Справа № 2-а-438/11
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-438/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Васильчук О. В. секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного Фонду в здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ї групи, виплата яких передбачена у розмірах визначених ст..ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязання усунути порушення Закону,- , -

В С Т А Н О В И В:

15.06.2011 року позивач ОСОБА_2 подав позов до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ). Посилаючись на невідповідність розмірів призначених і виплачуваних йому пенсій розмірам, установленим цим Законом, та відмову Управління ПФУ привести їх у відповідність з останнім, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними і зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки та нарахувати компенсацію та індексацію за затримку термінів виплати пенсій за період з грудня 2010 року.

Позивач в судове засідання не явився, надіслав заяву в якій просить слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі свого представника в судове засідання не направив, надіслав заперечення в яких просив слухати вказану справу без представника відповідача, просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Перевіривши доводи надані представником відповідача у запереченнях, дослідивши матеріали справи, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням (а.с.6)

Позивач одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю на підставі ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ, що підтверджується експертним висновком та довідкою МСЕК (а.с.7, 8)

Нараховує та виплачує вказану пенсію позивачу, відповідач, що підтверджується наданою відповіддю управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі (а.с.10).

Так, статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановляються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до ч.4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6(шести) мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 цього Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53

зазначеного Закону № 796-ХІІ, здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523.

Дана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХІІ.

Щодо правил постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на яку у своїй відповіді позивачу посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ.

Положення частини третьої статті 28 Закону «Про загальнообовЙязкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування данної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України № 796-ХІІ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплат пенсій не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Суд враховує те, що Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік,( 3491-VІ) дії норм ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( 796-ХІІ) зупинені, тому вказаний позивачем шестимісячний строк, щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії обмежується днем набрання чинності Закону (3491-VІ), тобто 19.06.2011 року.

Суд відмовляє позивачу у вимозі про стягнення компенсації за затримку термінів виплати пенсії за період з грудня 2010 року, оскільки вказана норма закону, яка регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 року №1427 «Про затвердження положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням термінів її виплати» на вказані спірні правовідносини не розповсюджується.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС україни, суд допускає постанову до негайного виконання.

Керуючись статтями 94, 158- 159, 160, 163-167, ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 Васильовича до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного Фонду в здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ї групи, виплата яких передбачена у розмірах визначених ст.ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязання усунути порушення Закону задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі Житомирської області в проведенні перерахунку та здійсненні виплати державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської АЕС 3-ї групи у розмірах виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 ї групи державної не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15.12.2010 року з врахуванням раніше виплачених сум і до 18.06.2011 року, з виплатою за вказаний період індексації за затримку термінів виплати пенсій .

При розрахунку державної та додаткової пенсії виходити з вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 8 липня 2003 року у відповідності до якої мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4