Справа № 348/571/15а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Справа № 876/5208/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С.,Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на неправомірні дії Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах крайньої півночі, сум районного коефіцієнту та північної надбавки,

В С Т А Н О В И В:

12.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та просив визнати протиправними дії відповідача; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року, з 01.10.1978 року по 10.08.1984 року, з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року, з 05.10.1989 року по 29.04.1991 року, з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року та з 01.12. 1994 року по 09.04.1996 року та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з моменту призначення.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16 квітня 2015 року позовні вимоги за період з 01.03.1998 року по 12.09.2014 року залишені без розгляду.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу, сум районного коефіцієнту та північної надбавки. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_1 при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року, з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року, з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року, з 01.12. 1994 року по 09.04.1996 року та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з моменту призначення пенсії з 13.09.2014 року включно.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач УПФУ подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в півтораразовому розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили. Таким чином, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року в Нефтеюганському автогаражі, який 01.10.1978 року в зв'язку з реорганізацією переданий в АТП-5 треста "Юганськтрубопроводстрой" слюсарем-мотористом, водієм; з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року та з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року - в Івано-Франківському управлінні бурових робіт слюсарем по ремонту двигунів, автомобілів та топливної арматури вахтовим експедиційним методом в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі під час виконання підприємством робіт в Ханти-Мантійському автономному окрузі та в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, що підтверджується довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт № 10-1860 від 11.11.2014 р., яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і яка підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі.

Також даний факт роботи позивача за вказані періоди в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, виданій на його ім'я. Також трудовою книжкою підтверджується факт роботи позивача слюсарем по ремонту паливної апаратури в Івано-Франківському УБР під час виконання підприємством робіт в районах Крайньої Півночі (смт.Губкінський Тюменської області) з 01.12.1994 року по 09.04.1996 року.

На думку суду першої інстанції, позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року, з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року, з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року, з 01.12. 1994 року по 09.04.1996 року оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Відповідач обовязковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців вважає наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості.

Суд не погоджується з таким висновком відповідача з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Вірно встановивши обставини справи, суд першої інстанції правильно застосував до правовідносин між сторонами відповідні їм норми матеріального права.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі, та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювались пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб які працюють в районах Крайньої півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі»

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 5 вищезазначеного Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам які працювали в умовах Крайньої Півночі за умови укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років поряд з іншими пільгами, згідно п. «д» ст. 5 зараховувався один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи при нарахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності. Пільги передбачені цією статтею надавались також особам, які прибули у райони Крайньої Півночі і в місця прирівняні до районів Крайньої Півночі з власної ініціативи і заключили строковий трудових договір про роботу в цих районах.

Отже, стаття 5 Указу встановлює додаткові пільги, у тому числі і з нарахування стажу працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються у віддалену місцевість з інших місцевостей країни, за умови укладення трудового договору.

Порядок надання пільг особам, які працюють у віддаленій місцевості регламентується указами Президії Верховної Ради СРСР: від 10 лютого 1960 року, від 26 вересня 1967 року та Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі від 16 грудня 1967 року.

Відповідно до пункту 43 Інструкції, загальний стаж роботи, що надає право на отримання пенсії, обчислюється за період роботи у віддаленій місцевості в наступному порядку: пенсії по старості і по інвалідності за період з 01 березня 1960 року 1 рік роботи зараховується за 1 рік і 6 місяців роботи особам, вказаним в пунктах 2, 3 і 4 цієї Інструкції.

У вказаних пунктах Інструкції зазначені умови і перераховані категорії працівників, які мали право на обчислення стажу у вказаному розмірі. В тому числі в пункті 2 частини 1 Інструкції вказані особи, на яких поширювалися пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу від 10 лютого 1960 року, надані незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Таким чином, єдиною умовою для зарахування стажу роботи, який дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в 1,5-му розмірі згідно ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», є трудові договори про роботу в цих районах на строк пять років.

Відповідно до ст.24 КЗпП України укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника, або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Враховуючи те, що період роботи позивача з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року, з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року, з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року, з 01.12. 1994 року по 09.04.1996 року в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою ПАТ "Укрнафта", яка наводились вище і яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, на позивача поширюються пільги передбачеі Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", апеляційний суд приходить до висновку про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд апеляційної інстанції, вважає що відповідач в особі УПФУ зобов'язаний зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 09.06.1978 року по 10.08.1984 року, з 27.11.1985 року по 16.09.1989 року, з 20.06.1991 року по 01.12.1994 року, з 01.12. 1994 року по 09.04.1996 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 12.06.2014 року.

А відтак, колегія суддів вважає що немає підстав для задоволення апеляційної скарги і погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16 квітня 2015 року у справі №348/571/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів, після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська