Справа № 738/790/15-а
Суддя: Чепурко В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/790/15-а
№ провадження 2-а/738/18/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Чепурко В.О.

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 міської ради - ОСОБА_4

відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мена справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради , дільничного інспектора СДІМ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_5 про визнання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015 р. неправомірною , скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015 р. про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради, дільничного інспектора Менського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_5 про визнання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015р. про накладення адміністративного стягнення неправомірними, скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015р. про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 09 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради, дільничного інспектора міліції СДІМ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_5 в частині визнання протоколу про адміністративне правопорушення № 500213 від 15.05.2015 р. неправомірним , провадження по справі закрито.

В судовому засідання позивач підтримав позовні вимоги посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради - ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала та зазначила, що 25 травня 2015 року адміністративна комісія при виконкомі Менської міської ради розглянула адміністративну справу та притягнула до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, за скоєння адміністративного правопорушення , передбачено ст. 152 КУпАП , наклавши штраф у розмірі 340,00 грн. Як слідує з матеріалів адміністративної справи , протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05. 2015 р. ОСОБА_2 05 травня 2015 року розмістив будівельні матеріали на галявині на території зелених насаджень в м. Мена між вул. П.Комуни та вул. Некрасова в не відведеному для цього місці , чим порушив п.5.5 , 9 «Правилами благоустрою території міста Мена та забезпечення в ньому чистоти, порядку, утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків», затверджені на сесії Менської міської ради 29 квітня 2012 року. Вказаними Правилами передбачено, що на території зелених насаджень забороняється складувати будь-які матеріали . ОСОБА_2 порушив Правила і був притягнутий до адміністративної відповідальності. При розгляді справи ОСОБА_2 був присутній, в скоєному розкаявся.

Відповідач ОСОБА_5 в судовому засіданні, пояснив, що 15 травня 2015 року ним було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2, який скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП. Відповідно до ст. 255 КУпАП, протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП, мають право складати посадові особи органів внутрішніх справ. ОСОБА_2 був ознайомлений з протоколом в присутності свідків, від підпису відмовився. Дане правопорушення було виявлено дільничним інспектором міліції СДІМ Менського РВ УМВС ОСОБА_6, так як до нього надійшли скарги від жителів вул. Некрасова м. Мена.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показав , що при проведенні операції «Візит» від жителів вул. Некрасова ОСОБА_7 та інших надійшла скарга , що ОСОБА_2 житель ІНФОРМАЦІЯ_1 привіз та згрузив на галявині на території зелених насаджень деревяні піддони , без спеціального дозволу міської ради, чим зіпсував навколишній пейзаж, які заважають місцевим дітям гратись.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначені у Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Відповідно до положень Закону благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Територія - це сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів загального користування: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту.

Громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані: 1) утримувати в належному стані закріплені в установленому порядку за ними території; 2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; 3) не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів; 4) відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Рішенням виконавчого комітету Менської міської ради Менського району Чернігівської області від 29 травня 2013 року №85 «Про уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення» вирішено, протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП мають право складати уповноважені посадові особи Менського районного відділу міліції (Менського РВ УМВС України в Чернігівській області) в установленому порядку (а.с.27).

В судовому засіданні встановлено, що 15 травня 2015 року ДІМ СДІМ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області сержантом міліції ОСОБА_5 було складено протокол ЧН №500213 про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_2. Із протоколу слідує, що ОСОБА_2 порушив пункт 5.5 та 9 Правил благоустрою території м. Мена та забезпечення в ньому чистоти, порядку, утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, затверджені на сесії Менської міської ради 29 квітня 2012 року, а саме: 05 травня 2015 року о 12-й годині в м. Мена на території зелених насаджень між вулицями Некрасова і П. Комуни, ОСОБА_2 звалив будівельні матеріали в не відведеному для цього місці, для подальшого використання в якості палива в особистих потребах. Від пояснення та підпису протоколу ОСОБА_2 відмовився у присутності понятих (а.с.30).

Відповідно до висновку ДІМ СДІМ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області сержантом міліції ОСОБА_5 від 18 травня 2015 року, вирішено ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП (а.с.32).

Відповідно до протоколу засідання адміністративної комісії при виконкомі міської ради від 25 травня 2015 року ОСОБА_2 був присутній при розгляді справи і пояснив, що дійсно в кінці квітня 2015 року він склав деревяні піддони на галявині перед своїм подвірям та зобовязувався прибрати їх протягом пяти днів, але прибрав раніше. В скоєному розкаюється. (а.с.38).

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 25 травня 2015 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 340,00 грн. (а.с.39).

Із досліджених матеріалів адміністративної справи , пояснень сторін та свідка слідує , що позивач ОСОБА_2 порушив в кінці квітня та в травні 2015р. пункти 5.5 та 9 «Правил благоустрою території м. Мена та забезпечення в ньому чистоти, порядку, утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків», затверджених на сесії Менської міської ради 29 квітня 2012 року, чим скоїв адміністративне правопорушення , передбачене ст. 152 КУпАП, проти чого не заперечував позивач при розгляді даної справи (а.с.38).

Суд не вбачає порушення відповідачем ОСОБА_5 права позивача, передбаченого ст.268 КУпАП на ознайомлення з матеріалами справи, розяснення його прав та обовязків, оскільки з відповідними заявами позивач не звертався, до того ж протокол про адміністративне правопорушення складався у присутності позивача.

Справа про адміністративне правопорушення розглядалась адміністративною комісією при виконкомі Менської міської ради, враховуючи надані повноваження відповідно до ст. 218 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_2 про скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП складені та розглянуті компетентними особами у відповідності до вимог чинного законодавства, винесена по даній справі постанова від 25 травня 2015 року обґрунтована і відповідає вимогам закону, а тому підстав для її скасування суд не знаходить.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 18, 69-71,102 , 158- 163, 186 КАС України, ст. 152 КУпАП суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради, дільничного інспектора СДІМ Менського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_5 про визнання постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015 р. неправомірною , скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Менської міської ради від 25.05.2015 р. про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: В.О. Чепурко