Справа № 522/12269/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/11/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 17.01.2014 року № 826918 та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 17.01.2014 року № 826918 та зобовязання вчинити певні дії. Позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 17.01.2014р. № 826918 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси нарахувати ОСОБА_1 пенсію згідно розпорядження від 19.12.2013р. № 826918, яку було утримано починаючи з лютого місяця 2014р. (а.с. 1-3)

Мотивує вимоги тим, що вона є пенсіонеркою за інвалідності. 10 грудня 2013 р. вона звернулась з заявою про перерахунок пенсії у звязку з встановленням другої групи інвалідності. Відповідачем було прийнято заяву про перерахунок пенсії та проведено перерахунок пенсії про що було винесено розпорядження від 19.12.2013 р. № 826918. Відповідно до вищевказаного розпорядження була призначено пенсію по інвалідності з 01.12.2013 р. по 30.09.2014 р. у розмірі 3 898 грн. 39 коп. щомісячно. Розпорядження від 19.12.2013р. № 826918 відповідачем не скасовано та є дійсним. Однак, відповідач без заяви про перерахунок пенсії перерахував пенсію та призначив пенсію з 01.12.2013 р. по 30.09.2014 р. по інвалідності у розмірі 2 796 грн. 16 коп. щомісячно, починаючи з лютого місяця 2014 р. Своїм новим розпорядженням відповідач не тільки зменшив розмір пенсії, а також виніс його після вже існуючого та не скасованого розпорядження від 19.12.2013р. № 826918. Окрім, того перерахування пенсії згідно розпорядження від 17.01.2014р. № 826918, яке є предметом оскарження даної судової справи проводилось на підставі заяви згідно якої вже було винесено розпорядження про призначення пенсії. В звязку з чим, вона отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено Законом.

В судовому засіданні 05 грудня 2014 року позивачка змінила позовні вимоги та просить визнати противоправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси від 17.01.2014 року №826918 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси перерахувати ОСОБА_1 пенсії згідно розпорядження від 19.12.2013 року № 826918 за період 01.12.2013 року по 30.09.2014 року у розмірі 11 022 гривні 30 копійок. (а.с. 36-40)

Позовні вимоги доповнені наступним обґрунтуванням, а саме предметом оскарження є розпорядження відповідача від 17.01.2014 року № 826918. Розпорядження про перерахунок пенсії підписує начальник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси. Однак, згідно зворотної сторінки розпорядження від 17.01.2014 року № 826918 воно підписано ОСОБА_2, яка згідно внесеного від руки запису до розпорядження є заступником начальника управління. Зазначений факт не відповідає дійсності, оскільки заступником начальника управління є ОСОБА_3 Крім цього, згідно абзацу 5 сторінки 1 листа управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 06.10.2014 р. № 8328/08, заступник начальника управління спрямовує та координує роботу щодо організації призначення, перерахунків та виплати пенсій громадянам України, іноземним громадянам, які проживають в Україні, та громадянам України у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон. Одночасно, згідно підпункту 10 пункту 3.2. Розділу ІІІ Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730, начальник управління у межах своєї компетенції розпоряджається коштами та майном Управління. Таким чином, підписання розпорядження від 17.01.2014р. № 826918 про перерахунок пенсії є виключним повноваженням лише начальника управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси ОСОБА_4 Під час судового засідання представником відповідача зазначено, що розпорядження від 17.01.2014р. № 826918 підписано начальником управління ОСОБА_4 Зазначене твердження не відповідає дійсності, та на підтвердження правомірності надають копію супровідного листа відповідача від 21.10.2014р. № 8818/08 з підписом начальника управління ОСОБА_4. Відповідно до довідки Центральної міжрайонної медико-соціальної експертної комісії від 11.09.2013р. № 575514 ій встановлена друга група інвалідності. Новий розмір пенсії був призначений згідно розпорядження від 19.12.2013р. № 826918 у розмірі 3898 грн., 39 коп. щомісячно. Однак, відповідач виплачував пенсію позивачу у повному обсязі згідно розпорядження від 19.12.2013р. № 826918 лише протягом грудня 2013р. та січня 2014р. Потім відповідач самовільно зменшив розмір пенсії на підставі розпорядження від 17.01.2014р. № 826918, яке є предметом оскарження даної судової справи. Відповідач намагався у судовому порядку стягнути з неї 2 204 грн., 46 коп., які він виплачував позивачу протягом грудня 2013р. та січня 2014р. згідно розпорядження від 19.12.2013р. № 826918. Проте, Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 17.06.2014р. по справі за № 522/3011/14-ц, суд не визнав, що відповідач безпідставно нараховував позивачу пенсію з 01.12.2013р. по 31.01.2014р. у розмірі 3898,39 грн. щомісячно. Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 27.10.2014 р., відхилено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та залишено без змін Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 17.06.2014р. по справі за № 522/3011/14-ц. Таким чином, рішення суду першої інстанції набрало законної сили. Починаючи з лютого місяця 2014 р. відповідач виплачує пенсію у розмірі 2796грн. 16 коп. щомісячно згідно розпорядження від 17.01.2014р. № 826918. На теперішній час заборгованість відповідача перед позивачем з лютого 2014 р. по вересень 2014 р. становить 11 022, 30 коп.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав вимоги заяви та надав пояснення, що відтворюють зміст позовних вимог.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки перерахунок пенсії здійснений відповідно до вимог діючого законодавства.

Дослідивши докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обілку в управлінні з 18.08.2010 року та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від загального захворюваня згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсейне страхування» в сумі 2796,16 гривень

01.12.2013 року за заявою позивачки від 10.12.2013 року було проведено перерахунок «зміна стажу та заробітку». При розрахунку заробітної плати за минулий рік необхідно було застосувавти сереню заробітну плату за 2009 рік в розмірі 1650, 43 грн., фактично застосована середня заробітна плата за 2012 рік 2368,70 гривень, що призвело до безпідставного збільшення розміру пенсії. З 01.12.2013 року розмір пенсії склав 3898,39 гривень.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 17.01.2014 року пенсійна справа ОСОБА_1 приведена у відповідність згідно чинного законодавства був визначений вірний розмір пенсії, який склав 2796,16 гривень.

Суд не приймає до уваги доводи позивачки щодо підписання розпорядження неповноважною особою, оскільки наказом управління від 12.06.2013 року надано право підпису документів з питань пенсійного забезпечення заступнику начальника управління.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, тому узадоволені позову необхідно відмовити.

Отже, суду не надано належних та допустимих доказів щодо неправомірних дій відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1, тому ці вимоги не підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 17.06.2014 року по справі № 522/3011/14-ц яким відмовлено у задоволені позову Управління ПФУ в Приморському районі м.Одеси до ОСОБА_5 про стягнення надміру виплачених сум, оскільки суд в позовних вимогах відмовлено з наступних підстав, а саме «зазначено, що стягнення на підставі рішення органу соціального забезпечення підлягають суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживання з його боку. При цьому термін «зловживання» визначається, як подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї Отже, безпідставна виплачена сума пенсії у звязку з лічильною помилкою не стягується».

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання противоправним та скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси від 17.01.2014 року № 826918 та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси ОСОБА_6

11.06.2015