Справа № 450/2542/14-а
Суддя: Мельничук І. І.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2542/14-а Провадження № 2-а/450/155/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мельничук І.І.

при секретарі Стельмащук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зубрянської сільської ради в особі адміністративної комісії про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії Зубрянської сільської ради № 1 від 29.08.2014 р. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що оскаржуваною постановою на нього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. Однак, вважає що його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено неуповноваженою особою - майстром по експлуатації ж/ф ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів», а Зубрянська сільська рада в особі адміністративної комісії не дослідила повно і обєктивно всіх обставин справи.

У судовоме засідання, яке було призначено на 05.12.2014 року позивач не з'явився, проте подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, хоч були належним чином повідомленими про місце і час розгляду справи, причини своєї неявки не повідомили.

ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» та Сихівська районна адміністрація, які були залучені у дану справу за клопотанням позивача як треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, не зявились хоч були належним чином повідомленими про місце і час розгляду справи, причини своєї неявки не повідомили.

Згідно з вимогами ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб ,які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та зясувавши її дійсні обставини, суддя приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії Зубрянської сільської ради № 1 від 29.08.2014 р. на позивача, як директора ТзОВ «ЗАМОК», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУАП, накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 850, 00 грн. Даною постановою встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 10 від 01.07.2014 р. директором ТзОВ «ЗАМОК» самовільно встановлено контейнерний майданчик на проїздній частині по вул. Сихівській, 8 та 16 «а». Проте у фабулі постанови нечітко вказане місце вчиненого правопорушення (не зазначене повне місцезнаходження встановлення контейнерного майданчика).

Відповідно до ст.254 КУАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

У ст.255 КУАП визначено, що у справах про адміністративні правопорушення протоколи про адміністративні правопорушення за ст.152 КУАП мають право складати уповноважені на те особи: органів внутрішніх справ; посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад; член громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону.

Відповідно до Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011 р., за порушення вимог законодавства у сфері благоустрою, збирання, перевезення, перероблення та утилізації ТПВ і цих Правил складаються документи, які зобовязують усунути порушення (припис, вимога тощо), та протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до власних повноважень: п. 19.1.2.5. у частині порушення цих Правил, недотримання чистоти і порядку внаслідок поводження з ТПВ відповідно до ст.152 КУпАП: 1) керівниками районних відділів комунального господарства; 2) керівниками та майстрами львівських комунальних підприємств з утримання житлового фонду чи обєднань співвласників багатоквартирних будинків.

Протокол про адміністративне правопорушення № 10 від 01.07.2014 р. відносно позивача ОСОБА_1, як директора ТзОВ «ЗАМОК», за ст.152 КУАП складений майстром по експлуатації ж/ф ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів».

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача всупереч вищенаведеним вимогам закону, не доведено та в матеріалах справи відсутні відомості, що майстер товариства з обмеженою відповідальністю, а не комунального підприємства, уповноважений складати згаданий протокол.

Таким чином, оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення винесена на підставі протоколу, складеного неуповноваженою особою, що є порушенням вимог ст.ст.254, 255 КУАП.

Окрім цього, позивач підтвердив, що контейнерний майданчик давно був розміщений за згаданою адресою, надавши суду копії договорів про вивезення твердих побутових відходів.

ОСОБА_1, як директор ТзОВ «ЗАМОК», неодноразово звертався в Сихівську районну адміністрацію при Львівській міській раді, до Головного державного санітарного лікаря Сихівського району м. Львова по питанню щодо перенесення контейнерного майданчику для збору ТПВ на інше місце для обслуговування ТзОВ «ЗАМОК». Сихівська районна адміністрація скеровувала позивача погодити схему розміщення контейнерного майданчика для збору ТПВ до Львівського міського відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр держепідемслужби України». Вони, в свою чергу, скеровували до Сихівського відділу Львівського міського управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області. Проте отримали відповідь, що ні Львівський міський відділ, ні Сихівський відділ ЛМУ ГУ Держсанепідслужби у Львівській області питанням розміщення окремих контейнерних майданчиків не займаються. Згідно поданих позивачем копій листів, така переписка триває близько 8 місяців. ОСОБА_1 зазначив, що демонтувати контейнерний майданчик та переставити на інше місце без погодження відповідних інстанцій також не може, оскільки знову виникне питання про самовільність його встановлення. Проте і по сьогоднішній день забезпечує належні санітарні умови біля контейнерів за теперішнім їх місцем розташування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративною комісією при винесенні оскаржуваної постанови не дотримано вимог ст.ст.278, 280 КУАП щодо підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення в частині вирішення питання про правильність складання протоколу про адміністративне правопорушення і повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, порушено порядок розгляду справи. Рішення відповідача не ґрунтується на вимогах закону. Відтак, оскільки відповідачем не представлено суду достатніх та належних доказів в підтвердження правомірності винесення оскаржуваної постанови, а відтак доводи позивача не спростовано.

Згідно зі ст.293 КУАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає, зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.

Виходячи з вимог норми процесуального права, яка імперативно встановлює принцип доведеності тих обставин, які вже були встановлені під час розгляду інших справ в судових рішеннях, та згідно ч. 1 ст. 172 КАС України «обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини».

Враховуючи наведене, постанову адміністративної комісії Зубрянської сільської ради № 1 від 29.08.2014 р. скасувати та справу відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУАП провадженням закрити.

На підставі ст.ст.152, 251, 283, 284, 287-288, 293 КУАП та керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Постанову адміністративної комісії Зубрянської сільської ради № 1 від 29.08.2014 р. скасувати, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУАП закрити.

Згідно зі ст.171-2 КУАП постанова суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяІ. І. Мельничук