Справа № 761/37014/14-а
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/70/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
23 березня 2015 року

Шевченківський районний суд м. Києва
в складі: головуючого-суддіМальцева Д. О.
при секретаріКривошия О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язанні вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва (далі відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача щодо розрахунку пенсії без належного врахування та використання архівних довідок про заробітну плату від 17.06.2008р.; зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу з 14.07.2014р. пенсію за віком із урахуванням заробітної плати за період з 01.07.1976р. по 30.04.1978р.на підставі довідки про заробітну плату № Л-2764 за період з 12.05.1975р. по 22.05.1978р.. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до трудової книжки 19.06.1978р. позивач був прийнятий до в/ч НОМЕР_1 у м. Мурманську радіомонтажником 1 розряду до цеху10. В подальшому 21.08.1978р. на підставі трудової книжки був укладений трудовий договір № 8234. Позивач вказує, що до трудового стажу враховані періоди роботи з 01.09.1979р. по 25.08.1997рік. Тому відповідач обчислив пенсію з урахуванням страхового стажу 25 років 9 місяців 17 днів.

Починаючи з 14.07.2014р. позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням надати інформацію щодо порушення останнім вимог діючого законодавства під час нарахування та виплати пенсії. Згідно відповіді від 27.10.2014р. № 17166/06 та розпорядження № 849929 від 27.06.2014р. позивачу стало відомо, що заробітна плата позивача за період з 01.07.1976р. по 30.04.1978р. роботи на Крайній Півночі взята нулями. Таким чином, відповідач протиправно не врахував довідки для розрахунку пенсії, а також неправомірно взяв нулями заробітну плату за період з 01.07.1976р. по 30.04.1978р. що призвело до суттєвого зменшення пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог надавши письмові заперечення.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.. 40 ч. І ЗУ „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 - ІV „ для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв".

Матеріалами пенсійної справи, трудовою книжкою позивача, оглянутою в судовому засіданні, підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 19.06.1978р. по 31.08.1981р. працював в районі Крайньої Півночі у військовій частині № 20346 м.Мурманськ радіомонтажником. Час роботи позивача на Крайній Півночі у вказаній військові частині у тому числі зарахований у страховий стаж для нарахування пенсії.

Згідно із ст. 41 ч. 2 ЗУ „ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії враховуються : суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати ( доходу), з якої сплачувалися зазначені внески ( збір ) - у межах сум, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати ( доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату ( дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат ( доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення" і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабміном України".

Згідно з Порядком визначення заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати ( доходу), з якої стягувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували зарплату ( дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою Кабміну від 20.04.2005 року № 306 „ Про реалізацію абзацу 2 пункту 2 ст. 41 ЗУ „ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п.п. 1, 6, „дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 01.07.1998 року отримували заробітну плату ( дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Підставою для виплати заробітної плати ( доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці , може бути : законодавчий або інший нормативно - правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі зарплати ( доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду ( кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи".

Відносно позивача такою нормою є п. 19 Положення про умови оплати праці плаваючого складу промислових, пошукових, експериментальних суден, і плаваючих маяків, флагманських спеціалістів і плаваючого експедиційного складу флоту рибної промисловості, затвердженого замісником Міністра рибного господарства СРСР 19.09.1984 року.

Із довідки , виданої державним архівом Мурманської області від 17.06.2008р. № Л-2764 за період з 2019.09.2012 року № Б - 6987 (а.с. 7), на підставі особових рахунків вбачається, що заробітна плата в ній зазначена не помісячно, а за періодами ( рейсами) . Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням надбавок за районними коефіцієнтами проводиться за період роботи застрахованої особи у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1992 року. Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію вказаним громадянам зараховується трудовий стаж, набутий на будь - якій території цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію Угоди .Обчислення пенсій проводиться із заробітку ( доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Відповідно до п. 2 ст. 41 ЗУ від 09.07.03 року до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат ( доходу) , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

При розрахунку пенсії за віком позивача відповідач не застосував положень Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, щ оу період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату )дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.

Відповідач зарахував до трудового стажу періоди роботи з 12.05.1975р. по 22.05.1978р. та з 9.06.1978р. по 31.08.1981р. на Крайній Півночі, але здійснив розрахунок без врахування архівної довідки виданої державним архівом Мурманської області від 17.06.2008р. № Л-2764 за період з 12.05.1975р. по 22.05.1978р.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 71, 99, 100, 158- 163 КАС України, ст. ст. 40, 41 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком від 20.04.2005 року № 306, ст. 6 Московської Угоди від 13.03.1992 року, суд , -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при призначенні пенсії за віком архівної довідки про заробітну плату, виданої державним архівом Мурманської області від 17.06.2008р. № Л-2764.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахувати та виплачувати з урахуванням раніше виплаченої суми ОСОБА_1 , з 14.07.2014року пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.1976р. по 30.04.1978рік на підставі довідки про заробітну плату від 17.06.2008року № Л-2764 за період з 12.05.1975р по 22.05.1978р. видану державним архівом Мурманської області.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя