Справа № 679/2760/13-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2013-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/679/298/2013

18 листопада 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Стасюк Р.М.

при секретарі Федорчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження дії державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1Л від 28.10.2013 року №39806783/3 на управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради накладено штраф в сумі 680,00 грн., як на боржника-юридичну особу за невиконання судового рішення в частині проведення перерахунку по виконавчому листу № 2-а-286/10 виданого 12.08.2013 року.

З вказаною постановою позивач не погоджується посилаючись на те, що виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів проводиться у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень. Тому проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної держаної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 01.10.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням виплачених сум, можливо лише із зазначеної бюджетної програми.

Управління соціального захисту населення не наділено повноваженнями щодо перерахування вказаної допомоги та її виплати поза межами відповідного бюджетного року, воно не може змінити видатки, які визначені Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, оскільки це є прямим порушенням Конституції України та Бюджетного кодексу України.

Відповідно до листів Міністерства соціальної політики України від 30.01.2013 року та від 19.02.2013 року діяльність розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня з державними соціальними програмами, зокрема органів соціального захисту населення, регламентовано нормами Бюджетного кодексу України та спрямована на виконання державного бюджету на відповідний рік. Законом України «Продержавний бюджет України на 2013 рік» Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачені.

Однак, головний державний виконавець управління ДВС ОСОБА_1, не взяв до уваги, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті у 2013 році не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм, виніс постанову, що є предметом оскарження.

Не погоджуючись з такими рішеннями державного виконавця, УПСЗН виконавчого комітету Нетішинської міської ради, посилаючись на обєктивні причини, що перешкоджають виконанню рішення, а саме - відсутність коштів на рахунку УПСЗН, просить скасувати означену вище постанову

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримала.

Представник відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Згідно клопотання просить розгляд справи проводити у його відсутності, в задоволенні позову відмовити, оскільки рішення суду є зобов'язального характеру і без участі боржника виконати його не можливо. Штрафні санкції застосовані до боржника за невиконання рішення не лише в частині виплат ОСОБА_2, а також в частині проведення нарахування невиплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, що не потребує додаткових грошових коштів з боку боржника, тоді як не проведення нарахування позбавляє права стягувача на звернення до суду з вимогою про зміну способу і порядку виконання рішення, так як залишається невизначена управлінням сума яка підлягає сплаті.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що постановою державного виконавця від 16.09.2013 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-286/10 виданого 12.08.2013 року Нетішинським міським судом Хмельницької області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 01.10.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням виплачених сум.

Так, як позивач добровільно не виконав рішення суду у зазначений у постанові строк, рішення суду передбачає не лише виплату, а також проведення нарахування невиплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною, головним державним виконавцем управління ДВС ОСОБА_1 винесено постанову про накладення на боржника штрафу.

Як вбачається зі змісту вказаної постанови, на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради накладено штраф в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду в частині проведення нарахування по виконавчому листу № 2-а-286/10, а не в частині не проведення виплати.

3 вказаних підстав, а також з урахуванням рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України" від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України" від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання piшення суду («Деркач та Палек проти України» від 21.12.04), суд вважає, що постанова державного виконавця від 28.10.2013 року про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду є законним і скасуванню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження дій державного виконавця відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_3