Справа № 2н-22/2012
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2015 рокусправа № 2а-1030/11(2н-22/2012)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду від 08 лютого 2011 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року у справі № 2а-1030/11 (2н-22/2012) за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту-позивач) до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі по тексту-відповідач) про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату,-

ВСТАНОВИВ :

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 08 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 (далі по тексту-позивач) до Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м .Дніпропетровська (далі по тексту-відповідач) про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату - задоволено.(а.с.16)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 08 лютого 2011 року скасовано та прийнято нову постанову. Позов ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 12 червня 2010 року залишено без розгляду. Визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 13 червня 2010 року по 08 лютого 2011 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 13 червня 2010 року по 08 лютого 2011 року , з урахуванням раніше здійснених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.( а.с.24-25)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 лютого 2013 року касаційну скаргу Управління пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року залишено без змін.

27 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду від 08 лютого 2011 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року.

В обґрунтування заявлених вимог відповідач посилається на те, що 19.06.2011 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Відповідач зазначає, що за таких умов, на підставі прийнятого 26.12.2011 рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішення справ за адміністративними позовами чорнобильців та дітей війни суди повинні були застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категорія громадян.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх..№ 24097/15 від 22.05.2015 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника управління.

Позивач по справі, який був належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду справи у судове засідання не зявився.

За таких обставин, враховуючи положення ч.2 ст. 252 КАС України, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд апеляційної інстанції вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладено в ч.2 ст.245 КАС України:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Рішенням Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011р., визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011року.

Отже, починаючи з 23.07.2011р. виплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинні здійснюватись у відповідності до постанови КМУ №745.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2011 року визначено обовязок Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська виплачувати підвищення до пенсії у розмірах, які визначено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 13 червня 2010 року по 08 лютого 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, тобто судом вирішено спірні правовідносини між сторонами за період, який мав місце до прийняття нормативно-правових актів, на які посилається управління ПФУ в заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Отже, вказані у заяві обставини неможливо визнати нововиявленими і такими, що впливають на обґрунтованість висновків суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.245, 252, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ленінського районного суду від 08 лютого 2011 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року у справі № 2а-1030/11 (2н-22/2012) залишити без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено 27 травня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна