Справа № 2-а-6118/11
Суддя: Кальчук А. П.
Дата ухвалення: 2012-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6118/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси

в складі:

головуючого-судді Кальчук А.П.

при секретарі Онищенко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.07.2011р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інвалідом 3-ї групи по хворобі.

В березні місяці 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку і виплати різниці недоплаченої пенсії по інвалідності. Однак відповідач відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку, вказуючи, що позивачу виплачується пенсія по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивач просив визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку розміру пенсії згідно ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІ; зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачений розмір державної та додаткової пенсії з 18 січня 2011 року по день ухвалення судового рішення, виходячи із розмірів мінімальних пенсій за віком, встановлених відносно відповідних періодів ЗУ «Про Державний бюджет на 2011 рік»та в порядку, визначеному ст.. 50, ч. 4, ст.. 54, ст.. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІ».

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснив, що до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено зміни, відповідно до яких розміри додаткових пенсій чорнобильцям та мінімальні розміри пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено у відсотках від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Між сторонами виник спір з приводу перерахунку пенсії. Спір підлягає вирішенню на підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №076582 та вкладкою №193479 до посвідчення.

Позивачу була встановлена 3 група інвалідності захворювання внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності 3-ї групи 1-ї категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі по тексту Закон № 796-ХІІ).

Згідно зі статтею 49 Закону №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.. 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна допомога за шкоду, нанесену здоров»ю в розмірах: інвалідам третьої групи 50% від мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з частиною 4 статті 54 Закону №796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності - шести мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позов про перерахунок пенсії, суд виходить з того, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановами Кабінету Міністрів України, 2008 року №654 та №530.

Суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами і вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Тому відповідачем неправомірно відхилено прохання позивача про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 21.01.2011р. по 21.07.2011р., в звязку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 статті 256 КАС України - негайно виконуються постанови суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку з 21.01.2011р. по 21.07.2011 року пенсії по інвалідності відповідно статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період з 21.01.2011р. по 21.07.2011р. відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату нарахованих сум з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: