Справа № 2-а-1954/11
Суддя: Соколов О. О.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1954/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2011 місто Городня

23 травня 2011 року Городнянський районний суду в складі:

головуючого судді Соколова О.О.,

при секретарі Калінько Т.О.

розглянувши в залі суду в м. Городня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА Чернігівської області та Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської ОДА зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.03.2011 року звернувсь до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - визнати незаконним рішенням УПСЗН Городнянського РДА щодо відмови у перерахунку і виплаті йому не донарахованої та не сплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком як інваліду ІІІ групи відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; - зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату не донарахованих та не сплачених у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2008-2010 рр. в розмірі 10911 грн., разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Позов він мотивував тим, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5-го травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога. Позивачу до 5 травня у 2008 р. було виплачено 350 грн.; у 2009 р 380 грн.; у 2010 р. виплати не здійснили взагалі, посилаючись на відсутність відповідного коду класифікації видатків бюджету, про що його письмово було повідомлено. Розмір виплаченої їй допомоги не відповідає розміру встановленому законом.

05.04.2011 р. по даній справі ухвалою суду було відкрито скорочене провадження.

11.04.2011 р. та 13.04.2011 р. від відповідача та співвідповідача надійшли письмові заперечення на позов.

18.04.2011 р. ухвалою суду було вказану справу призначено до розгляду, та як суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення по даній справі судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивач в судове засідання не з'явився, 23.05.2011 року надав до суду заяву, згідно якої позов підтримав, наполягав на його задоволенні та просив справу розглянути у його відсутності.

Від відповідача та співвідповідача до суду надійшли заперечення зміст яких зводиться до того, допомога до 5 травня, яка відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2008-2010 рр. позивачу виплачувалась згідно чинного на той час законодавства, тому не може мати місце протиправність дій органів, які забезпечували виплату цієї допомоги, а розмір її не підлягає перерахунку. Також сторона відповідача наголошує, що позивачем було пропущено 6-ти місячний строк для звернення до суду в частині вимог за 2008-2010 рр. /а.с. 19-23/.

Представник УПСЗН Городнянської РДА в судове засідання не з'явився, 23.05.2011 року надав до суду заяву, згідно якої позов не визнає, просить суд в його задоволенні відмовити, а також просить справу розглянути у відсутності представника УПСЗН.

Представник співвідповідача ГУПСЗН Чернігівської ОДА в судове засідання не з'явився з невідомих причин.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи та чинне законодавство, вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 297436 та довідкою МСЕК. /а.с.11-12/.

Відповідно до ст.ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5-го травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було виплачено за 2008 р.- 350 грн.; за 2009 р. 380 грн.; за 2010 р. 420 грн. вищевказаної разової грошової допомоги. Дану виплату у 2010 році проведено позивачу на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 та від 07.04.2010 р. № 299.

Вищенаведені постанови Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно- правовим актом (прийнятим на виконання закону), а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами у спірних правовідносинах повинна застосовуватись норма, яка встановлена ст..13 Закону україни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5-го травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи десять мінімальних пенсій за віком, 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком, 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічну виплату разової грошової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків, пенсіонерам - за місцем отримання пенсії. Крім того, відповідно до статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Отже, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України». Однак суд вважає, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у даному випадку належить до компетенції відповідача. Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання сторони відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за 2010 роки. Перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, з огляду не те, що позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку соціальних виплат 04.02.2011., а з позовом до суду 29.03.2011р., слід дійти висновку про відмову в задоволенні позову про перерахунок виплат у 2008-2009р. у звязку з пропуском строку звернення до суду, оскільки сторона відповідача наполягала на відмові у позову з цих підстав.

На підставі ст.22 Конституції України, ст. ст.13,17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст.2,8-12,69,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА Чернігівської області та Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської ОДА зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації Чернігівської області та Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду ІІІ групи, яка передбачена Законом України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Городнянської райдержадміністрації Чернігівської області та Головне Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду ІІІ групи, яка передбачена Законом України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту»за 2010 р. з урахуванням проведених виплат з розрахунку семи мінімальних пенсій за віком, встановлених Законом України « Про державний бюджет України» у 2010 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. О. Соколов

заяву задоволено частково