Справа № 2-а-466/11
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-466/11
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2011 року м. Димитров
Димитровський мiський суд Донецької областi у складi:
головуючого - суддi ОСОБА_1,
при секретарі Трифонової І.О.,
за участю представника позивача ОСОБА_2,
представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,
представника третьої особи ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в місті Димитров Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров про встановленення факту трудового стажу, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров про встановленення факту трудового стажу, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого вказав. З 15 березня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитров йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в загальній сумі 5 545,91грн. щомісячно, відповідачем згідно протоколу № 99 від 24 березня 2010 року.
05 липня 2010 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров № 147793 йому було припинено виплату пенсії до зясування підстав видачі довідок про характер роботи та заробітну плату за період з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року.
Ухвалою окружного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року закрито провадження у справі за позовом Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитров до нього про стягнення переплаченої пенсії.
На цей час маючи право на пенсію за віком на пільгових умовах він не отримує пенсію вже майже пять місяців, надані ним докази, які підтверджують його зайнятість на підземних роботах повний робочий день за час роботи з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року на ДВАТ «Вуглебуд». Після ухвали суду він знову звернувся до відповідача з вимогою поновити виплату призначеної йому пенсії та виплату заборгованості яка утворилась з липня 2010 року, але ж знов таки отримав відмову у звязку з наміром відповідача звернутись знов з відповідними вимогами до суду.
З наведених підстав він змушений звернутися до суду у звязку з порушенням його прав на пенсію передбачених ст. 46 Конституції України.
10 лютого 2011 року, 13 травня 2011 року позивач звернувся до суду з заявою про збільшення позовних вимог у звязку з невиплаченою йому пенсією за період з червня 2010 року по травень 2011 року.
Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог позивача та в обґрунтування своїх заперечень пояснили, що ОСОБА_7 15 березня 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії ОСОБА_7 були надані всі необхідні документи в тому числі і дублікат трудової книжки. Одночасно позивач надав пояснення, що трудову книжку він загубив, тому і надав дублiкат трудової книжки. Згiдно довiдки ДВАТ «Вуглебуд»вiд 16 лютого 2010 № 44 ОСОБА_7 працював повний робочий день в Димитровському ШБУ № 1 з 10 вересгя 1996 по 13 серпня 1998 року пiдземним прохiдником. Довiдка видана на пiдставi особистої картки, наказiв, розрахункових вiдомостей. Враховуючи паданi документи та пояснення позивача йому згiдно протоколу вiд 24 березня 2010 року була призначена пенсiя з дня звернення, тобто з 15 березня 2010 року в cумі 5 537,59 грн. щомісячно.
На підставі ст. 101 Закону України "Про пенсiйне забезпечення" органи, що призначають пенсiї, мають право вимагати вiдповiднi документи вiд нiдприемств, органiзацiй i окремих осiб, а також в необхiдних випадках перевiряти обгрунтованiсть їх видачi; пiдприемства та органiзацiї несуть матерiальну вiдповiдальнiсть за шкоду, заподiяну громадянам або державi за видачу недостовiрних документiв, i відшкодовують їх.
З метою забезпечення дiйового контролю за правильнiстю видачi ОСОБА_7 довідки для призпачення пенсiй, 05 липня 2010 року представниками Управління була проведена перевiрка на пiдприємствi ДВАТ «Вуглебуд». У ходi перевiрки встановлено недостовiрнiсть наданих документiв, а саме: на пiдприємствi вiдсутнi документи, якi пiдтверджують зайнятiсть позивача на пiдземних роботах повний робочий день. При проведенi перевiрки були використанi наступні документи: особиста картка, наказ про прийом на роботу; наказ про звiльнення з роботи. При цьому накази наданi окремо вiд наказiв за piк, книги реєстрації наказів на підприємстві немає. Розрахунковi вiдомостi для перевiрки не надавались. Предьявлені накази були сформованi в окрему папку але при цьому не мали пiдписiв вiдповiдальних працiвникiв та не мали пiдпису позивача. В особистiй картці позивача мають місце грубi виправлення в прiзвищi, iмені та по- батьковi, не завiренi в встановленому порядку.
Оскiльки зустрiчна перевiрка правильності видачi довiдки про характер виконуваної робот и не пiдтвердила обгрунтованiсть видачi довiдки, то 05 липня 2010 року Управлінням було прийняте рішення № 147793 про припинення виплати пенсi'i ОСОБА_7
Опитані під час розгляду позву свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтвердили факт роботи ОСОБА_7 в ДВАТ «Вуглебуд»за час роботи з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року. Факт роботи свідків на вказаному підприємстві підтверджується записами у трудових книжках останніх.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, пояснення свідків, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно паспорту громадянина України, ОСОБА_7 народився 09 серпня 1962 року у м. Димитров Донецької області. Згідно довідки з ПП «Домінант-Сервіс»ОСОБА_7 мешкає за адресою: АДРЕСА_1. (а. с. 9-11, 31).
Згідно записів у трудовій книжці АА № 359288 на імя ОСОБА_7 під порядковими номерами 12, 13 вказано, що останній працював на підприємстві ДВАТ «Вуглебуд»з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року. (а. с. 12-16).
Згідно особистої картки на імя ОСОБА_7 свідчить, що він працював на підприємстві ДВАТ «Вуглебуд»з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року. (а. с. 25).
Із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої адміністрацією ДВАТ «Вуглебуд», вбачається що ОСОБА_7 дійсно працював повний робочий день у шахті у якості прохідника виконуючи гірничі роботи з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року, що передбачено списком № 1 роз. №1 код КП 1010100 а. Довідка видана на підставі особистої карточки форми, наказів по особистому складу. (а. с. 26).
На підставі наказів № 166 к від 09 вересня 1996 року, № 134 к від 14 вересня 1998 року ОСОБА_7 був прийнятий та звільнений з підприємства ДВАТ «Вуглебуд». (а. с. 27-28).
Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров № 147793 від 05 липня 2010 року було припинено виплату пенсії ОСОБА_7 до зясування підстав видачі довідок про характер роботи та заробітну плату за період з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року. (а. с. 8).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року закрито провадження у справі за позовом Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитров до ОСОБА_7 про стягнення переплаченої пенсії. (а. с. 21-23).
Згідно записів у трудових книжках на імя ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_9 свідчить, що вказані особи працювали на підприємстві ДВАТ «Вуглебуд». (а. с. 71-77, 78-83, 85-90).
Перевіркою прокуратури м. Димитров відносно законості видачі ОСОБА_7 довідки про пільговий стаж роботи ДВАТ «Вуглебуд»у порушені кримінальної справи відносно посадових осіб відмовлено у звязку з відсутністю складу злочину. За результатами перевірки було винесено постанову про відмову у порушені кримінальної справи на підставі ст. 6 п. 2 КПК України від 10 жовтня 2010 року. Постанова Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитров не оскаржувала ся. (Матеріал № 133/10 на 95 аркушах був досліджений у судовому засіданні під час слухання справи).
Відповідно до пункту а) частини 1 статті статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України,
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 18 зазначеного Порядку також передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Згідно ст. 62 Закону №1788-Х11 «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. У п.20 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Констиуція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Оскільки уточнююча довідка надана ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров підтверджує трудовий стаж з повним робочим днем у шахті, в період з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року на ДВАТ «Вуглебуд»і відповідає вимогам, вказаних в п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, суд вважає, що дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров, щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_7 є необґрунтованим а позов, в частині визнання протиправними дії відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області, щодо винесення рішення від 05 липня 2010 року № 147793 та припинення виплати ОСОБА_7 пенсії з червня 2010 року, підлягає задоволенню.
Крім того, суд вважає за необхідне скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров від 05 липня 2010 року № 147793 винесеного Управлінням пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області, щодо припинення виплати ОСОБА_7 пенсії з червня 2010 року.
Встановити факт трудового стажу ОСОБА_7 у ДВАТ «Вуглебуд»у якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області усунути порушення прав ОСОБА_7 та виплачувати в подальшому пенсію згідно протоколу № 99 від 24 березня 2010 року та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_7 несплачену пенсію за період з червня по травень 2011 pоку.
На підставі вищевикладене, та відповідно до ст. ст. 3, 19, 21, 22, 46, 55, 58, 68 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 162, 163,171, 185-186, 256 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитров про встановленення факту трудового стажу, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області, щодо винесення рішення від 05 липня 2010 року № 147793 та припинення виплати ОСОБА_7 пенсії з червня 2010 року.
Скасувати рішення від 05 липня 2010 року № 147793 винесеного Управлінням пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області, щодо припинення виплати ОСОБА_7 пенсії з червня 2010 року.
Встановити факт трудового стажу ОСОБА_7 у ДВАТ «Вуглебуд»у якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті з 10 вересня 1996 року по 13 вересня 1998 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області усунути порушення прав ОСОБА_7 та виплачувати в подальшому пенсію згідно протоколу № 99 від 24 березня 2010 року та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_7 несплачену пенсію за період з червня по травень 2011 pоку.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_7 відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: