Справа № 713/820/15-а
Суддя: Кибич І. А.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/820/15-а
Провадження №2-а/713/20/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2015 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області, в складі:

головуючого судді Кибич І.А.,

з участю секретаря Мірчева О.І.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії до управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі, в позові вказував, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1. З 01.09.1975 року по 31.12.1975 року навчався і здобув кваліфікацію тракторист-машиніст. З 18.05.1980 року по 28.03.1982 року служив у Радянській армії. З 01.07.1976 року розпочав свою трудову діяльність, а саме був прийнятий на роботу трактористом колгоспу «ім.Шевченка» в с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області і пропрацював на даній посаді до 30.03.2000 року. З 01.04.2000 року по 30.12.2000 року працював трактористом в СТОВ «Черемшина». З 15.05.1986 року по 23.07.2004 року працював трактористом в колгоспі «ім.Шевченка» та СТОВ «Черемшина». Після 23.11.2004 року він більше не працював на посаді тракториста. Таким чином, його загальний трудовий стаж на момент звернення за призначенням пенсії становить 27 років 4 місяці 28 дні, із них стаж роботи за спеціальністю тракториста 22 роки 6 місяців 4 дні. Він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах передбаченої ст.13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки, період роботи в колгоспі «ім.Шевченка» Вижницького району з 01.07.1976 року по 30.04.1982 року до пільгового стажу не зараховано, в звязку з тим, що в трудовій книжці було вказано посаду «прицепчик», а з 01.04.2000 року по 30.12.2000 року посада не вказана. Про даний факт, що в документах вказані інші посади йому не було відомо, оскільки починаючи з 01.07.1976 року по 31.12.2000 року працював трактористом і трудову книжку отримав тільки при звільненні. Протягом всього періоду із записами в трудовій книжці не ознайомлювався. СТОВ «Черемшина» правонаступник колгоспу «ім.Шевченка» ліквідований і внести зміни до документів немає можливості. Вважає, що його пільговий стаж дає йому право для призначення пенсії на пільгових умовах.

Просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі Чернівецької області про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах від 29.04.2015 року неправомірною та зобовязати призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обємі, посилався на обставини викладені в адміністративному позові, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала, надала заперечення, де зазначила, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_2, останній працював в колгоспі «ім.Шевченка» з 01.07.1976 по 30.04.1982 року на посаді прицепчика, з 01.05.1982 по 30.03.2000 року на посаді тракториста та в СТОВ «Черемшина» з 01.04.2000 року по 30.12.2000 року на тракторній бригаді (посада не вказана). Уточнюючу довідку за даний період роботи ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі не надав. При розгляді наданих документів встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить 25 років 3 місяці 14 днів, в тому числі стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення становить 17 років 8 місяців 26 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просить відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що з 1976 року працював у колгоспі «ім.Шевченка» трактористом разом з позивачем ОСОБА_2, який також працював на тракторі. Йому відомо, що була офіційна посада прицепчика.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що з 1969 року до 2004 року він працював у колгоспі «ім.Шевченка» та СТОВ «Черемшина» в с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області. В середині 1976 року ОСОБА_2 прийнятий на роботу та працював трактористом. У колгоспі офіційно була посада прицепчика, на даній посаді працювали всі хто не мав прав.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі, маючи повних 55 років, тобто для призначення пенсії на пільгових умовах йому було необхідно мати пільговий стаж не менше 20 років. Листом управлінням Пенсійного фонду України у Вижницькому районі №1894/02 від 29.04.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника УКР №0995089 вбачається, що позивач ОСОБА_2 01.07.1976 року прийнятий в члени колгоспу «ім.Шевченка» в с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області. 01.07.1976 року призначений на роботу прицепчика. 01.05.1982 року переведений на посаду тракториста. 30.03.2000 року звільнено з роботи тракториста по ст.40 КЗпП України. 01.04.2000 року прийнятий на роботу в СТОВ «Черемшина» на тракторну бригаду. 30.12.2000 року звільнений з роботи по ст.36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін).

З архівної довідки №1/126 від 16.04.2014 року вбачається, що в документах архівного фонду СТОВ «Черемшина» с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника згідно даних особового рахунку №342 виписаного на імя ОСОБА_2, 07.10.1959 року значиться його трудовий стаж під час роботи в колгоспі ім.Шевченка, спілці селян ім.Шевченка, з 01.07.1976 року по 01.04.2000 року склав: 01.07.1976 року по 1979 рік прийнятий на роботу прицепчиком, з 1980 року по 1981 рік служба в радянській армії. З 01.05.1982 року по 2000 рік працював на посаді тракториста. 30.03.2000 року згідно загальних зборів с/с ім.Шевченка у відповідності до Указу Президента України від 03.12.1999 року №1529 припинено членство в спілці і звільнений із роботи по ст.40 п.1 КЗпП України (в звязку з реформуванням). 01.04.2000 року прийнятий на роботу в СТОВ «Черемшина» на тракторну бригаду. 30.12.2000 року звільнений з роботи по ст.38 КЗпП України.

Відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мають право на день введення в дію закону повний стаж на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком, стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників визначено й у Роз'ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства».

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» №7 від 20.01.1992 року вбачається, що відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. 2.Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення. 3. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причепних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. 4. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається). Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

За приписами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержати внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, які зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше 2-х свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі чи організації (в тому числі колгоспі) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно пункту Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, в трудовій книжці позивача ОСОБА_2, не в повній мірі наявні необхідні відомості для підтвердження пільгового стажу, вказана посада «причепник», а також не вказано займану посаду, а отже виходячи зі змісту ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, надання уточнюючої довідки є обов'язковим. Надана архівна довідка містить відомості, які не підтверджують стаж роботи ОСОБА_2, інших доказів та уточнюючих довідок позивачем не надано. Показання свідків не підтверджують стаж роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста у спірний період, оскільки свідкам не було відомо на якій конкретно посаді працював ОСОБА_2 в колгоспі «ім.Шевченка» та посада і період роботи в СТОВ «Черемшина» в с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області.

Отже, наявні в матеріалах справи докази не підтверджують пільговий стаж позивача на роботах у вищезазначених сільськогосподарських підприємствах, не містять необхідних відомостей, а тому, відмовляючи у призначенні пенсії позивачеві, пенсійний орган діяв в межах та спосіб визначений законодавством України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, доводи сторін, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, суд вважає, що в судовому засіданні та з досліджених доказів не встановлено неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відносно відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах, а тому в задоволенні позову ОСОБА_2 необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.13 п. «в», сь.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 8-9, 58-59, 70-71, 86, 104, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах №1894/02 від 29.04.2015 року та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного Апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області.

Суддя: І. А. Кибич