Справа № 395/410/15-а
Суддя: Забуранний Р. А.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/410/15-а
Провадження № 2-а/395/7/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що в травні 2002 року він вийшов на пенсію за вислугу років з посади прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області і йому було призначено пенсію, як працівнику прокуратури відповідно до вимог законодавства, який діяв на той час у розмірі 90% від розміру заробітної плати.

З 01.09.2012 року УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80% від розміру заробітної плати. Про даний перерахунок позивачу стало відомо в січні 2015 року, повідомлень з УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області про зменшення розміру пенсії він не отримував.

При зверненні до УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області щодо перерахунку пенсії отримав відповідь з посиланням на вимоги Закону України «Про прокуратуру» та Постанову Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури».

Посилаючись на норми чинного законодавства просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від розміру місячного заробітку, починаючи з 1 липня 2012 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за період з 01.07.2012 року по 28.02.2015 року, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок, а також встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що з травня 2002 року позивач вийшов на пенсію за вислугу років з посади прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З травня 2002 року йому було призначено пенсію, і йому було призначено пенсію, як працівнику прокуратури відповідно до вимог законодавства, який діяв на той час у розмірі 90% від розміру заробітної плати.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітна плата працівників прокуратури, яка набрала чинності з 14.06.2012 року та довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Кіровоградської області від 07.09.2012 року № 18-245 вих-12, УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80% (замість 90%) від розміру заробітної плати.

Такий перерахунок УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено з 01.07.2012 року, тобто з 01.07.2012 року позивач отримує пенсію у розмірі не 90% від заробітної плати, а у розмірі 80%.

Суд вважає, що даний перерахунок було проведено з порушенням та не правильним застосуванням законодавства яке регулює дане питання. Зокрема при перерахунку позивачу пенсії працівниками УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції, згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак, ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону. Позивач у своїй заяві не просив призначити йому пенсію, а зробити її перерахунок, тому при проведенні перерахунку УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області повинно було керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80 відсотків.

Виходячи зі змісту ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Однак відповідач порушив права позивача зменшивши сам відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 відсотків.

Суд зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів - не допускається.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

З огляду на вище викладене, відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення в частині визнання дії УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 01 липня 2012 року у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії починаючи з 01 липня 2012 року по 28.02.2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 92 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163, 185, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 за вислугу років протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від розміру місячного заробітку, починаючи з 01 липня 2012 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за період з 01.07.2012 року по 28.02.2015 року, перерахувавши її на особистий пенсійний рахунок ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області надати у тримісячний строк з моменту вступу даної постанови суду в законну силу звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія Справа № 395/410/15-а

Провадження № 2-а/395/7/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що в травні 2002 року він вийшов на пенсію за вислугу років з посади прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області і йому було призначено пенсію, як працівнику прокуратури відповідно до вимог законодавства, який діяв на той час у розмірі 90% від розміру заробітної плати.

З 01.09.2012 року УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80% від розміру заробітної плати. Про даний перерахунок позивачу стало відомо в січні 2015 року, повідомлень з УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області про зменшення розміру пенсії він не отримував.

При зверненні до УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області щодо перерахунку пенсії отримав відповідь з посиланням на вимоги Закону України «Про прокуратуру» та Постанову Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури».

Посилаючись на норми чинного законодавства просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Новомиргородському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від розміру місячного заробітку, починаючи з 1 липня 2012 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за період з 01.07.2012 року по 28.02.2015 року, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок, а також встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що з травня 2002 року позивач вийшов на пенсію за вислугу років з посади прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З травня 2002 року йому було призначено пенсію, і йому було призначено пенсію, як працівнику прокуратури відповідно до вимог законодавства, який діяв на той час у розмірі 90% від розміру заробітної плати.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітна плата працівників прокуратури, яка набрала чинності з 14.06.2012 року та довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Кіровоградської області від 07.09.2012 року № 18-245 вих-12, УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80% (замість 90%) від розміру заробітної плати.

Такий перерахунок УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області було проведено з 01.07.2012 року, тобто з 01.07.2012 року позивач отримує пенсію у розмірі не 90% від заробітної плати, а у розмірі 80%.

Суд вважає, що даний перерахунок було проведено з порушенням та не правильним застосуванням законодавства яке регулює дане питання. Зокрема при перерахунку позивачу пенсії працівниками УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції, згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак, ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону. Позивач у своїй заяві не просив призначити йому пенсію, а зробити її перерахунок, тому при проведенні перерахунку УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області повинно було керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80 відсотків.

Виходячи зі змісту ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Однак відповідач порушив права позивача зменшивши сам відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 відсотків.

Суд зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів - не допускається.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

З огляду на вище викладене, відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення в частині визнання дії УПФУ в Новомиргородському районі Кіровоградської області протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 01 липня 2012 року у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії починаючи з 01 липня 2012 року по 28.02.2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 92 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163, 185, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 за вислугу років протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від розміру місячного заробітку, починаючи з 01 липня 2012 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за період з 01.07.2012 року по 28.02.2015 року, перерахувавши її на особистий пенсійний рахунок ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новомиргородському районні Кіровоградської області надати у тримісячний строк з моменту вступу даної постанови суду в законну силу звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний