Справа № 464/3712/15-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/3712/15-а
пр.№ 2-а/464/106/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2015 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнання протиправними дії відповідачів щодо не включення під час обчислення йому пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум, повязаних з індексацією заробітної плати ін. відповідно до колонки «Інші виплати» довідок про заробітну плату відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»; зобовязати відповідача розмір призначеної йому пенсії державного службовця привести у відповідність до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент його виходу на пенсію здійснити перерахунок та виплату йому пенсії в розмірі 90 % заробітної плати у урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та су, повязаних з індексацією заробітної плати та ін. виплат відповідно до поданих довідок про заробітну плату. В обгрунтування позову покликається на те, що з 13.08.2002 року по 19.04.2007 року працював начальником управління економіки Львівської міської ради, з 19.04.2007 року по 30.12.2008 року на посадах державного службовця у Львівському регіональному інституті державного управління Національної академії при Президентові України; з 31.12.2008 року по 19.09.2011 року на посаді державного службовця в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, з 20.09.2011 р. на посаді державного службовця в Апараті Верховної Ради України. 29.09.2010 року його було звільнено на підставі ст.39 КЗпП України та призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Однак в порушення вимог закону в розмір заробітної плати, з якої розраховується розмір пенсії йому не були зараховані суми, які відображені в колонці «Інші виплати» у довідках про складові заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення та сум повязаних із індексацією заробітної плати). 24.04.2015 року звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, з врахуванням зазначених сум в графі «Інші виплати». Однак, листом Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова від 30.04.2015 року було відмовлено у здійснені перерахунку. Вважає такі дії відповідача неправомірними, що суперечать нормам діючого законодавства, та просить зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум повязаних із індексацією заробітної плати, просить позов задоволити.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 18.05.2015 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 29.09.2011 року по 30.01.2014 року залишено без розгляду.

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, зазначивши, що згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Статтями 33, 35 цього ж закону передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Вказана матеріальна допомога носить разовий характер, тобто не є складовою заробітної плати. Отже, чинним законодавством чітко визначені складові заробітної плати державного службовця, тому пенсію ОСОБА_1 призначено згідно Закону України "Про державну службу" та відповідно до поданих довідок, тобто, ні матеріальна допомога на оздоровлення, ні суми повязані із індексацією заробітної плати не входять до структури заробітної плати, просить у задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 13.08.2002 року по 19.04.2007 року працював начальником управління економіки Львівської міської ради, з 19.04.2007 року по 30.12.2008 року на посадах державного службовця у Львівському регіональному інституті державного управління Національної академії при Президентові України; з 31.12.2008 року по 19.09.2011 року на посаді державного службовця в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, з 20.09.2011 р. на посаді державного службовця в Апараті Верховної Ради України, що підтверджується його трудовою книжкою.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінням ПФ у Галицькому районі м. Львова як працюючий пенсіонер, одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», та відповідачем не заперечується право позивача та отримання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки із них сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином доводи відповідача, про те, що суми, матеріальної допомоги на оздоровлення та суми повязані із індексацією заробітної плати, не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є безпідставними.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові, прийнятій в результаті перегляду рішення в порядку п.1 ч.1 ст. 237 КАС України, в адміністративній справі № 21-430а11 від 20.02.2012 року.

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами)касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст. 158, 160-163, 183-2 КАС України, суд ,

постановив:

позов задоволити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо не включення під час обчислення ОСОБА_1 під час обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум, повязаних з індексацією заробітної плати та інших виплат, які включено до графи «Інші виплати» довідок про заробітну плату, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 30.01.2014 року пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум, повязаних з індексацією заробітної плати та інших виплат, які включено до графи «Інші виплати» довідок про заробітну плату, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: