Справа № 756/5177/15-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.05.2015 Справа № 756/5177/15-а
Справа № 756/5177/15-а
Провадження № 2-а/756/168/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Мишковець М.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії позивач мала статус державного службовця, працювала в Оболонській районній у м. Києві державній адміністрації на посаді начальника відділу інформатизації та комп'ютеризації. При визначенні суми пенсії відповідачем були враховані не всі складові заробітної плати позивача, чим були порушені права позивача.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації від 24 березня 2015 року № 57 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової винагороди та індексації з урахуванням проведених виплат.

Від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких управління вказує, що доплати, які просить включити позивач до складу заробітної плати для розрахунку суми пенсії, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва з січня 2011 року та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

При обчисленні пенсії державного службовця ОСОБА_1 були включені такі суми: 1151,30 грн. - посадовий оклад, 70 грн. - надбавка за ранг, 305,33 грн. - надбавка за вислугу років, 3610,36 грн. - надбавка за високі досягнення у праці, щомісячні премії, премії до державних свят, надбавка за роботу з таємними документам.

Станом на 05 січня 2011 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 4469,42 грн.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, інша матеріальна допомога, грошова винагорода входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії від 24 березня 2015 року, в якій просила відповідача перерахувати розмір пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення під час надання щорічної відпустки, грошової винагороди та індексації.

До заяви позивачем долучена довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію, датована 24 березня 2015 року №59.

У період з січня 2006 року по грудень 2010 року позивачу були виплачені матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомоги для оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та проведена індексація.

На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Під час здійснення перерахунку розміру пенсії відсотковий розмір від суми заробітної плати державного службовця - позивача відповідач повинен виходити з редакції статті 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на день постановлення позивача на облік в управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до якої пенсія призначається у розмірі 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про задоволення позову та постановляє визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києва державної адміністрації від 24 березня 2015 року № 59 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 01 жовтня 2014 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Оболонської районної в м. Києва державної адміністрації від 24 березня 2015 року № 59 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 01 жовтня 2014 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ О.І. Шумейко