Справа № 821/63/15-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/63/15-а

Категорія: 8.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Комунального закладу «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги» до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року Комунальний заклад «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - позивач, КЗ «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги») звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач, Генічеська ОДПІ) про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 грудня 2014 року № за основним платежем - 0 грн., за штрафними санкціями - 510,00 грн., та № за основним платежем - 0 грн., за штрафними санкціями - 1020,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що податковий орган безпідставно та протиправно нарахував штрафні санкції за несвоєчасне подання податкової звітності, оскільки позивач своєчасно направляв таку звітність в електронному вигляді, однак відповідачем вона прийнята не була з незалежних від позивача причин.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015року адміністративний позов - задоволено.

Суд скасував податкові повідомлення-рішення від 11 грудня 2014 року за №, №.

В апеляційній скарзі Генічеська ОДПІ ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції, у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з чим, апелянт просить прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження, у відповідності до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС України, у зв'язку із неявкою сторін, належним чином сповіщених про день, час та місце розгляду справи.

Також, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що КЗ «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги» подає до податкового органу податкову звітність в електронному вигляді, що підтверджується відповідним договором «Про визнання електронних документів» (а.с.130-131).

11 серпня 2014 року позивачем відправлено податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку, форма 1-ДФ, за 2 квартал 2014 року, яка була доставлена до Міністерства доходів і зборів України, однак не була прийнята у зв'язку з помилкою розшифрування блоку даних код 12 внутрішня помилка перевірки підпису відправника портал прийому звітності «МДЗ України», версія 2.2.2.12 (інформація про відправника).

31 жовтня 2014 року відправлено аналогічний податковий розрахунок тільки вже за 3 квартал 2014 року, проте і цього разу така звітність прийнята не була, з тих саме підстав.

18 листопада 2014 року позивач повторно направив вказані податкові розрахунки за 2 та 3 квартали 2014 року, які були прийняті відповідачем відповідно до квитанції №1 та квитанції №2 (а.с.38-40).

24 листопада 2014 року КЗ «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги» направив лист податковому органу згідно якого позивач просив не нараховувати штрафні санкції за порушення термінів подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку у зв'язку з тим, що звітність за 2 та 3 квартали була надана своєчасно (в граничні терміни подання). Виявлена помилка код 12 «внутрішня помилка перевірки підпису» свідчить про помилки на прийомному сервері ГНАУ (а.с.7).

Між тим, не зважаючи на викладене, Генічеською ОДПІ 01 грудня 2014 року були проведені камеральні перевірки податкового розрахунку сум доходу позивача, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ)

За результатами даних перевірок були складені акти від 01 грудня 2014 року №6/17-3/37949226, №7/17-3/37949226 (а.с.9-12).

У висновках вказаних актів встановлено порушення позивачем термінів подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форми №1ДФ) за 2 квартал 2014 року (граничний строк подання 11 серпня 2014 року, фактично подана 18 листопада 2014 року) та за 3 квартал 2014 року (граничний строк подання 10 листопада 2014 року, фактично подана 18 листопада 2014 року), визначених п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України.

На підставі виявлених порушень, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення № від 11 грудня 2014 року, яким позивачу визначено грошове зобов'язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, за основним платежем в сумі 0 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 510,00 грн.

Також прийнято податкове повідомлення-рішення № від 11 грудня 2014 року, яким позивачу визначено грошове зобов'язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, в тому числі за основним платежем в сумі 0 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 1020,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що з незалежних від позивача причин відповідні розрахунки за формою №1ДФ, які подавалася своєчасно до податкового органу, через технічні причини не взяті до виконання і розгляду останнім.

Згідно із вимогами ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що правова позиція суду першої інстанції, яка викладена у судовому рішенні є законною та обґрунтованою, виходячи з наступного.

Податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.48.1 ст.48 Податкового кодексу України, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному пунктом 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником;

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку (пп.48.5.1 п.48.5 ст.48 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 49.3 ст.49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Акредитований центр сертифікації ключів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, безоплатно надає особам, які мають намір подавати податкову декларацію в електронній формі, послуги у сфері електронного цифрового підпису (п.49.4 1 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України, у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Згідно з п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідальність щодо порушення платником податків порядку подання інформації про фізичних осіб - платників податків передбачена ст.119 Податкового кодексу України, відповідно до якої, неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 гривень.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 1020 гривень.

Як встановлено матеріалами справи, позивачем вчасно була направлена податкова звітність на адресу Генічеської ОДПІ, однак у зв'язку із помилкою перевірки підпису, яка виникла на сервері, останнім не була прийнята.

Враховуючи викладене вище, а також те, що бюджет не зазнав втрат, що підтверджується відповідними платіжним дорученнями щодо виконання податкових зобов'язань, в межах строку передбаченого податковим законодавством, які наявні в матеріалах справи, судом першої інстанції зроблено законний та обґрунтований висновок про безпідставність висновків податкового органу про порушення позивачем вимог п.119.2 ст. 119 Податкового кодексу України.

Таким чином, судом попередньої інстанції, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, оцінка яким дана з дотриманням ст.86 КАС України, зроблений правильний висновок про недоведеність відповідачем, на якого в силу норми ч.2 ст.71 КАС України покладається обов'язок доказування, правомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Комунального закладу «Нижньосірогозький центр первинної медико-санітарної допомоги» до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова