Справа № 680/510/15-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/510/15-а
№ 2-а/680/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарі Фурман Г.П. ,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нова Ушиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, мотивуючи тим, що, згідно даних трудової книжки серії БТ-1 № 1171540, в період з 01.09.1976 року по 22.07.1977 року навчався в ТУ № 7 м. Хмельницького; в період з 26.07.1977 року по 19.09.1977 року працював токарем в Хмельницькому виробничому обєднанні Термопластавтоматів; в період з 28.11.1980 року по 01.04.1982 року працював електрогазозварником Новоушицького консервного заводу; в період з 01.04.1982 року по 21.06.1982 року працював майстром холодильної ділянки Новоушицького консервного заводу; в період з 21.06.1982 року по 09.08.1983 року працював старшим кладовщиком складу готової продукції Новоушицького консервного заводу; в період з 09.08.1983 року по 18.02.1986 року працював електрогазозварником 5-го розряду Новоушицького консервного заводу; в період з 19.02.1986 року по 12.05.1988 року працював електрогазозварником 6-го розряду Новоушицької МПШБК; в період з 12.05.1988 року по 24.07.1989 року я працював майстром Новоушицької МПШБК; в період з 24.07.1989 року по 12.08.1990 року працював електрогазозварником 5-го розряду Новоушицької МПШБК; в період з 14.08.1990 року по 20.08.1992 року працював водієм і по сумісництву електрогазозварником 5-го розряду радгоспу «Наддністрянець»; в період з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року працював електрогазозварником в тресті «Кодимськгідробуд» РФ; в період з 10.07.1994 року по 28.04.1998 року працював електрогазозварником радгоспу «Наддністрянець»; в період з 10.11.1998 року по 01.07.2001 року працював мельником в КСП ім. «Ватутіна» та його правонаступнику СТОВ «Орбіта»;

згідно даних трудової книжки серії ТК-1 №3830584 в період з 02.04.2007 року по 31.07.2009 року працював електрогазозварником в ТОВ «Стройцирк» м. Москва РФ; в період з 09.08.2010 року по 06.05.2011 року працював електрогазозварником в TOB «Стройцирк» м. Москва РФ; в період 06.06.2011 року по 21.04.2013 року працював електрогазозварником в TOB «Стройцирк и театр» м. Москва РФ.

Пільговий стаж роботи на посаді електрогазозварника становить 17 років 07 місяців 25 днів, а загальний стаж роботи 25 років 08 місяців 10 днів.

07 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте йому відмовлено з посиланням на неможливість з різних причин зарахувати у стаж періоди роботи: в радгоспі «Надністрянець», в зв»язку з відсутністю документів про реорганізацію та банкрутством СГК «Наддністрянець»; з 14.08.1990 р. до 29.08.1992 р., з 10.07.1994 р. по 28.04.1998 р. - відсутні відомості про реорганізацію з правонаступництвом радгоспу «Наддністрянець» в СГК «Надністрянець»; з 14.08.1990 р. по 29.08.1992 р. - відсутні первинні документи, які б підтверджували роботу на посаді електрогазозварника та робота за сумісництвом не дає права на пільгове пенсійне забезпечення; з 10.07.1994 року по 28.04.1998 року - відсутні первинні документи, які б підтверджували роботу на посаді електрогазоварника та відомості про проведення атестації робочих місць, довідка про уточнюючий характер роботи працівників, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим КМУ; з 10.07.1994 р. по 31.05.1995 р., з 01.08.1995 р. по 31.08.1995 р., з 01.02.1996 р. по 30.04.1996 р., з 01.07.1996 р. по 31.07.1996 р., з 01.01.1997 р. по 28.02.1997 р., з 01.06.1997 р. по 30.06.1997 р.- відсутнє нарахування заробітної плати; з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року - відсутні дані про атестацію робочих місць відповідно до Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року (період роботи ТОВ Богучанська ГЕС м. Кодинськ РФ).

Окрім зазначеного відповідачем не взято до уваги та не зараховано до стажу роботи період навчання в ТУ № 7 м. Хмельницького, з 01.09.1976 року по 22.07. 1977 року; період з 01.10.1977 року по 28.11.1980 року роботи у колгоспі «Прапор Жовтня» с. Карачіївці, Віньковецького району, Хмельницької області, який підтверджується довідкою трудового архіву Віньковецького району Хмельницької області № 591 від 07 жовтня 2014 року про трудовий стаж та заробітну плату; період з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року роботи електрогазозварником в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, в тресті «Кодимськгідробуд» РФ, який надає право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі, який підтверджується трудовою книжкою та відповідними довідками ВАТ «Богучанська ГЄС».

Позивач просить задовольнити позов, визнати рішення управління Пенсійного Фонду України в Новоушицькому районні про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком неправомірним та зобов'язати зарахувати до трудового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не зараховані відповідачем періоди роботи, призначити йому пенсію з 07 жовтня 2014 року.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на обставини, викладені у відмові призначити пенсію на пільгових умовах, крім того не зміг обґрунтувати підстави не зарахування у загальний стаж періоду навчання з 01.09.1976 року по 22.07.1977 року в ТУ № 7 м. Хмельницького та роботи з 01.10.1977 року по 28.11.1980 року у колгоспі «Прапор Жовтня» с. Карачіївці, Віньковецького району Хмельницької області, зазначив, що пільговий стаж позивача взагалі не обчислювався.

Дослідивши докази по справі, матеріали пенсійної справи позивача, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

08 липня 2014 року позивачу виповнилось 55 років, про що свідчать дані паспорта.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06 листопада 2014 року позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи періоди роботи відповідно до записів в трудових книжках з підстав відсутності відомостей про реорганізацію з правонаступництвом; первинних документів, роботи за сумісництвом; атестації робочих місць; довідок про уточнюючий характер роботи працівників, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці.- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим КМУ; даних про нарахування заробітної плати.

Листом управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі від 26 грудня 2014 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії з тих самих підстав, що зазначила комісія з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Крім цього, пунктом 20 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України, передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

Оскільки порядок підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, тому при визначенні наявності у позивача спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії, слід виходити із записів, наявних у трудовій книжці, тим більше відповідач в судовому засіданні не ставив записи в трудовій книжці позивача під сумнів.

Отже, згідно даних трудової книжки позивача серії БТ-1 № 1171540 встановлено, що позивач в період з 01.09.1976 року по 22.07.1977 року навчався в ТУ № 7 м. Хмельницького; в період з 26.07.1977 року по 19.09.1977 року працював токарем в Хмельницькому виробничому обєднанні Термопластавтоматів; в період з 28.11.1980 року по 01.04.1982 року працював електрогазозварником Новоушицького консервного заводу; в період з 01.04.1982 року по 21.06.1982 року працював майстром холодильної ділянки Новоушицького консервного заводу; в період з 21.06.1982 року по 09.08.1983 року працював старшим кладовщиком складу готової продукції Новоушицького консервного заводу; в період з 09.08.1983 року по 18.02.1986 року працював електрогазозварником 5-го розряду Новоушицького консервного заводу; в період з 19.02.1986 року по 12.05.1988 року працював електрогазозварником 6-го розряду Новоушицької МПШБК; в період з 12.05.1988 року по 24.07.1989 року я працював майстром Новоушицької МПШБК; в період з 24.07.1989 року по 12.08.1990 року працював електрогазозварником 5-го розряду Новоушицької МПШБК; в період з 14.08.1990 року по 20.08.1992 року працював водієм і по сумісництву електрогазозварником 5-го розряду радгоспу «Наддністрянець»; в період з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року працював електрогазозварником в тресті «Кодимськгідробуд» РФ; в період з 10.07.1994 року по 28.04.1998 року працював електрогазозварником радгоспу «Наддністрянець»; в період з 10.11.1998 року по 01.07.2001 року працював мельником в КСП ім. «Ватутіна» та його правонаступнику СТОВ «Орбіта»;

згідно даних трудової книжки серії ТК-1 №3830584 в період з 02.04.2007 року по 31.07.2009 року працював електрогазозварником в ТОВ «Стройцирк» м. Москва РФ; в період з 09.08.2010 року по 06.05.2011 року працював електрогазозварником в TOB «Стройцирк» м. Москва РФ; в період 06.06.2011 року по 21.04.2013 року працював електрогазозварником в TOB «Стройцирк и театр» м. Москва РФ.

Крім того, відповідно до уточнюючої довідки трудового архіву Віньковецького району Хмельницької області № 591 від 07 жовтня 2014 року про трудовий стаж та заробітну плату з 01.10.1977 року по 28.11.1980 року позивач працював у колгоспі «Прапор Жовтня» с. Карачіївці, Віньковецького району, Хмельницької області; в період з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року працював електрогазозварником в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, в тресті «Кодинськгідробуд» РФ, що підтверджується відповідними довідками ВАТ «Богучанська ГЄС».

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт роботи позивача електрогазозварником у колгоспі «Прапор Жовтня» , свідок ОСОБА_6 - у радгоспі «Наддністрянець».

Посилання відповідача на те, що робота позивача на посадах газоелектрозварника з 10.07.1994 року по 28.04.1998 року, з 04.09.1992 року по 29.05.1994 року не підтверджена результатами атестації робочих місць, як на підставу для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, є хибним.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Оскільки позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років, має загальний трудовий стаж більше 25 років, працював газоелектрозварником не менше 12 років 6 місяців, це дає йому право для призначення пенсії відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії із пропуском трьохмісячного терміну 07 жовтня 2014 року, суд приходить до висновку, що він має право на призначення пільгової пенсії з 07 жовтня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 122, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, п. «б» ч.1 ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 - неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_3 періоди з 01.09.1976 року по 22.07.1977 року навчання в ТУ № 7 м. Хмельницького та період з 01.10.1977 року по 28.11.1980 року роботи у колгоспі «Прапор Жовтня» с. Карачіївці, Віньковецького району, Хмельницької області, та до пільгового стажу періоди роботи електрогазозварником з зайнятістю повний робочий день з 28.11.1980 року по 01.04.1982 року та з 09.08.1983 року по 18.02.1986 року в Новоушицькому консервному заводі»; з 19.02.1986 року по 12.05.1988 року та з 24.07.1989 року по 12.08.1990 року в Новоушицькій МЛШБК; 3 04.09.1992 року по 29.05.1994 року в тресті «Кодинськгідробуд» РФ; з 10.07.1994 року по 28.04.1998 року в радгоспі «Надністрянець»; з 02.04.2007 року по 31.07.2009 року та з 09.08.2010 року по 06.05.2011 року TOB «Стройцирк» м. Москва РФ; з 06.06.2011 року по 21.04.2013 року в TOB «Стройцирк и театр» м. Москва РФ.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 жовтня 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 73,08 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Допустити негайне виконання постанови у межах виплати пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7