Справа № 808/6659/14
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2015 рокусправа № 808/6659/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства Жовтневе

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року у справі

за адміністративним позовом селянського (фермерського) господарства Жовтневе до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Запорізькій області, 3 особи Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач селянське (фермерське) господарство Жовтневе (далі СФГ Жовтневе ) звернувся з позовом до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 управління Держземагентства у Запорізькій області (далі ГУ Держземагентства у Запорізькій області), 3 особи Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області(далі Чернігівської РДА Запорізької області), в якому просив визнати протиправними дії відповідача по відмові від укладання додаткової угоди від 18.08. 2014 року до договору оренди землі №70 від 09.12.2008 року ; зобовязати відповідача в особі уповноваженої особи підписати отриману ним від позивача додаткову угоду від 18.08.2014 року до договору оренди землі №70 від 09.12.2008 року про поновлення договору оренди землі до 08 .12. 2018 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11. 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач СФГ Жовтневе звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах дово дів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України (далі ЗК України) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 8.04.2011 року № 445/2011(далі Положення № 445/2011), центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, є Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України).

Згідно із пунктом 7 Положення № 445/2011, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в в тому числі в областях, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Відповідно до положень ч.1 ст.116 , ч.4 ст.122 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно ч.1,2 ст.33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Чернігівської РДА Запорізької області №465 від 03.12.2008 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фермерському господарству Жовтневе ( п.2) передано в оренду ФГ Жовтневе строком на 10 років земельну ділянку, загальною площею 52,00 га ріллі в контурі №395, із земель запасу на території Новоказанкуватської сільської ради Чернігівського району Запорізької області.

Позивачем з орендодавцем Чернігівською РДА Запорізької області 09.12.2008 року укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки №70 (далі Договір оренди) строком на 5 років, умовами якого передбачено, що після закінчення дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію, перебіг терміну дії договору починається з моменту підписання договору та його державної реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що договір оренди земельної ділянки від 09.12.2008 року згідно приписів ст.18 Закону України Про оренду землі , ст.125 ЗК України (у редакції на час укладання договору оренди) набрав чинності з дня його реєстрації Токмацьким МРЗ ЗРФ ДП Центр ДЗК 19.08.2009 року, а тому лист-повідомлення про поновлення строку дії договору оренди землі позивачем підлягав поданню до ГУ Держземагентства у Запорізькій області за 30 днів до закінчення дії договору, а саме: не пізніше 19.07.2014 року.

Судом першої інстанції встановлено, і зазначені обставини не заперечуються сторонами, що позивач 25.07.2014 року, та 26.08.2014 року із пропуском передбаченого чинним законодавством терміну звернувся до відповідача з листами - повідомленнями про поновлення договору оренди земельної ділянки, та зміни ставки орендної плати, в чому відповідачем відмовлено листами від 08.08.2014 року №27-8-04-6862/2-14, від 23.09.2014 р. №27-8-04-8748/2-14 із посиланням про закінчення терміну дії договору.

В той же час згідно положень п.2 ст.16, ч.6,8,9 ст.33 Закону України Про оренду землі, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом, або за результатами аукціону;

у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності);

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний термін в обовязковому порядку: відмова, а також наявне зволікання в укладання додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Оскільки розпорядженням Чернігівської РДА Запорізької області №465 від 03.12.2008 року спірну земельну ділянку передано в оренду ФГ Жовтневе строком на 10 років, позивач на короткий проміжок часу - 5 діб - пропустив термін звернення до відповідача з листом - повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки, продовжує користуватися зазначеною земельною ділянкою після закінчення терміну дії попереднього договору оренди, а відповідач заперечення у поновленні договору оренди землі направив після закінчення строку договору оренди у строк більше одного місяця, а саме 23.09.2014 року, позивач має право в судовому порядку вимагати визнати протиправними дії відповідача по відмові від укладання додаткової угоди від 18.08. 2014 року до договору оренди землі №70 від 09.12.2008 року ; та покладання обовязку на відповідача підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі до 08 .12. 2018 року.

Оскільки суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, це є підставою для скасування судового рішення та постановлення нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198,202,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства Жовтневе - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги селянського (фермерського) господарства Жовтневе - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 управління Держземагентства у Запорізькій області по відмові від укладання з селянським (фермерським) господарством Жовтневе додаткової угоди від 18 серпня 2014 року до договору оренди землі №70 від 09 грудня 2008 року.

Зобовязати Головне управління Держземагентства у Запорізькій області в особі уповноваженої особи підписати отриману від селянського (фермерського) господарства Жовтневе додаткову угоду від 18 серпня 2014 року до договору оренди землі №70 від 09 грудня 2008 року про поновлення договору оренди землі до 08 грудня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко