Справа № 1909/2-а-5431/11
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №1909/2-а-5431/11

16.09.2011 Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Білосевич Г.С.., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Кременецькому районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про зобовязання відповідача здійснити їй перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона одержує пенсію за віком, яка призначена їй відповідачем та продовжує працювати. 15 червня 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік. Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними і такими, що суттєво порушують її права та законні інтереси. Позивачка вважає, що при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та допустити постанову суду до негайного виконання.

Ухвалою суду від 06 вересня 2011 року позов ОСОБА_1 в частині зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком за період з 01.06.2010 року по 04.03.2011 року залишено без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду без поважних причин, тому позов розглядається в частині вимог за період з 05 березня 2011 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак надіслав заперечення в якому просить відмовити у задоволені позову, оскільки проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до статей 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку із чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку ст.. 42 Закону не посилається. Крім того, згаданий показник застосовується при призначені пенсії, а не при її перерахунку. Аналіз норм закону ( статей 42-45) свідчать про те, що поняття «призначення»та «перерахунок»пенсії не є тотожними, оскільки умови та порядок реалізації права на них розмежовуються зазначеним законом. За таких умов відсутні правові підстави застосувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»(розділ 11, п. 35, п.п. 10 внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені (ст. 150 Конституції України)

З прийняттям даного рішення поновлюється дія раніше діючих норм ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Додаткового законодавчого врегулювання даного питання не потрібно.

Ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції 2003 року передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

А згідно ст. 40 даного Закону для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівника за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, і при перерахунку пенсії враховуються показники середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

Постанова КМУ від 28 травня 2008 року та інструктивні роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України (лист № 20/0/18-09/039 і № 4096/02-01 від 11.03 2009 року) суперечать рішенню Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 та істотно звужують обсяг встановлених ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»прав громадян на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Перерахунок пенсії проводиться в зв'язку зі збільшенням розміру середньої заробітної плати, прожиткового мінімуму та направлений на соціальний захист громадян від інфляції, ріст рівня життя пенсіонерів. Використання показника трьохрічної давності середньої заробітної плати працівника нівелює принцип соціального захисту, порушує конституційні права громадян на соціальний захист та достатній життєвий рівень.

Суд також приходить до висновку, що дана постанова підлягає до негайного виконання, оскільки згідно частини 1 статті 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищесказанного та керуючись Законом України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 11, 70, 71, 159,167,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2011 року відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та проводити таке нарахування в подальшому.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок сплаченого судового збору.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: ОСОБА_2