Справа № 685/526/15-а
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/526/15-а
Провадження № 2-а/685/16/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Самойлович А. П.

за участі секретаря Дондель Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

24 квітня 2015 р. Управління ПФ України в Теофіпольському районі Хмельницької області звернулося до суду з позовом, заявивши вимогу скасувати постанову державного виконавця у виконавчому провадженні № 469452246 від 06 квітня 2015 р. про накладення на позивача штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду № 685/1414/14-а, яка надійшла до управління 14 квітня 2015 року.

29 квітня 2015 р. позивач звернувся з заявою про збільшення позовних вимог, заявивши також вимогу скасувати постанову державного виконавця від 15 квітня 2015 р. про накладення на позивача штрафу в сумі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, державний виконавець, виносячи оскаржувані постанови, не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закон України «Про виконавче провадження», відповідно до якого підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Виконання рішення унеможливлює відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за її відсутності, відповідач, про час та місце розгляду справи повідомлений, в судове засідання не зявився, потреб заслуховувати свідка або експерта не вбачається, тому, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження та, згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, без повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов переконання про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно i в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно статті 25 державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно частини 2 зазначеної статті державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника у строк до пятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 1, 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 25 зазначеного Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Відповідно до положень частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

05 лютого 2015 р. Вінницьким апеляційним адміністративним судом за наслідками апеляційного перегляду постанови Теофіпольського районного суду Хмельницької області, винесена постанова, якою зобовязано Управління ПФ України в Теофіпольському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 54 даного Закону в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком починаючи з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р., з урахуванням фактично отриманих сум.

19 березня 2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Хмельницькій обл. ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 46945246 за виконавчим листом № 685/1414/14-а, виданим 25 лютого 2015 р. Теофіпольським районним судом Хмельницької області, на виконання вищезазначеної постанови та визначено строк для добровільного виконання до семи днів.

06 квітня 2015 р. головним державним виконавцем винесена постанова № 20/3 про накладення на УПФУ в Теофіпольському районі штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду як на боржника юридичну особу.

Враховуючи те, що боржник у встановлений державним виконавцем строк, добровільно не виконав рішення суду, оскільки постанова виконана лише в частині перерахунку пенсії ОСОБА_3, а в частині виплаті пенсії залишилося невиконаним, тому державний виконавець мав усі підстави та був зобовязаний вжити заходи, необхідні для виконання рішення суду, тобто у даному випадку накладення штрафу відповідно до положень статті 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд не бере до уваги доводи позивача стосовно того, що органи Пенсійного фонду не виконали рішення з поважних причин, оскільки відсутність державного фінансування не є поважною причиною для невиконання пенсійним органом рішення суду, що набрало законної сили. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, суд дійшов висновку, що державний виконавець діяв у межах своїх повноважень та чинного законодавства, а отже підстави для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі в частині скасування постанови від 06.04.2015 р. відсутні.

Позов в частині скасування постанови про накладення штрафу від 15 квітня 2015 р. підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 89 Закон України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Після накладення штрафу за невиконання рішення суду державний виконавець 06 квітня 2015 р. за № 1223 звернувся до Управління ПФУ в Теофіпольському районі з новою вимогою виконання постанови суду в строк до 12 квітня 2015 р.

Зазначена вимога надійшла до боржника 14 квітня 2015 р., що вбачається з штампа реєстрації вхідної кореспонденції за вх. № 682/03-27 та резолюції керівника від 14.04.2015 р. щодо виконання даної вимоги, своєчасність направлення вимоги боржнику та отримання ним не спростовано відповідачем, тому постанова державного виконавця від 15 квітня 2015 р. про накладення штрафу повторно в подвійному розмірі підлягає скасуванню як така, що винесена без дотримання порядку, передбаченого ч. 2 ст. 89 Закон України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст.ст. 75, 89 Закон України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Хмельницькій області ОСОБА_2 від 15 квітня 2015 року № 90/3-2 про накладення штрафу в сумі 1360 грн. на Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області як боржника юридичну особу у виконавчому провадженні № 46945246.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Самойлович А.П.