Справа № 243/4984/15-а
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Словянськ

приміщення суду за адресою: м. Словянськ, вул. Добровольського, 2

Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду № 8 Словянського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач працює директором Виробничої одиниці «Костянтинівкатепломережа» згідно наказу № 62-к від 22.03.2012 року. 25.05.2015 року першим заступником начальника ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 винесено постанову серії АА 187276 про накладення адміністративного стягнення на позивача в розмірі 2550,00 грн. З даною постановою позивач не згоден, оскільки 15.10.2014 року набрав чинності Закон України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Відповідно до ст. 10 Закону № 1669 протягом терміну дії Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат ОСОБА_4 палати України.

Окрім того, Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», зокрема доповнено ст. 14-1 наступного змісту: «ОСОБА_4 палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення субєкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат для субєктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили є надзвичайні та невідворотні обставини, що обєктивно унеможливлюють виконання зобовязань, передбачених умовами договору, обовязків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха, тощо.

Позивач має сертифікат № 3068/05-4 від 12.09.2014 року про настання обставин непереборної сили, який отриманий від ОСОБА_4 палати України. В даному сертифікаті зазначається. що за рекомендаціями Міжнародної торгової палати до форм-мажорних обставин (обставин непереборної сили) належить, зокрема, війна (оголошена чи неоголошена), збройний конфлікт або серйозна загроза такого конфлікту (включаючи, але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовими ембарго) безлади, вторгнення, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація громадянська війна. Заколот, акт непокори, військове або незаконне захоплення влади, державний переворот, повстання, цивільні заворушення або безлади, цивільна непокора, акти тероризму, диверсії та інше.

За рекомендаціями Міністерства доходів і зборів України (лист № 14544/7/99-99-19-03-02-17 від 19.06.2014 року обставини непереборної сили (форм-мажорні обставини) це непереборна за даних умов сила (зокрема, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, по повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, тощо).

Зазначеним сертифікатом торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 02 червня 2014 року виробничій одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обовязкових платежів.

Окрім того, Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», зокрема розділ VIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 наступного змісту: «Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обовязків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

Окрім того, згідно «Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» за лютий 2015 року загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті по граничному строку сплати 20.03.2015 року становить 841943,10 грн. Виробничою одиницею «Костянтинівкатепломережа» проведено оплату єдиного соціального внеску за лютий 2015 року в розмірі 1096696,74 грн., тобто в повному обсязі.

Таким чином, несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску за лютий 2015 року, за що на позивача було накладено адміністративне стягнення, не було, що також підтверджує необґрунтованість та незаконність винесеної постанови від 25.05.2015 року серії АА 187276.

Просить суд скасувати постанову від 25.05.2015 року (серії АА 187276) заступника начальника ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 про накладення адміністративного стягнення в розмірі 2550,00 грн.

Відповідачем - ОСОБА_2 об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області надано суду письмове заперечення, яке обґрунтовано тим, що у зв'язку із порушенням термінів сплати єдиного соціального внеску відповідно до вимог п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 р., ОСОБА_2 ОДПІ на підставі пн. 20.1.41 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України та ч. 5 ст. 165 Кодексу України про адміністративне правопорушення було складено протокол та винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу на посадову особу директора виробничої одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа», ОСОБА_1 виходячи з наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною» особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремленні підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Згідно з ч. 8 ст. 9. Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до ч. 11 ст. 9. Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Відповідно до ч. 12 ст. 9. Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з п. 1 ст. 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за: порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску; неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску; подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до пп. 20.1.41 п. 20.1. ст. 20 ПКУ контролюючі органи мають право: складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення та виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом.

Крім того, періоди роботи зараховуються до стажу, який дає право на призначення пенсії лише за умови сплати страхових внесків. Якщо роботодавець не здійснив відповідну сплату, незалежно від причин (умисне ухилення, наслідок фінансової неспроможності), період виробничого стажу працівника не можна розцінювати як страховий стаж, що порушує права працівників підприємств.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне соціальне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Завданням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування є встановлення гарантій щодо захисту прав та інтересів громадян, які мають право на пенсію, а також на інші види соціального захисту, що включають право на забезпечення їх у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, необхідності догляду за дитиною інвалідом, хворим членом сім'ї, смерті громадянина та членів його сім'ї. Несплата єдиного соціального внеску порушує права та зачіпає інтереси кожного громадянина.

Статтею 165і КУпАП визначено, що адміністративну відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме ч. 5 цієї статті визначає накладення штрафу на посадових осіб від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню.

Відповідно до загальних норм права об'єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Об'єктивна сторона правопорушення виражається у вчиненні несплати або несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб'єкт адміністративного проступку - посадові особи платників страхових внесків (роботодавців та інших осіб, визначених статтею 4 ЗУ № 2464). Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у як формі умислу, так й у формі необережності.

Саме несплата єдиного внеску і була встановлена контролюючим органом та у відповідності до вимог законодавства застосована адміністративна відповідальність.

Окрім того, відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки та бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Законом № 2464 встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

ОСОБА_1 займає посаду директора підприємства з 23.03.2012 р., тобто з цього періоду та по теперішній час Позивач обізнаний про порушення вимог чинного законодавства в частині несплати єдиного соціального внеску та наявності боргу перед бюджетом.

Відповідно до ч. 3 ст. 92 Цивільного кодексу України орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

Із загальних правил правового статусу керівника підприємств приватних, державних та комунальних форм власності вбачається, що на керівника покладено поточне управління підприємством, забезпечення його прибуткової діяльності, ефективне використання та збереження майна. Керівник, в межах компетенції, вирішує питання щодо фінансово - економічної та виробничо-господарської діяльності.

Тобто, позивач усвідомлював незаконний характер своїх дій або бездіяльності, а тому посилання на відсутність його вини та умислу у скоєні даного правопорушення як складу адміністративного правопорушення відповідно до ст. 9 КУпАП є необгрунтованими.

Відповідач вважає, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності керівника ВО «Костянтинівкатепломережа» ОСОБА_1 діяв на підставі, в межах та у спосіб передбачений законодавством.

Крім того, відповідно до розпорядження КМУ від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053» було зупинено дію розпорядження КМУ від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.04.2015 року по справі №К/800/19383/15 клопотання КМУ про зупинення виконання постанови окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 року задоволено. Виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 року до розгляду касаційної скарги у вищому адміністративному суду України зупинено.

Відтак, наявність сертифікату (висновку) ОСОБА_4 палати за відсутністю затвердженого переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція не дає змоги застосовувати норми закону № 1669, та не дає підстав для звільнення від відповідальності посадової особи ОСОБА_1, як керівника платника єдиного внеску ВО «Костянтинівкатепломережа».

Таким чином, Закон № 1669 не скасовує обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464. а дає можливість платникам єдиного внеску на період проведення АТО не виконувати їх у встановлені строки (своєчасно) та повному обсязі.

Також, відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 1 Закону № 2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів, їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Якщо платники єдиного внеску, які перебувають на обліку в фіскальних органах, розташованих на території, де проводилась АТО або було оголошено військовий чи надзвичайний стан, продовжують здійснювати господарську діяльність, нараховувати, обчислювати та сплачувати заробітну плату, то вони зобов'язані виконувати всі встановлені Законом про ЄСВ функції.

Просять суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву, відповідно до якої просив суд розглянути справу без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, надала суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі.

Розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128 КАС України, з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 55 ч.1 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно ч. 1 ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. При цьому, ст. 288 названого Кодексу порядок оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, де ч. 1 п. 3 ст. 288 КУпАП передбачає оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у вищестоящий орган або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Постановою серії АА № 187276 від 25 травня 2015 року, винесеної в.о. начальника ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3, на ОСОБА_1, який працює директором ВООКП «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа», накладено адміністративне стягнення за наступне правопорушення: повторно протягом року несвоєчасна сплата єдиного соціального внеску за лютий 2015 року по граничному строку сплати 20.03.2015 року, нараховано 841943,10 грн., з урахуванням переплати сума недоїмки склала 792811,66 грн., фактично сплачено 02.04.2015 року, чим порушено п. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною» особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремленні підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з ч. 8 ст. 9. Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до ч. 11 ст. 9. Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 12 ст. 9. Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з п. 1 ст. 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за: порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску; неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску; подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п. 20.1.41 п. 20.1. ст. 20 ПКУ контролюючі органи мають право: складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення та виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом.

Статтею 1651 КУпАП визначено, що адміністративну відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме ч. 5 цієї статті визначає накладення штрафу на посадових осіб від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню.

Однак, 15.10.2014 року набрав чинності Закон України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції та є спеціальним Законом по відношенню до вищенаведених нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Статтею 10 Закону № 1669 зазначено, що протягом терміну дії Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат ОСОБА_4 палати України.

Як встановлено в судовому засіданні торгово-промислово палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 02 червня 2014 року виробничій одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обовязкових платежів, у звязку з чим ВО ОКП «Донецтктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» 12 вересня 2014 року отримала Сертифікат про настання обставин непереборної сили № 3068/05-4. На момент видачі сертифікату (висновку) ОСОБА_4 палатою України обставини непереборної сили тривають та закінчення їх терміну встановити неможливо.

Окрім того, Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», зокрема доповнено ст. 14-1 наступного змісту: «ОСОБА_4 палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення субєкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат для субєктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили є надзвичайні та невідворотні обставини, що обєктивно унеможливлюють виконання зобовязань, передбачених умовами договору, обовязків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха, тощо.

Крім того, Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», зокрема розділ VIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-4 наступного змісту: «Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обовязків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

Посилання відповідача на те, що Розпорядженням КМУ від 05.11.2014 № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053» було зупинено дію розпорядження КМУ від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», суд до уваги не приймає, оскільки дана обставина не спростовує факту видачі позивачу ОСОБА_4 палатою України Сертифікату про настання обставин непереборної сили.

Таким чином, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 є посадовою особою керівником платника єдиного внеску ВО «Костянтинівкатепломережа», підприємство має сертифікат ОСОБА_4 палати України № 3068/05-4 від 12.09.2014 року про настання обставин непереборної сили. Отже, у звязку з набранням чинності 15.10.2014 року Закону України № 1669-18 «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» зазначений Сертифікат є єдиним належним і достатнім доказом, що підтверджує настання обставин непереборної сили, що мала місце на території проведення антитерористичної операції, як підстава для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобовязань.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що до позивача ОСОБА_1, який є керівником підприємства - платника єдиного внеску ВО «Костянтинівкатепломережа», відповідальність, штрафні та фінансові санкції за невиконання зобовязань платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, застосована бути не може.

Окрім того, згідно зі «Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» ВО «Костянтинівкатепломережа» за лютий 2015 року, загальна сума, що підлягає сплаті по граничному строку сплати 20.03.2015 року становить 841943,10 грн.

Позивачем був сплачений єдиний соціальний внесок в наступному розмірі: 754,89 грн. (платіжне доручення № 350 від 03 березня 2015 року); 200000,00 грн. (платіжне доручення № 383 від 04 березня 2015 року); 44000,00 грн. (платіжне доручення № 384 від 04 березня 2014 року); 7900,00 (платіжне доручення № 400 від 13 березня 2015 року); 100,00 грн. (платіжне доручення № 401 від 13 березня 2015 року); 60000,00 грн. (платіжне доручення № 415 від 16 березня 2015 року); 1220 грн. (платіжне доручення № 449 від 17 березня 2015 року); 39,00 грн. (платіжне доручення № 450 від 17 березня 2015 року); 668147,30 грн. (платіжне доручення № 443 від 17 березня 2015 року); 17340,87 грн. (платіжне доручення № 446 від 17 березня 2015 року); 18638,02 грн. (платіжне доручення № 445 ввід 17 березня 2015 року); 77817,81 грн. (платіжне доручення № 444 від 17 березня 2015 року); 738,85 грн. (платіжне дорученн6я № 494 від 20 березня 2015 року).

Отже, виробничою одиницею «Костянтинівкатепломережа» проведено сплату єдиного соціального внеску за лютий 2015 року в повному обсязі.

Таким чином, приймаючи до уваги, що в діях (бездіяльності) позивача ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити, а Постанову заступника начальника ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 скасувати.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 20 ПК України, ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 128, 159 163, 245-253 КАС України, Законом України 1669-18 «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», п. 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення", ст.ст. 4, 9, 26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ст.ст. 165-1, 287-288 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову від 25.05.2015 року серії АА 187276 заступника начальника ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550,00 грн.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_6