Справа № 695/1460/15-а
Суддя: Матвієнко М. В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1460/15-а
номер провадження 2-а/695/43/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді: Матвієнко М.В.,

при секретарі Біленко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Золотоноша адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 указує, що вона одержує пенсію державного службовця, призначену їй ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Золотоніському районі (пенсійне посвідчення, видане 18.08.2009 серії ААД № 588460).

31.03.2015 року вона звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі з заявою про здійснення перерахунку пенсії з моменту її призначення, включивши додатково до заробітної плати для обчислення її пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Розглянувши дане звернення, управлінням Пенсійного фонду України в Золотоніському районі у задоволенні заяви відмовлено та повідомлено наступне.

Згідно з ст. 46 Конституції України Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній,службі та інших надбавок, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) установлено, що розмір виплат (надбавок та премій), крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Таким чином, управління ПФУ дійшло висновку, що оскільки матеріальна допомога та індексація не являються надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення її пенсії згідно довідки від 30.03.2015 № 2263/06 немає законодавчих підстав.

Вважає, що відмова управління ПФУ в здійсненні перерахунку пенсії, з моменту її призначення, включивши додатково до заробітку для обчислення її пенсії суми допомоги на оздоровлення та індексації є необгрунтованою, незаконною та не відповідає вимогам ст. 19 Конституції України, ст. ст. 33 ч. ч. 2, 7 та 37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про оплату праці», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсій» від 31.05.2008 та такими, що порушують моє конституційне право на пенсійне забезпечення, тому позивач звернулась до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засіданні не з?явилася, направила клопотання про розгляд справи без її участі, де на змінених позовних вимогах наполягала в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та заперечував проти задоволення позову мотивуючи свою позицію ти, що ОСОБА_1 з 30.07.2009 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію обчислено при загальному страховому стажі роботи 27 років 8 місяців 16 днів, в тому числі стаж державного службовця 20 років 2 місяці 20 днів, та розрахунок пенсії проведено в розмірі 90% від заробітної плати по посаді начальника управління Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаській області, яка на момент звернення становить 3 194,04грн. та складається із наступних виплат: посадовий оклад - 1 306,00 грн.; надбавка за 11 ранг 70,00 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 412,80 грн.; надбавка за високі досягнення у праці 677,36 грн.; премія 727,88 грн. Розмір пенсії позивача на дату призначення пенсії становить 2 874,64 грн.

Згідно ст. 33 ЗаконуУкраїни «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто, зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державнуслужбу»та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питаннявдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій»не вносилися і, відповідно при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати передбаченими нормативно-правовими актами. На підставі вище викладеного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, заслухавши заперечення представників відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області з 30.07.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію обчислено при загальному страховому стажі роботи 27 років 8 місяців 16 днів, в тому числі стаж державного службовця 20 років 2 місяці 20 днів, при цьому розрахунок пенсії позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Золотоніському районі здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до довідки виданої ОСОБА_2 Персійного фонду України у Золотоніському районі Черкаській області№ 2263/06 від 30.03.2015 року в графі «інші виплати» включені матеріальна допомога на оздоровлення на суму 2 836,40 грн., індексація заробітної плати на суму 1 414,61 грн. На всі виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу"на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Як передбачено ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 рокудо заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що позав підлягає до задоволення та є можливим визнати дії відповідача щодо відмови в донарахуванні призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст., ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу" неправомірними та зобов'язати його здійснити донарахування позивачу до призначеної пенсії у розмірі 90% заробітної плати з врахуванням отриманої в період з липня 2007 року по червень 2009 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, які враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"та з яких сплачено страхові внески.

Керуючись ст.ст. Керуючись ст.ст.4, 6, 10,11, 19, 49,51, 71, 79, 94, 158,159,160, 161, 162, 185-186 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаської області щодо відмови у здійсненні донарахування раніше призначеної пенсії включивши у розрахунок суми інших виплат, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та виплатити пенсію починаючи із 30.07.2009р. у розмірі 90% заробітної плати підставі довідки ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Золотоніському районі № 2263/06 від 30.03.2015р. про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення пенсії за одинмісяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.В. Матвієнко

Повний текст постанови виготовлений 12 червня 2015 року.