Справа № 809/1756/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"11" червня 2015 р. Справа № 809/1756/15
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовський Т.І.
за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі
до Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області
Пільгова пенсія призначена ОСОБА_2 на підставі пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно розпорядження Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області № 111320 від 17.05.2012 року, починаючи з 02.01.2012 року по 02.01.2022 року.
Судом встановлено, що заборгованість, яка є предметом позову, виникла в звязку з невідшкодуванням відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з січня по грудень 2012 року та з січня по грудень 2013 року.
Вказані розрахунки складені Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, яким призначено пенсію ОСОБА_2, та супровідним листом від 11.02.2015 року за № 1318/04-28 надіслані Управлінню Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області для їх скерування Воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області для оплати.
Листом від 19.02.2015 року за № 1534/04 Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області надіслало Воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з січня по грудень 2012 року та з січня по грудень 2013 року.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (надалі Інструкція ).
Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємство в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Пунктом 6.9 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Однак як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області в порушення вимог пунктів 6.4 та 6.9 Інструкції оформило та направило через Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області Воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної пану ОСОБА_2 розпорядженням Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області від 17.05.2012 року, за періоди з січня по грудень 2012 року та з січня по грудень 2013 року, лише 11.02.2015 року.
Вказане порушення Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, порушило право Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на вчасне отримання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, і внаслідок цього вплинуло на розмір заборгованості вказаного страхувальника перед Пенсійним фондом України.
Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Враховуючи, що при розгляді даної адміністративної справи виявлені порушення позивачем вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, суд вважає за необхідне повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області про допущені Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області порушення, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що їм сприяли.
Керуючись статтями 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області про допущені Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, по дотриманню порядку та строків розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної ОСОБА_2 на пільгових умовах згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року, для вжиття заходів до усунення причин та умов, що сприяли вказаним порушенням.
Про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, повідомити суд у строк, встановлений статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Ухвала в повному обсязі буде складена 15.06.2015 року.