Справа № 679/3219/13-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/22/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 року Нетішинський міський суд

Хмельницької області

в складі головуючого судді Стасюка Р.М.

при секретарі Федорчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради, Виконавчого комітету Нетішинської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень 52 сесії Нетішинської міської ради, поновлення на посаді, зобовязання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування адміністративного позову вказує, що на пленарному засіданні 52 сесії до порядку денного, з голосу депутата ОСОБА_3, було внесене додаткове питання, а саме, проект рішення Нетішинської міської ради про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1 разом з письмовою пропозицією підписаною 18 депутатами.

За результатами таємного голосування на 52 сесії Нетішинської міської ради було оголошено протокол №3 від 24.12.2013 р. засідання лічильної комісії згідно з яким прийнято рішення №52/1128 про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1.

Вважає, що його звільнення відбулось з порушенням Регламенту Нетішинської міської ради Хмельницької області від 23.06.2011р. № 11/226 та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Просить скасувати вищезазначене рішення та поновити його на займаній посаді із внесенням відповідний запис до трудової книжки. Крім того, просить стягнути з виконавчого комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу та відшкодувати спричинену моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Крім того, просить визнати нечинним рішення № 52/1130 «Про обрання секретаря Нетішинської міської ради 6 скликання».

Позивач та його представник-Войтюк С.І. в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити з урахуванням попередньо поданої заяви про зміну позовних вимог.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували, просили в задоволені позовних вимог відмовити повністю з підстав викладених у запереченнях, що містяться у матеріалах справи. Адже оскаржувані рішення прийняті правомірно з дотриманням вимог діючого законодавства. Додатково зазначили, що звільнення позивача відбулося в порядку, визначеному чинним законодавством України, а тому відсутні підстави вважати, що законні права та інтереси позивача порушені.

Третя особа проти задоволення позову заперечував. В обґрунтування заперечень вказав, що постільки всі рішення 52 сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області були прийняті з дотриманням норм законодавства, то поновлювати позивача на роботі, а також виплачувати йому грошові кошти немає ніяких підстав.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Положення ст. 19 Конституції України закріплене у ст. 9 КАС України, яка передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", а безпосереднє регулювання органу місцевого самоврядування у м. Нетішин визначає Регламент Нетішинської міської ради 6 скликання, затверджено рішенням 11 сесії Нетішинської міської ради 6 скликання від 21.06.2011 р. № 11/226. (далі - Регламент).

Статтею 1 Регламенту передбачено, що Нетішинська міська рада Хмельницької області є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади і міста у межах повноважень, визначених Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", іншими законодавчими актами України, цим регламентом та іншими рішеннями міської ради.

Регламентом встановлюється порядок діяльності ради, скликання сесій ради, підготовки і розгляд нею питань, проведення засідань, прийняття рішень ради, поря док формування та організації роботи постійних та інших комісій ради, поря док формування виконавчих органів ради, здійснення депутатської діяльності, обрання та затвердження посадових осіб та інші процедури, які випливають з повноважень ради, встановлених Конституцією та законами України. ( ст. 2 Регламенту).

Як встановлено в ході судового розгляду, рішенням десятої сесії Нетішинської міської ради від 17 травня 2011 року секретарем Нетішинської міської ради обрано ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст.14 Регламенту секретар міської ради обирається, відповідно до статті 50 Закону України» «Про місцеве самоврядування в Україні», радою з числа її депутатів ради на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі. Повноваження секретаря міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Статтею 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою.

Розпорядженням секретаря Нетішинської міської ради від 09 грудня 2013 року №90-Р скликано п'ятдесят другу (чергову) сесію Нетішинської міської ради на 20 грудня 2013 року о 10.00 годині у приміщенні КЗ «Палац культури м.Нетішина» та винесено на розгляд наступні питання:

1. Про депутатські запити.

2. Про план роботи Нетішинської міської ради VI скликання на перше півріччя 2014 року.

3. Про внесення змін до рішення чотирнадцятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 30.09.2011 року № 14/287 «Про програму забезпечення містобудівною документацією міста Нетішина на 2011-2015 роки».

4. Про внесення змін до бюджету міста на 2013 рік.

5. Про програму фінансування заходів державного, обласного, місцевого значення у м.Нетішин на 2014 рік.

6. Про програму економічної підтримки газети територіальної громади міста Нетішина «Нетішинський вісник» на 2014-2016 роки.

7. Про міську програму забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2014-2018 роки.

8. Про програму підвищення безпеки дорожнього руху в м.Нетішин на 2013- 2016 роки.

9. Про міську цільову соціальну програму реалізації молодіжної політики на 2014-2017 роки.

10. Про міську програму відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків на 2014-2017 роки.

11. Про внесення змін до Правил благоустрою на території міста Нетішин.

12. Про статут комунального закладу «Палац культури міста Нетішина».

13. Про внесення змін до рішення дев'ятнадцятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 29.12.2011 року № 19/370 «Про Службу містобудівного кадастру м.Нетішин».

14.Земельні питання.

15.Різне.

Вищезазначене розпорядження було опубліковане у газеті «Нетішинський вісник» №50(1654) від 13 грудня 2013 р.

У зв'язку з відсутністю за даними реєстрації необхідної кількості депутатів для проведення 52 сесії Нетішинської міської ради 20 грудня 2013 року, яка скликалася за розпорядженням від 09.12.2013 року № 90-Р, секретарем Нетішинської міської ради ОСОБА_1 видано розпорядження від 23.12.2013 р. №91-Р яким перенесено пленарне засідання 52 сесії Нетішинської міської ради на 16.00 год. 24 грудня 2013 року та запропоновано депутатам міської ради розглянути питання згідно з оприлюдненим раніше порядком денним. Вказане розпорядження в газеті «Нетішинський вісник» не публікувалось, однак воно було розміщено на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет.

Відповідно до ч.3 ст.28 Регламенту розпорядження міського голови доводиться до відома депутатів і населення міста шляхом його публікації в газеті громади міста «Нетішинський вісник» та офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет.

Таким чином, суд вважає, що інформація про скликання сесії була доведена до депутатів, а тому порушень ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту в даному випадку не відбулося.

24 грудня 2013 року близько 16:00 год. секретарем міської ради ОСОБА_1 була відкрита п'ятдесят друга сесія Нетішинської міської ради (далі - 52 сесія).

На пленарному засіданні 52 сесії до порядку денного, з голосу депутата міської ради ОСОБА_3, було внесене додаткове питання, а саме, проект рішення Нетішинської міської ради про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1 за пропозицією підписаною 18 (вісімнадцятьма) депутатами.

Відповідно до ч.3 ст.37 Регламенту лічильні комісії обираються радою процедурним рішенням за пропозицією головуючого. Лічильна комісія не може складатись тільки з членів однієї депутатської фракції (групи).

Таким чином, суд не бере до уваги доводи позивача з приводу того, що було порушено порядок формування лічильної комісії, так як з наявного в матеріалах справи протоколу засідання вбачається, що позивач, будучи головуючим на сесії сам запропонував провести голосування за підтримання пропозиції щодо кількісного складу лічильної комісії у складі 5 осіб.

Сесією Нетішинської міської ради було затверджено кількісний склад лічильної комісії з 5 (п'яти) депутатів ради: ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 з метою забезпечення процедури таємного голосування.

За наслідками розгляду зазначеного питання сесією Нетішинської міської ради, на підставі частини 5 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», прийнято рішення №52/1128 про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1.

Після чого, за пропозицією голови лічильної комісії ОСОБА_4, головуючим на сесії було обрано депутата ОСОБА_3, який і підписав вищевказане рішення міської ради.

Так дійсно, крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", що передбачено ст.20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключна компетенція сільських, селищних, міських рад є обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

У відповідності до п.5 ч.3 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

У відповідності до листа Головної державної служби України від 06.02.2002р. "Про затвердження методичних рекомендацій щодо особливостей прийняття (обрання) на службу посадових осіб органів місцевого самоврядування" визначено, що повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради закінчуються одночасно із закінченням їх депутатських повноважень в день відкриття першої сесії нового скликання. Відповідно до статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради. У разі закінчення строку повноважень у трудовій книжці секретаря сільської, селищної, міської ради робиться запис: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень ради, пункт 1 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" із зазначенням дати звільнення і порядкового номеру запису. У разі дострокового припинення повноважень у трудовій книжці робиться запис: "Звільнений у зв'язку з достроковим припиненням повноважень, пункт 5 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" із зазначенням дати та підстави звільнення (рішення сесії ради, його дата і номер), порядкового номеру запису.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Регламенту порядок денний чергової сесії ради включає питання, які підготовлені відповідно до цього регламенту (мають відповідні висновки, розглянуті та рекомендовані постійними комісіями) для включення до розгляду на пленарних засіданнях сесій ради.

Відповідно до п. «д» ст. 37 Регламенту при затвердженні порядку денного сесії вирішується питання про внесення та обговорення пропозицій про можливість включення до проекту порядку денного додаткових питань, якщо вони підготовлені за окремою процедурою відповідно до вимог цього регламенту.

Підрозділ 12 Регламенту визначає спеціальні процедури прийняття рішень ради.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 76 Регламенту пропозиції щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради вносяться більшістю депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч.6 ст.76 Регламенту рішення ради про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради повинно містити відомості про причини дострокового припинення його повноважень.

Оспорюване рішення не містить відомостей про причини дострокового припинення повноважень секретаря міської ради.

Посилання представників відповідача на те, що такі підстави були подані разом з пропозицією не може вважатися виконанням вимог Регламенту, а тому не береться судом до уваги.

Твердження представників відповідача про те, що сама по собі пропозиція щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради була лише пропозицією щодо включення цього питання до порядку денного, а не пропозицією його дострокового припинення, що не є порушенням вимог ст. 76 Регламенту, не береться судом до уваги.

Так, відповідно до ч.4 ст. 38 Регламенту питання, які не були включені на сесії до порядку денного сесії ради, при його затвердженні або рішенням про одноразове відхилення від регламенту, радою не розглядаються. Таким чином іншої процедури розгляду питання на сесії крім як включення його до порядку денного немає, що в свою чергу вказує на безпідставність тверджень представників відповідача.

Також, суд не бере до уваги доводи представників відповідачів з приводу того, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України або іншому правовому акту суд має застосовувати правовий акт, який має вищу юридичну силу. Так як в даному випадку Регламент не містить положень які б суперечили нормативно-правовому акту вищої сили, а лише встановлюється порядок діяльності ради, скликання сесій ради, підготовки і розгляд нею питань, проведення засідань, прийняття рішень ради.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, рішення №52/1128 від 24.12.2013 року про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1, яке було прийнято з порушенням вимог Регламенту, слід визнати протиправним та скасувати.

У разі незаконного звільнення з роботи працівник, згідно з ч. 1, 2 ст. 235 КЗпП України повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Одночасно з цим повинно бути вирішене питання про виплату йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Згідно з ч. 5 ст. 235 Кодексу законів про працю України, рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

Розраховуючи суму що підлягає стягненню на користь позивача суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу "з" пункту 1 розділу 1 "Загальні положення" Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується також у випадку вимушеного прогулу.

Відповідно до п.п. 2.3. зазначеної постанови середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою повязана відповідна виплата.

Враховуючи, що Позивача поновлено на роботі, йому підлягав виплаті середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 грудня 2013 року по 18 березня 2014 року , тобто за 2 місяці 15 днів.

Згідно з довідкою №9 від 26.02.2014р., виданою виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 становила 5684,75 грн., без утримання прибуткового податку та інших обовязкових платежів.

Згідно з п.п 2, ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць.

Виплата заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць складає 5684,75 грн. та підлягає негайному виконанню з утриманням прибуткового податку та інших обовязкових платежів.

Стягнення необхідно провести з виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, яким безпосередньо проводиться нарахування та виплата заробітної плати позивачу.

Щодо заявлених позовних вимог про стягнення з відповідача моральної шкоди, суд вважає що вони задоволенню не підлягають з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 23 ЦК України моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна, у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Пунктом 3 Постанови Пленум Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995 р. № 4 встановлено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Судом не встановлено, що позивачу відмовлено в працевлаштуванні через негативні обставини звільнення, на облік в центр зайнятості з метою отримання роботи чи отримання матеріальної допомоги позивач не звертався. Надані позивачем документи про перебування на стаціонарному лікуванні в неврологічному та терапевтичному відділеннях СМСЧ-4 м. Нетішина не містять доказів причинного звязку такого лікування з неправомірними діями відповідача.

Судом також не встановлено, що діями відповідача завдано позивачу стрес, підірвано здоров`я, спричинено зміни в життєвих стосунках.

За таких обставин відсутні підстави для задоволення позову в частині відшкодування моральної шкоди.

Суд вважає, що моральні страждання позивача компенсуються шляхом відновлення його порушеного права - поновлення на роботі.

Правовий акт - акт волевиявлення (рішення) уповноваженого суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомогою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм, а також визначення (зміни припинення) на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин, міри відповідальності конкретних осіб за скоєне ними правопорушення. Критерієм розмежування понять нормативного правового акта і ненормативного (індивідуального) правового акта є сфера його дії за суб'єктивним складом, оскільки правові акти індивідуальної дії, на відміну від нормативних, поширюють свою дію на конкретно визначеного суб'єкта.

Як нормативний так і ненормативний правовий акт завжди виражають волю (волевиявлення) уповноваженого суб'єкта права, його владні приписи; мають офіційний характер, обов'язковий до виконання; спрямування на регулювання суспільних відносин; встановлюють правову норму чи конкретне правовідношення; оформляються у визначеній формі; є юридичними фактами, що спричиняють певні правові наслідки.

Ненормативні (індивідуальні) акти - породжують права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Юридична значимість для особи, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов, рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, тобто безпосередня залежність виникнення чи припинення прав та обов'язків зазначеної особи від таких рішень, дій чи бездіяльності, є кваліфікуючою ознакою змісту адміністративного позову відповідно до положень пункту 1 частини четвертої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас нечинним нормативно-правовий акт стає з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили, а протиправність індивідуального акта виникає, у разі набрання рішенням суду про задоволення адміністративного позову законної сили, з моменту прийняття такого акта суб'єктом владних повноважень (вчинення дії або бездіяльності).

Враховуючи, що позивача слід поновити на роботі, то позовні вимоги в частині визнання нечинним рішення Нетішинської міської ради від 24 грудня 2013 року №52/1130 про обрання секретаря Нетішинської міської ради слід задовольнити.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення пятдесят другої сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області від 24 грудня 2013 року № 52 /1128 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_1»

Поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Нетішинської міської ради Хмельницької області з 24 грудня 2013 року із внесенням до трудової книжки відповідних записів.

Зобовязати виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2013 року по 18 березня 2014 року у сумі 15245,46 грн. з вирахуванням прибуткового податку та інших обовязкових платежів.

Визнати нечинним рішення пятдесят другої сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області від 24 грудня 2013 року № 52/1130 «Про обрання секретаря Нетішинської міської ради шостого скликання».

Допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення на роботі та виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць.

Стягнути з виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 34,41 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Нетішинський міський суд апеляційної скарги.

Суддя Стасюк Р.М.