Справа № 744/536/15-а
Суддя: Гнип О. І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 744/536/15-а
Провадження № 2-а/744/23/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Чернігівської області та ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відділ Держземагенства у Семенівському районі Чернігівської області,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, предявила адміністративний позов до відповідачів, Семенівської міської ради Чернігівської області та ОСОБА_2, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Семенівської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадян» щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,16 га по вулиці Першотравневій, 113, в місті Семенівка Чернігівської області для ведення селянського господарства. В обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_1 у адміністративному позові зазначила про те, що вона проживає в місті Харкові з 1998 року. По вулиці Першотравневій, будинок 113, в місті Семенівка Чернігівської області знаходиться житловий будинок з господарськими і побутовими будівлями та надвірними спорудами, 1/2 ідеальна частка котрого належить їй на праві приватної власності на підставі договору дарування від 27 березня 1997 року, зареєстрованого в міжрайонному бюро технічної інвентаризації 07 квітня 1997 року. Інша 1/2 ідеальна частка вказаного вище будинку належить на праві приватної власності матері позивача, ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності, виданого Семенівською районною державною нотаріальною конторою 23 січня 1997 року, зареєстрованого в міжрайонному бюро технічної інвентаризації 23 січня 1997 року. 30 червня 2004 року Семенівська міська рада Чернігівської області прийняла рішення про передачу матері позивача у приватну власність земельної ділянки розміром 0,16 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вулиці Першотравневій, будинок 113, в місті Семенівка Чернігівської області. На підставі вказаного рішення останній пізніше було видано Державний акт про право власності на зазначену земельну ділянку. Позивач вважає, що вказане вище рішення Семенівської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2004 року є протиправним. Так, у відповідності до законодавства якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди. Таким чином, на момент прийняття рішення про надання позивачеві у власність земельної ділянки і на теперішній час право приватної власності на житловий будинок з господарськими і побутовими будівлями та надвірними спорудами по вулиці Першотравневій, 113, в місті Семенівка Чернігівської області належало позивачеві та відповідачеві ОСОБА_2 по 1/2 ідеальній частині кожній. Семенівська міська рада Чернігівської області, приймаючи рішення про надання матері позивача у приватну власність всієї земельної ділянки по вулиці Першотравневій, 113, в місті Семенівка Чернігівської області, порушила приписи законодавства щодо пропорційного визначення права на земельну ділянку відповідно до часток осіб у вартості будівлі, яка знаходилася у власності кількох осіб. Через те, що за відповідачем ОСОБА_2 визнане право приватної власності на всю земельну ділянку, хоча вона має право власності тільки на 1/2 ідеальну частку житлового будинку та господарських будівель і споруд, які розташовані на цій земельній ділянці, позивач взагалі позбавлена права власності на частину земельної ділянки, на якій розташовані житловий будинок та господарські будівлі, 1/2 частка яких належить їй.

Позивач ОСОБА_1 та повноважний представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання не прибули, були повідомлені належним чином про час і місце судового засідання, подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності за змістом яких адміністративний позов підтримали повністю.

Представник відповідача, Семенівської міської ради Чернігівської області, міський голова ОСОБА_4, у судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час і місце судового засідання, подав до суду письмову заяву щодо необхідності розгляду справи за його відсутності за змістом якої адміністративний позов від імені відповідача визнав повністю.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не прибула, була повідомлена належним чином про час і місце судового засідання, подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та про повне визнання адміністративного позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відділ Держземагенства у Семенівському районі Чернігівської області, у судове засідання свого повноважного представника не направив, був повідомлений належним чином про час і місце судового засідання, подав до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити за наступних зясованих судом обставин.

Згідно рішення Семенівської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2004 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадян», поряд з іншим, передано у власність ОСОБА_2 в цілому земельну ділянку площею 0,16 га по вулиці Першотравневій, 113, в місті Семенівка Чернігівської області для ведення селянського господарства (витяг з рішення на а.с. 8).

Однак, вказане рішення не відповідає вимогам ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 4 ст. 130 Земельного кодексу України (у редакціях на час ухвалення рішення) щодо принципу пропорційності земельної ділянки розміру частки у власності на будівлі та споруди, що знаходяться на ній, при передачі землі у власність громадян, адже оскаржуване рішення засноване на необхідності передачі відповідачеві ОСОБА_2 у власність всієї земельної ділянки, а не 1/2 її частини у відповідності до розміру надбаного останньою за правовстановлюючими документами нерухомого майна (копія нотаріально посвідченого свідоцтва про право власності на а.с. 9).

За таких умов позовні вимоги іншого власника нерухомого майна позивача ОСОБА_1 є слушними.

Втім, суд убачає за потрібне позов задовольнити частково, визнавши протиправним та нечинним частину оскаржуваного рішення, адже за законодавством (п. «г» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України) скасовувати рішення органів місцевого самоврядування чи окремі його положення щодо вирішення питань передачі земельних ділянок з комунальної власності у приватну власність громадян суд не вправі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 18, 19, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Семенівської міської ради Чернігівської області та ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - відділ Держземагенства у Семенівському районі Чернігівської області задовольнити частково.

Рішення від 30 червня 2004 року Семенівської міської ради Чернігівської області «Про передачу земельних ділянок у власність громадян» у частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,16 га по вулиці Першотравневій, будинок 113, в місті Семенівка Чернігівської області для ведення селянського господарства визнати протиправним та нечинним.

В решті адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О. І. Гнип