Справа № 359/2637/15-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/2637/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Муранова-Лесів І.В. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А
16 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Старової Н.Е.
Чаку Є.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію зі зменшенням віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, -
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію зі зменшенням віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС задоволено частково.
Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 березня 2015 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим йому 24 січня 1994 року Київської обласної державної адміністрацією.
26 травня 2013 року позивачу виповнилось 50 років, та 29 травня 2013 року, а також повторно 06 березня 2015 року він звертався Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області із заявами про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області, протокол №2153 від 12 липня 2013 року, а також повторно рішенням №891 від 16 березня 2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії у зв`язку з тим, що заявником не надано довідку форми 122, список військовозобов`язаних Бориспільського ОМВК не є первинним документом, а також, оскільки в ТОВ «Агрофірма «Іванків» (правонаступника Іванківської птахофабрики) документів, за якими можливо було б визначити період участі позивача у роботах по ЛНА на ЧАЕС, не виявлено.
Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Згідно з п. 1 ч. 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Я внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 63 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Так, для підтвердження права на пенсію позивачем були подані відповідачу наступні документи: трудова книжка позивача, згідно з якою він мав загальний стаж роботи понад 30 років, а також станом на травень 1986 року працював на Іванківській птахофабриці; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) серії № НОМЕР_2 ; військовий квиток серії НОМЕР_3 , згідно з записом у якому він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03 по 05 травня 1986 року, підстава - список військовозобов`язаних Бориспільського ОМВК, направлених в розпорядження Чорнобильського РК КПУ; список військовозобов`язаних Бориспільського ОМВК, направлених в розпорядження Чорнобильського РК КПУ 03 травня 1986 року; накази №№594, 595, 596 від 14 грудня 1992 року по птагорадгоспу «Іванківський» ВО «Київптахопром», відповідно до яких позивачу поряд з іншими працівниками учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснені виплати відповідно до ст.ст.26,48 та 21 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, листом від 27 червня 2013 року за вих.№04-52-136 Управлінням захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА було повідомлено відповідача, що позивачу Київською обласною державною адміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 на підставі заяви, витягу з протоколу засідання Комісії по вирішенню спірних питань надання статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №29 від 31 травня 1993 року, довідки №4/122 від 18 лютого 1993 року Бориспільського об`єднаного міського військового комісаріату за роботу в м. Чорнобиль з 03 по 05 травня 1986 року.
Відповідно до положень постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122.
Проте, у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо.
Вказана позиція узгоджується із змістом зазначеної постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.
Отже, з урахуванням наявності у позивача вказаних первинних документів за час його відрядження в період з 03 по 05 травня 1986 року в зону ЧАЕС, де він був зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність відмови позивачу у призначенні йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи зазначене, вірним є висновок Бориспільського міськрайонного суду Київської області про задоволення даного адміністративного позову.
Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.
Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.