Справа № 809/977/13-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Справа № 876/7445/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В.,Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області до Галицького районного споживчого товариства про стягнення заборгованості в сумі 2145,93 грн., -

В С Т А Н О В И В:

27.03.2013 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом та просив стягнути з Галицького районного споживчого товариства заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в сумі 2145,93 грн..

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із винесеним рішенням, його оскаржило Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплачено пільгову пенсію громадянину ОСОБА_1, який працював у Галицькому районному споживчому товаристві. Відповідачу вчасно направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, такі витрати Галицьким районним споживчим товариством добровільно не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 2145,93 грн.. Апелянт також звертає увагу на те, що Галицьке районне споживче товариство видало ОСОБА_1 відповідну довідку про отримання пільгового стажу, чим підтвердило свій обовязок відшкодувати спірну суму виплаченої пенсії. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не зявились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що Галицьке районне споживче товариство зареєстроване Галицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області 25.03.1997 року як юридична особа, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №13039398 від 14.02.2012 року та є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 з 16 вересня 2010 року призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 складав 2145,93 грн. (а.с.9).

Вказаний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надіслано відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.10).

У встановлені терміни фактичні суми витрат на виплату і доставку пенсій вказаних в розрахунках пенсіонеру за віком на пільгових умовах, відповідачем не відшкодовано.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що факт правонаступництва між Галицьким районним споживчим товариством та Галицьким автотранспортним підприємством не встановлений, а тому вимога про відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах є безпідставною.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з Особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах, призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Частиною 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору до Пенсійного фонду України обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (із змінами) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.2, 6.3 розділу 6 вищевказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 13 липня 1982 року по 13 січня 1990 року працював газоелектрозварювальником в Галицькому автотранспортному підприємстві (а.с.10-11).

З метою зясування питання про наявність у Галицького районного споживчого товариства обовязку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 та, як наслідок, правомірності включення відповідачем до розрахунку фактичних витрат відповідних сум до відшкодування відповідачем, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність встановлення факту правонаступництва прав та обовязків між Галицьким районним споживчим товариством та Галицьким автотранспортним підприємством.

Постановою правління Галицької районної спілки споживчих товариств від 11 листопада 1994 року Галицьке автотранспортне підприємство ліквідовано з 15 листопада 1994 року, а майно передане у підпорядкування райспоживспілки.

Відповідно до постанови позачергової конференції споживчої кооперації Галицького району від 14 березня 1997 року Галицьку райспоживспілку реорганізовано в районне споживче товариство з 01 квітня 1997 року.

З 01 квітня 1998 року створено на основі переданого в 1994 році майна автотранспортне підприємство, як госпрозрахункове підприємство власного господарства райспоживтовариства із власним статутом, відповідно до постанови правління Галицького районного споживчого товариства від 24 березня 1998 року.

Відповідно до постанови правління Галицького районного споживчого товариства від 25 червня 2011 року Галицьке автотранспортне підприємство райспоживтовариства реорганізоване шляхом приєднання до Виробничо-заготівельного обєднання Галицького районного споживчого товариства з передачею усіх майнових прав та обовязків приєднаного підприємства останньому.

У звязку з вказаною реорганізацією, державну реєстрацію Галицького автотранспортного підприємства Галицького районного споживчого товариства скасовано відповідно до розпорядження першого заступника голови Галицької районної державної адміністрації від 27 березня 2002 року за № 92.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2004 року в справі № Б-7/59 боржника - Галицьке виробничо-заготівельне обєднання райспоживтовариства визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2006 року в справі № Б-7/59 затверджено ліквідаційний баланс, звіт ліквідатора Виробничо-заготівельного обєднання Галицької райспоживспілки, а банкрута Виробничо-заготівельне об'єднання Галицької райспоживспілки ліквідовано як юридичну особу.

Крім того, в п.14 статуту Галицького районного споживчого товариства, затвердженого зборами уповноважених членів райспоживтовариства (протокол № 2 від 23 лютого 2004 року) та зареєстрованого Галицькою районною державною адміністрацією розпорядженням № 136 від 25 березня 1997 року із змінами і доповненнями управління економіки Галицької РДА від 02 березня 2004 року визначено, що колективний член споживчого товариства зберігає господарську самостійність, права юридичної особи та керується у своїй діяльності власним статутом, споживче товариство не відповідає за зобовязання свого колективного члена.

У відповідності до підпункту 6.3 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, яким врегульовано порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність факту правонаступництва між Галицьким районним споживчим товариством та Галицьким автотранспортним підприємством, а тому вимога про відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах є безпідставною.

Колегія суддів вважає безпідставними покликання апелянта на те, що «Галицьке районне споживче товариство» видало ОСОБА_1 відповідну довідку про отримання пільгового стажу, чим підтвердило свій обовязок відшкодувати спірну суму виплаченої пенсії, оскільки вказана довідка підтверджує тільки факт трудової діяльності ОСОБА_1 у «Галицькому автотранспортному підприємстві» у період з 13 липня 1982 року до 13 січня 1990 року та не свідчить про правонаступництво «Галицького районного споживчого товариства» по зобовязаннях «Галицького автотранспортного підприємства».

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013 року у справі № 809/977/13-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль