Справа № 2а-314/10
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-314/10р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

28 грудня 2010 року

В складі головуючого судді Воронюк В.А.

При секретарі Полонській Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Козятинському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії та про зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги до пенсіїї як «Дитині війни «.суд -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача та просить визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті їй підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( далі Закон ) в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату за вказаний період зазначеної щомісячної надбавки до пенсії та проводити такі виплати в подальшому.

Ухвалою Козятинського міськрайонного суду від 28 грудня 2010 року адміністративний позов позивача про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплати підвищення пенсії та про зобов»язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії в частині вимог за період з 01.01.2006 року по 10.06 2010року залишено без розгляду у звязку з пропуском 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Сторони в судове засідання не зявились.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, де позов не визнає, вказавши, що фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, які передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV. Пеннсійний фонд діє на підставі Положення «про пенсійний фонд України «, здійснює свої повноваження на підставі п.15 Положення через створені в установленному порядку його територіальні управління. У відповідності до п.6 Конституціїї України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі не має законних підстав для проведення виплат, передбачених ст.6 Закону 2195.

Суд розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_1. віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м.Козятин ,Козятинського району Вінницької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням (а.с.8 ).

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У спірний період відповідачем проводилося нарахування та виплата позивачу щомісячне підвищення до пенсії, в розмірах менших ніж передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист дітей війни «

Згідно ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З набранням чинності 01 січня 2006 року Закону № 2195 дія ст.6 Закону була призупинена на 2006 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачеві, як дитині війни, підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн. ( а.с. 15-19)

Однак, у 2010 році дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України Про

соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету

Міністрів України.

За положеннями чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком

визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09липня 2003 року №1058-ІV.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року (набрав чинності з 01 січня 2004 року), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно абз.2 ч. 1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум № 966-ХІ від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Крім того, відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. А відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов'язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов'язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих їм Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України , у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином суд вважає, що порушення права позивача на отримання допомоги до пенсії у розмірі, передбаченому законом, може бути поновлено шляхом визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення пенсії та зобов'язання відповідача виконати певні дії, а саме провести нарахування та відповідні виплати.

Позивачем заявлені вимоги, які не обмежуються терміном проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії, в зв'язку з чим суд вважає, що вимоги щодо зобов'язання відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в подальшому при нарахуванні пенсії не підлягають задоволенню, так як рішення суду є наслідком правового регулювання чинних відносин, з метою захисту вже порушеного права, відповідно позовні вимоги на майбутнє не можуть бути задоволені судом, оскільки рішення суду не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому, змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни, ч.1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум, Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2010 рік та, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Козятинського району, Вінницької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплати підвищення пенсії з 23 травня по 31 грудня 2010 року та про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення пенсії з 23 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року та в подальшому задовольнити частково.

Визнати противоправним дії управління Пенсійного фонду України в м.Козятині Козятинського району Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_2 недоотриманої суми щомісячного підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 23 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Козятин Козятинського

району Вінницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 23 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих

позивачем сум .

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголлошення вступної та резолютивної частини постанови , постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :

Дата документу 28.12.2010