Справа № 680/592/15-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/592/15-а
№ 2-а/680/29/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарі Фурман Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нова Ушиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови перерахувати їй пенсію з 31 жовтня 2008 року в розмірі 90% від суми заробітної плати, з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в загальній сумі 6632,20 гривень в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Обґрунтовуючи свої вимоги посилається на положення статей 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону № 1058-1V «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач подала заяву про підтримання позову та розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився.

Суд, дослідивши докази по справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі та з 31 жовтня 2008 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати.

14 листопада 2014 року позивач звернулася в Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Листом від 19 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

За змістом ч.2 ст. 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Також, вказані позивачем виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на загальну суму 6632,20 гривень законом віднесені до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Так, із самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 30 жовтня 2008 року відомий розмір пенсії, який їй нараховувався та виплачувався, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову щодо перерахунку пенсії за період з 31 жовтня 2008 року по 14 листопада 2014 року і залишає його в цій частині без розгляду.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Враховуючи наведене, суд вважає, що початком періоду, з якого порушене право позивача підлягає захисту це дата звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 14 листопада 2014 року.

Керуючись ст.. 19 Конституції України, ст.. 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону № 108/95ВР «Про оплату праці» ст. 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області на підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі 6632,20 гривень у розмірі 90% від суми заробітної плати з 14 листопада 2014 року.

Позов в частині перерахунку пенсії за період з 31 жовтня 2008 року по 14 листопада 2014 року залишити без розгляду.

Оскільки сторони законом звільнені від сплати судового збору, віднести його за рахунок Держави.

Звернути постанову до негайного виконання в частині суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2