Справа № 2а-23/11
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-23/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

при секретарі Цимбал-Семенчук І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці на відмову у проведенні обчислення у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в листопаді 2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на відмову у проведенні обчислення у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Посилалася на те, що вона є пенсіонеркою та отримує пенсію за віком. Після отримання пенсії вона працювала в Центральній районній аптеці №17 з 01.08.2006 року по 02.06.2008 року та в ПП «Дігер» з 02.01.2009 року по 28.02.2009 року і має право на перерахунок пенсії по заробітній платі та страховому стажу, відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального страхування окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Першотравневому районі м. Чернівці за її заявою провело перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу та з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.

В 2009 році вона вже зверталася до суду з аналогічним позовом, в якому просила зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15.06.2010 року її позов було задоволено та зобовязано управління Пенсійного фонду в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії за 2009 рік.

Однак, на її письмову заяву від 12.11.2010 року, відповідачем було відмовлено в подальшому перерахунку пенсії з тих підстав, що рішення суду за наступний період немає.

Вважає дії відповідача незаконними, просила зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснювати обчислення та виплату її пенсії довічно, починаючи з 01 січня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини, викладені в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці в судове засідання не зявилась. Просила розглянути справу у відсутності представника відповідача з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці.

Позивач, перебуваючи на пенсії, продовжувала працювати в Центральній районній аптеці №17 з 01.08.2006 року по 02.06.2008 року та в ПП «Дігер» з 02.01.2009 року по 28.02.2009 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.45-46).

В листопаді 2010 році вона звернулись до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії за 2010 рік, зазначивши, що підстав для зміни розміру пенсії в 2010 році немає.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

В частині другій статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи представника відповідача про те, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці є правомірними, оскільки перерахунок пенсії здійснюється через два роки з моменту попереднього перерахунку, а позивачу за 2009 рік, згідно рішення суду, вже було здійснено перерахунок є необґрунтованими з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 15.06.2010 року, частково зміненим рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 20.08.2010 року, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано неправомірними дії та зобовязано Першотравневе управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року за 2009 рік із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Як вбачається з відповіді ОСОБА_2 пенсійного фонду України від 15.11.2010 року, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії в повному розмірі, згідно рішення суду від 15.06.2010 року, відповідно до ст.ст.40,42 вказаного Закону за 2009 рік із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до даного Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Підстав для зміни розміру пенсії в 2010 році немає.

З пояснень представника позивача та наданих суду доказів, судом встановлено, що відповідач в 2010 році виплачував ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто в розмірі, який існував до винесення рішення суду від 15.06.2010 року, чим знову порушив прав позивача.

Таким чином, посилання відповідача на те, що в даному випадку буде здійснюватись повторний перерахунок необґрунтовані.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, строк звернення до суду, визначений ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної служби, посадових і службових осіб.

Як було встановлено судом, позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогою про зобовязання субєкта владних повноважень про вчинення певних дій довічно.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається із змісту ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, основною метою та завданням адміністративного судочинства є саме захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Призначенням судової влади є захист лише порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів учасників правовідносин через здійснення правосуддя, тобто поновлення порушених субєктивних прав і свобод громадян.

В даному випадку позивач ставить перед судом вимогу про захист її права у сфері публічно-правових відносин довічно, однак, доказів про порушення її прав та свобод субєктом владних повноважень у майбутньому суду надано не було.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а саме: в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснювати обчислення та виплату її пенсії, починаючи з 01 січня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, в решті позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року, ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, 12,14, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо відмови у здійсненні обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року за період з 01.01.2010 року по 21.02.2011 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 Л. А.