Справа № 511/2747/13-а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2013-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 511/2747/13-а
Номер провадження 6-а/511/10/13
У Х В А Л А

Іменем України

"30" вересня 2013 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж. В. ,

при секретарі Ніколас С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Роздільна Одеської області в порядку ч.1 ст.41 КАС України без фіксування судового процесу технічними засобами заяву Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області подав до суду заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року (а.с.88). При цьому заявник в своїй заяві просив відповідно до вимог ст. 263 КАС України змінити рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року в частині зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат на стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 715,23 гривен.

Заявою від 30.09.2013 року ОСОБА_1 підтримав зазначені вище вимоги (а.с.97).

Відділ примусового виконання зазначив, що 17.05.2013 року Роздільнянським районним судом Одеської області видано виконавчий лист №2-а-1293/2009 про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 11.06.20013 року замінено сторону виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-1293/2009 виданого 17.05.2013 року Роздільнянським районним судом Одеської області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат шляхом заміни Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області.

Відділ примусового виконання в обґрунтування вимог вказував, що у строк, наданий для самостійного виконання, виконавчий лист боржником виконано частково. Боржником проведено перерахунок недоплаченої суми ОСОБА_1, яка складає 715,23 грн. Однак, від боржника надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, яким повідомлено, що Управління є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з рахунків такого органу може бути здійснене лише у разі наявності відповідних бюджетних призначень такому державному органу, а саме для виконання рішення суду. Примусово стягнути кошти державний виконавець позбавлений можливості, оскільки відповідно до визначеного порядку щодо виконання рішень за якими боржник зобовязаний вчинити певні дії, державний виконавець позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, лише має можливість накласти штраф на боржника, якщо рішення ним не виконано...

Старший державний виконавець згідно заяви просив встановити або змінити спосіб та порядок виконання рішення від 07.02.2011 р., стягнувши з Головного управління пенсійного фонду України в Одеські області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 715,23 гривень (а.с.88).

У судове засідання сторони не з'явились, подали заяви про проведення судового засідання у їх відсутність (а.с.88,97).

У відповідності до ст. 41 КАС України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В силу дії ст. 252 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2009 року постановою Роздільнянського районного суду Одеської області позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу Дітям війни задоволено частково. Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення на 30% мінімальної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.26-27).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011 року змінено постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 02.10.2009 року. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат. В іншій частині позову відмовлено (а.с.34-35).

На підставі заяви ОСОБА_1 17.05.2013 року Роздільнянським районним судом видано виконавчий лист №2-а-1293/2009 (а.с.79) на підставі якого 28.05.2013 року Підрозділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження (а.с.89).

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 11.06.2013 року замінено сторону виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-1293/2009 виданого 17.05.2013 року Роздільнянським районним судом Одеської області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат шляхом заміни Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області (а.с.76-77).

Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Доплата по перерахунку за зазначений період в сумі 718,23 грн не виконана в звязку з відсутністю фінансування (а.с.93).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що матеріалами справи встановлено обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, що є підставою для зміни способу та порядку виконання рішення суду в розумінні положень ст.263 КАС України.

Так, у листі Вищого адміністративного суду України за №846/12/13-13 від 13.06.2012 року адресованого головам апеляційних адміністративних судів зазначено, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з огляду на вимоги ст.263 КАС України для задоволення заяви про встановлення або зміну порядку та способу виконання судового рішення, в даному випадку постанови від 07.02.2011 року, достатньо правових підстав та заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 186, 254, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2011, згідно виконавчого листа №2-а-1293/2009 виданого 17.05.2013 року Роздільнянським районним судом Одеської області та стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 щомісячну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановлену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 715,23 гривен.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2