Справа № 2-а-3392/11
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»- 3392/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2011 року м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобовязання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, в обґрунтування якого вказала, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно за ст.6 зазначеного Закону, рішень Конституційного Суду України виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення їй не проводилось через обмеження її права законами України про Державний бюджет України на поточні роки. Тому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплачувати їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на її користь недоплачену їй спірну допомогу за період з 11.09.2010 року по день вирішення судом справи.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Ухвалою судді Димитровського міського суду Донецької області від 29.04.2011 року у відкритті провадження у даній справі щодо позовних вимог за період з 11.09.2010 року по 30.09.2010 року відмовлено через те, що судом раніше вже був вирішений спір за позовом ОСОБА_1 до Фонду відносно спірної доплати у вказаний період, позовні вимоги за період з 01.10.2010 року по 19.10.2010 року залишено без розгляду через те, що позивачем при подачі до суду даного позову пропущений строк звернення до адміністративного суду відносно спірної доплати у вказаний період

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195-1У) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням, довідкою УПСЗН м.Димитров щодо перебування позивача на обліку пільгової категорії громадян, як дитини війни, довідкою відповідача (а.с.5-8).

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно за п.41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

На підставі цієї правової норми та на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивачу з 2008 року по теперішній час було сплачено та сплачується відповідачем спірне підвищення у таких розмірах: з 01.01.2008 року - 47,00 грн., з 01.04.2008 року 48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.

Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. Наведена ж постанова Кабінету Міністрів України не відповідає та суперечить ст.6 Закону № 2195-1У. Отже дані нормативно-правові акти застосовані відповідачем неправомірно.

Як зазначено вище, у 2010 та 2011 роках відповідач продовжує спірну виплату позивачу у розмірі 49,80 грн. Проте нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України № 2195-1У, яка є чинною і дія якої не обмежена і не зупинена жодним нормативно-правовим актом.

Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1, ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154-У1, ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-VI розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року становить 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 1 липня 2010 року 709 грн., з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень, з 1 січня 2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року 764 грн., з 1 жовтня 2011 року - 784 гривень, з 1 грудня 2011 року - 800 гривень.

Тобто, за період з 20 жовтня 2010 року по день вирішення справи судом 19 травня 2011 року позивач має право на отримання спірного підвищення у розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахування сплачених сум цієї соціальної доплати.

Відповідно до вимог законодавства, суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

За приписами ст.162 КАС України суд у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про зобов.язання відповідача вчинити певні дії, при цьому зобов,язання відповідача здійснити перерахунок у відповідній сумі виходить за межі повноважень адміністративного суду, встановлених зазначеною нормою. Крім того, суд зауважує, що спірна виплата не була нарахована відповідачем, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст.ст.11, 17-18, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобовязання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 20 жовтня 2010 року по 19 травня 2011 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману нею щомісячну доплату до пенсії з урахуванням виплат, здійснених у 2010 та 2011 році, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 20 жовтня 2010 року по 19 травня 2011 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: