Справа № 1613/2-а-1205/11
Суддя: Цвітайло П. В.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1613/2-а-1205/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Цвітайло П.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить суд визнати їх дії неправомірними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області призначити та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за період з 2009 по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії - учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, та відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення за період з 2009 по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Відповідач всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не здійснив нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за шкоду, заподіяну здоровю у відповідних розмірах, передбачених діючим законодавством України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 153093 від 23.12.1992 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області та згідно довідки № 02-922 від 28.04.2011 року йому призначена щорічна допомога на оздоровлення в лютому 2011 року в сумі 100 грн.

Як вбачається із письмових заперечень проти позову, наданих відповідачами, допомога на оздоровлення позивачу була призначена та виплачувалася відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постанови Кабінету Міністрів № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2011 рік. Статтями 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», 73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами; виплата щорічної допомоги на оздоровлення має разовий характер, тому право особи на її отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити таку виплату припиняється з моменту виплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в тому числі ст. 48 почала діяти в попередній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат (у редакції закону, яка діяла до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», положення якого в цій частині були визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 і яка, в звязку з цим, діє на даний час).

Так як з 22.05.2008 року Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в тому числі ст. 48 почала діяти в попередній редакції, якою передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, то й виплата даної допомоги повинна була здійснюватися у відповідних розмірах, передбачених цим законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплати, зазначені в цій статті провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Про порушення своїх прав, позивач повинен був дізнатися з часу прийняття Конституційним Судом України відповідних рішень, а тому суд вважає, що задоволенню підлягають вимоги позивача щодо зобовязання відповідачів нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат за період з 29 жовтня 2010 року по 29 квітня 2011 року. В іншій частині вимог позивача, на думку суду, слід відмовити у звязку з пропуском строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 48, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6-14, 18, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області призначити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за період з 29 жовтня 2010 року по 29 квітня 2011 року в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 та 2011 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подання в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя