Справа № 2а-14577/11
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2013-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2013 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Зємцова В.В.

при секретарі - Радіоненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1про заміну порядку і способу виконання рішення немайнового характеру, -

ВСТАНОВИВ:

16.04.2013року до Автозаводського районного суду Полтавської області звернувся із заявою головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1про заміну способу і порядку виконання рішення Автозаводського районного суду Полтавської області немайнового характеру щодо зміни порядку і способу виконання рішення суду.

Обґрунтував заяву тим, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 33378953 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-14577/2011 від 25.11.2011 року Автозаводського району м. Кременчука про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука провести ОСОБА_2 з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності як інваліду 2-ої групи,щодо захворювання якого встановлено звязок Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести ОСОБА_2 з 13 січня 2011 року по 22.07.2011 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог абзац уст. 50 ЗУ Про статус іі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

13.07.2012року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Боржником 18.04.2013 року надано до відділу повідомлення № 1802646 від 18.04.2013 року про нарахування доплати до пенсії. Виплати по рішенню суду не проведені у звязку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

На час направлення заяви до суду про заміну порядку і способу виконання рішення суду в частині проведення виплати надбавки, не виконано.

Відповідно до ЗУ від 14.06.2011року Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік у 2011 році норми і положеннястатей39,50,51,52,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ЗУ від 22.12.2011 року Про державний бюджет України на 2012 рік норми і положення статей 20-23, 30, 31,37, 39, 48, 50-52 та 54 ЗУ Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статей 5 та 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни,статей 14, 22, 37 та43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статей 12-16 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту статті 9 ЗУ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до ст. 36 Закону України Про виконавче провадженняза наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Враховуючи те, що на сьогоднішній день відсутні цільові асигнування з Державного бюджету України, як зазначено вище, вважає, що ці обставини ускладнюють виконання рішення суду. А тому просив з підстав статті 263 КАС України, статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішеньзадовольнити його заяву.

Заявник у судове засідання не зявився, просив розглядати подання без його участі.

Боржник та стягував у судове засідання не зявились, про причини неявки суд не сповістили.

Дослідившиматеріали справи, суд дійшов до висновку, що заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 статті 263 КАС Україниза наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Постановою Автозаводського районного суду від 30.09.2011 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2на підставі чого25.11.2011 року Автозаводським районним судом видано виконавчий лист № 2а-14577/11.

13.07.2012року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Боржником 18.04.2013 року надано до відділу повідомлення № 1802646 від 18.04.2013 року про нарахування доплати до пенсії. Виплати по рішенню суду не проведені у звязку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Як вбачається з листа у боржника відсутні необхідні для виконання рішення суду кошти, що обумовлено відсутністю фінансування з боку Держави. Вказана обставина зі змісту заяви Головного державного виконавця О.В. Приймак відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області позбавляє виконавчу службу можливості виконання рішення суду.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим. Державний виконавець здійснює певні заходи щодо повного і своєчасного виконання рішення у спосіб і порядку, визначені виконавчим документом. Таке положення лише засвідчує, що захід примусового виконання за рішенням адміністративного суду визначається Законом України Про виконавче провадженнячи судом і не може замінюватися державним виконавцем на його розсуд.

Зміна способу і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо за їх відсутності.

У своїй заяві Головний державний виконавець О.В. Приймак відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській областіпросить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа шляхом стягнення відповідних коштів, що була визначена у розпорядженні УПФ України м. Кременчука.

В даному випадку державний виконавець фактично пропонує не зміну способу виконання, а зміну резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 30.09.2011 року.

Згідно ч.2 статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішеньу разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частина зазначених боржником у письмовому запереченні обставин є слушними і заслуговують на увагу суду.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України).

Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішеньнабув чинності з 01 січня 2013 року, тобто регулює особливості виконання судових рішень на майбутнє. При цьому, у Законі відсутні посилання та пряма вказівка на його зворотню дію у часі до його прийняття.

Відповідно до ч.1 статті 3 Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішеньвиконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, проаналізувавши чинний Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд приходить до висновку, що підстав для зміни порядку та способу виконання виконавчого листа не має, оскільки судом був розглянутий інший предмет спору немайнового характеру (стягнення конкретної суми коштів з відповідача УПФУ у Автозаводському районі на користь позивача ОСОБА_3 судом не вирішувалось).

За таких обставин суд повністю відмовляє Головному державному виконавцю О.В. Приймак відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській областіу задоволенні її заяви, оскільки за її змістом фактично вбачається підміна органу виконання та перекладення обов'язків виконання з ВДВС на Державну казначейську службу України, яка здійснює виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, починаючи з 01 січня 2013 року.

Виконавчий лист №2а-14577/2011, виданий Автозаводським районним судом 25.11.2011 року, має виконуватися Відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області з дотриманням вимог Закону України Про виконавче провадження.

Керуючись статтею 263 КАС України, статтею 36 Закону України Про виконавче провадження, ч.1 статті 3, ч.2 статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1про заміну порядку і способу виконання рішення суду по справі № 2а-14577/2011- відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня її проголошення до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: