Справа № 705/1138/15-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/1138/15-а
2-а/705/64/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.06.2015 Уманський міськрайонний суд Черкаської області, в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Обуховській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про те, що в період з 28 липня 1983 року по 01 липня 1994 року працював у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони СРСР електрозварювальником і відносився до осіб вільнонайманого складу.

25 серпня 1983 року, як особа вільнонайманого складу, давав урочисте і клятвене зобов`язання.

У період з 22 вересня 1986 року по 02 листопада 1986 року, він, як особа вільнонайманого складу, в складі військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , куди був відряджений з військової частини НОМЕР_1 , разом з іншими вільнонайманими особами та військовослужбовцями виконував обов`язки військової служби, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС будували казарми для військовослужбовців та пожежне депо.

На цей час є інвалідом ІІ групи. Інвалідність настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (робіт) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, як особи вільнонайманого складу.

Тобто, відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому має бути встановлений статус інваліда війни та видано посвідчення інваліда війни.

Однак, на його заяву від 12 січня 2015 року до відповідача про встановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни, листом від 10 лютого 2015 року безпідставно відмовлено. Вважає такі дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству, а тому є протиправними.

Просить суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради щодо відмови йому, ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради встановити йому, ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні в повному об`ємі підтримали факти викладені у позові, а також позовні вимоги та просять суд позов задоволити.

Представники відповідача управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Погасій Т.А. та Кривенко О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили суд відмовити в задоволенні позову, надавши відповідне заперечення.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кожен окремо пояснили, що позивач дійсно працював у військовій частині НОМЕР_1 та відносився до осіб вільнонайманого складу, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та докази, що були надані сторонами, приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 28 липня 1983 року по 01 липня 1994 року працював у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони СРСР електрозварювальником і відносився до осіб вільнонайманого складу (а.с. 7-8). У період з 22.09.1986 року по 02.11.1986 року, позивач, як особа вільнонайманого складу, в складі військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , куди був відряджений з військової частини НОМЕР_1 , разом з іншими вільнонайманими особами та військовослужбовцями виконував обов`язки військової служби, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 356706 від 08.04.2011 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, причиною якої стало захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 5-6). Відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії від 27.03.2015 року № 1456, захворювання ОСОБА_1 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно до ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України, а ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно вказана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, що передбачені Конституцією та Законодавством України.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.
Відповідно пункту 2 зазначеного Положення № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підставі якого надаються відповідні пільги і компенсації. Пунктом 3 Положення № 302 передбачено, що відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни, згідно статті 7 Закону, видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни-інвалід». Абзацом 2 пункту 7 Положення № 302 встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
Як вбачається з наявних матеріалів справи, з метою реалізації свого права, позивач у січні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу та видачі посвідчення інваліда війни.
На переконання суду, зазначені документи (надані позивачем до матеріалів справи), які у відповідності до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України є письмовими доказами, у своїй сукупності у повній мірі підтверджують право позивача на статус інваліда війни та відповідне посвідчення. При цьому відповідач, не заперечуючи самого факту участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при виконані службових обов`язків, у наданому суду заперечні намагається самовільно звузити коло застосування ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Таким чином наявні матеріали справи (надані позивачем докази) свідчать про те, що позивач працював у військової частині і приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У цьому випадку, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів суду правомірності вчинених ним дій щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни, натомість позивач надав суду відповідні обґрунтування, що підтверджуються допустимими доказами щодо протиправності дій відповідача стосовно відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни.
Тому, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни та зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.
Відповідно до ст. 94 КАС України, п.20 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» судовий збір слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Черкаської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Черкаської області встановити ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Б. Коваль