Справа № 2а-363/10
Суддя: Соляник Н. І.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Новотроїцький районний суд Херсонської області

в складі: головуючого Соляник Н.І.

при секретарі Овсянніковій Т.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке адміністративний позов ОСОБА_1 Шукриєвича до Новотроїцької селищної ради про скасування п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 15.10.2010 року звернувся до суду із адміністративним позовом до Новотроїцької селищної ради про скасування п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко», мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до суду із адміністративним позовом до Генічеського ДБТІ та третьої особи Новотроїцької селищної ради про зобовязання відповідача надати йому акт технічної інвентаризації земельних насаджень на земельній ділянці виділеній під розташування тимчасового торгового ряду, оскільки даний акт йому необхідний для узгодження акту вибору земельної ділянки в Державному управлінні охорони навколишнього середовища в Херсонській області. Також рішенням Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області від 07.11.2007 року №348 йому надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування обєктів із земель запасу селищної ради на земельну ділянку орієнтованою площею 150 м2 для установки тимчасового торгового ряду, розташованого в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна, в районі ринка «ПП Філенко». Ненадання ДБТІ акту технічної інвентаризації земельних насаджень на земельній ділянці виділеній під розташування тимчасового торгового ряду, чинить перешкоду йому при зборі матеріалів. Але, на підставі протесту прокурора Новотроїцького району, Рішеннм LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко» була скасована, чим було порушено ухвалу Новотроїцького районного суду від 16.02.2010 року, якою було заборонено вчиняти будь-які дії про розпорядження спільною земельною ділянкою. Просив скасувати п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко».

Позивач позов підтримав, посилаючись на підстави викладені у позовній заяві, просить задовольнити позов і скасувати п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року.

Представник відповідача, до судового засідання не зявилася, направила до суду телефонне повідомлення з проханням слухати справу у її відсутність, проти позову заперечила, вказуючи на те що рішення селищної ради №348 від 07.11.2007 року , яке скасовано рішенням селищної ради №828 від 18.03.2010р., втратило чинність ще 07.01.2008 р. так як термін дії рішення два місяці. ОСОБА_2ПІ. не звертався до селищної ради з приводу продовження терміну дії рішення . Тобто рішення №348 від 07.11.2007р. на момент проведення перевірки прокуратурою району та винесення протесту вже втратило чинність, але формально не було скасовано. На виконання протесту прокурора селищна рада своїм рішенням від 18.03.2010р. №828 формально скасувало рішення №348 від 07.11.2007р., хоча юридично дане рішення втратило чинність ще 07.01.2008р. Також ухвалою Новотроїцького райсуду від 16.02.2010р. про забезпечення адміністративного позову заборонено Новотроїцькій селищній раді вчиняти будь-які дії по розпорядженню спірною земельною ділянкою. Селищна рада дану ухвалу не порушувала і не вчиняла ніяких дій щодо розпорядження земельною ділянкою, а саме не виносила рішень стосовно виділення земельної ділянки іншим особам, ця земельна ділянки як і раніше знаходиться у комунальній власності територіальної громади селища. Просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, враховуючи доводи сторін в обґрунтування та заперечення проти позову, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору є скасування п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко».

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Спірні відносини є публічно-правовими відносинами, які регулюються нормами діючого законодавства про адміністративне судочинство: ст. 6,17,18,104,105, 106 КАС, відповідно до яких юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, дії чи бездіяльності.

В судовому засіданні встановлено факт, що 10.03.2010 року в.о. прокурора Новотроїцького району внесено протест на рішення Новотроїцької селищної ради від 07.11.2007 року №348 про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко». П.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району» зазначений протест Новотроїцькою селищною радою задоволено та п.1.1 рішення №348 скасовано.

Враховуючи, що упродовж 2008-2010 року Новотроїцьким районним судом розглядаються справи за позовами ОСОБА_1 з питань зобовязання Новотроїцької селищної ради та державних дозвільних органів до вчинення дій про погодження вказаних матеріалів та ухвалою Новотроїцького районного суду від 19.02.2010 року в забезпечення адміністративного позову Новотроїцькій селищній раді заборонено вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки то скасування рішення Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко» усуває предмет судового розгляду та суперечить ухвалі суду від 19.02.2010 року, тому позов підлягає задоволенню, а п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко» підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивач довів у суді факти що Новотроїцькою селищною радою неправомірно скасовано рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко», а саме не було враховано той факт що скасування даного рішення усуває предмет спору, який розглядається Новотроїцьким районним судом протягом 2008-2010 років. Також, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який не надав суду вагомих доказів, які б переконали суд в тому що його дії та рішення були правомірними. Отже є підстави для задоволення позову і скасування п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко».

Оскільки позов задоволено повністю, не на користь субєкта владних повноважень то суд вважає можливим, згідно ст.94 КАС України, судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6,17,18,104,105, 106 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 Шукриєвича про скасування п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко», - задовольнити.

Скасувати п.3 ч.1 Рішення LVХІІ сесії Новотроїцької селищної ради V скликання №828 від 18.03.2010 року «Про розгляд протестів прокурора Новотроїцького району», щодо скасування ч.13 Рішення Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області №348 від 07.11.2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 Шукрієвичу на збір попереднього погодження місць розташування обєктів на земельній ділянці (із земель запасу селищної ради) орієнтованою площею 150 кв.м. для розміщення тимчасового торгівельного ряду в смт. Новотроїцьке по вул. Леніна в районі ринку «П.П. Філенко».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області, шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги на постанову, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або безпосередньо до суду першої інстанції, який виніс постанову.

Суддя: підпис

Копія вірно

Суддя Новотроїцького

районного суду

Херсонської області ОСОБА_3