Справа № 658/1461/15-а
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/1461/15-а
(провадження № 2-а/658/47/15)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року м. Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, адміністра-тивну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про скасування рішення, зобовя-зання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що Уп-равлінням пенсійного фонду в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області при розгляді питання щодо призначення пенсії позивачу не було зараховано стаж роботи за період з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 року, у звязку з чим 03 квітня 2015 року відповідачем було ухвалене рішення, яким ОСОБА_1 визнано таким, що не має права на призначення пенсії згідно ст. 13 п. «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Позивач вва-жав прийняте рішення неправомірним, оскільки посилання на відсутність у позивача ви-хододнів за період з 21 лютого 1994 року по 31 грудня 1994 року, як на підставу для від-мови у зарахуванні до загального трудового стажу вказаного періоду не відповідає вимо-гам закону.

Позивач вказував, що неврахований відповідачем стаж роботи за вказаний період підтверджується записом в трудовій книжці та показаннями свідків які у вказаний період працювали разом з позивачем на підприємстві, що відповідає вимогам закону. За вказаних обставин просив визнати незаконним рішення комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління пенсійного Фонду україни в м. Каховці та Каховському районі від 03 квітня 2015 року № 112; зобовязати відповідача зарахувати позивачу в загальний трудовий стаж період роботи в МПМК-1 з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 року, для призначення пенсії за віком, згідно ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 13 лютого 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача, позивач на задоволенні позову напо-лягали, з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях, пояснила, що за наданими доку-ментами позивачем для призначення пенсії було встановлено, що страховий стаж складає 17 років 09 місяців 8 днів при необхідному стажі в 20 років. Зазначений позивачем період роботи з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 року не було зараховано так, як відсутні вихододні за даний період, тому відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечен-ня» ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за відсутності страхового стажу роботи не менше 20 років.

Заслухавши пояснення представника позивача, позивача, представника відпові-дача, дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком з 13 лютого 2015 року із зменшенням пенсійного віку на 10 років за відсутності необхідного страхового стажу не менше 20 років. Рішенням визначено, що за наданими позивачем документами страховий стаж становить 17 років, 09 місяців 8 днів. Відповідачем не зара-ховано до страхового стажу період роботи в колгоспі ім.. Леніна з 21 лютого 1994 року по 31 грудня 1994 року за відсутності вихододнів за даний період (а.с. 17).

Як вбачається з відомостей що внесені до трудової книжки виданої на працівника ОСОБА_1, 21 лютого 1994 року на підставі наказу № 2 від 02 березня 1994 року прийнятий в члени колгоспу ім. Леніна та направлений на будмайданчик в якості каме-наря (а.с. 3).

Згідно до виданої завідувачем архівним сектором Каховської районної державної адміністрації Херсонської області архівної довідки від 15 грудня 2014 року, протоколом правління колгоспу ім. Леніна від 28 лютого 1994 року № 2 рекомендовано загальним зборам уповноважених колгоспників колгоспу ім. Леніна прийняти ОСОБА_1 в члени колгоспу та надати йому роботу в якості каменаря ІІІ розряду на період будівництва цеху круп з маслобійкою і млином, перевести в МПМК-1 каменярем ІІІ розряду з 16 лютого 1994 року (а.с. 16).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3 надали покази про те, що в період з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 рік вони дійсно працювали разом з ОСОБА_1, який на той період працював каменярем ІІІ розряду на МПМК-1.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на со-ціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим-часової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них об-ставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 Конституції України).

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призна-чаються з дня звернення за пенсією.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним докумен-том, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встанов-люється Кабінетом Міністрів України.

Як слідує з п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для при-значення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверд-женого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі По-рядок) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж вста-новлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі по-казань свідків.

Як вказує п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відо-мості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установ-лені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступ-ників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповід-них записів у ній.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове дер-жавне пенсійне страхування за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена від-повідно до положень внесення записів до трудової книжки.

Враховуючи вищенаведене суд вбачає, що позивач у період з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 року працював каменярем ІІІ розряду в МПМК-1.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинно-го законодавства України та матеріалів справи, суд вважає дії Управління пенсійного фон-ду України в м. Каховки та Каховському районі неправомірними, оскільки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверд-жує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, у звязку з чим тільки у разі відсутності трудової книжки або відпо-відних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За вказаних обставин відмова Управління щодо невключення зазначеного періоду роботи позивача до стажу, який дає право на пенсію є неправомірною, у звязку з чим позов підлягає задоволенню, так як знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 19, 21, 22, 24, 46, 55, 64, 124 Конституції України, ст.ст. 68, 83 Закону україни «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 7 12, 69 72, 159 163, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Ка-ховці та Каховському районі Херсонської області про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду Ук-раїни в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області від 03 квітня 2015 року № 112.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу період роботи у якості каменаря ІІІ розряду на МПМК-1 з 21 лютого 1994 року по 31 липня 1995 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отри-мання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністратив-ного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно над-силається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеля-ційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя : О.Є. Терещенко