Справа № 263/2812/15-а
Суддя: Артеменко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2812/15-а
Провадження № 2-а/263/1116/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Артеменко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, зазначивши, що перебуває на обліку в УПФ України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, отримуючи пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 09.01.2015 довідалася про порушення відповідачем її прав при проведенні індексації пенсії, оскільки відповідач визначав невірно базовий місяць - квітень 2009 року замість жовтня 2008 року. Вважає такі дії відповідача протиправними, що призвело до зменшення розміру її пенсії.

Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача, не визнаючи поданий до УПФ України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області позов, зазначив, що відповідно до даних пенсійної справи позивач працювала по 02.03.2005. З 01.12.2013 проведено масовий перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановлено базовий місяць грудень 2013 року. Станом на 01.06.2015 індекс споживчих цін для проведення індексації у червні 2015 року, де базовим місяцем є грудень 2013 року, складає 18,9%. Відповідно, розмір пенсії позивача складається з: основний розмір пенсії - 1365,23 грн., доплата за понаднормативний стаж - 227,76 грн., індекс споживчих цін - 179,36 грн., підвищення у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати - 69,18 грн., підвищення дітям війни - 66,43 грн. Загальна сума пенсії - 1907,96 грн. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до п. 9 Порядку, працюючим пенсіонерам, в першу чергу, індексується сума оплати праці, після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, здійснюється індексація пенсії. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачують замість пенсії, провадяться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в які зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. По пенсіях, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсіях, по яких призначено щомісячну державну допомогу до пенсії відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 № 1308, доплату відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 № 1309 та інших пенсій, розмір яких визначається в залежності від прожиткового мінімуму, та які призначені з січня 2010 року і раніше, додатково визначається січень 2010 року базовим місяцем. Для всіх видів пенсії визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсії, що призводить до збільшення загального розміру пенсії. Базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку. Базовим також встановлюється місяць перерахунку пенсії, у якому пенсіонер втрачає право на отримання доплати до попереднього розміру пенсії або пенсія переходить до категорії доходів, що відповідно до умов Порядку не індексуються. Відповідно до п. 3 Порядку до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Вважає, що позовні вимоги позивача є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що у задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком.

Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, виданої УПФ України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області 17 грудня 2014 року, розмір пенсії позивача у жовтні 2008 року склав - 1374,69 грн. На думку позивача, саме цій місяць мав бути визначено як базовий. За її доводами, наведеними в позові, жовтень 2008 року мав бути останнім базовим місяцем під час нарахування та індексації її пенсії за період з листопада 2008 року по 2014 рік, в інших місяцях за цей період, на її думку, не відбулось підвищення пенсії випереджаючим шляхом, тому з жовтня 2008 року наростаючим підсумком мала бути проіндексована її пенсія.

Оцінюючи наведені доводи позивача, суд вважає необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 цього Закону визначені об'єкти індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України, тобто Порядком № 1078.

Згідно з п. 1-1 цього Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін (абз. 1); індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (абз. 2); індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (абз. 3); обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком (абз. 4); для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту (абз. 5).

Відповідно до п. 4. Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (абз. 1); у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) (абз. 3); частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає (абз. 5); сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абз. 6); у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства (абз. 7).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 7 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, який відповідно до ч. 1 ст. 11 полягає в тому, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також за статтею 71 КАС України на кожну із сторін покладається обов'язок доведення тих обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Проте, позивачем у заявленому позові не наведено власних розрахунків, які б переконливо свідчили про неправомірність дій відповідача та помилковість його розрахунків при визначенні базових місяців за оскаржуваний позивачем період.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому р-ні м. Маріуполя Донецької області вірно визначено базовий місяць при індексації пенсії, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 суд не вбачає.

На підставі ст.ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п. 1-1, 4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 122, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.І. Артеменко