Справа № 760/9673/15-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-386/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, третя особа: Київський інститут Повітряних Сил України, про визнання недійсним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Солом'янському районі м. Києва № 5323/06 від 07.05.2015 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати УПФУ в Солом'янському районі м. Києва зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи з 10.02.1984 року по 12.08.1985 року та з 22.08.1992 року по 28.03.1996 року та зобов'язати відповідача здійснити позивачу призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії у відповідності до Списку №2 розділу ХХV. Поліграфічне виробництво та тиражування відеозаписів, робітники 25а, затвердженого постановою КМУ №162 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Також, позивач просив стягнути з відповідача судовий збір.

В своєму позові позивач зазначила, що вона зверталася до відповідача з питанням про призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії у відповідності до Списку №2. Проте, відповідач відмовляється зробити призначення пенсії на пільгових умова і вважає, що для цього немає підстав, оскільки стаж позивача, який можливо зарахувати до Списку №2 не достатній для призначення даного виду пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її конституційні права і законні інтереси, а тому змушена звернутися з позовом до суду.

Відповідач надав суду заперечення на позов, вважав його безпідставним і просив у його задоволенні відмовити.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 30.08.1983 року по 28.03.1996 року працювала в Київському Вищому Воєнному Авіаційному інженерному училищі, яке 01.02.1994 року було переформоване в Київський інститут Військово-Повітряних Сил України, без визначення правонаступника, що підтверджується копією трудової книжки.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначала, що вона працювала на посаді, яка включена в Список №2, і дає їй право на пільгову пенсію, зокрема за період з 10.02.1984 року по 12.08.1985 року - на посаді складача вручну 5 розряду з шкідливими умовами праці та за період з 01.02.1988 року по 28.03.1996 року - на посаді складача вручну 4 розряду типографії (друкарні) з шкідливими умовами праці. Трудовий стаж її на посадах за списком №2 складає 9 років 4 місяці.

03 травня 2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 07 травня 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 2 через відсутність атестації робочих місць за умовами праці за період з 22.08.1992 року по 28.03.1996 рік., а стаж який можливо зарахувати до Списку №2 складає 4 роки 4 місяці 21 день, що не достатньо для призначення даного виду пенсії.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У пункті 20 Постанови №637 зазначається, що у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Також, згідно до постанови Кабінету Міністрів України №442 від 1 серпня 1992 року атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ.

Пунктами 9, 10 Постанови №442 передбачено, що перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Таким чином, питання, щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, яка була працівником ліквідованого підприємств, вирішувалося Комісією для підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Комісією при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві не підтверджено періоди роботи по списку №2 з 22.08.1992 року по 28.03.1996 рік через відсутність атестації робочих місць за умовами праці за цей період, а стаж, який можливо зарахувати до списку №2 складає 4 роки 4 місяці 21 день, що не достатньо для призначення даного виду пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМ України від 12 серпня 1993 року № 637, Постановою КМ України від 01 серпня 1992 року № 442, статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, третя особа: Київський інститут Повітряних Сил України, про визнання недійсним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.І. Кізюн