Справа № 2-а-3680/11
Суддя: Бережняк В. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3680/11
Провадження № 2-а/2514/2799/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2011 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Бережняк В.Д. розглянувши в скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про перерахунок і виплату пенсії.

В С Т А Н О В И В:

20.07.2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії УПФУ в Ніжинському районі незаконними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності, виходячи з розмірів 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальних пенсій за віком додаткової пенсії відповідно до ст.54 ч.4,ст..67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування..

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом другої групи безстроково.

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він, як інвалід ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю.

Згідно зі ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна бути призначена пенсія розміром, не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та надбавка до пенсії в розмірі 75%. Однак, всупереч діючому закону, йому нараховується пенсія згідно з Постановами Кабміну України, що значно менше, ніж передбачено у вказаному вище законі.

З метою відновлення своїх прав він звертався до відповідача з проханням провести перерахунок розміру його державної і додаткової пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволені його прохання відмовлено.

В позові до суду позивач просить визнати протиправними дії відповідача в частині не здійснення перерахунку та виплати в повному розмірі пенсії згідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому державної пенсії згідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В запереченнях на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову у зв язку з правомірністю своїх дій

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України (254к/96-ВР) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12).

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону державні пенсії для інвалідів 2-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст. 50 - особам, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю зокрема інвалідам 2-ої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Копіями посвідчення та довідкою підтверджується, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12), а тому він має право на призначення державної пенсії у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, що передбачено відповідно ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12), а не в розмірі, який визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (1-2002-п), яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 50 та ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12, а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (1-2002-п), яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту статей 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (1058-15), іншого нормативного акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, тому посилання відповідача в письмовому запереченні щодо обчислення пенсії по інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, є безпідставними, оскільки звужується зміст та обсяг прав позивача, встановлених цим же законом.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 11.10.2005 року №8 рп/2005р., від 22.05.2008 р. №10 -п встановлено: Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 р. №796-Х11 визначає основні положення по реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоров'я, оскільки у відповідності до ст.50 Конституції України, кожен має право на безпечну для життя та здоров'я оточуюче середовище та відшкодування шкоди, яка настала внаслідок порушення цього права.

Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на зазначений позивачем період не було зупинено виплати пенсії, основної та додаткової, зазначеним категоріям громадян у повному обсязі, тому є підстави вважати, що відповідачем пенсію позивачу у меншому ніж передбачено законом розмірі призначено та виплачується безпідставно. Із врахуванням ст.58 Конституції України положення Закону України «Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 р №3491-VІ(набрав чинності 19 червня 2011 року) в частині застосування ст.ст.50,52 Закону (№796-12) у 2011 році в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, на спірні правовідносини, які виникли до 19 червня 2011 року, не розповсюджуються, оскільки не мають зворотної сили.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанову слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 122, 159-163 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області в частині не здійснення перерахунку та виплати в повному розмірі ОСОБА_1 щомісячної пенсії основної та додаткової відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі не нижчому 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням отриманих ним сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням отриманих ним сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.Д.Бережняк