Справа № 2-а-7270/11
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7270/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2011 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про визнання дій в частині відмови призначення компенсації за енергоносії протиправними та зобовязання призначення компенсації за енергоносії з 09.02.2011р. та проведення перерахунку по оплаті за електроенергію та центральне опалення, в обґрунтування якого вказав, він є пенсіонером на пільгових умовах, ветераном праці, має страховий стаж 49 років 7 місяців 25 днів, у тому числі по списку № 1 22 роки 2 місяці 16 днів (станом на 07.10.2010р.) та по списку № 2 11 років 4 місяці 24 дні після перевірки 07.10.2010р. пенсійної справи Головним управлінням ПФУ Донецької області. 09.02.2011р. він звернувся до відповідача про призначення компенсації за енергоносії на підставі ст.ст.43, 48 Гірничого Закону України, оскільки мешкає у будинку з центральним опаленням і має право на отримання цієї компенсації, оскільки має підземний стаж за списком № 1 більше 10 років. У звязку з вищевикладеним просить задовольнити його позовні вимоги.

Відповідач надав суду заперечення, де вказав, що позивач перебуває у них на обліку як дитина війни та ветеран праці. З позовом не згодні, оскільки позивач пропрацював на вугледобувних підприємствах 4 роки 8 місяців 8 днів (при необхідному стажі 10 років) та на вуглебудівельних 4 роки 9 місяців 0 днів на роботах, повязаних із підземними умовами (при необхідному стажі 15 років для чоловіків). У позивача є пільговий стаж роботи на підприємстві

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та ветераном праці, перебуває на обліку у відповідача як дитина війни та ветеран праці (а.с.27, 32).

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави

Згідно ст.8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_3 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та Законами України.

За змістом ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_3 України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до абз.абз.3, 4 ч.7 ст.43 Гірничого Закону України, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб:

пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців для жінок; на роботах, повязаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років для жінок;

інвалідам і ветеранам війни та праці, особам, нагородженим знаками ОСОБА_4 або ОСОБА_4 Доблесті трьох ступенів, особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання, у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності.

За змістом ч.8 ст.43 Гірничого Закону України, особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Згідно абз.1 п.2 Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затв. постановою КМУ від 12.08.2009р. № 887, отримувачі компенсацій, які не працюють на вугільних підприємствах, подають заяву про надання компенсацій управлінням праці та соціального захисту населення виконавчих органів, зокрема міських рад, за місцем проживання.

Суд вважає, що позивач має право на компенсацію за енергоносії, оскільки має необхідний стаж для застосування абз.3 ч.7 ст.43 Гірничого Закону України та є ветераном праці для застосування абз.4 ч.7 ст.43 Гірничого Закону України.

Суд не приймає доводів відповідача щодо не зарахування періоду роботи на підприємстві «Красноармійськшахтобуд», оскільки це підприємство є вуглебудівним та не приймає доводів щодо не зарахування стажу роботи на ВО «Воркутавугілля», оскільки застережень у ст.43 Гірничого Закону України щодо зарахування стажу роботи тільки в межах України, немає.

Крім того, позивач є ветераном праці та перебуває на обліку у відповідача як ветеран праці.

Разом з тим, в компетенцію відповідача не входить обовязку робити перерахунок по оплаті за електроенергію та центральне опалення, тому суд вважає що у цих вимогах необхідно відмовити.

Враховуючи ст.43 Гірничого Закону України, Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затв. постановою КМУ від 12.08.2009р. № 887 та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163, 1832 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради щодо відмови у нарахування компенсації за енергоносії.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Димитровської міської ради зробити нарахування на користь ОСОБА_1 компенсації за енергоносії з 09.02.2011р. відповідно до ст.43 Гірничого Закону України.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін