Справа № 679/1514/13-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2013-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/168/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Стасюк Р.М.,

при секретарі Федорчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, Хмельницькій області про визнання відмови нечинною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нетішин щодо відмови здійснити переоформлення порядку призначення пенсії, а саме - оформити призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 1), як особі, яка звернулася за призначенням цієї пенсії вперше. Також просить зобовязати Відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплатити недоотримані суми пенсії згідно розрахунку, починаючи з 26.09.2012 року

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив задоволити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень вказала, що з 26 вересня 2012 року Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нетішині та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Оскільки Позивач отримував пенсію як військовослужбовець за вислугу років, то при призначенні пенсії за віком було застосовано положення ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Для обчислення розміру пенсії Позивача було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, так як з 01.05.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» проведено перерахунок пенсій, які призначені або перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік -1197,91 грн.

Заслухавши сторін, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно змісту ст. 18 КАС України суди розглядають у порядку адміністративного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення пенсійних виплат.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при розрахунку розміру пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З 11.07.1998 року по 01.10.2012 року Позивач отримував пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Дана пенсія призначалась з урахуванням грошового атестату від 27.07.1998 року №7, наданого 7 державною пожежною частиною Хмельницької області.

У вересні 2012 року у Позивача виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах ( за Списком № 1) згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Даний факт представником відповідача не заперечується.

Однак відповідач, визнаючи право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах з 26.09.2012 року з врахуванням страхового стажу та заробітку, здійснив призначення пенсії позивачу із застосуванням не показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, а із застосуванням показника за 2007 рік.

Відповідно до ст.1-1 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Враховуючи, що пенсія за вислугою років не входить до виду пенсій солідарної системи, раніше Позивач пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не отримував, тому відповідно до умов даного закону при розрахунку розміру пенсії за віком йому повинні були застосувати середній заробіток по Україні за три роки, що передують зверненню за цією пенсією, без застосування положень ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи норми діючого законодавства, матеріали справи, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо призначення пенсії Позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій, за 2007 календарний рік є протиправними.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 26 вересня 2012 року, з урахуванням сум фактично проведених виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність своїх дій щодо здійснення призначення пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій, за 2007 календарний рік.

Оцінивши наявні у матеріалах справи докази та вищезазначені положення чинного законодавства України суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. При цьому суд враховує, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп., тому позивачу слід відшкодувати понесені ним судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області щодо відмови здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №1), як особі яка звернулась за призначенням цієї пенсії вперше протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26 вересня 2012 року, з урахуванням сум фактично проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя Стасюк Р.М.