Справа № 2а/2370/8634/2011
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8634/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову представника за дорученням управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації начальника відділу соціальних допомог управління соціального обслуговування та захисту населення головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 до головного управління юстиції у Черкаській області, управління держаного казначейства в Маньківському районі головного управління державного казначейства України у Черкаській області, третя особа головне управління державного казначейства України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити повернення незаконно стягнутих коштів,

ВСТАНОВИВ:

Представник за дорученням управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації начальника відділу соціальних допомог управління соціального обслуговування та захисту населення головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до головного управління юстиції у Черкаській області, управління держаного казначейства в Маньківському районі головного управління державного казначейства України у Черкаській області, третя особа головне управління державного казначейства України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити повернення незаконно стягнутих коштів.

Представник позивач просить:

- визнати причину пропущення встановленого строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити процесуальний строк;

- визнати дії головного управління юстиції у Черкаській області та управління держаного казначейства в Маньківському районі головного управління державного казначейства України у Черкаській області незаконними;

- зобовязати головне управління юстиції у Черкаській області виставити в головному управління державного казначейства України у Черкаській області платіжну вимогу про повернення на р/р управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації №2963 МФО 854018 коштів в розмірі 5 850 грн.; призначення платежу: «Повернення передчасно списаних коштів з УПСЗН Маньківської РДА при примусовому виконанні виконавчого листа №2-258 від 21.07.2010р. Маньківського районного суду Черкаської області про стягнення боргу на користь ОСОБА_2М.»;

- звернути постанову до негайного виконання в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статті 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Приписами статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За змістом статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. У позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. За змістом частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

З доданих до позовної заяви матеріалів не вбачається, що ОСОБА_2 є державним службовцем (однак не додано витягу з трудової книжки з відміткою про прийняття присяги держслужбовця). Позовна заява підписана представником позивача, проте з доданого до позовної заяви доручення (не завіреного належним чином) не вбачається права ОСОБА_1 звертатися до суду від імені управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації. У вступній частині позовної заяви не зазначено ні ім'я (найменування) позивача, ні його поштову адресу. Представник позивача не виклав обставини, якими він обґрунтовує вимоги стосовно кожного з відповідачів. Суддя зазначає, що всі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, виконавче провадження здійснюється на виконання виконавчого листа (справа №2-158 виданого 21.07.2010р. Маньківським районним судом Черкаської області (про зобовязання УПСЗН Маньківської РДА зробити перерахунок недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007р., 2008р., 2009р. в сумі 5 850 грн. на користь ОСОБА_2М.).

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 р. № 606-XIV рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Стаття 85 Закону України «Про виконавче провадження»передбачає порядок оскарження дій посадових осіб Державної виконавчої служби.

Так, згідно вказаної статті, у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду. Скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про виконавче провадження»стягувач управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації є учасником виконавчого провадження.

На підставі положень статей 181, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 85 Закону України «Про виконавче провадження»управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації має право оскаржити до суду, який видав виконавчий документ, дії державних виконавців по виконанню судового рішення за виконавчим листом (справа №2-158 виданого 21.07.2010р.).

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 23 січня 2012р. для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву представника за дорученням управління праці та соціального захисту населення Маньківської районної державної адміністрації начальника відділу соціальних допомог управління соціального обслуговування та захисту населення головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 до головного управління юстиції у Черкаській області, управління держаного казначейства в Маньківському районі головного управління державного казначейства України у Черкаській області, третя особа головне управління державного казначейства України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити повернення незаконно стягнутих коштів залишити без руху.

Надати позивачу строк до 23 січня 2012р. для усунення недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В.Трофімова