Справа № 2а-851/11
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-851/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2011. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Стоцька Л. А., Павлюка Володимира Васильовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання незаконними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання незаконними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилався на те, що у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він, як дитина війни, має право на отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, з 01.01.2006 року нарахування та виплата вказаного підвищення до пенсії відповідачем здійснювалась в значно менших розмірах, а саме в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вважає, що дії відповідача по ненарахуванню та невиплаті йому вказаного вище розміру підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення таких рішень.

Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування йому підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час; зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час, з урахуванням проведених раніше виплат. Також просив зобовязати відповідача здійснювати виплату пенсії у вказаному розмірі в подальшому до моменту втрати права на дану виплату.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду м.Чернівці від 02.06.2011 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині заявлених позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо ненарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року до 31.11.2010 року, а також зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09.07.2007 року до 31.11.2010 року, з урахуванням проведених раніше виплат, залишено без розгляду.

08.06.2011 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову.

Оцінивши обставини, викладені позивачем у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини в письмових запереченнях на позов, вважаю, що є достатні підстави для прийняття в порядку скороченого провадження законного та обгрунтованого судового рішення.

Так, правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що станом на час закінчення Другої світової війни позивачу ОСОБА_1 було менше 18 років, що підтверджується копією його паспорта.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно п.1.1 Розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.1.1 Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів, яким є Управління Пенсійного фонду в Першотравневому районі м.Чернівці.

Як вбачається довідки Головного управління Пенсійного фонду України від 07.06.2011 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії за вислугу років від Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Положення ст.22 Конституції України передбачають заборону звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст.11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як видно із змісту ч.2 ст.162 КАС України, суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Суд, вважає, що порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов.

Таким чином, виходячи з наведених вище обставин та норм законів, а також враховуючи те, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протягом 2010 року станом до дня розгляду даної справи будь-яким нормативно-правовим актом не зупинялась і залишалась чинною, приходжу до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 31.11.2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 31.11.2010 року по день припинення права на таку допомогу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст.256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185, 186, 256 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 31.11.2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 31.11.2010 року по день припинення права на таку допомогу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2 Л. А.