Справа № 523/318/15-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 523/318/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бабаков В.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 24 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій відповідача у здійсненні перерахунку пенсії в частині застосування нової редакції ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 70% заробітної плати та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції яка діяла на момент призначення пенсії починаючи з 13 травня 2014 року в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням раніше зроблених виплат.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 24 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії УПФ України в Суворовському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині застосування нової редакції ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 70% заробітної плати. Зобов'язано УПФ України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції яка діяла на момент призначення пенсії тобто на 10 листопада 2009 року, починаючи з 13 травня 2014 року в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням раніше зроблених виплат.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ,проте 27 червня 2014 року позивачці було відмовлено у вказаному перерахунку.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 16 липня 2014 року адміністративний позов позивачки до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано неправомірним відмову УПФ України в Суворовському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії позивачці з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію. Зобов'язано УПФ України в Суворовському районі м. Одеси здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, починаючи 13 травня 2014 року. Вказана постанова суду набрала чинності на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачка отримує пенсію з 10 листопада 2009 року, тобто з того часу коли діяла стара редакція ст. 37 Закону України "Про державну службу", то нова редакція цієї статті не може застосовуватись до правовідносин які виникли раніше, у звязку з чим відповідач неправомірно застосовує нову редакцію даної норми при перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2, ч.5 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За правилами ч.1 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Частиною 2 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, на правовідносини щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії стаття 37 у новій редакцій Закону України "Про державну службу" не змінила зміст права на пенсію, але звузила обсяг цього права та встановила обмеження в перерахунках, передбачених законами України пенсій, тобто знизила досягнутий відсоток заробітку, відповідно за кожний повний рік роботи, згідно із ч.5 ст. 37 вказаного Закону.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія позивачки повинна обчислюватись, виходячи з 90% її заробітної плати, в тому числі з урахуванням допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що в свою чергу встановлено постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 16 липня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси залишити без задоволення, постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 24 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1