Справа № 2211/806/2012
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2012-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2211/145/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2012 року Нетішинський міський суд

Хмельницької області

у складі:

головуючого судді Стасюка Р.М.,

при секретарі Федорчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради, виконавчого комітету Нетішинської міської ради про скасування рішення субєкта владних повноважень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позову вказує, що з 02.12.2010 року працював на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради. Рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/6 його було затверджено на дану посаду.

Рішенням двадцять пятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 21.03.2012 року № 25/485 «Про виконавчий комітет Нетішинської міської ради» його було звільнено на підставі ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Звільнення вважає незаконним і необґрунтованим, оскільки відповідачем свідомо не включено в новий склад виконкому посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради в той час, як відповідно до структури виконавчого комітету означена посада передбачена і не скорочена.

До дисциплінарної відповідальності він не притягувався, отже жодної правової підстави, в тому числі передбаченої ст. 40 Кодексу законів про працю, для його звільнення не було.

Просить поновити його на посаді заступника міського голови м. Нетішин виконавчого комітету Нетішинської міської ради та стягнути на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив задоволити їх в повному обсязі.

Представники відповідачів проти позову заперечували. В обґрунтування заперечень вказували, що позивач перебував на публічній службі в органі місцевого самоврядування, яка регламентується спеціальними законами, а не КЗпП України, його посада затверджена рішенням міської ради, відповідно є виборною, позивач був призначений на період повноважень виконавчого комітету, попередній склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради розпущено 05 березня 2012 року, в подальшому достроково припинені повноваження міського голови, а тому його законно звільнено з підстав закінчення строку повноважень виконавчого комітету міської ради після сформування нового складу виконавчого комітету.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до змісту ст.ст. 3, 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»:

посадами в органах місцевого самоврядування є виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, цим та іншими законами України. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Відповідно до змісту ст. ст. 26 ч. 1 п. 3, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішується питання утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, міського голови її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі міського голови, заступника (заступників) міського голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова.

Так, обґрунтованість заперечень представників відповідачів обєктивно підтверджується: рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/6, відповідно до якого затверджено ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради (а.с.3);

рішенням другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 02 грудня 2010 року № 2/9, відповідно до якого утворено виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 17 осіб; затверджено персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому значиться і ОСОБА_1 (а.с.18-20);

рішенням двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 05 березня 2012 року № 23/474, відповідно до якого з посиланням на статтю 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та пункт 3 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада вирішила: Розпустити виконавчий комітет Нетішинської міської ради (а.с.21);

рішенням двадцять четвертої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 13 березня 2012 року № 24/278, відповідно до якого вирішено достроково припинити повноваження Нетішинського міського голови ОСОБА_2 з дня прийняття цього рішення (а.с.22);

рішенням двадцять пятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 21 березня 2012 року № 25/485, згідно якого, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 26, частини 2 статті 42, частини 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликанні від 05 березня 2012 року № 23/474 «Про розпуск виконавчого комітету Нетішинської міської ради», міська рада серед іншого вирішила: утворити виконавчий комітет Нетішинської міської ради чисельністю 15 осіб; затвердити персональний склад виконавчого комітету Нетішинської міської ради, в якому ОСОБА_1 як заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради не значиться; звільнити ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради відповідно до частити 1 статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; визнати таким що втратило чинність рішення другої сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 2 грудня 2010 року № 2/9 «Про виконавчий комітет Нетішинської міської ради» (а.с.24-25).

Таким чином виконавчий комітет міської ради припинив свої повноваження 05 березня 2012 року у звязку з його розпуском, рішення двадцять третьої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради шостого скликання від 05 березня 2012 року № 23/474 позивачем, іншими заінтересованими особами не оскаржувалося і є чинним, подальший кількісний склад виконавчого комітету утворено без введення посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради і ОСОБА_1 звільнений з означеної посади саме з підстав закінчення строку повноважень виконавчого комітету міської ради після сформування нового складу виконавчого комітету, тому суд вважає, що міська рада діяла в межах наданих їй Законом повноважень, регламенту.

Посада, яку займав позивач, є виборною, тому дія положень ст. 40 Кодексу Законів про працю України щодо заборони звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу на позивача не поширюється.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 26 ч. 1 п. 3, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Нетішинський міський суд апеляційної скарги.

Суддя Стасюк Р.М.