Справа № 2-а-4850/11
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-4850/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Горбік Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати дії відповідача щодо нездійснення нарахування пенсії та додаткової пенсії згідно ст..ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату: пенсії по інвалідності у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 12 жовтня 2010 року, пенсії по інвалідності у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 23.03.2011 року, зобовязати відповідача з дня подання заяви перерахувати та встановити щомісячні пенсійні виплати, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2 групи категорії І внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків по ЛНА на ЧАЕС (а.с.4).

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна бути призначена пенсія розміром, не нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та надбавка до пенсії (ст. 50 Закону) в розмірі 50% по 3 групі та не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та надбавка до пенсії (ст. 50 Закону) в розмірі 70% по 2 групі. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач не зявився, надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с.30).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог в яких просили розглядати справу у їх відсутності. В запереченнях посилаються, що позивач отримує пенсію за Законом № 2262, тому норми ст. 54 Закону № 796-ХІІ до нього застосовуватися не можуть (а.с.17-19).

Відповідно до ст. 128 КАС України суд ухвалив справу розглянути у відсутності сторін. Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і він отримував пенсію як інвалід 2-ї групи , а з 23.03.2011 року йому встановлена 3 група інвалідності захворювання, повязаного з виконанням службових обов»язків по ЛНА на ЧАЕС (а.с.4).

Оскільки, позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262, одночасно він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому не має права на перерахунок пенсії, згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 3 групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до категорії 1 в меншому розмірі ніж визначеному Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 12 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року по 2 групі та з 01 березня 2011 року по 14 червня 2011 року по 3 групі та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до категорії 1 відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 12 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року та в розмірі 50 процентів мінімальної пенсі за віком за період з 01 березня 2011 року по 14 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", підлягають задоволенню.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне митосудові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 9, 11, 70, 71, 158, 159, 160 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-ХІІ( зі змінами), суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку і виплати додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 12 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року та в розмірі 50 процентів мінімальної пенсі за віком за період з 01 березня 2011 року по 14 червня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання копії постанови.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова К.В. Мороз