Справа № 815/3473/15
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3473/15
УХВАЛА

18 червня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання листа від 02.06.2015 року таким, що не відповідає вимогам законодавства та не містить відповідної інформації, визнання відповіді на заяву недостовірною та такою, що не відповідає обставинам та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання листа від 02.06.2015 року таким, що не відповідає вимогам законодавства та не містить відповідної інформації, визнання відповіді на заяву недостовірною та такою, що не відповідає обставинам та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України (ч. 1 ст. 107 КАС України).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає, оскільки позивач не надав суду копії документів доданих до позовної заяви для відповідача.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

Разом з цим, суд зазначає, що системний аналіз приписів ст.ст. 105, 106 КАС України свідчить про те, що позивач спочатку викладає обставини, за яких, на його думку, було порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. За наявності у позивача доказів ним додаються їхні оригінали або копії до позовної заяви.

Статтею 6 КАС України визначено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо така особа вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, необхідною умовою змісту позовної заяви в адміністративній справі є виклад обставин, які підтверджують наявність порушеного права, свободи або інтересу, з приводу захисту яких особа звертається до суду, або зазначення повноваження відповідного органу публічної влади, реалізація якого відповідно до вимог чинного законодавства може бути здійснена у судовому порядку.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд:

- визнати лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 02.06.15р. таким, що не відповідає вимогам ЗУ «Про звернення громадян», ЗУ «Про інформацію»;

- визнати лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 02.06.15р. таким, що не містить законодавчих актів та актів індивідуальної дії на які у ньому йдеться посилання;

- визнати незаконною відсутність відповіді про законність утримання на земельної ділянці № 58 по вул. Широка в селі Протопоповка Біляївського району Одеської області з цільовим призначенням під будівництво сільськогосподарських тварин;

- визнати висновок відповідача про відсутність порушень законодавства щодо складування біологічних відходів на земельної ділянці № 58 таким, який не ґрунтується на правових актах, а є лише власною думкою відповідача;

- визнати висновок відповідача про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку № 58 таким, що суперечить чинним рішенням судів Одеської області та м. Одеси та є завідома недостовірною інформацією;

- визнати лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 02.06.15р. таким, що не відповідає фактичним обставинам, на які посилається заявник;

- зобов'язати відповідача надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 05.05.15р. з посиланням на законодавчі акти та акти індивідуальної дії;

- зобов'язати відповідача провести перевірку звернення ОСОБА_1 від 05.05.15р. за участю самого ОСОБА_1

Пунктом четвертим частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Проте адміністративний позов не відповідає вказаним вимогам, оскільки позивач звертаючись до суду з позовними вимогами про:

- визнати лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 02.06.15р. таким, що не містить законодавчих актів та актів індивідуальної дії на які у ньому йдеться посилання;

- визнати висновок відповідача про відсутність порушень законодавства щодо складування біологічних відходів на земельної ділянці № 58 таким, який не ґрунтується на правових актах, а є лише власною думкою відповідача;

- визнати висновок відповідача про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку № 58 таким, що суперечить чинним рішенням судів Одеської області та м. Одеси та є завідома недостовірною інформацією;

- визнати лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 02.06.15р. таким, що не відповідає фактичним обставинам, на які посилається заявник, не обґрунтовує на підставі яких положень законодавства можливе звернення із вказаними вимогами до адміністративного суду відповідно до приписів ст. 105 КАС України, а так само не вказує норм діючого законодавства відповідно до яких у суду наявна компетенція для прийняття такого рішення.

Відтак, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано без додержання зазначених вимог.

Згідно ч. 1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду належним чином засвідчених копії документів, доданих до позовної заяви для відповідача, а також копії документів для відповідача у разі надання до суду додаткових доказів; уточненої позовної заяви оформленої у відповідності до положень п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України з викладенням позовних вимог у відповідності до ч 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а також доказів на підтвердження позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.106,108,160,165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання листа від 02.06.2015 року таким, що не відповідає вимогам законодавства та не містить відповідної інформації, визнання відповіді на заяву недостовірною та такою, що не відповідає обставинам та зобов'язання вчинити певні дії Кодимське районне Бюро технічної інвентаризації про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.06.2015 року та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Тарасишина