Справа № 806/1140/15
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року Житомир справа № 806/1140/15

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Капинос О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення №18395311 від 26.12.2014 р., скасування запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом в якому (з урахуванням уточнень до позовної заяви) просив:

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_2 №18395311 від 26.12.2014 року про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :05:000:0632;

- зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області та її відповідних державних реєстраторів вчинити дії та прийняти відповідні рішення щодо поновлення державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 та поновлення записів про це в Державному реєстрі речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером :05:000:0632.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що судового рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав не було, із заявою про скасування державної реєстрації прав звернулась не заінтересована та не уповноважена особа, вищевказані земельні ділянки перебували в іпотеці.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача прибув до суду, позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях. Подав письмове клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 належала на праві приватної власності земельна ділянка, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №240585, виданого 26 грудня 2012 року, площею 0,1000 га, кадастровий номер ділянки :05:000:0632 (а.с.11).

В той же час рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 09.12.2014 року у цивільній справі № 278/1699/14-ц за позовом Коростенського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері до Житомирської районної адміністрації, управління Держземагенства у Житомирському районі, Реєстраційної служби Житомирськоїго районного управління юстиції, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ТОВ "ДБНУ" (а.с. 12-14) було вирішено, зокрема:

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №240585, на земельну ділянку площею 0,1000 га, виданий 26 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_1, кадастровий номер ділянки :05:000:0632, цільове призначення - землі транспорту (під розташування автостоянки для обслуговування територіальної громади села), та скасувати державну реєстрацію.

За заявами Апеляційного суду Житомирської області про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та на підставі вищевказаного судового рішення, Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2 26.12.2014 року були прийняті рішення про скасування № 18395311 (а.с.17), відповідно яких вирішено: внести запис про скасування державної реєстрації для внесення запису про скасування державної реєстрації права власності форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 за номером 749004 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 0.

Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.12.2014 року (індексний номер 31764563) (а.с. 16), вбачається, що у розділ "Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності" внесений запис про скасування права власності на земельну ділянку площею 0,1 га (кадастровий номер :05:000:0632) і також підставою внесення цього запису є рішення державного реєстратора № 18395311 від 26.12.2014 року про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :05:000:0632.

Суд вважає, що рішення № 18395311 від 26.12.2014 року, відповідно якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон 1952-IV), Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за №1429/20167 (далі - Порядок № 3502/5).

Як вбачається зі ст. 2 Закону 1952-IV та пункту 1.1 Порядку № 3502/5, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яке включає в себе і процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно змісту вказаних нормативних актів, державна реєстрація прав здійснюється на підставі поданої заяви та документів, поданих заінтересованою особою особисто або уповноваженою нею особою, тобто заявником (п. 1.3 Порядку № 3502/5)

Заінтересована особа:

у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав - особа, відомості про яку містяться у відповідному записі Державного реєстру прав;

у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав - особа, в інтересах якої на підставі рішення суду скасовано рішення державного реєстратора прав (п.1.2 Порядку № 3502/5).

Як вбачається з заяв про скасування вони подані відповідачу Апеляційним судом Житомирської області, який в даному випадку не є заінтересованою особою.

Відповідно до ч. 11 ст. 16 Закону 1952-IV, під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.

Окрім того, в силу пункту 2.3 Порядку № 3502/5 передбачено, що заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 10 Порядку № 868, заявник під час подання заяви особисто пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1 цього Порядку, документ, що посвідчує його особу.

Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє.

У разі вилучення у громадянина України паспорта громадянина України у зв'язку з отриманням дозволу для виїзду за кордон на постійне проживання документом, що посвідчує особу громадянина України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про постійне проживання за кордоном.

Документом, що посвідчує особу, яка не досягла 16-річного віку, є свідоцтво про народження.

Документом, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є службове посвідчення.

У разі подання заяви уповноваженою особою органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1 цього Порядку, крім документа, що зазначений в абзацах другому - четвертому цього пункту, пред'являється документ, що підтверджує її повноваження, та подається його копія, засвідчена в установленому порядку.

Із заяв про скасування та наданих відповідачами документів, на підставі яких приймались спірні рішення, видно, що під час їх подання представником апеляційного суду Житомирської області не був поданий документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені суду та документ, що посвідчує його особу.

До того ж в матеріалах справи наявна відповідь голови Апеляційного суду Житомирської області від 16.01.2015 року за № 732/інф-2М/2015 (а.с. 26-27), з якої вбачається, що Апеляційний суд Житомирської області не звертався до реєстраційної служби із заявами про скасування і до Апеляційного суду Житомирської області стосовно заповнення та підписання за формою, встановленою Мінюстом, для подачі такої в послідуючому реєстраторам Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції для вчинення останнім дій та прийняття рішень на виконання рішення Апеляційного суду Житомирської області від 09.12.2014 року по справі ніхто не звертався.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону № 1952-IV, у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Вищевказане свідчить про те, що державний реєстратор Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції в даному випадку не мав права приймати рішення про скасування від 26.12.2014 року № 18395311, тобто здійснювати державну реєстрацію прав, у зв'язку із чим це рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а скасований ним в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис підлягає поновленню.

Стосовно того, що судове рішення, яке набрало законної сили, обов'язкове для виконання, суд зазначає, що воно повинно виконуватись відповідно до законодавства.

Твердження про те спірне рішення є протиправним, оскільки судового рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав не було і земельні ділянки перебували в іпотеці суд не вважає такими що свідчать на користь заявлених позовних вимог, оскільки скасування державної реєстрації передбачає, що і рішення, на підставі якого здійснена така реєстрація є протиправним та скасованим, а перебування майна в іпотеці не є підставою для відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав згідно п.2.14 Порядку № 3502/5.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області від 26.12.2014 року № 18395311 та зобов'язання Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області вчинити дії щодо поновлення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису, скасованого рішенням про скасування державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області від 26.12.2014 року № 18395311 слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області ОСОБА_2 №18395311 від 26.12.2014 року про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :05:000:0632.

Зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського районного управління юстиції Житомирської області вчинити дії щодо поновлення державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 та поновлення записів про це в Державному реєстрі речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером :05:000:0632.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос