Справа № 2-а-4245/11
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-4245/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Горбік Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, в якому просить зобовязати відповідача визнати право на отримання додаткової пенсії за шкоду, причинену здоровю в розмірі 75% законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком з подальшим її збільшенням, визнати дії відповідача при призначенні і виплаті раніше нарахованої додаткової пенсії, протиправними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії та сплатити заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми з 17.12.2010 року і призначити та виплачувати такі виплати в подальшому постійно та своєчасно проводити перерахування в разі збільшення мінімальної пенсії за віком.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2 групи категорії І внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію по інвалідності в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, однак, отримує значно менший розмір - керуються постановами Кабінету Міністрів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, в матеріалах справи наявні заперечення проти адміністративного позову (а.с. 17-18).

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд ухвалив справу розглянути у відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і йому встановлена 2 група інвалідності захворювання повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 9).

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 17 грудня 2010 року по 24 травня 2011 року ( день винесення постанови) у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а не відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у здійснення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 17.12.2010 року по 24.05.2011 року .

Щодо вимог про зобовязання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності х проведеним перерахунком, то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо виплати пенсії у відповідності з проведеним розрахунком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 8, 9, 70, 71, 158, 159, 160 163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії , задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку і виплати додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 17 грудня 2010 року по 24 травня 2011 року.

В решті частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз