Справа № 520/1847/15-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/1847/15-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Танасогло Т.М.,
Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 06 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
12.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.10.2014 року №5452 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.08.2014 року.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 06.05.2015 року позов ОСОБА_1 до УПФУ у Київському районі м. Одеси про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

13.05.2015 року УПФУ у Київському районі м. Одеси було подано апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилався на порушення судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв`язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Київського районного суду м. Одеси від 06.05.2015 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження з 12 липня 1986 року по 27 липня 1986 року 14 днів (довідка УМВС України в Одеській області а.с. 9,11,12) і має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) серія НОМЕР_1 , видане 18.10.1999 року(а.с.7а).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що УПФУ у Київському районі м. Одеси в своїй відмові порушило право позивача на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія судів апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п.1 ч.1 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 28 лютого 1991 року №796-XII,особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Відповідно ст. 2 Закону України №796-XII зоною відчуження є територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Позивач 31.07.2014 року звернувся до УПФУ у Київському районі м. Одеси із заявою щодо дострокового виходу на пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на підтвердження надав до УПФУ у Київському районі м. Одеси такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , довідку про підтвердження робочого стажу від 23.04.2014 року №15/9-109-к ГУМВС України в Одеській області, довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, трудову книжку, військовий квиток, диплом, паспорт( а.с. 12а).

Рішенням УПФ України у Київському районі м. Одеси від 29.10.2014 року №5452, у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, оскільки не були надані документи передбачені пп. 5 п. 2.1. розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не мало штампу про його перереєстрацію з датою її проведення і вкладкою до посвідчення, довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не відповідала формі, затвердженій постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122 (а.с. 13).

Проте, відповідно абз. 6 п.п. "2.5" п.2 до Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З зазначеного вище колегія суддів не вбачає обов`язок позивача проводити перереєстрацію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Разом з тим, наявні у матеріалах справи довідки підтверджують факт перебування позивача у зоні відчуження з 12 липня 1986 року по 27 липня 1986 року

З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що документи, надані позивачем дають йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який працював у 1986 році в зоні відчуження, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірним та підлягає скасуванню.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 06 травня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко
Судді: Т.М. Танасогло
О.В. Яковлєв