Справа № 2-а/1519/6425/11
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1519/6425/11
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

„16 листопада 2011 року

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси як адміністративного суду ОСОБА_1, розглянувши клопотання про вжиття заходів із забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним та скасування наказу про реєстрацію обєднання громадян, за участі третьої особи Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРА,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції в Одеській області з вимогою про визнання незаконним та скасування наказу відповідача про реєстрацію Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРАта визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію цієї громадської організації, видане відповідачем, посилаючись на обґрунтування своїх вимог на таке. У жовтні 2011 року Головним управлінням юстиції в Одеській області видано відповідний наказ. Як наполягає позивача, реєстрацію вказаної громадської організації проведено з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №140; окремі положення статуту зазначеної організації суперечать чинному законодавству, що є порушенням вимог ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян"; для реєстрації вказаної організації її засновниками до Головного управління юстиції в Одеській області надані документи, які не у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства. За таких умов позивач наполягає, що Головне управління юстиції в Одеській області мало відмовити у проведенні реєстрації, проте, цього зроблено не було, а отже, оскаржений наказ суперечить вимогам ст. 19 Конституції України.

Права та законні інтереси позивача порушено, на його думку, недотриманням принципів гласності та відкритості функціонування громадської організації, оскільки він хоча й розділяє основні завдання діяльності Громадської організації "ПРАВОЗАХИСНА ОРГАНІЗАЦІЯ "АЛЬТЕРА" та бажає стати її членом, що передбачено ст.ст. 1 та 6 Закону України "Про об'єднання громадян" та статутом цієї організації, втім, порушення чинного законодавства, допущені під час реєстрації вказаної організації, порушують його права як особи, яка має намір стати членом цієї організації.

У порядку забезпечення позову позивач просить суд на час розгляду справи зупинити виконання рішення відповідача про реєстрацію обєднання громадян, заборонити відповідачу та іншим особам вчиняти будь-які дії, повязані з протиправною діяльністю створеної організації.

Розглянувши клопотання, надані матеріали, суд вважає клопотання обґрунтованим й таким, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В жовтні 2011 року відповідач здійснив державну реєстрацію Громадської організації "ПРАВОЗАХИСНА ОРГАНІЗАЦІЯ "АЛЬТЕРА".

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України Про обєднання громадяноб'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Згідно із статтею 6 цього Закону об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Всі основні питання діяльності об'єднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.

За змістом чинного законодавства, громадська організація має функціонувати на засадах гласності та доступності для вступу до неї для всіх громадян (осіб), як поділяють інтереси її членів та визначені напрямки та форми діяльності.

З огляду на такі обставини, суд вважає за необхідне у судовому засіданні дослідити законність зазначеного рішення відповідача про реєстрацію обєднання громадян, встановити його відповідність чинному законодавству, а також права та обовязки сторін, що виникли в них у звязку із такими діями відповідача, визнаючи за позивачем право на проведення такої перевірки.

Суд, не даючи оцінки діям сторін по справі та по суті позовних вимог, має визнати клопотання про забезпечення адміністративного позову частково обґрунтованим, оскільки невжиття цих заходів може утруднити або зробити неможливим рішення суду поза залежністю від його змісту. Враховуючи, що ці питання можуть бути вирішені лише у судовому засіданні, а також вбачаючи існування загрози порушення прав та законних інтересів позивача, суд вважає за необхідне вжити заходи щодо забезпечення позову на час розгляду справи.

Згідно зі ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень. Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Визнаючи клопотання обґрунтованим, разом з тим, суд має відмовити у задоволенні заявленого клопотання в частині вимоги про передачу на зберігання свідоцтва про реєстрації Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРАвідповідачу до вирішення спору по суті.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, СУД

У Х В А Л И В :

Клопотання про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Зупинити дію наказу Головного управління юстиції в Одеській області про реєстрацію обєднання громадян Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРАна час розгляду справи, витребувавши копії документів, що стали підставою для реєстрації цієї організації.

Заборонити на час розгляду справи Державній податковій адміністрації в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державній податковій інспекції в Приморському районі м.Одеси (65012, м. Одеса, Французький бульвар, 7) проводити реєстрацію (взяття на облік) Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРА, код 37946026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в якості платника податків.

Заборонити на час розгляду справи Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (65009, м. Одеса, пров. Світлий, 8) проводити реєстрацію (взяття на облік) Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРА, код 37946026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в якості платника обовязкових внесків.

Заборонити на час розгляду справи Головному управлінню статистики в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Польська, 20 а) проводити реєстрацію (взяття на облік) Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРА, код 37946026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, та видавати відповідну довідку.

Заборонити президенту Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРАЖдановій ОСОБА_3 до вирішення справи судом робити укладати угоди (договори, правочини) від імені Громадської організації Правозахисна організація АЛЬТЕРА, зобовязуватися від імені цієї організації.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Копію ухвали направити для виконання до Державної податкової адміністрації в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси (65012, м. Одеса, Французький бульвар, 7), Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (65009, м. Одеса, пров. Світлий, 8), Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління статистики в Одеській області, відповідачу та третій особі.

Виконання ухвали здійснюється негайно. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ В.К.Гуревський