Справа № 341/379/15-а,2-а/341/28/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р. Справа № 876/3436/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 3 березня 2015 року по справі № 341/379/15-а,2-а/341/28/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

2 квітня 2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, яким просить визнати відмову відповідача неправомірною та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку, як особі яка працювала у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, починаючи з 26 липня 2014 року.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 3 березня 2015 року позов задоволено повністю.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області у призначенні пенсії за віком позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС неправомірною.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити та в подальшому виплачувати позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі яка працювала у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, починаючи з 26 липня 2014 року.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що в документах військової частини, в якій перебував позивач у спірний період, не відображені дні виїзду в зону відчуження, журнал обліку доз облучень особового складу в архіві відсутній, а в книзі особових рахунків відсутні нарахування за спірний період.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи позивач з 24 грудня 1986 року до 2 липня 1987 року виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі військової частини №93631, з яких у період з 2 січня 1987 року до 14 січня 1987 року та з 30 січня 1987 року до 13 лютого 1987 року в м. Прип`ять.
Після досягнення 52-річного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.
Листом відповідача №6030/03 від 27 листопада 2014 року у призначенні пенсії позивачу відмовлено, оскільки період участі у ліквідації аварії на ЧАЕС в м. Прип`ять з 2 січня 1987 року до 14 січня 1987 року та з 30 січня 1987 року до 13 лютого 1987 року первинними документами не підтверджено.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України

Відповідно до частини 1 статті 55 цього Закону особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 8 років.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до матеріалів справи особливий статус позивача підтверджується архівною довідкою №1019 від 2 березня 1993 року, виданою управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, відповідно до якої позивач виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році 8 днів, в 1987 році 153 дні, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) та військовим квитком, яким підтверджується відповідні періоди ліквідації та опромінення 13,4 БЕР.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції виходив з того, що поданих позивач документів є достатньо для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що перелік необхідних документів не передбачає подання документа зі списку на вибір Пенсійного фонду. Крім того відповідач не вправі вимагати додаткові документи чи відомості не передбачені наведеним вище Порядком.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 3 березня 2015 року по справі № 341/379/15-а,2-а/341/28/15 без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.