Справа № 2-а-52/11
Суддя: Міщенко Г. В.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-52/11р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Міщенко Г. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області в якому зазначила, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що вказане підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати їй несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни протиправними та зобовязати його здійснити відповідне нарахування та виплату починаючи з 01.01.2008 року і в подальшому нараховувати та виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни.

21 січня 2011 року судом постановлено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі за вимогами в межах строку позовної давності. Вимоги позивача в частині зобовязання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2008р. по 19.07.2010р. залишено без розгляду.

31 січня 2011 року від Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі надійшло письмове заперечення проти позову, в якому воно просить повністю відмовити в задоволені позовних вимог, з тих підстав, що протягом 2010-2011 року позивач отримував та продовжує отримувати належне їй спірне підвищення «дітям війни»відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того заперечує проти вимог позивача щодо зобовязання нарахувати підвищення до пенсії в подальшому без зазначення конкретного кінцевого періоду, так як не можна визнавати право порушеним на майбутнє.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд приходить до наступного.

Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до статті 6 Закону, дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 695 грн., з 01 квітня 706 грн., з 01 липня -709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня 734 грн., а згідно ст..21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»: з 1 січня 750 грн., з 1 квітня 764 грн., з 1 жовтня 784 грн., з 1 грудня 800 грн. Розміри соціальних державних гарантій, що визначаються, залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, цим Законом, та нормативно правовими актами Кабінету Міністрів України.

Цими законами будь - яких змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не внесено та дію цієї статті не зупинено. Тому, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків, відповідно до ст.6 вказаного вище Закону, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з наступними змінами його розміру.

На підставі викладеного вище та відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України, суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, оскільки виходячи з принципів пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконними нормативно-правовими актами.

Крім того позовні вимоги позивача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі нараховувати і виплачувати державну соціальну допомогу як дитині війни в подальшому не підлягають задоволенню, оскільки компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникати в „майбутньому між фізичними особами та субєктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню з Державного бюджету України сплачені ним при зверненні до суду судові витрати в сумі

3 грн. 40 коп.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,14,158-163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 20.07.2010 року по 19.01.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 20.07.2010 року по 19.01.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г. В. Міщенко