Справа № 2а/2370/6621/2011
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/6621/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову публічного акціонерного товариства ВТБ Банк (Черкаська регіональна філія) до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, третя особа комунальне підприємство «Черкаське обласне обєднання Бюро технічної інвентаризації про визнання недійсними рішення субєкта владних повноважень та скасування свідоцтв про право власності,

В С Т А Н О В И В:

ПАТ ВТБ Банк (Черкаська регіональна філія), звернувшись до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, третя особа КП «Черкаське обласне обєднання Бюро технічної інвентаризації, просить визнати недійсними рішення субєкта владних повноважень та скасувати свідоцтва про право власності.

Позивач просив:

- визнати недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради: від 06.07.2010р. №№1045, 1046, 1047, 1048 та від 28.09.2010р. № 1589;

- скасувати видані свідоцтва про право власності виданих згідно вказаних рішень, а саме: свідоцтва за номерами САС №467757 від 07.07.2010р., САС №467712 від 07.07.2010р., САС №467759 від 07.07.2010р., САС №467758 від 07.07.2010р. та САС №850656 від 29.09.2010р.

Вирішуючи питання про повернення позовної заяви, суддя виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. (стаття 2 КАС України).

Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлено статтею 18 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, що підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

За приписами статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до формування нового складу виконавчого комітету.

Ці положення узгоджуються зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

З позовної заяви вбачається, що однією із сторін у справі є виконавчий орган міської ради, а саме виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, то, виходячи із аналізу положень Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить до системи місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, ця справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та, відповідно до частини 3 статті 108 КАС України, має бути повернута позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства ВТБ Банк (Черкаська регіональна філія) до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, третя особа комунальне підприємство «Черкаське обласне обєднання Бюро технічної інвентаризації про визнання недійсними рішення субєкта владних повноважень та скасування свідоцтв про право власності повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою і доданими до неї матеріалами, та заявою про забезпечення адміністративного позову направити ПАТ ВТБ Банк (Черкаська регіональна філія).

Розяснити ПАТ ВТБ Банк (Черкаська регіональна філія), що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до відповідного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В.Трофімова