Справа № 202/4502/15-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/4502/15-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2015 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо не врахування при призначенні їй пенсії всіх виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат на суму 16973 грн. 99 коп. за жовтень 2008 року вересень 2010 року, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в розмірі 90 відсотків від заробітної плати на момент призначення пенсії, а також зобов'язати відповідача виплатити недоплачені суми пенсії за період з жовтня 2010 року по травень 2015 року. Позивач зазначає, що з 9 жовтня 2010 року їй призначена пенсія відповідно до Закону України Про державну службу. При призначенні їй пенсії не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати. 12 лютого 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, до якої додала довідку, видану Дніпропетровською районною радою за № 01-25/65 від 12.02.2015 року про складові заробітної плати, до якої були включені зазначені виплати. Але листом від 20 лютого 2015 року відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України Про державну службу. Позивач вважає, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству та порушують її право на соціальний захист.

Ухвалою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 21 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 у частині позовних вимог за період з жовтня 2010 року по 19 листопада 2014 року залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу та Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця. Крім того, на момент звернення позивача до суду статтею 37 цього Закону встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач з 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу.

При призначенні пенсії позивачу її розмір був обчислений без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

12 лютого 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати від 12.02.2015 року № 01-25/65, виданої Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області, до якої включені суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська своїм листом від 20.05.2015 року № 2182/05/40 відмовило позивачу в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що вищевказані виплати не є складовими заробітної плати державного службовця, тому не можуть враховуватися при призначення (перерахунку) пенсії.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Згідно зі ст. 37 Закону України Про державну службу (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 3 Закону України Про державну службу передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже для перерахунку пенсії позивача повинна застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з довідки, виданої Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області від 12.02.2015 року № 01-25/65, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, позивачу була виплачена матеріальна допомога в сумі 12454,43 грн. та індексація заробітної плати в сумі 4519,56 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовано ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Так, частина 1 статті 66 зазначеного Закону визначає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовьязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому в даному випадку перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме статті 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та стаття 66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи наведене, дії відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії за її заявою від 12 лютого 2015 року є неправомірними.

Відповідно до частини 4 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та абз. 1 ч. 1 ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська 12.02.2015 року.

За таких обставин суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати здійснити позивачу перерахунок пенсії з 1 лютого 2015 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 12.02.2015 року № 01-25/65, виданої Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області, включивши до розрахунку пенсії позивача суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого на момент первинного призначення пенсії державного службовця.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про складові заробітної плати від 12.02.2015 року № 01-25/65, виданої Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області, з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.02.2015 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 12.02.2015 року № 01-25/65, виданої Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області, включивши до розрахунку пенсії позивача суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та виходячи із розміру заробітної плати у відсотках, встановленого на момент первинного призначення позивачу пенсії державного службовця.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: Н.Ю. Марченко