Справа № 2-а-9/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9/11
Броварський міськрайонний суд Київської області
м. Бровари Справа № 2-а-9 /2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Самогран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Погребської сільської ради Броварського району Київської області про визнання діяльності протиправною,скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Погребської сільської ради Броварського району Київської області про визнання діяльності протиправною,скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що 07.05.2007 року він звернувся до Погребської сільської ради з заявою про виділення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, однак рішенням 11 сесії депутатів Погребської сільської ради 5 го скликання від 08.06.2007 року за №576 йому відмовлено.

17.02.2010 року позивач повторно звернувся до Погребської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, однак рішенням 36 сесії депутатів Погребської сільської ради 5 го скликання від 09 березня 2010 року за № 1663 йому відмовлено у виділенні вказаної земельної ділянки.

Як стверджує позивач в тексті адміністративного позову рішеннями Погребської сільської ради від 14 травня 2010 року за № 1733 та від 25 травня 2010 року за № 1733 були виділені земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку іншим громадянам, його ж заяву про виділення земельної ділянки відповідачем було проігноровано.

На переконання позивача вищевказаними рішеннями № 1663, № 1733, № 1733 відмовляючи у виділенні ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, в той же час виділяючи земельні ділянки вказаного цільового призначення багатьом жителям села Погребська сільська рада порушила його права та законні інтереси. Як зазначає позивач на його письмові звернення відповідач не надав жодної письмової відповіді, чим порушив Конституцію України та Закон України «Про звернення громадян».

В звязку з вищевикладеним позивач звернувся до суду з позовом та просить скасувати рішення Погребської сільської ради № 1661 від 09.03.2010 року в частині відмови у виділенні йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, рішення Погребської сільської ради № 1733 від 14.05.2010 року та № 1757 від 25.05.2010 року в частині виділення земельних ділянок громадянам, визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не надання відповіді на заяви позивача від 07.05.2007 року та 17.02.2010 року , зобовязати Погребську сільську раду повернутись до розгляду заяв позивача щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надати обґрунтовану відповідь на вищезазначені заяви.

В судове засідання позивач не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні 17 .01.2011 року позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив в задоволенні позову відмовити, пояснив, що рішенням Погребської сільської ради № 1663 відмовлено ОСОБА_1 у відведенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в звязку з тим, що на момент розгляду зави позивача від 17.02.2010 року на 36 сесії депутатів Погребської сільської ради 5-го скликання Генеральний план забудови с.Погреби не був скорегований та не було проведене розмежування земель комунальної і державної власності.

Таким чином, суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, повно і всебічно зясувавши обставини в справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 07.05.2007 року звернувся до Погребської сільської ради з заявою про виділення йому земельної ділянки для житлового будівництва.

Рішенням 11 сесії депутатів Погребської сільської ради 5 го скликання від 08.06.2007 року за №576 йому відмолено у виділенні земельної ділянки в звязку з відсутністю земель запасу с.Погреби для індивідуального житлового будівництва.

Відповідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Стаття 116 ЗК України передбачає, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться в тому числі у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно ч.6, 7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

17 лютого 2010 року позивач знову звернувся до Погребської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Рішенням 36 сесії депутатів Погребської сільської ради 5 го скликання від 09 березня 2010 року за № 1663 ОСОБА_1 відмовлено у виділенні вказаної земельної ділянки в звязку з відсутністю земель, передбачених Генеральним планом с.Погреби для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Беручи до уваги вищевикладене суд прийшов до висновку, що Погребською сільською радою Київської області на 36 сесії депутатів Погребської сільської ради 5 го скликання в порядку вимог ст. 118 ЗК України та в строк , визначений законодавством, належним чином розглянуто заяву позивача від 17.02.2010 року та відмовлено у виділенні позивачу земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд з вже зазначених вище підстав.

Згідно рішенням 37 сесії 5 го скликання за № 1725 від 14 травня 2010 року Погребська сільська рада затвердила розроблений інститутом «УкрНДНІПпроцивільсільбуд» детальний план території житлової забудови масиву «Висока» с.Погреби Броварського району Київської області та вирішила провести жеребкування щодо розподілу земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на масиві «Висока» с.Погреби 20 травня 2010 року в приміщенні Погребської сільської ради.

На засіданні 37 сесії 5 го скликання Погребської сільської ради, а також 38 позачергової сесії депутатів Погребської сільської ради, відповідними рішеннями від 14 травня 2010 року за № 1733 та від 25 травня 2010 року за № 1757 вирішено надати дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд громадянам, перелік яких міститься в матеріалах справи.

Як вбачається з довідки від 23.09.2010 року за № 1619 в період з 09.03.2010 року по 25.05.2010 року заява про виділення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд від ОСОБА_1 до Погребської сільської ради не надходила.

Відповідно листа Погребської сільської ради від 08.11.2010 року за № 565 встановлено, що починаючи з 07 травня 2007 року по 14 травня 2010 року рішення сесії депутатів про надання дозволів на виготовлення проектів відводу щодо нового виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд не приймалось.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що оскаржуваним позивачем рішенням за № 1633 від 09.03.2010 року Погребська сільська рада, розглянувши заяву позивача від 17.02.2010 року, відмовила у надані земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, обґрунтовуючи тим, що станом на 09.03.2010 року відсутні землі, передбачені Генеральним планом с.Погреби для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, тим самим надала відповідь на вищезазначене звернення заяву позивача. Після затвердження детального плану території житлової забудови масиву «Висока» в с.Погреби рішеннями від 14 травня 2010 року за № 1733 та від 25 травня 2010 року за № 1757 Погребська сільська рада на численні звернення громадян надала дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з цільовим призначенням для будівництва житлового будинку, господарських будівель, проте ОСОБА_1 аналогічної заяви, станом на дати ухвалення зазначених рішень, до Погребської сільської ради подано не було, таким чином суд не вбачає підстав для скасування оскаржуваних позивачем рішень, а також визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині не надання відповіді на заяви позивача від 07.05.2007 року та 17.02.2010 року, оскільки відповідними рішеннями від 08.06.2007 року за №576 та № 1633 від 09.03.2010 року підтверджується, що відповідач у визначений законодавством термін, розглянув вказані звернення позивача, що підтверджується існуванням самих рішень.

В частині зобовязання відповідача повернутись до розгляду заяв позивача щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, суд вважає необхідно відмовити, так як позивачем не надано суду доказів того, що Погребською сільською радою права та інтереси ОСОБА_1 будуть порушені в майбутньому.

Враховуючи вищевикладене, суд знаходить позовні вимоги ОСОБА_1 небгрунтованими та недоведеними, а тому такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 12, 116,118 Земельного кодексу України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» 160 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Погребської сільської ради Броварського району Київської області про скасування рішення 36 сесії депутатів Погребської сільської ради 5-го скликання № 1663 від 09 березня 2010 року в частині відмови у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ОСОБА_1, рішення 37 сесії депутатів Погребської сільської ради 5-го скликання від 14 травня 2010 року за №1733, 38 сесії депутатів Погребської сільської ради 5-го скликання від 25 травня 2010 року № 1757 в частині виділення земельних ділянок громадянам; визнання діяльності протиправною в питанні не надання відповіді на заяви ОСОБА_1 від 07 травня 2007 року та 17 лютого 2010 року щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд; зобовязання відповідача повернутися до розгляду вищевказаних заяв та надати на них обгруновану відповідь, - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О.Білик