Справа № 161/6581/15-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6581/15-а
Провадження № 2-а/161/236/15

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Мартинюк О.Г.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача - Пилипчук І.Л.

представника відповідача Господарук І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою на обґрунтування вказавши, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно наказу № 73 від 05.06.1986 року начальника Штабу цивільної оборони Волинської області полковника ОСОБА_2 , підполковника ОСОБА_3 начальника обласних курсів ЦО і його, як водія автомобілю ГАЗ-53 номер НОМЕР_1 було відряджено в с. Дитятки Київської області з 9 по 11 червня 1986 року. З метою виконання наказу йому було виписано «Командировочное предписание» терміном відрядження три дня з 9 по 11 червня 1986 року. Під час виконання вищевказаного наказу та завдання його керівником було змінено маршрут - вантаж було фактично доставлено не в с. Дитятки Київської області, а на саму ЧАЕС. Доказом цього є відмітка про постановку та облік та зняття з обліку в управлінні гарнізону. Доказом цього є відмітка на зворотному боці «Командировочного предписания» - напис «Прибыл на Чернобыльскую АЭС», дата 09.06.1986 р. та відбиток гербової печатки «Союзатомэнерго ВПО Чернобыльская АЭС». Наступний запис «Убыл с Чернобыльской АЭС», дата 11.06.1986 р. та відбиток печатки цього ж змісту. Інші документи чи відмітки про перебування його в с. Дитятки Київської області відсутні. В особовому рахунку за 1986 рік по нарахуванню заробітної плати це відрядження не відображено, причини цього йому не відомі. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на пільги та компенсації, оскільки працював у зоні відчуження. 26.02.2015 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії згідно з вимогами Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як ліквідатору другої категорії із зменшенням пенсійного віку, Проте, у призначенні пенсії йому було відмовлено. Вважає таку відмову відповідача незаконною та такою, що порушує його права як громадянина і особи, що має право на пенсію. Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області зарахувати 09 червня 1986 року, 10 червня 1986 року та 11 червня 1986 року дня які він перебував у відрядженні на Чорнобильській атомній станції, для врахування при призначенні пільгової пенсії із зменшенням віку на 10 років, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області призначити йому пільгову пенсію з урахуванням зменшення віку на 10 років, як ліквідатору другої категорії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення 26 лютого 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовну заяву підтримали, надали пояснення аналогічні до викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку з заявою в якій просив призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки він працював в період з 9 по 11 червня 1986 рок у зоні відчуження. З наданих позивачем документів було встановлено, що в період з 9 по 11 червня 1986 року його було відряджено до с. Дитятки Київської області. Проте, вказаний населений пункт до зони відчуження не відноситься, а є зоною гарантованого добровільного відселення. Згідно особового рахунку позивача за 1986 рік не вбачається особливих відміток про нарахування йому заробітної плати за період перебування у зоні відчуження. Таким чином, оскільки відсутні документи, які підтверджують роботу позивача в зоні відчуження у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку УПФУ в м. Луцьку було відмовлено правомірно. Просить у задоволенні позову відмовити за необгрунтованістю

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії (а.с. 7).

23.01.1986 року ОСОБА_1 було прийнято по посаду водія Штабу цивільної оборони Волинської області (на теперішній час Управління з питань цивільного захисту Волинської обласної державної адміністрації) (а.с. 11).

Наказом начальника Штабу Цивільної оборони Волинської області від 05 червня 1986 року № 73 підполковника ОСОБА_3 , начальника обласних курсів ЦО та водія легкового автомобіля ОСОБА_1 на автомобілі ГАЗ-53 № 18-85 ВНЛ було відряджено з 9 по 11 червня 1986 року на перевантажний пункт в с. Дитятки Київської області для доставки респіраторів Р-2 (а.с. 8). На підставі даного наказу ОСОБА_4 було видане «Командировочное предписание» № 277 (а.с. 9).

04.02.2015 року позивачу ОСОБА_4 виповнилося 50 років, що підтверджується копією його паспорта.

26.02.2015 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Луцьку Волинської області з заявою про призначення йому дострокової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 13.03.2015 р. № 3047/07-2013 УПФУ в м. Луцьку Волинської області у призначенні ОСОБА_4 дострокової пенсії за віком було відмовлено (а.с. 6).

Відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії УПФУ в м. Луцьку виходив з того, що перебування позивача у відрядженні в м. Чорнобиль належним чином не підтверджено відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме первинними документами про період роботи у населеному пункті чи об`єкті, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. по 31 рудня 1986 р. тривалістю не менше 5 календарних днів, передбачено право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

П.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Суд вважає встановленим, що позивач ОСОБА_4 в період з 09.06.1986 року по 11.06.1986 року був зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - здійснював доставку респіраторів Р-2 на Чорнобильську атомну електростанцію, відпрацював в зоні небезпеки три дні, що підтверджується приписом про відрядження № 277 на якому проставлені відповідні відмітки (а. с. 9-зворот).

Перебування позивача на ЧАЕС м. Чорнобиля в період з 09 червня 1986 року по 11 червня 1986 року підтверджується і показаннями свідка ОСОБА_5 , який працював одночасно з позивачем в Штабі Цивільної оборони Волинської області і також приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Суд вважає, що вказаними доказами повністю підтверджується участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та його право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, як це передбачено вказаними вище законодавчими та нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача, як на підставу відмови у задоволенні заяви позивача про призначення пільгової пенсії, на наказ про відрядження № 73 від 05.06.1986 року та довідку № 144/0206/2-15 Управління з питань цивільного захисту Волинської обласної державної адміністрації (а.с. 10, 26), відповідно до яких позивач був відряджений до с. Дитятки Київської області, який не входить до зони відчуження суд до уваги не приймає, оскільки вказані докази не спростовують підтвердженого приписом про відрядження та показаннями свідка факту участі позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.06.1986 року по 11.06.1986 року.

Крім того, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідачем не оспорюється.

Згідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава взяла на себе відповідальність за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158-163, 185, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області зарахувати 09 червня 1986 року, 10 червня 1986 року та 11 червня 1986 року дня які ОСОБА_1 перебував у відрядженні на Чорнобильській атомній станції, для врахування при призначенні пільгової пенсії із зменшенням віку на 10 років, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з урахуванням зменшення віку на 10 років, як ліквідатору другої категорії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення 26 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова в повному обсязі складена 18 червня 2015 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська