Справа № 334/1476/15-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.05.2015
Справа № 334/1476/15-а
Провадження № 2-а/334/68/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2015р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Лисенко Л.І.;

при секретарі - Піка А.А.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, в позові зазначила, що вона 07.10.2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), та включення до пільгового стажу періодів роботи в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

На час звернення до УПФУ їй виповнилося 50 років, загальний стаж роботи був 35 років, з них пільговий стаж - 25 років 3 місяця за повним робочим днем на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме:

- з 13.07.1982 року по 09.11.1988 року вона працювала в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» машиністом крана агломераційного цеху з постійною зайнятістю повний робочий день Список №2 розділ III підрозділи а), затверджений постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173);

- з 05.06.1995 року по 23.11.2004 року - працювала в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» машиністом крана агломераційного цеху з постійною зайнятістю повний робочий день список №2 розділ II п. 2030000а-13790, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162);

- з 07.12.2004 року по 15.06.2006 року - працювала в ПАТ «Запорізький завод феросплавів» машиністом крана металургійного виробництва з зайнятістю на гарячих роботах лисок № 1 розділ 3 підрозділ 2а позиція 3.2.а, затверджений КМУ № 36 від 16.01.2003 року);

- з 16.06.2006 року по теперішній час працює в ПАТ «Запорізький завод феросплавів» машиністом крана металургійного виробництва (Список № 2 розділ 3 підрозділ 2а позиція 3.2.а, затверджений КМУ № 36 від 16.01.2003 року),

Тобто, у відповідності до діючих норм законодавства, на час звернення до УПФУ має право на призначення пільгової пенсії. Разом із своєю заявою до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, додатково вона надала документи: копію трудової книжки; копію наказу концерну «Запоріжабразив» від 14.11.1994 року № 466 «Про результати атестації робочих місць по умовам праці Запорізького абразивного комбінату для визначення права працівників на пільгове

пенсійне забезпечення»; копію наказу ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 18.08.2000 року 305-К(А) «Про результати атестації робочих місць по умовам праці для підтвердження права працівників комбінату пільгового забезпечення»; копію довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 02.10.2014 року № 9/3755 про простої та особові відпустки без оплати; копію довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 26.08.2014 року № 165 про заробітну плату і обчислення пенсії за період з 0 1.07.1 995р. по 30.06.2000р.

20.10.2014 року листом № 329/П-1 УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя повідомило її, що на підставі наданих документів неможливо встановити зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими й важкими умовами праці, тому підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 13.07.1982р. по 09.11.1988р. та з .06.1995р. по 23.11.2004р. на підставі наданих документів немає.

В грудні 2014 року, на підставі направлення від 23.12.2014 року № 794/04-20, УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя разом з представниками ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» проводилася перевірка достовірності довідок про підтвердження наявного в неї пільгового стажу, наданих ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Актом перевірки УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 1162 від 25.12.2014р. встановлено, що вона з 13.07.1982 року по 9.11.1988 року та з 5.06.1995 по 23.11.2004 р. працювала машиністом крана «агломерационного» цеху, ПАТ "Запорізький абразивний комбінат", працювала з зайнятістю повний робочий день. Характер роботи - постійна. Відпустка без збереження заробітної плати в період з 3.07.1982 року по 09.11.1988 року не надавалась. У відпустках без збереження заробітної плати в період з 35.06.1995 року по 23.11.2004 року знаходилася: 1998 рік - 3 дні, 1999 рік - 4 дні та 2000 рік -4 дні.

Після проведення перевірок вона знову звернулася до УПФУ в Ленінському районі м.. Запоріжжя за призначенням їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХП.

За результатами звернення, УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі не надання уточнюючої довідки з місця роботи про пільговий характер роботи та із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 2 (10 років) та зазначено, що пільговий стаж за Списком № 2 підтверджено 08 років 01 місяці 20 днів та за Списком № 1 - 01 рік 06 місяців 09 днів.

Позивачка просить визнати дії УПФ неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Скасувати рішення УПФ України у Ленінському районі від 23.01.2015 року № 484 щодо відмови у призначенні пенсії. Зобовязати УПФ України у Ленінському районі зарахувати в пільговий стаж по Списку 2 періоди роботи з 13.07.1982 року по 09.11.1988 року та з 5.06.1995 року по 23.11.2004 року на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» за спеціальністю машиніст крану в агломераційному цеху.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м.Запоріжжя, щодо відмови позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачці в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представника позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працювала з 13.07.1982 року по 9.11.1988 року та з 5.06.1995 по 23.11.2004 р. машиністом крана «агломерационного» цеху, ПАТ "Запорізький абразивний комбінат", працювала з зайнятістю повний робочий день. Характер роботи - постійна. Відпустка без збереження заробітної плати в період з 3.07.1982 року по 09.11.1988 року не надавалась. У відпустках без збереження заробітної плати в період з 35.06.1995 року по 23.11.2004 року знаходилася: 1998 рік - 3 дні, 1999 рік - 4 дні та 2000 рік -4 дні. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком як державний службовець з 4.08.2009 року (розпорядження № 266 від 6.08.2009 року).

Після досягнення 50 річного віку, ОСОБА_1 07.10.2014 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та включення до пільгового стажу періодів роботи в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідачем у призначенні такої пенсії позивачці відмовлено, оскільки відсутня уточнююча довідка, яка б підтверджувала характер роботи та необхідний стаж по Списку №2.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХН на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок під твердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.100 ЗУ 1788-ХІІ. особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відноситься професія: машиніста крана.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» також передбачена посада машиніста крана. З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що у періоди роботи з13.07.1982 по 9.11.1988 (а.с.9) та с 5.06.1995 по 23.11.2004 р.(а.с.10) вона працювала на посаді машиніста крана ВАТ «Запорізький абразивний комбінат». Вказану посаду було внесено до Списків № 2.

Враховуючи те, що Списком № 2 не передбачено будь-яких інших вимог до посади яку займала ОСОБА_1, а в її трудовій книжці є всі відомості для підтвердження права на пільгову пенсію, вимога Управління про надання ще й уточнюючої довідки, яка підтверджує особливий характер робіт, є необгрунтованою.

Крім того, судом встановлено, що згідно наказів ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 14 листопада 1994 року № 406 та від 18 серпня 2000 року № 305-К(А) «Про результати атестації робочих місць по умовам праці на підтвердження права працівників комбінату для пільгового пенсійного забезпечення» робота крановим машиністом дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.104-106 КАС України, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення УПФ України у Ленінському районі від 23.01.2015 року № 484 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобовязати УПФ України у Ленінському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж по Списку 2 періоди роботи з 13.07.1982 року по 09.11.1988 року та з 5.06.1995 року по 23.11.2004 року на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» за спеціальністю машиніст крану в агломераційному цеху.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Лисенко Л. І.