Справа № 752/12875/13-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/752/29/15
У Х В А Л А

20.05.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Колдіної О.О.

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

в провадженні Голосіївського районного суду м.Києва знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії.

Відповідно до постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.06.2014 р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 р. вищезазначену постанову скасовано, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

20.04.2015 р. старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про зміну способу і встановлення порядку виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.06.2014 р. шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 16 095 гривень.

Заява обґрунтована тим, що бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті на 2014 рік не передбачено, що унеможливлює виконання судового рішення.

Сторони в судове засідання не з»явились, про місце і час судового розгляду були повідомлені судом належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертались, в зв»язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.06.2014 р. у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.

Зазначене судове рішення було скасовано відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2014 р., суд визнав неправомірними дії Управління праці та соціального захиту населення в Голосіївському районі м.Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протиправними та зобов»язав Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 різниці у одноразових компенсаціях у розмірі, меншому ніж той, що втсановлений ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 р., а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі здійсненого перерахунку виплатити зазначені кошти.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві ОСОБА_2 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 752/12875/13-а про зобов»язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_1 різниці у одноразових компенсаціях виходячи з розміру 15 мінімальних заробітних плат, розмір якої склався на момент встановлення інвалідності, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 р. №230/96-ВР з врахуванням сплачених сум.

Згідно відповіді Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виконати рішення в частині виплати ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 16 095 гривень не вбачається можливим, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» видатки на виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення громадян не передбачені.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Тобто, суду надано право змінити спосіб виконання вже прийнятого судого рішення, не змінюючи та не доповнюючи його суті.

Державний виконавець просить змінити спосіб виконання постанови від 10.11.2014 р. шляхом стягнення грошових коштів у визначеній суми з рахунків Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист судом було видано на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суд від 10.11.2014 р.

При постановленні судового рішення судом не вирішувалось питання щодо стягнення визначеної суми коштів і зміна способу виконання рішення суду у такій спосіб, на думку суду, виходить за межі постановлення рішення у даній справі, змінюючи його суть.

Крім того, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на який посилається заявник як на підставу для зміни способу виконання рішення суду, визначає особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу.

Прикінцеві та перехідні положення даного Закону містять положення про те, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Причиною неможливості виконання даного судового рішення є відсутність бюджетного фінансування для виконання судових рішень на 2014 рік, однак зміна способу виконання рішення суду у іншій спосіб, а саме стягнення коштів з рахунку державного органу не забезпечить виконання судового рішення за відсутності бюджетного фінансування.

Крім того, виконання рішення суду у вигляді стягнення грошових коштів передбачає безспірне списання грошових коштів з рахунків установи, що в свою чергу може вплинути на права безпосередньо юридичної особи та права інших осіб, які отримують соціальні виплати.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення подання державного виконавця.

Керуючись ст..263 КАС України, суд

у х в а л и в:

подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п»яти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м.Києва. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: