Справа № 2-а-2334/11
Суддя: Голосій А. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБДАСТІ
Справа № 2-а-2334/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/в порядку скороченого провадження/

05 травня 2011 рокум.Городище

5 травня 2011 року суддя Городищенського районного суду Черкаської області Голосій А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС II-ї категорії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС II-ї категорії, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі відносно нарахування та виплати додаткової пенсії у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі провести нарахування та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 14.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі про нарахування недоотриманої додаткової пенсії в частині стягнення недоотриманої додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за 13.10.2010 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» - залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження в справі. Копія ухвали направлена сторонам. Відповідач надав суду заперечення, в якому позов не визнав та заперечує щодо його задоволення посилаючись на те, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених лише за цим Законом. А тому, щодо пенсіонерів, яким пенсія призначена за іншими спеціальними законами, у тому числі на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначені у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної за віком пенсії не застосовується. Таким чином, вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при обчисленні перерахунку пенсій з урахуванням ст. ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинна визначатися згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було внесено зміни до ст. 51 Закону. Положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були чинними до моменту, коли Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 року, визнав не конституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного суду України. Разом з тим, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною Радою України не приймалось, внаслідок цього порядок обчислення пенсії або підвищень до них, передбачених законодавчими актами залишаються не врегульованими. А тому відсутні підстави для визнання дій управління Пенсійного фонду України у Городищенському районі неправомірними та проводити позивачу перерахунки та виплати до державної та додаткової пенсії у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки Управління Пенсійного фонду України у Городищенському районі діє в межах Закону та наданих йому повноважень. В позові просить відмовити.

Суддя вважає, що в порядку ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, довідкою УПФ.

При прийнятті постанови суд керувався :

ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України;

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії , що стверджено посвідченням серії А № 175982 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області та отримує пенсію державну та додаткову. Наведені вище обставини визнаються кожною із сторін та є безспірними.

ОСОБА_2 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, віднесеним до 2-ої категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, а також відповідно до ч. 5 ст. 55 вказаного Закону призначення та виплата пенсій названим категоріям (в т.ч. і тим, які віднесені до 2-ої категорії) провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванням.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 ч. З ст. 67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що розміри доплати до пенсії та додаткової пенсії, які виплачуються позивачу не відповідали вимогам ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій суб»єкта владних повноважень та зобовязати здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 14.10.2010 року по день постановлення рішення.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів в межах суми платежу за один місяць.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Городищенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС II-ї категорії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Городищенському районі у перерахунку та виплаті додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 14.10.2010 року по 05.05.2011 року.

Копію постанови суду направити сторонам.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3