Справа № 2-а-152/2010
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-152/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі :

головуючої-судді ОСОБА_1

секретаря Ніколайчук О.В.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Івано- Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 вимоги позову підтримав і просить скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області № 6-06-07132 від 07 грудня 2009 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в розмірі 510 гри. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», а саме:, що він, позивач ОСОБА_2 як директор Коломийського спеціалізованого агролісгоспу Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Івано-Франкіськоблагроліс» на час проведення перевірки не усунув порушення земельного законодавства, яке полягає у використанні підприємством земельних ділянок загальною площею 7434,7083 га в Коломийському районі для ведення лісового господарства із порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України та продовжує їх використовувати з порушенням вимог земельного законодавства, не виконав вимоги припису № 00999 від 09.10.2009 р. на усунення даного порушення. Крім того він, позивач ОСОБА_2 посилається на те, що його вини у невиконанні вказаного припису немає, оскільки Коломийський спеціалізований агролісгосп уклав з державним підприємством «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» договір № 2501-2007 від 24.12.2007р. про проведення підготовчих робіт до технічної документації щодо виготовлення документів, які посвідчують право користування землею на території Коломийського району площею 7435 га, які знаходяться у користуванні Коломийського спеціалізованого агролісгоспу, а 28.10.2008 року уклав договір № 3218-2008 на виконання землевпорядних робіт з оформлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Коломийського району та виконання комплексу польових геодезичних робіт на території Коломийського району. Однак згадані документи не виготовлені по даний час у зв'язку з тим, що ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виконав лише підготовчі роботи до технічної документації щодо виготовлення документів, що посвідчують право користування згідно договору № 2501-2007 від 24.12.2007р., а для виконання повного комплексу робіт із складання технічної документації по виготовленню державних актів на право постійного користування земельними ділянками Коломийського спеціалізованого агролісгоспу згідно договору № 3218-2008 від 28.10.2008 року необхідно 226,5 тис.грн., які при умові фінансування будуть виконані.

Позивач в судове засідання не зявився, про день і час розгляду справи повідомлений належно, до суду подав заяву та просить справу розглянути у його відсутності, позовні мотиви та вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ліквідаційної комісії Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області у судове засідання не зявився, про день і час розгляду справи повідомлений належно по останньому відомому місцю знаходження, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не подав.

Враховуючи заяву позивача, з'ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та матеріал про адміністративне правопорушення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до оскаржуваної постанови вона була винесена 07 грудня 2009 року за невиконання припису № 00999 від 09.10.2009 р.(а.с.3). При цьому в матеріалах справи мається ряд документів, що свідчать про всі необхідні дії з боку позивача ОСОБА_2, які ним приймалися ще до винесення припису та складання оскаржуваної постанови (а.с.4)та були направлені на виконання вказаного припису, а саме: договір № 3218-2008 від 28.10.2008 року на виконання землевпорядних робіт з оформлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на території Коломийського району та виконання комплексу польових геодезичних робіт на території Коломийського району, довідка Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Івано-Франкіськоблагроліс» № 13-16/242 від 09.12.2008р. про відсутність у позивача власних коштів для проведення робіт по виготовленню державних актів із-за недофінансування коштів із державного бюджету, довідка № 72 від 29.09.2010р., видана позивачем про те, що на протязі 2009-2010р.р. кошти з державного бюджету на виготовлення державного акту на право постійного користування земельними ділянками лісового фонду не поступали.

Таким чином суд приходить до висновку, що оскільки позивач ще до винесення оскаржуваної постанови виконав всі необхідні дії, які від нього залежали, направлені на отримання відповідних право установчих документів на право постійного користування земельними ділянками, а подальше їх оформлення та виготовлення ніяким чином від нього не залежало, то в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.188- 5 КУпАП.

Що стосується використання земельних ділянок на території Коломийського району загальною орієнтировкою площею 7435 га без правоустановчих документів, то на підставі рішення Конституційного Суду № 5-рп/2005 від 22.09.05 р. визнано не конституційними та такими, що втратили чинність положення п.6 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України щодо зобов»язання переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного на те законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення, без обмеження строком. Вказані земельні ділянки належать на праві постійного користування Коломийському спеціалізованому агролісгоспу Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Івано-Франкіськоблагроліс» без обмеження строком ( ст.92 ЗКУ), що стверджується рішенням Івано-Франківської обласної ради № 537-22/2001 від 18.10.2001р., то порушень винесеного припису, суд не вбачає.

Відповідно до вимог ст.. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з наведеним, дії відповідача посадової особи суб'єкта владних повноважень стосовно винесення постанови про накладення штрафу на позивача ОСОБА_2 за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, є неправомірними.

Відповідно до ст.247 ч.І п.1 КУпАП - провадження у справі про адміністративне

правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за такої обставини як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. ст. 188-5 КУпАП та керуючись ст.ст.287-288, 293 КУпАП, ст.ст.159-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

постанову про накладення адміністративного стягнення № 6-06-07132 від 07 грудня 2009 року, складену державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області ОСОБА_3 щодо ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.. 188-5 КУпАП і накладення штрафу в розмірі 510 гривень скасувати і провадження в справі закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає

Суддя Беркещук Б. Б.