Справа № 2-А-1047/11
Суддя: Гребенюк В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року Подільський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гребенюк В.В.,

при секретарі Литовченко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання дій неправомірними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у повному обсязі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі за текстом - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (надалі за текстом - відповідач), про визнання дій неправомірними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно п. 2 ч. 2 ст. 7 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року та відповідно до п. а ч. 1 ст. 50 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року позивач являється особою, яка належить до інваліда війни, а отже, являється ветераном війни, пенсія, як інваліду війни 2 групи виплачується позивачу в розмірі 80 % від грошового утримання, також до основного розміру пенсії позивачу нараховується та виплачується 40 % від прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб та 50 грн. - цільова допомога як інваліду 2 групи. Покликаючись на положення ч. 3 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 23.11.1995 року вважає, що їй, як інваліду війни 2 групи, пенсія має підвищуватись на 350 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач, в зазначеному розмірі здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії відмовляється, в звязку з чим позивач звернулась з зазначеним питанням до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з викладених підстав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання зявився, проти задоволення позову заперечував, надав до суду письмові заперечення проти позову. В своїх запереченнях відповідач зазначив, що відповідно до ст. 8 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій призначених за цим ОСОБА_2 проводиться за рахунок коштів Державного бюджету.

Розмір мінімальної пенсії за віком, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, встановлюється Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України. З 01.01.1996 року дане підвищення здійснюється виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 120 тис. крб., встановленої постановою ВРУ № 3653-ХІІ від 25.11.1993 року; з 01.03.1996 року дане підвищення здійснюється виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 15 грн., встановленої постановою КМУ № 342 від 19.03.1996 року; з 01.08.1996 року дане підвищення здійснюється виходячи з мінімальної пенсії за віком у розмірі 16,62 грн., встановленої постановою КМУ № 831 від 26.07.1996 року; з 01.101.2003 року дане підвищення здійснюється виходячи з розміру 19,91 грн., встановленого постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року із змінами, внесеними постановою КМУ від 27.08.2003 року № 1350. 05.10.2005 року прийнятий Закон України № 2939-IV «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким передбачено з 01.07.2006 року підвищення пенсії інвалідам війни 2 групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, даним законом встановлену пряму залежність розміру підвищення, як учаснику бойових дій, від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлюється законами про держаний бюджет на відповідний рік. Дані норми закону, неконституційними не визнавались, отже підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності (а.с. 32-33).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9) є пенсіонером, перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 8) та листом відмовою відповідача від 14.12.2010 року за № 6495/04 (а.с. 14-16).

Як вбачається з матеріалів справи 01.02.2010 року позивачу було встановлено безстроково 2 групу інвалідності в звязку з чим вона просить зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії із попереднього перерахунку з розрахунку 350 % від мінімальної пенсії за віком (а.с. 17).

Відповідно до ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-Х-ІІ (в редакції закону від 23.11.1995 року, яка набрала чинності 01.01.1996 року), встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інвалідам війни пенсія підвищується: інвалідам 1 групи у розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком, 2 групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, 3 групи 200% мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ОСОБА_2 України від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначені норми викладеного в новій редакції. Відповідно до цього ОСОБА_2 пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в таких розмірах: інвалідам 1 групи у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 2 групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 3 групи у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цей Закон набирає чинності з 01.01.2006 року.

Вказані норми ОСОБА_2 України від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не неконституційними не визначались, отже підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

Як вбачається з позову, щомісячне підвищення до пенсії позивачу, як інваліду 2 групи, виплачується з розрахунку 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому на відповідний рік, тобто в повному обсязі та з урахуванням вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

ОСОБА_2 України від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», змін не зазнавали, неконституційними не визначались, отже підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, ОСОБА_2 України від 05.10.2005 року № 2939-IV «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. ст. 2, 17, 69, 71, 99, 100, 104, 105, 158, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання дій неправомірними, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у повному обсязі - відмовити;

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Гребенюк В. В.