Справа № 679/305/14-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/62/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стасюку Р.М.,

при секретарі Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, треті особи ПАТ УБ «ХАЕС», СП «Юрекс Україна» про визнання відмови протиправною та зарахування періодів роботи до пільгового стажу.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом і просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині №682/04 від 31.01.2014 року, та зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди навчання з 01.09.1970 року по 20.07.1972 року та роботи з 21.07.1972 року по 04.12.1972 року, з 20.12.1972 року по 16.11.1973 року, 10.04.1979 року по 22.06.1979 року, з12.08.1980 року по 01.11.1984 року, з 05.07.1991 року по 29.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року, з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року, а також період проходження строкової служби в ЗС СРСР з 03.12.1973 року по 02.12.1975 року - та призначити йому пенсію з 24.01.2014 року, моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов частково змінили, просили визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині №821/04 від 05.02.2014 року та зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 вищезазначені спірні періоди. В обґрунтування своїх вимог пояснили, що з 01.09.1970 року по 20.07.1972 року навчався в Здолбунівському міському професійно-технічному училищі №2, де отримав спеціальність бригадир по ремонту і поточному утриманню залізниць, з 21.07.1972 року по 04.12.1972 року та з 20.12.1972 року по 16.11.1973 року працював на посаді монтера колії. В період з 03.12.1973 року по 02.12.1975 року проходив строкову службу в ОСОБА_3. З 10.04.1979 року по 22.06.1979 року працював на посаді електрозварника, а з 12.08.1980 року по 01.11.1984 року на посаді електрогазозварника в Хмельницькому філіалі АПО «ЮЭМСТ», з 05.07.1991 року по 29.10.1993 року працював на посаді електрозварника в УПТК «ХАЕС»; з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року на посаді електрозварника в УБ «ХАЕС»; з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року на посаді електрозварника в СП «Юрекс-Україна», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Посада монтер колії на яких він працював, передбачені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 12.10.1992 року № 583.

Професії (посади), на яких працював позивач у вказані періоди, передбачені в Списках № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, № 36 від 16.01.2003 року.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №2, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте листом №682/04 від 31.01.2014 року, а згодом листом №821/04 від 05.02.2014 року УПФ відмовило йому в зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 29.10.1993року, з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року та з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року до пільгового стажу за Списком №2, посилаючись на не проведення атестації робочих місць.

Не зарахування Відповідачем спірних періодів роботи порушує його право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, просить визнати протиправною відмову в зарахуванні означених періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2 та зобовязати зарахувати їх до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2, призначивши пенсію з 24 січня 2014 року - дати звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на лист-відмову від 05.02.2014 року №821/04 в якому зазначено, що спірні періоди роботи на посаді електрозварника та електрогазозварника не можуть бути зараховані до пільгового стажу, так як атестація робочих місць не була проведена.

Щодо періоду навчання з 01.09.1970 року по 20.07.1972 року та роботи з 21.07.1972 року по 04.12.1972 року, а також періоду служби в ОСОБА_3, то дані періоди зараховані до загального стажу, зараховувати їх до пільгового стажу немає підстав.

Стаж роботи Позивача за Списком №2 становить 5 років 6 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Представник третьої особи ПАТ «УБ ХАЕС» в судове засідання не зявився, згідно поданої заяви не заперечує проти задоволення позову в частині періодів роботи на ПАТ «УБ ХАЕС». Просить справу розглядати в його відсутність.

Свідок ОСОБА_4 показав, що з 1979 року по жовтень 1984 року працював разом з позивачем електрозварником. Виконувана ним робота відносилась до роботи в шкідливих умовах праці. Йому надавались талони на молоко, додаткові дні відпустки.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно змісту ст. 18 КАС України суди розглядають у порядку адміністративного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення пенсійних виплат.

Згідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 призначаються за результатами атестації робочих місць. Починаючи з 22 серпня 1992 року є обов'язковою атестація робочих місць.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 від 18 листопада 2005 року, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, поясненнями Позивача, встановлено що з 10.04.1979 року по 22.06.1979 року він працював на посаді електрозварника, а з 12.08.1980 року по 01.11.1984 року на посаді електрогазозварника в Хмельницькому філіалі АПО «ЮЭМСТ», з 05.07.1991 року по 29.10.1993 року працював на посаді електрозварника в УПТК «ХАЕС»; з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року на посаді електрозварника в УБ «ХАЕС»; з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року на посаді електрозварника в СП «Юрекс-Україна». Вищезазначені періоди відносяться до роботи з шкідливими умовами праці.

Названі обставини об'єктивно підтверджуються наступними доказами:

- ксерокопією трудової книжки ОСОБА_1 згідно якої з 10.04.1979 року( Пр. № 1-к від 11.04.1979 року) по 22.06.1979 року працював електрозварником по 3 розряду, з 12.08.1980 року ( пр. № 139-к від 11.08.1980 року) по 01.11.1984 року працював газоелектрозварником 5,6 розряду в Хмельницькому філіалі АПО «ЮЭМСТ»; з 05.07.1991 року (Пр. 63к від 05.07.1991 року) по 29.10.1993 року (пр. №86-к від 26.10.1993 року) працював електрозварником по 6 розряду в УВТК Хмельницької АЕС; з 01.11.1993 року (Нак. 92-к від 04.11.1993 року) по 09.03.1995 року ( нак. № 21к від 10.03.1995 року) працював на посаді електрозварника по 6 розряду в УБ «ХАЕС»; з 20.03.1995 року (наказ № 37 від 17.03.1995 року) по 26.04.1995 року (нак. №57 лс від 12.05.1995 року) на посаді електрозварювальника по 6 розряду в СП «Юрекс-Україна».

- довідкою уточнюючою характер роботи від 24.12.2013 року №1301/451, згідно якої слідує, що Позивач з 10.04.1979 року по 22.06.1979 року, працював повний робочий день на посаді електрозварника в УБ «ХАЕС», дана професія передбачена Списком №2 розділу ХXXIІ , затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173;

- довідками уточнюючою характер роботи від 24.12.2013 року №№1301/452, 1301/453 згідно яких слідує, що Позивач з 12.08.1980 року по 01.11.1984 року, працював повний робочий день на посаді електрозварника в УБ «ХАЕС», дана професія передбачена Списком №2 розділу ХXXIІ , затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173;

- довідкою уточнюючою характер роботи від 24.12.2013 року №1301/455, згідно якої слідує, що Позивач з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року, працював повний робочий день на посаді електрозварювальника в УБ «ХАЕС», дана професія передбачена Списком №2 розділу ХXXIІІ , підрозділу 23200000, позиції 19906 затвердженим постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року;

- довідкою уточнюючою характер роботи від 13.01.2014 року №Е24/2, згідно якої слідує, що Позивач з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року, працював повний робочий день на посаді електрозварювальника в СП Юрекс-Україна, дана професія передбачена Списком №2 розділу ХXXIІІ , підрозділу 23200000, позиції 19906 затвердженим постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року;

Із листа УПФ України в м.Нетішин №821/04 від 05.02.2014 року слідує, що ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні періоду з 22.08.1992 року по 29.10.1993року, з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року та з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року, так як атестації робочих місць не була проведена.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМ України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості про проведення атестації на підприємствах, де працював позивач після 21.08.1992 року відсутні.

Оскільки, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_1 повинен зарахуватись до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 29.10.1993року, з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року та з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових підставах за Списком № 2, оскільки неврахування даних періодів порушує право на належне пенсійне забезпечення, за умови того, що позивач працював в шкідливих умовах праці, що підтверджено записами в його трудовій книжці, вкладиші до неї і ці дані додаткових підтверджень не потребують.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається із трудової книжки позивача він, з 01.09.1970 року по 20.07.1972 року навчався в Здолбунівському міському професійно-технічному училищі №2, де отримав спеціальність бригадир по ремонту і поточному утриманню залізниць, з 21.07.1972 року по 04.12.1972 року та з 20.12.1972 року по 16.11.1973 року працював на посаді монтера колії.

Вищевказані посади «Монтер колії» на яких позивач працював, передбачені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 12.10.1992 року № 583.

В період з 03.12.1973 року по 02.12.1975 року проходив строкову службу в ОСОБА_3.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей": "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Частиною першою ст.. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що: Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 досягнувши віку 55 років, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, набув право на призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів навчання, служби та роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Також слід зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.01.2014 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України позивачу слід відшкодувати документально підтверджені понесені ним судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись п."б" ч.1 ст.13, ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, статтями 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області №821/04 від 05.02.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди навчання з 01.09.1970 року по 20.07.1972 року та роботи з 21.07.1972 року по 04.12.1972 року, з 20.12.1972 року по 16.11.1973 року, 10.04.1979 року по 22.06.1979 року, з12.08.1980 року по 01.11.1984 року, з 05.07.1991 року по 29.10.1993 року, з 01.11.1993 року по 09.03.1995 року, з 20.03.1995 року по 26.04.1995 року, а також період проходження строкової служби в ЗС СРСР з 03.12.1973 року по 02.12.1975 року - та призначити йому пенсію з 24.01.2014 року, моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Нетішинський міський суд апеляційної скарги.

Суддя Стасюк Р.М.