Справа № 2а/2370/8339/2011
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/8339/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси до Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси, в якому просить скасувати постанову Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 22.04.2008р. ВП №6512451 та постановити судове рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 255 грн. на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статті 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Адміністративна процесуальна правосубєктність визначена статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно частини 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

За змістом частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Приписами статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса; зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

У порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем до позовної заяви не надано документа, що підтверджує право ОСОБА_1 на звернення до суду від імені відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси. З метою встановлення належного представництва позивачу необхідно надати суду доказ того, що ОСОБА_1 дійсно є начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси та має право на звернення до суду з даним позовом. Крім, того у вступній частині позовної заяви зазначену адресу відповідача вул. Еегельса, 118/1, натомість з листа-відповіді від 18.11.2011р. № 32353 вбачається, що адресою відповідача є вул. Енгельса, 118/1. У зазначеному листі також вказано додатки на чотирьох аркушах, проте позивачем зазначені додатки не надано. Також позивачем не надано доказів про отримання порушником (ОСОБА_2А.) постанови про накладення адміністративного стягнення від 16.01.2006р. № 2 та завірених копій матеріалів щодо рекомендованого листа від 17.01.2006р. №8296, про направлення ОСОБА_2 вищевказаної постанови. Не надано витягу з ЄДРПОУ щодо ПП «Черкаська вентиляційна компанія»з усіма наявними реєстраційними записами з моменту реєстрації. Також позивачем не надано копії пояснень (відповідей) посадової особи (якої саме) центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції. Однією із вимог позивача є вимога щодо стягнення з відповідача коштів у сумі 255 грн. на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, проте відповідного обґрунтовано розрахунку розміру завданої шкоди позивачем не надано. В обгрунтування позиції щодо звільнення від сплати судового збору позивач посилається на пункт 18 частину 2 статі 5 Закону України «Про судовий устрій», проте законом, що визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України «Про судовий збір»від 8 липня 2011р. №3674-VI.

Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 181 (особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби) КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.04.2008р. ВП №6512451 позивачем отримано 28.10.2011р. (у звязку із чим необхідно подати витяг щодо реєстрації вхідної кореспонденції), проте позовна заява подана до суду 28.11.2011р., тобто з пропущенням десятиденного терміну для звернення до суду. У листі від 18.11.2011р. №32353 відсутні посилання щодо вказаної постанови.

Структуру позовної заяви, що містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів, що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі, визначено статтею 106 КАС України, зокрема, відповідно до частини 5 якої до позовної заяви додаються заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, тощо.

Позивачем відповідного (щодо відліку часу вчинених дій) клопотання (заяви) про поновлення строку звернення до адміністративного суду не надано.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 8 грудня 2011 р. для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси до Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними залишити без руху.

Надати позивачу строк до 8 грудня 2011р. для усунення недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В.Трофімова