Справа № 740/1681/15
Суддя: Бережняк В. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1681/15
Провадження № 2-а/740/53/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2015 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Бережняк В.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась із позовом до суду в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити розмір сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації при здійсненні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно заяви від 25.03.2015 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.10.2011 року згідно ст. 37 в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальноообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальноообовязкове державне пенсійне страхування, з моменту її призначення 09.04.2014 року, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу».

Так як по справі відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводилось, а справа розглянута суддею одноособово.

В запереченнях відповідач просить відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 10.07.2007 року по 08.04.2014 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з 09.04.2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Зі змісту довідки Ніжинського міськрайонного центру зайнятості №02/648 від 09.04.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с 11) вбачається, що до сум «Інші виплати» включено матеріальну допомогу на оздоровлення 3467,00 гривень, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 7060,66 коп. та індексацію 14138,74 гривні.

Враховуючи вказану довідку позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням до заробітної плати для обчислення пенсії вищезазначених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно довідки про складові заробітної плати.

Листом від 30.03.2015 року 17/06/3-2 (а.с. 15-16) відповідачем відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1, з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, та для вирішення соціально-побутових питань, та індексація не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії і відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз вищевказаних норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру , зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями п.п 2.2.7 п.2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 встановлено, що суми виплат повязаних з індексацією заробітної плати працівників входять до фонду додаткової заробітної плати.

Враховуючи викладене, а також те, що суми виплат повязані з індексацією заробітної плати віднесені Законом України «Про оплату праці» до структури заробітної плати, то відповідні виплати повинні враховуватись відповідачем при визначенні заробітної плати для розрахунку пенсії.

Приписами абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Положеннями ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15 і 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» персональна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості: частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків: сума заробітної плати (грошового забезпечення, доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць.

Згідно абз. 1-2 ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається зі змісту заперечення управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі від 21.04.2015 року №2299/08-06, позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця 25.03.2015 року, тобто після 15 числа березня 2015 року, а тому в силу приписів ст. 45 вищезазначеного Закону перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.04.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, що матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексація, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, які не включаються до складу заробітної плати державного службовця згідно Закону України «Про державну службу», повинні враховуватися Відповідачем при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна позиція викладена у рішенні Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-314а14 та від 20.02.2012 року у справі № 21 -430а11.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити суму матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 3467,00 гривень, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 7066,66 гривень та індексацію в розмірі 14138,74 гривень при перерахунку пенсії державного службовця.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з моменту її призначення 09.04.2014 року, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 3467,00 гривень, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 7066,66 гривень та індексацію в розмірі 14138,74 гривень,на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Д. Бережняк