Справа № 308/9339/14а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Справа № 876/11065/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області (надалі УПФУ в Ужгородському районі) про зобовязання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.04.204 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що звернувшись із заявою до УПФУ в Ужгородському районі про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, отримала відмову у звязку з тим, що відсутні дані про підтвердження зайнятості повний робочий день з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки. Вважає таку відмову незаконною, та просить призначити їй пенсію згідно чинного законодавства.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 листопада 2014 року задоволено позовні вимоги. Суд першої інстанції виходив з того, що підставність підтверджена даними карт умов праці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, дозволу на роботу, посадовою інструкцією, наказами про режим лабораторії.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги в основному покликається на те, що реагуючи на заяву позивачки було проведено ряд зустрічних перевірок та з одержаної інформації встановлено, що документи про тривалість роботи позивачки безпосередньо з мікроорганізмами І- ІІ груп небезпеки в Закарпатському облцентрі Держсанепідемслужби України відсутні.

У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 23 квiтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась iз заявою до УПФУ в Ужгородському районi про призначення їй пенсії за віком на пiльгових умовах за Списком №2.

Листом УПФУ в Ужгородському районі №4221/04 вiд 10.07.2014 року позивачку було повiдомлено про вiдсутнiсть пiдстав для призначення пiльгової пенсії, оскільки не надано первинних документiв, які б пiдтверджували безпосереднє виконання роботи з мiкроорганiзмами 1-ІІ груп небезпеки повний робочий день, а за наявними документами неможливо визначити тривалiсть стажу в шкiдливих та важких умовах працi.

Згiдно ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення» пенсiю за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно вiд мiсця останньої роботи.

Вiдповiдно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на iнших роботах iз шкiдливими i важкими умовами працi, за Списком №2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, затверджуваним Кабiнетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих мiсць: чоловiки - пiсля досягнення 55 років при стажi роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 мiсяцiв на зазначених роботах; жiнки - пiсля досягнення 50 років i при стажi роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабiнету Міністрів України «Про затвердження спискiв виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, зайнятiсть в яких дає право на пенсiю за віком на пільгових умовах» вiд 16 сiчня 2003 року №36 затверджений Список №2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв на роботах iз шкiдливими i важкими умовами працi, зайняність в яких повний робочий день дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах. В роздiлi XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» в пунктi 33-lб зазначено, що працівники, якi виконують роботи з мiкроорганiзмами 1-2 груп небезпеки, мають право на пенсiю за віком на пiльгових умовах.

З метою забезпечення соцiального захисту та належного пенсiйного забезпечення працiвникiв, зайнятих на пiдземних роботах, роботах з особливо шкiдливими й особливо важкими умовами працi за Списком №1 та на iнших роботах зi шкiдливими i важкими умовами працi за Списком №2, наказом Міністерства працi та соцiальної політики вiд 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 01 грудня 2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Спискiв №1,2 виробництв, робiт, професiй, посад i показників при обчисленнi стажу роботи, що дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах.

Даний Порядок регулює застосування Спискiв пiд час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах, вiдповiдно до пунктiв «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пiльгових умовах застосовуються Списки, що чиннi на перiод роботи особи.

Щодо визначення пiльгового стажу, що дає право на пенсiю на пiльгових умовах, то необхiдно зазначити, що до такого стажу зараховуєтъся весь перiод роботи на вiдповiдних посадах або за професiями незалежно вiд дати їх внесення до Спискiв за умови пiдтвердження документами вiдповiдних умов працi за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих мiсць за умовами працi пiсля 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Кабiнету Міністрів України вiд 01 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих мiсць за умовами працi.

Вiдповiдно до пункту 33-1б Роздiлу ХХХІІІ Списку №2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв, зайнятiсть в яких дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах, затвердженого постановою Кабiнету Міністрів України вiд 16.012003 року №36 особи, які виконують роботи з мiкроорганiзмами I-ІІ груп небезпеки мають право на пiльгове пенсiйне забезпечення згiдно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення».

Із доданої до справи копії трудової книжки вбачається, що iз 12.09.2001 року позивачка працювала на 0,5 ставки лiкарем-бактерiологом вiддiлу особливо небезпечних iнфекцiй в Закарпатській обласнiй санiтарно-епiдемiологiчнiй станції; iз 07.04.2003 року була переведена на повну ставку лiкаря-бактерiолога вiддiлу особливо небезпечних iнфекцiй Закарпатської обласної санiтарно-епiдемiологiчної станції; 29.12.2012 року звiльнена у зв'язку з переведенням iз Закарпатської обласної санiтарно-епiдемiологiчної станції в Державну установу «Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України»; 02.01.2013 року прийнята на посаду лiкаря-бактеріолога лабораторії особливо небезпечних iнфекцiй в Державну установу «Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Як встановлено судом першої інстанції згідно листа УПФУ в Ужгородському районi Закарпатської областi вiд 15.04.2014 року за №2230/07 страховий стаж роботи позивачки складає 34 pоки 9 мiсяцiв 11 днiв, в тому числi 14 pоків 7 мiсяцiв 12 днiв спецiального стажу роботи, визначеного пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення», що дає право на призначення пенсiї на пільгових умовах.

Висновком Державної експертизи умов праці області Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА за №89 вiд 21 квiтня 2014 року стверджено, що умови працi ОСОБА_1 та характер виконуваних робiт в перiод роботи з 07.04.2003 року по 29.12.2012 року та з 02.01.2013 року по теперiшнiй час вiдповiдають вимогам Списку №2, роздiл XXXIII Загальнi професії, позицiя 33-1б, затвердженого постановою Кабiнету Міністрів України вiд 16 сiчня 2003 року №36, зазначений перiод може бути зарахований до пiльгового стажу роботи вiдповiдно до ст.13 Закону України «Про пенсiйне забезпечення». В даному Висновку №89 вiд 21 квiтня 2014 року також зазначено, що в перiод роботи з 07.04.2003 року по 29.l2.2012 року та з 02.01.2013 року по теперiшнiй час, що зарахований адміністрацією обласним лабораторним центром до пільгового стажу №2. ОСОБА_1 постiйно була зайнятою на роботах з мiкроорганiзмами другої групи небезпеки (бруцельоз, сибiрка, лептоспiроз, сказ).

Висновок №89 вiд 21 квітня 2014 року грунтується на даних трудової книжки, наказiв про результати атестацій робочих мiсць за умовами працi вiд 18.02.2002 року №04-0 вiд 21.10.2010 року, №110-0 вiд 04.04.2013 року, №71-0 посадової iнструкцiї, журналу серологiчних дослiджень крові (бруцельоз, лептоспiроз), журналу дослiджень пересiву та руху штамiв лептоспір.

Як вбачається з матеріалів справи, атестацiйними комiсiями Закарпатської обласної санітарно-епідемологічної станції та Державної установи «Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепiдслужби України» була проведена атестацiя робочих мiсць, в тому числi за Списком №2. Наказами Закарпатської обласної санiтарно-епiдемiологiчної станції вiд 18.02.2002 року за №04-0 та вiд 21.10.2010 року за №110-0 встановлена та пiдтверджена пiльгова пенсiя працівникам (лiкарi-бактерiологи, лаборанти) за Списком №2 лабораторій вiддiлу особливо небезпечних iнфекцiй, що безпосередньо виконують роботи з мiкроорганiзмами її групи патогенностi, в тому числi їй, як лiкарю-бактеріологу. Також, наказом Державної установи «Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепiдслужби України» вiд 04.04.2013 року за №71-0 пiдтверджено право позивачки на пiльгову пенсiю за Списком №2 (п.1 протоколу №1 атестаційної комісії, п.4 Переліку робочих мiсць).

Вiдповiдно до п.8 постанови Кабiнету Мінітрів України «Про порядок проведення атестації робочих мiсць за умовами праці» вiд 01 серпня 1992 року №442 вiдомостi про результати атестації робочих мiсць заносяться до карт умов працi.

У вiдповiдності до карт умов працi (номер робочого мiсця А-04 та А-03) робоче мiсце позивачки оцiнено за бiологiчними факторами та пiдтверджено роботу iз мікроорганізмами ІІ групи патогенностi (3-4 клас небезпеки; патогеннi мiкроорганiзми, тобто збудники особливо небезпечних iнфекцiй та збудники iнших iнфекцiйних захворювань) (бруцельоз, сибірка, лептоспiроз, холера та iншi).

Згiдно iз наказом Міністерства працi та соцiальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Спискiв №1,2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв при обчисленнi стажу роботи, що дає право на пенсiю за віком на пiльгових умовах» вiд 18.11.2005 року №383, зареєстрованим в Мiн'юстi України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 пiд повним робочим днем слiд вважати виконання робiт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працiвникiв даного виробництва, професiї чи посади, з урахуванням пiдготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робiт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язкiв.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про підставність позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області залишити без задоволення, постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 листопада 2014 року у справі № 308/9339/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга