Справа № 2а-161/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2011-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-161/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси

в складі:

головуючого-судді Кальчук А.П.

при секретарі Онищенко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов»язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 04.11.2010р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов»язання провести перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що він є інвалідом 1-ї групи захворювання, що пов»язане з роботами по ліквідації аварії в зонах відчуження Чорнобильської АЕС. Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв»язок захворювання з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче: по першій групі інвалідності десяти мінімальних пенсій за віком; по другій групі інвалідності восьми мінімальних пенсій за віком; по третій групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.. 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі: по першій групі інвалідності 100% мінімальної пенсії за віком; по другій групі інвалідності 75% мінімальної пенсії за віком; по третій групі інвалідності 50% мінімальної пенсії за віком

Позивач просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси у перерахунку пенсії; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати її з дня подання заяви до пенсійного фонду згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ з урахуванням змін щодо встановленого прожиткового мінімуму згідно до діючого законодавства України; зобов»язати відповідача виплатити йому компенсацію з недоотриманих сум пенсійних виплат згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ з дня подання заяви до пенсійного фонду, а саме з 09.06.2010р.4 звільнити його від сплати судового збору.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснив, що до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено зміни, відповідно до яких розміри додаткових пенсій чорнобильцям та мінімальні розміри пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено у відсотках від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Між сторонами виник спір з приводу перерахунку пенсії. Спір підлягає вирішенню на підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №102671 с та вкладкою №637868 с до посвідчення.

Позивачу була встановлена 1 група інвалідності захворювання внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності 1-ї групи 1-ї категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі по тексту Закон № 796-ХІІ).

Згідно зі статтею 49 Закону №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію інвалідам І групи 100% процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з частиною 4 статті 54 Закону №796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по першій групі інвалідності - десяти мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позов про перерахунок пенсії, суд виходить з того, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановами Кабінету Міністрів України, 2008 року №654 та №530.

Суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами і вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту в межах шестимісячного строку, починаючи з моменту звернення із заявою про перерахунок до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, тобто з 09.06.2010 року по 09.12.10року .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 50,54,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 102, 159- 162, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов»язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси - неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси у здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 09.06.2010р. по 09.12.2010р. у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий: