Справа № 504/46/15-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 504/46/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Барвенко В.К.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області, про визнання дій та бездіяльності протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправними дії відповідача при розрахунку пенсії позивача, зокрема, щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2006 рік; зобов'язання відповідача здійснити розрахунок пенсії позивачу з 15 жовтня 2013 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2012 рік, тобто за рік, що передував року зверненню із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі УПФ України в Комінтернівському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України у Київському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФ України у Київському районі м. Одеси частково підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З 22 листопада 1996 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-Х1І від 09 квітня 1992 року (далі Закон №2262-ХІІ).

У жовтні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що в нього з'явилося таке право.

Згідно атестату №108X05/1592 про зняття з обліку позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом.

На підставі зазначеної заяви позивачу згідно Розпорядження №218 від 18 жовтня 2013 року призначено пенсію за віком в розмірі 2 142,28 грн., пенсія розрахована при страховому стажі 41 рік 3 місяців 12 дні, із застосуванням показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 206 рік - 928,81 грн.

Вирішуючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, при перерахунку пенсії позивача з 15 жовтня 2015 року, мав застосувати показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2012 рік, за рік, що передував призначенню пенсії за віком.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції частково правильними і такими, що частково відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В апеляційній скарзі УПФ України в Комінтернівському районі Одеської області вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, підлягає скасуванню з відмовою у задоволенні позовних вимог, оскільки при обчисленні пенсії позивача був застосований показник середньої заробітної плати, який був врахований під час призначення пенсії за вислугу років.

Судова колегія приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону №1058, призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітна плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 жовтні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що в нього з'явилося таке право.

З матеріалів справи також вбачається, що позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, що підтверджується атестатом про зняття з обліку від 08 жовтня 2013 року №108/05/1592.

Поряд з цим, слід зазначити, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався на час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсі незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу при розрахунку пенсії за віком з застосовувався показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік - 928,81 грн.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності проведення перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, так як ОСОБА_2 не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

При цьому, колегія суддів зазначає, що оскільки позивач звернувся до пенсійного фонду з відповідною заявою про призначення пенсії за Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у жовтні 2013 році, то відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем при перерахунку пенсії має бути застосований показник середньої заробітної платні працівників, зайнятих у галузях економіки України саме за 2012 рік.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобовязання відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії позивача саме з 15 жовтня 2013 року, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що за захистом порушеного пенсійним фондом права позивач звернувся до суду 05 січня 2015 року та вимагає здійснення перерахунку пенсії з 15 жовтня 2013 року.

Згідно ч.1 ст. 100 названого Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 з 15 жовтня 2013 року судом першої інстанції порушено норми процесуального права, зокрема положення ч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, колегія суддів робить висновок про необхідність залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_2 за період з 15 жовтня 2013 року до 05 липня 2014 року, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п. 3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 16 лютого 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області при розрахунку пенсії ОСОБА_2, зокрема, щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2006 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2 з 05 липня 2014 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2012 рік, тобто за рік, що передував року зверненню із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Позовні вимоги за період з 15 жовтня 2013 року до 05 липня 2014 року - залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв