Справа № 2-а-102/11
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-102/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі головуючої судді Пташник А.М

при секретарі Полішенко С.П..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сторожинець цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірним дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком, як дитина війни.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком, зазначив, що він належать до громадян на яких поширюється статус дітей війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який вступив в законну силу 01.01.2006 року. З цього ж числа йому повинні були нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2007, 2008, 2009, 2010 років такі виплати не проводились з огляду на те, що Верховна Рада своїми Законами призупинила дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 зазначеного Закону викладено в новій редакції, де право на отримання державної соціальної допомоги дітям війни обмежено. Однак 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року Конституційний суд України визнав неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення і обмеження виплати соціальних допомог дітям війни.

З огляду на те, що відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Позивач просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною і зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату за 2007 -2010 роки та в подальшому, вказаної допомоги.

Позивач в судове засідання не зявився надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача на підставі наданих матеріалів.

Відповідач представник управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі в судове засідання не зявився, надав суду лист, в якому просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнають.

Суддя вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наданих позивачем матеріалів.

Вивчивши докази, суд на підставі аналізу встановлених фактичних обставин справи і відповідних їм правовідносин знаходить, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни", дитиною війни с особа яка є громадянином України та якій на час закінчення (2

вересня 1945року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином, ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і являється громадянином України, є дитиною війни, а тому йому згідно зі статею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року мала би виплачуватися щомісячна грошова надбавка до пенсії або інших грошових утримань чи допомог в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак пунктом 12 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України 2007 рік", Верховна Рада України на 2007 рік зупинила дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Дана зупинка тривала до 9 липня 2007 року, тобто до того часу, коли Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням статті 111 цього Закону, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином очевидним є те, що на першу половину 2007 року (до 9 липня) виплату щомісячної соціальної підтримки дітям війни, а отже і ОСОБА_1 було зупинено, а починаючи з 9 липни 2007 року він мав право на отримання вказаної грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, котра відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлена в розмірі прожиткового мінімуму як для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, Верховна Рада України виклала статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції де розмір підвищення до пенсії дітям війни визначався з 01.01.2008 року в розмірі надбавки встановленої для учасників війни. ОСОБА_2 суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав таким, що не відповідає Конституції України зазначений вище пункт 41 Закону, яким внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже починаючи з 22.05.2008 року ОСОБА_1, як дитина війни, мав право на отримання грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2008 рік, підлягають задоволенню за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

На 2009-2010 роки жодними Законами України не змінювалися положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а виплата допомоги позивачу здійснювалась не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в меншому розмірі, який визначався відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В статті 22 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Виходячи з цього очевидним є те, що при визначенні позивачу підвищення до пенсії не підлягають застосуванню постанови Кабінету Міністрів України на які посилається відповідач, управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, виходячи із конституційних норм та пріоритетності законів над підзаконними актами, зважаючи на те, що вказані постанови істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за 2009 - 2010 роки та в подальшому, підлягають задоволенню за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року включно та в подальшому.

Вирішуючи питання щодо обгрунтованості заперечень на позов відповідача, вбачається відсутність підстав для застосування до вимог позивача шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду визначеного частиною другою статті 99 КАС України, на які посилається відповідач і які він просить застосувати, виходячи з таких міркувань.

Дійсно, відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Прохаючи про застосування цього строку, відповідач посилається, при цьому, на те що перерахунок пенсії в звязку з призначенням надбавок проводиться автоматизованим способом без офіційного звернення (заяви) пенсіонера про призначення надбавок.

Погоджуючись із вказаним твердженням, який відповідає закону, суд виходить крім того і з того, що згідно зі статтею 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни була встановлена не пенсія, а щомісячна грошова надбавка до пенсії.

Згідно положень ч.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», а згідно ст.87 вказаного Закону суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Статтею 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виходячи з цього та беручи до уваги, що строки в даному випадку не застосовуються, а інші заперечення відповідача, є безпідставними знаходжу, що вимоги позивача як вже було зазначено, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71,99,159, 160,163, 183-2 КАС України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 9 липня 2007 року, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008, п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.81, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та про зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та 2009-2010 роки протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року включно та в подальшому з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя