Справа № 2-а-21032/11
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 року суддя Краматорського міського суду Донецької області Карпенко О.М. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

12 липня 2011 року позивачка звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про перерахунок пенсії.

Позов обґрунтований тим, що позивач є пенсіонером, у зв'язку з досягненням пенсійного віку та перебуває на обліку у відповідача. Після призначення пенсії продовжував працювати, що підтверджується записами в трудовій книжці й пенсійному посвідченні. За весь час його роботи він проводив відрахування в повній відповідності Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

01.11.2010 року позивач звертався до відповідача з вимогою провести перерахунок його пенсії виходячі з розміру середнього показника заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за два останніх роки. Але відповідачем йому було відмовлено у перерахунку з порушенням вимог ст.ст. 42,40 зазначеного вище Закону.

Позивач не згоден з перерахунком який було зроблено, тому що у відповідності зі статтями 40 і 42 закону повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку.

У зв'язку з неправомірними діями Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську, позивач щомісяця і дотепер недоодержував пенсію на суму, що є для нього значної, що істотно підриває його матеріальне становище.

Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку належної їй пенсії, у відповідності вимогам ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз затвердженого розміру показника середньої заробітної плати робітників, зайняти в галузях економіки України з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік з 01.11.2010 року із розрахунку показника 1982,63 грн.

Зобовязати відповідача зробити перерахунок належної позивачці пенсії у відповідності вимогам ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз затвердженого розміру показника середньої заробітної плати робітників, зайняти в галузях економіки України з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік з 01.11.2010 року із розрахунку показника 1982,63 грн.

Стягнути з відповідача судові витрати.

Представник відповідача УПФУ в м. Краматорську в судове засідання не зявилася надала суду заперечення проти позову з яких вбачається , що вона позов не визнає та просить у його задоволенні відмовити, по наступним причинам.

Відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.І ст.44 та ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається.

Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Аналіз норм Закону (статей 42 - 45) свідчить про те, що поняття призначеннята перерахунокпенсії не с тотожними, оскільки умови і порядок реалізації права на них розмежовуються Законом.

.За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року№ 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІУ у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 105 8-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Правільность проведення перерхунку пенсій Пенсійним фондом було підтвердженно постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011р. № 4

Позивачу згідно наданої заяви від 01.11.2010 р. було зроблено перерахунок пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Перерахунки у 2011 році здійснюються відповідно до пп.З п.П постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн

Відповідно до ст.117 Конституції Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

У зв'язку з вищевикладеним позивачу було перераховано пенсію відповідно до діючого законодавства.

Ухвалою Краматорського міського суду від 15 липня 2011 р. відкрито провадження по справі.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Після призначення пенсії продовжував працювати.

01.11.2010 року позивач звертався до відповідача з вимогою провести перерахунок його пенсії виходячи з розміру середнього показника заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за два останніх роки.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Частина перша статті 40 Закону 1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року №1058-4 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення

пенсії.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача й застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що перерахунки у 2011 році здійснюються відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн., оскільки відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: