Справа № 335/333/14-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/333/14-а 2-а/335/41/2014
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у порядку скороченого провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2014 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 23.04.1996 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.12.2013 року № 1650/Б-9. Проте після його звільнення змінилося в бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.10.2010 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року, що призвело до підвищення їхнього грошового забезпечення на 100 % місячного грошового забезпечення. Ці обставини підтверджуються Постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова КМУ № 889), та Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 29.11.2010 року за № 1194/18489), який було видано на виконання наведеної постанови, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди. Незважаючи на зміну грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійснені перерахунку та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.

Ухвалою суду від 15.01.2014 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідачі надали суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, оцінивши та вивчивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 23.04.1996 року призначена пенсія за вислугу років на умовах Закону України від 09.04.1992 № 2262 XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, пенсію йому нараховує та сплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зміну грошового забезпечення по відповідній посаді надає Запорізький обласний військовий комісаріат.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення у зв`язку з введенням додаткової грошової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. У перерахунку пенсії йому листом від 30.12.2013 року № 1650/Б-9 було відмовлено на підставі того, що щомісячна грошова винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення, підстави для перерахунку пенсії з урахуванням неї відсутні.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови № 889 установлено, що з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом № 595 Міністром оборони України затверджена Інструкція.

Підпунктом 2.3 пункту 2 Інструкції встановлено розмір винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, - до 20 % місячного грошового забезпечення.

У пункті 5 Інструкції визначено, що винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації)про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

Проаналізувавши вищезазначене, суд дійшов висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Н.І.Рибалко