Справа № 2-а-863/2010
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-863/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Ніколайчук О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Держкомзему у Коломийському районі Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області про визнання незаконною про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення , -

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом, підтримуючи який пояснив, що постановою № 232/ 00406 від 30 липня 2010 року державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районні ОСОБА_3 його, позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-5 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204грн..

Оскаржувану постанову вважає незаконною з таких підстав : 21 червня 2010 року складено припис яким його, позивача, зобов»язано виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку в м. Коломия по вул. Вишнева, 20 з подальшою реєстрацією. Вказана земельна ділянка надана йому, позивачу, згідно рішенням виконкому Коломийської міської ради для будівництва будинку, і рішенням № 19 від 26 січня 1983 року зареєстровано за його, позивачем будинком 600 кв.м. земельної ділянки.

Рішенням Коломийської міської ради від 07 грудня 2009 року № 2452-44/209 надано дозвіл йому, позивачу, виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також даним рішенням зобов'язано відділ Держкомзему розробити технічну документацію, щодо передачі йому, позивачу, у власність земельної ділянки за рахунок коштів бюджету. Питання про виготовлення технічної документації на даний час він, позивач, не вирішив оскільки велика черга на приватизацію землі. Землею користувався на підставі рішення міськвиконкому, так як на час надання земельної ділянки, інші документи не надавались. Терміну приватизації земельних ділянок не встановлено, на земельній ділянці знаходиться будівля 1/2 частина якої є його, позивача, власністю. Крім того посилається на те, що відповідач не представив протокол про вчинення ним, позивачем, адміністративного правопорушення, справу було розглянуто без його, позивача, участі,хоча згідно повідомлення відповідача про розгляд адміністративної справи 30.07.2010р. він, позивач, зявився на вказаний час , однак йому вказали, щоб ішов додому, а про результат розгляду справи повідомлять по пошті, внаслідок чого він був позбавлений можливості дати по справі особисті пояснення, заявити клопотання про допит свідків та про витребування доказів, просить оскаржувану постанову визнати незаконною та скасувати.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечує, подав письмові заперечення, котрих підтримав та пояснив, що ним встановлено факт порушення позивачем вимог земельного законодавств, а саме використання земельної ділянки в м. Коломия по вул. Вишнева, 20 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд без документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку, тому винесено припис на усунення виявленого порушення у передбачений законом 30-денний термін. За невиконання вимог припису від 21.06.2010р. постановою від № 232/ 00406 від 30 липня 2010 року позивача притягнено до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КупАП і складено протокол про адміністративне правопорушення, копії приписів та протоколу були направлені позивачу рекомендованим листом оскільки позивач ОСОБА_1 від підпису та пояснень в приписах та протоколі відмовився. Однак будь-яких підтверджень про отримання позивачем надісланих вищезгаданих документів немає. Вважає, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення була винесена без участі позивача оскільки останній до управління Держкомзему у Коломийському районі позивач не зявився, а пояснення позивача щодо явки на розгляд справи є надуманими . Крім того оскаржувана постанова № 232/ 00406 від 30 липня 2010 року була надіслана позивачу рекомендованим листом, однак будь-яких підтверджень про отримання позивачем копії оскаржуваної постанови, немає. Процесуальних порушень при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства відповідачем управлінням Держкомзему у Коломийському районі Івано-Франківської області не допущено,тому в задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 просить відмовити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих для суду причин будучи належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини в справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що постановою інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломиї та Коломийського району ОСОБА_3 про накладення адміністравтиного стягнення у справі про вчинення адміністративного правопорушення № 232/ 00406 від 30 липня 2010 року позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.. 188-5 КУпАП- за використання земельної ділянки, що знаходиться в м. Коломия по вул. Вишнева, 20 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд без правовстановлюючих документів за, що накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204 ( двісті чотири) грн.

Згідно рішення Коломийської міської ради від 07 грудня 2009 року № 2452-44 позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою безоплатно, за рахунок коштів державного бюджету, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ( державний акт на право власності на земельну ділянку) для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, та зобовязано відділ Держкомзему в м. Коломия забезпечити розроблення технічної документації, щодо передачі земельних ділянок у власність громадянам, (а.с. 6). Згідно акту прийому передачі документів для безоплатних оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку начальник відділу земельних відносин Коломийської міської ради Дмитрук МІ зобовязаний передати заяву ОСОБА_1 про видачу державного акта, та рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність від 07.12.2009 року № 2452-44/2009 начальнику Держкомзему, однак вказаного зобовязання не виконав, ( а.с.24).

За змістом ст.ст. 1, 2, 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель відповідно до їх повноважень мають право давати обовязкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель, що стосуються забруднення земель; знищення межових знаків; знищення або пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних насаджень; невжиття заходів щодо боротьби з бурянами; невикористання земельної ділянки, переданої під забудову; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; розміщення, проектування, будівництва, введення в дію обєктів, що негативно впливають на стан землі; псування земель; самовільного зайняття земельної ділянки. Вказаним законом не передбачено повноваження державного інспектора по наданню припису належному землекористувачеві, якому рішенням органу місцевого самоврядування земельна ділянка передана у власність, щодо використання земельної ділянки без державного акту. Діючим законодавством України не передбачена відповідальність належного землекористувача за використання земельної ділянки без правоустановлюючих документів.

Відповідно до вимог ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів вини позивача у вчиненому адміністративному правопорушенні відповідач не надав.

У звязку з відсутністю події та складу правопорушення в діях позивача оскаржувана постанова підлягає до скасування, а провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо позивача - до закриття.

З наведених мотивів, винесену постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_3 № 232/ 00406 від 30 липня 2010 року, слід скасувати.

На підставі наведеного ст. 289 КУпАП, та керуючись ст.ст. 160-162, 167 КАС У країни,-

ПОСТАНО ВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель в м. Коломия та Коломийському районі від 30 липня 2010року № 232/00406 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 204 грн. за ст.. 188-5 КУпАП, а провадження в справі закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Беркещук Б. Б.