Справа № 161/12030/14а, 2а-161/508/14
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року м. Львів Справа № 876/10228/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Рибачука А.І.,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 жовтня 2014 року у справі № 161/12030/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області (далі управління), в якому просив визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням усіх сум виплат (доходу), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позов обґрунтовував посиланням на статтю 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтю 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтю 33 Закону України «Про державну службу». Зазначав, що всі виплати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при визначенні розміру заробітної плати для призначення пенсії.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 жовтня 2014 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову управління здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії державного службовця відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця з 01 травня 2014 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2976.42 грн. В решті позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що суд першої інстанції не врахував, що матеріальна допомога на оздоровлення не входить до складу заробітної плати, передбаченої статтею 33 Закону України «Про державну службу», а отже, така виплата не належать до інших надбавок, тому підстав для врахування цієї виплати при розрахунку спеціального виду пенсії - пенсії державного службовця, яку отримує позивач, немає.

Оскільки особами, які беруть участь у справі, не подано клопотання про розгляд справи за їх участю, суд відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 13 жовтня 2001 року ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

28 квітня 2014 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок вказаної пенсії, в якій просив врахувати інші виплати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 2976.42 грн., однак, згідно з листом управління від 12 травня 2014 року № 206/Ш-01 йому було відмовлено у проведенні такого перерахунку.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що матеріальні допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби входять до структури заробітної плати державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з поданої позивачем довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 24 квітня 2014 року № 655/31/2-14 позивачу виплачувалась допомога на оздоровлення в розмірі 2976.42 грн., з якої були нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що отримувана застрахованою особою сума допомоги на оздоровлення, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входить така виплата до структури заробітної плати.

Посилання суду першої інстанції на те, що дата перерахунку пенсії має визначатися згідно з статтею 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то таке є помилковим, оскільки в даному випадку оскаржується протиправність рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, а вищезазначена норма встановлює строки перерахунку вже призначеної пенсії.

Оскільки позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок його пенсії, долучивши до неї відповідну довідку про складові заробітної плати, лише 28 квітня 2014 року, то відповідно саме з цієї дати у відповідача виник обовязок здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням суми допомоги на оздоровлення, з якої нараховані та сплачені страхові внески.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права при визначенні дати проведення перерахунку пенсії, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції в цій частині та прийняття нової постанови про часткове задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 жовтня 2014 року у справі № 161/12030/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 28 квітня 2014 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2976.42 грн.

В решті позову відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський