Справа № 316/3000/14-а
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/3000/14-а
Провадження № 2-а/316/12/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2015 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

в складі головуючого судді : Курач І.В.,

при секретарі : Черкашиній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар Запорізької області справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Таможенка» до Енергодарської міської ради Запорізької області, міського голови м. Енергодар про визнання незаконними дії субєктів владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом 08.12.2014 року ( а.с. 2-9), який доповнював ( а.с. 44-46 ; 93).

Позовні вимоги мотивував тим, що17.08.2007 року між приватним підприємством «Таможенка» та Енергодарською міською Радою Запорізької області укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, 4а загальною площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005. Договір посвідчено приватним нотаріусом Енергодарського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 реєстровий номер 4543. Підставою для надання в оренду земельної ділянки було рішення тридцятої сесії Енергодарської міської ради четвертого скликання від 10.08.2005 року №10.

На вказаній земельній ділянці знаходиться виробнича база, що належить на праві власності ПП «Таможенка».

Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про продаж даної земельної ділянки, але в 2011 двічі йому було відмовлено в задоволенні заяв.

11.06.2012 року позивачем до виконавчого комітету Енергодарської міської ради втретє було подано клопотання вхідний №2919/02-27 про продаж вищевказаної земельної ділянки. Рішенням чотирнадцятої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 13.07.2012 року №22 позивачу було дозволено проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :05:017:0005 та вказано про необхідність укладання позивачу з Енергодарською міською радою договору про авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

На підставі вказаного рішення 06.08.2012 року між позивачем та Енергодарською міською Радою Запорізької області укладено договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, що передбачається до продажу, відповідно до якого позивачем було сплачено 5 000,00 грн. авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, що передбачається до продажу, площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005, місцезнаходження м. Енергодар, вул. Комсомольська, 4а. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Енергодарського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 реєстровий номер 2052.

15.08.2012 року встановлені договором 5 000,00 грн. позивачем було сплачено, що підтверджується відповідною випискою банку.

Рішенням двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 19.07.2013 року № 25 було затверджено звіт експертної грошової оцінки земельної ділянки та прийнято рішення про продаж позивачу земельної ділянки площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005, по вул. Комсомольська, 4а в м. Енергодар, Запорізької області ціною 171 000,00 грн. у розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки - 15,00 грн., визначеною експертною грошовою оцінкою, яка проведена ТОВ «Аспект» станом на 12.02.2013 року, для експлуатації та обслуговування об'єкта нерухомого майна «Виробнича база». Пунктом 2.1 вказаного рішення встановлено цільове призначення земельної ділянки - землі громадської забудови для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Рішенням двадцять четвертої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 04.10.2013 року №78 було внесено зміни до п.2.1 рішення двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 19.07.2013 року №25 та цей пункт було викладено у наступній редакції «Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для інших потреб промисловості».

Незважаючи на прийняте рішення сесією Енергодарської міської ради договір купівлі-продажу земельної ділянки до сьогодні не укладено.

Вважає незаконними дії субєктів владних повноважень та просить суд :

- Визнати незаконною відмову Енергодарської міської ради у задоволені клопотання приватного підприємства «Таможенка» () від 14.06.2011 року про продаж земельної ділянки площею 1,1400 га, місцезнаходження м.Енергодар, вул.Комсомольська, 4а.

- Визнати незаконною відмову Енергодарської міської ради у задоволені клопотання приватного підприємства «Таможенка» () від 22.11.2011 року про продаж земельної ділянки площею 1,1400 га, місцезнаходження м.Енергодар, вул.Комсомольська, 4а.

- Визнати незаконною бездіяльність Енергодарської міської ради у розгляді клопотань приватного підприємства «Таможенка» () від 27.01.2014 року, від 23.05.2014 року, від 25.06.2014 року, від 28.07.2014 року про розстрочення платежів за придбання земельної ділянки площею 1,1400 га, місцезнаходження м.Енергодар, вул.Комсомольська, 4а.

- Визнати незаконною бездіяльність міського голови м.Енергодар по укладанню із приватним підприємством «Таможенка» () договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005, по вул.Комсомольська, 4а в м.Енергодар, Запорізької області на підставі рішення двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради Запорізької області шостого скликання від 19.07.2013 року №25.

Ухвалою Енергодарського міського суду від 19.01.2015 року ( а.с. 100), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2015 року ( а.с. 136) адміністративний позов в частині вимог про визнання незаконними відмови Енергодарської міської ради у задоволенні клопотання приватного підприємства « Таможенка» про продаж земельної ділянки площею 1,1400 га , місцезнаходження м. Енергодар, вул. Комсомольська, 4а від 14.06.2011 року та від 22.11.2011 року, а також незаконною бездіяльність Енергодарської міської ради у розгляді клопотань приватного підприємства « Таможенка» від 27.01.2014 року, 23.05.2014 року про розстрочення платежів за придбання земельної ділянки площею 1,1400 га. - залишено без розгляду.

Після розгляду справи апеляційним судом в цій частині в судовому засіданні позивач та його представник, що діє на підставі довіреності ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали. В поясненнях зазначили на бездіяльність міської влади та особисто міського голови при виконанні рішень, що негативно впливає на розвиток економіки, не дає розвиватись мілкому та середньому бізнесу, безвідповідальності посадових осіб цих органів.

Відповідачі в судове засідання не зявились , належним чином повідомлялись про розгляд справи, про що свідчать підписи уповноважених осіб ( а.с. 141, 150,151) про перенесення розгляду справи не зазначили, що суд розцінює, як небажання зявлятись до суду. Зі згоди сторони позивача суд ухвалив слухати справу у відсутність відповідачів на підставі наявних в справі доказів.

Вислухавши доводи сторони позивача, дослідив матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17.08.2007 року між приватним підприємством «Таможенка» та Енергодарською міською Радою Запорізької області укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, 4а загальною площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005. Договір посвідчено приватним нотаріусом Енергодарського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_1 реєстровий номер 4543. Підставою для надання в оренду земельної ділянки було рішення тридцятої сесії Енергодарської міської ради четвертого скликання від 10.08.2005 року №10 ( а.с. 12-14).

На вказаній земельній ділянці знаходиться виробнича база, що належить на праві власності ПП «Таможенка» ( а.с. 10-11).

Позивач протягом 2011 року двічі звертався до виконавчого комітету Енергодарської міської ради про надання дозволу на продаж земельної ділянки ( а.с. 16,17), які залишені без задоволення.

На клопотання від 11.06.2012 року ( а.с. 19) рішенням чотирнадцятої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 13.07.2012 року №22 позивачу було дозволено проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :05:017:0005 та вказано про необхідність укладання позивачу з Енергодарською міською радою договору про авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки ( а.с. 20).

Рішенням двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 19.07.2013 року № 25 було затверджено звіт експертної грошової оцінки земельної ділянки та прийнято рішення про продаж позивачу земельної ділянки площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005, по вул. Комсомольська, 4а в м. Енергодар, Запорізької області ціною 171 000,00 грн. у розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки - 15,00 грн., визначеною експертною грошовою оцінкою, яка проведена ТОВ «Аспект» станом на 12.02.2013 року, для експлуатації та обслуговування об'єкта нерухомого майна «Виробнича база».

Пунктом 2.1 вказаного рішення встановлено цільове призначення земельної ділянки - землі громадської забудови для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови ( а.с. 25)

Рішенням двадцять четвертої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 04.10.2013 року №78 було внесено зміни до п.2.1 рішення двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради шостого скликання від 19.07.2013 року №25 та цей пункт було викладено у наступній редакції «Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для інших потреб промисловості» ( 26).

Незважаючи на прийняте рішення сесією Енергодарської міської ради договір купівлі продажу земельної ділянки не укладено.

Згідно ст.128 Земельного кодексу України та Порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №381 від 22.04.2009 року питання про розстрочення платежу за придбання земельної ділянки, визначається за згодою сторін у договорі купівлі-продажу. Бездіяльність Енергодарської міської ради у розгляді клопотання про розстрочення платежу та зволікання міського голови м. Енергодар в укладанні договору купівлі-продажу, у якому можуть бути передбачені умови про розстрочення платежу, грубим чином порушують права позивача у питаннях набуття права власності та подальшого користування земельною ділянкою.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Бездіяльність міського голови м. Енергодар по не укладанню із позивачем договору купівлі-продажу земельної ділянки порушує право позивача отримати земельну ділянку у власність відповідно до закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 121 Конституції України, ст. 128 Земельного кодексу України, ст.ст. 9, 11,17,60,99, 159,160, 161-163,181 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність міського голови м. Енергодар Запорізької області по укладанню із приватним підприємством «Таможенка» () договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 1,1400 га, кадастровий номер :05:017:0005, по вул. Комсомольська, 4а в м. Енергодар, Запорізької області на підставі рішення двадцять третьої сесії Енергодарської міської ради Запорізької області шостого скликання від 19.07.2013 року №25.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. В. Курач