Справа № 826/3438/15
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3438/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Федотова І.В.,

суддів Губської Л.В. та Оксененка О.М.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича третя особа: Публічне акціонерне товариство "Актив-Банк" про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2) звернулась до суду з адміністративними позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі відповідач-1), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Олександра Володимировича (далі відповідач-2, Уповноважена особа) про зобов'язання відповідача-2 включити позивача до переліку кредиторів Публічного акціонерного товариства "Актив-Банк"; зобов'язання відповідача-1 включити позивача до загального реєстру кредиторів Публічного акціонерного товариства "Актив-Банк".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про задоволення позову в повному обсязі, вважаючи, що судом неповно з'ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які зявились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, Між ОСОБА_2 (вкладник) та ПАТ "Актив-Банк" (банк) 19 травня 2014 року укладено наступні договори банківського вкладу:

- договір №ДФО-11-177439 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок в доларах США та приймає на нього грошові кошти у сумі 5 000,00 доларів США;

- договір №ДФО-11-177438 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок в доларах США та приймає на нього грошові кошти у сумі 5 000,00 доларів США;

- договір №ДФО-11-177437 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок в доларах США та приймає на нього грошові кошти у сумі 5 000,00 доларів США;

- договір №ДФО-11-177434 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок в доларах США та приймає на нього грошові кошти у сумі 5 000,00 доларів США;

- договір №ДФО-11-177425 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок у гривні та приймає на нього грошові кошти у сумі 20 000,00 грн.;

- договір №ДФО-11-177426 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок у гривні та приймає на нього грошові кошти у сумі 30 000,00 грн.;

- договір №ДФО-11-170149 строкового вкладу "Вільна сімка", відповідно до якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок у гривні та приймає на нього грошові кошти у сумі 500,00 грн.

За умовами вказаних договорів кожні сім днів вкладник має право на повернення вкладу, а банк при цьому повертає вклад та сплачує нараховані проценти.

Відповідно до рішення Подільського районного суду міста Києва від 18 листопада 2014 року на користь позивача вирішено стягнути з ПАТ "Актив-Банк" суми банківських вкладів за вказаними вище договорами банківського, що укладались у валюті - долар США, вкладу у розмірі 20 000,00 доларів США, 12% річних у розмірі 870,53 доларів США, 3% річних в сумі 104,64 доларів США, всього 20 975,01 доларів США (що еквівалентно 320 081,09 грн.) та суми банківських вкладів за договорами банківського вкладу, що укладались у валюті - гривня, у розмірі 50 500,00 грн., 25% річних у розмірі 2 035,15 грн., 3% річних у розмірі 263,40 грн. та інфляційні витрати у розмірі 1 523,50 грн., а всього 54 322,10 грн.

ПАТ "Актив-Банк" сплатило на користь позивача 200 000,00 грн., залишок заборгованості за вкладами складає 174 403,90 грн.

З метою отримання решти суми за вкладами, що перевищує гарантовану суму відшкодування, 05 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Уповноваженої особи із заявою щодо включення її до реєстру кредиторів та виплати боргу за судовим рішенням у сумі 174 403,19 грн.

Уповноважена особа у листі від 04 березня 2015 року №659/07-4-1 повідомила, що заяви кредиторів, подані після 26 січня 2015 року, є такими, що подані з пропущенням строку, встановленого Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому вимоги до банку вважаються погашеними.

Позивач вважаючи протиправним не включення її до реєстру кредиторів звернулась з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 23 грудня 2014 року №838 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Актив-Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів прийнято рішення від 24 грудня 2014 року №158 про початок ліквідації ПАТ "Актив-Банк" та призначення Уповноваженої особи на ліквідацію.

Інформацію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Актив-Банк" опубліковано в газеті "Голос України" №251 за 27 грудня 2014 року.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною третьою статті 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий курєр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий курєр" та "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частині першою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

З огляду на викладене колегія суддів зазначає, що системний аналіз положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" дає підстави стверджувати про те, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до Уповноваженої особи із кредиторськими вимогами до третьої особи лише 05 лютого 2015 року, тобто після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, а отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що такі вимоги вважаються погашеними та не підлягають включенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Крім того, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про необґрунтованість доводів позивача про неможливість звернення із кредиторськими вимогами до банку до 26 січня 2015 року, у зв'язку із тривалим лікуванням та необізнаністю про будь-які строки звернення до банку із вимогами, оскільки Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачає можливості поновлення чи продовження строку для звернення із кредиторськими вимогами незалежно від причин поважності пропущення такого строку.

Доводи викладені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 12.06.2015 року.

.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Губська Л.В.

Оксененко О.М.