Справа № 2а-5915/11/1370
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 р. Справа № 3195/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі за позовом Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області до Бібрської міської ради Львівської області, Комунального підприємства «Бібрка-сервіс» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

24.05.2011 року Державна податкова інспекція в Перемишлянському районі Львівської області звернулася до суду з позовом до Бібрської міської ради Львівської області, Комунального підприємства «Бібрка-сервіс», в якому, з урахуванням уточнення до позовних вимог, просила стягнути у бюджет суму податкової заборгованості з рахунків Бібрської міської ради Львівської області у сумі 185214,85 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що у Комунального підприємства «Бібрка-сервіс» наявна податкова заборгованість з податку на додану вартість, податку на прибуток, комунального податку, які не погашені відповідачем в добровільному порядку. Позивачем направлено відповідачу вимогу про погашення боргу, проте борг залишився непогашеним.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що на сесії Бібрської міської ради Львівської області від 21.01.2011 року прийнято рішеня про ліквідацію Комунального підприємства «Бібрка-сервіс» та призначено ліквідаційну комісію, а тому у Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області відсутні підстави для звернення до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти Бібрської міської ради Львівської області.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державна податкова інспекція в Перемишлянському районі Львівської області подала апеляційну скаргу, в якій просила оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

04.06.2015 року виконавчий комітет Бібрської міської ради подав до Львівського апеляційного адміністративного суду пояснення, в якому просив апеляційну скаргу ДПІ у Перемишлянськоїму районі Львівської області залишити без задоволення, оскільки Комунальне підприємство «Бібрка-сервіс» ліквідоване.

У звязку з неприбуттям у судове засідання представників осіб, що беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Комунальне підприємство «Бібрка-сервіс» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області, що підтверджується довідкою з ЄДРПО України та взяте на облік як платник податків в ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області(а.с.11).

З наявної в матеріалах справи довідки про наявність заборгованості з податків і зборів від 17.05.2011 року № 4726/19-032 слідує, що податковий борг відповідача складається з податку на додану вартість, податку на прибуток та комунального податку становить 185214,85 грн.(а.с.12).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2010 по справі № 2а-2656/10/1370 задоволено позов ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області до Комунального підприємства «Бібрка-сервіс» про стягнення вищевказаного боргу та видано виконавчий лист від 19.05.2010 року про стягнення з КП «Бібрка-сервіс» на користь Державного бюджету 185115,97 грн. податкового боргу, який був предявлений до виконання до ВДВС Перемишлянського РУЮ(а.с.47).

Вказане рішення суду про стягнення податкового боргу залишилось без виконання, а виконавчий лист повернутий, у звязку з відсутністю активів КП «Бібрка-сервіс», необхідних для його виконання.

ДПІ у Пермишлянському районі Львівської області звернулося до Бібрської міської ради Львівської області із поданням від 02.02.2011 року № 1026/3/24-010 про погашення податкового боргу КП «Бібрка-сервіс», в якому ставилась вимога про розгляд питання про ліквідацію вказаного підприємства та призначення ліквідаційної комісії чи прийняття рішення щодо порушення справи про банкрутство(а.с.17).

Бібрська міська рада у своєму листі від 18.02.2011 року № 02-13/137 повідомила ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області, що на ІІ сесії ІV демократичного скликання Бібрської міської ради Львівської області від 21.01.2011 року прийнято рішення про ліквідацію КП «Бібрка-сервіс» та призначено ліквідаційну комісію(а.с.16).

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно із п. 96.3 вказаної статті, відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність у податкового органу підстав для звернення до суду із зазначеним позовом про звернення стягення податкового боргу на кошти Бібрської міської ради, а доводи апеляційної скарги викладеного не спростовують.

Поряд з тим, в поцесі апеляційного розгляду 04.06.2014 року представник відповідача надіслав на адресу суду пояснення, в якому посилався на те, що КП «Бібрка-сервіс» ліквідоване. На підтвердження зазначеного на адресу суду було направлено витяг з ЄДРПО України, в якому вказано, що дана юридична особа 05.01.2015 року припинила свою діяльність у звязку з визнання її банкрутом відповідно до рішення Господарського суду Львівської області від 24.12.2014 року справ № 914/2808/13.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження в справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Згідно із ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Тому, оскільки судом першої інстанції було прийнято законну та обґрунтовану постанову, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, а саме ліквідація КП «Бібрка-сервіс», виникли після її прийняття, відповідно до ч. 2 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України таку постанову слід визнати нечинною та закрити провадження у справі в частині позовних вимог Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області до Комунального підприємства «Бібрка-сервіс».

Керуючись ст.ст. 157, 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі № 2а-5915/11/1370 визнати нечинною в частині позовних вимог Державної податкової інспекції в Перемишлянському районі Львівської області до Комунального підприємства «Бібрка-сервіс» про стягнення податкового боргу та закрити провадження в цій частині.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін