Справа № 756/6439/15-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12.06.2015 Справа № 756/6439/15-а
Унікальний № 756/6439/15-а
Провадження № 2-а/756/195/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України
« 12» червня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Белоконної І.В.

при секретарі Клімковської Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі ГУ ПФУ), в якому просив: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оформлену листом №7851/12 від 15.04.2015 в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 неотриманні пенсійні виплати на загальну суму 25614 грн. 60 коп. за період з 01.04.2012 по 31.12.2014.
В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є військовим пенсіонером та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 розмір грошового забезпечення, за нормами чинними на 1 квітня 2012 року, у яку до видів грошового забезпечення включити надбавку за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки у розмірі 70% від посадового окладу». На виконання вимог вказаної постанови військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку від 10.02.2015 року №222/4/243/118/27, яку в подальшому направлено до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії.

Проте в порушення ч. 3 статті 63, ч. 2 статті 52 Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ГУ ПФУ відмовлено у проведенні позивачу перерахунку пенсії з підстав, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 у справі 826/9318/14 жодних зобов`язань ГУ ПФУ не визначено.

У судове засідання позивач не зявився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, у якій просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надав до суду заперечення, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови КМУ №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 23 квітня 2012 року (далі постанова №355) установлено підвищення до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у таких розмірах: з 1 липня 2012 р. - 11 відсотків пенсій, з 1 вересня 2012 р. - до 23 відсотків; з 1 січня 2013 р. - до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Пунктом 2 постанови № 355, зокрема, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного, зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Таким чином, військовій частині НОМЕР_1 після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 необхідно було забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідки про розмір та склад грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294.

Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку від 10.02.2015 року №222/4/243/118/27, у який визначено розмір грошового розмір забезпечення за нормами, чинними на 1 квітня 2012 року за посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення та з якого йому повинна нараховуватися пенсія.

16.03.2015 позивач звернувся д до ГУПФУ з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив на підставі статей 49, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок розміру пенсії призначеної ОСОБА_1 виходячи із розміру грошового забезпечення визначеного у довідці від 10.02.2015 року №222/4/243/118/27.

За результатам розгляду заяви ГУПФУ листом №7851/12 від 15.04.2015 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що будь-яких зобов`язань до ГУПФУ в м. Києві Окружним адміністративним судом міста Києва не встановлено, а тому підстави для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до наданої довідки відсутні.

Відповідно до ст. 10 Закону призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Частиною 3 статті 63 Закону встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

В абзаці 3 преамбули Закону визначено, що Держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до вимог статей 10 і 49 Закону, призначення, перерахунок та виплату пенсії позивачу здійснюється ГУПФУ в м. Києві в порядку який визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» (далі Порядок).

Згідно п. 3 Порядку перерахунок пенсії проводиться на підставі довідки виданої державним органом, з якого особи були звільнені зі служби.

Відповідно до п. 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону.

Згідно із пунктом 9 цього порядку Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 у справі 826/9318/14 задоволено частково позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа ГУПФУ в м. Києві та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 розмір грошового забезпечення, за нормами чинними на 1 квітня 2012 року, у яку до видів грошового забезпечення включити надбавку за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки у розмірі 70% від посадового окладу».

Ухвалою Київського апеляційного суду від 11 листопада 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, правомірність включення до розміру грошового забезпечення, з якого позивачу нараховується пенсія і надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки у розмірі 70% від посадового окладу у довідку позивача про розмір грошового забезпечення не потребує повторного доказування.

Щодо доводів відповідача викладених у листі №7851/12 від 15.04.2015, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2014 у справі 826/9318/14 не встановлено ГУ ПФУ обов`язку провести перерахунок на підставі довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 , суд зазначає, що такий обов`язок визначений законодавчо, отже посилання в даному контексті на згадувану постанову Окружного адміністративного суду міста Києва є безпідставним.

Враховуючи, що до ГУ ПФУ подано довідку від 10.02.2015 року №222/4/243/118/27, що відповідно до згадуваних норм законодавства є підставою для проведення перерахунку позивачу пенсії, отже відмова відповідача провести перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки є протиправною, відповідно позовні вимоги в частині визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оформлені листом №7851/12 від 15.04.2015 в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27 підлягають задоволенню.

Протиправність відмови відповідача провести перерахунок позивачу пенсії відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27 прямо вказує на наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27.
Частиною 2 статті 51 Закону встановлено Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Суд погоджується з доводами позивача, що обов`язок відповідача провести позивачу пенсію з 01.04.2012 виходячи із розмірів грошового забезпечення визначеного у довідки №222/4/243/118/27 визначений Законом та не залежить від наявності чи відсутності судового рішення.

Судом встановлено, що виходячи із розміру грошового забезпечення визначеного у довідці №222/4/243/118/27 розмір пенсії позивача повинен складати 71% від 9815 грн. 50 коп., тобто 6969 грн. 00 коп.

З матеріалів справи вбачається, що фактично позивачу пенсія встановлена та виплачується у розмірі 6192 грн. 98 коп., що на 776 грн. 20 коп., отже з 01.04.2012 року позивачу щомісячно недоплачено 776 грн. 20 коп.

Отже, загальний розмір недоплати позивачу пенсії за період з 01.04.2012 по 31.12.2014 становить 25614 грн. 60 коп.

Відповідно до частини 2 статті 55 Закону нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи те, що пенсія позивачу нараховувалася у меншому розмірі ніж розмір на який він має право відповідно до Закону та те, що вина у цьому позивача відсутня, суд вважає обґрунтованою вимогу позивача стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 неотриманні пенсійні виплати на загальну суму 25614 грн. 60 коп. за період з 01.04.2012 по 31.12.2014.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 63, 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393», ст. ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оформлену листом №7851/12 від 15.04.2015 в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2015 №222/4/243/118/27.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 неотриманні пенсійні виплати на загальну суму 25 614 (двадцять п`ять тисяч шістсот чотирнадцять) гривень 60 копійок за період з 01.04.2012 по 31.12.2014.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах платежу за один місяць.
Суддя - І.В. Белоконна