Справа № 673/602/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/602/15-а
Провадження № 2-а/673/56/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Ясінської М.О.,

позивача- Прилюк В.І.,

представника відповідача- Чорномазюк О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі

про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання до вчинення дій

встановив:

В квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Упраління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі з вимогою визнати відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. д ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною та зобовязати при призначенні пенсії на пільгових умовахзарахувати період роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року на посаді доярки в колгоспі «40-річчя Жовтня», згодом КСП «Колос».

В обгрунтування позовних вимог, позивач вказала, що більше 20 років працювала на посаді доярки в КСП «Колос», яке було перейменоване в ПОП «Колос» та згодом в СТОВ «Віжродження». Досягнувши віку, який відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та маючи при цбому 20 років пільговогог стажу, звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

30.03.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дероажнянському районі відмовлено позивачу у приченні пенсії на пільгових умовах, оскільки, зокрема робота на вказаній посаді в період з 12.06.1980 року по 31.12.1982 року не підтверджена первинними документами. Разом з цим, відповідачем зараховано період роботи позивача на посаді доярки, що становить 19 років та 28 днів.

Вважає вказану відмову незаконною, оскільки робота на посаді доярки в період з 01.01.1982 по 31.12.198 року підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про заробітну плату, архівною довідкою та іншими документами.

В судовому засіданні позивачка вимоги позову підтримала з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача заперечувала проти позову, оскільки такі являються безпідставними.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Так, судом встановлено, що 10 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі із заявою про призначення пенсії відповідно до п.д ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.03.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 12.06.1980 року по 31.12.1982 року, оскільки робота на посаді доярки не підтверджена первинними документами.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі від 30.03.2015 року згідно поданих документів, ОСОБА_1 можливо зарахувати періоди роботи на посаді доярки, що в загальному становить 19 років 28 днів пільгового стажу.

Відповідно до пункту «д» частини третьої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення»(далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно абзацу 3 вказаного пункту ч.3 ст.13 Закону №1788-XII до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Відповідно до абзацу 3 п.б ч.3 ст.. 13 Закону №1788-XII після досягнення 50 років по 31.03.1965 року включно.

Основним документом, яким підтверджується стаж роботи, є трудова книжка (стаття 61 Закону №1788-XII).

Згідно з пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника ОСОБА_2 остання з 12.06.1980 по 31.03.1989 роки являлася членом колгоспу «40-річчя Жовтня». Згідно відомостей про роботу, ОСОБА_1 в період з 1980 по 1981 рік виконувала різні роботи.

Період роботи ОСОБА_1 у колгоспі у 1982 році містить відомості про виконання нею, з огляду на засвідчені виправлення, роботи доярки, яку вона виконувала до звільнення з членів колгоспу-1989 року.

Згідно акту зустрічної перевірки пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за період з 1980 по 2005 роки № 23 від 26.01.2015 року, вбачається, що у стажовій книзі в графі «ким працював» за 1982 рік також містяться виправлення та по закресленому вказано «телятниця».

Враховуючи, те що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, суд вважає виправлення, які вчиненні щодо характеру виконуваної роботи ОСОБА_1 в період 1982 року такими що відповідають дійсності.

Крім того, виконання позивачем роботи доярки в колгоспі «40-річчя Жовтня» в період з 1982 року також підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які у спірний період, з огляду на їх трудові книжки, працювали на посадах доярок в даному колгоспі.

Також, суд враховує, що позивачка ОСОБА_1 у 1982 році при встановленому мінімумі трудоднів 140, відпрацювала понаднормово 305, що підтверджується відповідними записами трудової книжки.

Вказані відомості були відображенні у довідці №116 від 18.02.2014 року, наданій позивачем для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, які згідно вищезазначеного акту зустрічної перевірки співпадають з кількістю відпрацьованих людиноднів та сумами заробітної плати по відомостях нарахування заробітної плати.

Таким чином, період роботи на посаді доярки в колгоспі ім. «40-річчя Жовтня» з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року може бути зарахований до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Разом з тим, позивачем не вірно обрано спосіб захисту порушеного права. Зокрема, повноваження суду при вирішенні адміністративної справи визначені статтею 162 КАС України. Відповідно до пункту 2 частини першої цієї норми у разі задоволення адміністративного позову, суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд може зобов'язати відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити дію. У випадку, коли ж суб'єкт наділений дискреційними повноваженнями, суд вправі лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні певної дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.

Умови та порядок призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, врегульовані Законом № 1788-ХІІ. Згідно положень, викладених у статтях 81, 96 цього Закону, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. При цьому, пенсійний фонд наділений дискреційними повноваженнями, тому суд може лише зобов'язати його, як суб'єкта владних повноважень, прийняти рішення з урахуванням встановлених обставин та норм закону, який відповідач повинен застосувати.

На підставі наведеного, вимоги позову підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання УПФ зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року на посаді доярки в колгоспі ім. «40-річчя Жовтня», та прийняти рішення про призначення пенсії за правилами, передбаченими пунктом «д» частиною третьої статті 13 Закону України №1788-XII.

Керуючись ст..ст. 6, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 104, 158-163, 186, 254 КАС України, суд-

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року на посаді доярки в колгоспі ім. «40-річчя Жовтня» та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини третьої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 07.06.2015 року

Суддя:

ОСОБА_5