Справа № 802/1650/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/1650/14-а
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.07.2014 року скасовано постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03.06.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, фермерського господарства "Зінденс" до Іллінецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області (Липовецьке відділення) про скасування податкових консультацій та зобов'язання вчинити дії та прийнято нову, якою позов задоволено - визнано недійсними податкові консультації №1209/З/06-00-01 від 05.05.2014 року та № 1208/З/06-00-01 від 05.05.2014 року, зобов'язано Іллінецьку ОДПІ (Липовецьке відділення) надати нові податкові консультації з урахуванням висновків суду.
Із позицією Вінницького апеляційного адміністративного суду, що викладена в постанові від 30.07.2014 року, не погоджуюсь, а тому вважаю за необхідне викласти окрему думку по даній справі. На мою думку, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачі звернулися до Іллінецької ОДПІ (Липовецьке відділення) із клопотаннями про надання податкових консультацій. Відповідачем направлено позивачу листи №1209/З/06-00-01 від 05.05.2014 року та № 1208/З/06-00-01 від 05.05.2014 року, які у розумінні статті 14 Податкового кодексу України є податковою консультацією. Позивачі, не погоджуючись із названими консультаціями з огляду на їх неповноту та відсутність вичерпних відповідей на поставлені питання, звернулись до суду з даним позовом.
Пунктом 14.1.172 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкова консультація - це допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.
Статтею 52 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи за зверненням платників податків надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства. Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.
Пунктом 53.3 статті 53 Податкового кодексу України визначено, що платник податків може оскаржити до суду як правовий акт індивідуальної дії податкову консультацію контролюючого органу, викладену в письмовій формі, яка, на думку такого платника податків, суперечить нормам або змісту відповідного податку чи збору. Визнання судом такої податкової консультації недійсною є підставою для надання нової податкової консультації з урахуванням висновків суду.
Зазначеною нормою визначено статус індивідуальної податкової консультації органу державної податкової служби - правовий акт індивідуальної дії; вказує на можливі підстави її оскарження - невідповідність, на думку платника податків, нормам або змісту відповідного податку (збору). При цьому податкова консультація є позицією податкового органу та має виключно рекомендаційний характер. Надаючи податкову консультацію, податковий орган не створює нової правової норми, а лише дає своє тлумачення та роз'яснення відповідних положень податкового законодавства.
Судом першої інстанції зроблено висновок про те, що предметом судового контролю є перевірка відповідності податкової консультації нормам або змісту відповідного податку (збору). Зі змісту наданих податкових консультацій вбачається, що ними надано роз'яснення щодо сплати орендної плати за договорами оренди земельних ділянок, які надані фізичній особі в оренду для ведення фермерського господарства. У консультаціях дано відповідь на поставлене позивачами питання: хто повинен його сплачувати - фізична особа, яка є стороною договору оренди, але фактично не використовує земельну ділянку, тобто не здійснює прав володіння і користування, чи фермерське господарство, яке фактично відповідно до закону користується земельними ділянками, тобто здійснює права орендаря (право володіння і користування). Аналогічно надано консультацію з приводу питання, якими нормативно-правовими актами регулюються питання сплати орендної плати за земельні ділянки. Консультації містять посилання на відповідні норми чинного законодавства України, не суперечать їм та за змістом і формою відповідають вимогам податкового законодавства.
Крім того, в силу вимог п. 52.5. ст. 52 ПК України контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень. Звертаючись до Іллінецької ОДПІ із клопотанням про надання податкової консультації позивач просив, у тому числі, надати тлумачення нормам Цивільного та Господарського кодексів України. В даному випадку податковим органом було надано консультацію з посиланням на відповідні норми податкового законодавства, в тому числі Податкового кодексу України, що і належить до компетенції відповідача у сфері оподаткування.
Враховуючи вказані обставини, вважаю, що в даному випадку відсутні законні підстави для визнання нечинними податкових консультацій, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Суддя-доповідач ОСОБА_2