Справа № 2-а-7445/11
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-7445/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобовязання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області, в обґрунтування якого вказав, що він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно за ст.6 зазначеного Закону, рішень Конституційного Суду України виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення йому не проводилось через обмеження його права законами України про Державний бюджет України на поточні роки. Тому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплачувати йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на його користь недоплачену йому спірну допомогу за період з 01.01.2011 року по день вирішення справи судом.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Ухвалою судді Димитровського міського суду Донецької області від 08.09.2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2011 року по 01.03.2011 року залишено без розгляду через те, що позивачем при подачі до суду даного позову пропущений строк звернення до адміністративного суду відносно спірної доплати у вказаний період.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195-1У) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням, довідкою відповідача (а.с.5-7).

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно за п.41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28.12.2007 року № 107-У1 текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

На підставі цієї правової норми та на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивачу з 2008 року по теперішній час було сплачено та сплачується відповідачем спірне підвищення у таких розмірах: з 01.01.2008 року - 47,00 грн., з 01.04.2008 року 48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.

Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. Наведена ж постанова Кабінету Міністрів України не відповідає та суперечить ст.6 Закону № 2195-1У. Отже дані нормативно-правові акти застосовані відповідачем неправомірно.

Як зазначено вище, у 2011 році відповідач продовжує спірну виплату позивачу у розмірі 49,80 грн. Проте нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України № 2195-1У, яка є чинною і дія якої не обмежена і не зупинена жодним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-VI розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2011 року становить 750 грн., з 1 квітня 2011 року 764 грн., з 1 жовтня 2011 року - 784 гривень, з 1 грудня 2011 року - 800 гривень.

Тобто позивач має право на отримання спірного підвищення у розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахування сплачених сум цієї соціальної доплати.

Вирішуючи питання про межі періоду нарахування та здійснення виплат, суд виходить з наступного.

Згідно Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011року, Прикінцеві положення зазначеного Закону доповнені пунктом четвертим, за яким встановлено, що у 2011 році норми статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню за період 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Відповідно до вимог законодавства, суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

За приписами ст.162 КАС України суд у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про зобов.язання відповідача вчинити певні дії, при цьому зобов,язання відповідача здійснити перерахунок у відповідній сумі виходить за межі повноважень адміністративного суду, встановлених зазначеною нормою. Крім того, суд зауважує, що спірна виплата не була нарахована відповідачем, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст.ст.11, 17-18, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про зобовязання вчинити певні дії щодо недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману ним щомісячну доплату до пенсії з урахуванням виплат, здійснених у 2011 році, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: