Справа № 820/3438/15
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 р.Справа № 820/3438/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. по справі № 820/3438/15

за позовом Публічного акціонерного товариство "Завод Південкабель"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів , Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області , Управління державної казначейської служби України в м.Харкові

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: стягнути на користь публічного акціонерного товариства "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ) з держбюджету в особі головного управління державної казначейської служби України по Харківській області (платник управління державної казначейської служби України у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 0002 у банку головного управління державної казначейської служби України по Харківській області, МФО 851011) 994.90 (дев'ятсот дев'яносто чотири гривні дев'яносто копійок) грн. пені за прострочу 55 днів, (з 06.02.15 року по 01.04.15 року), погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі 21982,00 грн.; стягнути з бюджету (платник управління державної казначейської служби у Червонозаводському районі м. Харкова, код ЄДР 37999628, адреса: 61010, м. Харків, Червоношкільна набережна, 16) на користь публічного акціонерного товариства "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ) судові витрати 182.70 (сто вісімдесят дві гривні сімдесят копійок) грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2013 року скасовані податкові повідомлення рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 03.01.2013 року № та №, чим підтверджено право позивача на отримання з держбюджету задекларованої та заявленої до відшкодування суми 21982,00 грн. ПДВ за вересень 2012 року. Однак, сума бюджетного відшкодування позивачу не повернута, тому ПАТ "Завод "Південкабель", посилаючись на приписи пунктів 200.12, 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України, вважає, що сума пені у розмірі 994,90 грн. підлягає стягненню на його користь.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, головного управління державної казначейської служби України по Харківській області, управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення суми - задоволено. Стягнуто на користь публічного акціонерного товариства "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ) з держбюджету в особі головного управління державної казначейської служби України по Харківській області (платник управління державної казначейської служби України у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 0002 у банку головного управління державної казначейської служби України по Харківській області, МФО 851011) 994.90 грн. пені за прострочу 55 днів, (з 06.02.15 року по 01.04.15 року), погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі 21982,00 грн. Стягнуто з бюджету (платник управління державної казначейської служби у Червонозаводському районі м. Харкова, код ЄДР 37999628, адреса: 61010, м. Харків, Червоношкільна набережна, 16) на користь публічного акціонерного товариства "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ) судові витрати 182.70 грн.

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Від представника управління державної казначейської служби України в м. Харкові та представника публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі. Представник публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" подала письмове заперечення, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року без змін.

Фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання незаконним та скасування податкових повідомлень-рішень задоволені у повному обсязі: скасовано податкові повідомлення-рішення спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби від 03.01.2013 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2013 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року залишено без змін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання незаконним та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 0002 у банку ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, ) на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (юридична адреса: 61099, м. Харків, вул. Автогенна, буд. 7, р/р НОМЕР_3 в ПАТ "МЕГАБАНК" м. Харків, МФО 351629, ) пеню у розмірі 1546,11 (одна тисяча п'ятсот сорок шість) грн. 11 коп. за прострочку 161 день за період: з 29.08.14 р. по 05.02.15 р. відшкодування заборгованості бюджету з ПДВ у розмірі 21982,00 грн. за вересень 2012 р..

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року залишено без змін.

Позивачем заявлена вимога про стягнення пені за 55 днів прострочення повернення податку на додану вартість, а саме: з 06.02.15 року по 01.04.15 року у сумі 994,90 грн.

Зазначеними судовими рішеннями підтверджено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПДВ з державного бюджету за вересень 2012 р. в сумі 21982,00 грн.

Факт виникнення такого права встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. у справі №820/1248/15, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 р.

Оскільки заявлена та підтверджена сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 21982,00 грн. за вересень 2012р. не погашена, а пеня за прострочку стягнута рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/1248/15 по 05.02.15 р., й облікова ставка НБУ під час подальшої прострочки з 06.02.15р. по 03.03.15р. (26 днів) становила 19,5%, з 04.03.15р. по 01.04.15р. (29 днів) - 30%, ПАТ "Завод "Південкабель" вважає, що на його користь має бути стягнута з бюджету пеня на вказану заборгованість за 55 днів (з 06.02.2015р. по 01.04.2015р.), що складає 994,90 грн. відповідно до наступного розрахунку:

1) 19,5% (діюча облікова ставка НБУ) х 120% = 23,4% (річних) : 365 = 0,0641% (за кожен день прострочки) х 26 днів х 21982,00 грн. (сума заборгованості) : 100 = 366,35 грн.

2) 30% (діюча облікова ставка НБУ) х 120% = 36% (річних): 365 = 0,0986% (за кожен день прострочки) х 29 днів х 21982,00 грн. (сума заборгованості) : 100 = 628,55грн., а разом 994,90 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Згідно з п.п.14.1.18 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Пунктом 200.1. статті 200 Податкового кодексу України визначено, що сума податку, яка підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.4. ст.200 Податкового кодексу України якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Пунктом 200.7 та 200.10 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Позивачем на виконання наведених норм Кодексу подано до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів податкові декларації з податку на додану вартість.

Відповідно до приписів ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з п.200.15 ст.200 Податкового кодексу України у разі, якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури судового оскарження орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

З аналізу наведених норм вбачається, що з набранням чинності Податковим кодексом України у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст.200 Податкового кодексу України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

При цьому, чинним законодавством не передбачено, що стягнення пені, нарахованої на суму наявної бюджетної заборгованості по ПДВ, можливе та здійснюється лише після фактичного погашення платнику цієї заборгованості.

Колегія суддів зазначає, що Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів жодних дій, спрямованих на надання органу державного казначейства висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, вчинено не було.

З урахуванням абзацу 2 пп. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України, згідно з Постановою КМ України № 39 від 17.01.2011р. Про затвердження порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2013р. у справі №820/211/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2013р., визнано незаконним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 03.01.2013р. СДПІ ВПП у м.Харкові щодо зменшення ПАТ завод "Південкабель" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 21982,00 грн. за вересень 2012 року.

Зазначеними судовими рішеннями підтверджено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПДВ з державного бюджету за вересень 2012 р. в сумі 21982,00 грн.

Факт виникнення такого права встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. у справі №820/1248/15, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015 р.

Ці обставини згідно з ч.1 ст.72 КАС України мають преюдиціальне значення для суду при розгляді даної справи.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Завод "Південкабель" пені в сумі 994,90 грн. за прострочку 55 днів (з 06.02.2015р. по 01.04.2015р.) бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 21982,00 грн. є обґрунтованими.

Заперечень щодо розрахунку пені апелянтом не надано.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

При цьому колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, які зводяться до того, що відсутній механізм нарахування пені, автоматизована система яка діє в податковому органі не передбачає нарахування пені. Закон передбачає нарахування та виплату пені, і відсутність деталізації норм закону, та відсутність технічних можливостей автоматизованої системи податкового органу, не є підставою невиконання вимог закону.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. по справі № 820/3438/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_2 ОСОБА_3
Повний текст ухвали виготовлений 16.06.2015 р.