Справа № 683/763/15-а
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/763/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2015 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районнийсуд Хмельницької області
головуючого-судді Андрощука Є. М.
при секретарі Бадаєвій Н. О.
розглянувши у судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області та просила визнати протиправними дії щодо відмови управлінням Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області призначити пенсію за вислугу років та скасувати дану відмову; зобов`язати відповідача зарахувати стаж роботи позивача з 01.11.1985 р. по 12.01.1991 р., з 25.06.1993р. по 31.12.1997 р. та з 14.10.2003 р. по 31.08.2014р. до стажу, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; стягнути з відповідача на користь позивача пільгову пенсію за вислугу років з моменту звернення за призначенням пенсії; звернути постанову суду до негайного виконання всієї суми боргу з виплати пенсії; встановити відповідачу строк один місяць з дня винесення постанови по даній справі, для надання звіту про виконання судового рішення.
Позивач звернулась до суду з письмовою заявою, в якій просить справу слухати без її участі, просить позов задовольнити.
Представник відповідача подала до суду заперечення проти позову, в якому в задоволенні позову просить відмовити, мотивуючи відсутністю первинних документів за період роботи позивача старшою медсестрою в дитячому садку № 3 В/ч НОМЕР_1 з 25.06.1993 р. по 31.12.1997 р., та відсутністю спеціального стажу роботи за трудовим договором з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в приватному стоматологічному кабінеті, оскільки останній не входить до Переліку закладів охорони здоров`я, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області за призначенням їй пенсії за вислугу років, досягла 50-річного віку та мала на цей час спеціальний стаж в галузі охорони здоров`я понад 25 років. За період своєї трудової діяльності позивач обіймала посади завідувача фельдшерсько-акушерським пунктом, медсестри хірургічного та терапевтичного відділень, медсестри та старшої медсестри яслів-садка та медичної сестри приватного стоматологічного кабінету.
Згідно Трудової книжки ОСОБА_1 з 01.04.1985 р. була призначена на посаду завідувача фельдшерсько-акушерським пунктом в с. Михайлівці (Наказ №54-к від 28.03.1985 р.).
21.08.1985р. була звільнена із займаної посади у зв`язку із переїздом за місцем проживання чоловіка (Наказ № 174-к від 20.08.1985р.).
01.11.1985р. була прийнята на роботу на посаду медсестри хірургічного відділення на час декретної відпустки (Наказ № 466 від 01.11.1985р.).
24.10.1986р. переведена на посаду медичної сестри терапевтичного відділення (Наказ № 469 від 24.10.1986р.).
20.03.1987р. переведена на посаду медичної сестри хірургічного відділення (Наказ № 108 від 20.03.1987р.).
14.04.1991р. звільнена із займаної посади за власним бажанням (Наказ №12 від 14.04.1991 р.).
15.04.1991р. призначена на посаду старшої медсестри яслів-садка №3 м. Старокостянтинова (Наказ № 12 від15.04.1991р.).
24.06.1993р. переведена з посади старшої медсестри яслів-садка № 3 на посаду старшої медсестри яслів-садка № 2 В/ч НОМЕР_1 (Наказ № 28 § 1 від 24.06.1993р.).
24.06.1993р. прийнята на посаду старшої медсестри яслів-садка №2 В/ч НОМЕР_1 за переведенням із дитячого садка № 3 (Наказ № 134 § 12 від 24.06.1993р.).
01.04.1993р. переведена на посаду медсестри того ж дитячого садка (Наказ № 65 від 01.04.1993р.).
31.12.1997р. звільнена з роботи за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із ліквідацією дошкільного закладу (Наказ № 275 від 31.12.1997р.).
02.02.1998р. прийнята на посаду старшої медсестри ясел-садка №8 м. Старокостянтинова (Наказ № 7 від 02.02.1998р.).
13.10.2003р. звільнена з посади медсестри за власним бажанням (Наказ № 143 від 13.10.2003р.).
14.10.2003р. прийнята на роботу медсестрою за трудовим договором від 13.10.2003р. № 519, зареєстрованим Старокостянтинівським МРЦЗ.
26.09.2014р. звільнена з роботи за згодою двох сторін.
Згідно архівної довідки № 179-2/1711 від 31.12.2014р. ОСОБА_1 працювала у військовій частині НОМЕР_1 з 24 червня 1993 року (наказ № 134 від 24.06.1993р.), старша медична сестра, по 31 грудня 1997 року (наказ 3 275 від 31.12.1997р.), медична сестра. Звільнена з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із ліквідацією дошкільного закладу.
Згідно Трудового договору між працівником і фізичною особою (№519 від 13.10.2003р.) ОСОБА_1 працювала медсестрою стоматологічного кабінету з 13.10.2003 року (робочий час з 9 год. до 18 год., вихідні субота, неділя, заробітна плата не нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, тривалість щорічної оплачуваної відпустки 24 дні).
Згідно ліцензій №№ 498724, 116507, 570704 від 08.05.2003р., 05.06.2006р., 19.04.2011р. відповідно, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків: НОМЕР_5 ) надано право на провадження медичної практики з терапевтичної стоматології.
В дипломі від 01.03.1985р. серії НОМЕР_3 вказано, що ОСОБА_1 отримала медичну освіту в Київському медичному училищі № 2 за спеціальністю фельдшер.
Відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993р. за № 637 із змінами та доповненнями від 29.05.2013р. за № 380 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно положень п. 3 вищезазначеного Порядку у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності вищезазначених документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Згідно п. «ж» ч.3. ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також і час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 181 Кодексу законів про працю України відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.
Як встановлено в судовому засіданні, наявність у позивача, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, трудового стажу підтверджується довідками, виданими архівними установами та трудовою книжкою позивача.
Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.1993р. № 909 до закладів охорони здоров`я відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідемслужби та територіальні органи Держсанепідемслужби, діагностичні центри; до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, віднесено лікарів та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).
Згідно примітки 2 вищезазначеного Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.
Згідно додатку 1 Наказу міністерства охорони здоров`я «Про затвердження переліків закладів охорони здоров`я, лікарських, провізорських посад та молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров`я» № 385 від 28.10.2002р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002р. за № 892/7180 до закладів охорони здоров`я відносяться лікувально-профілактичні заклади (багатопрофільні, однопрофільні, спеціалізовані, особливого типу лікарняні заклади; амбулаторно-поліклінічні заклади; заклади переливання крові, швидкої та екстреної медичної допомоги; санаторно-курортні заклади), санітарно-профілактичні заклади, заклади медико-соціального захисту, інші заклади, фармацевтичні (аптечні) заклади.
Відповідно до положень ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання.
Положеннями ст.16 Основ законодавства України про охорону здоров`я від 19.11.1992р. № 2801-ХІІ (із змінами та доповненнями, чинними на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що заклади охорони здоров`я створюються підприємствами, установами, організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази та кваліфікованих працівників.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 в період з 14.10.2003р. по 26.09.2014р. працювала медсестрою за трудовим договором від 13.10.2003р. за № 519, укладеним між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 у приватному стоматологічному кабінеті. Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється лікарем, який провадить господарську діяльність з медичної практики як фізична особа-підприємець.
Аналіз зазначених правових норм, які є імперативними, а також встановленні судом обставини, свідчать про те, що період роботи ОСОБА_1 на посаді медичної сестри приватного стоматологічного кабінету у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , повинен бути зарахований до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.
Разом з тим, не може бути задоволено позовні вимоги про негайне виконання всієї суми боргу з виплати пенсії з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.
Також, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги щодо встановлення для відповідача строку для надання звіту про виконання судового рішення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Згідно положень ч.1 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Тому суд немає підстав для встановлення строку для надання звіту про виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 160 163, 255, 256, 267,183-2 КАС України, ст. 181 Кодексу законів про працю України, ст. ст. 55, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров`я, постановами Кабінету Міністрів України №№ 637, 909, наказом Міністерства охорони здоров`я України № 385, суд
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 01.11.1085р. по 12.01.1991р., з 25.06.1993р. по 31.12.1997р., з 14.10.2003р. по 31.08.2014р.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пільгової пенсії за вислугу років з моменту звернення за призначенням пенсії, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя