Справа № 2а-3441/10/0370
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про видачу дубліката виконавчого листа

і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання

15 червня 2015 року Справа № 2а-3441/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

за участю представника стягувача Сургент Г.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Головного управління ДФС у Волинській області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2015 року Головне управління ДФС у Волинській області, як правонаступник регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області, звернулося з заявою про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, мотивуючи наступним.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року в адміністративній справі № 2а-3441/10/0370 за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій стягнуто з ОСОБА_2 фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. Виконавчий лист для примусового виконання судового рішення 12 квітня 2011 року було надіслано відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції, яким по даний час не надано стягувачу постанови про відкриття виконавчого провадження чи інших рішень. З відповідей управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області стягувачу стало відомо, що постановою Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції (Другий ВДВС) від 20 квітня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 26779450, а постановою від 24 грудня 2013 року повернуто виконавчий документ стягувачу і надіслано на адресу Головного управління Міндоходів у Волинській області (Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4), хоча місцезнаходженням стягувача є вулиця Ковельська, будинок 8, місто Луцьк, Волинська область. Однак, виконавчого листа стягувач не отримував. На неодноразові звернення стягувача до Другого ВДВС відповіді не надходять.

Оскільки фінансова санкція ОСОБА_2 не сплачена, виконавчий лист втрачено, стягувач просив видати дублікат виконавчого листа і поновити пропущений з поважних причин строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Представник стягувача в судовому засіданні заяву про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підтримує.

Відповідач проти заяви заперечує з тих підстав, що вважає безпідставним застосування до нього штрафних санкцій в розмірі 1 700 грн.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані стягувачем докази, вважає, що заява Головного управління ДФС у Волинській області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративній справі підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 260, частини третьої статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката виконавчого листа, заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися з заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року в адміністративній справі № 2а-3441/10/0370 за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій стягнуто з ОСОБА_2 фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. (а.с. 20-21). Судове рішення 22 лютого 2011 року набрало законної сили.

Також судом встановлено, що за заявою стягувача від 14 січня 2011 року (а.с. 24) судом 16 березня 2011 року видано виконавчий лист № 1388, строк пред'явлення якого до виконання - до 23 лютого 2014 року (а.с. 48).

При цьому суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону № 2511-VI від 09 вересня 2010 року, що діяла з 01 січня 2011 року, тобто на час набрання законної сили судовим рішенням у даній справі (22 лютого 2011 року), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років. Згідно з пунктом 1 частини другої статті 21 Закону строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються: для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Законом України від 04 листопада 2010 року № 2677-VI викладено Закон України "Про виконавче провадження" у новій редакції, яка діє з 09 березня 2011 року. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання у такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Згідно з пунктом 1 частини другої статті 22 Закону строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Отже, на момент набрання судовим рішенням законної сили - 22 лютого 2011 року - строк пред'явлення виконавчого листа до виконання був визначений Законом України "Про виконавче провадження" - три роки з дня наступного після набрання рішенням законної сили, а тому у виконавчому листі № 1388 від 16 березня 2011 року (а.с. 48) правильно зазначено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 23 лютого 2014 року.

Указом Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" постановлено утворити Державну податкову службу України, реорганізувавши Державну податкову адміністрацію України; установлено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції. Так, утворено Державну податкову службу у Волинській області шляхом перетворення Державної податкової адміністрації у Волинській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби і визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються, а саме: Державну податкову службу у Волинській області і Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС у Волинській області реорганізовано в Головне управління Міндоходів у Волинській області. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби. Реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби, а саме: реорганізовано Головне управління Міндоходів у Волинській області в Головне управління ДФС у Волинській області.

Отже, Головне управління ДФС у Волинській області є правонаступником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області , а тому вправі звертатися з заявою про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Згідно з частиною першою статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Як вбачається з наданих стягувачем документів, ним 12 квітня 2011 року за вихідним № 1560/32-119 подано до ВДВС заяву про примусове виконання рішення суду разом з оригіналом виконавчого листа (а.с. 36), які отримані ВДВС 19 квітня 2011 року (а.с. 36 зворот).

На звернення і скарги стягувача до Першого ВДВС, Другого ВДВС, управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області (а.с. 39-43) лише 28 січня 2014 року за № 14825/03-15/03 отримано відповідь від управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області (а.с. 44), з якої встановлено, що виконавче провадження з приводу виконання виконавчого листа № 1388 Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року перебувало на виконанні Першого ВДВС. Проте, до відповіді додано постанову Другого ВДВС від 20 квітня 2011 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 26779450 (а.с. 37 зворот) і копію листа Другого ВДВС від 20 квітня 2011 року № 19386 про направлення боржнику і стягувачу постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с. 37). Також повідомлено, що Першим ВДВС 24 грудня 2013 року прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки у боржника ОСОБА_2 відсутні кошти і майно, на яке можна звернути стягнення, і надіслано постанову на адресу Головного управління Міндоходів у Волинській області: Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, хоча місцезнаходженням стягувача є вулиця Ковельська, будинок 8, місто Луцьк, Волинська область. При цьому постанови про повернення виконавчого документа стягувачу управлінням ДВС Головного управління юстиції у Волинській області до відповіді не додано. У відповіді управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 24 квітня 2015 року № 4494/03-34/03 на повторну скаргу стягувача, оскільки ні постанов державного виконавця, ні виконавчого листа стягувач не отримував, зазначено, що виконання проводилося Другим ВДВС (а.с. 60) і постанову про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом лише 07 березня 2014 року надіслано рекомендованим листом стягувачу на адресу:Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4.

Крім того, стягувачу роз'яснено його право відповідно до частини п'ятої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" на повторне пред'явлення виконавчого документа до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Отже, судом встановлено, що оригінал виконавчого листа втрачено.

Підстави повернення виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, визначені частиною першою статті 47 Закону України "Про виконавче провадження". Зокрема, відповідно до пункту 2 частини першої цієї статті виконавчий документ повертається стягувачу у разі, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а, здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Згідно з частиною п'ятою статті 47 Закону повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Строк пред'явлення виконавчого листа до стягнення закінчився 23 лютого 2014 року (а.с. 48), отже стягувачем пропущено строк для повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Суд визнає поважними причини пропуску стягувачем строку для повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки стягувач тривалий час вів переписку з Першим ВДВС, Другим ВДВС, управлінням ДВС Головного управління юстиції у Волинській області щодо примусового виконання виконавчого листа № 1388, виданого 16 березня 2011 року Волинським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_2 1 700 грн., однак лише з відповіді управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 24 квітня 2015 року № 4494/03-34/03 дізнався про прийняття 24 грудня 2013 року Другим ВДВС постанови про повернення виконавчого документа стягувачу і про надіслання постанови разом з виконавчим листом стягувачу 07 березня 2014 року, тобто після закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про необхідність видачі стягувачу дубліката виконавчого листа і про поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 41, 260, 261, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Волинській області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Видати Головному управлінню ДФС у Волинській області дублікат виконавчого листа № 1388 від 16 березня 2011 року в адміністративній справі № 2а-3441/10/0370 за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Поновити Головному управлінню ДФС у Волинській області пропущений з поважних причин строк для повторного пред'явлення виконавчого листа № 1388 від 16 березня 2011 року, виданого Волинським окружним адміністративним судом, до виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий М.А. Александрова