Справа № 235/2464/15-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/2464/15-а
Провадження №2-а/235/65/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю секретаря судового засідання Кучерявого М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 у м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійського району та отримую пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 07 січня 2013 року. Після призначення пенсії до теперішнього часу продовжує працювати, з повним робочим днем під землею на ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта Росія», що підтверджується копією трудової книжки.

17 лютого 2015 року він звернувся до управління ПФУ з заявою №758 про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. 26 лютого 2015 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 1 рік 8 місяців, період роботи з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року до страхового стажу не зараховано у звязку з несплатою ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта Росія» страхових внесків.

Оскільки на момент його звернення до управління ПФУ в м. Красноармійськ та Красноармійського району з часу останнього перерахунку пенсії минуло більше двох років, що відповідає вимогам абз.1 ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», то у відповідача були всі наявні підстави для перерахунку пенсії і його відмова є неправомірною.

Позивач просив суд визнати незаконним рішення від 26.02.2015 року управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського району про відмову в перерахунку пенсії. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського району відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зарахувати до стажу період його роботи з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року - ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». Зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01 березня 2015 року у відповідності з положенням ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач до судового засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, надав суду заперечення на позов, справу просив розглядати за відсутністю представника відповідача. У задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі. В запереченнях зазначив, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Для проведення перерахунку пенсії позивачем було надано до Управління довідку з ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» №09-23/101 від 26.01.2015 про підтвердження наявного пільгового стажу, з якої вбачається, що позивач з 01.01.2012 по теперішній час працює гірничоробочим очисного забою. Тому для можливого проведення перерахунку пенсії Управлінням було розглянуто період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2012 по 31.12.2014.

Згідно даних системи персоніфікованого обліку Управління містяться відомості про сплату страхових внесків підприємством за позивача з 01.01.2012 по 01.09.2014. Відомості про сплату ВП «Шахта «Росія» страхових внесків за позивача за період з 01.09.2014 по 31.12.2014 відсутні. Тому цей період не може бути зараховано до страхового стажу позивача.

Крім того, пенсію позивачу призначено з 07.01.2013. Таким чином, період роботи позивача з 01.01.2012 по 07.01.2013 не може братися до уваги при проведенні перерахунку, на підставі ч.4 ст.42 Закону 1058 (перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії).

За таких обставин Управлінням за період з моменту призначення пенсії (з 07.01.2013) по момент звернення позивача за перерахунком пенсії (по 17.02.2015) загалом до страхового стажу ОСОБА_1 було зараховано період з 07.01.2013 по 01.09.2014. тобто 1 рік 8 місяців, що є недостатнім для застосування ч,4 ст.42 Закону 1058.

Суд дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задовольнню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 працює на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія» з 06.06.2005 року по теперішній час, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.10-20).

Протоколом Управління №211 від 15.02.2013 позивачу призначено пенсію з 07.01.2013 (а.с. 34). На момент призначення пенсії Управлінням до страхового стажу позивача було зараховано період його роботи на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. Зазначене підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 (а.с. 43).

Тобто позивачу призначено пенсію з 07.01.2013 року.

Відповідно до довідки ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 16.04.2015 р. утримані із заробітної плати працівників страхові взноси за період з 01.01.2012р. по 31.12.2014р. в Пенсійний фонд м. Новогродівки, Красноармійську ОДПІ перераховано повністю (а.с. 8).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка.

Також згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого, суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Частина 4 статті 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки , у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 17 лютого 2015 року, тобто перерахунок повинен бути проведений з 1 березня 2015 року.

Частина 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному врахуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

В зв'язку з підтвердженням страхового стажу позивача, враховуючи попередній перерахунок пенсії позивачу право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у позивача виникло через два роки, а саме з 01.03.2015 року.

На підставі зазначеного, рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії є неправомірним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з зарахуванням в страховий стаж для перерахунку пенсії періоду з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року підлягають частковому задоволенню, оскільки період роботи позивача з 01.01.2012 по 31.12.2012 року було зараховано при призначенні пенсії.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області, задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення від 26.02.2015 року управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського району про відмову в перерахунку пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійського району зарахувати до стажу період роботи з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01 березня 2015 року у відповідності з положенням ст.ст. 40, 42 ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя