Справа № 242/2926/14-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2926/14-а
Провадження № 2-а/242/147/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Дуровій Н.Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 08.09.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 04.08.2014 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 2070 про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1102 від 12.08.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не достатнього пільгового стажу, це обумовлено тим, до періодів роботи позивача не зараховано періоди: навчання СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року; з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС у якості електрослюсаря підземного; роботи на Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.09.1990 року по 23.04.1991 року та з 29.03.1993 року по 31.03.1995 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта ім. Д.С. Коротченко» з 11.03.1992 року по 23.03.1993 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта «1/3 Новогродівська» з 07.04.1997 року по 31.01.1999 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на «шахті «Павлоградська» з 10.05.2002 року по 29.05.2007 року у якості електрослюсаря підземного. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив суд скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1102 від 12.08.2014 року, зобовязати відповідача на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки БТ № 7778088 зарахувати до пільгового стажу вищевказані періоди його роботи та зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до його заяви від 04.08.2014 року № 2070 на підставі ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21.10.2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено у повному обсязі зараховано до пільгового стажу позивача навчання СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року; з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС у якості електрослюсаря підземного; роботи на Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.09.1990 року по 23.04.1991 року та з 29.03.1993 року по 31.03.1995 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта ім. Д.С. Коротченко» з 11.03.1992 року по 23.03.1993 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта «1/3 Новогродівська» з 07.04.1997 року по 31.01.1999 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на «шахті «Павлоградська» з 10.05.2002 року по 29.05.2007 року у якості електрослюсаря підземного, скасовано рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області № 1102 від 12.08.2014 року та зобовязано повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суд від 10.02.2015 року постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21.10.2014 року скасовано в частині зобовязання УПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 період навчання в СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року та відмовлено в цій частині позовних вимог. В іншій частині постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21.10.2014 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суд від 10.02.2015 року та постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21.10.2014 року скасовано в частині зобовязання УПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 періодів його роботи 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суд першої інстанції. В решті постанову Донецького апеляційного адміністративного суд від 10.02.2015 року та постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21.10.2014 року залишено без змін.

В звязку з чим, суд розглядає позовні вимоги ОСОБА_3 лише в частині зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 періодів його роботи 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду уточнення позовних вимог, в яких просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи на шахті «України» у якості електрослюсаря підземного на дільниці ЕМС з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року з урахуванням фактично відпрацьованого часу під землею, часу учбової відпустки, часу чергової відпустки, часу перебування на лікарняному у звязку з тимчасовою непрацездатністю. Також надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що 04.08.2014 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою № 2070 про призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області № 1102 від 12.08.2014 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії. Період роботи з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС було обраховано відповідно до відомостей довідки про підземні спуски від 04.08.2014 року виданої підприємством, відповідно до якої в період роботи 01.08.1986 року по 23.10.1986 року позивач мав 49 підземних спусків (20 лікарняних, 29 спусків) і при обрахуванні (діленні на 21,2) склало 02 місяці 07 днів. Період роботи з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС було обраховано відповідно до відомостей довідки про підземні спуски від 04.08.2014 року виданої підприємством, відповідно до якої з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року мав 242 підземних спуски (14 лікарняних, 28 відпустка, 200 спусків) і при обрахуванні (діленні на 21,2 склало) 11 місяців 09 днів. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими, оскільки вищевказані періоди пільгової роботи позивача підтверджуються записами в трудовій книжці та наданими уточнюючими довідками.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

04.08.2014 року ОСОБА_3 надав до УПФУ в м. Селидове Донецької області документи для призначення пенсії за віком, згідно ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області № 1102 від 12.08.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, зокрема щодо періодів його роботи 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» зазначено, що з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС було обраховано відповідно до відомостей довідки про підземні спуски від 04.08.2014 року виданої підприємством, відповідно до якої в період роботи 01.08.1986 року по 23.10.1986 року позивач мав 49 підземних спусків (20 лікарняних, 29 спусків) і при обрахуванні (діленні на 21,2) склало 02 місяці 07 днів; з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року на підприємстві ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на дільниці ЕМС було обраховано відповідно до відомостей довідки про підземні спуски від 04.08.2014 року виданої підприємством, відповідно до якої з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року мав 242 підземних спуски (14 лікарняних, 28 відпустка, 200 спусків) і при обрахуванні (діленні на 21,2 склало) 11 місяців 09 днів. Крім того, як зазначено в рішенні УПФУ в м. Селидове Донецької області № 1102 від 12.08.2014 року до пільгового стажу не зараховано періоди учбової відпустки, безкоштовних відпусток та відряджень.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до ст. 217 КЗпП на час додаткових відпусток у звязку з навчанням за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-І ОСОБА_3 з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року працював на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду в електромеханічній службі, з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду в електромеханічній службі (а.с. 7).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 1-652 від 22.05.2015 року, виданої ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_3 працював повний робочий день на даному підприємстві з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підземним електрослюсарем 4 розряду в електромеханічній службі, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 Постанови № 1173 від 22.08.1956.

Крім того, дані періоди пільгової роботи позивача підтверджуються довідкою ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» № 1-652 від 22.05.2015 року про фактичні спуски та підйоми в шахту зайнятих по видобутку вугілля.

За таких підстав суд приходить до висновку, що пільговий стаж роботи ОСОБА_3 на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року підземним електрослюсарем 4 розряду в електромеханічній службі підтверджується трудовою книжкою позивача та уточнюючими довідками наданими підприємством.

Натомість, вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_3 в їх обсязі, суд вважає що вони підлягають частковому задоволенню, оскільки з рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області № 1102 від 12.08.2014 року, заперечень та довідки, вбачається що УПФУ в м. Селидове Донецької області фактично відпрацьований час під землею. час чергових відпусток та час перебування позивача на лікарняному в звязку з тимчасовою непрацездатністю за періоди його роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року вже було зараховано до пільгового стажу. В звязку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині зарахування до пільгового стажу позивача за вищевказані періоди часу учбових відпусток.

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу час учбових відпусток ОСОБА_3 за періоди його роботи на шахті «України» у якості електрослюсаря підземного на дільниці ЕМС з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя