Справа № 2-а-1140/11
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-1140/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 року м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Димитров справу за позовом справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказав, що він є пенсіонером та працює на шахті Центральна. 31.03.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії за два роки у звязку із збільшенням страхового стажу та по заробітку. Однак, відповідачем у виконанні перерахунку пенсії по заробітку йому було відмовлено, оскільки при перерахунку його пенсії Фондом був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та які відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,71 грн., замість застосування показника заробітної плати, що передував року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. Тому позивач просить суд визнати дії Фонду щодо незастосування при проведенні перерахунку його пенсії на підставі ст.40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов.язкове пенсійне страхування»показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік та зобовязати Фонд провести йому перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов.язкове пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік та з виплатою перерахованої пенсії у наступному.

Сторони до судового засідання не з,явилися, про час і місце слухання справи сповіщені належним чином, письмово сповістили суд про розгляд справи у їх відсутність, при цьому відповідач надав письмове заперечення, у якому зазначив, що позов не визнає у повному обсязі, оскільки на час звернення позивача до Фонду про перерахунок пенсії у зв,язку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу діяла редакція Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, яка не містила в собі вимоги до управління про застосування для перерахунку пенсії позивача щодо зазначеної ним середньої заробітної плати працівників. До врегулювання питання на законодавчому рівні визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки проводяться із застосуванням показника в розмірі 1197,91 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 25091, перебуває на обліку у відповідача з 31.03.1994 року, отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах, та продовжує працювати, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с.8, 10-15, 16).

31.03.2010 року позивач звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а.с. 18).

03.04.2010 року Фондом винесено рішення № 125091 про відмову у перерахунку пенсії позивача по заробітній платі (а.с.18).

На звернення позивача від 03.02.2011 року Фонд своїм листом від 16.02.2011 року повідомляє позивачеві, що у проведенні перерахунку пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»по заробітній платі відмовлено, оскільки для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., при застосуванні якої середньомісячний заробіток позивача зменшився з 4321,23 грн. до 4071,97 грн., тому йому було проведено перерахунок лише із збільшенням стажу (а.с.19-20).

Спір щодо права позивача на перерахунок пенсії у звязку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами відсутній.

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У, внесені п.п.10 п.35 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України згідно за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.42 Закону № 1058-1У у попередній редакції, яка до теперішнього часу не скасована та не зупинена.

Згідно за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 31.03.2010 року, суд вважає, що для перерахунку пенсії треба брати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2009 рік та не приймає доводи відповідача, щодо застосування відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., так як вони не ґрунтуються на законі.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і також не ґрунтується на законі.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»перерахунок спірних пенсій слід провадити в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15 числа.

Позивачем таку заяву подано 31.03.2010 року, тому перерахунок необхідно здійснювати з 1 квітня 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України застосування строку проводиться у разі, якщо законом не встановлено інше. А інше передбачено ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою суми пенсії, неотримані своєчасно з провини органу, який призначає або сплачує пенсії, виплачуються за минулий час без застосування будь-якого строку. Ця норма кореспондується з ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за якою нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позов поданий з дотриманням вимог ст.99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.11, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо непроведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік з 1 квітня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: