Справа № 679/1161/14-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/143/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року Нетішинський міський суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стасюку Р.М.,

при секретарі - Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, третьої особи ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «ХАЕС» про визнання відмови протиправною та зарахування періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом і просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині в зарахуванні йому до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 періодів роботи з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року та зобов'язати відповідача зарахувати вказані вище періоди до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та здійснити перерахунок призначеної пільгової пенсії з урахуванням періоду роботи за Списком №1.

В судовому засіданні Позивач позов підтримав і в обґрунтування своїх вимог пояснив, що з 01 березня 1985 року і по даний час працює у ВП ХАЕС ДП НАЕК Енергоатом. За період з 15.11.1987 року по 31.08.1993 року він виконував роботи, постійно працював, з матеріалами або устаткуванням забрудненим радіоактивними відходами при виготовленні, ремонті або обслуговуванні оснащення, пристроїв в умовах радіаційної шкідливості за професією, посадою, черговий слюсар 4 групи хімічного цеху, що передбачено Списком №1, розділ ХХІУ, підрозділ 541, Код КП 8161.2/16035/6 відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10.

За період з 01.09.1993 року наказ №1142ос від 30.08.1993 по 14.09.1994 наказ №1521 ос від 14.09.1994 я виконував роботи, постійно працював з матеріалами або устаткуванням забрудненим радіоактивними відходами при виготовленні, ремонті або обслуговуванні оснащення, пристроїв в умовах радіаційної шкідливості за професією, посадою, оператор спецводоочищення 5 групи, оперативний персонал хімічного цеху, що передбачено Списком №1, розділ XXIV, підрозділ 541, Код КП 8161.2/16035/9 відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому постійно користувався додатковими надбавками до зарплати, додатковими днями відпустки, отримував талони лікувально-профілактичного харчування, була скорочена тривалість робочого тижня.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Проте пенсія була призначена за Списком №2. Листом від 13.05.2014 року за №3425/04 УПФ відмовило йому в зарахуванні вищезазначених періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1, посилаючись на не проведення атестації робочого місця на посаді чергового слюсаря 4 групи та несвоєчасне проведення атестації на посаді оператора спецводоочищення 5 групи хімічного цеху. Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним, оскільки атестація його робочого місця була проведена 20.03.1992 року відповідно до законодавства Союзу РСР, яке діяло до прийняття ОСОБА_2 КМУ № 442 від 01.08.1992 року і встановила умови праці за Списком № 1 з наданням відповідних пільг та компенсацій, тому проводити повторно атестацію не потрібно було. Крім того, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, тому її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії на пільгових умовах за Списком №1. Просив позов задоволити.

Представник відповідач проти позову заперечувала з підстав вказаних у листі від 13.05.2014 року за №3425/04.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав і вважає, що позивачу необхідно зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на посаді чергового слюсаря 4 групи хімічного цеху на посаді оператора спец-водоочищення 5 групи хімічного цеху, в особливо шкідливих умовах праці, з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року, оскільки його вини немає у порушенні строків проведення атестації робочого місця, дана вина лежить на керівництві ВП ХАЕС.

Атестація робочого місця чергового слюсаря 4 групи хімічного цеху була проведена 20.03.1992 року, тому повторно проводити атестацію після 22.08.1992 року не було необхідності.

Атестація робочого місця оператора спецводоочищення 5 групи хімічного цеху адміністрацією ВП ХАЕС не була проведена вчасно з причин значного обсягу роботи по проведенню атестації інших робочих місць.

За вказані періоди умови праці позивача не змінювались, адміністрацією підприємства повністю компенсувались та надавались пільги встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, додаткова відпустка, доплата за роботу в шкідливих умовах, надавались талони лікарсько-профілактичного харчування передбачені для робіт з особливо шкідливими умовами праці за списком №1.

Крім того, із заробітної плати яка нараховувалась позивачу за роботу в ОШУП-1 сплачувались відповідні внески до пенсійного фонду

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та 3-ї особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 13 п. а Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 призначаються за результатами атестації робочих місць, за умовами праці.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається копії трудової книжки та особової картки ОСОБА_1, довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" від 16.05.2014 року №05-331 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній слідує, що в період з 15.11.1987 року наказ №924 від 23.11.1987 року по 31.08.1993 року наказ №1142ос від 30.08.1993 ОСОБА_1 постійно працював, з матеріалами або устаткуванням забрудненим радіоактивними відходами при виготовленні, ремонті або обслуговуванні оснащення, пристроїв в умовах радіаційної шкідливості за професією, посадою, черговий слюсар 4 групи хімічного цеху, що передбачено Списком №1, розділ ХХІV, підрозділ 541, Код КП 8161.2/16035/6 відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10.

За період з 01.09.1993 року наказ №1142ос від 30.08.1993 року по 14.09.1994 року наказ №1521 ос від 14.09.1994 року позивач постійно працював з матеріалами або устаткуванням забрудненим радіоактивними відходами при виготовленні, ремонті або обслуговуванні оснащення, пристроїв в умовах радіаційної шкідливості за професією, посадою, оператор спецводоочищення 5 групи, оперативний персонал хімічного цеху, що передбачено Списком №1, розділ XXIV, підрозділ 541, Код КП 8161.2/16035/9 відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" № 48-26/223-4280 від 21.05.2014 року, наказом ВП ХАЕС № 141 від 20.03.1992 року на робочому місці оператора спецводоочищення ХЦ і робочому місці чергового слюсаря ХЦ встановлено з 01.04.1992 року особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1 з наданням наступних пільг та компенсацій: доплата за умови праці, додаткова відпустка, скорочена тривалість робочого тижня, лікувально-профілактичне харчування.

Наказом ВП ХАЕС № 933к від 18.12.1998 року на робочому місці оператора спецводоочищення ХЦ було підтверджено особливо шкідливі умови праці. Кваліфікаційні обов'язки, місця їх виконання, умови праці на робочому місці оператора спецводоочищення ХЦ у період роботи з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року та на робочому місці чергового слюсаря ХЦ за період з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року не змінювались. В зазначений період ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці (в умовах радіаційної шкідливості).

Із листа УПФ України в м.Нетішин від 13.05.2014 року слідує, що ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року та з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року, згідно пільгової довідки, по Списку № 1 у зв'язку з не проведенням атестації його робочого місця.

З листа головного управління праці та соціального захисту населення державної експертизи умов праці Хмельницької області від 30.04.2002 року №11-118.1 вбачається, що враховуючи, що на час прийняття ОСОБА_2 КМУ № 442 від 01.08.1992 року "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці" атестація на ХАЕС вже була проведена, логічно, що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Однак з матеріалів справи вбачається, що ВП "Хмельницька АЕС" порушила вимоги щодо строків проведення атестації та своєчасно її не провела.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, враховуючи те, що рішення УПФ України в м.Нетішин від 13.05.2014 року № 3425/04 є індивідуальним актом, суд вважає, що є законні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, статтями 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ №442 від 01.08.1992 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області №3425/04 від 13.05.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи у ВП Хмельницька АЕС ДП НАЕК Енергоатом з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року.

Здійснити перерахунок призначеної з 03.04.2013 року ОСОБА_1 пільгової пенсії, з урахуванням періоду роботи за Списком №1, а саме з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, з 01.09.1993 року по 17.12.1993 року, з моменту її призначення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

ОСОБА_2 може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Нетішинський міський суд апеляційної скарги.

Суддя Стасюк Р.М.