Справа № 818/1561/15
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 р. Справа №818/1561/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1561/15 за позовом Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Сумський міський центр зайнятості (далі по тексту - позивач, Сумський МЦЗ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_3О.) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 17002,98 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_3 звернувся до Сумського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні. 05.06.2008 та 21.10.2011 відповідачу надано статус безробітного та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю. При наступному зверненні 25.03.2015 за сприянням у працевлаштуванні, позивачем встановлено факт зайнятості ОСОБА_3 у періоди попередніх реєстрацій безробітним з 05.06.2008 по 30.05.2009, з 21.10.2011 по 13.11.2011, про що складено акт від 03.04.2015 за №6. Згідно з даними ЄДРПОУ ОСОБА_3 з 11.03.2002 зареєстрований як фізична особа-підприємець, про що не повідомив центр зайнятості, чим порушив ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Сума незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю складає 17002,98 грн., у тому числі: 16413,42 грн. за період з 05.06.2008 по 30.05.2009 та 589,56 грн. за період з 21.10.2011 по 13.11.2011.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував (а.с.24), просив суд відмовити в його задоволенні, оскільки підприємницька діяльність ОСОБА_3 була припинена на підставі рішення господарського суду Сумської області в серпні 2005 року по справі №3/351-05.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Сумського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні 29.05.2008, 14.10.2011, де спеціалістом центру зайнятості були заповнені персональні картки №52900002 та №00008 (а.с.5,6).

Також відповідач подав до центру зайнятості заяви про надання статусу безробітного від 05.06.2008 та 21.10.2011, в яких зазначив, що заробітку не має, пенсію не отримує, не є субєктом підприємницької діяльності (а.с.7,8).

Наказами від 05.06.2008 року № НТ080605 та від 21.10.2011 року №НТ111021 ОСОБА_3 надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 05.06.2008 та з 21.10.2011 (а.с.9,11).

При наступному зверненні 25.03.2015 за сприянням у працевлаштуванні Сумським МЦЗ встановлено факт зайнятості ОСОБА_3 у періоди попередніх реєстрацій безробітним з 05.06.2008 по 30.05.2009 та з 21.10.2011 по 13.11.2011, про що складено акт від 03.04.2015 за №6 (а.с.16).

Перевіркою встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3 з 11.03.2002 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Відповідно до повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця 25.03.2015 внесено запис до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (а.с.15).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення").

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції Закону від 01.03.1991 за №803-ХІІ, чинного на момент виникнення спірних правовідносин) підприємці відносяться до зайнятого населення.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Із копії довідки Сумського МЦЗ від 02.04.2015 року № 3935 вбачається, що в період з 05.06.2008 по 31.05.2009 відповідач отримав 16413,42 грн. допомоги по безробіттю (а.с.18).

Із копії довідки Сумського МЦЗ від 02.04.2015 року № 3934 вбачається, що в період з 21.10.2011 по 14.11.2011 відповідач отримав 589,56 грн. допомоги по безробіттю (а.с.17).

Позивач, листом від 07.04.2015 року № 07/695, повідомив відповідача про необхідність повернути на рахунок Сумського МЦЗ суму виплаченого матеріального забезпечення в загальному розмірі 17002,98 грн., проте у встановлений строк кошти сплачені не були (а.с.19).

Щодо твердження представника відповідача про те, що підприємницьку діяльність ОСОБА_3 було припинено ще у 2005 році, варто зазначити наступне.

ОСОБА_3 був зареєстрований як фізична особа-підприємець 11.03.2002, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.30).

В матеріалах справи наявна копія рішення Господарського суду Сумської області від 04.08.2005 по справі №3/351-05 про припинення підприємницької діяльності приватного підприємця ОСОБА_3 (а.с.25).

Разом з тим, з відповідно до копії повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 25.03.2015, виданого державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області, вбачається, що відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25 березня 2015 року внесено запис №2029554 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, НОМЕР_1 (а.с.15).

Згідно з ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Таким чином, за час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітній, ОСОБА_3 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, тобто був зайнятою особою.

Отже, судом встановлено, що кошти, отримані як грошова допомога по безробіттю за період з 05.06.2008 по 30.05.2009 та з 21.10.2011 по 13.11.2011 в сумі 17002,98 грн. відповідачем отримані незаконно, в добровільному порядку не сплачені, що підтверджується матеріалами справи, поясненнями представників сторін, а тому суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_3 вказаної суми заборгованості обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Сумського міського центру зайнятості (вул. Баумана, 45, м. Суми, р/р 0293 ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, ) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 17002,98 грн. (сімнадцять тисяч дві грн. 98 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 16.06.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов