Справа № 646/3474/15-а
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 р.Справа № 646/3474/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Пянової Я.В.

Суддів: Чалого І.С. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Касян В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 05.05.2015р. по справі № 646/3474/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова, відповідач), в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача, в результаті якої пенсія ОСОБА_1 не перерахована, тобто не приведена у відповідність до положень абз. 1 ч. 1 та абз. 4 ч. 2 чинної ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з 01.03.2015 р. перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію шляхом приведення її у відповідність до положень абз. 1 ч. 1 та абз. 4 ч. 2 чинної ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 05.05.2015 р. позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст.ст. 3, 24, 58, 46, 129, 150 Конституції України, Законів України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали вимоги апеляційної скарги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 28.02.2006 року.

18.02.2015 року позивачка звернулась до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії, проте листом УПФУ в Червонозаводському районі у м. Харкові від 27.02.2015 року №2346/33-02 їй відмовлено в перерахунку.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході судового розгляду справи судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що ОСОБА_1 пенсія призначена із розрахунку страхового стажу 37 років 0 місяців 17 днів (ст.24 Закону), коефіцієнт стажу складав 0,37000 (ст.25 Закону). Заробітна плата при призначенні пенсії була обчислена за період з 01.03.1987 року по 29.02.1992 року (найбільш вигідний період за 60 місяців із періоду з 01.01.1987 року по 31.12.1992 року) та з 01.07.2000 року по 31.03.2006 року, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати до оптимізації склав 0,97485, після оптимізації -1,10750. Заробітна плата при призначенні пенсії складала 814,64 грн. (735,57 грн. х 1,10750, де 735,57 грн. - показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік) ст.40 Закону.

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно якого в період з 01.01.2008 року до 01.10.2008 року при обчисленні пенсій згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» величина оцінки одного року страхового стажу за період участі тільки у солідарній системі дорівнює 1,2 %, а з 01.10.2008 року-1,35%.

З 01.01.2008 року позивачці проведено відповідний перерахунок пенсії. З 01.01.2008 року коефіцієнт стажу з урахуванням кратності став складати 0,44400 (0,37000x1,2).

З 01.05.2008 року за заявою від 05.05.2008 року проведено перерахунок пенсії, стаж зараховано по дату звільнення - 27.09.2007 року і страховий стаж став складати 38 років 6 місяців 20 днів, коефіцієнт стажу став складати 0,38500, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,2 - 0,46200 (0,38500x1,2), з 01.10.2008 року коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,51975 (0,38500x1,35).

Отже, обчислення пенсії проведено з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу з 01.01.2008 року в розмірі 1,2 %, а з 01.10.2008 року -1,35%.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено, що пенсії, призначені згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 01.01.2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії, тобто 928,81 грн.

З 01.01.2008 року було проведено відповідний перерахунок пенсії і заробітна плата для обчислення пенсії склала 1028,66 грн. (928,81 грн. х 1,10750).

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 року, яким передбачено зміни до порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з ст. 40 Закону, а саме: для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або у разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

Законом України №3668-УІ від 08.07.2011 року внесено зміни до п.4 ст.42 Закону, а саме: у разі, якщо застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок проводиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку ) пенсії.

Колегія суддів вважає за необхідне зауважити на той факт, що ч. 2 ст. 40 Закону передбачено застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 28.02.2006 року, то звернутись ще раз за призначенням пенсії за віком з набранням чинності Закону №3668-УІ від 08.07.2011 року не має права.

Законом України №3668-У1 від 08.07.2011 року не передбачено перерахунок пенсії згідно з ч.ч. 1, 2 ст.40 Закону пенсій, призначених до набрання чинності Закону України №3668-УІ від 08.07.2011 року, які після проведення перерахунку пенсії не працювали і не набули не менше як 24 місяці страхового стажу.

З огляду на викладене, проводити перерахунок пенсії у відповідності зі змінами, внесеними до ст. 40 Закону, від заробітної плати, починаючи з 01.07.2000 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 календарні роки: 2012, 2013, 2014, підстав немає.

З 01.05.2012 року згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року №327 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії (а.с.76) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік - 1197,91 грн. Заробітна плата для обчислення пенсії з 01.05.2012 року стала складати 1326,69 грн. (1197,91 грн. х 1,10750).

Посилання позивача про отримання пенсії нижче прожиткового мінімуму спростовуються матеріалами справи та поясненнями в ході розгляду справи позивача та відповідача, які зазначили, що ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 1145,24 грн.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 05.05.2015р. по справі № 646/3474/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 16.06.2015 р.