Справа № 459/1668/15-а
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/1668/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області в складі судді Рудакова Д.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

27.05.2015 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням вимог ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і не зарахування до пільгового стажу роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року (13 років 09 місяців 18 днів), де працював підземним електрослюсарем, машиністом бурового станка, підземним буровим майстром з повним робочим днем на шахті; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 16.09.2008 року відповідно до вимог ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року (13 років 09 місяців 18 днів), де працював підземним електрослюсарем, машиністом бурового станка, підземним буровим майстром з повним робочим днем на шахті. На обґрунтування позовних вимог послався на те, що з 27.01.2000 року по 12.01.2007 року отримував пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання. З 12.01.2007 року переведений на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. 24.04.2015 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак відповідачем у такому йому було відмовлено, оскільки працівники геологорозвідувальних експедицій не зайняті безпосередньо видобуванням корисних копалин, тому норми вказаного Закону на них не поширюються. Вважає таку відмову відповідача незаконною. Відповідно до його трудової книжки в період з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року (13 років 009 місяців 18 днів) працював в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції підземним електрослюсарем, машиністом бурового станка, підземним буровим майстром.

09.06.2015 року представник відповідача подав заперечення на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. На обґрунтування заперечення послався на те, що положення статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон № 345-VI) поширюється на працівників трьох категорій, а саме: працівників, які видобувають вугілля та інші корисні копалини, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості. Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Червоноградська геологорозвідувальна партія Львівсько-Волинської геологорозвідувальної експедиції займалася підземним бурінням, до розвідкою вугільних пластів, бурінням свердловин, бурінням гезенків для транспортування вугілля. Документи, що містяться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 не підверджують безпосередню зайнятість у процесі видобування корисних копалин, а саме видобутку вугілля. Оскільки стаж роботи в підземних умовах по видобутку вугілля складає 1 рік 3 місяці 13 днів, право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у позивача відсутнє.

Згідно ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід частково задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, його загальний трудовий стаж становить 27 років 09 місяців 23 дні, з них: 13 років 09 місяців 18 днів (з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року) - стаж роботи у Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції на посадах підземного електрослюсаря, машиніст бурового станка, підземний буровий майстер з повним робочим днем на шахті; 1 рік 3 місяці 13 днів - стаж роботи (у процесі видобутку вугілля) у період з 03.08.1977 року по 10.10.1977 року, з 10.11.1980 року по 22.02.1982 року.

Як видно з пенсійного посвідчення № 141799 позивачу призначена пенсія по віку по Списку № 1 з 12.01.2007 року безтерміново.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У ст. 8 цього Закону установлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Суд вважає, що відповідачем помилково не було зараховано стажу роботи позивача в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції та відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до норм наведеного вище Закону, виходячи з наступного.

Згідно наказу № 4-к від 1.07.1967 року, в складі Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння було організовано Червоноградську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Червоноградвугілля з місцезнаходженням в м. Червонограді та Нововолинську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Нововолинськвугілля з місцезнаходженням в м. Нововолинськ.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України № 7 від 12.01.1999 року, стверджується, що ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ ВО «Укрвуглегеологія» реорганізовано шляхом виділення з нього структурного підрозділу «Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння» та включено його до складу ВАТ «Червоноградське ШПП» ДХК «Укрзахідвугілля», яке стало його правонаступником з усіма правами та обовязками.

Згідно листа ДП «Львіввугілля» від 07.06.2011 р. № 2/1205 встановлено, що наказом Міністерства вугільної промисловості був створений підрозділ Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння, яка була підпорядкована Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції. Усі працівники Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння весь період діяльності експедиції були зайняті повний робочий день в шахті; займались підготовкою вугледобувних дільниць в шахтах, повністю причетні до видобутку вугілля, і без виконання робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння, видобуток вугілля на дільницях був би неможливим, а відтак дані працівників причетні до видобутку вугілля.

Згідно з розясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1,8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. за умови зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Розділом 1 «Гірничі роботи» згаданого списку, пунктом 1.1 «а» віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Виходячи з таких розяснень, в своєму листі Міністерство праці і соціальної політики України від 12.10.2010 р. № 7141/039/161-10, вказало, що ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» може бути застосована для обчислення розміру пенсії робітника геологорозвідувальної експедиції, якщо він дійсно був зайнятий безпосередньо видобуванням корисних копалин на підземних роботах повний робочий день, що має бути підтверджено відповідними документами.

Факт роботи позивача у період з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року на посадах підземного електрослюсаря, машиніст бурового станка, підземний буровий майстер з повним робочим днем на шахті сторонами не оспорюється.

Що стосується заперечення відповідача у відмові застосування ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» при здійсненні нарахування пенсії позивачу з підстав, що працівники геологорозвідувальних експедицій, не зайняті безпосереднім видобуванням вугілля, то такий висновок є необґрунтованим, оскільки процес видобування вугілля є складним, багатогранним та поетапним, що і підтверджується висновками роботодавця в особі ДП «Львіввугілля».

При встановлених обставинах суд дійшов остаточного висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і зарахування до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції в період з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року на посадах підземного електрослюсаря, машиніст бурового станка, підземний буровий майстер з повним робочим днем на шахті є неправомірними.

Позивач просить здійснити перерахунок його пенсії з 16.09.2008 року.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

24.04.2015р. позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що перерахунок і виплата пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням стажу роботи у Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції слід проводити з 24.04.2015 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином позов задовольняється частково.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зарахувавши до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції в період з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року на посадах підземного електрослюсаря, машиніста бурового станка, підземного бурового майстра з повним робочим днем на шахті.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити ОСОБА_1 з 24.04.2015 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції в період з 15.03.1982 року по 02.01.1996 року на посадах підземного електрослюсаря, машиніста бурового станка, підземного бурового майстра з повним робочим днем на шахті, із врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Д. І. Рудаков