Справа № 761/3722/15-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/3722/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кондратенко О.О.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 07 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 07 квітня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 23.12.2014 року та 24.12.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням індексації, як непрацюючому пенсіонеру.

Листом від 20.01.2015 року позивача повідомлено, що заборгованість перерахованої пенсії за період з 23.12.2011 року по 31.01.2015 року складає 5 654, 77 грн., яка запланована до виплати в лютому 2015 року. Підстави для проведення виплати коштів за більш ранній період, а саме з 18.01.2010 року відсутні.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду, в якому просила зобовязати відповідача провести відповідний перерахунок пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідач правомірно відмовив позивачці у проведенні призначеного перерахунку пенсії, оскільки позивачем не було подано відповідної довідки ДПІ, яка вимагалась пенсійним фондом.

Колегія суддів не може погодитись із таким рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається із копії заяви про призначення/перерахунок пенсії поданої позивачем 18.01.2010 року, розписки - повідомлення, яка міститься на зворотному боці вказаної заяви та окремої розписки - повідомлення, яка передбачає перелік документів що були прийняті від позивача при зверненні до пенсійного фонду з вищезазначеною заявою, останній було повідомлено про необхідність подання у строк до 18.04.2010 року довідку ДПІ.

Так, згідно п. 31 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за №22-1, у разі якщо особа має право на призначення пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», для визначення розміру пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами «б» і «в» пункту 7 цього Порядку.

Згідно підпунктів «б» і «в» пункту 7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: б) документи про стаж. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; в) довідка про заробітну плату особи.

Враховуючи наведені норми законодавства, підзаконні нормативні акти не вимагають надання додаткових документів для призначення пенсії.

Крім цього, згідно п. 28 Порядку до зазначених документів додається інформація відділу персоніфікованого обліку, з якої чітко видно чи працює пенсіонер.

Разом з цим, ненадання особою пакету документів, передбачених підпунктами «б» і «в» пункту 7 Порядку, може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на підставі ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте це не може бути перешкодою для проведення індексації призначеної пенсії, тим більше, що Відповідач не заперечує право на перерахунок пенсії з урахуванням індексації за останні три роки, навіть не витребовуючи додаткових документів, в тому числі довідки з податкових органів.

Так, відповідно до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії щороку підвищуються відповідно до індексації грошових доходів населення, але не- менш як на 2 проценти заробітку, з якого обчислено пенсію.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і : які не мають разового характеру, серед яких пенсії.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що пенсія позивача підлягає індексації в загальному порядку відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Проте, в супереч вимогам чинного законодавства Відповідач не проводив індексацію пенсії за весь період перебування позивачем на пенсійному обліку, зокрема з 18.01.2010 р. по 24.12.2014 р.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до п. 4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до п. 3 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Відповідно до п. 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, доводи апеляційної скарги спростовують висновки рішення суду, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційних скарг на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її та ухвалити нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд

П О С ТА Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 07 квітня 2015 року скасувати, та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови у виплаті частини пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації за період з 18.01.2010 року по 22.12.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити виплату ОСОБА_2 суми пенсії, не одержаної своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, з урахуванням компенсації, за період з 18.01.2010 року по 22.12.2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В. В.