Справа № 2-а/2503/339/11
Суддя: Затєєва С. Д.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №2-а/2503/339/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2011 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Затєєвої С.Д.

при секретарі Литвиненко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що з травня 2007 року вона перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянському районі в звязку з призначенням пенсії за віком, але після призначення пенсії продовжувала працювати понад два роки. В січні 2009 році вона звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку її пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн., однак відповідач їй в цьому безпідставно відмовив з посиланням на законність застосованого ними при перерахунку пенсії показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. В звязку з цим, просить визнати незаконними дії Управління ПФУ в Борзнянському районі щодо відмови в перерахунку розміру пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн.

Позивачка в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала і просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання представника не направив, подавши письмові заперечення проти позову, в яких просить розглянути справу без їх участі; позовні вимоги ОСОБА_1 не визнають з тих підстав, що після визнання 22 травня 2008 року Конституційним Судом України неконституційними змін, внесених Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, в звязку з чим перерахунки пенсій у 2009 році проводились відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянського району та отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжує працювати і по даний час, що підтверджується копіями паспорту позивача, його пенсійного посвідчення і не оспорюється відповідачем.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в січні 2009 року звернулася до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. Однак, у проведенні такого перерахунку їй було відмовлено на підставі п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за №530, згідно якого перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 звернулася за перерахунком пенсії в січні 2009 році, отже, відповідно до вказаної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, розмір якого у 2008 році становив 1573,99 грн. Вищезгадана норма є діючою, а тому відповідач мав її неухильно виконувати; жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для проведення перерахунку пенсії позивача показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Вищевказані положення постанови Уряду підлягають застосуванню також і тому, що за відсутності врегулювання питання законом дана норма за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямована на захист права позивача.

Крім того, співставлення нині діючих редакцій положень ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування також приводить до висновку про необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Посилання ж відповідача у своїх запереченнях, що рішення про відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в попередній редакції не приймалось, суд до уваги не приймає, оскільки рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. про визнання неконституційними положень змін до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає, що відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а тому вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню в межах строку позовної давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.2, 9, 11, 17-20, 50, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, (1573,99 грн.).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі провести ОСОБА_1 з 23 липня 2010 року перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, (1573,99 грн.).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апаляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Борзнянського райсуду С.Д. Затєєва