Справа № 826/5297/15
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року № 826/5297/15

Окружний адміністративний суд міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а у складі колегії суддів: головуючого Бояринцевої М.А., суддів Добрянської Я.І. , Нагорянського С.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом ОСОБА_1
до Міністра оборони України

провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною бездіяльність Міністра оборони України в не розгляді заяви ОСОБА_1 від 12.12.14 р. в його присутності; зобов'язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.12.14 р. в присутності ОСОБА_1.

Позивач зазначає, що йому не надано відповіді на звернення саме від Міністра оборони України, до кого воно було скеровано.

Також позивач зазначає, що згідно ст. 18 Закону України Про звернення громадян заявник має право бути присутнім під час розгляду його звернення, що в даному випадку не дотримано.

Відповідач Міністр оборони України в особі свого представника проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначив, що заява позивача розглянута згідно вимог Закону України Про звернення громадян та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органи державної влади і місцевого самоврядування, об'єднання громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 р. №348.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

17.12.14 р. до Міністерства оборони України надійшла заява ОСОБА_1 від 12.12.14 р., у якій заявник просив належно вирішити питання житлового забезпечення заявника, видати ордер на житло, укласти договір найму, припинити стягнення коштів за ненадані житлові послуги та забезпечити вільний доступ заявника до зареєстрованого місця проживання.

У заяві позивач просив розглянути заяву за його присутності та письмово повідомити про результат розгляду заяви.

Листом Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 14.01.15 р. за №303/Н/16/72 заявнику надано відповідь на звернення, у якій повідомлено наступне: згідно отриманої інформації від квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів на теперішній час в трикімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано дві особи (ОСОБА_1 та ОСОБА_2.), також заявник є власником особового рахунку.

Також у відповіді зазначено, що з питання вільного доступу до закритого військового містечка м. Ічня, на території якого знаходиться вищезгадана квартира, заявнику слід звернутися до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова.

Згідно Закону України Про звернення громадян -

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення (ст. 1);

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо (ст. 3);

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (ст. 15);

Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; ... бути присутнім при розгляді заяви чи скарги (ст. 18);

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу дев'ятого частини першої цієї статті (ст. 19).

В даному випадку у заяві від 12.12.14 р. позивач заявив про бажання бути присутнім під час розгляду заяви Міністром оборони України.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права та обставин справи, суд приходить до висновку про наявність обов"язку відповідача запросити заявника на розгляд його заяви.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин другої та третьої статті 15 Закону України "Про звернення громадян" заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Позивач до категорії осіб, визначених у частині другій статті 15 наведеного Закону не належить, у заяві просив запросити його для розгляду; письмово повідомити про результати розгляду заяви. Як вбачається з матеріалів справи, заява позивача була зареєстрована та скерована за належністю до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для опрацювання та надання відповіді заявнику. Відповідь надана письмово Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України 14.01.2015 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідь надано позивачу відповідно до вимог Закону України Про звернення громадян та Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органи державної влади і місцевого самоврядування, об'єднання громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 р. №348.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий М.А. Бояринцева

Судді Я.І. Добрянська

С.І. Нагорянський