Справа № 233/1363/15-а
Суддя: Орчелота А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Орчелоти А.В.

при секретарі Циганенко Ю.О.

за участю

прокурора Бахарєва М.А.

позивача ОСОБА_1В.к

представника

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Костянтинівки справу адміністративної юрисдикції за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, «про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії», -

В С Т А Н О В И В:

Костянтинівський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії. Він обґрунтовував свої вимоги тим, що ОСОБА_1В.к. разом з малолітньою дитиною проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1. У звязку із проведенням антитерористичної операції та пошкодженням будинку внаслідок ведення бойових дій, вона була вимушена покинути місце свого проживання, та переїхали жити у м.Костянтинівка Донецької області. В березні 2015 року вона звернулась до відповідача для та отримання довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №509 та отримання щомісячної адресної допомоги, гарантованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 1 жовтня 2014 року.

Листом відповідача №04-20-1822-09 від 12 березня 2015 року ОСОБА_1В.к. було відмовлено у задоволенні вказаних вимог з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1085-р від 7 листопада 2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» та наказ Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року №33/6/а, у звязку з тим, що с.Катеринівка Попаснянського району Луганської області не включено до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не виконують у повному обсязі свої повноваження та є територією, підконтрольною державній владі.

Прокурор вважає, що така відмова є незаконною та необґрунтованою, оскільки Попаснянський район Луганської області згідно повідомлення Міжнародного Комітету Червоного Хреста на офіційному сайті та оперативної інформації Інформаційно-аналітичного центру РНБОУ є зоною проведення активної фази антитерористичної операції та на цій території органи влади України не діють. Просив визнати дії відповідача незаконними та зобовязати видати ОСОБА_1В.к. довідку про взяття на облік особи, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, призначити грошову адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові.

Позивачка ОСОБА_1В.к., в судовому засіданні, просила позов задовольнити, підтримуючи зазначені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, надавши відповідні письмові заперечення, просила у задоволені позову відмовити, оскільки вимоги сторони позивача не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства.

Заслухавши сторони, проаналізувавши докази по справі, суд вважає що у задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що місцем постійного проживання позивача ОСОБА_1, є: Луганська область, Папаснянський район, село Катеринівка, вул. Коцюбинського, будинок 60.

У звязку із проведенням антитерористичної операції позивачка в лютому місяці 2015 року була вимушена покинути місце свого проживання та переїхати жити у м. Костянтинівка Донецької області і ця обставина представником відповідача не оспорюється.

У березні місяці 2015 року ОСОБА_1В.к., звернулась до відповідача для оформлення та отримання довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та отримання щомісячної адресної допомоги, але листом відповідача №04-20-1822-09 від 12.03.2015 року їй було відмовлено у задоволені вказаних вимог з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 року, на Наказ Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року за №33/6/а та на Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р., за якими с. Катеринівка, Попаснянського району, Луганської області, є територією, підконтрольною державній владі.

Статтею 19 Конституції України, встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначені Законом України «про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Із змісту цих урядових нормативних актів вбачається, що їхня дія розповсюджується на осіб, що переміщуються з двох видів території: 1) тимчасово окупованої території України; 2) району проведення антитерористичної операції.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Постановою Верховної Ради України №1693-VII від 07 жовтня 2014 року змінено межі Перевальського і Попаснянського районів Луганської області, збільшивши територію Попаснянського району на 14174,00 гектара земель.

За розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2015 року №1085-р, був затверджений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до якого не входить с. Катеринівка, Попаснянського району, Луганської області, де зареєстрована позивач.

Таким чином дія вказаних вище постанов Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505 та №509, як на час звернення позивача до управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, так і на час розгляду справи судом, розповсюджується лише на осіб, що переміщуються з тимчасово окупованої території України, відповідно до переліку населених пунктів, встановленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р «Про затвердження населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», а тому працівники ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, на час звернення до них ОСОБА_1В.к., діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України

Посилання сторони позивача, щодо повідомлення Міжнародного Комітету Червоного Хреста на офіційному сайті та оперативної інформації Інформаційно-аналітичного центру РНБОУ, згідно яких Попаснянський район Луганської області є зоною проведення активної фази антитерористичної операції та на цій території органи влади України не діють, не є законодавчо закріпленою нормою, на підставі якої ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, має право на оформлення і видачу довідки про взяття на облік громадянку ОСОБА_1В.к., як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та якій потрібне надання щомісячної адресної допомоги, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Тому у позові слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Костянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, «про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя