Справа № 2211/2340/2012
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2012-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а/2211/309/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2012 року суддя Нетішинського міського суду Стасюк Р.М. при секретарі розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області ,третя особа - ДП НАЕК Енергоатом від імені і за дорученням якої діє Хмельницька АЕС про визнання відмови нечинною та зарахування періодів роботи до пільгового стажу.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом і просить визнати не чинною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині №7630/04, та зарахувати періоди роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та з 23.01.2003 року по 31.01.2003 року до пільгового стажу за Списком №1 і призначити пенсію з дня досягнення пенсійного віку.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав і в обгрунтування своїх вимог пояснив, що з 10.10.1985 року і по теперішній час працює на ВП ХАЕС ДП НАЕК "Енергоатом". За період роботи працював на робочих місцях і посадах, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1. При цьому постійно користувався додатковими надбавками до зарплати, додатковими днями відпустки, отримував талони лікувально-профілактичного харчування, що підтверджено відповідними документами.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Проте листом від 18.09.2012 року за №7630/04 УПФ відмовило йому в зарахуванні періоду роботи 22.08.1992р. по 31.03.1994р. та з 23.01.2003р. по 30.01.2003р. до пільгового стажу за Списком №1, посилаючись на не проведення атестації робочих місць, на яких позивач працював у вищезазначений період.

Атестації робочих місць на яких він працював були проведені 29.01.1992 року та 04.03.1992року. Зазначені атестація робочих місць проводилась у порядку та на підставах передбаченими постановами Кабінету міністрів СРСР, які по даний час діють та не скасовані.

Зміни умов і характеру праці виконуваної ним роботи не відбувалося, підстав для проведення позачергових атестацій - не було, тому відповідач безпідставно відмовляє у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1, з дня досягнення пенсійного віку.

Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що період роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року, на посаді електрослюсаря 5 розряду з ремонту електричних машин, дільниці з ремонту електродвигунів та генераторів, електричного цеху в особливо шкідливих умовах праці згідно пільгової довідки зарахувати по Списку №1 немає підстав, так як атестація вищеназваної професії проведена 29.12.1999 р. наказ № 1271-к та період роботи з 23.01.2003 р. по 30.01.2003 р. на посаді електрослюсаря з ремонту й обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій 5 розряду, дільниці з ремонту апаратури контролю радіаційної безпеки, цеху радіаційної безпеки в особливо шкідливих умовах праці згідно пільгової довідки зарахувати по Списку №1 немає підстав, так як атестація вищеназваної професії вперше проведена 23.01.1998 згідно наказу №18-к від 23.01.1998 р., наступна 31.01.2003 р. згідно наказу № 151-к від 31.01.2003 р.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", якщо атестацію робочих місць проведено до 21.08.1997 року, до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, якщо атестація проведена вперше після 21.08.1997 року, в разі підтвердження зазначеного права, до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати. Таким чином за документами пенсійної справи страховий стаж Позивача становить 31 рік 10 місяців 8 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 22 роки 7 місяців 1 день.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав і вважає, що позивачу необхідно зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на посаді електрослюсаря 5 розряду з ремонту електричних машин, дільниці з ремонту електродвигунів та генераторів, електричного цеху в особливо шкідливих умовах праці з 22.08.1992 р. по 31.03.1994 р., так як 29.01.1992 р. та 29.12.1999 р. були проведені атестації вищеназваної професії які підтвердили умови роботи за Списком №1. Також позивачу слід зарахувати період роботи з 23.01.2003 р. по 30.01.2003 р. на посаді електрослюсаря з ремонту й обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій 5 розряду, дільниці з ремонту апаратури контролю радіаційної безпеки, цеху радіаційної безпеки, так як атестації вищеназваної професії проведені 04.03.1992 р, 23.01.1998 р. та 31.01.2003 р. підтвердили умови роботи за Списком №1.

Атестації робочих місць не були проведені вчасно, оскільки існував ряд обєктивних причин.

Функціональні обовязки, місця їх виконання та умови праці на робочих місцях де працював Позивач не змінювались, адміністрацією підприємства повністю компенсувались та надавались пільги встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, додаткова відпустка, доплата за роботу в шкідливих умовах, надавались талони лікарсько-профілактичного харчування передбачені для робіт з особливо шкідливими умовами праці за списком №1.

Крім того, із заробітної плати яка нараховувалась позивачу за роботу в ОШУП-1 сплачувались відповідні внески до пенсійного фонду.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та 3-ї особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 13 п.а Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 призначаються за результатами атестації робочих місць, за умовами праці.

Згідно до наказу №47 від 29.01.1992 року про впорядкування надання пільг за роботу в шкідливих та особливо-шкідливих умовах праці, на підставі проведеної атестації робочих місць за умовами праці, для працівників електричного цеху встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, з 01.01.1992 року.

Згідно до наказу №111 від 04.03.1992 року про впорядкування надання пільг за роботу в шкідливих та особливо-шкідливих умовах праці, на підставі проведеної атестації робочих місць за умовами праці, для працівників цеху радіаційної безпеки встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, з 14.02.1992 року.

Зазначені атестації робочих місць проводилась у порядку та на підставах передбаченими наступними постановами Кабінету міністрів СРСР:

№10 від 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

№783 від 15.08.1985 "О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промьішленности и других отраслях народного хозяйства";

№348 від 16.09.1985 "Про дальший розвиток і підвищення ефективності проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації в промисловості та інших галузях народного господарства".

Вказані постанови по даний час діють та не скасовані.

Так відповідно до п.3 постанови Кабінету міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 встановлено зобов'язання керівникам підприємств (об'єднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків 1 і 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім цього встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яких відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення".

Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у зв'язку із прийняттям нового законодавства.

Таким чином, атестації робочих місць Позивача, що проводились 29.01.1992 року та 04.03.1992року, здійснена у порядку та у відповідності до діючого законодавства.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. за №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 року позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Із довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" від 11.10.2011 року № 51-712 слідує, що в період з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року, Позивач працював на посаді електрослюсаря з ремонту електричних машин ЕЦ, а в період з 01.04.1994 по 30.01.2003 року працював на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій ЦРБ ВП ХАЕС. У зазначені періоди йому надавалась додаткова оплачувана відпустка за роботу в ОШУП-1 в розмірі 16 календарних днів та 24 календарних дня відповідно.

Із довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" від 18.10.2012 року №48/26-421/10793 слідує, що в період з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та з 01.04.1994 по 30.01.2003 року Позивач постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці ( в умовах радіаційної шкідливості).

Відповідно до довідки № 49-1229 від 10.10.2012 року ОСОБА_1 за період з 01.08.1992 року по 31.03.1994 року, 01.01.2003 року по 31.012003 року нараховувалась заробітна плата та надбавка за роботу в ОШУП-1.

Із листа УПФ України в м.Нетішин №7630/04 слідує, що ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та період роботи з 23.01.2003 року по 30.01.2003 року, так як атестації робочих місць були проведені несвоєчасно.

З матеріалів справи вбачається, що ВП "Хмельницька АЕС" порушено п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, згідно якого атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Із пояснень представника 3-ї особи ОСОБА_2 та із досліджених письмових доказів слідує, що атестація робочих місць на яких працював позивач була проведена 29.01.1992 року та 04.03.1992року., що підтверджується відповідними наказами, а тому проводити повторно атестацію після 22.08.1992 року не було необхідності. Впродовж періоду з 29.01.1992 року по 29.12.1999 р. на робочому місці електрослюсаря з ремонту електричних машин ЕЦ де працював Позивач та з 04.03.1992 року по 31.01.2003 року на робочому місці електрослюсаря з ремонту й обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій 5 розряду, дільниці з ремонту апаратури контролю радіаційної безпеки, цеху радіаційної безпеки, змін умов і характеру праці не сталося.

Відповідно до роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України від 16.12.1999 року № 01-3/25-86-02-6 "Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць" у разі не підтвердження права за результатами чергової атестації, до пільгового стажу зараховується лише період роботи до дати видання наказу по підприємству про результати даної атестації.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 повинен зарахуватись до пільгового стажу період роботи електрослюсарем з ремонту електричних машин ЕЦ з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та період роботи на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій ЦРБ ВП ХАЕС з 23.01.2003 року по 30.01.2003 року, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових підставах за Списком № 1.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що є законні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача зарахувати йому період роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та з 23.01.2003 року по 31.01.2003 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1.

Що стосується його позовних вимог про визнання не чинною відмови Управління Пенсійного фонду України в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1, в період звернення до відповідача та в частині призначення пенсії на пільгових умовах з дня досягнення пенсійного віку, з 28.01.2012 року, то такі вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині відповідно до ст.13 п.а Закону України «Про пенсійне забезпечення» правомірно вимагало від позивача підтвердження спірного періоду роботи результатами атестації його робочого місця, яких він не міг надати, оскільки як слідує із пояснень третьої особи атестація була проведена не своєчасно і вина за це лежить на керівництві ВП ХАЕС.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. При цьому суд враховує, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 32 грн. 20 коп., тому позивачу частково слід відшкодувати понесені ним судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 11,71,94,160, 161, 162 КАС України, ст. 13 п.а Закону України "Про пенсійне забезпечення", роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 16.12.1999 року № 01-3/25-86-02-6 "Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць ",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи у ВП «Хмельницька АЕС» Державного підприємства «Національна ОСОБА_3 енергогенеруюча компанія «Енергоатом» з 22.08.1992 року по 31.03.1994 року та з 23.01.2003 року по 30.01.2003 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі 16 грн. 10 коп.

Суддя ОСОБА_4 Р. М.