Справа № 2а-274/10/0614
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-274/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

01 листопада 2010 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Міхненка С.Д.

секретаря - Ільніцької С.В.

за участю позивача , представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними щодо виплати державної пенсії та пенсії за шкоду , спричинену здоровю за період з 01.07.2007 року по день ухвалення судового рішення у розмірі меншому ніж передбачено статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"( далі Закон № 796 ) та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі нарахувати та виплатити пенсію відповідно до статей 50,54 Закону № 796 за період з 01.07.2007 року по день ухвалення судового рішення та в подальшому при зміні розміру прожиткового мінімуму виплачувати пенсію , виходячи з розміру прожиткового мінімуму , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач 07 жовтня 2010 року звернулась до суду з позовом до відповідача, та просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити нарахування та виплату пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.07.2007 року та виплачувати пенсію в майбутньому , виходячи з розміру прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні уточнила вимоги та просить визнати протиправними дії відповідача щодо виплати державної пенсії та пенсії за шкоду, спричинену здоровю за період з 01.07.2007 року по день ухвалення судового рішення у розмірі меншому ніж передбачено статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління нарахувати та виплатити державну пенсію та пенсію за шкоду, спричинену здоровю відповідно до статей 50,54 Закону № 796 за період з 01.07.2007 року по день ухвалення судового рішення та в подальшому при зміні розміру прожиткового мінімуму виплачувати пенсію , виходячи з розміру прожиткового мінімуму

В судовому засіданні вимоги підтримала повністю. Представник позивача пояснив, що ОСОБА_1 являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має інвалідність 2 групи за захворюванням, що пов'язане з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Малинському районі , а тому має право на отримання додаткової пенсії за шкоду у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , враховуючи , що розмір пенсії за віком розраховується з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Малинському районі в судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення проти позову, де зазначив , що відповідно до статті 95 Конституції України виключно Законом України Про державний

бюджет України визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямування цих коштів . Управління Пенсійного Фонду при виплаті пенсії позивачу керувалось чинним законодавством та будь - яких порушень при нарахуванні пенсії не допущено . Просить в задоволенні позову відмовити . Також зазначив , що строк звернення до суду становить 6 місяців , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав , а тому вимоги позивача про виплату з 01.07.2007 року є безпідставні .

Дослідивши письмові матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення даного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має інвалідність 2-ої групи за захворюванням, що пов'язане з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС та знаходиться на обліку в Управлінні ПФ України в Малинському районі , що стверджується копіями відповідних посвідчень. ( арк.с. 4-7 ).

Відповідно до довідки відповідача розмір пенсії позивача становить 831,67 грн.( арк.с. 10 ).

Згідно ст.49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року, пенсії особам, які віднесені до 1-4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю, що призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 вищевказаного закону - пенсія особам, що стали інвалідами 2 групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижче ніж вісім мінімальних пенсій за віком.

Законом України "Про державний бюджет України", на відповідний рік, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.50 Закону № 796 інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

При вирішені справи суд враховує, що в статті 50,54 Закону № 796 , Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів " внесені зміни , і лише з 22.05.2008 року її дію в попередньої редакції відновлено рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року.

Право позивача на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоровю встановлюється ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування вищезазначених пенсій.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Враховуючи, що статтею 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа

дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав , свобод чи інтересів , тому суд приходить до висновку , що вимоги позивача підлягають задоволенню в межах строку позовної давності , а саме за період з 08.04.2010 року по 07.10.2010 року.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині нарахування та виплати пенсії в майбутньому, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, оскільки у звязку з можливими змінами в законодавстві можуть бути встановлені інші критерії для розрахунку пенсії.

Сторони від сплати судового збору звільнені

На підставі викладеного, керуючись статтями 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , статтею 22 Конституції України, статтями 6,11,17,18,19,99,158,162,163,254 Кодексу адміністративного судочинства України , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі щодо виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , спричинену здоровю за період з 08.04.2010 року по 07.10.2010 року у розмірі меншому ніж передбачено статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , спричинену здоровю відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період часу з 08.04.2010 року по 07.10.2010 року.

В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Сторони від сплати судового збору звільнені

Постанова може бути оскаржена у Київський апеляційний адміністративний суд через Малинський районний суд протягом 10 днів після її оголошення.

Після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана, постанова набирає законної сили.

Суддя: ОСОБА_2