Справа № 601/138/13- а
Суддя: Мочальська В. М.
Дата ухвалення: 2013-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/138/13- а
Провадження № 2-а/601/6/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2013 року

Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого Мочальської В.М. ,

за участю секретаря Бончик А.П.,

позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецької міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання незаконним і скасування рішень Кременецької міської ради,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кременецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» та рішення за № 1704 від 16 жовтня 2012 року «Про повторний розгляд рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» згідно з яким скасовано рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради № 130 від 25 травня 2000 року «Про надання в постійне користування земельної ділянки по вул. Дубенська, 141».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 2000 року він добросовісно користується земельною ділянкою в м. Кременець по вул. Дубенська, 141, ним виготовлено Державний акт на дану земельну ділянку.

Однак рішенням сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6 скасовано рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради № 130 від 25 травня 2000 року, яким надано йому в постійне користування земельну ділянку по вул. Дубенська, 141 м. Кременець як таке, що не відповідає чинному законодавству. Оскаржуване рішення було призупинено на підставі розпорядження міського голови від 04.10.12 року № 38. Рішенням сесії Кременецької міської ради за № 1704 від 16 жовтня 2012 року «Про повторний розгляд рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6 відхилено зауваження міського голови, викладені у розпорядженні № 38 від 04 жовтня 2012 року «Про призупинення дії рішення № 1683 від 02 жовтня 2012 року та підтверджено чинність рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року.

Дані рішення вважає незаконними, оскільки ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позов та послались на доводи, викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 пояснила, що при вирішенні позову вона покладається на думку суду. Оспорювані рішення приймались колегіальним органом.

Представник третьої особи ОСОБА_4 позов не визнав та пояснив, що рішення № 130 від 25 травня 2000 року «Про надання в постійне користування земельної ділянки по вул. Дубенська, 141» було прийнято на засіданні виконкому Кременецької міської ради, рішення позивачем не було виконане та з вступом в дію нового Земельного Кодексу дане рішення не може бути виконано, а тому правомірно було скасовано сесією Кременецької міської ради. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 130 від 25 травня 2000 року надано ОСОБА_1 та ОСОБА_7 в постійне користування земельну ділянку площею 0,0696 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Дубенська № 141 та зобов»язано ОСОБА_7 та ОСОБА_7 звернутись в бюро технічної інвентаризації для внесення змін в границі землекористування.

Відповідно до рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» скасовано рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради № 130 від 25 травня 2000 року як таке, що не відповідає чинному законодавству. Рішення призупинено на підставі розпорядження міського голови від 04.10.2012 року № 38 (а.с. 4).

Відповідно до рішення сесії Кременецької міської ради за № 1704 від 16 жовтня 2012 року «Про повторний розгляд рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» відхилено зауваження міського голови, викладені у розпорядженні « 38 від 04 жовтня 2012 року «Про призупинення дії рішення № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» та підтверджено чинність рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 (а.с. 3).

Частиною 2 статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Пунктом 23 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань щодо регулювання земельних відносин.

Статтями 140-149 ЗК України визначаються умови та підстави для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, перелік яких є вичерпним.

Тобто, чинним законодавством відповідачу надані повноваження по припиненню права власності на земельну ділянку, однак лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

При цьому, питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов»язані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб»єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Згідно вимог статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Таким чином, відповідач прийняв спірні рішення в порушення статті 19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 158, 161, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасування рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.» та рішення сесії Кременецької міської ради за № 1704 від 16 жовтня 2012 року «Про повторний розгляд рішення сесії Кременецької міської ради № 1683 від 02 жовтня 2012 року «Про розгляд звернення депутата Тернопільської обласної ради від ВО «Свобода» ОСОБА_6В.».

Стягнути з Кременецької міської ради в користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп..

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного

адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів

з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_8