Справа № 2-а-0270/4308/12
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2012-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-0270/4308/12
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

16 жовтня 2012 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України, начальника Головного управління нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства Генеральної прокуратури України ОСОБА_3, заступника прокурора Вінницької області Шубіна Р.І., прокурора Барського району Вінницької області ОСОБА_4, слідчого прокуратури Барського району Вінницької області ОСОБА_5, держави Україна про оскарження дій та бездіяльності суб' єктів владних повноважень; відшкодування майнової шкоди та шкоди здоров'ю, заподіяну внаслідок протиправних дій відповідачів; порушення прав на безпеку, здоров`я, честь та гідність, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням суду , позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Разом з тим, апелянт заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке мотивоване тим, що Законом "Про судовий збір" на позивача не покладено обов'язок сплати судового збору за подачу до суду цієї апеляційної скарги, адже оскаржувана ним ухвала не є ухвалою суду в розумінні частини 2 статті 158 КАС України, а є ухвалою судді, тоді як норми Закону "Про судовий збір" не передбачають обов'язок оплати судового збору за оскарження ухвали судді. Крім того, апелянт акцентує, що його право на звільнення від сплати судового збору (в зв'язку з відсутністю будь-яких джерел доходів протягом 15 років, важким станом здоров'я, перенесеними двома інсультами) є обставиною звільненою від доказування, згідно частини 1 статті 72 КАС України, оскільки рішенням (у формі ухвали) Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2012 року в справі №К9991/23450/12 було визнано, що відсутність в позивача джерел доходів та важкий стан здоров'я є обставиною, що дає підстави для звільнення його від сплати судового збору.

Стосовно доводів апелянта про відсутність в нього обовязку сплачувати судовий збір за апеляційне оскарження ухвали судді (постановлену до відкриття провадження), потрібно зауважити на наступне.

Аналіз норми частини 2 статті 158 КАС та пункту 13 частини 1 статті 3 КАС України дає право для висновку, що ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, якою вирішено процесуальне питання щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України є рішенням суду, і у відповідності з вимогами Закону України Про судовий збір від 08.07.2011р. № 3674-VI, який набрав чинності з 01.11.2011 року, є обєктом справляння судового збору за її апеляційне оскарження.

Вимоги позивача про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.

Згідно статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз правового змісту зазначеної норми свідчить про те, що звільнення скаржника від сплати судового збору є правом суду і може мати місце за наявності виключених обставин, а саме незадовільний майновий стан сторони.

Оскільки звільнення від сплати судового збору є правом суду, яким суд користується за наявності виключних обставин, яких у даному випадку апелянтом не доведено, а ухвала Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2012 року не є беззаперечним доказом який підтверджує відсутність у ОСОБА_2 будь-яких джерел доходів та важкий стан здоровя апелянта.

Разом з тим, апелянтом не надано доказів того, що майновий стан позивача та стан його здоровя робить неможливим на теперішній час сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Таким чином, позивачем не наведено обставин, які обумовлюють право на пільги щодо сплати судового збору у відповідності до статті 5 Закону України "Про судовий збір", та не надано доказів про відсутність коштів, а тому клопотання про звільнення від судового збору на підставі статті 88 КАС України та статті 8 Закону України "Про судовий збір" є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

За вказаних обставин вбачається, що позивачем не дотримано вимог частини 6 статті 187 КАС України, а саме до апеляційної скарги не додано документу про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається положеннями Закону України "Про судовий збір".

Розміри та ставки судового збору встановлюються згідно із статтею 4 Закону України "Про судовий збір" та розраховуються відповідно до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, станом на 1 січня календарного року.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282-VI від 22.12.2011 року (станом на січень 2012 року) мінімальна заробітна плата на 2012 рік у місячному розмірі: з 1 січня становить 1073 гривні.

Так, підпунктами 3.1.1, 3.1.2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 року, встановлено, що за подання адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати (107,30 грн.) та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат (2146,00 грн.); за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати (32,19 грн.)

Згідно пункту 3.6 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарг на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду складає - 0,05 розміру мінімальної заробітної плати (53,65 грн.).

Належними ж реквізитами для сплати судового збору за подання апеляційної скарги з 06 лютого 2012 року є: ОДЕРЖУВАЧ: УДКСУ у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001, Код , Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО: 802015, № 1002.

Крім того, апеляційна скарга в супереч вимогам частини 2 статті 187 КАС України містить посилання на відомості, які не відносяться до суті оскаржуваного рішення: витяги з текстів пісень, висловів героїв кінофільмів та літературних героїв.

Згідно з частиною третьою статті 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 187 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу потрібно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 187, ч. 3 ст. 189 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

2. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України, начальника Головного управління нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства Генеральної прокуратури України ОСОБА_3, заступника прокурора Вінницької області Шубіна Р.І., прокурора Барського району Вінницької області ОСОБА_4, слідчого прокуратури Барського району Вінницької області ОСОБА_5, держави Україна про оскарження дій та бездіяльності суб' єктів владних повноважень; відшкодування майнової шкоди та шкоди здоров'ю, заподіяну внаслідок протиправних дій відповідачів; порушення прав на безпеку, здоров`я, честь та гідність, - залишити без руху.

3. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу в строк до 30 жовтня 2012 року, однак не пізніше як за десять днів з дати отримання цієї ухвали, усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

4. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разу неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

5. Копію даної ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 212 КАС України.

Суддя-доповідач ОСОБА_1