Справа № 22-а-2376/11
Суддя: Трюхан Г. М.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а/2390/1150/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.2 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії по інвалідності, -

в с т а н о в и л а :

Звертаючись 02 липня 2009 року з вказаним позовом ОСОБА_5 посилався на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом ІІ групи і відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю. Згідно із ст.ст. 50, 54 цього Закону розмір його пенсії, як інваліда ІІ-ї групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки розмір призначеної та виплачуваної йому державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає зазначеним вище розмірам, просив суд задовольнити його вимоги, визнати дії УПФ України в Соснівському районі неправомірними та зобовязати управління здійснити їй перерахунок пенсії по інвалідності з дня подання позовної заяви до суду.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_5 з 15 липня 2009 року з урахуванням сплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІ групи захворювання, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати позивачу пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС повинен був діяти і провести нарахування та виплату такої пенсії, виходячи з їх розмірів, встановлених законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановами Кабінету Міністрів України.

Нормами ст. 50 цього Закону передбачені виплати учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії по ІІ групі інвалідності не можуть бути менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Отже, за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС позивачеві застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України та Закон України "Про державний бюджет на 2008 рік", які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційним положення норм Закону України "Про держаний бюджет на 2008 рік", якими призупинялись норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку і визнав відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо перерахування ОСОБА_5 пенсії протиправною та зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести ОСОБА_5 перерахунок пенсії та проводити її виплату в розмірі не нижчому шести мінімальних пенсій за віком. Проте допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про зміну постанови суду та про задоволення позову ОСОБА_5 частково за період з 02 липня 2009 року - дня звернення до суду по 19 жовтня 2009 року, тобто по день ухвалення судового рішення. В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, поскільки вони ще не відбулися.

Керуючись ст.ст. 197,198,201,207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси - задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 жовтня 2009 року - змінити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02 липня 2009 року по 19 жовтня 2009 року.

В решті частини постанову залишити без змін.

Постанова колегії суддів набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам. які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :