Справа № П/811/2642/14
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

"11" червня 2015 р. справа П/811/2642/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції в Кіровоградській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2014 в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроконтракт-Н» до Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції про скасування рішення та зобовязання зареєструвати право оренди на земельну ділянку; треті особи ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп»

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроконтракт-Н» 07.08.2014 звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди ТОВ «Олімп» на земельну ділянку на території Дібрівської сільської ради кадастровий номер :02:000:1230 та зобовязати здійснити державну реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за ТОВ «Агроконтракт-Н» (т1ас3).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2014 позов задоволений частково. Визнано протиправним і скасовано рішення №10053616 від 18.01.2014 про реєстрацію права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:1230 за ТОВ «Олімп» (т1ас176).

В апеляційних скаргах Реєстраційна служба та ТОВ «Олімп» просять постанову суду скасувати та в позові відмовити. Зазначають що цивільним законодавством не передбачено визначення строку дії договору з дати державної реєстрації. Відтак умова договору оренди землі між ОСОБА_1 та ТОВ «Агроконтракт-Н» щодо строку дії з дати реєстрації є нікчемною. Реєстраційна служба Новомиргородського районного управління юстиції не є юридичною особою, а тому не може бути відповідачем у справі (т1ас190,208).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши представників ТОВ «Агроконтракт-Н» та ТОВ «Олімп», котрі зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку КВ №009343 від 12.04.2006, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 3,84га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради кадастровий номер :02:000:1230 (т1ас11,76).

Між ОСОБА_1 та ТОВ «Агроконтракт-Н» укладений договір оренди спірної земельної ділянки №303 від 09.10.2008 строком на 5 років з дати державної реєстрації. Договір зареєстрований 21.09.2009 в Новомиргородському районному відділенні КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» (т1ас8,72,117,118).

Додатковою угодою від 09.10.2008 договір укладений на 12 років з дати державної реєстрації (т1ас13,74).

Орендар своєчасно сплачує орендну плату (т1ас148-152).

Між ОСОБА_1 та ТОВ «Олімп» укладений договір оренди спірної земельної ділянки від 04.07.2013 строком на 10 років (т1ас24-26,92-97).

ТОВ «Олімп» 17.01.2014 звернулось до Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (т1ас88-103).

Рішенням відповідача №10053616 від 18.01.2014 за ТОВ «Олімп» зареєстровано право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:1230 (ас104).

ТОВ «Агроконтракт-Н» 12.06.2014 звернулось до Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (т1ас67-87).

Рішенням відповідача №13802564 від 16.06.2014 відмовлено в державній реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:1230. Державний реєстратор вказав що право оренди на земельну ділянку зареєстровано за ТОВ «Олімп» на підставі договору з ОСОБА_1 від 04.07.2012 (т1ас14,85).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції правильно керувався частиною 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними в разі відсутності державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обовязкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Договір оренди землі, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Агроконтракт-Н», зареєстрований 21.09.2009 в Новомиргородському районному відділенні КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003. Це підтверджується як відміткою на самому договорі, так і листом Відділу Держземагентства в Новомиргородському районі №566/01-10 від 27.09.2014 (ас117).

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже предметом судового розгляду в даній справі є зясування, чи в повному обсязі державний реєстратор виконав свої обовязки під час державної реєстрації права оренди земельної ділянки за ТОВ «Олімп».

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Отримавши 17.01.2014 від ТОВ «Олімп» заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, начальник реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції в цей же день направив запит начальнику відділу Держземагентства в Новомиргородському районі про надання відомостей про зареєстровані до 01.01.2013 обтяження/обмеження у використанні земельних ділянок, в тому числі кадастровий номер :02:000:1230 (т1ас101).

Письмовою відповіддю №32/01-10 від 17.01.2014 заступник начальника відділу Держземагентства в Новомиргородському районі повідомив, що такий запит необхідно направляти до державного земельного кадастру (т1ас102).

Фактично не маючи інформації відносно реєстрації прав на земельну ділянку до 01.01.2013 та не вчинивши всіх необхідних дій стосовно її отримання, державний реєстратор безпідставно прийняв рішення №10053616 від 18.01.2014 про реєстрацію за ТОВ «Олімп» права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:1230 (ас104).

З огляду на викладене, окружний суд обгрунтовано визнав протиправним та скасував це рішення.

Доводи ТОВ «Олімп» про нікчемність договору між ОСОБА_2 та ТОВ «Агроконтракт-Н» щодо строку дії не може бути предметом розгляду в адміністративній справі. Такий спір має вирішуватись шляхом предявлення цивільного позову про визнання недійсними правочину або його частини.

Твердження Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції про неможливість бути відповідачем у справі є помилковими.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 7 статті 3 КАС України, субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, субєкт владних повноважень не обовязково повинен мати статус юридичної особи.

Відповідно до частини 2 статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Відтак ТОВ «Агроконтракт-Н» обгрунтовано предявило позов до органу, який безпосередньо вчинив оскаржувані дії.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог постанова позивачем не оскаржена.

Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Новомиргородського районного управління юстиції в Кіровоградській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп» залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2014 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 11.06.2015.

В повному обсязі ухвала складена 12.06.2015.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко