Справа № 661/1104/15-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 661/1104/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Чирський Г.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 06 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФ України в Херсонській області про визнання протиправними дії ГУПФ України в Херсонській області у відмові перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року; зобов'язання ГУПФ України в Херсонській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12 червня 2012 року №10/1914 наданої УМВС України в Херсонській області та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 06 травня 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУПФ України в Херсонській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії, у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року. Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №10/1914 від 12 червня 2012 року, наданої УМВС України в Херсонській області та здійснити відповідні виплати з 19 вересня 2014 року, з врахуванням проведених виплат. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 29 грудня 2010 року звільнений із служби в органах МВС України у запас через обмежений стан здоров'я, згідно наказу начальника УМВС України в Херсонській області за №871 о/с.

З 30 грудня 2010 року ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в ГУПФ України в Херсонській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

12 червня 2012 року Відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Херсонській області було направлено до ГУПФ України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2012 року за посадою старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку ЛВ в порту Херсон, яку обіймав позивач перед звільненням.

На підставі вищезазначеного позивач звернувся до ГУПФ України в Херсонській області із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії. Проте, листом від 02 березня 2015 року №4/0-99-1 ГУПФ України в Херсонській області відмовило позивачу у проведені перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що підстави для проведення відповідного перерахунку пенсії відсутні.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення відповідача про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення не відповідає вимогам закону. Також суд першої інстанції дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01 квітня 2012 року по 18 вересня 2014 року не підлягають задоволенню, оскільки позивачем пропущено встановлений ч.2 ст. 99 КАС України строк звернення до суду.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

З наведеного слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (п.п.2 п.5).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23 квітня 2012 року №355 установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 зазначеного Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної Постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених п.1 цієї Постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 було перераховано та підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11%, з 01 вересня 2012 року на 23% та з 01 січня 2013 року на 35%, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" від 23 квітня 2012 року №355.

Підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги щодо обґрунтованої відмови ГУПФ України в Херсонській області у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12 червня 2012 року №10/1914 наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Херсонській області.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 202 КАС України колегія суддів вважає необхідним скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 06 травня 2015 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1