Справа № 2-а-14/12
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-4261/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2012 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області у складі:

головуючого судді Яківчика І.В.,

при секретарі Гречка І.В.,

за участю:

представника позивачів адвоката ОСОБА_1

та позивачів ОСОБА_2 і ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в особі представника ОСОБА_1 до Коровійської сільської ради, Глибоцького району Чернівецької області та Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, про визнання незаконними дій органів місцевого самоврядування

встановив:

Позивачі, в особі свого представника, звернулися до суду із цим позовом посилаючись на те, що 13 жовтня 2011 року працівниками ДП Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустроюна замовлення Коровійської сільради, Глибоцького району, було проведено роботи з відновлення в натурі (на місцевості) адміністративних меж між с.Коровія, Глибоцького району, Чернівецької області та с.Годилів, Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області про що було складено відповідний акт. Внаслідок цих дій, фактично змінилася межа населених пунктів, якою була дорога, вулиця Коровійська в с.Годилів та полоса землі біля неї, яка не була спільною із землями Коровійської сільради. Оскільки дії відповідачів, фактично меремістили на місцевості межу і віднесли зазначену полосу землі, до земель Коровійської сільради то землекористувачі на території Коровійської сільради почали на власний розсуд прокладати стихійні проїздні шляхи до вул.Коровійської, без відповідних дозволів і погоджень, що порушує принцип добросусідства. Дії відповідачів порушують права та інтереси позивачів та не відповідають законодавству, оскільки роботи по відновленню в натурі адміністративних меж між селами Годилів і Коровія проводилися без попереднього встановлення адміністративних меж між цими селами та без попереднього повідомлення всіх суміжних землекористувачів. Просили, дії відповідачів з відновлення в натурі (на місцевості) адміністративних меж між с.Коровія, Глибоцького району, Чернівецької області та с.Годилів, Великокучурівської сільради, Сторожинецького району, Чернівецької області, та акт з відновлення цих меж від 13.10.2011 року визнати незаконними і скасувати цей акт. ОСОБА_13Кучурівську сільраду до встановлення межі між с.Годилів, Сторожинецького району та землями за межами населеного пункту Коровійської сільради, відповідно до норм чинного законодавства.

В судовому засіданні, представник позивачів ОСОБА_1 та позивачі ОСОБА_2 і ОСОБА_3, позовні вимоги підтримали, посилаючись на викладені обставини. Від допиту в якості свідків представників ДП Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, відмовились.

Відповідачі в судове засідання не направили своїх представників, і не повідомили про причини неявки, що у відповідності до вимог ст.ст.71, 128 КАС України, дає суду можливість вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивачів та їх представника, дослідивши письмові докази по справі, в т.ч. документи надіслані суду державним підприємством Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, суд на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин і зважаючи на принцип диспозитивності знаходить, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що на замовлення Коровійської сільради, Глибоцького району було відновлено в натурі (на місцевості) адміністративну межу між Коровійською сільською радою, Глибоцького району та Великокучурівською сільською радою, Сторожинецького району про що складено відповідний акт від 13.10.2011 року (а.с.24).

Із зазначеного акта вбачається, що його складено з приводу обмірів і відновлення в натурі адміністративної межі між Коровійською сільрадою та Великокучурівською сільрадою, на ділянці спірної території між с.Коровія, Глибоцького району та с.Годилів, Сторожинецького району. Вказану межу відновлено по чотирьох межових знаках, які передані на зберігання представникам сільських рад.

Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, яка затверджена наказом Державного комітету Укераїни із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376 (надалі Інструкція), передбачено, що відновлення меж земельної ділянки в натурі здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі межових знаків, на підставі раніше розробленої та затвердженої документації із землеустрою, а в разі відсутності такої документації, розробляється нова.

Вважаючи дії відповідачів незаконними, позивачі посилаються на вказану Інструкцію, як на правову підставу неможливості відновлення меж між селами Коровія та Годилів з огляду на те, що вказані межі не встановлювались, що на думку суду є вірним оскільки межі між вказаними селами, згідно дослідженого в суді листа виконкому Великокучурівської сільради від 16.11.2011 року (а.с.19) дійсно не встановлювались.

Разом з тим, як вияснено в судовому засіданні, встановлювались межі сільських рад с.Коровія, Глибоцького району та с.Великий Кучурів, Сторожинецького району, до складу якої входить і село Годилів.

Вказане в суді, знайшло своє підтвердження згідно досліджених в суді проектів формування території і встановлення меж Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району та Коровійської сільської ради, Глибоцького району і таке встановлення меж відбулося на підставі рішення Великокучурівської сільради від 22.02.1993 року та рішення Коровійської сільради від 18.03.1992 року, а із долучених до вказаних рішень відповідних викопіровок землекористувань цих сільрад вбачається, що спірна межа в районі вул.Коровійської закріплювалась, в зазначені роки, межовими знаками під №№ 16, 17, 18 та 19.

Із викопіровки з плану територій с.Коровія Коровійської сільської ради, Глибоцького району та с.Годилів, Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району Чернівецької області, яка виготовлена по діючій системі координат вбачається, що межа між цими сільрадами, пролягає по тих же межових знаках, якими в 1992-1993 роках вона закріплювалась і які відновлені згідно оскарженого позивачами акту від 13.10.2011 року.

Таким чином очевидним є відсутність будь-яких порушень при відновленні меж Коровійської сільської ради, Глибоцького району та Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району. Чернівецької області, а відповідно і при складанні оскаржуваного акту, оскільки вказані межі відновлювались на підставі земельно-кадастрової документації, що визначено положеннями ст.107 Земельного кодексу України.

При цьому суд не вважає порушенням і те, що роботи з відновлення меж сільських рад здійснювалися без попереднього повідомлення та участі позивачів як жителів вул.Коровійської, с.Годилів, Сторожинецького району, оскільки таке повідомлення і така участь не передбачається Інструкцією, при відновленні меж земельної ділянки, а посилання позивачів в позові на п.3.12 вказаної Інструкції, є на думку суду, не вірним, так як цей пункт застосовується при закріпленні меж земельної ділянки в натурі межовими знаками, а не при відновленні цих меж.

В даному випадку, при відновленні меж земельних ділянок в натурі на місцевості крім представника ДП Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, який проводив обміри і відновлення меж сільських рад, були присутні також відповідальні посадові особи місцевого самоврядування та голови сільських рад, які є головними посадовими особами територіальних громад, в т.ч. територіальної громади до складу якої входять і позивачі.

Крім того, в суді не знайдено підстав вважати, що спільні дії відповідачів призвели до фактичної зміни межі населеного пункту с.Годилів по відношенню до земель Коровійської сільської ради, за межами с.Коровія, на що посилалися позивачі в позові як на підставу своїх вимог, оскільки судом достовірно встановлено, а сторонами не заперечується, те що межа с.Годилів не встановлювалась, а відповідно ця межа не могла і змінитись.

Виходячи з цього, суд вважає безпідставними вимоги позивачів в частині визнання незаконними дій відповідачів з відновлення в натурі адміністративних меж с.Коровія та с.Годилів, а також вимогу щодо визнання незаконним і скасування акту з відновлення в натурі цих меж.

Суд також не знаходить підстав для задоволення вимоги позивачів щодо зобовязання Великокучурівської сільської ради до встановлення межі між с.Годилів, Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району та землями за межами населеного пункту Коровійської сільської ради, виходячи з того, що результат розгляду будь-яких питань органом місцевого самоврядування які віднесені до його компетенції не може залежати від волі іншого органу, так як являється виключною компетенцією ради, яку вона реалізує самостійно, згідно статті 71 Закону України Про місцеве саморядування в Україні, і при цьому орган місцевого самоврядування, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, зобовязаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 69, 71, 159, 160, 162 КАС України та на підставі ст.ст. 106, 107, 108 Земельного Кодексу України, ст.71 Закону України Про місцеве самоврядування, п. 4.1- 4-5 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в особі представника ОСОБА_1 до Коровійської сільської ради, Глибоцького району Чернівецької області та Великокучурівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, про визнання незаконними дій органів місцевого самоврядування, відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ