Справа № 345/2858/14-а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Справа № 876/9942/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 жовтня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області в якому просила визнати протиправними дії та зобовязати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років, відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням усіх передбачених законом надбавок, починаючи з часу звернення до ПФУ із заявою про призначення пенсії.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 жовтня 2014 року позов задоволено частково, визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ч. 1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними, зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ч. 1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із врахуванням передбачених законом надбавок починаючи з 16.06.2014 року, в задоволенні решти заявлених вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що 02.04.2014р. ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням начальника УПФУ в м.Калуші та Калуському районі від 16.06.2014р. відмовлено у призначенні пенсії. Оскільки, відповідно до ст.55 (п. «е») Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку. На момент звернення ОСОБА_1 до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі згідно поданих документів спеціальний стаж роботи складає 24 роки 6 місяців 8 днів, що є недостатнім для визначення права на пенсію за вислугу років .

Постанови КМУ від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В Розділі 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 посаду музичного керівника в загальноосвітніх навчальних закладах освіти не передбачено, а тому для врахування до стажу за вислугу років періоду роботи на посаді музичного керівника дошкільної групи з 27.08.2013 р. по 01.04.2014 р. (сторінка в трудовій крижці № 12) немає законних підстав.

Апелянт звертає увагу суду, що позивач безпідставно стверджує, що є всі підстави для зарахування до стажу роботи на посаді музичного керівника дошкільної групи Калуської СЗО школи інтернат з 27.08.2013р. по 01.04.2014р. проте, вважає, що відповідно до переліку посаду музичного керівника в загальноосвітніх навчальних закладах освіти не передбачено в Переліку, а позивач не зрозуміло на якій підставі ототожнює (співставляє) її з посадою вчителя загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл. Відповідно до поданих документів позивачем не подано жодних допустимих доказів, які би підтвердили що позивач має не менше 25 років спеціального стажу, який би давав їй право виходу на пенсію за вислугою років.

Крім того, позивач не ставить питання про зарахування стажу роботи з 27.08.2013р. по 01.04.2014р. у стаж який дає право на пенсію за вислугу років, без зарахування якого позивача буде менше ніж 25 років спеціального стажу.

На підставі викладеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Також суд першої інстанції вірно зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада музичного керівника включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу № 1436 від 26.09.2002, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в даному переліку спірна посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.96 № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи позивача на посаді музичного керівника Калуської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів №1 Івано-Франківської обласної ради з 27.08.2013 року по 01.04.2014 року, що за загальним стажем роботи на посаді педагогічного працівника у спецшколі та дошкільних навчальних закладах освіти становить 25 років 1 місяць 13 днів, який дає право виходу на пенсію за вислугою років.

Задовольняючи позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію за вислугу років суд першої інстанції помилково вважав, що оскільки позивач отримала відповідь від відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугою років 16.06.2014 року, а тому таку слід призначити саме з цієї дати.

Однак колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується, оскільки згідно вимог ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а тому враховуючи, що ОСОБА_1 02.04.2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії, а тому слід зобовязати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме з 02.04.2014 року.

З врахуванням вище наведеного колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити частково, скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 жовтня 2014 року по справі № 345/2858/14-а.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років починаючи з 02 квітня 2014 року, відповідно до п. «е» ч. 1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із врахуванням передбачених законом надбавок.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин