Справа № 344/4113/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4113/15-а
Провадження № 2-а/344/248/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобовязання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дати зазначеної в рішенні Івано-Франківського міського суду від 12.08.2014 року, тобто з 08 травня 2014 року; зобовязання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з мотивів викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, надала суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером та з 03.11.2009 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана обставина встановлення рішенням суду від 12.08.2014 року, тому з урахуванням положення ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Дійсно, згідно із вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на момент призначення позивачці пенсії пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% посадового (чинного) окладу з врахуванням надбавок, передбачених законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж позивачки на державній службі становив 23 роки, тому пенсію їй було призначено у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Рішенням Івано-Франківського міського Івано-Франківської області від 12.08.2014 року, яке залишено в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 року, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок пенсії державного службовця з 08 травня 2014 року, з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих ним сум починаючи з 08 травня 2014 року.

В березні місяці 2015р. позивач звернулася до відповідача з приводу виконання рішення суду від 12.08.2014 року, та отримала 16.03.2015р. відповідь за №240/03С-8 (а.с.7) про те, що на виконання рішення зазначеного суду проведено перерахунок розміру пенсії позивачки, з урахуванням вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, що діяла на дату з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 70% від заробітку, а не 90%.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, однак суд відхиляє такі доводи та вважає такі дії правомірними, виходячи з такого.

В даних спірних правовідносинах суд застосовує норми законодавства, що регулюють перерахунок пенсії, а не її призначення, як вважає позивач.

За вимогою ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції на час проведення перерахунку за рішенням суду (15.11.2013 року), визначено порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, а саме що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Норми законодавства щодо перерахунку пенсії державним службовцям в інших випадках не врегульовано, а тому застосовується норма ст. 37-1 даного закону, як аналогія закону.

Окрім того, згідно п.4 постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (зі змінами та доповненнями на час перерахунку) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: в т.ч. іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - п'ятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права на перерахунок пенсії, а такий момент в даних правовідносинах виник за рішенням суду з визначеною датою проведення перерахунку - 08.05.2014 року.

Крім того, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, при прийнятті рішення керувалася тим, що позивач при призначенні пенсії мала право на включення сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, оскільки таке право передбачено Законом України «Про державну службу». Але при цьому, зобовязуючи ПФУ здійснити дії щодо перерахунку визначила дату такого перерахунку не з моменту призначення пенсії, а 08.05.2014 року.

При цьому, за ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на день перерахунку 15.11.2013р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач зазначає, що норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 08.07.2011 року застосовуються лише для призначення пенсії держслужбовцям, що звернулись за її призначення після набрання чинності даного закону, тобто після 01.10.2011 року, а не для перерахунку уже призначеної пенсії.

При цьому, суд уже зазначав вище те, що в 2014 році проводився відповідачем перерахунок, а не призначення пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Повний текст постанови виготовлено 16 червня 2015 року.

Суддя Бабій О.М.