Справа № 2-а-5413/10/0270
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5413/10/0270
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

11 квітня 2011 року м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області, Міністерства фінансів України та до Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості по заробітній платі, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області щодо неповного обсягу нарахування та виплати заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати позивачу, визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неврахування при розробленні проектів Державного бюджету України на 2010 рік вимог постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року "Про оплату праці суддів" та стягнуто з Міністерства фінансів України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати позивачу заборгованості по виплаті заробітної плати за період з 01.05.2010 року по 01.12.2010 року та щомісячного грошового утримання працюючих суддів, як форми оплати праці, в зв"язку з порушенням термінів їх виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Державна судова адміністрація України та Територіальне управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області оскаржили його в апеляційному порядку.

Перевіривши додержання апелянтами вимог статтей 185-187 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху, з наступних підстав.

При дослідженні матеріалів апеляційної скарги було встановлено, що Апелянт, в порушення вимог ст. 187 КАС України не додав до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.

Відповідно до п. 1 ч. 3 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору судовий збір сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита.

Таким чином розділ VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України містить посилання лише на те, що судовий збір сплачується у порядку встановленому для державного мита.

Порядок сплати державного мита регулюється ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" № 7-93 від 21.01.1993 року.

Відповідно до ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" № 7-93 від 21.01.1993 року, яка має найменування "Порядок сплати державного мита", державне мито сплачується готівкою, митними марками і шляхом перерахувань з рахунку платника в кредитній установі; порядок сплати державного мита встановлюється Міністерством фінансів України.

Аналіз вищезазначених норм права свідчить про те, що законом будь-які пільги при сплаті судового збору при зверненні до апеляційного адміністративного суду взагалі не непередбачені так, як в п.1 ч.3 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України міститься посилання лише на порядок, встановлений законодавством для державного мита, а цей порядок регулюється ст. 7 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" №7-93 від 21.01.1993 року і ця стаття Декрету ніяких пільг не передбачає.

До того ж, вичерпний перелік осіб, які мають пільги зі сплати державного мита міститься у статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", змістом якої жодних пільг Державній судовій адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області при подані апеляційної скарги не передбачено.

Окрім того, як вбачається з положень ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додаються її копії і копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

В порушення даної норми апелянтом не надано копії апеляційної скарги та копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб які беруть участь у справі. В даному випадку, надано один три примірники апеляційної скарги, у той час як у справі беруть участь чотири особи крім апелянта.

Частиною 5 ст. 187 КАС України передбачено, що апеляційна скарга підписується особою, яка її подала, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. Таким документом для представника, згідно зі ст. 58 КАС України є довіреність, оригінал якої або засвідчена підписом судді копія має бути приєднана до справи.

Як вбачається з поданої до суду апеляційної скарги, остання підписана представником за довіреністю ОСОБА_3, при цьому доказів на повноваження такого представника до апеляційної скарги не додано. Наявна в матеріалах справи копія довіреності не відповідає тим вимогам, що ставляться до неї в контексті ст. 58 КАС України, оскільки не завірена належним чином, що свідчить про факт подання даної апеляційної скарги особою без належних на те повноважень

До того ж, вимоги до апеляційної скарги встановлені статтею 187 КАС України. Зокрема, в апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Проте, всупереч наведеному, апелянтом в апеляційній скарзі не зазначено про намір взяти участь в судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи, навпаки, розглянути справу за його відсутності.

Також суд звертає увагу на факт недотримання апелянтом вимог ч. 5 ст. 187 КАС України, якою передбачено, що в апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

Окрім викладеного, апелянтами всупереч п. 2 ч. 1 ст. 187 КАС України не зазначено в апеляційній скарзі жодного існуючого номеру засобу зв"язку і адреси електронної пошти, в разі наявності останньої.

Згідно з частиною пятою статті 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам ст. 187 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу слід залишити без руху з наданням апелянту строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 187, ч. 5 ст. 189 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області, Міністерства фінансів України та до Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості по заробітній платі, - залишити без руху.

2. Запропонувати апелянтам в строк до 05 травня 2011 року виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

3. Копії ухвали надіслати на адресу Державної судової адміністрації України та Територіального відділення Державної судової адміністрації України у Вінницькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач ОСОБА_1

Згідно з оригіналом.

Секретар