Справа № 473/2169/15-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2169/15-а
ПОСТАНОВА
іменем України
"17" червня 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов`язання призначити пенсію

В С Т А Н О В И В:
09.06.2015 року позивач ОСОБА_1 , учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, звернувся до суду з позовом до УПФУ в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області (далі відповідач) про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у нього виникло право на призначення вказаного виду пенсії за віком, відповідач 05.05.2015 року прийняв рішення №15 про відмову у призначенні такої пенсії з підстави відсутності первинних документів, що підтверджують факт його роботи в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Посилаючись на норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просив позов задовольнити, зобов`язати відповідача призначити йому відповідно ст.55 цього Закону пенсію з часу звернення, з 04.02.2015 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, суду надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмове пояснення на позов, вказуючи на правомірність своїх дій у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 06.04.1993 позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії (а.с.1).
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.12.2014 року по справі №814/2611/14 рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 17.07.2014 року про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку із тим, що не було підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження визнано протиправним та скасовано.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), на підставі документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846 (далі Порядок 22-1).

Відповідно до статті 55 ЗУ №796 учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсія призначається зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно Порядку 22-1 для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Законів №796 та №1058 надаються, зокрема для ліквідаторів посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Аналіз вказаної правової норми через вживання словосполучення «або» вказує на те, що від особи вимагається надання одного із перелічених документів, а не їх сукупності. Позивач ОСОБА_1 надавши відповідачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 3 січня по 31 січня 1987 року видану Вознесенським автотранспортним підприємством АТП-14861 №40/05 від 04.01.1993 року мав всі правові підстави для задоволення його заяви про призначення пенсії згідно статті 55 ЗУ №796 без додаткового вимагання надання інших первинних документів. Доводи відповідача, що вказана довідка не містить підстави її видачі є необґрунтованою, оскільки в ній зазначено, що вона видана на підставі приказу №356 від 03.01.1987 року про відрядження позивача в населений пункт Терехів для ліквідації аварії на ЧАЕС.
За означеного рішення відповідача №15 від 05.05.2015 року про відмову в призначенні такої пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у зоні відчуження не менше 14 календарних днів є протиправним та підлягає скасуванню.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст.ст. 10-12, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області №15 від 05.05.2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Старжинська О.Є.