Справа № 821/1094/15-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1094/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015р. по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015р. Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі УПФУ) звернулося в суд із позовом до Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.б ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення за Списком №2.

ОСОБА_2 працював на підприємстві з 05.10.1987р. по 31.07.1992р за професією та посадою яка підпадає під Список №2. Трудовий стаж роботи (пільговий стаж) на підприємстві за даною посадою становить 4 роки 9 місяців 26 днів. Загальний трудовий стаж роботи (пільговий стаж) ОСОБА_2 на підприємствах відповідно Списку № 2 становить 12 років 7 місяців 18 днів.

УПФУ надіслало керівнику ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»,«б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. у розмірі 531,20грн. Між тим, підприємство відмовляється покривати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії своєму працівнику. Посилаючись на зазначені обставини позивач просить позов задовольнити.

ОСОБА_3 Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015р. у задавлені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги та скасування постанови з ухваленням по справі нової постанови про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню ПФУ підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", а враховуючи те, що пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" відшкодуванню відповідні витрати не підлягають.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного зясування усіх обставин по справі, належної оцінки доказів.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198КАС України, постанову суду скасовує та приймає по справі нову постанову про задоволення позову.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що згідно з довідкою ПАТ "Райагробуд" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 червня 2011р. ОСОБА_2 працював у шкідливих умовах за Списком №2 з 28 вересня 1979р. по 13 січня 1987р., та з 19 березня 1987р. по 25 вересня 1987р. (7 років 9 місяців 23 дні).

Згідно з аналогічною довідкою ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" ОСОБА_2 працював повний робочий день на підприємстві хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу у шкідливих умовах за Списком №2 за період з 5 жовтня 1987р. (наказ №251 від 1 жовтня 1987р.) по 31 липня 1992р. за посадою електрозварник зайнятий різанням та ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки 9 місяців 26 днів.

Станом на 31 липня 1992р. його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 18 дням.

УПФУ, вважаючи, що підприємство повинно покривати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, 10.03.2015р. надіслало керівнику ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»,«б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. у розмірі 531,20грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що пенсії, призначені відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997р. "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", відповідно до п.п.1, 2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абз.4 п.1 ст.2 ЗУ "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п.п.1, 2 ст.1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"?"з" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 3 п.1 ст. 4 ЗУ "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "а", "б" ч.1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

При цьому обовязок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 1 січня 2004р., не повязаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працював на ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" на посаді "електрозварник" повний робочий день.

Розділ XXXII "Загальні положення" списку №2, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. №1173, та р. XXXIII "Загальні положення" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991р. №10, вказують на те, що робота "електрозварника" та "газозварника" дає право особі на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати органу Пенсійного фонду України витрати на виплати та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2

Так, розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за березень 2015р. у розмірі 531,20грн. підтверджується розрахунком фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" (а.с. 8).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 25 вересня 2012р. по справі №21а-251а12.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судове рішення не можливо вважати законним та обґрунтованим, а тому воно підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,202,207КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області - задовольнити.

ОСОБА_3 Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015р. -скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Стягнути з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст", заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за березень 2015р. в сумі 531,20грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

ОСОБА_1