітарної очистки населених пунктів сільської ради, затвердженої сільським головою, але не погодженою Держсанепіднаглядом, але в порушення вимог ст. 33 Закону України «Про відходи» Кіровською сільською радою не розроблено паспорт на місце видалення відходів, договори про збирання та видалення твердих побутових відходів не укладено.

Крім того, первинний облік утворення і руху відходів за встановленою формою 1-ВТ не здійснюється, журнал такого обліку, незважаючи на накладене у 2014 році адміністративне стягнення не заведено, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про відходи».

Вказані порушення підтверджено інформацією сільського голови від 20.02.2015 року.

Таким чином, Кіровською сільською радою Долинського району та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області в судове засідання не з»явився по невідомій причині, про день і час розгляду справи належним чином був повідомлений. На адресу суду надіслав письмову заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Кіровська сільська рада Долинського району в судове засідання не з»явився по невідомій причині, про день і час розгляду справи належним чином був повідомлений.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 21 Закону України «Про відходи» зазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об»єктів поводження з відходами. Цим же законом передбачено, що на кожне місце чи об"єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про відходи» на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи обєктів. Зберігання та видалення відходів здійснюється в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умов їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи обєкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів. Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Зберігання та видалення відходів здійснюється в місцях, визначених органом місцевого самоврядування з врахуванням земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів.

В судовому засіданні встановлено, що Кіровською сільською радою Долинського району та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами.

Керуючись ст..ст.160-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, щодо невжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, виділену під розміщення твердих побутових відходів, згідно вимог чинного законодавства.

Зобов»язати Кіровську сільську раду Долинського району Кіровоградської області:

- вжити заходів для оформлення та отримання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, виділені під розміщення твердих побутових відходів;

- отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів;

- організувати збирання та видалення побутових відходів відповідно до вимог чинного законодавства;

- впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1 ВТ.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_3