Справа № 2-а-1631/11
Суддя: Черненко В. О.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1631/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 рокуГородищенський районний суд

Черкаської області

в складі:

головуючого судді Черненка В.О.

при секретарі Сидоренко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Городищенському районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати дії УПФУ в Городищенському районі щодо перерахунку їй пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень, неправомірними та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.05.2010 року, у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України та п.п. З розділу ІІ Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень з проведенням доплати недорахованих та невиплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача - УПФУ в Городищенському районі, як працюючий пенсіонер. ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» надає право працюючим пенсіонерам звертатися за перерахунком пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати. У звязку з тим, що після призначення пенсії, вона продовжувала працювати, у відповідності до вказаного Закону, нею було подано до УПФУ в Городищенському районі заяву про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі і подано для цього необхідні документи. Перерахунок пенсії спеціалісти провели, проте у неї виник сумнів щодо правильності і законності в частині неправильного застосування показника заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проте відповідач відмовив їй у такому перерахуванні та їй було рекомендовано звернутися до суду. Вважає, що обчислення їй пенсії, як працюючому пенсіонеру, проводиться невірно, в звязку з чим просить суд визнати дії УПФУ в Городищенському районі щодо перерахунку їй пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень, неправомірними та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.05.2010 року, у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України та п.п. З розділу ІІ Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень з проведенням доплати недорахованих та невиплачених сум.

Позивач у судове засідання не зявилася, але подала заяву, в якій просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області позовні вимоги не визнала, подала письмові заперечення та пояснила, що немає правових підстав для перерахунку пенсії із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не встановлено перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. УПФ України в Городищенському районі наполягає на залишені без розгляду позовних вимог у звязку з пропущеним шестимісячним терміном позовної давності, відповідно до ст.ст. 99-100 КАС України.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні докази у справі, вважає, що позов не достатньо обґрунтований, а тому підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи користується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивачу в 2010 році, відповідачем, проведено відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Однак, при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Відповідно до п.п.9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, №10-рп/2008, визнано положення підпунктів 9,10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такими, що не відповідають Конституції.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 року, тобто, з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В підпункті 3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2010 році перерахунок пенсії за зверненням позивача із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними, оскільки, при вказаному перерахунку, необхідно було, для обчислення пенсії, показник заробітної плати брати за 2009 рік, який становив 1650 грн. 42 коп.

Відповідно до ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 31.08.2010 року, відповідно позивачу необхідно провести перерахунок пенсії з 01.09.2010 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відповіді відповідача № 3536/03 від 01.03.2011 року, а до суду з даним позовом звернулася 09.03.2011 року, тобто в межах передбаченого законодавством строку.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 40, 42, 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6, 8, 19, 152 Конституції України, ст. ст. 6, 17, 71, 99, 102, 159, 160, 163, 181, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Городищенському районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», задоволити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області, щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, згідно поданої нею заяви від 31.08.2010 року, починаючи з 01.09.2010 року до наступного відповідного перерахунку.

Витрати ОСОБА_1 по сплаті судового збору в сумі 3 гривень 40 копійок відшкодувати за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Городищенський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_3