Справа № 673/1136/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 673/1136/14-а
У Х В А Л А

17 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання відмови здійснити розрахунок пенсії протиправною та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

01 жовтня 2014 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову, якою апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Деражнянському районі Хмельницької області задоволено частково. Постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 15 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання відмови здійснити розрахунок пенсії протиправною та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії, - скасовано та ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов задоволено частково.

10 листопада 2014 року ОСОБА_1 подано до суду апеляційної інстанції заяву про роз'яснення вказаної постанови суду, посилаючись на те, що постанова є не зрозумілою в частині того, в яких відсотках необхідно проводити перерахунок пенсії позивачу, оскільки їй призначена пенсія у розмірі 90 % від заробітку, тоді як на момент її звернення за перерахунком пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % після внесення змін до Закону України "Про державну службу".

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви про роз'яснення судового рішення, що у відповідності до частини 3 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розглядові заяви.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи заяви про роз'яснення судового рішення, вважає, що остання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зазначена стаття наводить на висновок, що роз'яснено може бути постанову або ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності резолютивної частини рішення. Тому механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане КАС України.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає, що питання про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року постало у зв'язку з необхідністю її виконання, що передбачає визначення розміру пенсійної виплати позивачу.

Як встановлено судом з матеріалів справи, пенсія ОСОБА_1 призначена з 07 липня 2011 року за Законом України "Про державну службу".

При цьому, як встановлено судом апеляційної інстанції, при призначенні пенсії не було враховано інші виплати - матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що слугувало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Як зазначалось вище, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо не включення ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, в заробітну плату для призначення її пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі здійснити з 31 січня 2014 року розрахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної їй відповідно до Закону України "Про державну службу", включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток; позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 07 липня 2011 року по 30 січня 2014 року залишено без розгляду.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що позивач у 2014 році звернулась із заявою про перерахунок пенсії з метою виправлення помилки щодо неврахування суми матеріальної допомоги та індексації, допущеної при визначенні складових заробітної плати при призначенні пенсії у 2011 році, яка була призначена згідно наведеної редакції Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції станом на 31 січня 2014 року (дата з якої, відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі здійснити розрахунок пенсії позивача), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, станом на 31 січня 2014 року положення частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, втратили чинність.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Таким чином, оскільки зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" внесені 01.10.2011, тобто вже після призначення пенсії позивачці, то застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії ОСОБА_1 неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу її конституційних прав.

З огляду на викладене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про те, що заява позивача про роз'яснення судового рішення підлягає частковому задоволенню.

Вимоги позивача стосовно обов'язкового цитування в якому розмірі 90% чи 80% необхідно розраховувати пенсію ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, оскільки вони не були заявлені в адміністративному позові. Протилежне призведе до зміни змісту резолютивної частини постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, що не узгоджується з вимогами статті 170 КАС України.

Керуючись статтями 170, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року у справі №673/1136/14 - задовольнити частково.

Роз'яснити що при здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням всіх видів оплати праці, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з 31 січня 2014 року потрібно здійснювати в розмірі встановленому статтею 37 Закону України Про державну службу, в редакції, яка була чинна на момент призначення пенсії.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

ОСОБА_2