Справа № 712/3673/13-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/3673/13-а
Провадження № 2а/712/186/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді Романенко В.А.

при секретарі Соловей Н.В.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання дій неправомірних та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративними позовами до Черкаської міської ради про визнання дій неправомірних та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що 30.05.2008 року на підставі рішення Черкаської міської ради № 2-803 від 30.05.2008 року між ОСОБА_2, ОСОБА_3 та Черкаською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, строком на 1 рік без права продовження.

Відповідно до рішення Черкаської міської ради № 4-824 від 25.12.2008 року «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803» було внесено зміни, відповідно до яких в рішенні Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803 змінено у пункті 2 рішення термін оренди земельної ділянки на « 5 років» та виключено слово «без права продовження».

Згідно з рішенням Черкаської міської ради № 4-1408 від 16.07.2009 року було внесено зміни до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803, а саме: виключено по всьому тексту рішення від 07.07.2007 року № 2-803 слова «приватний підприємець ОСОБА_4», таким чином договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, діяв в подальшому лише між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою.

27.10.2011 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до Черкаської міської ради з метою укласти договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича між нею та Черкаською міською радою у новій редакції, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824.

24.11.2011 року позивачкою було отримано лист-відповідь на свою заяву, в якому йшлося про те, що для підготовки нової редакції договору оренди землі з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824, їй необхідно надати до Черкаської міської ради необхідний пакет документів, перелік якого було надано у листі.

Не гаючи часу, позивачкою одразу було розпочато підготовку та оформлення всіх необхідних документів, які вона повинна була подати до Черкаської міської ради для підготовки нової редакції договору оренди землі з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824.

Згодом, зібравши всі необхідні документи, перелік яких було надано Черкаською міською радою, позивачка знову звернулася із заявою до Черкаської міської ради з метою внесення змін до договору оренди № б/н від 30.05.2008 року з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408, шляхом підписання додаткової угоди.

02.04.2012 року ОСОБА_2 надійшла відповідь від директора департаменту містобудування Черкаської міської ради відповідно до якої Черкаська міська рада повідомляла про те, що позивачка для укладання додаткової угоди повинна надати оригінали раніше зазначених документів, кожен з яких повинен бути в трьох екземплярах.

Вищезазначені вимоги позивачкою були виконані, однак додаткову угоду з Черкаською міською радою вона так і не змогла укласти, з невідомих їй підстав.

09.07.2012 року ОСОБА_2 було погоджено межі земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича з суміжними землекористувачами.

03.12.2012 року ОСОБА_2 було надано довідку Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради у відповідності до якої за ОСОБА_2 заборгованості по сплаті орендної плати за земельну ділянку по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, не рахується (відсутня).

08.01.2013 року позивачка знову, повторно, звернулася до Черкаської міської ради з проханням розглянути її заяву та додані до неї документи з метою вирішення питання про укладання додаткової угоди оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408.

На свою заяву 23.01.2013 року ОСОБА_2 знову отримала лист-відповідь у відповідності до якого Черкаська міська рада повідомляла про те, що позивачка зволікаючи в укладанні договору оренди земельної ділянки сплинув термін оренди (з 05.07.2007 року по 05.07.2012 року) передбачений рішенням Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-803 із змінами. Враховуючи викладене Черкаська міська рада не вбачає підстав для підписання запропонованого ОСОБА_2 проекту договору оренди землі. Також, Черкаська міська рада у своєму листі посилається на положення ст. 124 ЗК України, у відповідності до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Враховуючи викладене надання земельної ділянки позивачеві можливе лише за результатами проведення земельних торгів.

05.02.2013 року, позивачка звертається з заявою до Черкаської міської ради в якій просить продовжити термін оренди земельної ділянки площею 54 кв.м. в м. Черкаси по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, на пять років.

Після закінчення строку дії договору, ОСОБА_2 продовжувала відкрито користуватися земельною ділянкою наданою їй в оренду.

На протязі місяця після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, Черкаська міська рада не надіслала позивачці листа про заперечення у поновлені Договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, у відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі», договір оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в місті Черкаси вважається поновленим на той самий строк (5 років) і на тих самих підставах, які були передбачені Договором.

Проте, питання про укладання додаткової угоди оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в місті Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408 до цього часу є не вирішним. Черкаська міська рада й надалі продовжує відмовляти їй у укладення додаткової угоди.

Відмова Черкаської міської ради стосовно укладання додаткової угоді; оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в місті Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408, є противоправною та суперечить нормам матеріального права, Конституції України та чинному законодавству.

Просить суд визнати дії Черкаської міської ради неправомірними. Зобовязати Черкаську міську раду, винести на розгляд наступної чергової сесії міської ради питання, щодо укладання між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою договору оренди земельної ділянки строком на 5 років по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в місті Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408.

Адвокат позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив суд зобовязати Черкаську міську раду, винести на розгляд наступної чергової сесії міської ради питання, щодо продовження договору оренди земельної ділянки строком на 5 років по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в м. Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 29.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408 між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою, які підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та пояснив, що дії Черкаської міської ради є правомірними.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 30.05.2008 року на підставі рішення Черкаської міської ради № 2-803 від 30.05.2008 року між ОСОБА_2, ОСОБА_3 та Черкаською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, строком на 1 рік без права продовження.

Відповідно до рішення Черкаської міської ради № 4-824 від 25.12.2008 року «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803» було внесено зміни, відповідно до яких в рішенні Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803 змінено у пункті 2 рішення термін оренди земельної ділянки на « 5 років» та виключено слово «без права продовження».

Згідно з рішенням Черкаської міської ради № 4-1408 від 16.07.2009 року було внесено зміни до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2007 року № 2-803, а саме: виключено по всьому тексту рішення від 07.07.2007 року № 2-803 слова «приватний підприємець ОСОБА_4», таким чином договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, діяв в подальшому лише між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою.

27.10.2011 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до Черкаської міської ради з метою укласти договір оренди земельної ділянки, що по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича між нею та Черкаською міською радою у новій редакції, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824.

24.11.2011 року позивачкою було отримано лист-відповідь на свою заяву, в якому йшлося про те, що для підготовки нової редакції договору оренди землі з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824, їй необхідно надати до Черкаської міської ради необхідний пакет документів, перелік якого було надано у листі.

Зібравши всі необхідні документи, перелік яких було надано Черкаською міською радою, позивачка знову звернулася із заявою до Черкаської міської ради з метою внесення змін до договору оренди № б/н від 30.05.2008 року з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408, шляхом підписання додаткової угоди.

02.04.2012 року ОСОБА_2 надійшла відповідь від директора департаменту містобудування Черкаської міської ради відповідно до якої Черкаська міська рада повідомляла про те, що позивачка для укладання додаткової угоди повинна надати оригінали раніше зазначених документів, кожен з яких повинен бути в трьох екземплярах.

Вищезазначені вимоги позивачкою були виконані, однак додаткову угоду з Черкаською міською радою вона так і не змогла укласти, з невідомих їй підстав.

09.07.2012 року ОСОБА_2 було погоджено межі земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича з суміжними землекористувачами.

03.12.2012 року ОСОБА_2 було надано довідку Департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради у відповідності до якої за ОСОБА_2 заборгованості по сплаті орендної плати за земельну ділянку по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, не рахується (відсутня).

08.01.2013 року позивачка, повторно, звернулася до Черкаської міської ради з проханням розглянути її заяву та додані до неї документи з метою вирішення питання про укладання додаткової угоди оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 25.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408.

23.01.2013 року ОСОБА_2 отримала лист-відповідь, якою Черкаська міська рада повідомляла про те, що позивачка зволікаючи в укладанні договору оренди земельної ділянки сплинув термін оренди (з 05.07.2007 року по 05.07.2012 року) передбачений рішенням Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-803 із змінами. Враховуючи викладене Черкаська міська рада не вбачає підстав для підписання запропонованого ОСОБА_2 проекту договору оренди землі. Також, Черкаська міська рада у своєму листі посилається на положення ст. 124 ЗК України, у відповідності до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Враховуючи викладене надання земельної ділянки позивачеві можливе лише за результатами проведення земельних торгів.

05.02.2013 року, позивачка звертається з заявою до Черкаської міської ради в якій просить продовжити термін оренди земельної ділянки площею 54 кв.м. в м. Черкаси по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, на пять років.

Відповідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно до ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених законом, притінення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ, організацій, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематична несплата земельного податку або орендної плати. Даний перелік є вичерпним, тобто інші юридичні факти, які не перераховані в зазначеній статті, не можуть розглядатися як підстави припинення права, користування земельною ділянкою.

Позивачка ОСОБА_2 і на сьогоднішній день продовжує відкрито користуватися земельною ділянкою наданою їй в оренду, за яку сплачує орендну плату.

Крім того, ОСОБА_2 неодноразово зверталася до Черкаської міської ради з заявами про продовження (зміну або укладення) оренди земельної ділянки площею 54 кв.м. в м. Черкаси по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича, однак Черкаською міською радою жодного рішення по даному питанню прийнято не було.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме зобовязати Черкаську міську раду винести на розгляд наступної чергової сесії міської ради питання, щодо продовження договору оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в м. Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 29.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408 між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою.

Керуючись Конституцією України, ст. 69, 104-106, 159-163 КАС України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 141 Земельного кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання дій неправомірних та зобовязання вчинити дії задоволити частково.

Зобовязати Черкаську міську раду винести на розгляд наступної чергової сесії міської ради питання, щодо продовження договору оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе біля перехрестя з пров. Грузевича в м. Черкаси, з урахуванням рішення Черкаської міської ради від 29.12.2008 року № 4-824 та від 16.07.2009 року № 4-1408 між ОСОБА_2 та Черкаською міською радою.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: