Справа № 219/2496/15-а
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/2496/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецкой області в складі:

Головуючого судді Хомченко Л.І.

при секретарі Гаврилюк К.К.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника першого відповідача ОСОБА_2

представника другого відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_2А

Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Артемівськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 і інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_6 і Дронівської сільської Ради , треті особи на стороні відповідача ОСОБА_7 держземагенства в Артемівському районі Донецької області і ОСОБА_6 Про визнання протиправними та скасування рішеннь.

В С Т А Н О В И В :

6.04.2015 року позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідачів ,та просила визнати незаконним та скасувати рішення Дронівської сільської . від 17.04.2014 року №6/42-205 та рішення Дронівської сільської Ради від 17.04.2014 року № 6/42-206, так як вважає рішення незаконними так як сільська рада знала що в суді розглядається спір стосовно спірних земельних ділянок ,сільська рада також порушила закон ,прийняв рішення про затвердження технічної документації ,не звернула увагу на те що вона не погоджена зі структурним підрозділом районної державної адміністрації у сфері містобудування та архітектури,крім того сільська рада також порушила і інші закони ч.2 ст 19 Конституції України,пунк 3.25 ДБН,інструкцію про встановлення меж земельних ділянок.

18.06.2015 року у судовому засіданні представник відповідача ,та представник третьої особи ОСОБА_2А заявив клопотання у якому просив закрити провадження по справі на підставі п.1.ст157 КАС України так як дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, обґрунтовуючи свої вимоги тим ,що відповідно до п.7 Постанови №3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1.03.2013 року ,Про де які питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ ,земельні відносини, субєктом яких є фізичні чи юридичні особи ,органи місцевого самоврядування ,органи державної влади,а обєктами -землі у межах території України ,земельні ділянки та права на них ,у тому числі на земельні частки,регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників ,забезпечення гарантій прав на землю(стаття 1 ЦК ,статті 2,5 Земельного Кодексу України . Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами визначеними статтями 16,21,393 ЦК України,ст152 ЗК України ,у тому числі шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади,органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори ,що виникають із земельних відносин ,у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа ,незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень згідно зі ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства .Це стосується наприклад позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади,органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення,розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , інших питань ,шо відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права за землю ,про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування , чи не вирішення цих питань,припинення права власності чи користування землею . Відповідно до п.21 Постанови №3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1.03.2013 року,Про де які питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ - Якщо орган державної влади та або орган місцевого самоврядування (субєкт владних повноважень ) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень ,а з інших правових підстав ,не здійснює владних управлінських функцій що до іншого учасника спору(наприклад надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування)то залежно від змісту вимог і субєктивного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК України та статті 2 КАС ,не є публічно - правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та або органом місцевого самоврядування ( субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення ,зміну ,або

припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне ,незважаючи на те ,що у спорі бере участь субєкт публічного права , а спірні правовідносини врегульовані нормами цивільного та адміністративного права.

Представник позивача ОСОБА_1С просив відмовити у задоволенні клопотання так як вважає що спір підлягає розгляду у порядку КАС України.

Представник другого відповідача просила задовольнити клопотання.

Представник третьої особи ОСОБА_4 просив задовольнити клопотання що до закриття провадження у справі .

Заслухав пояснення сторін та дослідив документи долучені до справи суд встановив наступні обставини.

Відповідно до вимог ст. 157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч.2ст 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь які рішення,дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень,крім випадків коли щодо таких рішень,дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено іншій порядок судового провадження.

З позовної заяви ,та з пояснень представника позивача вбачається ,що рішеннями Дронівської сільської Ради , порушено право позивачки що до її права на приватизацію земельної ділянки на якої розташовано її будинок ,та отримання земельної ділянки у власність,порушено межу її земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 п.1 ЦПК України ,суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених ,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів,що виникають із цивільних,житлових,земельних,сімейних ,трудових відносин.

Відповідно до п.7 Постанови №3 Пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1.03.2013 року Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав

на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші),

Рішенням Дронівської сільської Ради від 17.04.2014 року №6-42-205, скасовано рішення Дронівської сільської ради від 6.02.2014 року №6/40 -197,про призупинення затвердження технічної Документації із землеустрою що до встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_6 . Рішенням Дронівської сільської Ради від 17.04.2014 року №6-42-206 Затверджено технічну документацію із землеустрою що до встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_6 для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови комунальної власності в межах населеного пункту села Дронівка ,вул. Пошкова ,будинок 10,та передано ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,13 га.

Враховуючи викладене суд вважає що у судовому засіданні встановлено той факт ,що заявлений позивачкою спір про визнання незаконними рішень Дронівської сільської . від 17.04.2014 року №6/42-205 та рішення Дронівської сільської Ради від 17.04.2014 року № 6/42-206 виникає із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, і незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень ,а саме Дронівської сільської Ради, згідно зі статтею 15 ЦПК повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства ,тому клопотання щодо закриття провадження по справі слід задовольнити так як воно обґрунтовано вимогами діючого законодавства ,провадження по справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст 157 КАС України ,розяснив позивачу ,що вона має право на звернення до суду за вирішенням даного спору у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст 157 ч.1 п 1 КАС України ,суд

УХВАЛИВ :

Провадження по адміністративній справі за адміністративним позов ОСОБА_1 і інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_6 і Дронівської сільської Ради треті особи на стороні відповідача ОСОБА_7 держземагенства в Артемівському районі Донецької області і ОСОБА_6 Про визнання протиправними та скасування рішеннь закрити .

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з часу її проголошення через Артемівський міськрайонний суд Донецької області.

Головуючий суддя Л. І.Хомченко