Справа № 821/1362/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1362/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

суддів - Циганія С.І., Войтовича І.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача-3 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної казначейської служби України, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" (далі - позивач, ТОВ "Агромастер-Плюс") звернулося з адміністративним позовом до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач-1, Новокаховська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області), Державної казначейської служби України (далі - відповідач-2, ДКС України), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-3, ДФС України), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.05.2015 р., просить визнати протиправними дії відповідачів, що полягають у не перерахуванні на спеціальний рахунок позивача з електронного рахунку № 5770 коштів у сумі 403000 грн., які були перераховані 30.03.2015 р., зобов'язати відповідачів перерахувати кошти у сумі 403000 грн. з електронного рахунку на спеціальний, стягнути з відповідачів збитки у сумі 1920000 грн., які не отримав у зв'язку з несвоєчасним перерахуванням коштів на свій спеціальний рахунок.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п.20 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 569 (далі - Порядок № 569), перерахував на рахунок № 7700 у системі електронного адміністрування ПДВ з поточного рахунку згідно платіжних доручень від 30.03.2015 р. №№ 25, 26 ПДВ на загальну суму 403000 грн. Позивач був зареєстрований платником ПДВ - сільськогосподарським товаровиробником у лютому 2015 року та інших доходів, ніж від сільськогосподарського виду діяльності, не отримував. Внаслідок цього у декларації з ПДВ за лютий 2015 року обчислив ПДВ, який підлягає перерахуванню на спеціальний рахунок у сумі 1063874 грн. У зв'язку з такими підсумками декларування зобов'язань з ПДВ за лютий 2015 року відповідачі повинні були до кінця березня 2015 року перерахувати на спеціальний рахунок ТОВ "Агромастер-Плюс" кошти у сумі 403000 грн., які були перераховані на електронний рахунок ДКС України. Зазначає, що через несвоєчасне перерахування коштів не зміг вчасно здійснити посівні роботи, втрати від цих дій відповідачів склали 1920000 грн. у вигляді не отриманих доходів.

Відповідач-1 надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та заперечення на позов. У запереченнях зазначив, що не виконує роль особи, відповідальної за своєчасне та повне перерахування коштів платників ПДВ із електронного на спеціальний рахунки, а тому не може бути відповідальним по даній справі.

Відповідача-2 у судові засідання, призначені на 18.05.2015 р., 12.06.2015 р., не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату час і місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Положеннями ч.4 ст.128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник відповідача-3 заперечував проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що ТОВ "Агромастер-Плюс" 18.03.2015 р. в електронній формі подало декларацію з ПДВ (скорочена) з позначкою 0121 "Спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського господарства" за лютий 2015 року. Платником у рядку 25.2 "Залишається у розпорядженні сільськогосподарського підприємства та/або спрямовується на спеціальний рахунок" відображено 1063874 грн. На виконання вимог п.200.2 ст.200 ПК України та п.21 Порядку № 569 ДФС України сформовано реєстри на сплату податку на додану вартість за звітний період - лютий 2015 року, які у терміни, визначені законодавством, надіслані до ДКС України. Поряд з цим, позивач при задекларованій сумі ПДВ у розмірі 1063874 грн. перераховано 30.03.2015 р. на електронний рахунок ДКС для перерахування на спеціальний рахунок коштів ПДВ у сумі 403000 грн. Вказує на те, що перерахування коштів з електронного рахунку на спеціальний рахунок здійснюється виключно ДКС України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 р. № 71-VІІІ з 01.01.2015 р. введено в дію електронне адміністрування податку на додану вартість.

Зокрема, згідно п.2001.2 ст.2001 ПК України платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Приписами п.2001.4 ст.2001 ПК України передбачено, що на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти: а) з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 2001.3 статті 2001 цього Кодексу; б) з власного поточного рахунку платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку.

Згідно п.2001.6 ст.2001 ПК України за підсумками звітного податкового періоду, відповідно до задекларованих в податковій декларації результатів, платником проводиться розрахунок з бюджетом у порядку, визначеному статтею 200 цього Кодексу. Якщо на дату подання податкової декларації з податку сума коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої декларації, платник податку має право подати до контролюючого органу у складі такої податкової декларації заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню: а) або до бюджету в рахунок сплати податкових зобов'язань з податку; б) або на поточний рахунок такого платника податку, реквізити якого платник зазначає в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов'язань з податку.

Відповідно до п.2001.5 ст.2001 ПК України з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету або на спеціальний рахунок платника - сільськогосподарського підприємства, що обрав спеціальний режим відповідно до статті 209 цього Кодексу, в сумі податкових зобов'язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов'язань.

Положеннями п.2001.7 ст.2001 ПК України передбачено, що кошти, зараховані на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, є коштами, які використовуються виключно у цілях, визначених пунктом 2001.5 статті 2001 цього Кодексу.

Згідно п.20 Порядку № 569 за підсумками звітного (податкового) періоду відповідно до задекларованих у податковій декларації з податку результатів діяльності платником податку проводиться розрахунок з бюджетом у порядку, визначеному статтею 200 Податкового кодексу України, та/або здійснюється перерахування сум податку на спеціальний рахунок. Суми податку, зазначені в податкових деклараціях з податку, перераховуються до бюджету та/або на спеціальний рахунок з електронного рахунка платника податку.

Відповідно до п.21 Порядку № 569 для перерахування до бюджету та/або на спеціальний рахунок платника податку сум узгоджених податкових зобов'язань відповідно до поданих податкових декларацій з податку ДФС не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення граничного строку, встановленого Податковим кодексом України для самостійної сплати податкових зобов'язань, надсилає Казначейству реєстр платників податку, в якому зазначаються найменування або прізвище, ім'я та по батькові платника податку, податковий номер або номер та серія паспорта (для фізичних осіб - підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку, звітний період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету та/або на спеціальний рахунок. На підставі таких реєстрів Казначейство не пізніше останнього дня строку, встановленого Податковим кодексом України для самостійної сплати податкових зобов'язань, перераховує суми податку до бюджету та/або на спеціальні рахунки платників податку з їх електронних рахунків.

Пунктом 22 Порядку № 569 визначено, що у разі недостатності коштів на електронному рахунку платника податку для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань та/або для перерахування на спеціальний рахунок: 1) платник податку у строки, встановлені Податковим кодексом України для самостійної сплати податкових зобов'язань, перераховує на електронний рахунок необхідні кошти з власного поточного рахунка; 2) Казначейство перераховує кошти в межах їх залишку на такому рахунку. При цьому залишок узгоджених податкових зобов'язань платника податку, не сплачений до бюджету, обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі шляхом перерахування до бюджету та/або на спеціальний рахунок коштів, що перераховуються платником податку з поточного рахунка на електронний рахунок.

Судом встановлено, що ТОВ "Агромастер-Плюс" у декларації з податку на додану вартість спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського господарства за лютий 2015 року визначило податкові зобов'язання з ПДВ у сумі 1063874 грн., податкового кредиту, від'ємного значення з ПДВ попередніх податкових періодів не декларувало і, як наслідок, обчислило суму податку 1063874 грн., яка підлягала перерахуванню на спеціальний рахунок позивача в установах банку. Виходячи з показників декларації з ПДВ за лютий 2015 року ТОВ "Агромастер-Плюс" мало протягом лютого-березня 2015 року перерахувати на електронний рахунок з ПДВ платежів у сумі близько 1063874 грн., які органами Держказначейства після отримання відомостей від контролюючого органу до 30.03.2015 р. підлягали перерахуванню на спеціальний рахунок підприємства. Позивачем у поповнення електронного рахунку 30.03.2015 р. за платіжними дорученнями № 25 та № 26 були перераховані кошти у загальній сумі 403000 грн.

Відповідно до п.22 Порядку № 569 кошти у сумі 403000 грн. після їх надходження на електронний рахунок підлягали перерахуванню на спеціальний рахунок ТОВ "Агромастер-Плюс". При цьому, перерахування коштів з електронного на спеціальний рахунок повинна здійснювати Державна казначейська служба України, про що зазначено у п.22 Порядку № 569, а не Новокаховська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, на податковому обліку якої перебуває позивач, та не Державна фіскальна служба України, яка контролює ведення стану електронного рахунку. У зв'язку з цим твердження ТОВ "Агромастер-Плюс" щодо порушення відповідачем-1 та відповідачем-3 прав позивача внаслідок неперерахування коштів у сумі 403000 грн. з електронного на спеціальний рахунок не відповідають вимогам податкового законодавства, оскільки до повноважень Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, ДФС України не входить здійснення операцій з перерахування коштів.

Таким чином позовні вимоги ТОВ "Агромастер-Плюс" стосовно визнання протиправними дій Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, ДФС України щодо неперерахування коштів у сумі 403000 грн. з електронного на спеціальний рахунок позивача та зобов'язання Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, ДФС України здійснити таке перерахування не підлягають задоволенню.

Також суд зазначає, що позивачем заявлено позовні вимоги стосовно визнання протиправними дій Державної казначейської служби України, які полягають у неперерахуванні з електронного рахунку на спеціальний 403000 грн. Між тим не здійснення відповідачем-2 перерахування коштів у сумі 403000 грн. з електронного рахунку позивача на спеціальний свідчить про бездіяльність, яка саме і характеризується пасивною поведінкою - не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб'єкт владних повноважень повинен вчинити.

Тому суд вважає протиправною бездіяльність, а не дії, Державної казначейської служби України щодо неперерахування з електронного рахунку позивача на спеціальний 403000 грн., у зв'язку з чим вимога ТОВ "Агромастер-Плюс" щодо зобов'язання відповідача-2 здійснити таке перерахування є правомірною.

Що стосується доводів ТОВ "Агромастер-Плюс" про відшкодування збитків, завданих протиправними діями відповідачів, у сумі 1920000 грн. суд зазначає наступне.

Положеннями ч.2 ст.21 КАС України визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Наявність збитків у сумі 1920000 грн. позивач обґрунтовує тим, що на момент здійснення посівних робіт та для інших виробничих цілей у ТОВ "Агромастер-Плюс" не було коштів у розмірі 403000 грн., які він планував витратити на ці заходи. При цьому позивач посилається на довідку щодо сівби ячменю ярого у 2015 році у південному Степу України за вих. № 110 від 17.04.2015 р. та вказує на те, що не здійснення посіву відповідних сільськогосподарських культур до 05.04.2015 р. при наявності сприятливих природних умов у зв'язку з відсутністю облікових коштів на проведення посіву з вини відповідачів, призводить до не витримування технологій вирощування, що, на думку науковців, є головною причиною низьких врожаїв. Позивач не отримує доходів, які міг би реально одержати за звичайних обставин, якби його право не було порушено відповідачами, від виконання укладених договорів з контрагентами на реалізацію готової сільськогосподарської продукції у 2015 році.

Положеннями ч.1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речовин доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1, 4 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими певними засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що позивач повинен належними та допустимими доказами довести розмір шкоди, заподіяної протиправними, на його думку, діями суб'єкта владних повноважень.

Однак ТОВ "Агромастер-Плюс" не надало до суду доказів про заподіяння підприємству шкоди у розмірі 1920000 грн.

Дана сума (1920000 грн.) є ціною договору купівлі-продажу від 27.03.2015 р. № 2703/15, укладеного між позивачем та ТОВ "Прометей", згідно умов якого ТОВ "Агромастер-Плюс" зобов'язується передати у власність ТОВ "Прометей" ячмінь у кількості 600,00 т загальною вартістю 1920000 грн. При цьому суд звертає увагу на те, що цей договір є діючим, а строк поставки товару визначено до 31.07.2015 р.

Підсумовуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимог ТОВ "Агромастер-Плюс" про відшкодування заподіяних підприємству збитків у розмірі 1920000 грн.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 73,08 грн. (0,06 розміру мінімальної заробітної плати).

ТОВ "Агромастер-Плюс" заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, тобто сума судового збору становить 146,16 грн. (73,08 грн. х 2). При подачі адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 487,20 грн., що підтверджується квитанцією. Таким чином сума надмірно сплаченого судового збору становить 341,04 грн. (487,20 грн. - 146,16 грн.) та підлягає поверненню ТОВ "Агромастер-Плюс".

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Судом за результатами розгляду справи задоволено позовні вимоги частково, а саме 33,33 % (відмовлено в задоволенні - 66,67 %), тому сума судового збору, яка підлягає поверненню ТОВ "Агромастер-Плюс", складає 48,72 грн. (146,16 грн. х 33,33 %).

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо неперерахування з електронного рахунку на спеціальний рахунок перераховані Товариством з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" на електронний рахунок № 5770 30.03.2015 р. 403000 (чотириста три тисячі) грн.

Зобов'язати Державну казначейську службу України перерахувати 403000 (чотириста три тисячі) грн. з електронного рахунку № 5770 на спеціальний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" () № 3201 в ПАТ "АЛЬФА-БАНК" м.Київ МФО 300346.

В решті позовних вимог відмовити.

Повернути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" () надмірно сплачену суму судового збору у розмірі 341 (триста сорок одну) грн. 04 коп.

Стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромастер-Плюс" () судовий збір у сумі 48 (сорок вісім) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 червня 2015 р.

Головуючий О.І.Бездрабко

Судді С.І.Циганій

ОСОБА_4

кат. 8