Справа № 153/773/15-а
Суддя: Головін В. А.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2015 р. Справа153/773/15-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

за участю:

секретаря с/з ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області про визнання рішення відповідача протиправним, його скасування та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області про визнання рішення відповідача протиправним, його скасування та зобовязання вчинити дії. Вказав, що він, досягнувши відповідного 55-річного віку, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років та достатній пільговий стаж, в силу п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», 24 березня 2015 року звернувся з письмовою заявою про призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області. 01.05.2015 року на його домашню адресу надійшов лист про рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій , Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.04.2015 року, яким йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що не врахували пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи електрогазозварювальником в Ямпільському КП «Ямпільтепломережа», так як документально не підтверджено, що він був зайнятий на різанні та ручному зварюванні, не надані документи про результати атестації робочих місць та не підтверджено, що Ямпільське КП «Ямпільтепломережа» реорганізовано в Ямпільське комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтеплокомуненерго». Також не зарахована в пільговий стаж робота газоелектрозварювальника в радгоспі ім.Суворова та в СВАТ ім.Суворова, так як не вказано вид зварювання. З 1993 року також не зарахований пільговий трудовий стаж, так як посада газоелектрозварювальник не передбачена Списком №2 та не надані документи про результати атестації робочих місць. Таке рішення комісії щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 24.03.2015 року позивач вважає формальним, безпідставним і протиправним, що не ґрунтується на вимогах закону і підлягає скасуванню, так як ним були надані комісії архівні документи та інші документи, необхідні для призначення пенсії, які підтверджують факт роботи у зазначених підприємствах і організаціях. Відсутність документів про результати атестацій робочих місць не є його виною, так як обовязок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а її не проведення не може позбавити його права надання пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій, Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах з 24.03.2015 року, зарахувати до стажу його роботи період роботи з 19.09.1995 року по 23.01.1996 року на посаді газоелектрозварювальника 4-го розряду в Ямпільському державному комунальному підприємстві теплових мереж «Ямпільтепломережа», яке згідно Рішення 16 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №243 від 15.09.2000 року перейменовано на Ямпільське комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтеплокомуненерго», та яке 18.03.2015 року припинило свою господарську діяльність за судовим рішенням від 13.04.2007 року, а також період роботи на посаді газоелектрозварювальника 4-го розряду в радгоспі імені Суворова в м.Ямпіль в подальшому перейменованого в СВАТ ім.Суворова м.Ямпіль з 10 травня 1997 року по 01 жовтня 2004 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.03.2015 року.

Представник відповідачів: Головного Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області та Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судове засідання не зявився. Суду надано заяву, в якій зазначено прохання про слухання справи у відсутність представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області та Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області. Також в заяві вказано, що позовні вимоги вони не визнають.

Заслухавши пояснення позивача, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають до задоволення.

Із показань свідка ОСОБА_4 встановлено, що він добре знає позивача ОСОБА_3, так як працював разом з ним в Ямпільському державному комунальному підприємстві теплових мереж «Ямпільтепломережа» з 1995 року по 1997 рік. Атестація робочих місць проводилася до певного періоду. Після того, як звільнився позивач, він та інші працівники їздили в м.Вінницю для проходження атестації на посаду електрозварювальника. Атестація робочого місця не проводилася взагалі. Всі працівники працювали повний робочий день, бували випадки, коли працювали цілодобово, так як була необхідність в цьому.

Із показань свідка ОСОБА_5 встановлено, що він працював разом з ОСОБА_3 в радгоспі ім.Суворова. ОСОБА_3 працював газоелектрозварювальником, а він слюсаром. Працювали повний робочий день, а інколи і більше, якщо була потреба.

В судовому засіданні та із наданих матеріалів справи було встановлено, що позивач ОСОБА_3 24.03.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області з письмовою заявою щодо призначення йому пільгової пенсії, на що отримав відмову Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, підстави якої викладено в листі Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №756/06-35/02 від 23.04.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими умовами праці

та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно записів у трудовій книжці загальний стаж роботи ОСОБА_3 складає 21 рік 6 місяців 20 днів, пільговий стаж становить 10 років 2 місяці 15 днів.

Також встановлено, що в період роботи: з 19.09.1995 року по 23.01.1996 року ОСОБА_3 працював газоелектрозварювальником 4-го розряду в Ямпільському державному комунальному підприємстві теплових мереж «Ямпільтепломережа», яке згідно Рішення 16 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №243 від 15.09.2000 року Ямпільське державне комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтепломережа» перейменовано на Ямпільське комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтеплокомуненерго». 18.03.2015 року Ямпільське комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтеплокомуненерго» припинило свою господарську діяльність за судовим рішенням від 13.04.2007 року. З 10.05.1997 року по 01.10.2004 року ОСОБА_3 працював газоелектрозварювальником 4-го розряду в радгоспі ім.Суворова м.Ямпіль в подальшому перейменованого в СВАТ ім.Суворова.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує таж роботи, є трудова книжка.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 на момент звернення до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, досяг 55-річного віку, його загальний трудовий стаж становить 21 рік 6 місяців 20 днів, пільговий стаж становить 10 років 2 місяці 15 днів.

Щодо посилань відповідача на відсутність проведеної атестації робочих місць на підприємстві, суд вважає, що відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком та не може бути підставою для не включення періоду роботи до пільгового стажу.

Суд також не приймає до уваги твердження відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які зазначені у листі-відмові ОСОБА_3 щодо відсутності в переліку списку № 2 посади газоелектрозварювальника, поскільки ці доводи позбавлені логічного глузду. В даному випадку, на який посилається відповідач, має місце перестановка способів виконання даної професії і на результат аж ніяк не впливає.

Враховуючи дані обставини, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про Пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському

районі, Вінницької області про визнання рішення відповідача протиправним, його скасування та зобовязання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах з 24 березня 2015 року.

Зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи на посаді газоелектрозварювальника 4-го розряду в Ямпільському державному комунальному підприємстві теплових мереж «Ямпільтепломережа» в подальшому перейменованому в Ямпільське комунальне підприємство теплових мереж «Ямпільтеплокомуненерго» з 19.09.1995 року по 23.01.1996 року та період роботи на посаді газоелектрозварювальника 4-го розряду в радгоспі імені Суворова м.Ямпіль в подальшому перейменованого в СВАТ ім.Суворова м.Ямпіль з 10 травня 1997 року по 01 жовтня 2004 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.А.ГОЛОВІН