Справа № 820/5609/15
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 червня 2015 р. № 820/5609/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд: зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_1 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог діючого законодавства, безпідставно відмовив йому у заміні посвідки на постійне проживання у зв'язку з досягненням позивачем 45-річного віку, а тому відновлення своїх порушених прав вбачає шляхом зобовязання ГУ ДМС в Харківській області вчинити вказані дії.

В обґрунтування заперечень проти позову представник відповідача зазначив, що особова справа позивача вилучена СУ ГУМВС України в Харківській області у межах розслідування кримінальної справи. У звязку із відсутністю особової справи позивача, вирішити питання щодо заміни бланку посвідки є неможливим.

У судове засідання, призначене на 16.06.2015 року, представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату ,час та місце розгляду справи. Через канцелярію суду надали клопотання про розгляд справи без їх присутності.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливим здійснити розгляд справи без участі представників сторін, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_1 ОСОБА_1, на підставі висновку від 23.04.2009 року та Закону України Про імміграцію була документована посвідкою на постійне проживання в Україні серії ХР номер 20105 від 23.04.2009 року. В посвідці відображене місце реєстрації позивача (а.с. 6).

Судом з'ясовано, що позивач звернувся із заявою до відповідача щодо обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з досягненням 45-річного віку.

Листом №4/9944 від 20.05.2015 року ГУ ДМС України в Харківській області повідомлено позивачку про неможливість у обміні її бланку посвідки на постійне проживання в Україні. Свою відповідь відповідач мотивував тим, що особова справа чоловіка позивачки Фам Зоанг Хонг була вилучена на підставі постанови слідчого управління ГУМВС України у Харківській області про здійснення виїмки співробітниками УБЗПТЛ ГУМВС України в Харківській області, що унеможливлює вирішення питання по суті ( а.с.7).

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб'єктом владних повноважень в основу суджень, відображених у Листі №4/9944 від 20.05.2015 року, на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд встановив наступне.

Пунктом 12 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМ України №251 від 28.03.2012р. визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Для обміну посвідки на постійне проживання в разі досягнення іноземцем та особою без громадянства 25- і 45-річного віку подаються документи, зазначені у підпунктах 1 - 4 і 6 пункту 15 цього Порядку (п. 16 Порядку).

Як встановлено судом, відповідач не мав будь яких претензій до поданого пакету документів, щодо обміну бланку посвідки, що передбачено п.16 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМ України №251 від 28.03.2012р., а відмовлено йому було з інших підстав.

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМ України №251 від 28.03.2012р., цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку, строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Так, згідно п.17 вищезазначеного Порядку, рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своєму листі №4/9944 від 20.05.2015 року жодних з вищезазначених підстав не зазначило, а тому суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний був обміняти посвідку на постійне проживання громадянці ОСОБА_2 ОСОБА_1 ОСОБА_1.

Також слід зазначити, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області як орган державної влади повинно діяти у спосіб визначений законом та в межах наданих повноважень.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Отже для відновлення прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області вчинити дії щодо обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_1 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_1 ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, 61171, м.Харків, вул. Салтівське Шосе,буд. 256 А, кв. 80) у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сагайдак В.В.