Справа № 736/558/15-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/558/15-а
Номер провадження 2-а/736/40/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді ЧурупченкаМ.І.,

при секретарі Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії з 27.10.2014 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Заявлені вимоги мотивувала тим, що їй призначено пенсію, як непрацюючому державному службовцю. При цьому, до складу заробітної плати для нарахування пенсії не включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, які позивач отримувала щорічно в розмірі середньомісячного заробітку, а також суми індексації заробітної плати, незважаючи на те, що з цих виплат було сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області з проханням провести відповідний перерахунок пенсії, але їй було відмовлено. Тому позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії згідно поданої довідки про складові заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих сумм.

Ухвалою Корюківського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії за період з 30.08.2008 року по 26.10.2014 року залишено без розгляду.

Позивач у судове засідання не зявилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності та просила задовольнити її позовні вимоги повністю.

Представник відповідача у судове не зявився подав заяву про розгляд справи за його відсутності та просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав наведених у письмовому запереченні.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області. Загальний трудовий стаж позивача складає 37 років 4 місяці 18 днів, в тому числі стаж державної служби - 29 років 6 місяців 5 днів.

З 06.01.2004 року їй призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України Про державну службу у розмірі 90 % заробітку, як особі, яка працює.

З 01.02.2009 року позивачу за її зверненням було здійснено перерахунок пенсії з більшого заробітку, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі довідки № 08-20/5 від 09.01.2009 року про заробітну плату за посадою, з якої позивачу призначено пенсію.

Відповідно до пп.2 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії не працюють визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому, за бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - пятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

24.02.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області із заявою про проведення перерахунку пенсії та надала довідку з Чернігівського управління юстиції №01.4-08/59 від 16.02.2015 року про складові заробітної плати за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року. Як вбачається із вказаної довідки, в колонку Інші виплати були включені, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація.

Листом за вих. № 13/04/Т-11 від 10.03.2015 року відповідач повідомив позивача, що згідно ст.33 Закону України Про держав ну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Зміни до чинного законодавства, зокрема, в частині включення матеріальної допомоги та індексації до Закону України Про державну службу та до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 не вносились, у звязку з чим враховувати при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу суми, зазначені в колонці Інші виплати довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, виданої Чернігівським управлінням юстиції №01.4-08/59 від 16.02.2015 року немає законних підстав.

Згідно з положеннями ст.37 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на день призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У відповідності до ст.ст.1, 2 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. До структури заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на день призначення пенсії позивачу) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції, чинній на день призначення пенсії позивачу) передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 зазначено, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

А за змістом ст.66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII Про пенсійне забезпечення та ст.41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з тих підстав, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії, оскільки згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на вказані виплати нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, зясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно ст. 94 ч. 1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а відповідач (УПФ в Корюківському районі) є державним органом, тому судовий збір сплачений позивачем слід стягнути з Державного бюджету на її користь у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Керуючись, ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.33, 37 Закону України Про державну службу, ст.ст.9, 94, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії з 27.10.2014 року задовольнити повністю.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу до якої включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів, з 27.10.2014 року визнати неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу, на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з 27.10.2014 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. І. Чурупченко