Справа № 223/122/15-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/122/15-а
Провадження № 2-а/223/7/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі:

судді Луньової О.Г.

секретар Хлопук О.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України м. Вугледарі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 23.01.2015 року звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про призначення пенсії відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 49 від 30.01.2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. До пільгового стажу відповідачем не зараховано час проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року. Відповідачем було проведено розрахунок страхового стажу позивача: загальний стаж роботи становить 24 роки 11 місяців 6 днів(страховий стаж роботи відповідачем зараховано по 31.12.2013 року), з яких стаж роботи по провідним професіям за Списком № 1 - 22 роки 11місяців 20 днів, стаж роботи за ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 17 років 9 місяців 0 днів, стаж роботи за ст. 14-20 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 5 років 2 місяці 20 днів. В рішенні про відмову в призначенні пенсії зазначено, що при загальному заліку пільгового стажу позивач має лише - 22 роки 11 місяців 20 днів, а тому не має необхідних 25 років пільгового стажу роботи для подальшого призначення пенсії, за відсутності пільгового стажу роботи - 2 роки 0 місяців 10 днів, як цього вимагає ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свою трудову діяльність позивач розпочав 16.08.1989 року учнем гірничого робочого шахтної поверхні ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд». 04.11.1989 року його було звільнено з підприємства у звязку з призивом до лав ОСОБА_5, відповідно до п. 3 ст. 36 КЗпП України, про що було зроблено відповідні записи у трудовій книжки. Копією військового квитка відповідачу підтверджено службу у лавах ОСОБА_5 у період з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року, цей період складає 2 роки 0 місяців 10 днів. З поданням заяви про призначення пенсії, на підтвердження свого трудового стажу, одночасно надав всі необхідні документи - трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, та довідки уточнюючи особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме довідку ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» від 27.12.2014 року № 05/811, яка підтверджує особливий характер праці для призначення пільгової пенсії у період роботи на даному підприємстві, з 16.08.1989 року по 04.11.1989 року учнем гірничого робочого шахтної поверхні, з 20.01.1992 року по 09.07.1992 року учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 09.07.1992 року по 06.01.1995 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею. Після демобілізації з лав армії 20.01.1992 року його було прийнято на підприємство ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбаченої Списком № 1. Оскільки після військової служби у нього слідувала робота в підземних умовах, яку відповідач зараховує в пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому вважає, що період строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи. Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення начальника ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 49 від 30.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії згідно ст. 34 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року; зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включно по 23.01.2015 року; зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 23.01.2015 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 23.01.2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та їх обґрунтування в повному обсязі, наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду пояснив, що позивач має пільговий стаж роботи 22 роки 11 місяців 20 днів. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити, так як позивач не має повного пільгового стажу роботи на призначення пільгової пенсії.

Суд, зясувавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.01.2015 року ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про призначення пенсії відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 49 від 30.01.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. До пільгового стажу відповідачем не зараховано час проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року.

Відповідачем було проведено розрахунок страхового стажу позивача: загальний стаж роботи становить 24 роки 11 місяців 6 днів(страховий стаж роботи відповідачем зараховано по 31.12.2013 року), з яких стаж роботи по провідним професіям за Списком № 1 - 22 роки 11місяців 20 днів, стаж роботи за ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 17 років 9 місяців 0 днів, стаж роботи за ст. 14-20 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 5 років 2 місяці 20 днів. В рішенні про відмову в призначенні пенсії зазначено, що при загальному заліку пільгового стажу позивач має лише - 22 роки 11 місяців 20 днів, а тому не має необхідних 25 років пільгового стажу роботи для подальшого призначення пенсії, за відсутності пільгового стажу роботи - 2 роки 0 місяців 10 днів, як цього вимагає ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач з 16.08.1989 року був учнем гірничого робочого шахтної поверхні ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд». 04.11.1989 року його було звільнено з підприємства у звязку з призивом до лав ОСОБА_5, відповідно до п. 3 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці.

Копією військового квитка позивачем ОСОБА_3 підтверджено службу у лавах ОСОБА_5 в період з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року, що складає 2 роки 0 місяців 10 днів.

З поданням заяви про призначення пенсії на підтвердження свого трудового стажу позивачем відповідачу було надано всі необхідні документи: трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, та довідки уточнюючи особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме довідку ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» від 29.12.2014 року № 05/811, яка підтверджує особливий характер праці для призначення пільгової пенсії у період роботи на даному підприємстві, з 16.08.1989 року по 04.11.1989 року учнем гірничого робочого шахтної поверхні, з 20.01.1992 року по 09.07.1992 року учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 09.07.1992 року по 06.01.1995 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

Після демобілізації з лав армії 22.11.1991 року ОСОБА_3 було прийнято 20.01.1992 року на підприємство ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбаченої Списком № 1.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з ч. 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до ст. 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Суд вважає, що правовідносини, які склались на час проходження військової служби позивачем повинні регулюватися законодавством колишнього СРСР, яке передбачає зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу і соціальних виплат, а саме Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене ОСОБА_6 Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року. Підпунктом «к» ч. 1 та ч. 3 пункту 109 Положення № 590 встановлено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах період служби в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звернулася за пенсією, до роботи, яка передувала цьому періоду або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Зазначеним Положенням встановлено, що період служби в складі Збройних Сил СРСР зараховується до загального стажу роботи, а при призначені на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсії робітникам, працювавшим на підземних роботах, та на роботах з шкідливими умовами праці - періоди, зазначені в підпункті "к" прирівнюється по вибору заявника до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період початку трудової діяльності позивача були чинні Списки від 22.08.1956 року № 1173 та Списки від 26.01.1991 року № 10.

Розділом 1.1 Списку № 1, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені робітники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля та інших корисних копалин.

Відповідно до постанови ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, професія «прохідник» - позиція 1010300а-17491 включена до Списку № 1 розділу І «Гірничі роботи», та передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення усіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Згідно з абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем необґрунтовано, всупереч встановленому законом порядку було відмовлено позивачу в зарахуванні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року, та призначення пенсії на пільгових умовах.

Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії 23.01.2015 року, то, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», право позивача на призначення пенсії виникло з дати написання цієї заяви, а саме з 23.01.2015 року.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав задоволення позовних вимог ОСОБА_3 в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України м. Вугледарі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати противоправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення начальника ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 49 від 30.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включно по 23.01.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області здійснити ОСОБА_3 призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 23.01.2015 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 23.01.2015 року.

ОСОБА_6 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_7