Справа № 2-а-4165/11
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-4165/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2011 року м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказала, що вона є пенсіонеркою та отримує пенсію в Фонді. 15.04.2010 року вона звернувся до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії за два роки у зв.язку із збільшенням страхового стажу та по заробітку. Однак, з проведеним відповідачем перерахунком її пенсії вона не згодна, оскільки Фондом при перерахунку її пенсії по заробітній платі був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,71 грн., замість застосування показника заробітної плати, що передував року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. Тому позивач просить суд визнати дії Фонду щодо застосування при проведенні їй перерахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік неправомірними та зобовязати Фонд провести їй перерахунок пенсії за віком у відповідності до ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов.язкове пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік та виплачувати перераховану пенсію у наступному.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, перебуває на обліку у відповідача з 30.05.2002 року, отримує пенсію за віком, призначену на загальних умовах, та продовжувала працювати до 01.03.2010 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с.15, 16-24).

15.04.2010 року позивач звернулася до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; перерахунок пенсії позивача проведено з 01.04.2010 року, що встановлено на підставі заперечення відповідача.

На звернення позивача від 23.03.2011 року Фонд своїм листом від 30.03.2011 року повідомляє позивачеві, що при проведенні перерахунку його пенсії по заробітній платі була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. (а.с.10-11).

Спір щодо права позивача на перерахунок пенсії у зв,язку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами відсутній.

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_2 та Законами України.

Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У, внесені п.п.10 п.35 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України згідно за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.42 Закону № 1058-1У у попередній редакції, яка до теперішнього часу не скасована та не зупинена.

Оскільки порядку обчислення пенсії при її перерахунку Законом № 1058-1У не встановлено, слід застосовувати загальні положення цього Закону, зокрема, при її призначенні.

Згідно за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у 2010 році, суд вважає, що для перерахунку пенсії треба брати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2009 рік та не приймає доводи відповідача, щодо застосування відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., так як вони не ґрунтуються на законі.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і також не ґрунтується на законі.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»перерахунок спірних пенсій слід провадити в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15 числа.

Позивачем таку заяву подано 15.04.2010 року, тому перерахунок необхідно здійснювати з 1 квітня 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України застосування строку проводиться у разі, якщо законом не встановлено інше. А інше передбачено ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою суми пенсії, неотримані своєчасно з провини органу, який призначає або сплачує пенсії, виплачуються за минулий час без застосування будь-якого строку. Ця норма кореспондується з ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за якою нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позов поданий з дотриманням вимог ст.99 КАС України.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески, за попередній 2009 рік, починаючи з 01 квітня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: