Справа № 523/2082/15-а
Суддя: Пепеляшков О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2082/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Пепеляшкова О.С.

при секретарі Лапчинській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду та вказує, що отримав право на пенсію за вислугу років згідно п. «б» ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з 31.10.2003р. посилаючись на те, що за ч. 3 ст. 43 цього ж Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за ним Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 43 Закону), а відповідно до ч. 7 ст. 43 цього Закону особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, зазначеним у пункті «д» статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади за службу у високогірних або віддалених місцевостях держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, пенсії обчислюються з персональних (збережених) окладів, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Так як Кабінетом Міністрів України 07.11.2007р. за № 1294 прийнято постанову «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до п.п. 1, 2 якої передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а згідно з п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України, та згідно п. 5 цього Порядку в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів включаються щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства (відповідно до послужного списку ОСОБА_2 пільгова вислуга років за особливі умови служби служба на підводних човнах із спеціальними енергетичними установками захисту та служби у віддалених місцевостях обраховуються з 06.08.1981р. по 11.08.1989р., з яких з 10.09.1986р. по 01.07.1989р. - безперервно), позивач просив:

- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Одеській області надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (із включенням в її розрахунок його персональний (збережений) посадовий оклад (оклад за посадою + коефіцієнт 50% за службу у віддаленій місцевості), надбавку за особливі умови служби (ОУС) у складі екіпажів атомних підводних човнів, зберігши при цьому всі раніше вже використані в нарахуванні пенсії надбавки та виплати без зміни розмірів у відсотках від персонального (збереженого) окладу з подальшою передачею її в Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області включити в розрахунок пенсії його персональний (збережений) посадовий оклад (оклад за посадою + коефіцієнт 50% за службу у віддаленій місцевості), надбавку за особливі умови служби (ОУС) у складі екіпажів атомних підводних човнів, зберігши при цьому всі раніше вже використані в нарахуванні пенсії надбавки та виплати без зміни розмірів у відсотках від персонального з береженого) окладу, та загальний трудовий стаж 34 роки;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії на основі його персонального (збереженого) посадового окладу (оклад за посадою + коефіцієнт 50% за службу у віддаленій місцевості), з урахуванням надбавки за особливі умови служби (ОУС) у складі екіпажів атомних підводних човнів, зберігши при ньому всі раніше вже використані в нарахуванні пенсії надбавки та виплати без зміни розмірів у відсотках від персонального (збереженого) окладу, та загального трудового стажу 34 роки), станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представники відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області й Управління Служби безпеки України в Одеській області заперечували проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на те, що вимоги позивача не ґрунтуються на законі. Пердставник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області також просила застосувати пропущений без поважних причин позивачем строк звернення до суду.

Вислухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Апеляційний суд Одеської області в постанові від 28.03.2013р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України та Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії постановою позов ОСОБА_1 задовольнив частково, визнав відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 неправомірною, зобов'язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, відповідно до п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» - з 09.06.2011р.

За п. «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до положень ч.3 ст. 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. за №3-1, заяви про призначення пенсій подаються особами до головних управлінь Пенсійного фонду через уповноважені структурні підрозділи державних установ, у т.ч. Служби безпеки України, Управління СБ України в Одеській області при підготовці довідки про грошове забезпечення пенсіонера. Наказом Голови СБУ від 23.01.2008р. №35/ДСК затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України.

КМУ прийняв 07.11.2007р. Постанову за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою зокрема затверджено схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, якою крім іншого, передбачено надбавки за службу у високогірних місцевостях, але вказана Постанова не передбачає надбавки за службу у віддалених місцевостях.

Проте вказані документи не містять даних щодо відсоткового розміру (коефіцієнту) підвищення посадового окладу та порядку, який необхідно застосовувати при перерахунку пенсії за службу у віддалених місцевостях держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав.

Розміри надбавок військовослужбовцям встановлюються Постановою КМУ від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», зокрема п.3 абз.4 затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33. Додаток 25 цієї Постанови встановлює додаткові види грошового забезпечення для категорій військовослужбовців, найменування частин, підрозділів за службу в екіпажах бойових машин, літаків, вертольотів, надводних кораблів (суден), підводних човнів, в управліннях з'єднань і об'єднань надводних кораблів (суден), підводних човнів, наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів та фактично проходили службу у високомобільних десантних військах, частинах спеціального призначення, інших десантних частинах і підрозділах, служба в яких пов'язана з виконанням стрибків з парашутом, постійного складу дисциплінарних військових частин, розвідувальних центрів, спостерігачів з контролю за розкомплектуванням і знищенням ядерних боєприпасів.

Таким чином суд погоджується з твердженням відповідача про те, що додаткового виду грошового забезпечення співробітників та пенсіонерів СБ України як надбавка за службу «у складі екіпажів атомних підводних човнів», не передбачено, в тому числі і наказом Голови СБУ від 23.01.2008 року №35/ДСК «Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України», у зв'язку з чим у системі органів СБ України відповідно відсутні як відсотковий розмір такої надбавки, так і пункт видатків Управління, передбачений кошторисом.

На підставі викладеного суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 71, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя