Справа № 514/376/15-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 514/376/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Горбань Ю.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 15 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Тарутинському районі Одеської області, з урахуванням уточнення позовних вимог, про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», скасування розпорядження відповідача №1/344 від 25 січня 2008 року про призначення їй пенсії в сумі 1 332,35 грн.; зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії позивачки та здійснити доплату за період з 01 січня 2008 року, у урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, суми премій до державних та професійних свят та сум, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок.

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 15 квітня 2015 року позов - задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо неврахування позивачці у заробіток для призначення пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, суми премій до державних та професійних свят та сум, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок неправомірними». Скасовано розпорядження УПФ України в Тарутинському районі Одеської області від 25 січня 2008 року №1/344 про призначення ОСОБА_2 пенсії в розмірі 1 332,35 грн. Зобов'язано відповідача здійснити вірне нарахування пенсії ОСОБА_2, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити перерахунок та доплату за період з 23 вересня 2014 року з урахуванням виплачених сум. Звернено до негайного виконання постанову суду у межах суми стягнення за один місяць.

В апеляційній скарзі УПФ України в Тарутинському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Тарутинському районі Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З 01 січня 2008 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України у Тарутинському районі Одеської області та з цього часу їй було призначено пенсію, що підтверджується копією розпорядження №1/344 від 25 січня 2008 року.

26 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою, в якій просила повідомити їй чи враховані суми індексації, матеріальної допомоги та премії до свят в заробіток для обчислення пенсії їй, як такій, якій призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

12 березня 2015 року нею було отримано лист УПФ України в Тарутинському районі Одеської області №7/Б-01 від 12 березня 2015 року, в якому було зазначено, що виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньої заробітної плати та оклад на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації грошових доходів населення не передбачені як складові заробітної плати державного службовця, тому вони не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, дійшов висновку про те, що дії відповідача щодо відмов у перерахунку пенсії позивачки є протиправними, оскільки отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому позивачка має право на перерахунок пенсії, починаючи з 23 вересня 2014 року, а також спірне розпорядження про призначення пенсії позивачці від 25 січня 2008 року №1/344 прийнято відповідачем протиправно.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції частково правильними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Наведене дає підстави вважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно довідки УПФ України в Тарутинському районі Одеської області №01/03 від 13 березня 2015 року позивачці було нараховано та фактично виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення, премію до державних, професійних свят та ювілейних дат, на які були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачці сум матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди, премію до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Аналогічна правова позиція міститься, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10 лютого 2015 року у справі № К/800/48747/13.

Поряд з цим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність скасування оскаржуваного розпорядження відповідача №1/344 від 25 січня 2008 року, оскільки на підставі вказаного розпорядження позивачкою реалізовано її право на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» та з позову вбачається, що ОСОБА_2 не згодна лише з розміром призначеної спірним розпорядженням пенсії.

Скасування вказаного розпорядження, на думку колегії суддів, призведе до зникнення правових підстав щодо призначення та виплати позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з січня 2008 року.

Колегія суддів вважає, що задоволення вимог позову про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобовязання провести відповідний перерахунок буде достатнім для поновлення порушених прав позивачки.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог з урахуванням 6-місячного строку звернення до суду відповідно ст. 99 КАС України, тому позовні вимоги підлягають задоволенню саме з 23 вересня 2014 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 15 квітня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо неврахування ОСОБА_2 у заробіток для призначення пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, суми премій до державних та професійних свят та сум, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок- неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 23 вересня 2014 року, включивши до складових заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, визначених довідкою про складову заробітної плати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області №01/03 від 13 березня 2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Звернути до негайного виконання постанову суду у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв