Справа № 2-а-4/2010
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря Ніколайчук О.В.

відповідача

представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Коломиї справу за позовом ОСОБА_3 до голови Коломийської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИ В:

Позивачка ОСОБА_3 у поданій позовній заяві посилається на те, що відповідач голова Коломийської районної державної адміністрації в особі ОСОБА_4 31 серпня 2006 року видав розпорядження № 296 про створення комісії у складі 9 чоловік для розгляду діяльності підприємця ОСОБА_5, який не є субєктом підприємницької діяльності, з подальшим проінформуванням до 15.09.2006 року комісією про результати такої перевірки Печеніжинську селищну раду Коломийського району та Коломийську РДА. На підставі цього розпорядження 31.08.2006р., без повідомлення, була проведена перевірка підприємницької діяльності її, позивачки ОСОБА_3, а саме магазин «Під ясенем»в с-щі Печеніжин Коломийського району в ході якої комісією Коломийської РДА цього ж числа складено акт, а про результати такої перевірки публічно проінформовано 14.09.2006р. на зустрічі жителів с-ща Печеніжин Коломийського району з керівниками Коломийського району. Крім того позивачка ОСОБА_6 зазначила, що відповідач згадане розпорядження видав напередодні Дня підприємця, що є її публічним знищенням як підприємця та приниженням її честі і гідності. Після проведеної перевірки на підставі рішення виконкому Печеніжинської селищної ради № 106 від 19.09.2006р. їй, позивачці ОСОБА_3, було тимчасово заборонено у наданні дозволу на продаж товарів промислової і продовольчої групи в с-щі Печеніжин по вул.Незалежності Коломийського району, де вона здійснювала торгівлю у звязку з чим змушена була з 01.10.2006р. закрити з товаром магазин «Під ясенем». Крім того позивачка ОСОБА_3 посилається на те, що внаслідок вищезгаданих дій відповідача вона була позбавлена можливості здійснювати підприємницьку діяльність в магазині «Під ясенем» в с-щі Печеніжин Коломийського району Івано-Франківської області чим спричинено їй моральні та фізичні страждання тобто їй завдано моральну шкоду, яку оцінює в 100000 гривень. Просить позов задовольнити.

Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні мотиви та вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в особі ОСОБА_2 щодо заявленого позову заперечує з мотивів викладених у письмовому запереченні на позовну заяву і просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи письмову заяву позивачки ОСОБА_3, пояснення представника відповідача в особі ОСОБА_7 та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 11 липня 2000 року № 925 позивачка ОСОБА_3 є субєктом підприємницької діяльності - фізичною особою (а.с.13).

31 серпня 2006 року голова Коломийської районної державної адміністрації в особі ОСОБА_4 видав розпорядження № 296 про створення комісії у складі 9 чоловік для розгляду діяльності підприємця ОСОБА_5 (а.с.14), який згідно договору оренди земельної ділянки від 22.04.2003р. є орендарем земельної ділянки площею 213 кв.м. по вул..Незалежності,8 в с-щі Печеніжин Коломийського району. Однак на підставі даного розпорядження 31.08.2006 року комісією проведено перевірку не особи зазначеної в розпорядженні, а позивачки ОСОБА_3 як субєкта підприємницької діяльності в с-щі Печеніжин Коломийського району, в її відсутності, а саме: магазин «Під ясенем» про що комісією Коломийської РДА цього ж числа складено акт перевірки (а.с.15), в якому зазначено, що на час проведення такої перевірки в магазині проводилась реалізація харчових продуктів з простроченим терміном зберігання, не представлено супровідної документації внаслідок чого 19 вересня 2006 року рішенням виконавчого комітету Печеніжинської селищної ради Коломийського району № 106 позивачці ОСОБА_3тимчасово заборонено у наданні дозволу на продаж товарів промислової і продовольчої групи в с-щі Печеніжин по вул.Незалежності Коломийського району(а.с.23 ).

Щодо позовних вимог про визнання незаконною проведену 31.08.2006р. перевірку підприємницької діяльності позивачки ОСОБА_3 створеною комісією на підставі розпорядження голови Коломийської РДА № 296 від 31.08.2006р., то позов в цій частині підлягає до задоволення так як перевірка підприємницької діяльності позивачки ОСОБА_3 як підприємця проведена не відповідно до згаданого розпорядження.

Суд приймає до уваги ту обставину, що по питанню позову про визнання незаконними дії голови Коломийської районної державної адміністрації ОСОБА_4 щодо видачі розпорядження № 296 від 31.08.2006 року, то це питання вже вирішено постановою Коломийського міськрайонного суду від 02.04.2007року, котрою дане розпорядження визнано незаконним (а.с.22), а на підставі цієї постанови розпорядженням заступника голови Коломийської РДА ОСОБА_8 № 455 від 09.10.2007р. розпорядження голови Коломийської районної державної адміністрації ОСОБА_4 № 296 від 31.08.2006 року визнано таким, що втратило чинність (а.с.103), а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Суд прийшов до висновку, що у діях голови Коломийської РДА ОСОБА_4 відсутня вина у заподіянні моральної шкоди позивачці ОСОБА_3 так як згідно виданого ним розпорядження № 296 від 31.08.2006р. повинна була проводитись перевірка комісією Коломийської РДА діяльність підприємця ОСОБА_5, а не позивачки ОСОБА_3, тому дії відповідача не є протиправними, а згідно постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 25.05.2001р. № 5 під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У звязку з тим, що дії відповідача не визнані судом протиправними, то позовні вимоги щодо стягнення з нього 100000 грн. моральної шкоди на користь позивачки ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

Посилання позивачки ОСОБА_3 на те, що видача відповідачем розпорядження № 296 31.08.2006р. і проведення перевірки її підприємницької діяльності в цей же день були умисними, спрямованими на знищення її як підприємця і приниження її честі та гідності, то ці твердження в судовому засіданні спростовуються поясненнями, письмовим запереченням представника відповідача та регламентом Коломийської РДА щодо процедури підготовки та видачі розпоряджень головою Коломийської райдержадміністрації.

Що стосується посилань позивачки ОСОБА_3 про публічне інформування результатів проведеної 31.08.2006р. перевірки її підприємницької діяльності у магазині «Під ясенем» в

с-щі Печеніжин Коломийського району 14 вересня 2006 року під час зустрічі жителів с-ща Печеніжин Коломийського району з керівниками Коломийського району, то вони судом до

уваги не приймаються так як позивачка ОСОБА_3 неподала про це жодних доказів.

На підставі наведеного, ст.ст.158-163, 167 КАС України.-

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати перевірку підприємницької діяльності ОСОБА_3 в магазині «Під ясенем» в с-щі Печеніжин Коломийського району комісією Коломийської районної державної адміністрації від 31 серпня 2006 року, незаконною, а в решті позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову подається в такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.

Суддя Беркещук Б. Б.