Справа № 804/19458/14
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 804/19458/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

представника третьої особи Духневич Т.С. ( довіреність від 25.05.2015)

представника позивача Жиліної І.І. ( довіреність від 12.01.2015)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі № 804/19458/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" про визнання протиправними дій та скасування постанов, -

встановив:

У листопаді 2014 року Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" (далі Позивач) звернулося з позовом до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції (далі Відповідач), за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просило визнати протиправними та скасувати постанови ВП №8130704 від 30.09.2014 року, ВП №8130821 від 27.10.2014 року, ВП №8130761 від 27.10.2014 року, ВП №8130888 від 27.10.2014 року та ВП №8130704 від 21.11.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з огляду на оскарження рішення Господарського суду Дніпропетровської області в апеляційному порядку, у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчих проваджень. При цьому, всупереч приписам чинного законодавства, виконавчі провадженні були зупинені та відразу закриті, без їх поновлення. (а.с.3-12, 58-60)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Укргазвидобування задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано постанови Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про закінчення виконавчого провадження ВП №8130704 від 27.10.2014 року, ВП №8130821 від 27.10.2014 року, ВП №8130761 від 27.10.2014 року, ВП №8130888 від 27.10.2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції було скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області та відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропетровськгаз» про виконавчих написів такими, що не підлягають виконанню. У звязку з цим у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження. При цьому постанова ВП № 8130704 від 21.11.2014 р. не підлягає скасуванню, оскільки нею було лише виправлено помилку у даті прийняття оскаржуваної постанови, крім того, вона винесена у відповідності до приписів ст.. 83 Закону України «Про виконавче провадження». (а.с.175-177)

ПАТ «Дніпропетровськгаз», не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало на нього апеляційну скаргу, відповідно до якої, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні заявлених вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є обґрунтованим, оскільки внаслідок проведення аналізу перевірок ними було встановлено, що за актом перевірки № 314/222/03742096 від 21.09.2012 р. було невірно розраховано штрафну санкцію, з огляду на неврахування висновків акту перевірки від 16.07.2012 р. № 163/222/03742096. (а.с.187-188)

ПАТ "Укргазвидобування" заперечувало проти задоволення апеляційної скарги та зазначали, що з огляду на наявність ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.10.2014 року про прийняття до розгляду їх апеляційної скарги та рішення цього суду від 25.12.2014 року про скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2014 р. у справі № 904/1378/14 про визнання виконавчих написів такими, що не підлягають виконанню, підстав, визначених ст.. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було. (а.с.210-213)

У судовому засіданні апеляційної інстанції представник третьої особи - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити із підстав у ній зазначених. Просив звернути увагу, що на день прийняття оскаржуваної постанови ( 27.10.2014) державному виконавцю не було відомо, що апеляційним судом була прийнята до провадження апеляційна скарга на рішення суду ( також 27.10.2014), яке фактично і слугувало підставою для закриття виконавчого провадження.

Представник Позивача - Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", проти задоволення апеляційної скарги заперечував, посилаючись на безпідставність її доводів, оскільки вони повідомляли державного виконавця про намір оскаржити рішення суду, яке могло б бути підставою для закриття виконавчого провадження, при цьому апеляційне провадження по даній справі відкрито у день винесення оскаржуваної постанови.

Перевіривши в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалам справи підтверджено, що приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу Іноземцевою Риттою Миколаївною на вимогу держателя векселів ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України було здійснено наступні виконавчі написи:

№444 від 06.03.2003 року - по векселю №4313 зі стягнення з векселедавця ВАТ Дніпропетровськгаз на користь ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України несплачених коштів на загальну суму 331 700,00 грн., в т.ч. 330 000,00 грн. - заборгованість по векселю та 1 700,00 грн. - витрати по здійсненню виконавчого напису;

№445 від 06.03.2003 року - по векселю №4314, про стягнення з векселедавця ВАТ Дніпропетровськгаз на користь ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України несплачених коштів на загальну суму 350 159,75 грн., в т.ч. 348 459,75 грн. - заборгованість по векселю та 1 700,00 грн. - витрати по здійсненню виконавчого напису;

№446 від 06.03.2003 року - по векселю №4315 зі стягнення з векселедавця ВАТ Дніпропетровськгаз на користь ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України несплачених коштів на загальну суму 8 087 055,18 грн., в т.ч. 8 085 355,18 грн. - сума заборгованості по векселю та 1 700,00 грн. - витрати по здійсненню виконавчого напису;

№447 від 06.03.2003 року - по векселю №4316, зі стягнення з векселедавця ВАТ Дніпропетровськгаз на користь ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України несплачених коштів на загальну суму 9 883 107,80 грн., в т.ч. 9 881 407,80 грн. - сума заборгованості по векселю та 1 700,00 грн. - витрати по здійсненню виконавчого напису.

Дані виконавчі написи було пред'явлено до виконання та державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження: ВП №8130704 від 04.04.2003 року щодо виконавчого напису №444 від 06.03.2003 року; ВП №8130821 від 04.04.2003 року щодо виконавчого напису №445 від 06.03.2003 року; ВП №8130761 від 04.04.2003 року щодо виконавчого напису №446 від 06.03.2003 року; ВП №8130888 від 04.04.2003 року щодо виконавчого напису №447 від 06.03.2003 року. (а.с.132,140,148,158)

03 січня 2013 року дані виконавчі провадження було зупинено постановами Відповідача на підставі того, що відносно боржника ПАТ Дніпропетровськгаз було порушено справу про банкрутство за №Б24/235/05. (а.с.40)

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2014 р. у справі № 904/1378/14 було визнано виконавчі написи нотаріуса № 444,445,446,447 від 06.03.2003 такими, що не підлягають виконанню. (а.с.34-38)

На підставі вказаного рішення, з посиланням на приписи п.4 ч.1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі провадження було закінчено та винесено відповідні постанови від 30.09.2014 року по ВП №8130704 та від 27.10.2014 року по ВП №8130821, ВП №8130761, ВП №8130888. (а.с.30,31,32,33)

Постановою від 21.1.2014 р. ВП № 8130704 державним виконавцем було виправлено помилку в постанові про закінчення виконавчого провадження ВП № 8130704, винесеній 27.10.2014 р. головним державним виконавцем Жовтневого відділу Державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Черновою Л.В., а саме: зазначену в постанові дату винесення « 30.09.2014 р.» вважати « 27.10.2014 р.», зазначену в постанові дату затвердження «30.09.2014 р.» вважати « 27.10.2014 р.». (а.с.62)

В той же час, згідно з ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.10.2014 року по справі №904/1378/14 відновлено строк на подання апеляційної скарги на рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2014 р. та прийнято її до розгляду. (а.с.39)

Скасування вказаних постанов про закінчення виконавчого провадження та постанови про виправлення помилки і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи частково позовні вимоги ПАТ "Укргазвидобування", суд першої інстанції виходив з того, що судом апеляційної інстанції було скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області та відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропетровськгаз» про виконавчих написів такими, що не підлягають виконанню. У звязку з цим у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження. При цьому постанова ВП № 8130704 від 21.11.2014 р. не підлягає скасуванню, оскільки нею було лише виправлено помилку у даті прийняття оскаржуваної постанови, крім того, вона винесена у відповідності до приписів ст.. 83 Закону України «Про виконавче провадження»..

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, та вважає за необхідне зазначити і наступне.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України Про виконавче провадження підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі написи нотаріусів.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Дійсно, Господарським судом Дніпропетровської області по справі №904/1378/14 18.09.2014 року було прийнято рішення, яким визнано виконавчі написи приватного нотаріуса Балаклійського районного нотаріального округу Іноземцевої Ритти Миколаївни за №444, №445, №446, №447 від 06.03.2003 року такими, що не підлягають виконанню повністю. (а.с. 34-38)

Однак, ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.10.2014 року по справі №904/1378/14 відновлено строк на подання апеляційної скарги та прийнято її до розгляду. (а.с.39)

В подальшому, постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі №904/1378/14 від 25.12.2014 року апеляційну скаргу ПАТ Укргазвидобування задоволено, скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/1378/14 від 18.09.2014 року та прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог ПАТ Дніпропетровськгаз. (а.с.101-110)

Постановою Вищого Господарського суду України від 10.03.2015 р. у справі № 904/1378/14 касаційну скаргу ПАТ «Дніпропетрвоськгаз» було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі №904/1378/14 від 25.12.2014 року залишено без змін. (а.с.214-221)

З огляду на вищевказані обставини, станом на дату винесення оскаржуваних постанов про закінчення виконавчих проваджень судом апеляційної інстанції було поновлено строк оскарження рішення суду першої інстанції та фактично у державного виконавця були відсутні, встановлені ст.. 49 Закону України «Про виконавче провадження» законні підстави для винесення вказаних постанов.

Скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області у апеляційному порядку та підтвердження правильності висновку суду апеляційної інстанції Вищим господарським судом України додатково свідчить про відсутність підстав для закінчення виконавчих проваджень.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що оскаржувані постанови про закриття виконавчого провадження є законними та не підлягають скасування, так як прийняті у відповідності до приписів пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження , адже державному виконавцю на день їх винесення не було відомо про відкриття апеляційного провадження по справі, рішення якої і стало підставою для винесення указаних постанов, визнаються колегією суддів не обгрунтованими та такими, що не спростовують очевидного факту про те, що на день закриття виконавчих проваджень не існувало судового рішення, що набрало законної сили, і яке б давало підстави застосувати положення пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження , тобто, послатись на наявність судового рішення, яким визнано виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Більш того, на час апеляційного перегляду справи сторонами визнано, що постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі №904/1378/14 від 25.12.2014 року скасовано рішення Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/1378/14 від 18.09.2014 року та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ Дніпропетровськгаз і вказане рішення залишено без змін постановою Вищого Господарського суду України від 10.03.2015 року.

За таких обставин та у межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі № 804/19458/14 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені ст.. 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 12 червня 2015 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник