Справа № 826/4609/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 травня 2015 року № 826/4609/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доДержавного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володкович В.В.
провизнання протиправним та скасування рішення № 19628110 від 26.02.2015 та зобов'язання вчинити дії.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володкович Володимира Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення № 19628110 від 26.02.2015 та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було протиправно прийнято рішення про відмову в реєстрації права власності на новозбудовану квартиру. Крім того, позивач зазначає, що ним у відповідності до закону та порядку були подані всі необхідні документи, для здійснення реєстрації права власності, проте, в супереч вимогам законодавства відповідачем прийнято спірне рішення.

Представником позивача в судовому засіданні 08.04.2015 надано суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме: «Пункт 2 позовних вимог вважати викладеним у наступній редакції: "Зобов'язати Державного реєстратора реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володковича Володимира Володимировича провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за заявою реєстраційний №10205418 від 13.02.2015 року»

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях, в обґрунтування, яких зазначає, що заява про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подана після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав, наявні обтяження за ТОВ «Консоль ЛТД».

В судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечувала в повному обсязі та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідності до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

13.02.2015 року об 15:23:42 ОСОБА_1 було подано заяву до Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 10205418, до заяви було надано наступні документи: копію паспорта ОСОБА_1; копії паспорта представника ОСОБА_1 та довіреності; оригінал договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та його копія; оригінал додаткової угоди від 22.11.2013 року до договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал довідки від 05.02.2014 року про повне інвестування договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал Акту приймання-передачі (про виконання договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року) громадського комплексу по АДРЕСА_1 (1 черга будівництва, 4-секційний будинок) та його копія; оригінал Витягу з переліку інвесторів, за кошти яких збудовано житлово-громадський комплекс по АДРЕСА_1, 1 черга будівництва, чотирисекційний будинок (поштова адреса: АДРЕСА_1) та його копія; оригінал Технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 та його копія; копія пакету документів від забудовника, які засвідчені печаткою та директором ТОВ «ГІПЕК», а саме: копія Сертифікату серія ІУ №49 про відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації; копія Акту готовності об'єкта до експлуатації від 20.11.2013 року; копія дозволу на виконання будівельних робіт №0384-Шв/Р від 28.05.2008 року; копія Повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт від 12.09.2013 року; копія Договору оренди земельної ділянки від 07.10.2003 року; копія Рішення КМДА №638/798 від 10.07.2008 року; копія Договору №0991/241-252 від 24.10.2001 року про сумісну діяльність з будівництва житлово-громадського комплексу в м. Києві по АДРЕСА_1; копія Розпорядження Шевченківської районної адміністрації в м.Києві №630 від 03.12.2014 року про присвоєння поштової адреси.

26.02.2015 державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, розглянувши заяву позивача, прийняв рішення №19628110 від 26.02.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на вищезазначену квартиру, посилаючись на статтю 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, пункти 20 і 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 та встановив, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

ОСОБА_1 вважає рішення відповідача за №19628110 від 26.02.2015 незаконним та таким, що порушує норми чинного законодавства та звернувся до суду з відповідним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Володкович Володимиром Володимировичем №19628110 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою реєстраційний номер 10205418 від 13.02.2015 року, суд зазначає наступне.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (надалі по тексту Порядок).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус). Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, що обрані заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник). Нотаріус, яким вчинено нотаріальну дію з нерухомим майном, проводить державну реєстрацію прав, набутих виключно у результаті вчинення такої дії. У разі коли у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном виникають речові права, що є похідними від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно у Державному реєстрі прав нотаріус, яким вчиняється нотаріальна дія, одночасно проводить державну реєстрацію права власності на таке майно та державну реєстрацію речового права, що є похідним від нього.

Відповідно до статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4 1 цього Закону. Право власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини) може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані. Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Згідно із частиною другою статті 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У відповідності до п. 27 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Як вбачається з картки прийому заяви №19329667, позивачем було подано до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві: копію паспорта ОСОБА_1; копії паспорта представника ОСОБА_1 та довіреності; оригінал договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та його копія; оригінал додаткової угоди від 22.11.2013 року до договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал довідки від 05.02.2014 року про повне інвестування договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року та її копія; оригінал Акту приймання-передачі (про виконання договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року) громадського комплексу по АДРЕСА_1 (1 черга будівництва, 4-секційний будинок) та його копія; оригінал Витягу з переліку інвесторів, за кошти яких збудовано житлово-громадський комплекс по АДРЕСА_1, 1 черга будівництва, чотирисекційний будинок (поштова адреса: АДРЕСА_1) та його копія; оригінал Технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 та його копія; копія пакету документів від забудовника, які засвідчені печаткою та директором ТОВ «ГІПЕК», а саме: копія Сертифікату серія ІУ №49 про відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації; копія Акту готовності об'єкта до експлуатації від 20.11.2013 року; копія дозволу на виконання будівельних робіт №0384-Шв/Р від 28.05.2008 року; копія Повідомлення про зміну даних у виданому дозволі на виконання будівельних робіт від 12.09.2013 року; копія Договору оренди земельної ділянки від 07.10.2003 року; копія Рішення КМДА №638/798 від 10.07.2008 року; копія Договору №0991/241-252 від 24.10.2001 року про сумісну діяльність з будівництва житлово-громадського комплексу в м. Києві по АДРЕСА_1; копія Розпорядження Шевченківської районної адміністрації в м. Києві №630 від 03.12.2014 року про присвоєння поштової адреси.

Згідно із ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Тобто основний акт цивільного законодавства України фактично визначив три моменти виникнення права власності на об'єкт новоствореного нерухомого майна: один, так би мовити, безумовний - момент завершення будівництва, та два випадки, які діють у разі якщо вони прямо передбачені законодавством - момент прийняття майна до експлуатації та момент його державної реєстрації.

Згідно п. 3.3. Договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ фірма «КОНСОЛЬ ЛТД», грошові та майнові внески ТОВ фірма «КОНСОЛЬ ЛТД» та ОСОБА_3, а також зведений за результатами сумісної діяльності багатоповерховий будинок, є спільною власністю згідно з розмірами їх внесків в спільну діяльність.

Сторонами підписаний Акт приймання-передачі квартири НОМЕР_1 по Договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року; довідку від 05.02.2014 року про повне інвестування договору про сумісну діяльність про дольову участь в будівництві багатоквартирного жилого будинку №0693/322-42(р) від 16.05.2003 року, майнові права на квартиру НОМЕР_1 були виділені з спільної власності. У ОСОБА_3 виникли майнові права на квартиру НОМЕР_1, остання виділена із спільної власності і як наслідок виникло майнове право на отримання у власність своєї частки в спільному майні.

Відповідач зазначає, що заява про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подана після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна. Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав, наявні обтяження за ТОВ «Консоль ЛТД».

Суд звертає увагу, що в копії реєстраційної справи, яка міститься в матеріалах справи відсутня інформація про те, що на спірну квартиру накладено арешт та обтяження за ТОВ «Консоль ЛТД».

Статтею 19 Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» державна реєстрація права власності на житло здійснюється забудовником своїми силами та за свій рахунок. Органи, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводять державну реєстрацію права власності довірителя на об'єкт інвестування на підставі довідки про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем було надано всі визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з урахуванням норм Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» документи.

У відповідності до пункту 16 Порядку, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку, Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з пунктом 5 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Відповідно до частини 9 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень"державна реєстрація обтяжень прав на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстроване у Державному реєстрі прав, іпотеки майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершено, проводиться у спеціальному розділі Державного реєстру прав. При державній реєстрації права власності на таке майно записи про обтяження переносяться до відповідної частини відкритого розділу Державного реєстру прав.

Враховуючи, що у Державному реєстрі прав на час прийняття оскарженого рішення не було зареєстровано обтяження - іпотеку та заборону майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершено, враховуючи, що позивачем подано документи для реєстрації права власності на новозбудований об'єкт, відмова відповідача у реєстрації права власності з мотивів, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень встановлених щодо цього майна на думку суду є безпідставною.

З аналізу матеріалів справи та норм права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині щодо визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Володкович Володимиром Володимировичем №19628110 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою реєстраційний номер 10205418 від 13.02.2015 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобовязання Державного реєстратора реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Володковича Володимира Володимировича провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за заявою реєстраційний №10205418 від 13.02.2015 року, є передчасними спрямованими на майбутнє та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Володковича Володимира Володимировича №19628110 від 26.02.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою реєстраційний номер 10205418 від 13.02.2015.

3. В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов