Справа № 520/2150/15-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/2150/15-а
Провадження № 2-а/520/111/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2015 року

Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Кирикова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням інших видів виплат згідно з довідками Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.11.2014 № 11943/10 та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 16.01.2015 № 333/04, з розрахунку 90 відсотків заробітної плати, виплатити заборгованість та в подальшому виплачувати пенсію в перерахованому розмірі. При цьому, позивачка також просила звернути постанову до негайного виконання.

Заявлені вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Після призначення пенсії, позивачка звернулась до відповідача із заявами щодо включення для розрахунку вже призначеної пенсії інших виплат відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.11.2014 № 11943/10 та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 16.01.2015 № 333/04.

На вказані заяви відповідачем було надано рішення про відмову у перерахунку пенсії через те, що інші виплати не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно Закону України «Про державну службу» і не враховуються при обчисленні пенсії.

З такою відмовою відповідача ОСОБА_1 не погоджується, вважає її неправомірною, що і змусило останню звернутись до суду.

Відповідач через канцелярію суду надав заперечення на адміністративний позов, якими просив відмовити у задоволені вимог позивача, зазначивши при цьому, що управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси правильно розраховано розмір пенсії позивачки, у відповідності до вимог ст. 33 Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи пояснення позивача та заперечення представника відповідача на позов суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З'ясувавши, що при призначенні пенсії не були враховані інші виплати отримані позивачем за останні 24 календарні місяці роботи, позивачка подала до управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси (далі - Управління) довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.11.2014 № 11943/10 та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 16.01.2015 № 333/04 та заявила вимогу про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням інших виплат.

На свої звернення позивачкою отримано рішення про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій від 16.12.2014 року та 29.01.2015, в яких зазначено, що інші виплати (індексація, матеріальна допомога) не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» і не враховуються при обчисленні цього виду пенсій.

Згідно із довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.11.2014 № 11943/10 інші виплати отримані позивачкою у період з 01.03.2008 до 31.01.2009 становили 9761,78 грн.

Згідно із довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 16.01.2015 № 333/04 інші виплати отримані позивачкою у період з 01.01.2003 до 31.12.2004 становили 834,72 грн.

За положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України «Про Державну службу» (в редакції, діючої на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі № 21-430а11.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова Управління врахувати «інші виплати» при обчисленні пенсії ОСОБА_1, як державного службовця, суперечить чинному законодавству України, а від так позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 94, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат» при обчисленні пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням інших видів виплат згідно з довідками Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.11.2014 № 11943/10 та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 16.01.2015 № 333/04, з розрахунку 90 відсотків заробітної плати, виплатити заборгованість та в подальшому виплачувати пенсію в перерахованому розмірі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 73,08 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.