Справа № 638/14326/14-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова в складі головуючого судді Штих Т.В., секретаря Лябах Ю.Ю.,Кондратюк І.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він, як громадянин України, реалізуючи сво конституційне і законне право, в порядку ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України у квітні 2014 року звернувся до Харківської міської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами стосовно мого гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки.

У своєму клопотанні позивач просив визначити та виділити йому у власність земельну ділянку для його погодження, орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Харків з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Після звернення з клопотанням до Міської ради, він отримав листа від ОСОБА_2 обліку та розподілу житлової площі за №1193 від 19.06.2014 року, яким йому було відмовлено у задоволені клопотання з підстав, як він зазначає, не передбачені законодавством України.

Вважає, що дії Відповідача внаслідок яких йому було відмовлено в задоволені клопотання про отримання у власність земельної ділянки порушують його права та законі інтерес; гарантовані Конституцією та нормами чинного законодавства України.

Позивач зазначає, що клопотання щодо надання у власність земельної власності із землі комунальної власності повинно розглядатися виключно на пленарному засіданні Харківської міської ради. Таким чином, клопотання позивача підлягають розгляду саме на пленарному засіданні Харківське міської ради. Результатом такого розгляду має бути прийняття рішення сесії Харківської міської рад., про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки або відмовлено в цьому Підставою відмови у наданні дозволу на розробку проект) відведення згідно з нормами статті 11 ЗКУ може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийняти відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання т. охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В судовому засідання представник позивача нагологушала на задовленні позовних вимог, просила їх задовольнити.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, посилався, на те, що позивачеві не було відмовлено, тому його позовні вимоги не мотивовані та не підлягають задовленню.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників судового розгляду, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 посилається на те, що він у квітні 2014 року звернувся до Харківської міської ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У своєму клопотанні, він просив визначити та виділити йому земельну ділянку, та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки орієнтовною площею до 0,10 га в межах м. Харків, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Після звернення з клопотанням він отримав лист від 19.06.2014 № 119: ОСОБА_2 обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, в якому, на думку позивача, його було відмовлено у задоволенні його клопотання.

Згідно листа ОСОБА_2 обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської раді: від 19.06.2014 № 1493 роз'яснено, що для розгляду питання включення де загальноміських списків черговиків на отримання земельної ділянки необхідно до заяви на ім'я міського голови (встановленого зразку) надати наступні документи:

заяву на ім'я міського голови з питання включення Вас е загальноміські списки черговиків на отримання земельної ділянки для будівництва житлового будинку та господарських споруд для його обслуговування;

довідку з ОСОБА_2 Держземагентства у місті Харкові Харківське області Головного управління Держземагентства у Харківській області Держземагентства України про наявність у державному земельному кадастрі відомості про одержання у власність земельної ділянки у межах нор безоплатної приватизації (оригінал);

копію паспорта (1, 2 стор., адреса реєстрації мешкання, особливі відмітки);

копію посвідчення (про наявність пільги).

В зв'язку з цим, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою: щодо надання у власність земельної ділянки для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовно площею 0,10 га в межах міста Харків та зобов'язати Харківську міську раду винести на засідання чергової сесії Харківської міської ради та розглянути подане ОСОБА_1 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Харків.

У відповідності до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичні: осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органа державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінські: функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, діючу бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли що; таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами Україні: встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 7 ст. З КАС України встановлено, що суб'єкт владні: повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування - їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владні: управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконан:-:- делегованих повноважень.

Згідно із ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування правом територіальної громади - жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста самостійне вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через орган:: місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласної ради.

Питання організації управління районами в містах належить де компетенції міських рад.

Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органі: самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції фінансів, майна.

Відповідно до ст. 6, 7 Конституції України державна влада в України здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судов; Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно л законів України. В Україні визнається і гарантується місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України органи передбачено, що орган; державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, ш передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності л рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян: провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користування громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межа: норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному вид; використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування з; рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядк визначеному законом.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України визначено поряд отримання земельних ділянок державної та комунальної власності власність громадян в межах безоплатної приватизації.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарство ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах нор безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного орган виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який переда-: земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідне : до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу Україні: У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодженню землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрною навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державне, власності розташована за межами населених пунктів і не входить до скла; певного району, заява подається до ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністр: Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органа місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначеної статтею 122 Земельного кодексу України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частка (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходить, фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах, разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідно ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше ОД 2 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарські: будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, е селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянин:

для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю).

Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою ці-:' статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташовані:: будинок, є меншим).

Отже, вказане клопотання ОСОБА_1 відповідачем бул: розглянуто без порушень вимог ст. 118 Земельного кодексу України, Закон України «Про звернення громадян».

Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.201 р. № 1191/13 затверджено Порядок надання земельних ділянок у м. Харкові власність або користування.

Порядок передачі у власність та (або) надання в оренду громадину земельних ділянок, поширюється на всіх громадян, які відповідно де Земельного кодексу України мають право на землю.

ОСОБА_2 обліку та розподілу житлової площі Департамент житлового господарства Харківської міської ради від 17.09.2014 носить інформаційний характер, даним листом ОСОБА_2 лише повідомили позивача про те, що його заяву у відповідності до чинного законодавств: розглянуто та роз'яснено, що подальшого вирішення питання необхідне надати відповідні документи.

Тому, лист ОСОБА_2 обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради віл 19.06.2014 № 1193 є інформацією про розгляд клопотання ОСОБА_1, а не відмовою органу місцевого самоврядування безоплатній передачі йому земельної ділянки у власність.

Крім того, пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказано, що виключно на пленарних засідання сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішенню відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,9,10,11,17,69-72,86,94,160-162,163,167, 185, 186КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Судові витратив вважати сплаченими позивачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту оголошення.

Суддя Штих Т.В.