Справа № 2-а-4982/11
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-4982/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Горбік Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в якому просить визнати дії відповідача про відмову в нарахуванні і виплати основної та додаткової пенсії згідно ст..ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії та сплатити заборгованість з відрахуванням вже сплаченої суми з 18 жовтня 2010 року по час звернення до суду, призначити та виплачувати такі виплати в подальшому постійно, своєчасно проводити перерахування в разі збільшення мінімальної пенсії за віком.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є інвалідом 3 групи категорії І внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби (а.с.7,8).

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна бути призначена- пенсія розміром, не нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та надбавка до пенсії (ст. 50 Закону) в розмірі 50%. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач не з'явився, причини неявки суду не повідомлені, про дату слухання справи сповіщено у встановленому порядку, про що наявне зворотне поштове повідомлення в матеріалах справи (а.с.26).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог в яких просили розглядати справу у їх відсутності. В запереченнях посилаються, що позивач отримує пенсію за Законом № 2262, тому норми ст. 54 Закону № 796-ХІІ до нього застосовуватися не можуть (а.с.28-30).

Відповідно до ст. 128 КАС України суд ухвалив справу розглянути у відсутності сторін, згідно ч.І ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і йому встановлена 3 група інвалідності - захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби (а.с.7,8).

Оскільки, позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262, тому не має права на перерахунок основної пенсії, згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і ^ здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи -50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо виплати їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до категорії 1 в меншому розмірі ніж визначеному Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 18 жовтня 2010 року по 24 травня 2011 року та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до категорії 1 відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 18.10.2010 року по 24.05.2011 року, підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності х проведеним перерахунком, то відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо виплати пенсії у відповідності з проведеним розрахунком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 9, 11, 70, 71, 158, 159, 160 -163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХЩ зі змінами), суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку і виплати додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 18 жовтня 2010 року по 24 травня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз