Справа № 712/2003/15-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/156/15
Справа № 712/2003/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ТІТОВА О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом СОЛОДРАЙ ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про оскарження відмови в переведенні на інший вид пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про оскарження відмови в переведенні на інший вид пенсії, посилаючись на те, що з 2013 року йому управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області призначена пенсія за віком. Більшу частину свого робочого стажу працював державним службовцем. Після призначення пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», 17 жовтня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та надав для цього необхідні документи. Листом № 21573/09 від 26 листопада 2014 року відповідач відмовив у призначенні такої пенсії, посилаючись на невідповідність наданих ним довідок про заробітну плату тій формі. яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14 лютого 2011 року, оскільки в них відсутні зазначення відрахування єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач вважає, що відмова відповідача у призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» є безпідставною та такою, що порушує його пенсійні права, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили та просили визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправною, зобовязати відповідача прийняти і врахувати довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, 5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, № 3209 від 21 листопада 2014 року з урахуванням заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, здійснити нарахування пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, яка діяла на момент звернення до відповідача із заявою про переведення на інший вид пенсії, тобто на 17 жовтня 2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення на позов, позовні вимоги не визнав та просив в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України „Про державну службу та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на облікув Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області з 2013 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

17 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та надав необхідні документи.

Листом № 21573/09 від 26 листопада 2014 року відповідач відмовив у призначенні такої пенсії, посилаючись на невідповідність наданих ним довідок архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, 5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, № 3209 від 21 листопада 2014 року, тій формі, яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14 лютого 2011 року, оскільки в них відсутні зазначення відрахування єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (які діяли на момент звернення позивача до Управління 17 жовтня 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. До досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 60 років які народилися по 31 грудня 1952 року. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Посилання відповідача на ту обставину, що довідки архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, 5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, № 3209 від 21 листопада 2014 року, не відповідають формі, яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14 лютого 2011 року, суд оцінює критично, виходячи з наступного.

З листа Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 4 від 23 лютого 2015 року вбачається, що довідки про заробітну плату надані ОСОБА_2 надані за документами з особового складу, що зберігаються у архівному відділі департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради на підставі особових рахунків нарахування заробітної плати. У довідках зазначені всі суми нарахувань та відрахувань заробітної плати, інші відомості відсутні.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління ПФУ від 07 липня 2014 року № 13-1) у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним у архівних фондах, без додержання цієї форми.

Крім того, в довідці Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 162 від 14 жовтня 2014 року про заробітну плату ОСОБА_2 з вересня 2011 року по вересень 2014 року зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено у призначенні позивачу пенсії згідно Закону України «Про державну службу, що є порушенням його конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Суд вважає, що при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст.37 Закону України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент звернення позивач за призначенням пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 70 % від заробітної плати.

З урахуванням вище наведеного та вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне позов задовольнити, визнавши відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в переведенні СОЛОДРАЙ ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» - протиправною, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити СОЛОДРАЙ ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії державного службовця, з врахуванням довідок архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, 5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, № 3209 від 21 листопада 2014 року з урахуванням 70 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17 жовтня 2014 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 122, 160, 162-163, 186, 256 КАС України, ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в переведенні СОЛОДРАЙ ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити СОЛОДРАЙ ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії державного службовця, з врахуванням довідок архівного відділу Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради № 5244-2, 2653 від 08 жовтня 2014 року, 5244-2, 2654 від 08 жовтня 2014 року, № 3209 від 21 листопада 2014 року з урахуванням 70 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: