Справа № 696/651/15-а
Суддя: Коваленко В. І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.06.2015

Справа № 696/651/15-а 2-а/696/25/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2015 року Кам`янський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Коваленка В.І.

при секретарі Степановій Н.В. за участю:

представника позивача Іщенка П. Р.

представника відповідача Дяченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка Черкаської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам`янському районі Черкаської області про визнання незаконним правового акта індивідуальної дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кам`янського райсуду з адміністративним позовом до УПФ України в Кам`янському районі Черкаської обл. про визнання незаконними рішення комісії про призначення пенсії при УПФ України в Кам`янському районі № 129529 від 23.02.2015 р., яким йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку на 8 років та просив зобов`язати відповідача призначити йому вказану пенсію. Зокрема, вказав, що перебував у трудових відносинах в Камянському управлінні виробничо-технічного забезпечення і комплектації КУПТОК(з 01.09.1998 року реорганізовано в казенне підприємство Кіровгеологія) на посаді бетонщика .Вказав, що на підставі сповіщення Кам`янського військового комісаріату, наказом керівництва підприємства його було направлено з 29 січня по 29 липня 1987 року на військові збори, де проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка була дислокована в селі Оране (ДГШ№71).При проходженні служби у складі зазначеної військової частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 31 січня 1987 року по 05 травня 1987 року.Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2А категорії .Вважає, що безпідставно йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 8 років , так як він працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів . В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.Просили взяти до уваги покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які були допитані в судовому засіданні , та працювали разом із позивачем у зоні відчуження . Представник УПФ України в Кам`янському районі Дяченко Н.В. позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що у ОСОБА_1 недостатньо первинних документів, на підставі яких можна було б призначити пенсію на пільгових умовах , населений пункт, де знаходився на військових зборах ОСОБА_1 , не відноситься до населеного пункта зони відчуження. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, взявши до уваги пояснення свідків, приходить до слідуючого. Судом встановлено , що ОСОБА_1 , перебуваючи у трудових відносинах з Камянським управлінням виробничо-технічного забезпечення і комплектації , реорганізованого 01.09.1998 року в казенне підприємство Кіровгеологія був сповіщений

Кам`янським військовим комісаріатом про прийняття участі у військових зборах, та на підставі наказу підприємства від 30 січня 1987 року № 6-К (а.с.5) з 29 січня по 29 липня 1987 року ОСОБА_1 був туди направлений .Службу проходив у військовій частині НОМЕР_1 , яка була дислокована в селі Оране (ДГШ№71), та безпосередньо учасники військових зборів якої приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .Вказану участь в період з 31 січня 1987 року по 05 травня 1987 року у ліквідації наслідків аварії приймав і позивач по справі ОСОБА_1 .Дана обставина безспірно підтверджена документами по справі , а саме : відповіддю від 1 жовтня 1999 року №51/1/13235 галузевого державного архіву Міністерства оборони України на зипит Камянського районного військового комісаріату №4/529 (а.с.17); подяками ОСОБА_1 від командира військової частини НОМЕР_1 за виконання завдань повязаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської АЕС, датованими 28 лютого 1987 р.(а.с.19) та 30 квітня 1987 р.(а.с.20). Вищевикладине про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків ЧАЕС також неодноразово було підтверджене комісією із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , а саме -витягом засідання комісії із протоколу 375 від 08.06.2000 р., в якому йде мова про підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2А категорії, оскільки приймав участь у зоні відчуження більше 5 к/днів в період з 31.01. по 05.05.87 р.(а.с.12); Також підтверджується витягом із протоколу № 7 від 22.08.2014 року департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації , про підтвердження ОСОБА_1 правильності надання статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії . Участь ОСОБА_1 в зоні відчуження понад чотирнадцяти днів також підтверджується показами свідків : ОСОБА_3 (має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р.) , який вказав, що працював разом із ОСОБА_1 в зоні відчуження три місяці , що їхня частини частина базувалась в селі Оране де вони відпочивали , а на роботи їздили у зону відчуження де обробляли (мили) техніку спеціальними розчинами , що ОСОБА_1 пропрацював у зоні відчуження більше чотирнадцяти днів ; свідка ОСОБА_4 (має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. ), який вказав, що ОСОБА_1 маючи військову спеціальність-хімік-розвідник радіаційної і хімічної розвідки і дозиметричного контролю працював разом з ним три місяці в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, та безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії, що частина базувалась в селі Оране де вони відпочивали, а робити виїздили в зони ЧАЕС ; Однак, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Кам`янському районі Черкаської області від 23.02.2015 р. № 129529 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по віку зі зниженням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю документів, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 днів(а.с.21-22). Хоч документи , як вказано у відповіді на запит УПФ України в Камянському районі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України на №1390/04 від 04.06.2014 про виїзди на роботу за період з 04.05.1986р. по 16.03.1990 р. та про отримання доз опромінення особового складу військової частини НОМЕР_1 знищені в звязку з радіаційною забрудненістю, що і стало підставою для відмови УПФ у Камянському районі у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів . Однак Суд критично оцінює даний висновок УПФ України у Камянському районі Черкаської області , оскільки кількість днів перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження можна порахувати, виходячи з довідки №57 від 02.02.2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а.с.15,16), де вказано, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС в період з 29.01.1987 р. по 07.05.1987р. одержав заробітну плату за 85 днів 420 годин із середнім заробітком 1015 крб. з доплатою за роботу в зоні відчуження 1212 крб.34 коп., крітність 3 , з доплатою за роботу у вихідні та святкові дні 90 годин-363 крб.88 коп..

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом. Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації аварії на ЧАЕС: - які працювали у 1987 р. у зоні відчуження не менше 14 календарних днів… Враховуючи вище викладені письмові документи, а також пояснення позивача, свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , суд вважає, що зібрано достатньо доказів, що підтверджують роботу ОСОБА_1 у 1987 році у зоні відчуження Чорнобильської АЕС понад чотирнадцяти днів в період з 31 січня по 5 травня 1987 року , а тому останній має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».А тому, розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кам`янському районі Черкаської області від 23.02.2015 р. № 129529 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку зі зниженням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю документів, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження у 1987 р. не менше 14 днів , необхідно визнати незаконним. Доводи представника відповідача щодо відсутності у позивача права на даний вид пенсії через відсутність первинних документів, які б вказували про участь ОСОБА_1 у зоні відчуження Чорнобильської АЕС 14 днів , суд оцінює критично, так як вони спростовуються наведеними вище доказами. Крім цього, представник відповідача не заперечував, що ОСОБА_1 має право на пільги та одержує їх, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Дана обставина підтверджується дублікатом посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. (категорія ІІ, серія НОМЕР_2 від 15.01.1993 р.) на ім`я позивача, довідкою №56 від 02.02.2015 р., виданої КЗКіровгеологія , затвердженої постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09.03.88 р.№122 , де вказано що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року №1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 . На підставі ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 122, 158-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Кам`янському районі Черкаської області № 129529 від 23.02.2015 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах .

Зобов`язати УПФ України в Кам`янському районі Черкаської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у 1987 р. у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Кам`янський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя :