Справа № 2-а-1130/11
Суддя: Криворученко Д. П.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1130/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2011 місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Криворученка Д.П., секретарі Ребус С.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Городня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Городнянському районі Чернігівській області про зарахування у подвійному розмірі стажу роботи при призначенні пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.02.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі Чернігівської області щодо зарахування до страхового стажу в одинарному розмірі періодів роботи з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року в психіатричному закладі Городнянському обласному дитячому психоневрологічному санаторії; - визнати право на включення у подвійному розмірі до страхового стажу, для нарахування пенсії, вказані період роботи у Городнянському обласному дитячому психоневрологічному санаторії; - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі Чернігівської області зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі зазначені періоди роботи у Городнянському обласному психоневрологічному дитячому санаторії та зробити перерахунок пенсії з дати призначення з 16 листопада 2009 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 1989 року вона була прийнята на роботу у Городнянський обласний психоневрологічний дитячий санаторій на посаду палатної санітарки та 31 грудня 2000 року звільнена з займаної посади за скороченням штату. Після цього з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року працювала в зазначеному санаторії на сезонній роботі на посаді палатної санітарки. У 2009 році позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії та надала всі необхідні документи і з 16 листопада 2009 року їй призначено пенсію. У жовтні 2010 року від колишніх колег вона дізналася, що періоди роботи у санаторії зараховуються відповідачем в одинарному розмірі. Це змусило її звернутися до відповідача за письмовим розясненням щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи в санаторії. Листом від 03.02.2011 року сторона відповідача повідомила, що період роботи в санаторії зараховано в одинарному розмірі. ОСОБА_1 вважає, що стаж роботи у Городнянському обласному психоневрологічному дитячому санаторії повинен бути зарахований їй у подвійному розмірі відповідно до статі 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

25.02.2011 р. за ухвалою суду відкрите скорочене провадження по даній справі. /а.с.16/

21.03.2011 р. справа призначена до судового розгляду. /а.с.20/

З письмових заперечень сторони відповідача від 18.03.2011 року виходить, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, з наступних підстав: по-перше, посилання позивача на лист №10.02.11/119 від 11.03.2008 року Міністерства охорони здоровя України є помилковим, так як в період з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року в санаторії проводилось оздоровлення дітей, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС і його діяльність не була повязана з наданням психіатричної допомоги, а з 01.01.1996 року санаторій перепрофільований у санаторій загального профілю; по-друге, довідка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців не є підставою для зарахування періодів роботи для призначення пенсії за вислугу років. /а.с.18/

У судовому засіданні позивачка вимоги позовної заяви підтримала, наполягала на їх задоволенні, підтримала факти зазначені в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав письмові заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, зібрані судом матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 народилася 15 листопада 1954 року. Згідно запису в її трудовій книжці з 01.12.1989 року вона прийнята на посаду санітарки до Городнянського психоневрологічного дитячого санаторію наказом №115 §1 від 04.12.19897 року та звільнена з займаної посади 31.12.2000 року в зв'язку зі скороченням штату наказом №56 від 29.12.2000 року. 03.05.2001 року прийнята на посаду палатної санітарки на період сезонної роботи до вищевказаного санаторію та 30.09.2001 року звільнена з займаної посади, в зв'язку з закінченням сезонної роботи. /а.с.6-12/

З листа №352/05/П-2 від 03.02.2011 р. Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі Чернігівської області та пенсійної справи №123501 ОСОБА_1 вбачається, що дійсно позивачка з 16.11.2009 року перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію за віком. Період роботи ОСОБА_1 у Городнянському психоневрологічному санаторії з 01.12.1989 року по 31.05.1994 року та з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року зараховано їй в подвійному розмірі, інші періоди роботи зараховані у одинарному розмірі. Розяснено право оскарження відповіді. /а.с.13, додаток пенсійна справа/

Як вбачається з довідки від 15.12.2010 року №727376 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державна реєстрація Городнянського дитячого обласного психоневрологічного санаторію припинена 24.11.2005 року в результаті ліквідації за рішенням засновників, і змін щодо назви або напрямку діяльності установи до її ліквідації не надходило. /а.с.14-15/

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Психіатричний заклад, відповідно до Закону України «Про медичну допомогу»- це психоневрологічний, наркологічний чи інший заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги. В свою чергу стаціонарна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров'я особи на підставах та в порядку передбачених Законом України «Про медичну допомогу»та іншими законами, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, і надається в стаціонарних умовах понад 24 години підряд.

Згідно довідки управління охорони здоровя Чернігівської обласної державної адміністрації за вих. № 04-25/94 від 14.01.2008 року встановлено, що зважаючи на наслідки від аварії на ЧАЕС та у відповідності до наказів управління охорони здоровя облдержадміністрації від 16.08.1994 року №1 та від 20.09.1994 року №9 у Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року проводилось оздоровлення дітей, які постраждали внаслідок катастрофи. Діяльність санаторію в даний період не була повязана з наданням психіатричної допомоги. Наказом управління від 04.01.1996 року №3, з метою забезпечення санаторним лікуванням дітей, які постраждали від аварії на ЧАЕС, з 01.01.1996 року Городнянський дитячий психоневрологічний санаторій перепрофільований у санаторій загального профілю для оздоровлення дітей із соматичними захворюваннями. Разом з тим, у цій же довідці зазначено, що відповідно до статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу»Городнянський дитячий психоневрологічний санаторій, який було ліквідовано з 11.08.2002 року, належав до психоневрологічних закладів, діяльність якого була повязана з наданням психіатричної допомоги дітям. Відбір дітей на санаторне лікування в цей заклад здійснювався лікарсько-консультативною комісією обласної психоневрологічної лікарні. /а.с.19/

З досліджених в судовому засіданні звітів захворюваності по Городнянському дитячому психоневрологічному санаторію за 1994-2001 роки, пояснювальних записок до річних звітів по Городнянському дитячому психоневрологічному санаторію встановлено, що з 1994 року діяльність зазначеного закладу була повязана з наданням психіатричної допомоги, а кількість дітей, які страждали на психоневрологічні захворювання, та лікувались в стаціонарних умовах, у цей період складала більше ніж 50 відсотків від загальної кількості хворих закладу. /додаток а.с.66-91 ц/с №2-228/2010/

Даний факт підтверджується і листами головного лікаря Городнянського дитячого психоневрологічного санаторію ОСОБА_3, які були адресовані начальнику управління охорони здоровя, та в яких вказувалось на те, що незважаючи на перепрофілювання санаторію з психоневрологічного на санаторій загального типу та цілорічне оздоровлення дітей, які постраждали від аварії на ЧАЕС, серед контингенту оздоровлюваних дітей переважала психоневрологічна патологія, лікування дітей з психоневрологічною патологією не припинялось, відбором на санаторне лікування та оздоровлення дітей з функціональними розладами нервової системи займались дитячі психіатри при Чернігівському психоневрологічному диспансері і районні психіатри. /додаток а.с.75-77 ц/с №2-228/2010/

Крім того, слід зазначити, що трудова книжка, відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є основним документом, який підтверджує стаж роботи і дає право на зарахування позивачу вищевказаного трудового стажу у подвійному розмірі.

У світлі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка у період з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року та з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року працювала на посаді палатної санітарки у психіатричному закладі охорони здоровя, а саме Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії, діяльність якого у зазначені періоди була повязана з наданням стаціонарної психіатричної допомоги, а тому вона має право на зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі її роботу в Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії у вищевказані періоди.

Враховуючи положення статті 256 КАС України, підстав для негайного виконання постанови суду, немає.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 8-9, 21, 71, 94, 99, 102, 158-163, 185-186, 256 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, Законом України «Про психіатричну допомогу»від 22.02.2000 року №1489-ІІІ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Городнянському районі Чернігівській області про зарахування у подвійному розмірі стажу роботи при призначенні пенсії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі Чернігівської області щодо зарахування до страхового стажу в одинарному розмірі періодів роботи ОСОБА_1 з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року в психіатричному закладі Городнянському обласному дитячому психоневрологічному санаторії.

Визнати право ОСОБА_1 на включення у подвійному розмірі до страхового стажу для нарахування пенсії, період роботи з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року у Городнянському обласному дитячому психоневрологічному санаторії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі Чернігівської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі періоди роботи з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року у Городнянському обласному психоневрологічному дитячому санаторії та зробити перерахунок пенсії з дати призначення, з 16 листопада 2009 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. П. Криворученко

заяву задоволено повністю