Справа № 755/5446/15-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/5446/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гаврилова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби в м. Києві, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд: визнати дії відповідача щодо відрахування щомісяця ПДФО в сумі 15% коштів з пенсії позивача протиправними; зобов'язати відповідача припинити відрахування 15% грошових коштів з пенсії позивача з 01.01.2015 року та стягнути з відповідача суму відрахувань щомісячного ПДФО, які були відраховані з пенсії позивача з 01.01.2015 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з грудня 2005 року він є пенсіонером СБУ, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує довічну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є ветераном військової служби з вислугою 30 років. Згідно перерахунку, проведеного на підставі рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 02.07.2013 року, пенсійні виплати позивачу було встановлено у розмірі 8666,15 грн. В лютому 2015 року розмір пенсії позивача був зменшений на 779,30 грн. На письмову заяву позивача листом від 24.02.2015 року відповідачем повідомлено, що відповідно до Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII розширено базу для оподаткування пенсій, а саме, підлягає оподаткуванню пенсія, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати у розрахунку на місяць. Однак, позивач вважає проведення таких відрахувань з його пенсії незаконними та такими, що суперечать діючому законодавству України та рішенню Дніпровського районного суду м. Києва від 02.07.2013 року, що є підставою його звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 13.03.2015 року вирішено питання про розгляд справи в скороченому провадженні.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у запереченнях на позов, в яких, серед іншого зазначено, що з 01.01.2015р. органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015р. і не визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та з 16.12.2005 року отримує довічну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". (а.с. 7)

Відповідно до ст. 63 Закону „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262- XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наведеними нормами Кодексу адміністративного судочинства України встановлені преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.

Так, постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 02.07.2013 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату перерахованої пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення - премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження військової служби згідно довідки СБУ № 21/3/2-1663/3325 від 24.05.2012 року, - з 01.05.2013 року. (а.с. 7-8)

На звернення ОСОБА_1 до відповідача останнім повідомлено, що відповідно до Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII, розширено базу для оподаткування пенсій, а саме, підлягає оподаткуванню пенсія, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати у розрахунку на місяць. Так, з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування, щодо доходів, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня звітного податкового року, ставка збору становить 20 відсотків бази оподаткування на суму такого перевищення. Водночас, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 ПК України, тобто фізичні особи-резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування. Об'єктом оподаткування зазначених зборів є доходи, визначені статтею 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання). Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з урахуванням індексації (183,16 грн.) станом на 01.02.2015 року становить 8849,31 грн. Включено у відомість для проведення виплати кошти в сумі 7992,08 грн. Розмір ПДФО становить 779,30 грн. та військового збору становить 77,93 грн. Вищезазначені види оподаткування зараховуються до державного бюджету України. (а.с. 6)

Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року N 71-VIII внесено ряд змін до Податкового кодексу України та Законом України „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" від 28 грудня 2014 року N 79-VIII внесено зміни до Бюджетного кодексу України.

Згідно з п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Якщо база оподаткування (сума пенсії), в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про державний бюджет на 2015 рік" від 28 грудня 2014 року N 80-VIII з 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у розмір 1218,00 гривень на місяць.

Тобто, починаючи з 1 січня 2015 року, податкові агенти при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3 654,00 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн. х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Якщо сума нарахування більше 12180,00 грн. (мінімальна заробітна плата 1218 грн. х 10) ставка податку становитиме 15 та 20 відсотків.

Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року N 71-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 р., внесено зміни до Податкового кодексу України у частині оподаткування військовим збором.

Відповідно до п. 161 підрозділу 10 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України оподаткування військовим збором подовжено до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України.

Згідно з п.п. 1.1 п. 161 підрозділу 10 розділу ХХ Кодексу платниками збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Кодексу, а саме фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент.

Об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 Податкового кодексу України (п.п. 1.2 п. 161 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).

Для резидента - це загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України.

Об'єктом оподаткування нерезидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід з джерела його походження в Україні; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання) (ст. 163 Податкового кодексу України).

При цьому ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного п.п. 1.2 цього пункту (п.п. 1.3 п. 161 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому ст. 168 Податкового кодексу України.

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України).

Платник, що отримує доходи від особи, яка не є податковим агентом, та іноземні доходи, зобов'язаний включити суму таких доходів до загального річного оподатковуваного доходу та подати податкову декларацію за наслідками звітного податкового року, а також сплатити військовий збір з таких доходів (п.п. 168.2.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України).

Як убачається з матеріалів справи, предметом спору є дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування з пенсійних виплат позивача ОСОБА_1 ПДФО в розмірі 15%, тобто в сумі 779,30 грн., які проводяться відповідачем щомісячно, починаючи з 01 січня 2015 року, що, на думку позивача, є протиправним та таким, що суперечить діючому пенсійному законодавству України

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, керуючись нормами законодавства, діючого на час виникнення спірних правовідносин, суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо щомісячного відрахування з пенсії позивача ПДФО в сумі 15%, зобов'язання припинити такі дії та стягнення з відповідача на користь позивача суми відрахувань, проведених відповідачем з 01.01.2015 року, - оскільки відповідно до змін, внесених Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року N 71-VIII, які містить ряд спеціальних норм, що мають диференційоване значення по відношенню до загальних норм Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсія позивача, яка станом на 01.02.2015 року становить 8849,31 грн., з урахуванням індексації у розмірі 183,16 грн., та, відповідно, перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої станом на 1 січня звітного податкового року, належить до загального місячного оподатковуваного доходу позивача як платника податку, ставка податку на який складає 15% бази оподаткування, тобто щодо нарахованої пенсії позивача, обов'язок нарахування та утримання якого покладено на відповідача, як податкового агента при нарахуванні та виплаті пенсії, що свідчить про правомірність дій відповідача в розрізі даного спору.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 51, 63 Закону „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Законом України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", ст.ст. 9, 69-72, 94, 97, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби в м. Києві, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :