Справа № 2-а-5055/11
Суддя: Воробйова І. А.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 17.05.2011
Справа № 2а-5055/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйова І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому зазначив, що він перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач віднесений до 2 категорії особі, які постраждали внаслідок катастрофи і згідно зі ст.ст. 49, 51 вказаного закону має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, і на відмову УПФ привести їх у відповідність з вимогами Закону, позивач просить визнати протиправними дії відповідача про відмову в перерахунку додаткової пенсії позивачу, як особі яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з вимогами встановленими ст.ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений у шість місяців, а тому, нарахування додаткової пенсії позивачу, як особі яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за шість місяців.

Приймаючи до уваги, що позивачем пропущений строк звернення до суду за захистом його прав до 28 жовтня 2010 року, судом не встановлено, що зазначений строк пропущено позивачем з поважних причин, а тому ухвалою суду позовні вимоги заявлені за період до 28 жовтня 2010 року залишені судом без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2) перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 51 цього Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення пп. 13 п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу.

Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.

Встановлено, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідні виплати пенсії позивачу не здійснило.

Керуючись ст. ст. 99, 158-164, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 28 жовтня 2010 року по 17 травня 2011 року, у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 28 жовтня 2010 року по 17 травня 2011 року, у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: І.А.Воробйова