Справа № 642/3927/15-а
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/3927/15а
Провадження № 2а/642/70/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 р. Ленінський районний суд м. Харкова в складі: головуючого - судді - Шрамко Л.Л., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду Харківського району Харківської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити нарахування і виплату утриманих їз розміру підвищення до пенсії, передбаченого постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 4 лютого 2011 року у справі № 2а-243/11, за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року індексації та фіксованої індексації в сумі 475, 83 грн., а також доплат до пенсії в сумі 340 грн. 80 коп.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на підставі вказаної постанови суду, яка набрала чинності, з урахуванням виправленої описки судом, відповідачем здійснено нарахування її недоплаченої пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12. 2010 року у сумі 1 138 грн. 77 коп., однак розмір заборгованості відповідача за вказаний період складає 1 995 грн. 40 коп., що на 856 грн. 63 коп. більше нарахованої суми. На її звернення до відповідача вона отримала відповідь про те, що сума 1 138 грн. 77 коп. нарахована за мінусом сум доплат та індексації, виплачених за вказаний період. Однак , на думку позивачки, правові підстави для утримання з сум підвищень до пенсії відповідно до рішення суду доплат та індексації за вказаний період відсутні, фактично відповідач свідомо заднім числом провів перерахунок розмірів пенсійних виплат у бік суттєвого їх зменшення, чим порушив положення п.4 розділу ХУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Позивачка належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав письмові заперечення проти позову, у судове засідання представник не зявився, просив справу розглядати у відсутності представника.

У письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що доводи позивачки про утримання відповідачем індексації та доплати відповідно до бюджету 2010 року є необґрунтованими, а дії відповідача щодо перерахування пенсії позивачка за рішенням суду та нарахування доплати до пенсії за мінусом сум доплат та індексації, виплачених раніше, є обґрунтованими та відповідають чинному законодавству.

Згідно приписів ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи вищенаведеної норми права, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи,приходить до висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають на підставі наступного.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 4 лютого 2011 року у справі № 2а-243/11 задоволено частково позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок та відповідні нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги дитини війни, відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії на користь позивачки відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2010 по 31.12.2010.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року у справі № 2024/2а-243/11 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області залишено без задоволення, а постанову суду 1-ї інстанції без змін.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 7 червня 2013 року у справі № 2а-243/11 задоволено заяву позивачки ОСОБА_1 про виправлення описки в постанові Ленінського районного суду м. Харкова від 4 лютого 2011 року. У третій абзац резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 04.02.2011 року внесено виправлення: в частині терміну замість перерахунок указати нарахування.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1282 ХІІ (далі - Закон № 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг.

Індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.

Поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з ст. 4 Закону № 1282 ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині 1 цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у звязку з індексацією здійснюється з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону № 1282 ХІІ передбачено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України № 1282-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У статті 3 Закону № 1282-ХІІ зазначено, що індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, (далі Порядок № 1078), у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуваннями виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Таким чином, із зазначеної вище норми слідує, що доплата до пенсії позивачки, яка присуджена їй судом як дитині війни, є складовою загальної суми пенсійної виплати, що індексується.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 4 Порядку № 1078 частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Пунктом 2 Порядку № 1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п. 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації.

До об'єктів індексації, визначених у пункті 2 Порядку № 1078, не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Згідно з вищевказаними нормативно-правовими актами відповідно до постанови суду у справі № 2а-243/11 відбулось зростання грошових доходів позивачки, починаючи з 01.01.2010 року. Базовими встановлено січень, квітень, липень, жовтень, грудень 2010 року.

Відповідно до визначених базових місяців згідно з Порядком № 1078 індексація пенсії позивачка за ці місяці не проводиться.

Оскільки після виконання рішення суду у справі № 2-а-243/11 до складу пенсії нараховане підвищення, яке залежало від прожиткового мінімуму, то пенсія позивачки, до складу якої входить підвищення, яке залежало від прожиткового мінімуму, відповідно до п. 3 Порядку № 1078 індексації не підлягає.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 № 331 «Деякі питання реалізації Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік під час визначення розміру пенсії після проведеного перерахунку враховано, що виплати, які нараховувались з 01 січня 2010 року, з метою недопущення зменшення розміру пенсії, встановлювались до проведення чергового перерахунку.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що виплачені надміру суми пенсій внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду. Розмір відрахування (в процентному відношенні) з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Рішення щодо відрахування стягнень з пенсії позивачка в оскаржуваний період відповідач не приймав.

Таким чином, доводи позивачки про утримання з її пенсії відповідачем суми індексації є необґрунтованими, а дії відповідача щодо нарахування доплати до пенсії за мінусом сум доплат та індексації, виплачених раніше, є обґрунтованими та відповідають чинному законодавству.

Керуючись ст. ст. 4,6 Закону України Про індексацію грошових доходів населення , ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст.ст. 2, 8, 11, 41, 71, 72,128, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Харківського району Харківської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити нарахування і виплату індексації та фіксованої індексації в сумі 475, 83 грн., а також доплат до пенсії в сумі 340 грн. 80 коп. - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - Л.Л.Шрамко