Справа № 682/3700/14-а
Суддя: Тончук Р. І.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3700/14-а
Провадження № 2-а/682/128/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2014 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Тончук Р.І.

при секретарі Придачук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними його дій щодо обчислення страхового стажу, зобовязання зарахувати до страхового стажу періоду навчання згідно записів у трудовій книжці та провести перерахунок її пенсії за віком з 1 листопада 2014 року з врахуванням цього страхового стажу.

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до УПФУ в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними його дій щодо обчислення страхового стажу . Посилається на те, що з 12.01.2007 року вона є пенсіонеркою за віком. Пенсію їй призначено управлінням ПФУ в Славутському районі та м. Славута. При призначенні пенсії за віком відповідачем було зараховано до страхового стажу період її навчання у Тернопільському медінституті згідно записів у трудовій книжці: з 25.11.1975 року по 1.07.1982 року, що складає 6 років 7 місяців 6 днів. Вона продовжує працювати і відповідачем періодично згідно чинного пенсійного законодавства здійснювався перерахунок її пенсії. Страховий стаж, набутий до 1.01.2004 року залишався незмінним. Однак, листом від 10.10.2014 року за № 10117/03 відповідач повідомив її про те, що записи у трудову книжку внесені не- належним чином, а тому період навчання в інституті зараховано до стажу на підставі диплому, а навчання на підготовчому відділенні виключено з розрахунку стажу. За рахунок зменшення страхового стажу на 9 місяців 14 днів зменшено розмір пенсії з 1.11.2014 року. Вважає дії відповідача протиправними.

Записи щодо її навчання у медінституті( в тому числі на підготовчому відділенні) внесено до трудової книжки відповідно до положень Інструкцій про порядок ведення трудових книжок працівників від 20.06.1974 року № 162 та від 29.07.1993 року № 58. Жодних неточностей, виправлень, підчищень у ній немає, а тому стаж не повинен підтверджуватись дипломом. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до ст. 56 Закону УкраїниПро пенсійне забезпечення до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих та середніх спеціальних закладах…, а також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення страхового стажу та неврахування до нього періоду навчання на підготовчому відділенні медичного інституту, зобовязати його зарахувати до страхового стажу весь період навчання у цьому навчальному закладі з 25.11.1975 року по 1.07.1982 року згідно записів у трудовій книжці, провести перерахунок її пенсії за віком з 1 листопада 2014 року з врахуванням зазначеного страхового стажу.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнала, давши пояснення про те, що ст. 56 Закону УкраїниПро пенсійне забезпечення не передбачено зарахування до страхового стажу періоду навчання на підготовчих відділеннях вузів. Оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні немає. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком. Пенсію їй призначено з 12.01.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута. При призначенні пенсії до страхового стажу був зарахований період навчання у Тернопільському державному медичному інституті з 29.11.1975 по 1.07.1982 року, тобто 6 років 7 місяців 3 дні, що стверджується розрахунком стажу(а.с.5). Про цей період навчання у встановленому порядку внесений запис у трудову книжку позивачки, що видана їй 16.09.1969 року Чортківською санепідемстанцією Тернопільської області(а.с.9). Згідно запису у трудовій книжці ОСОБА_1 зарахована слухачем підготовчого відділення вищевказаного медичного інституту 25.11.1975 року, а 30.07.1976 року зарахована студенткою першого курсу цього вузу. 1.07.1982 року закінчила навчання. 2.08.1982 року приступила до роботи за спеціальністю.Листом від 10.10.2014 року № 10117/03 УПФУ у Славутському районі та м. Славуті повідомило ОСОБА_1 про виключення із страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні медичного інституту, посилаючись на те, що записи у трудову книжку внесені неналежним чином, а тому страховий стаж зарахований на підставі диплому. До страхового стажу зараховано лише 5 років 9 місяців 19 днів навчання в інституті(а.с.8).Такі дії відповідача є протиправними. Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Зокрема, відповідно до п. 8 цього Порядку час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі, нічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. Отже, диплом про закінчення позивачкою медичного інституту міг би бути підставою для підтвердження трудового стажу лише в разі відсутності трудової книжки. Трудова книжка у ОСОБА_1 є, оформлена відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 та раніше діючої Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах зта організаціях, затвердженої Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 20.06.1974 року № 162. У звязку з цим УПФУ безпідставно здійснило зарахування стажу на підставі диплому.

Відповідно до ст. 56 п.дЗакону УкраїниПро пенсійне забезпечення до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах , на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації... Відповідно до ст.53 цього Закону особами, які навчаються у вищих навчальних закладах, є студенти(слухачі), курсанти, екстерни, асистенти-стажисти, інтерни та ін.. Тобто поняття студент та слухач ототожнюються. Пунктом 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників визначено, що для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад(наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях(у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для внесення таких записів є накази навчального закладу(наукової установи) про зарахування на навчання та відрахування з числа студентів, учнів аспірантів, клінічних ординаторів.

Ст. 24 ч. 4 Закону УкраїниПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим законом. У трудовому законодавстві спірного періоду діяла норма, згідно якої молодим спеціалістам, які направляються на роботу по закінченні навчального закладу, до початку роботи надавалась одномісячна відпустка(постанова РНК СРСР від 16.09.1930 року). Відпустки, що надавались молодому спеціалісту, як і відпустки, що надаються щорічно працівнику згідно трудового законодавства, відносились до трудової діяльності, а тому у переліку періодів, що враховуються до трудового стажу, відпустки окремо не виділяються. Аналогічна норма передбачалась і Положенням про персональний розподіл молодих спеціалістів, які закінчили вищі та середні спеціальні навчальні заклади, затвердженим Міністерством вищої та середньої освіти СРСР 18.03.1968 року,

Отже, УПФУ безпідставно здійснило зарахування стажу на підставі диплому та виключило із страхового стажу період навчання позивачки на підготовчому відділенні інституту. Зазначеними діями суттєво порушені її права, оскільки зменшився розмір пенсії. Розмір пенсії позивачки станом на 1.10.2014 року становив 1346 грн. 31 коп., а станом на 1.11.2014 року 1316 грн. 90 коп. Представником відповідача не надано жодних доказів щодо правомірності дій УПФУ в Славутському районі та м. Славуті. У судовому засіданні він не зміг пояснити у чому саме полягає неправильність заповнення трудової книжки ОСОБА_1 Його доводи ґрунтуються лише на власному тлумаченні закону, що є невірним.

Суд розцінює дії відповідача як свідоме порушення закону та прав пенсіонера, оскільки УПФУ відома судова практика по такій категорії справ. Судовими рішеннями неодноразово дії відповідача щодо незарахування до страхового стажу періодів навчання на підготовчих відділеннях навчальних закладів визнавались протиправними і він зобовязувався зарахувати такі періоди до страхового стажу пенсіонерів(Зокрема,ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 року по справі № 682/3696/13-а, якою залишено в силі постанову Славутського міськрайонного суду від 27.12.2013 року).

Керуючись ст.ст. 53, 56, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 24, 26 Закону УкраїниПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування,ст. ст. 9,11,14, 94, 159-163 КАС України, суд

постановив:

позов задовільнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області щодо виключення із страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання на підготовчому відділенні Тернопільського державного медичного інституту та перерахунку її пенсії за віком з 1 листопада 2014 року без врахування цього стажу на підставі диплому про закінчення цього навчального закладу протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області зарахувати до страхового стажу весь період навчання ОСОБА_1 у Тернопільському державному медичному інституті з 25 листопада 1975 року по 1 липня 1982 року згідно записів у трудовій книжці та провести перерахунок її пенсії за віком з 1 листопада 2014 року з врахуванням зазначеного страхового стажу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: