Справа № 1519/17718/2012
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2013-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/46/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Гуревського В.К.,

при секретарі - Дімітрової Л.І.,

розглянувши у відкритому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Одеській області, третя особа: Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання незаконною постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження № 29556787 від 16.11.2011 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просить суд визнати незаконною і скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 16.11.2011 року. Позовні вимоги позивач аргументував наступним.

Позивач є стягувачем у виконавчому провадженні. Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області 16.11.2011 року прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі того, що рішення Малиновського районного суду м. Одеси по справі №1519/2а-492/11 від 21.01.2011 року було виконане. Позивач із вказаною постановою не погодився, оскільки вважає, що рішення суду не виконане в повному обсязі, адже згідно із виконавчим листом від 27.10.2011 року відповідач мав провести виплату недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно вимог ст. ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В постанові про закінчення виконавчого провадження від 16.11.2011 року вказано, що виконавче провадження закінчене, як частково виконане в частині здійснення перерахунку, однак в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси вказано провести виплату державної та додаткової пенсії.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси надав до суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких позов вважає не обґрунтованим та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства. Начальник управління посилається на таке: згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 р. № 3491. Зокрема, п. 7 цього Закону передбачає: Прикінцеві положення доповнити п. 4 такого змісту ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду Постанова Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету № 745 від 06.07.2011р.

28 грудня 2011 року прийнята Постанова Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення. З метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення. Відповідно до вищевказаної Постанови установлені розміри відповідно до яких здійснюється виплати даній категорії пенсіонерів.

Згідно з ч. 1 та ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України. Таким чином, у зв'язку з відсутністю коштів в Державному бюджеті на виплату рішень суду виплата тимчасово не здійснюється та буде проведена у разі наявного фінансування на дані виплати із Державного бюджету України.

Начальник Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області також надав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що рішення Малиновського районного суду м. Одеси виконане боржником - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси частково, а саме здійснено перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 р. та нарахована сума у розмірі 64831,64 грн. Невиплата вказаної суми сталася з поважних причин, а саме недостатнього фінансування з Державного бюджету України. В зв'язку з відсутністю коштів в Державному бюджеті на виплату по рішенням суду виплати тимчасово призупинені. У разі надходження коштів з Державного бюджету виплата буде проведена. Органи державної влади, у відповідності до положень статті 2 Закону України Про джерела фінансування органів державної влади, здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Начальник Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області посилався на ч. 3 ст. 27 Закону встановлено, що у разі отримання документального підтвердження про виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Оскільки, боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, вимоги виконавчого документу виконано частково, в частині здійснення перерахунку, державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в порядку передбаченому п. 11 статті 49 Закону.

Позивач в судове засідання зявився, наполягав на своїх вимогах.

Відповідач та треті особа в судове засідання не зявилися.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі пояснень сторін, представлених письмових доказів.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 21.01.2011 року по справі №1519/2а-492/11 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести виплату, а не перерахунок, ОСОБА_1 недотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

27.10.2011 року Малиновським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист по виконанню вказаного рішення.

01.11.2011 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-492/11, виданого Малиновським районним судом м. Одеси 27.10.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Малиновському районі м. Одеси провести виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

10.11.2011 року до Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшов лист від Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому зазначено, що на виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження здійснено перерахунок на користь ОСОБА_1. Фактична сплата буде проведена основним способом в плановий період у листопаді 2011 року у розмірі 64831,64 грн. у разі наявного фінансування на дані виплати із бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

16.11.2011 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, як частково виконаного в частині здійснення перерахунку, по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-492/11, виданого Малиновським районним судом м. Одеси 27.10.2011 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

В постанові про закінчення виконавчого провадження від 16.11.2011 року державний виконавець посилається на лист Управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси за яким ОСОБА_1 нараховано доплату до пенсії в розмірі 64831,64 грн. При цьому згідно Закону України Про державний бюджет України на 2012 рік п. 3 установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, ЗО, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статей 5 та 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, статті 9 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. В зв'язку з відсутністю коштів в Державному бюджеті на виплату рішень суду виплата тимчасово призупинена. У разі надходження коштів з Державного бюджету виплата буде проведена.

Тобто старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 16.11.2011 року обґрунтовує свою постанову вимогами Закону України Про державний бюджет України на 2012 рік, який був прийнятий через місяць після винесення постанови, а саме 22.12.2011 року, а набрав чинності згідно п. 1 Прикінцевих положень вказаного Закону з 01 січня 2012 року, і передбачив відсутність коштів в Державному бюджеті України на такі виплати в 2012 році.

У виконавчому листі Малиновського районного суду м. Одеси від 27.10.2011 року йдеться про проведення виплати недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період, а не перерахунку сум ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню після фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

За таких обставин суд не може погодитись з твердженням про часткове виконання судового рішення.

Відповідно до п. 1. ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом не встановлено пропуску строків звернення до суду.

З урахуванням викладеного, оцінюючи досліджені судом докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 11, 15, 71, 86, 161-163,255 КАС України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Постанову від 16.11.2011 року старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження № 29556787 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-792/11, виданого Малиновським районним судом м. Одеси від 27.10.2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси провести виплату ОСОБА_1 недотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням вимог ч. 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.10.2010 р. з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Малиновського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Гуревський В.К.

28.03.2013