Справа № 818/1824/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р. Справа № 818/1824/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов'язати Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження від 04.02.2015 № 137, складений Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, шляхом виправлення прізвища дитини та батька з «Єлтаєф» на «Елтаеф».

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час здійснення державної реєстрації народження ОСОБА_2 ОСОБА_1 в актовому записі № 137 від 04.02.2015 Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції було зазначено прізвище батька та дитини «Єлтаєф», що є неправильним.

Позивач стверджує, що дійсним його прізвищем є «Елтаеф», що підтверджується паспортом громадянина ОСОБА_3 Р 00184177, виданим 20.07.2010 в Омдурман, ОСОБА_3 та посвідкою на тимчасове проживання СМ 191/2012, виданою 26.09.2012 УДМС України в Сумській області.

З метою виправлення помилки позивач звернувся до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 04.02.2015 № 137, складеного Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, а саме про зміну прізвища батька та дитини з «Єлтаєф» на «Елтаеф».

Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ надано висновок від 29.05.2015 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану, з яким позивач не погоджується.

Позивач у судове засідання не прибув, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, 16.06.2015 від позивача до суду надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. 16.06.2015 відповідач подав відгук на адміністративний позов (а.с. 15), в якому зазначив, підтвердженням правильності написання прізвища батька дитини у актовому записі про народження є актовий запис про народження батька дитини. Оскільки між Україною та ОСОБА_3 відсутній договір про надання правової допомоги у сімейних справах, то витребувати документ про народження позивача, який підтверджує правильність його прізвища неможливо. В звязку з цим змінити прізвище дитини та батька з «Єлтаєф» на «Елтаеф» неможливо.

На думку відповідача, Зарічним відділом ДРАЦС РС, були дотримані усі вимоги норм законодавства щодо прийняття обґрунтованого рішення, у межах своїх повноважень, з дотриманням встановленої законом процедури і форми прийняття рішення, враховуючи обставини, на обовязковість яких прямо вказує закон у конкретній ситуації.

Згідно із ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

04.02.2015 Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ складено актовий запис про народження ОСОБА_2 ОСОБА_1 № 137, де зазначено прізвище батька та дитини «Єлтаєф», та видано свідоцтво про народження серії І-БП № 183711 (а.с. 5).

Відповідно до паспорту громадянина ОСОБА_3 Р 00184177, виданого 20.07.2010 в Омдурман, ОСОБА_3, та посвідки на тимчасове проживання СМ 191/2012, виданої 26.09.2012 УДМС України в Сумській області, прізвище позивача зазначено «Елтаеф», що підтверджується копією паспорта громадянина ОСОБА_3 та копією посвідки (а.с. 6, 8).

Позивач звернувся до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 04.02.2015 № 137 шляхом зміни прізвища батька та дитини з «Єлтаєф» на «Елтаеф».

29.05.2015 Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області складено висновок про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану № 66-03.2-79 (а.с. 9-10).

У висновку № 66-03.2-79 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану відповідач вказує, що неможливо змінити прізвище батька та дитини з «Єлтаєф» на «Елтаеф», у звязку із відсутністю договору про надання правової допомоги у сімейних справах між Україною та ОСОБА_3, що унеможливлює витребування документу про народження позивача, який підтверджує правильність його прізвища.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану") встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Стаття 8 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлює, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Згідно положень ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Частиною 4 статті 9 цього Закону визначено, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт або паспортний документ заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (надалі - Правила).

Так, відповідно п. 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.16 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил, встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6, 2.7 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, в яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Посилання відповідача на відсутність підтверджуючих документів, як на підставу відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, суд визнає безпідставним та необґрунтованим, оскільки позивачем надано копії паспорту громадянина ОСОБА_3, яким підтверджується необхідність внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме зміни прізвища батька та дитини з «Єлтаєф» на «Елтаеф».

З огляду на вищевикладене, оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження від 04.02.2015 № 137, складений Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, шляхом виправлення прізвища батька та дитини з «Єлтаєф» на «Елтаеф».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко