Справа № 753/6306/15-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/6306/15-а
провадження № 2-а/753/166/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2015 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Колесник О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на дії установи виконавчої влади,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить визнати бездіяльність відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року протиправною, зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовців станом на 01.04.2012 року (від 19.02.2015 року №116258), наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснити нарахування та виплату заборгованості, (обрахованої за різницею належних до отримання за вимогою ч. 3 ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і отриманих сум), створеної з 01.04.2012 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він звільнений зі служби та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ч.3 ст.63 вказаного Закону, у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, раніше призначені пенсії підлягають перерахунку.

Проте відповідачем всупереч положень закону перерахунок його пенсії не здійснено, що вважає неправомірним.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Ухвалою суду від 10.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період часу з 01.04.2012 року по 29.09.2014 року включно залишено без розгляду. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позовних вимог та вказав, що він діє в межах чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ІНФОРМАЦІЯ_1 надано довідку про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.04.2012 року.

Надана довідка свідчить про фактичне збільшення розміру грошового забезпечення відповідної посади, яку обіймав позивач на день звільнення з 07.07.1995 року (а.с.23).

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії на підставі наданої Київським міським військовим комісаріатом довідки.

Проте листом від 05.03.2015 року №4505/12/Ж-460 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи відмову відсутністю підстав для проведення відповідного перерахунку з посиланням на Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок).

У відповідності до п. 5 Порядку для перерахунку пенсій враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови №1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Така правова позиція узгоджується з позицією Верхового Суду України, викладеною у постановах Верховного Суду України від 16.01.2013 року та від 15.10.2013 року у справі №21-315а13.

Так, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 з 01.12.2010 року змінено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі відбулось фактичне збільшення розміру грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач на час звільнення його з військової служби.

З врахуванням викладеного, суд вважає наявні достатні правові підстави для задоволення позову в частині перерахунку пенсії на підставі довідки, наданої Київським міським військовим комісаріатом від 19.02.2012 року №116258, виходячи з: посадового окладу 1 350 грн., окладу за військове звання 130,00 грн., надбавки за вислугу років: 35% - 518 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100% - 1 1998 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 202,50 грн., преміювання: 40% - 1 679,40 грн.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1, 2 ст 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, обставини викладені в позовній заяві знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

За приписами ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Керуючись вказаною нормою права, суд вважає необхідним зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві у двомісячний термін з дня набрання постанови законної сили надати суду звіт про виконання судового рішення.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 49,50, 51, 55, 56, 58, 59, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на дії установи виконавчої влади - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві по перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.02.2015 року №116258, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 30.09.2014 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у двомісячний термін з дня набрання постанови законної сили надати суду звіт про виконання даного судового рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому або скороченому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК