Справа № 2а-4/11
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2а-4/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді - Волкової О. І.

при секретарі - Кутняк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради в особі Южноукраїнського міського голови, третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Титан» про визнання права користування земельною ділянкою, зобовязати укласти договір оренди та зустрічним позовом третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Титан» до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про зобовязання вилучення земельної ділянки у ТОВ «Титан» на користь субєкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та зобовязання надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою для комерційного використання під розміщення та обслуговування ринку.

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 16 червня 2010 року звернувся з адміністративним позовом до суду до Южноукраїнської міської ради в особі Южноукраїнського міського голови, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Титан» про визнання права користування земельною ділянкою, зобовязати укласти договір оренди.

В судовому засіданні третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Титан» звернувся із самостійними вимогами до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та до Южноукраїнської міської ради з вимогою зобовязати Южноукраїнську міську раду вилучити земельну ділянку у ТОВ «Титан» на користь СПД ОСОБА_1 та зобовязати Южноукраїнську міську раду надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою для комерційного використання під розміщення та обслуговування ринку.

В судовому засіданні встановлено, що правовідносини між сторонами, не є відносинами підпорядкування та не підпадають під визначення адміністративного спору.

Оскільки правовідносини, що склалися між сторонами стосуються набуття права користування на земельні ділянки, а, отже є спором про право, який належить розглядати в порядку ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу позивачів на те, що участь у справі суб'єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії - «адміністративна справа».

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття суб'єкт владних повноважень визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт владних повноважень (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функції (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій", та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Статтями 2 та 50 КАС України визначено, що позивачами у адміністративних справах є громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, якими подано адміністративний позов на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, фактично спірні правовідносини виникли між позивачем та відповідачем з приводу визначення та реєстрації права користування земельними ділянками.

Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває у її власності, міська рада відповідно до ст. 5 Земельного кодексу має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Тобто, при здійсненні повноважень власника землі мської ради є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

З практики застосування судами норм ГПК України та КАС України слідує, що господарські суди розглядають за правилами господарського процесу справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Таким чином, як свідчать матеріали позову, даний спір безпосередньо пов'язаний із реалізацією права володіння та користування земельними ділянками, тобто, є спором про право, що в свою чергу, виключає вирішення його в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ЦК України право володіння майном відноситься до цивільних прав, а ст. 16 ЦК України передбачені способи захисту цивільних прав та інтересів судом.

Статтею 12 ГПК України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Тобто, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства за правилами ГПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне провадження у справі №2а-4/2011р. закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №2а-4/ 2011р. за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради в особі Южноукраїнського міського голови, третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Титан» про визнання права користування земельною ділянкою, зобовязати укласти договір оренди та зустрічним позовом третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Титан» до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про зобовязання вилучення земельної ділянки у ТОВ «Титан» на користь субєкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та зобовязання надати згоду на розробку технічної документації із землеустрою для комерційного використання під розміщення та обслуговування ринку - закрити .

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а особами, що не були присутні у судовому засіданні під час проголошення протягом пяти діб з дня отримання копії цієї ухвали. У разі неподання апеляційної скарги протягом встановленого строку ухвала набирає законної сили.

Суддя Южноукраїнського міського судуОСОБА_2