Справа № 2-а-1956/11
Суддя: Соколов О. О.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1956/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2011 місто Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Соколов О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 29.03.2011 р. звернувся до суду з позовом до УПСЗН Городнянської РДА про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду ІІІ групи за 2010 р. та здійснити перерахунок і виплату вказаної допомоги. В позовній заяві він вказав, що є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, являється постраждалим на Чорнобильській АЕС першої категорії. Як йому стало відомо він повинен отримувати допомогу на оздоровлення згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 4 мінімальних зарплат інваліду ІІІ групи. Згідно розпорядження УПСЗН від 13.01.2010 року він отримав 90 грн. щорічної допомоги на оздоровлення. Просить поновити строк звернення до суду з позовом, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА зробити перерахунок та сплатити недоплачені кошти щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 4 мінімальних зарплат на момент виплати .

Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 05.04.2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за даним позовом.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

З наданих суду 11.04.2011 року УПСЗН Городнянської РДА письмових заперечень на позов виходить, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки суперечить чинному законодавству. Оскільки позивачу щорічна допомога на оздоровлення була нарахована і виплачена в повному обсязі, встановлено Постановою КМУ від 26.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також УПСЗН просить суд врахувати те, що даний позов був поданий в порушення строків, передбачених ст..99-100 КАСУ України, за таких підстав відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам чорнобильцям виплачується в таких розмірах: інвалідам ІІІ групи 4 мінімальних заробітних плат.

Позивач визнаний інвалідом ІІІ групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, являється постраждалим на Чорнобильській АЕС першої категорії, з 04.11.2009 р. він є інвалідом ІІІ групи по захворюванню і має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення з урахуванням зміни мінімальної заробітної плати станом на 31 грудня кожного попереднього року " в розмірі 4 мінімальних зарплат інваліду ІІІ групи, що становить 869 грн. х 4 = 3476 грн. з вирахуванням вже отриманої допомоги 90 грн. сума недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік становить 3386 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законодавство щодо розмірів заробітних плат на 2010 рік, а не Постанови Кабінету Міністрів.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п. 1 ст. 13 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що згідно із ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема Людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Частиною 1 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій (передбачених цим Законом) підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного соціального захисту, Верховна Рада України вже у 2006 році доповнила Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»статтею 71, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону (Закон №231-V від 5 жовтня 2006 року).

Доводи відповідач про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту Городнянської РДА суд вважає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідно покласти відповідача, зобовязавши їх спільно виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення.

Вимога позивача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду підлягає задоволенню так як йому була нарахована вказана допомога 14.10.2010 р. та виплачена його особистий рахунок в установі банку 11.02.2011 р., а він звернувсь до суду 29.03.2011 р.

З метою забезпечення інтересів Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА, які фінансуються за рахунок держави, є її структурними підрозділами, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.8,19,22 Конституції України, ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -160, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городнянської РДА Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області по виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік протиправними.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити недонараховану суму щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат з врахуванням виплаченої суми на оздоровлення в 2010 році.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Соколов О.О.