Справа № 0528/15841/2012
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2012-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/0528/694/2012
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2012 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., розглянувши при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі

позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (третя особа Державна казначейська служба України) про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, за період з 01.10.2010 року по 01.07.2012 року в сумі 15937 грн.

Одночасно позивачка просить суд поновити їй строк звернення з позовом до суду з огляду на її юридичну необізнаність.

Відповідно до ст.107 ч.1 п.5 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Так, частиною 2 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 4 ст.99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Як вбачається з позову, будучи незадоволеною діями УПСЗН Краматорської міської ради ОСОБА_1 звернулася до вказаного управління з письмовою скаргою з питань нарахування та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто позивачка скористалася своїм правом та можливістю досудового порядку вирішення спору. Лист УПСЗН Краматорської міської ради №01-12/5384 від 25.07.2012 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку зазначеної допомоги та стверджувалося про відсутність заборгованості, позивачка отримала 25.07.2012 року, про що остання зазначає в мотивувальній частині свого позову. Дізнавшись про таке рішення субєкта владних повноважень позивачка звернулася з даним позовом до суду лише 21.11.2012 року (згідно поштовому штемпелю на конверті).

Враховуючи те, що позивачка ОСОБА_1 скористалася своїм правом та можливістю досудового порядку вирішення спору, то для її звернення до адміністративного суду застосовується не шестимісячний строк, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, а місячний строк згідно ч.4 ст.99 КАС України, який обчислюється з дня, коли позивачка дізналася про відмову УПСЗН з задоволенні її вимог, тобто з 25.07.2012 року. З огляду на те, що позов був поданий до суду шляхом передачі його до поштового відділення лише 21.11.2012 року, то таке звернення є поданим поза встановленими строками.

Вважаю, що з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається підстав для визнання наведених позивачкою причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Так, позивачка навила як причину пропуску строку звернення з позовом до суду свою юридичну необізнаність. Однак такі доводи не можуть бути прийняті до уваги, оскільки державна допомога нараховувалася та виплачувалася щомісячно, позивачці був відомий її розмір; відповідно до ст.57 Конституції України всі законодавчі акти, які стосуються прав та обовязків громадян, в обовязковому порядку оприлюднюються; позивачка не позбавлена можливості отримати юридичну консультацію від правознавців чи розяснення від фахівців УПСЗН.

З огляду на вказане вважаю, що строк, встановлений ст.99 ч.2 КАС України для звернення з адміністративним позовом до суду, пропущено позивачкою без поважних причин та на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайдено причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б можна було вважати поважними, у звязку з чим позовну заяву слід залишите без розгляду.

Згідно ст.100 ч.1 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ст.107 ч.5 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу.

Виходячи з наведеного, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без розгляду, у звязку з пропущенням строку звернення з даним позовом до суду та відсутністю підстав для визнання причин пропуску цього строку поважними.

Відповідно до ч.3 ст.155 КАС України позивачці слід розяснити, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Судовий збір позивачкою при подачі позову не оплачувався.

Керуючись ст.ст.98,99,100,107,155 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (третя особа Державна казначейська служба України) про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - залишити без розгляду.

Розяснити, що відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без розгляду надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя