Справа № 363/125/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/125/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Купрієнко С.І. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Вишгородського районного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області (далі УПФ або відповідач), у якому просив:

- визнати неправомірними рішення начальника УПФ від 02.12.2014 року №3042, щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати УПФ зарахувати йому до пільгового стажу, роботу за період з 27.11.2000 року по 19.03.2013 року в гірничорятувальному(аварійно рятувальному) загоні з повним робочим днем при пятиденному робочому тижні , що дає право на пільгове пенсійне забезпечення та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 17 квітня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебував в трудових відносинах з Київським ВГРЗ штабу ВГРЧ Південний Захід, правонаступником якого є «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін» з 27.11.2000 року по 19.03.2014 року на посаді респіраторника, що передбачена Списком №1 (розділ 1 підрозділ 5) затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №63 (ас.10-15,16-25).

03.09.2014 року позивач звернувся із заявою до УПФ про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням начальника УПФ №3042 від 02.12.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін здійснював обслуговування обєктів не тільки гірничої промисловості а й інших, не передбачених зазначеним підрозділом Списку №1 (ас.26).

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно не було враховано позивачу до пільгового стажу період роботи з 27.11.2000 року по 19.03.2013 року в Київському воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ Південний Захід.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058), особам, які працювали або працюють на підземних роботах, та роботах з особливо шкідливими важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 р. (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону №1788, вищевказані працівники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, зокрема чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них - не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з положеннями пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом «а» підрозділу 5 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 передбачено роботу на посаді респіраторника.

Пунктом 1.5 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 передбачено роботу на посаді респіраторника, бійця 2 класу (газорятувальника) та командира відділення.

Розділом 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 до гірничих робіт віднесено видобування корисних копалин, геологорозвідувальні роботи, будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

В пункті 7 Роз'яснення № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 р. «Про порядок застосування Списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», Міністерство соціального захисту населення України роз'яснило, що у випадках, коли в Списках N 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Нормами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29 липня 1993 року № 58 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання відповідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до наказу Головного штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 179 від 7 жовтня 1999 року, робочі місця, на яких працював позивач у гірничорятувальній частині Київського штабу державної гірничорятувальної служби МНС України, за результатами атестації були визнані такими, що належать до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на отримання пенсії на пільгових умовах, який затверджено Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 16-19).

Наказ Головного штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно- рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 7 жовтня 1999 року є діючим, у встановленому законом порядку ніким не оскаржений, не визнаний незаконним в судовому порядку тощо.

Таким чином, колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача на лист ДП «Мобільний рятувальний центр ДСНС України» від 15.12.2014 р. № 983/96-22 як на доказ проведення атестації робочих місць з порушенням вимог закону, оскільки в установленому законом порядку така атестація незаконною не визнавалась, а Перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним, забезпеченням працівників ДП «Київський воєнізованим аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін», затверджений командиром Київського воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону в установленому законом порядку не скасовано.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що час роботи позивача в Київському воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ Південний Захід на вищезазначених посадах протягом період з 27.11.2000 року по 19.03.2013 року надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у звязку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 квітня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.