Справа № 493/966/15-а
Суддя: Ільніцька О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/966/15-а
Провадження № 2-а/493/31/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2015 року Балтський районний суд Одеської області в складі

ГОЛОВУЮЧОЇ СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.

ПРИ СЕКРЕТАРІ - ПОГРЕБНЮК Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Балті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ухожанської сільської ради Балтського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

14.05.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ухожанської сільської ради Балтського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та пояснив, що у 1983 році він побудував будинок, що знаходиться в с.Волове Балтського району Одеської області по вул..Грушевського,28, в якому разом із сімєю проживав до 2006 року. Будинок не зданий в експлуатацію, правовстановлюючі документи на нього відсутні. З 2006 року в цьому будинку став проживати його син ОСОБА_3 разом із своєю сімєю, а він з сімєю перейшов проживати до іншого будинку. В погосподарській книзі Ухожанської сільської ради Балтського району Одеської області з 1983 року до 2005 року він був вказаний головою домогосподарства, а з 2006 року до теперішнього часу головою цього домогосподарства значиться його син ОСОБА_3 Вважає, що сільська рада безпідставно змінила запис про голову домогосподарства, так як саме йому належить вказаний будинок, і на його звернення відповідач відмовляється поновити запис про нього в погосподарській книзі як про голову домогосподарства. Тому він просить визнати незаконними дії Ухожанської сільської ради Балтського району Одеської області щодо запису в погосподарській книзі по Ухожанській сільській раді ОСОБА_2 як голови домогосподарства, що розташоване в с.Волова Балтського району Одеської області по вул..Грушевського,28, зобовязати сільську раду виключити з погосподарської книги запис про ОСОБА_2 як голови домогосподарства та записати його як забудовника та голову вказаного домогосподарства.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що відомості в погосподарських книгах вчинені відповідно до вимог Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, чинної на час виникнення спірних правовідносин, та відповідають дійсності. В період з 1983 року до 2006 року в будинку проживала сімя позивача, тому він був зазначений як голова домогосподарства, однак з 2006 року до теперішнього часу у вказаному будинку позивач не проживає, а проживає його син ОСОБА_2 разом зі своєю сімєю, тому в погосподарській книзі він і зазначений як голова домогосподарства.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що дійсно будинок був збудований його батьком ОСОБА_1, з 2006 року в ньому проживає він зі своєю сімєю, а ОСОБА_1 в іншому будинку. З 2006 року він вказаний в погосподарській книзі як голова домогосподарства, але будинок належить ОСОБА_1

Суд, заслухавши доводи сторін, пояснення третьої особи, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у 1983 році збудовано будинок, що розташований в с.Волова Балтського району Одеської області по вул..Грушевського,28. Будинок в експлуатацію не зданий, правовстановлюючі документи на нього відсутні. Позивач ОСОБА_1 стверджує, що вказаний будинок побудував він, вказана обставина ніким із учасників процесу не оспорюється.

В період 1983-2005 р.р. в будинку проживав ОСОБА_1 разом із своєю сімєю та був зазначений у погосподарських книгах Ухожанської сільської ради в цей період часу як голова домогосподарства.

З 2006 року позивач змінив місце проживання та проживає в іншому будинку в с.Волова Балтського району Одеської області, а в будинку, що розташований по вул..Грушевського,28, став проживати син позивача ОСОБА_2 разом із членами своєї сімї: дружиною та дітьми. Вказана обставина також ніким не оспорюється. Відповідно з 2006 року головою домогосподарства в погосподарській книзі Ухожанської сільської ради зазначений ОСОБА_2

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України №95 від 18.04.2005 р. (чинної на час виникнення спірних правовідносин) Інструкція з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах (далі Інструкція) розроблена відповідно до норм Закону України «Про державну статистику» та Закону України «Про особисте селянське господарство» і встановлює порядок організації, ведення та поводження з документами погосподарського обліку з метою упорядкування і систематизації первинних даних та інформаційного забезпечення органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування всіх рівнів щодо соціально-демографічних характеристик населення та його потенціалу в сфері сільського господарства.

П.1.1. Інструкції визначено, що домогосподарство сукупність осіб, які спільно проживають в одному житловому приміщенні або його частині, забезпечують себе всім необхідним для життя, ведуть спільне господарство, повністю або частково обєднують свої кошти та витрачають їх. Ці особи можуть перебувати в родинних стосунках або стосунках свояків, не перебувати в будь-яких з цих стосунків або бути і в тих і в інших стосунках. Кожне домогосподарство має свій особовий рахунок.

Голова домогосподарства особа, яка очолює домогосподарство й несе відповідальність за нього. Вона визначається членами домогосподарства і, як правило, є господарем, людиною, яка приймає щоденні рішення стосовно діяльності домогосподарства. Здебільшого голова домогосподарства є власником житлового будинку і/або земельної ділянки (ділянок).

Враховуючи, що позивач в будинку №28 по вул..Грушевського в с.Волова Балтського району Одеської області з 2006 року до теперішнього часу не проживає, натомість в цьому будинку проживає ОСОБА_2 разом зі своєю сімєю, записи в погосподарських книгах Ухожанської сільської ради вчинені відповідно до вимог Інструкції.

Посилання позивача на належність будинку йому не є підставою для задоволення адміністративного позову, так як поняття «голова домогосподарства» і «власник» не є тотожними, а записи в погосподарських книгах стосовно зазначення головою домогосподарства ОСОБА_2 не свідчать про належність будинку останньому.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.1 Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України №95 від 18.04.2005 р.,ст.ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ухожанської сільської ради Балтського району Одеської області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ

Повний текст постанови виготовлений 16 червня 2015 року.