Справа № 2а-8789/11
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8789/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2011 року. . Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Зємцова В.В, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсь до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука та зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії як учаснику ліквідації аварії Чорнобильській АЕС, як інваліду ІІІ групи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши її на 12 %, з 01.09.2004 по 31.12.2004 року та провести відповідні виплати; зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії як учаснику ліквідації аварії Чорнобильській АЕС, як інваліду ІІІ групи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 28.12.2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи, збільшивши її у 3,5 рази, починаючи з 01.01.2006 по 24 жовтня 2007 року та провести відповідні виплати; зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії як учаснику ліквідації аварії Чорнобильській АЕС, як інваліду ІІ групи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 28.12.2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи, збільшивши її у 3,5 рази, починаючи з 25 жовтня 2007 року

Ухвалою Автозаводського районного суду Полтавської області від 10.06.2011 року позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідності до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині позовних вимог щодо визнання дій протиправними та зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 вересня 2004 року по 01.12.2010 року були залишені без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду та те, що пенсія позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку , що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію з 1996 по 3 групі інвалідності, а з 25.10.07 по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, викликаного аварією на Чорнобильській АЕС.

Частиною 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи 100 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІ групи 75% мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Спірним у справі є питання правомірності дій відповідача щодо обчислення пенсії та наявності у позивача права на збільшення пенсії у 3,5 рази та на 12 відсотків відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 та від 13.07.2004 року № 894.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року, розрахунок розміру пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинараховувався, виходячи з розміру 19,91 грн.

Таким чином, розмір пенсії нараховувався не за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а за зазначеною вище Постановою КМУ №1, який систематично корегувався відповідними Постановами КМУ у бік збільшення, у тому числі, і Постановами КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293 та від 13 липня 2004 року № 894.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 передбачено збільшення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 01.09.2004 року на 12 %.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 роках у 3,5 рази.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних актів вбачається, що статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії визначається з показника мінімальної пенсії за віком, в той час як Постановами Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 та № 894 від 13.07.2004 року мінімальний розмір пенсії для цих же категорій осіб визначається зовсім з інших критеріїв, які не передбачені статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що збільшення пенсії у 3,5 рази та на 12 відсотків стосувалося виключно перерахунку пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд констатує, що на момент виникнення спірних правовідносин розмір пенсії, який розраховувався на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України, був нижчим, ніж визначено на теперішній час спеціальними законами.

Враховуючи те, що розмір пенсії позивачу розраховано у відповідності із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд приходить до висновку, що коефіцієнти, передбачені постановами Кабінету Міністрів України № 1293 та № 894 не можуть застосовуватися до розміру пенсії, обчисленої відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії із застосування зазначених ним коефіцієнтів відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,9,14,69,70,94,158-165,167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Відповідно до абзацу 9 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: