Справа № 469/531/15-а
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16.06.2015
Справа № 469/531/15-а
2-а/469/15/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2015 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді - Дорошенко А.В.
при секретарі - Якубець С.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1
відповідача - Ямбаршева С.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Березанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військового комісара Березанського районного військового комісаріату Миколаївської області Ямбаршева Сергія Геннадійовича про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 27.05.2015 року звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі протоколу про адмінправопорушення №19 від 18.05.2015 року постановою військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 19.05.2015 року за порушення Указу Президента України Про часткову мобілізацію та ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, на підставі п.1 ст.42 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу його притягнено до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 170,00 грн.. Вважає, що накладене на нього стягнення є необґрунтованим. Так, 18.05.2015 року до його місця роботи у супроводі двох громадян у камуфляжній формі прийшла гр. ОСОБА_3 , яка повідомила, що є представником РВК та надала протокол про адміністративне правопорушення від 18.05.2015 року за №19, який не містив підпису посадової особи, яка його склала та повідомила його про те, що в першому екземплярі протоколу буде зроблена відмітка про його відмову від підпису протоколу, залишивши йому не підписану копію протоколу. При цьому ОСОБА_3 не пред`явила відповідного посвідчення. Вважає, що відповідачем порушено вимоги ст.ст.254,256 КУпАП, оскільки протокол про адмінправопорушення був складений без його присутності, що позбавило його можливості надати пояснення чи зауваження щодо змісту протоколу, йому не були роз`яснені його права та обов`язки; протокол не містить підпису особи, яка його склала. В порушення вимог ст.268 КУпАП відповідачем йому не було належним чином повідомлено про час, дату та місце розгляду справи, так як протокол без підпису посадової особи, яка його склала, не є належним документом, яким особа, щодо якої складено протокол, має бути повідомлена про розгляд справи. Крім того, відповідачем не дотримано вимоги ст.ст.251,280 КУпАП. Так, відповідачем не було враховано, що на виконання вимог ч.2 розділу II наказу Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року, 06.03.2015 року він звернувся до Березанського РВК із заявою про надання необхідної інформації щодо проходження медичного огляду та документів, необхідних для його проходження, але відповіді на свою заяву не отримав, в зв`язку з чим при врученні йому повістки написав, що чекає відповіді на заяву та підписався. Згідно п.1 ч.1 ст.22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, громадяни зобов`язани з`являтися за викликом до військових комісаріатів для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час. Він отримав повістку про прибуття до військкомату для призову у зв`язку з оголошенням часткової мобілізації. Але повістка, яку він отримав, не містить ні дати, ні часу прибуття, а отже не може вважатися належним повідомленням військовозобов`язаного. Оскільки при прийнятті оскаржуваної постанови відповідачем були порушені вимоги діючого законодавства, для застосування до нього штрафних санкцій немає підстав, просив визнати дії відповідача неправомірними, скасувати постанову військового комісара Березанського РВК підполковника Ямбаршева С.Г. від 19.05.2015 року №18 про накладення на нього стягнення у вигляді штрафу у сумі 170,00 грн. та провадження по справі закрити.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.
Відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступного.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв`язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3,4 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно п.64 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 року №352 Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом оповіщення громадян про призов на строкову військову службу та їх прибуття на призовні дільниці відбувається за наказами районних військових комісарів і повістками, врученими призовникам через житлово-експлуатаційні організації, домовласників, відповідні виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, де немає військових комісаріатів, керівників підприємств, установ, організацій, навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форми власності.

Форма повістки передбачена додатком 15 до Постанови та повинна містити прізвище ім`я та по-батькові військовозобов`язаного, його вірну адресу, місце та час явки, а також перелік необхідних документів, які необхідно надати до військкомату. Повістка документ суворої звітності, тому повинен бути вручений особисто в руки військовозобов`язаному. Корінець з підписом призовника повертається до військкомату.

В порушення зазначених вимог закону повістка направлена позивачу, не відповідає зазначеним вимогам.

Стаття 256 КУпАП містить в собі вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Разом з тим, зміст протоколу, складеного на позивача, не відповідає зазначеним вимогам.

Відповідно до п.9 Положення Про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 року №389, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних, у тому числі резервістів; розробляють плани проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, удосконалення системи оповіщення, збору та поставки зазначених мобілізаційних ресурсів на відповідній території.

Пунктом 14 Положення передбачено, що військовий комісар відповідає за стан обліково-призовної роботи; мобілізаційну готовність військового комісаріату.

Право розглядати у випадках, передбачених законодавством, справи про адміністративні порушення та накладати адміністративне стягнення передбачено п.12 Положення та ст.235 КУпАП.

Разом з тим, постанова винесена відповідачем - військовим комісаром Березанського районного військового комісаріату Миколаївської області ОСОБА_2 19.05.2015 року не відповідає вимогам ст.ст.283, 280 КУпАП щодо змісту постанови та обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи, що дії відповідача про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не відповідають вимогам Закону, позовні вимоги підлягають задоволенню

На підставі ч.1 ст.94 КАС України підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в сумі 73,08 грн. (а.с.1).

Керуючись ст.ст.11, 86, 159-163, 167,171-2 КАС України, рішенням Конституційного Суду України від 08.04.2015 року №3-рп/2015, п.3 ч.1 ст.293, п.1 ст.247 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військового комісара Березанського районного військового комісаріату Миколаївської області Ямбаршева Сергія Геннадійовича про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії військового комісара Березанського районного військового комісаріату Миколаївської області ОСОБА_2 щодо застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення протиправними.

Постанову військового комісара Березанського РВК підполковника Ямбаршева Сергія Геннадійовича від 19.05.2015 року №18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 170,00 грн. скасувати, справу закрити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного апеляційного суду Одеської області через Березанський районний суд Миколаївської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :