Справа № 687/786/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 687/786/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в Чемеровецькому районі щодо відмови у нездійсненні перерахунку та непроведенні виплати пенсії на виконання постанови Чемеровецького районного суду від 14.10.2014 року та відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати та зобовязати УПФУ в Чемеровецькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання вищезазначеної постанови та відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати, починаючи з 04.09.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат, вказуючи, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Чемеровецькому районі та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 24.12.2010 року в розмірі 90 % від заробітної плати. У звязку з тим, що відповідачем не було включено до розміру її пенсії суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, постановою Чемеровецького районного суду від 14.10.2014 року зобовязано УПФУ в Чемеровецькому районі провести їй перерахунок пенсії з 04.09.2014 року, виходячи із розміру заробітної плати (доходу), зазначеної в довідці за №268 від 02.09.2014 року. Однак, відповідачем проведено перерахунок пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням інших виплат в розмірі 70% заробітної плати, що є неправомірним, оскільки відсоток нарахування пенсії від заробітної плати не повинен змінюватись зі зміною законодавства, а тому звернулася в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з»явилася, однак від неї надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, а справу слухати у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилася, однак від неї надійшла заява, згідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу слухати у її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» з 24.12.2010 року.

14.10.2014 року постановою Чемеровецького районного суду позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, та зобовязано УПФ України в Чемеровецькому районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 04.09.2014 року відповідно до заробітної плати (доходу), зазначеної в довідці за № 268 від 02.09.2014 року.

13.05.2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вищевказаного судового рішення. Проте листом від 13.05.2015 року у такому перерахунку їй було відмовлено, оскільки Управлінням зроблено перерахунок пенсії, виходячи з 70% від суми заробітної плати, обрахованого відповідно до зазначеної вище довідки, а не з 90%, мотивуючи це тим, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни до вищезазначеної статті, у звязку із чим пенсія державним службовцям, починаючи з 01.05.2014 року, призначається в розмірі 70% від суми їх заробітної плати. Відповідно, на виконання рішення Чемеровецького районного суду від 14.10.2014 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням інших виплат в розмірі 70 % заробітної плати, а тому враховуючи зазначене, перерахунок пенсії на виконання рішення суду виконано відповідно до чинного на дату перерахунку законодавства в розмірі 70 % заробітної плати державного службовця, у звязку з вище вказаним здійснити вказаний перерахунок в розмірі 90 % відповідно до звернення позивача немає у відповідача підстав.

З 01.04.2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VII. Згідно п. 24 розділу 2 даного Закону у Законі України «Про державну службу» у статті 37 внесені наступні зміни: - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Конституційний суд України у рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип, закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Таким чином, після прийняття Закону всі пенсії з 01.10.2011 року призначаються за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про державну службу», якою встановлено розмір пенсії 70 %. Проте позивач, звертаючись до суду в жовтні 2014 року не ставила вимогу про призначення їй пенсії, оскільки пенсія їй вже була призначена ще 24.12.2010 року в розмірі 90% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії, а ставила вимогу про перерахунок пенсії. Тому застосування норм Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VII (щодо розміру пенсії 70%) саме при перерахунку пенсії є безпідставним та незаконним. Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, слід враховувати, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані й при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи вищезазначене, зміст та обсяг досягнутих позивачем, як державним службовцем, соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо її пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії. Таким чином, відповідачем було обмежено право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено, і даний розмір не міг бути зменшений до 70 відсотків. Враховуючи викладене, Управління ПФУ в Чемеровецькому районі Хмельницької області, здійснивши ОСОБА_1 перерахунок пенсії, діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.5 ч.1 п. 9 Закону України Про судовий збір - від сплати судового збору звільняються інваліди І та ІІ груп, отже на підставі наданої довідки Сер. МСЕ №221511 ОСОБА_2, яка є інвалідом ІІ групи, підлягає звільненню від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 68 Конституції України, ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 254, 256 КАС України, ст.5 ч.1 п. 9 Закону України Про судовий збір», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо нездійснення перерахунку та непроведення виплати пенсії у виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 14 жовтня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 90 % заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 14 жовтня 2014 року відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90 % заробітної плати, починаючи з 04.09.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.