Справа № 658/1103/15-а
Суддя: Подіновська Г. В.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/1103/15-а
(провадження № 2-а/658/37/15)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2015 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді - Подіновській Г.В.

при секретарі - Уманець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Каховського міськрайонного суду Херсонської області адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району майора міліції ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до відповідача з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Вимоги мотивовано тим, що на підставі постанови начальника ВДАІ м. Каховка тв Каховського району від 12.03.2015 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 140 КУпАП внаслідок порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме, будучи відповідальною особою за виконання дорожніх робі, не облаштував місце проведення дорожніх робіт дорожніми знаками. Вказану постанову позивач вважає незаконною та просив її скасувати, оскільки вважає, що дорожні знаки згідно схем встановлювалися під час виконання робіт.

Позивач в судове засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягає..

Відповідач до суду не з'явилася, про день та час слухання справи завчасно повідомлялася у встановленому законом порядку. Повідомлень про причини неявки, клопотань про відкладення справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про дорожній рух» контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється в тому числі Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України. Державтоінспекція МВС України виконує свої функції відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ».

Безпосередній контроль за безпекою дорожнього руху здійснюють працівники органів Державтоінспекції, до повноважень яких входить притягнення осіб винних у вчиненні адміністративних правопорушень до відповідальності.

Судом встановлено, що 26.02.2015 року старшим інспектором ДПС відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого: ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за виконання дорожніх робіт на автодорозі Одеса-Мелітополь 297 км., по забезпеченню водовідводу з проїзної частини з використанням трактора МТ3 01740 ВТ, не обладнав місце проведення дорожніх робіт дорожніми знаками, чим порушив п. 1.5 Закон України Про дорожній рух, ДСТУ 3587-97 р. Безпека дорожнього руху (а.с. 4).

На підставі постанови серії ПС1 № 990793 від 12.03.2015 року начальника ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району майора міліції ОСОБА_2, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 140 КУпАП, до нього застосоване стягнення - штраф у розмірі 680 грн. (а.с. 5).

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 140 КУпАП до адміністративної відповідальності притягується особа за порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, щодо якої розглядається справа, опис обставин, установлених при розгляді справи, зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, прийняте по справі рішення.

Згідно з п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення» від 23 грудня 2005 року № 14, встановлено, що зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. У ній зокрема потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У постанові в справі про адміністративне правопорушення від 12.03.2015 року вказано про те, що з боку позивача мали місце порушення ДСТУ 3587-97, однак не конкретизовано, які саме норми ДСТУ ним порушено.

Окрім цього, доказів того, що відповідач приймаючи оскаржувану постанову ґрунтувався на функціональних повноваженнях позивача суду надано не було.

Недотримання встановленого законом порядку провадження у справі унеможливило її правильне й у відповідності до ст.ст.245, 252 КУпАП вирішення.

Доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, що відповідає ч. 2 ст. 71 КАС України. В судовому засіданні не спростовано обґрунтованість позиції ОСОБА_1, відповідач не довів правомірності своїх дій та рішення.

Суд вбачає, що відповідачем було допущено порушення норм процесуального права при розгляді протоколу, зокрема не було враховані пояснення особи, що притягувалася до адміністративної відповідальності, що свідчить про порушення положень ст. 268 КУпАП. Оскаржувана постанова не містить посилання на докази, які підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, не зазначені обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність правопорушника, не можливо встановити з постанови, чи приймав участь у розгляді справи особа, що притягувалася до адміністративної відповідальності, чи був він належним чином повідомлений про час та місце її розгляду, чи роз'яснювались передбачені КУпАП його права та обов'язки, що вказує на недотримання відповідачем при підготовці справи до розгляду вимог ст. 278 КУпАП.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням процедури розгляду справи про притягнення осіб до адміністративної відповідальності та без урахуванням обставин, які мають суттєве значення для розгляду справи.

За вказаних обставин суд не може визнати оскаржувану постанову законною, вбачає безумовні підстави для її скасування та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2,8, 21, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 5, 8, 9, 11, 14, 18, 19, 158, 160, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району майора міліції ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити у повному обсязі.

Постанову серії ПС1 № 990793 від 12.03.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 140 ч. 3 КУпАП - визнати незаконною та скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ст. 140 ч. 3 КУпАП - закрити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3