Справа № 461/2174/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2174/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.05.2015 року Галицький районний суд м. Львова
в складі: головуючого судді Волоско І.Р.,
при секретарі Підлужному Р.А.,
за участю: представника відповідача Дяків Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій ,-
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» від 11.09.2013 року № 1.6.40-66; зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» від 11.09.2013 року № 1.6.40-66, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, з дати виникнення права на перерахунок пенсії.
В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що він, як військовослужбовець Збройних Сил України був відряджений до Державного підприємств обслуговування повітряного руху України зі залишенням на військовій службі, а 24.12.2010 року, на підставі п.63 Положення «Про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами Збройних Сил України)» був звільнений у зв`язку із виходом на пенсію, з посади провідного інженера з управління використанням повітряного простору Львівського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.
23.09.2013 року Департамент фінансів Міністерства оборони України надіслав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, які були відрядженні для проходження військової служби в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України. Проте, відповідач повернув зазначену довідку без виконання. Вважає, такі дії протиправними, оскільки такі порушують вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки у відповідача є всі підстави для здійснення перерахунку пенсій. В зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.
Позивач в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності та про підтримання позову.
В судовому засіданні представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - Дяків Л.В. проти позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях.
Представник відповідача Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи
В ході судового розгляду справи, представник третьої особа, вимоги позову підтримав, вважає такі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. В останнє судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ст 128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом установлено, що позивач являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України, однак згідно листа від 04.02.2014 р. №55/Ч-20 ГУПФУ у Л/о позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку відсутністю законодавчо визначених правових підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992р., усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які, мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно із ч.4 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За змістом частини 10 цієї ж статті особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Судом встановлено, що Украерорух відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.
Таким чином, наказ Украероруху від 27.12.2012 року №579/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.
З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, відтак, підстави для визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.14, 15 Закону України «Про оплату праці», Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, суддя ,-
п о с т а н о в и в :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.
Суддя І.Р.Волоско.