Справа № 334/3134/14-а (2-а/334/132/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2015 рокусправа № 334/3134/14-а (2-а/334/132/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 травня 2014 року у справі № 334/3134/14-а (2-а/334/132/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

07 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, вказавши, що йому на праві власності належить земельна ділянка по вул.Адмірала Макарова,27 (будівельний номер), площею 0,1000 га, що підтверджується державним актом на право власності на землю. Маючи намір на будівництво житлового будинку на належній йому земельній ділянці він звернувся до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради із заявою про видачу будівельного паспорту, надав всі необхідні документи, передбачені законом, але 1.04.2013 року йому було відмовлено у наданні будівельного паспорту у зв'язку із тим, що земельна ділянка по вул.Адм. Макарова згідно затвердженого генерального плану розвитку міста знаходиться на території комунальних підприємств і розташування на ній житлового будинку суперечить вказаним Містобудівним вимогам.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 травня 2014 року адміністративний позов задоволено. Зобовязано Департамент архітектури і містобудування Запорізької міської ради надати ОСОБА_1 паспорт забудови земельної ділянки кадастровий номер :04:020:0114, площею 0,100 га по вул. Ад. Макарова, 27 ( буд) у Запоріжжі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивачу на праві власності належить земельна ділянка по вул. Адмірала Макарова, 27 (будівельний номер), площею 0,1000 га, що підтверджується державним актом на право власності на землю. Також було надано позивачем до суду першої інстанції рішення Запорізької міської ради 16.04.2009 року №61/20 згідно якого йому передано у власність земельну ділянку ( кадастровий номер :04:020:0114) площею 0,1000 га по вул.. Адм. Макарова,27 (буд) для будівництва та обслуговування житлового будинку, боспорських будівель і споруд, яким зобовязано ОСОБА_1 у двомісячний термін замовити державний акт на права власності на земельну ділянку, подати його на державну реєстрацію та одержати в установленому законом порядку. Припустити до використання земельної ділянки після встановлення її в меж в натурі (на місцевості) та одержання документів, що посвідчують право на неї. В матеріалах справи наявний державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ, № 452443 (а.с. 6), цільове призначення земельної ділянки для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів (ч. 2 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації ( ст.26 вище вказаного Закону).

Згідно до ч. 1 ст. 27 Закону - забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, який визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону - надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до п.2.4. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику, зокрема, внаслідок невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Таким чином, оскільки згідно генерального плану м. Запоріжжя спірна територія визначена як територія комунальних підприємств, складів, баз та виробнича територія, що резервується, Запорізька міська рада прийняла рішення 16.04.2009 року № 61/20 та передала ОСОБА_1 у власність земельну ділянку (кадастровий номер :04:020:0114) площею 0,1000 га по вул.. Адм. Макарова, 27 (буд) для будівництва та обслуговування житлового будинку, боспорських будівель і споруд, суд першої інстанції правомірно зобовязав надати паспорт забудови земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради - залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 травня 2014 року у справі № 334/3134/14-а (2-а/334/132/14) - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов