Справа № 2-а-21558/11
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2011 року суддя Краматорського міського суду Донецької області Карпенко О.М. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як «дитині війни»за період з 01.01.2011 року по день постановлення рішення суду.

Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус «дитина війни». У звязку з цим згідно цього Закону їй повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася, що порушує її права.

Ухвалою Краматорського міського суду від 20 липня 2011 р. позовні вимоги в частині визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зробити перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.01.2011 року по 17.01.2011 року включно, залишені без розгляду.

Відповідач не надав письмові заперечення протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Правовідносини по позову регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010, 2011 роки.

Судом встановлено, що позивачка народилася 1944 року, що вбачається з її паспорту громадянина України, має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, перебуває на обліку в УПФУ у м. Краматорську та отримує пенсію за віком.

Відповідно до довідки відповідача, позивачці соціальна допомога, що виплачується замість пенсії не підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо виплат щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 («Урядовий курєр» №133 від 23.07.2011 року) про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно ст. 6 Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни»повинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату з урахуванням фактично отриманих сум.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивачки необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст.6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни»- задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року включно за відрахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: