Справа № 679/3073/13-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/332/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Лисюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин, третя особа ДП «Укренергомонтажізоляція» ВАТ «Укренергозахист» про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зарахування періодів роботи до пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині №8773/04 від 26.11.2013 року, зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити йому пенсію з моменту звернення, а саме з 20.05.2013 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив та в судовому засіданні пояснив, що з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року працював у спеціалізованому управлінні «Укренергомонтажізоляція» на посаді ізолювальника, яка відносяться до робіт з шкідливими умовами праці і передбачена Списком № 2. При цьому він користувався відповідними пільгами, додатковими надбавками до зарплати, додатковими днями відпустки, отримував талони лікувально-профілактичного харчування. Протягом вищевказаних періодів умови його роботи не змінювалися, він постійно працював в шкідливих умовах праці.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 2, позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Проте листом від 26.11.2013 року за №8773/04 в цьому йому було відмовлено, не зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати. Також не зараховано періоди роботи з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року на посаді ізолювальника у Спеціалізованому управлінні «Укренергомонтажізоляція» до пільгового стажу за Списком №2 немає підстав, так як атестація його робочого місця не була узгоджена з органами Державної експертизи умов праці.

Водночас позивач зазначив, що атестація його робочого місця була проведена наказом по підприємству №150 від 28.10.1994 року та наказом №117 від 20.12.1999 року, в додатках до яких зазначено список професій і посад, які відносяться до Списку №2 в тому числі і ізолювальник. Його робота за Списком № 2 також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 73 від 12.03.2009 року, яка видана на підставі відомостей про нарахування заробітної плати за період з 1988 року по 2001 рік, особової карточки Т2 та вищевказаних наказів про атестацію.

Позивач вважає, що ненадання відомостей про заробітну плату за період з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року та неузгодження атестації робочого місця з органами Державної експертизи праці сталася не з його вини, тому порушено його право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що немає підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, оскільки відсутні відомості про нарахування йому заробітної плати. Періоди роботи на посаді ізолювальника з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року у Спеціалізованому управлінні "Укренергомонтажізоляція" зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 також немає підстав, оскільки позивач не надав Перелік робочих місць, професій і посад, якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, а проведена атестація його робочого місця не була узгоджена з органами Державної експертизи умов праці.

Представник третьої особи ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ "Укренергозахист" в судове засідання не зявився.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що з 1988 року по 2004 рік працював ізолювальником - плівочником в Спеціалізованому управлінні "Укренергомонтажізоляція", яке в подальшому було перейменовано у ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ "Укренергозахист". Свідок ОСОБА_3 пояснив, що з 1989 року по 2003 рік також працював ізолювальником - плівочником у вищевказаному підприємстві. Свідки зазначили, що в період з 01.08.1988 року по 10.07.2001 рік разом з ними на посаді ізолювальника - плівочника працював позивач. Весь цей час вони разом з позивачем постійно працювали на посадах, які передбачені Списком № 2 в шкідливих умовах, які не змінювалися, отримували відповідні пільги та компенсації.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ст.83 даного Закону пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Як вбачається з довідки ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ «Укренергозахист» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 73 від 12.03.2009 року, довідок № 74 від 12.03.2009 року, № 07/111 від 09.09.2001 року, архівної довідки архівного відділу Вінницької міської ради від 18.03.2013 року, копії трудової книжки ОСОБА_1, в період 01.04.1988 року по 10.07.2001 року позивач постійно працював Спеціалізованому управлінні "Укренергомонтажізоляція", яке з 01.02.1999 року перейменоване у ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ "Укренергозахист" за професією, посадою ізолювальник плівочник, що передбачена Списком № 2, де виконував ізолювальні роботи на новому будівництві енергетичних об'єктів в шкідливих умовах з небезпечними для здоров'я матеріалами, при високій температурі в загазованому та забрудненому пилом середовищі.

Архівною довідкою архівного відділу Вінницької міської ради від 18.03.2013 року та довідкою ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ «Укренергозахист» № 72 від 12.03.2009 року підтверджено розмір заробітної плати, яку отримував ОСОБА_1 у 1992 - 1996 роках.

Згідно наказу Спеціалізованого управління "Укренергомонтажізоляція" № 150 від 28.10.1994 року та додатку до нього, атестація робочого місця позивача ізолювальника - плівочника була проведена 28 жовтня 1994 року і встановила шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 з наданням відповідних пільг та компенсацій.

Згідно наказу ДП "Укренергомонтажізоляція" ВАТ «Укренергозахист» № 117 від 20.12.1999 року та додатку до нього, атестація робочого місця позивача ізолювальника - плівочника була проведена також 20 грудня 1999 року і встановила шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 з наданням відповідних пільг та компенсацій. Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2 погоджено з Державною експертизою умов праці по Вінницькій області.З

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3 підтвердили той факт, що позивач ОСОБА_1 в період з 01.04.1988 року по 10.07.2001 року постійно працював разом з ними у ДП «Укренергомонтажізоляція» ВАТ «Укренергозахист», на посаді ізолювальника - плівочника в шкідливих умовах праці, які передбачені Списком №2, отримував відповідні пільги та компенсації, протягом цього періоду умови їх праці не змінювалися. Вказані покази свідків підтверджуються даними їх трудових книжок, а також даними наведених вище документів.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 01.04.1988 року по 10.07.2001 року працював на посаді працював за посадою (професією) ізолювальник - плівочник в шкідливих умовах праці, передбачених Списком № 2.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин від 26.11.2013 року №8773/04 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати, а також періодів роботи з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року у Спеціалізованому управлінні «Укренергомонтажізоляція», оскільки позивач не надав Перелік робочих місць, професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 та проведена атестації робочих місць, згідно з наказом №117 від 20.12.1999 року, не узгоджена з органами Державної експертизи умов праці. До стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 зараховано періоди роботи на посаді ізолювальника з 01.01.1992 року по 30.06.1995 року та з 01.04.1996 року по 30.04.1996 року.

Згідно п.п.4, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її проведення без з погодження з органами Державної експертизи умов праці, а також відсутність відомостей про нарахування заробітної плати позивачуне може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, враховуючи те, що рішення УПФ України в м.Нетішин від 26.11.2013 року № 8773/04 є індивідуальним актом, суд вважає, що є законні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись п."б" ст.13, ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, статтями 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 26.11.2013 року № 8773/04 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи: з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.04.1988 року по 31.12.1991 року, з 01.07.1995 року по 31.03.1996 року та з 01.05.1996 року по 10.07.2001 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити йому пенсію з 20.05.2013 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: