Справа № 461/3733/15-а
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3733/15-а
Провадження № 2-а/461/253/15
У Х В А Л А

15.06.2015 року Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючої судді Фролової Л.Д.,

при секретарях Думичі Р.М., Кавчуку І.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобовязання внести зміни до наказу, внесення запису до трудової книжки та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з відповідним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що наказом № 72-К від 14 лютого 2014 року та наказом № 117-К від 06 березня 2014 року «Про внесення змін до наказу № 72-К від 14 лютого 2014 року» вона була прийнята на роботу до відповідача на посаду фахівця із соціальної роботи за строковим трудовим договором з 17 лютого 2014 року. За час роботи претензій до виконання трудових обовязків позивача у керівництва Центру не виникало, остання мала декілька заохочень.

ОСОБА_1 в період з 25 грудня 2014 року по 09 січня 2015 року хворіла та перебувала на лікарняному. Однак, наказом № 777-К від 30 грудня 2014 року позивача звільнено з займаної посади у звязку із закінченням строку трудового договору. Наказ про звільнення позивач вважає таким, що винесений з порушенням чинного законодавства.

Після зміни позивних вимог (а.с.83-84) у звязку з винесенням відповідачем наказу № 215-к від 15 квітня 2015 року «Про скасування наказу про звільнення ОСОБА_1», позивач просить суд:

1) стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 6972,45 грн.;

2) зобовязати відповідача внести зміни до наказу № 215-к від 15 квітня 2015 року «Про скасування наказу про звільнення ОСОБА_1», додавши наступний пункт: поновити ОСОБА_1 на посаді фахівця із соціальної роботи Львівського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді з дня незаконного звільнення;

3) зобовязати відповідача внести запис до трудової книжки ОСОБА_1 наступного змісту: «Запис № 13 від 31.12.2014 року та № 14 від 06.05.2015 року є недійсними, поновлена на попередній посаді»;

4) у відшкодування моральної шкоди стягнути з відповідача суму 5000,00 грн.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Позов просили задовольнити.

Представники відповідача проти позовних вимог у попередніх судових засіданнях заперечували, у задоволенні вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 6972,45 грн. просили відмовити, як і у задоволенні інших вимог ОСОБА_1 В судовому засіданні 15 червня 2015 року представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, що посади директора, спеціаліста та начальника відділу у Львівському міському центрі соціальних служб для сімї, дітей та молоді віднесені до посад державної служби. Центр є закладом, що входить до структури Львівської міської ради.

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що наказом № 72- від 14 лютого 2014 року (зі змінами, внесеними наказом № 117-к від 06 березня 2014 року), ОСОБА_1 з 17 лютого 2014 року прийнята на посаду фахівця із соціальної роботи ЛМЦСССДМ за строковим трудовим договором до 17 квітня 2014 року на час перебування основного працівника ОСОБА_5 у відпустці у звязку з вагітністю та пологами і відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.7).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України).

В той же час, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, публічною службою визначена діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді спеціальний заклад, що проводить соціальну роботу з сімями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. Діяльність центру спрямовується відповідно Міністерством соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурним підрозділом з питань соціального захисту населення обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу відповідної ради (п. 1, 2 Загального положення про центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 573).

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів (ст. 1 Закону України «Про державну службу»).

З урахуванням викладеного, судом достовірно встановлено, що адміністративний спір виник між сторонами з приводу перебування позивача (звільнення, поновлення) на посаді фахівця із соціальної роботи Львівського міського центру соціальних служб. Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.86-87), остання під час прийняття на роботу на вказану вище посаду до закладу відповідача присягу державного службовця відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну службу» чи посадової особи органу місцевого самоврядування згідно зі ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не складала. Даний факт підтверджений позивачем в судовому засіданні.

Таким чином, трудова діяльність ОСОБА_1 не може вважатися публічною службою в розумінні п. 15 ч. 1 ст. 17 КАС України, оскільки не повязана з реалізацією державної влади або права територіальної громади на місцеве самоврядування та не є державною службою або службою в органах місцевого самоврядування

Відповідно до ст. 3 Кодексу законів про працю України, законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин (п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України).

Відтак спір, що є предметом даного позову, між сторонами не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а є трудовим спором та може бути вирішений судом в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження по адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 157, 158-160, 165, 167 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобовязання внести зміни до наказу, внесення запису до трудової книжки та стягнення моральної шкоди.

Розяснити позивачеві, що для розгляду даного трудового спору вона може звернутися до місцевого загального суду з цивільним позовом.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 26 травня 2015 року проголошено її вступну та резолютивну частини. Повний текст ухвали виготовлений 27 травня 2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.Д. Фролова