Справа № 754/6648/15-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/259/15
Справа №754/6648/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.06.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Лісовської О.В.

за участю секретаря - Макас Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також є військовослужбовцем, який відповідно до Наказу від 11.05.1986 року, був направлений в складі оперативної групи МО СССР у м. Чорнобиль, де приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11.05.1986 року по 13.05.1986 року включно. Згідно із вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, їм надається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 10 років. У квітні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 вказаного Закону. Але у призначенні пенсії йому було відмовлено через те, що у довідці його прізвище, ім"я та по батькові зазначені не повністю, що позбавляє можливості призначити йому пільгову пенсію. На підставі викладеного позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними; зобов"язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08 травня 2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що документи, надані позивачем, не відповідають вимогам, встановленим діючим законодавством, а тому йому було відмовлено у призначенні пенсії. На підставі викладеного представник відповідача просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2а, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

З 11.05.1986 року по 13.05.1986 року позивач ОСОБА_1 (сержант) у складі оперативної групи МО СРСР в м. Чорнобиль приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується Довідкою № 2835 від 06.01.1993 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, їм надається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Як вбачається з вищевказаних документів, позивач ОСОБА_1 працював в зоні відчуження з 11.05.1986 року по 13.05.1986 року включно.

07.05.2015 року позивачу виповнилося 50 років, що підтверджується його свідоцтвом про народження.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення йому державної пільгової пенсії, згідно із вимогами ст. 55 вищевказаного Закону.

Але листом від 17.04.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні відповідної пенсії з тих підстав, що у наданій позивачем довідці його прізвище ім"я та по батькові зазначені не повністю.

Слід зазначити, що позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, які свідчать про те, що позивач у період часу з 11.05.1986 року по 13.05.1986 року перебував у зоні відчуження. Даний факт знайшов своє підтвердження в судовому засіданні і був доведений належними письмовими доказами.

Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються наступні документи:

1) документ, що посвідчує особу;
2) довідка з податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру;
3) документи про стаж роботи;
4) при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122;
5) первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхові листи, копії відомостей (особистих рахунків) на виплату заробітної плати; особи, які були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.
З наведеного вбачається, що основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Для призначення пенсії позивачем були надані такі документи: посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, копії паспорту, трудової книжки, ідентифікаційний номер та довідка форми № 122.

Згідно наданої довідки від 01.07.1999 року, виданої Галузевим архівом Міністерства оборони України, зазначено лише прізвище ОСОБА_2 та ініціали "И.Д.", відрядження в м. Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11.05.1986 року по 13.05.1986 року.

Саме це стало підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Але слід зазначити, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії та іншими законодавчими актами не передбачено, що документи повинні містити повні дані про прізвище, ім"я та по батькові особи.

Крім того, дана довідка дає всі підстави вважати її такою, що належить саме позивачу, оскільки всі інші дані у документах повністю співпадають з датою та часом перебування ОСОБА_1 у м. Чорнобиль.

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: