Справа № 2а-827/11
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 827- 2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ПОЛІЩУК Л.П.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 23 грудня 2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобовязання здійснити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що вона є пенсіонером за віком, пенсія їй призначена та виплачується Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у відповідності із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У квітні 2010 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії та із більшого заробітку, але при проведенні перерахунку відповідач застосував показник середньої заробітної плати не за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., а за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Такі дії відповідача мають бути визнані неправомірними, а вказане управління зобовязане здійснити перерахунок належної їй пенсії з 01 квітня 2010 року та виплатити утворену заборгованість.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № 002573 від 16 травня 2001 року.

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати і 13 квітня 2010 року звернулася з заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у звязку з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2010 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховувалася для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

Відповідно до п.п. 9 та 10, п. 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

Відповідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, у період коли діяли два однопредметні нормативно-правові акти, що по різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має меншу юридичну силу Постанова КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а Закон України, який має вищу юридичну силу відповідачем не застосовано.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст. 40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, суд вважає, що відповідач припустився порушень законодавства, коли відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, а тому позовні вимоги щодо визнання відмови здійснити перерахунок пенсії з 24 червня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, незаконною та зобов»язання відповідача здійснити такий перерахунок підлягають задоволенню, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162 КАС України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19,22 Конституції України, Постановою КМУ № 530 від 25.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 червня 2010 року у відповідності до ст.40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік у розмірі 1 650 грн. 43 коп. з проведенням доплати не донарахованих та невиплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: