Справа № 685/489/15-а
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/489/15-а
Провадження № 2-а/685/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Самойлович А. П.

за участі секретаря Дондель Т.В. та

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 12 жовтня 2014 р. йому виповнилося 55 років, тому звернувся до Управління ПФ України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки протягом 24 років працював трактористом, що дає йому право на вихід на пенсію після досягнення 55 років при наявності такого стажу у 20 років.

Рішенням комісії при ГУ ПФ України в Хмельницькій області з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, від 15 січня 2015 р. № 1 йому відмовлено в зарахуванні до стажу роботи трактористом періоди роботи в сільськогосподарських підприємствах більш як 17 років стажу, починаючи з 1980 року, на даній роботі у звязку з відсутністю первинних документів.

Вважаючи безпідставною відмову в зарахуванні періодів роботи на посаді тракториста до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, заявив вимогу визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Хмельницькій обл. та Комісії при цьому управлінні з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди роботи, скасувати вищезазначене рішення комісії від 15 січня 2015 р. № 1, а також зобовязати управління ПФ України в Теофіпольському районі зарахувати йому до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ці періоди роботи трактористом.

В ході судового розгляду позивач ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав та пояснив, що з 1980 р. працював в колгоспі «Більшовик» села Богданівка Волочиського району трактористом на гусеничному тракторі Т-70 з вузькими гусеницями, який спеціально створений для обробки цукрових буряків. Роботи по обробітку виконувалися увесь сезон, починаючи з обробки грунту перед посівом, посів, кількаразові розпушування та обприскування агрохімікатами, до збирання урожаю восени. Взимку виконував ремонтні роботи на даному тракторі, а також роботи на тваринницькій фермі на гусеничному тракторі Т-74.

Після одруження в 1990 р. та переїзду за місцем проживання дружини в смт Базалія Теофіпольського району почав працювати в колективному агропідприємстві «Случ», де виконував аналогічні роботи по обробітку цукрових буряків на такому ж самому тракторі Т-70.

Досягнувши 55-річного віку звернувся в управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії, однак після перевірки його документів комісією виявилося, що відсутні документи про його роботу саме трактористом. Вважає відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах безпідставною, так як все своє трудове життя працював на тракторах і не може нести відповідальність за те, що працівники бухгалтерії не вказали у первинних документах його посаду.

Представник Управління ПФУ в Теофіпольському р-ні ОСОБА_3 позовних вимог не визнала та пояснила, що позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак підстав для призначення пільгової пенсії немає, оскільки в трудовій книжці позивача зазначено лише період роботи без зазначення, чи увесь цей період він виконував роботи трактористом.

Заслухавши пояснення позивача, представника одного з відповідачів, свідків та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову.

Після звернення ОСОБА_1 до управління ПФ України в Теофіпольському районі про призначення пенсії, комісія при Головному управлінні ПФ України в Хмельницькій обл. своїм рішенням від 15 січня 2015 року № 1 відмовила позивачу в зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи з 01.04.1980 р. по 28.02.1990 р. в колгоспі «Більшовик», оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами та відсутні відомості про реорганізацію з правонаступництвом колгоспу «Більшовик» в СТОВ «Новатор», а також з 01.03.1990 р. по 30.09.1997 р. в колективному агропідприємстві «Случ», оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) в редакції, чинній на час досягнення позивачем 55-річного віку, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. N 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За статтею 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Відповідно до п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 «Про трудові книжки колгоспників» (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.74 р. № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики № 259/34/5 від 08.06.2001 р., трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 17 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

12 жовтня 2014 р. позивачу виповнилося 55 років, 08 грудня 2014 р. він звернувся до Управління ПФ України в Теофіпольського р-ну з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки колгоспника № 1505407, з 1 квітня 1980 року по 1 березня 1990 року ОСОБА_1 працював в колгоспі «Більшовик» трактористом.

28 лютого 1990 р. він прийнятий в члени агропідприємства «Случ» смт Базалія Теофіпольського району, де був прийнятий на роботу в тракторну бригаду трактористом, на цій посаді працював до звільнення 30 вересня 1997 року.

Записи в трудовій книжці не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Суд не вбачає, як підставу для відмови в зарахуванні до пільгового стажу, виконання запису № 1 від 28.02.1990 р. про прийняття позивача в тракторну бригаду трактористом, двома видами чорнил, оскільки чинною на момент внесення даного запису Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. № 162, не передбачена заборона внесення одного запису різними чорнилами.

Відповідно до довідки Теофіпольського районного трудового архіву від 23 вересня 2014 р. № 538 позивач працював в колгоспі «Червоний партизан»; агрофірмі «Случ» смт Базалія з 1990 по 1991 р.р. механізатором, а з 1992 р. механізатором-трактористом.

Свідок ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пояснив, що в колгоспі в с. Богданівка Волочиського району після демобілізації з лав ОСОБА_5, в якій проходив службу в 1979 та 1980 роках, працював трактористом, а з 1985 р. бригадиром тракторної бригади. Зазначив, що і він, і ОСОБА_1 працювали на гусеничних тракторах Т-70 по обробітку цукрових буряків, ОСОБА_1 працював до свого звільнення, оскільки після одруження він переїхав проживати до дружини в Теофіпольський район.

Свідок ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, пояснив, що з 1981 р. працював трактористом тракторної бригади колгоспу «Більшовик» с. Богданівка Волочиського р-ну, після демобілізації з 1984 повернувся на роботу в той же колгосп, де працював трактористом на тракторах Т-40, Т-70, зернозбиральному комбайні СК-5 «Нива». В цей же період часу на тракторі Т-70 «Молдаванин» працював ОСОБА_1 до свого звільнення та переїзду на інше місце проживання.

Свідки ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, пояснили, що працювали трактористами в колективному агропідприємстві «Случ» смт Базалія разом з ОСОБА_1, який після одруження переїхав проживати в смт Базалія і працював в цьому ж підприємстві на тракторі Т-70, виконуючи роботи по обробітку цукрових буряків.

Усі свідки, робота яких на посаді тракториста в період роботи позивача підтверджується дослідженими в судовому засіданні трудовими книжками, пояснили, що робота на тракторі Т-70 по обробітку цукрових буряків займає увесь сезон з ранньої весни і до пізньої осені та складається з обробітку грунту, посіву, кількох розпушувань та обприскувань, збору урожаю та його вивезення, а в зимовий період всі трактористи зайняті ремонтом техніки або іншими роботами на тракторі в колгоспі.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт роботи позивача на посаді тракториста за період з 1980 по 1997 рік, а також необґрунтованість відмови в зарахуванні до стажу позивача роботи через відсутність зазначення назви посади у первинних документах, тому рішення комісії про відмову є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком 08 грудня 2014 року, тобто в межах тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку для призначення пенсії на пільгових умовах.

При винесенні постанови суд, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, вийшов за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту права позивача, а саме, вбачається необхідним зобовязати управління ПФ України в Теофіпольському районі, як орган, який призначає пенсію, призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 13 жовтня 2014 року, оскільки підстави для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, на які посилався відповідач, в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1, 20, 23, 24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах або за вислугу років, від 15 січня 2015 року № 1 про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи на посаді тракториста з 01 квітня 1980 року по 30 вересня 1997 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 13 жовтня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Самойлович А.П.