Справа № 401/5013/14-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Спрва № 401/5013/14-а копія
провадження № 2-а/401/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого-судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень виконавчого комітету Світловодської міської ради, Головного управління юстиції в Кіровоградській області ,треті особи без заявлених самостійних вимог: СП ТОВ «Світловодськпобут»,Світловодська міська рада Кіровоградської області, ТОВ «Політрейд» про визнання реєстраційних дій незаконними,їх скасування та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду і просив визнати дії державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо проведення реєстраційних дій,а саме: внесення 24.09.2001 року змін до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» незаконними через порушення законодавства чинного при створенні юридичної особи,які не можливо усунути. Визнати недійсним запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації змін до вищезазначених документів та зобов»язати відповідача внести відповідні зміни у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СП ТОВ»Світловодськпобут».

При розгляді даної справи позивач уточнив свої вимоги,а саме просив визнати нечинними та скасувати реєстраційні дії відповідача-виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області щодо внесення змін та доповнень до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» згідно рішення загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4 через порушення законодавства чинного при створенні юридичної особи,які неможливо усунути.

Визнати недійсними запис в Єдиному реєстрі про проведення державної реєстрації змін до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» на підставі рішення загальних зборів від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4. Зобов»язати реєстраційну службу Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо СП ТОВ «Світловодськпобут» внести зміни передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців « у разі визнання реєстрації змін до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» на підставі рішення загальних зборів від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,що при ознайомленні з матеріалами справи №401/611/14-а за його позовом до Світловодської міської ради Кіровоградської області про оскарження рішення від 29.08.2001 року №512 «Про надання згоди про створення СП ТОВ «Світловодськпобут», в жовтні 2014 року він також ознайомився з реєстраційною справою після чого йому стало відомо про допущені порушення вчинені державним реєстратором.

На дату вчинення оспорюваних реєстраційних дій державна реєстрація суб»єктів підприємницької діяльності здійснювалась згідно Законів «Про підприємство в Україні», але після реорганізації функції державної реєстрації було покладено на реєстраційну службу Світловодського МРУЮ Кіровоградської області, посадовою особою якої є начальник служби ОСОБА_2 В ході реформування Світловодському МРУЮ реєстраційною службою виконавчого комітету Світловодської міської ради були передано усі реєстраційні справи.

Рішенням Світловодської міської ради від 29.08.2001 року№519 «Про надання згоди на створення СП ТОВ «Світловодськпобут» було затверджено Установчий договір та Статут новоствореного суб»єкта підприємницької діяльності зі статусом юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут». Відомості про створення підприємства були занесені до ЄДР . Співвласниками підприємства визначено ТОВ»Політрейд» та виконавчий комітет Світловодської міської ради. Крім того,зазначені установчі документи були затверджені рішенням зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 24.09.2001 року оформленого протоколом №1.Таким чином, установчі документи мають подвійне затвердження.

У подальшому рішенням загальних зборів учасників від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4 було внесено зміни до Статуту та Установчого договору підприємства,які були затверджені рішенням ради №519, тобто рішенням загальних зборів фактично було внесено зміни у затверджені рішенням ради установчі документи підприємства. Така процедура внесення змін суперечить чинному законодавству,оскільки вносити зміни у своє рішення може лише той суб»єкт,який видав ці рішення. У даному випадку для того щоб не було порушень спочатку необхідно було внести зміни до установчих документів рішенням ради,а потім рішенням загальних зборів.

Крім того, оскільки до ЄДР внесено відомості про те,що виконавчий комітет Світловодської міської ради є одним із співвласників підприємства то саме виконком повинен бути учасником загальних зборів яким приймалося рішення про внесення змін до установчих документів.

Для реєстрації змін до установчих документів підприємства не були надані усі передбачені Законом України «»Про підприємництво», та Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року №740 «Порядок реєстрації суб»єктів підприємницької діяльності» документи,що давало підстави державному реєстратору для вчинення реєстраційних дій по внесенню змін до установчих документів.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав,зазначив, що порушений спір прямо стосується його інтересів як члена територіальної громади міста так як Державою передбачене право та реальна здатність територіальної громади міста-самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Міський голова ОСОБА_3 подав суду письмову заяву, в якій зазначив,що відповідач-виконавчий комітет Світловодської міської ради визнає позовні вимоги ОСОБА_1В.(а.с.46). Про час і місце судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Представник виконавчого комітету в судове засідання не з»явився про причину своєї неявки суд не повідомив. Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність представника відповідача.

Ухвалою суду було замінено неналежного відповідача ОСОБА_4 службу Світловодського міськрайонного управління юстиції на належного,а саме на Головне управління юстиції в Кіровоградській області.

Представник Головного управління юстиції у Кіровоградській області позов не визнав,просить відмовити в його задоволенні,про що подав письмові заперечення(а.с.110-111).

Представник третьої особи без самостійних вимог СП ТОВ «Світловодськпобут» позов не визнав ,надав письмові заперечення (а.с.115-116 ), у яких звернув увагу суду , що посилання позивача на те,що рішенням загальних зборів учасників від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4 було внесено зміни до Статуту та Установчого договору підприємства,які були затверджені рішенням ради №519 і таким чином рішеннями загальних зборів фактично не було внесено зміни у затверджені рішенням ради установчі документи підприємства. Дане твердження не є дійсним,оскільки відповідно до розділу 4 рекомендації Президії ВГСУ-підставами прийняття рішення про визнання недійсними установчих документів господарського товариства є порушення закону,які не можуть бути усунуті. Також підставою може бути відсутність в установчих документах тих відомостей,які згідно із законом повинні обов»язково в них міститися. Вважає,що в установчих документах СП ТОВ «Світловодськпобут» наявні всі відомості,які згідно із законом повинні обов»язково в них міститися. Помилкова реєстрація в якості засновника СП ТОВ «Світловодськпобут»- виконавчого комітету Світловодської міської ради-на даний час виправлено Світловодською міською радою,шляхом подання державному реєстратору листа про допущену помилку при реєстрації та прохання її виправити,не проведення реєстрації Світловодської міської ради,як юридичної особи-зазначені порушення(помилки) було усунено у 2008 році. З посилкою на вищезазначене просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи без самостійних вимог-Світловодської міської ради надав суду письмову заяву в якій зазначив,що Світловодська міська рада Кіровоградської області не заперечує,щодо позовних вимог ОСОБА_1

Третя особа без самостійних вимог - ТОВ»Політрейд» про час і місце судового засідання повідомлена належним чином. Представник ТОВ»Політрейд» в судове засідання не з»явився,про причини своєї неявки суд не повідомив,заяви про розгляд справи без його участі не надав. Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності даного представника,за наявними матеріалами справи.

Вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи,суд встановив наступні обставини.

Рішенням Світловодської міської ради від 29.08.2001 року №519 «Про надання згоди на створення Спільного Підприємства ТОВ «Світловодськпобут» дано згоду на створення даного підприємства,затверджено статут та установчий договір підприємства,утворено статутний фонд та доручено виконкому Світловодської міської ради провести експертну оцінку майна Світловодської тепломережі.

Згідно ч.1 ст.80 ЦК України,юридичною особою є організація,створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.89 ЦК України визначено,що юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку,встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру,відкритого для загального ознайомлення. Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи встановлюються законом. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав,ніж встановлені законом не допускається.

Як вбачається з ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,24.09.2001 року було здійснено державну реєстрацію юридичної особи з найменуванням Спільне підприємство-товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут»(скорочене найменування СП ТОВ «Світловодськпобут»), з організаційно правовою формою-товариство з обмеженою відповідальністю,засновниками якого вказані товариства з обмеженою відповідальністю «Політрейд» та виконавчий комітет Світловодської міської ради ,з розміром статутного внеску кожного зі співвласників у сумі 3892374.00грн.

На момент реєстрації вказаної юридичної особи,порядок та умови державної реєстрації підприємств визначались Законом України «Про підприємництво».

На дату створення вищезазначеного підприємства реєстрація суб»єктів підприємницької діяльності здійснювалась згідно Порядку державної реєстрації суб»єктів підприємницької діяльності затвердженої постановою КМУ від 25.05.1998року №740.

Про дії вчинені державним реєстратором позивач ОСОБА_1 дізнався у жовтні 2014 року після ознайомлення з реєстраційною справою,яка була витребувана Світловодським міськрайонний судом у справі №401/611/14-а,2-а/401/49/14за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Світловодської міської ради про оскарження рішення.

Ст.8 Закону України «Про підприємництво», чинного на час здійснення державної реєстрації суб»єктів підприємницької діяльності,крім об»єднань юридичних осіб,що здійснюють свою діяльність в Україні на умовах угод про розподіл продукції,проводиться у виконавчому комітеті міської ,районної і місті ради або в районній ,районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації(далі-органи державної реєстрації)за місцезнаходженням або місцем проживання даного суб»єкта,якщо інше не передбачено законом.

Державна реєстрація суб»єктів підприємницької діяльності проводиться за наявності всіх необхідних документів за заявочним принципом протягом не більше п»яти робочих днів. Органи державної реєстрації зобов»язано протягом цього терміну внести дані з реєстраційної картки до Реєстру суб»єктів підприємницької діяльності та видати свідоцтво про державну реєстрацію встановленого зразка з проставленим ідентифікаційним кодом(для юридичних осіб),який надається органам державної реєстрації органами державної статистики,або ідентифікаційним номером фізичної особи-платника податків та інших обов»язкових платежів.

Із оглянутої в судовому засіданні реєстраційної справи встановлено,що державна реєстрація СП ТОВ «Світловодськпобут» органом державної реєстрації виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області була здійснена без дотримання вимог ч.2 ст.8 Закону України »Про підприємництво»,а саме державному реєстратору не було представлено документи,що засвідчують сплату власником(власниками) внеску до статутного фонду суб»єкта підприємницької діяльності в розмірі,передбаченому законом.

Крім того,в порушення п.5 Положення про державну реєстрацію суб»єктів підприємницької діяльності,затвердженого постановою КМУ №740 від 25.05.1998року,яким передбачено,що якщо засновником(одним із засновників) суб»єкта підприємницької діяльності є юридична особа,державна реєстрація її підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію,реєстратор не перевірив наявність свідоцтва про державну реєстрацію Світловодської міської ради як юридичної особи. Як встановлено в судовому засіданні,така реєстрація була здійснена лише у 2008 році.

З оглянутою в судовому засіданні реєстраційної справи також слідує,що установчі документи Статут та Установчий договір окрім затвердження рішенням Світловодської міської ради за №519 були затверджені рішенням установчих зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 24.09.2001року,оформленого протоколом №1(а.с.56-75).

Рішенням загальних зборів учасників від 17.09.2002 року оформленого протоколом №4 були внесені зміни як до Статуту так і Установчого договору підприємства, які затверджені рішенням ради за №519(а.с.76-79). Таким чином, рішенням загальних зборів фактично було внесено зміни у затверджені рішенням ради установчі документи підприємства.

Питання внесення змін до установчих документів регулюється п.23 вищезазначеної постанови КМУ згідно якої підлягає реєстрація змін до установчих документів у 5-ти денний термін з дня надходження відповідної інформації до органів державної реєстрації за наявності документа що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію змін до установчих документів.

Стаття 27 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначає перелік підстав,за наявності яких реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові та службові особи зобов»язані діяти лише на підставі ,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»№755-1V» від 15.05.2003 року(редакція від 25.11.2014 року) відносини,які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами,прийнятими відповідно до цього Закону.

Встановлені судом вищевикладені порушення не є такими,що підпадають під ознаки порушень відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», які неможливо усунути.

Відповідно до пункту 13 постанови Пленуму Верховного суду України від 24.10 2008 року №13 визначено,що відповідно до вимог ст.ст.88,143,154 ЦК України,ст.ст.57,82 ГК України,ст.ст. 4,37,51,65,67,76 Закону «Про господарські товариства»,ст.ст.27,30 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»,суди вправі визнати недійсними установчі документи товариства за одночасної наявності таких умов:

На момент розгляду справи установчі документи не відповідають вимогам законодавства;

Порушення,допущенні при прийнятті та затвердженні установчих документів ,не можуть бути усунені;

Відповідні положення установчих документів порушують права чи охоронювані законом інтереси позивача.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до переконання,що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню,в межах визнання протиправними дій виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області при здійсненні реєстраційних дій щодо внесення змін і доповнень до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ»Світловодськпобут»,згідно рішення загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» 17.02.2002 року оформленого протоколом №4.

Керуючись Законом України «Про підприємництво»,Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст.ст.80,87,89 ЦК України, ст.ст.17,71,89,94,98,158-163,186 КАС України,- суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області при здійсненні реєстраційних дій щодо внесення змін і доповнень до Установчого договору та Статуту юридичної особи СП ТОВ»Світловодськпобут»,згідно рішення загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» 17.02.2002 року оформленого протоколом №4.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області на користь держави судовий збір у сумі 73.08грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя :підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_5

28.05.2015