Справа № 804/20415/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Павловського Д. П.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати винити певні дії, -
09 грудня 2014 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач просить:
визнати недійсним рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України про відмову у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій та встановленні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.
зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та встановити йому статус учасника бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 02 жовтня 2013 року комісією Дніпропетровського обласного військового комісаріату (далі за текстом відповідач ) було прийняте рішення про відмову у визначенні учасником бойових дій ОСОБА_1 (далі за текстом позивач). Позивач вважає, що винесене рішення не дійсне та підлягає скасуванню.
Позивач не заперечував проти розгляду справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився про місце, дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, з урахуванням заперечень до позову судом були встановлені наступні обставини.
02 жовтня 2013 року комісією Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, було прийнято рішення, яким ОСОБА_1 , 1950 року народження, було відмовлено у визнанні учасником бойових дій.
У своєму Листі № 6/2297 від 20 листопада 2013 року комісія Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України зазначає: «Комісією Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було розглянуто Ваше звернення та додані до неї документи, щодо вирішення питання встановлення Вам статусу учасника бойових дій та вирішено, що вимоги, викладені в заяві не підлягають задоволенню з наступних підстав: - архівна довідка ДАМО РФ від 20.06.2005р. № 4/159048 не підтверджує участі заявника у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини згідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У випадку, якщо Ви незгодні з прийнятим рішенням Ви маєте право оскаржити його до суду у встановленому законодавством порядку або до вищого органу».
Позивач з висновками відповідача не згоден та вважає, що воно протиправне.
Дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.
У вересні 2013 року, а саме, 09.09.2013 року до Дніпропетровського ОВК надійшла заява ОСОБА_1 про надання статусу учасника бойових дій. Дійсно 02 жовтня 2013 року комісією Дніпропетровського ОВК для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було розглянуто заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи. Комісією було відмовлено позивачу у наданні статусу учасника бойових дій та направлено листа від 20.11.2013 року № 6/2297. Тобто починаючи з листопаду 2013 року позивачу було відомо, як він вважає про порушення його прав. Твердження про звернення до Дніпропетровського ОВК у травні місяці не мають підтвердження у позовної заяві.
Відповідно до п.2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб, які відносяться до учасників бойових дій є учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського флоту, комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
На комісію покладається вирішення питань про встановлення статусу ветеранів війни всіх категорій, визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які перебувають на пенсійному забезпеченні в Міністерстві оборони України, а також встановлення статусу учасника бойових дій стосовно всіх категорій громадян, крім пенсіонерів Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та Цивільної оборони України.
Комісія є колегіальним органом та не підпорядковується відповідному військовому комісару. Останній лише затверджує протокол засідання комісії, що містить рішення
з розглянутих нею питань.
Якщо громадяни не згодні з рішеннями комісії, вони вправі, згідно діючого законодавства, звернутися до суду за захистом своїх прав.
У разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі у бойових діях чи інших подіях, які дають право на отримання статусу ветерана війни, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, це рішення суду розглядає комісія як документ, що підтверджує право громадянина на встановлення відповідного статусу. Витяг з рішення суду, на підставі якого комісія винесла рішення, підлягає збереженню, а у подальшому - передачі у Центральний архів Міністерства оборони України.
Встановлення статусу ветеранів війни всіх категорій, визначення осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є виключно, а не суду чи військового комісара.
На підставі наданих ОСОБА_1 документів та керуючись вищезазначеними нормативно-правовими актами комісією було винесено рішення про відмову в визнанні його учасником бойових дій (протокол № 9 від 02.10.2013р.), а саме : Архівна довідка Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, яку надав позивач, не містить даних про його участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ, а визнає тільки факт його перебування у військовій частині в/ч пп НОМЕР_1 , яка дислокувалася на території Чехословаччини в л. Курживоди, входила в состав ЦГВ та займалася боївою і політичної підготовкою, (п.2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Для надання статусу учасника бойових дій необхідно документально підтвердити не тільки факт перебування на території Чехословаччини, але й факт безпосередньої участі у бойових діях. До та кого ж висновку надійшов Дніпропетровській апеляційний адміністративний суд, Вищий адміністративний суд України, Верховний суд України розглядаючи аналогічну справу гр. ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату.(копії були надані до матеріалів справи).
Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 1995року № 16 участь громадян у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту) визначається комісіями, що створюються у міністерствах і відомостях, які направляли на роботу в держави, де в цей період велися бойові дії.
У зв`язку з чим суд доходить висновку, що керуючись Законодавством України позовні вимоги необґрунтовані і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.П. Павловський