Справа № 816/1451/15
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1451/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Носенка М.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - Осадчого А.В.,

представника відповідача Військової частини польова пошта НОМЕР_1 - Пономаренка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 капітан ОСОБА_2 , Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 капітан ОСОБА_2 про визнання протиправними дій командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо не надання старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідки про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року та зобов`язання військову частину польова пошта НОМЕР_1 видати старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідку про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року (з урахуванням уточнення позовних вимог в судовому засіданні від 09 червні 2015 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 22.10.2014 при виконанні своїх службових обов`язків він потрапив у ДТП. З 24.10.2014 він перебував на лікуванні у Полтавському військовому госпіталі в/ч НОМЕР_3 , під час лікування ВЛК цього госпіталю зробило висновок, що ОСОБА_1 непридатний до військової служби в мирний час і частково придатний у військовий час. Для підтвердження цього висновку ОСОБА_1 було направлено до ВЛК регіону в місто Харків. ВЛК регіону ОСОБА_1 було відмовлено у прийнятті документів у зв`язку з відсутністю у нього довідки про обставини травми. З метою отримання довідки про обставини травми 27.01.2015 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_2 , однак до цього часу відповіді не надійшло. Стверджував, що Командиром військової частини польова пошта НОМЕР_2 капітан ОСОБА_2 також було проігноровано й вимогу директора Військово-медичного департаменту Міноборони Верби А.В. від 01.04.2015 щодо направлення до військово-лікарської комісії Північного регіону (м. Харків) довідки про обставини отримання травми старшим водієм в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Позивач вважає вказані дії Командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 капітан ОСОБА_2 протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 20.05.2015 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину польова пошта НОМЕР_1 .

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали про просили їх задовольнити.

Відповідач Командир військової частини польова пошта НОМЕР_2 капітан ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Крім того, відповідач повідомив, що позовні вимоги не визнає та просив суд відмовити у їх задоволенні.

Представник відповідача Військової частини польова пошта НОМЕР_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що ОСОБА_1 був призваний до лав Збройних Сил України у військову частину польова пошта НОМЕР_2 , 8 окрема автомобільна санітарна рота, водієм санітарної машини, згідно Указу Президента України від 21.07.2014 № 607/2014 "Про часткову мобілізацію".

Згідно наказу керівника сектору "Б" Антитерористичного центру при СБУ ОСОБА_3 № 38 від 28.08.2014 ОСОБА_1 прибув до складу сил та засобів сектору "Б", які залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових завдань /а.с. 15-16/.

22.10.2014 під час виконання наказу начальника медичної служби сектора "Б" майора ОСОБА_4 по здісненню доставки 3-х військовослужбовців АТО з села Велика Новосілка Донецької області в Дніпропетровський військовий госпіталь з автомобілем УАЗ яким керував позивач сталася дорожньо-транспортна пригода, а саме: автомобіль перевернувся /а.с.-21-28/.

Підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, які допустили правопорушення (порушення військової дисципліни та громадського порядку) передбачено Інструкцією про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затвердженою наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 N 82 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 30.03.2004 за N 385/8984 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 1.2 Інструкції встановлено, що службове розслідування проводиться у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, що загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення або заподіяло матеріальну чи моральну шкоду; невиконання або недбалого ставлення до виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичної сили, зброї або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільного населення; порушення правил несення вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити тяжкі наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів.

Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових осіб.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції рішення про проведення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Згідно з п. 4.1 Інструкції за результатами службового розслідування складається акт, у якому, крім положень, що визначені пунктом 3 цієї Інструкції, обов`язково зазначаються: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді особи, стосовно якої проведено службове розслідування; підстави службового розслідування; час, місце, суть порушення, який нормативний акт порушено (його назва, дата прийняття); обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність чи знімають вину; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення; пропозиція щодо притягнення винних осіб до відповідальності; інші заходи, які пропонується здійснити.

Пунктом 5.1 Інструкції встановлено, що посадова особа, яка призначала службове розслідування, розглядає у 10-денний термін акт та всі інші матеріали службового розслідування і приймає відповідне рішення.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями і військовозобов`язаними, які призвані на збори (далі - військовослужбовці), професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби (зборів), та аварій, що сталися у військових частинах, військово-навчальних закладах, установах, організаціях Збройних Сил України, структурних підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - військові частини) передбачено Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 лютого 2001 року N 36, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за N 169/5360 (далі по тексту - Інструкція № 2).

Відповідно п. 1.5 Інструкції № 2 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, що сталися під час виконання ним обов`язків військової служби, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень (заподіяних іншою особою), гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також випадки смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно з п. 2.11 Інструкції № 2 заклад охорони здоров`я обов`язково проводить у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров`я, необхідні дослідження і складає протокол про наявність в організмі потерпілого алкоголю (наркотичних засобів чи отруйних речовин) та визначає ступінь його сп`яніння. Відповідний висновок чи витяг з протоколу, а також висновок про ступінь тяжкості травми (із зазначенням коду діагнозу згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я (МКХ-10)) подаються на запит командира військової частини до утворення комісії з проведення розслідування нещасного випадку або голові комісії після її утворення протягом однієї доби з моменту одержання запиту.

Пунктом 2.5 вказаної Інструкції передбачено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом трьох робочих днів. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана: обстежити місце нещасного випадку, опитати свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; установити обставини і причини, що призвели до нещасного випадку, визначити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів (закони, статути, положення, правила, інструкції, настанови тощо), а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; скласти акт (додаток 1 до Інструкції) у п`яти примірниках або шести, якщо військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини, і передати його на затвердження командиру військової частини. Усі примірники акта (додаток 1 до Інструкції) підписуються головою комісії та всіма її членами.

Відповідно до п. 21.1 Інструкції № 2 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Згідно з п 21.2 цієї Інструкції Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.7 вказаної Інструкції встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок, у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у зв`язку з ДТП за участю ОСОБА_1 , що сталось 22.10.2014 мало бути проведено службове розслідування за результатами якого мав бути складений відповідний акт, а враховуючи отримання позивачем травми та направленням його до ВЛК регіону відповідачі мали видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Водночас, суд акцентує увагу на положеннях частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

А відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В даному випадку відповідачі не довели правомірність своїх дій та не надали доказів в спростування вищевикладеного, на відміну від позивача, який довів обґрунтованість вимог, заявлених у позові. У зв`язку з чим, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними дій командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо не надання старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідки про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року та зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 видати старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідку про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо не надання старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідки про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року.

Зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 видати старшому водієві військової частини польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_1 довідку про обставини заподіяння травми 22 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 червня 2015 року.

Суддя С.С. Бойко