Справа № 2а-209/10
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-209/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.10.2010 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді: Сєчко В.Л.

при секретарі Паращенко Л.І.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сокілецької сільської ради, Козятинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, зобовязання затвердити землевпорядну документацію та передати на умовах оренди земельну ділянку водного фонду,-

Встановив:

Позивач звернувся в суд з позовом до Сокілецької сільської ради, Козятинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, зобовязання затвердити землевпорядну документацію та передати на умовах оренди земельну ділянку водного фонду.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 31 серпня 2007 року рішенням 7 сесії 5 скликання Сокілецької сільської ради «Про надання земельних ділянок в оренду» йому було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки водного фонду на території даної сільської ради в межах населеного пункту с. Титусівка, по наданню в оренду земель водного фонду площею 0.7 га для риборозведення. Також, було прийнято рішення передати позивачу в оренду земельну ділянку терміном на 49 років, зазначивши, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» невідємними частинами договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

На виконання вимог рішення Сокілецької сільської ради для виготовлення додатків до договору оренди землі, між позивачем та приватним підприємством «Земельний центр», яке згідно ліцензії має право на виконання землевпорядних робіт, було укладено договір на виготовлення проекту відведення.

Після виготовлення землевпорядної документації позивач звернувся до Сокілецької сільської ради з завою стосовно затвердження технічної документації із землеустрою та щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки на території Сокілецької сільської ради.

Однак, у відповіді від 19.07.2010 року за вих.. № 270 його повідомили, що відсутні правові підстави для затвердження даної технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду, оскільки згідно п. 1 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування обєкта або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01.01.20008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної, комунальної власності здійснюється без проведення загальних торгів (аукціонів). Відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача земельних ділянок в оренду, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених в ч.2,3 ст. 134 ЗК України.

Позивач вважає, що така правова позиція Сокілецької сільської ради, не відповідає положенням чинного законодавства, так як п.3 Перехідних положень ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» встановлює, що прийняті й не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Враховуючи зазначене, з 14.10.2009 року абзац 3 пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України втратив чинність.

В ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про оренду землі» зазначено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗК України земельні відносини, що виникають при використанні, зокрема вод, регулюються цим кодексом, нормативними актами про води, якщо вони не суперечать цьому кодексу.

Відповідно до ст.. 51 ВК України місцеві державні адміністрації є орендодавцями видних обєктів загальнодержавного значення.

Таким чином, у відповідачів немає жодних правових підстав для відмови чи ухиленні від затвердження проекту землеустрою, укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду та водного обєкту.

Позивач в судове засідання не зявився, подав суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, Сокілецької сільської ради в судове засідання не зявився, подав суду заяву, в якій позовні вимоги визнає в повному обсязі та не заперечує проти розгляду справи у його відсутності.

Представник співвідповідача, Козятинської РДА в судове засідання не зявився, подав суду клопотання в якому не заперечує проти задоволення позову та просить справу розглядати у відсутності представника Козятинської РДА.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 31 серпня 2007 року рішенням 7 сесії 5 скликання Сокілецької сільської ради «Про надання земельних ділянок в оренду» позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки водного фонду на території даної сільської ради в межах населеного пункту с. Титусівка, по наданню в оренду земель водного фонду площею 0.7 га для риборозведення. Також, було прийнято рішення передати позивачу в оренду земельну ділянку терміном на 49 років, зазначивши, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» невідємними частинами договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Після виготовлення землевпорядної документації позивач звернувся до Сокілецької сільської ради з завою стосовно затвердження технічної документації із землеустрою та щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки на території Сокілецької сільської ради.

Однак, у відповіді від 19.07.2010 року за вих.. № 270 його повідомили, що відсутні правові підстави для затвердження даної технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду.

В ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про оренду землі» зазначено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

В силу ст. 35 ЗУ «Про оренду землі» спори, повязані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку. Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗК України земельні відносини, що виникають при використанні, зокрема вод, регулюються цим кодексом, нормативними актами про води, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Відповідно до ст. 51 ВК України місцеві державні адміністрації є орендодавцями водних обєктів загальнодержавного значення.

Підставами для укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду є належним чином виготовлена технічна документація.

Відповідно до правил, визначених в ст. 124 ЗК України, яка діяла на час прийняття рішення про передачу в оренду ОСОБА_1 земель водного фонду, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснювалася на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Сокілецькою сільською радою фактично приймалось рішення про передачу в оренду ОСОБА_1 водних обєктів із земельними ділянками водного фонду розташовані в межах адміністративно-територіального підпорядкування Сокілецької сільської ради загальною площею 1,0336 га (в т. ч.: під ставком -0,7858 га, під гідротехнічною спорудою - 0,0969 га; під пасовищем 0,1509 га ) строком на 49 років.

Відповідно до висновку відділу Держкомзему у Козятинському районі проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для риборозведення може бути застосований для укладення договору оренди.

Суд вважає, що позивачу неправомірно відмовили, оскільки п.3 Перехідних положень ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» встановлює, що прийняті й не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Враховуючи зазначене, з 14.10.2009 року абзац 3 пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України втратив чинність. Отже, діє пункт 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», який передбачає, що прийняті й не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки є чинними до 14.10.2010 року, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 124 ч. 2, 134 ч. 2 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 18, 33, 35 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 99, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Сокілецьку сільську раду Козятинського району Вінницької області прийняти відповідні рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду на території Сокілецької сільської ради Козятинського району Вінницької області загальною площею 1,0336 га.

Зобов'язати Козятинську районну державну адміністрацію Вінницької області укласти з ОСОБА_1 договори оренди водного об'єкту під ставком -0,7858 га, розташованого на території Сокілецької сільської ради Козятинського району Вінницької області строком на 25 років.

Зобов'язати Сокілецьку сільську раду Козятинського району Вінницької області укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 0.2478 га в тому числі: під гідротехнічною спорудою - 0,0969 га; під пасовищем - 0,1509 га, розташованих на території Сокілецької сільської ради Козятинського району Вінницької області строком на 25 років.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області в 10 денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно. Суддя:

Секретар:

Дата документу 13.10.2010 року.