Справа № 2-а-224/11
Суддя: Скляр С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №2-а-224
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

11 лютого 2011 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Скляра С.Ю.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі Управління ПФУ) про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

27 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулась із зазначеним позовом до суду, в якому вказала, що з 2001 року одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, позивач у 2010 році звернувся до Управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього показника заробітної плати за 2009 рік. Проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на неврегульованість питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії у 2010 році. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду і просить зобовязати Управління ПФУ усунути порушення його прав шляхом здійснення перерахунку пенсії відповідно до стст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп.. Крім того, позивач прохає вирішити питання про стягнення з відповідача суми понесених судових витрат.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що у липні 2010 року ОСОБА_1 за її заявою був зроблений перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу, оскільки вона з моменту призначення пенсії продовжує працювати та має стаж після призначення пенсії більше двох років. При цьому, ОСОБА_1 не зверталась до Управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, отримуваної після призначення пенсії, а тому відповідачем її права не порушувалися (а.с.13-15).

Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме, про відмову в задоволенні позову.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV), який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом 2 преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону №1058-IV.

Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення»- за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел).

Частиною 4 статті 42 Закону №1058-IV визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Пунктом 26 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст.42 Закону №1058-IV.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року №107-VІ були внесені зміни, в тому числі й до Закону №1058-IV.

Частина 4 статті 42 Закону №1058-IV (в редакції Закону №107-VІ) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно зі ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнані неконституційними, серед іншого, й положення підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни до Закону №1058-IV, зокрема до частини 4 статті 42.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

У пункті 6 Рішення Конституційного Суду України зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує норми Закону №1058-IV в редакції, які були чинними до внесення змін Законом №107-VІ.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ і отримує пенсію відповідно до Закону №1058-IV. Позивачу була призначена пенсія за віком у 2001 році (а.с.8,15).

Перебуваючи на пенсії, позивач продовжує працювати (а.с.15).

У звязку з тим, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером та після попереднього перерахунку пенсії має більше 24 місяців страхового стажу, то має право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, що передбачено ст.42 Закону №1058-IV.

Право позивача на оскарження рішення відповідача Управління ПФУ, який згідно змісту п.7 ст.3 КАС України є субєктом владних повноважень, уповноважений державою на здійснення перерахунку пенсій, визначено стст.4,6, п.1 ч.1 ст.17 КАС України.

Предметом спору в даній справі є дії субєкта владних повноважень, повязані із перерахунком пенсії особі, яка після призначення пенсії продовжує працювати.

Позивач 01 липня 2010 року звернувся до відповідача з письмовою заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до вимог стст.40,42 Закону №1058-IV та п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі Постанова КМУ №530) (а.с.14).

За розпорядженням відповідача №120868 від 01 липня 2010 року ОСОБА_1 проведено перерахунок її пенсії з додаванням страхового стажу (а.с.15).

Згідно з вищенаведеними положеннями чинного законодавства пенсіонер, звертаючись до органів Пенсійного фонду, самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії: лише з урахуванням страхового стажу або з урахуванням і стажу, і заробітної плати, отримуваної після призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не зверталась до Управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати, отримуваної після призначення пенсії, а тому відповідачем її права не порушувалися (а.с.13-15).

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача задоволенню не підлягають, оскільки йому перерахунок пенсії відповідачем зроблено правомірно.

На підставі викладеного, керуючись стст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», стст.11,69-71,1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Постанова відповідно до частини 9 статті 1832 КАС України є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя: С.Ю.Скляр