Справа № 2-а-179/10
Суддя: Зайцев А. В.
Дата ухвалення: 2010-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-179/10
Провадження № 2-а/0274/179/10
Постанова

Іменем України

06.01.2010 Бердичівський міськраионнии суд у складі: головуючого-судді: Зайцева А.В. при секретарі: Косюченко 0,В, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у місті Бердичеві про визнання дій неправомірними та нарахування пенсії;

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить визнати протиправною відмову відповідача з приводу перерахування йому державної пенсії по інвалідності 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю по інвалідності 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, зобо'язавши у зв'язку з цим провести вказаний перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на його користь недоплачену пенсію у розмірі 72769 гривень 03 копійки, за період з 1 січня 2008 року по ЗО листопада 2009 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з серпня 1986 року. У листопаді 2006 року його визнано інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з участю в роботах на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В червні 2008 року внаслідок захворювання, яке пов'язане з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - встановлено 2 групу інвалідності. При цьому йому була визначена 1 категорія як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одночасно з цим він отримав право на призначення державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір державної пенсії особам, які віднесені до категорії 1, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, призначається у розмірі: інвалідам 2 групи -75% мінімальної пенсії за віком, але йому нараховувалася пенсія, розмір якої був значно менший розміру встановленому законом.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов заявлений позивачем з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані докази по справі докази, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнали інвалідом 3 групи у листопаді 2006 року, а з червня 2008 року -інвалідом 2 групи. Положеннями ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1 які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а особам які є інвалідами 3 групи, у Розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача ґрунтується на положеннях Конституції України ( п.2 ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах І повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу, застосуванню підлягають ч.І ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв в обчислення розмірів пенсій, відповідають положенням ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, вирішуючи даний спір, при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний Бюджет України на відповідний рік, із якого вбачається мінімальний розмір пенсії за віком .

При цьому суд враховує, що відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС або іншими законами .

Таким чином, правовий припис « в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом» означає, що позов має подаватися лише в межах часу, які встановлені законом. Крім того можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

У частині 2 ст. 99 КУС України встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду, що пов'язане зі специфікою правовідносин, а також має сприяти наданню доказів, підвищує їх достовірність і тим самим сприяє встановленню істини у конкретній адміністративній справі.

Дана норма закону означає, що загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

За ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на Цьому наполягає одна із сторін.

Тобто, внаслідок процущення строків звернення до адміністративного суду для позивача наступають негативні юридичні наслідки.

При цьому, встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Оскільки представник відповідача наполягала на застосуванні у даному випадку, строків позовної давності, суд вважає що в задоволенні позову в перерахунку пенсії за період з 01.01.08р. по 04.11.08р. слід відмовити.

З огляду на вказане ,борг недоплати державної пенсії позивачу з 4 листопада 2008 року по ЗО листопада 2009 року (враховуючи інвалідність 2 групи) складає 30679 гривень (498 х 8 х 12 = 47808 (за період з 01.11.08р. по 01.11.09р.), та 573 х 8 х 1 = 4584 ( за період з 01.11.09 по ЗО. 11.09р) - 12545 (965x13) - отриманої позивачем основної пенсії за вказаний період.

Недоплата додаткової пенсії позивачу за вказаний період становить 3661,15 гривень ( 498 х 75%=373,5 х 12 = 4482 + 573 х 75% - 429,75 - 96,20 х 13 )

Керуючись ст. 158-162 КАС України, суд -

постановив:

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у місті Бердичеві в перерахуванні державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Бердичеві провести перерахунок державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 4 листопада 2008 року по 30 листопада 2009 року та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по недоплаті пенсії у розмірі 34340 (тридцять чотири тисячі триста сорок) гривень 15 копійок.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Київський апеляційний адміністративний суд через Бердичівський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя