Справа № 2-а-1/11
Суддя: Соколов О. О.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Соколова О.О.,

при секретарі Калінько Т.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області про визнання права на включення до трудового стажу у подвійному розмірі роботи у Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії для нарахування пенсії , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області про визнання за нею права на включення до трудового стажу для нарахування пенсії за вислугу років роботи в Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії у подвійному розмірі за періоди : з 04.11.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 по 30.09.2001 року, а також просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області включити указані вище періоди її роботи в Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії на посаді палатної санітарки до стажу роботи, що зараховується у подвійному розмірі, провести перерахунок пенсії з дня призначення пенсії з 08.10.2009 року..

З позовної заяви виходить, що позивач працювала у Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії палатною санітаркою. У 2009 року вона звернулись до управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області за призначенням їй пенсії , їй була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, про порушення свого права дізналась 12.11.2010 року отримавши відповідь від відповідача, що частина стажу їх роботи в психоневрологічному санаторії зарахована в одинарному розмірі. З такими рішенням відповідача вона не може погодитись, оскільки її робота в дитячому психоневрологічному санаторії підтверджується записами в трудовій книжці, що засвідчувалась у свій час печаткою психоневрологічного санаторія, наказами про її прийняття звільнення з роботи з дитячого психоневрологічного санаторію. В санаторії дійсно лікувались діти з психіатричною патологією. Санаторій вів облік дітей, що направлялись на лікування комісією Чернігівського обласного психіатричного диспансеру, а тому її стаж за весь час роботи в психоневрологічному санаторії повинен бути зарахований у подвійному розмірі.

Не дивлячись на те, що в період з 01.06.1994 року у психоневрологічному санаторії проводилось оздоровлення дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, діяльність санаторію була повязана з наданням психіатричної допомоги дітям, оскільки діти з такими захворюваннями поступали на лікування. Вони їх лікували та адміністрація її санаторію надсилала звітність до Чернігівського обласного управління охорони здоровя про кількість дітей з психіатричною патологією та результати їх лікування. Про те, що з 01.01.1996 року санаторій був перепрофільований у санаторій загального профілю для оздоровлення дітей з соматичними захворюваннями вона не знала. Її про це не попереджали, з відповідними наказами не ознайомлювали, та вони продовжували виконувати ту ж роботу, а саме лікувати дітей з психоневрологічними захворюваннями, що надходили до санаторія з різних районів області. Перереєстрація санаторію з психоневрологічного профілю на санаторій з соматичними захворюваннями не проводилась. Печатка, штамп та вивіска санаторія залишались ті ж до його закриття і до цього моменту в санаторії лікувались діти з психіатричними захворюваннями. Відповідач безпідставно відмовив їй у зарахуванні в подвійному розмірі часу її роботи у Городнянському психоневрологічному санаторії, а тому вона вимушена звертатися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала і просила його задовольнити.

.

Представник відповідача ОСОБА_2, який представляє інтереси управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області у судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги не визнав і вважав, що дана позовна заява не підлягає задоволенню. Підтвердив, що позивач дійсно звернулась до управління Пенсійного фонду у Городнянському районі Чернігівської області з заявами про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Ними було проведено відповідну перевірку і отримано з управління охорони здоровя Чернігівської області довідку № 04-25/94 від 14.01.2008 року з якої виходило, що з 01.06.1994 року проводилось оздоровлення дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Діяльність санаторію в даний час не була повязана з наданням психіатричної допомоги, а з 01.01.1996 року санаторій був перепрофільований у санаторій загального профілю для оздоровлення дітей із соматичними захворювання, а тому дані роки роботи позивача не можуть бути зараховані у подвійному розмірі для призначення пенсії , як працівникам охорони здоровя відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як того вимагає позивач. Ті періоди роботи позивача, які не зазначені у вищевказаній довідці управління охорони здоровя, були враховані у подвійному розмірі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, зясувавши позицію відповідача по суті заявлених позовних вимог та вислухавши пояснення представника відповідача, які надані ним на обґрунтування заперечень відповідача проти позову, дослідивши в судовому засіданні всі наявні матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

З дослідженої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що остання згідно наказу № 94 від 10.10.1994 року прийнята на роботу в Городнянський психоневрологічний санаторій на посаду палатної санітарки та наказом № 56 від 29.12.2000 року звільнена з 31.12.2000 року з зазначеної посади у звязку зі скороченням штатів. Наказом № 13 від 04.05.2001 року ОСОБА_1 прийнята з 03.05.2001 року на роботу в Городнянський психоневрологічний санаторій на посаду палатної санітарки на період сезонної роботи санаторію та наказом № 45 від 28.09.2001 року звільнена з 30.09.2001 року з зазначеної посади у звязку з закінченням сезонної роботи санаторію. Записи в трудовій книжці про звільнення з роботи засвідчені печаткою Городнянського психоневрологічного дитячого санаторію. У трудовій книжці відсутні дані про те, що Городнянський дитячий психоневрологічний санаторій згідно наказу управління охорони здоровя від 04.01.1996 року був перепрофільований у санаторій загального профілю для оздоровлення дітей із соматичними захворюваннями ( а.с. 9-12 ).

З 08.10. 2009 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком згідно списку №1.

Листом управління Пенсійного Фонду України в Городянському районі від 12.11.10 року їй було відмовлено в зарахуванні стажу роботи в Городнянському психоневрологічному санаторії в подвійному розмірі в вказані періоди.

.

Згідно довідки управління охорони здоровя Чернігівської обласної державної адміністрації за вих. № 04-25/94 від 14.01.2008 року встановлено, що зважаючи на наслідки від аварії на ЧАЕС та у відповідності до наказів управління охорони здоровя облдержадміністрації від 16.08.1994 року № 1 та від 20.09.1994 року № 9 у Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії з 01.06.1994 року по 31.12.1994 року проводилось оздоровлення дітей, які постраждали внаслідок катастрофи. Діяльність санаторію в даний період не була повязана з наданням психіатричної допомоги. Наказом управління від 04.01.1996 року № 3, з метою забезпечення санаторним лікуванням дітей, які постраждали від аварії на ЧАЕС, з 01.01.1996 року Городнянський дитячий психоневрологічний санаторій перепрофільований у санаторій загального профілю для оздоровлення дітей із соматичними захворюваннями. Разом з тим, у цій же довідці зазначено, що відповідно до статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу»Городнянський дитячий психоневрологічний санаторій, який було ліквідовано з 11.08.2002 року, належав до психоневрологічних закладів, діяльність якого була повязана з наданням психіатричної допомоги дітям. Відбір дітей на санаторне лікування в цей заклад здійснювався лікарсько-консультативною комісією обласної психоневрологічної лікарні ( а.с. 20 ).

У статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу»дано визначення поняття психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги. При цьому також визначено, що стаціонарна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, і надається в стаціонарних умовах понад 24 години підряд.

З довідки відділу статистики у Городнянському районі за вих. № 67 від 25.02.2010 року встановлено, що у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України значився саме Городнянський обласний дитячий психоневрологічний санаторій, який було ліквідовано за рішенням Чернігівської обласної ради 26.09.2002 року. Свідоцтво про реєстрацію ( перереєстрацію ) субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи, видане Городнянською райдержадміністрацією розпорядженням № 83 від 07.04.1998 року, назва була внесена в електронну базу даних ЄДРПОУ як Городнянський обласний дитячий психоневрологічний санаторій. На момент ліквідації санаторія у назві змін не відбулося ( а.с. 13 ).

Згідно відповіді Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 19.11.2010 року встановлено, що Городнянський обласний дитячий психоневрологічний санаторій був зареєстрований як юридична особа розпорядженням Городнянської райдержадміністрації № 83 від 07.04.1998 року. Основна мета діяльності закладу забезпечення кваліфікованою та спеціалізованою медичною допомогою по санаторному лікуванню дітей області з функціональними захворюваннями нервової системи та супутніми хворобами. Зміни до установчих документів санаторію не вносились. ( а.с. 14 ).

З досліджених в судовому засіданні звітів захворюваності по Городнянському дитячому психоневрологічному санаторію за 1994, 1995, 1996, 1997 , 1998, 1999, 2000, 2001 роки, пояснювальних записок до річних звітів по Городнянському дитячому психоневрологічному санаторію встановлено, що з 1994 року діяльність зазначеного закладу була повязана з наданням психіатричної допомоги дітям, які страждали на психоневрологічні захворювання, та лікувались в стаціонарних умовах. ( а.с. 53-61, а.с .63-64 а.с.67- 73. ).

Даний факт підтверджується і листами головного лікаря Городнянського дитячого психоневрологічного санаторію ОСОБА_3, які були адресовані начальнику управління охорони здоровя, та в яких вказувалось на те, що незважаючи на перепрофілювання санаторію з психоневрологічного на санаторій загального типу та цілорічне оздоровлення дітей, які постраждали від аварії на ЧАЕС, серед контингенту оздоровлюваних дітей переважала психоневрологічна патологія, лікування дітей з психоневрологічною патологією не припинялось, відбором на санаторне лікування та оздоровлення дітей з функціональними розладами нервової системи займались дитячі психіатри при Чернігівському психоневрологічному диспансері і районні психіатри ( а.с. 62, 65 ).

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 показав, що з 1986 року по жовтень 1997 року він працював на посаді головного лікаря Городнянського дитячого психоневрологічного санаторію. Весь період його роботи в санаторії лікувались діти з функціональними захворюваннями нервової системи. За 1-2 роки до його звільнення зявились проблеми з фінансуванням і стало питання закриття санаторія. Було знайдено вихід із ситуації та зявився наказ про перепрофілювання санаторію на загальний соматичний профіль. Всі медичні працівники у звязку з цим втратили 25 % надбавку за роботу з особливою категорією дітей. Окрім цього, інших змін у звязку з виходом наказу про перепрофілювання санаторію не відбулось. Печатка, штамп і вивіска залишились ті ж самі, зміни в установчі документи санаторію не вносились, ніяких перезаписів у трудових книжках працівників через перепрофілюванням не робилось. У них у штатному розписі залишився лікар психіатр і наскільки він памятає штатний розпис не змінився, штат не скоротився, графік роботи санітарок не змінився. Змін у підборі та лікуванні дітей у звязку з перепрофілюванням санаторію не відбулось, відбір дітей з психоневрологічними захворюваннями проводився районними психіатрами та діти до них направлялись з ЧПНД.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 у період з 04 . 11.1994 по 31.12.1994 року , з01.01.1996 по 31.12.2000 з 03.05.2001 по 30.09.2001 року працювала на посаді палатної санітарки психіатричному закладі охорони здоровя, а саме Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії, діяльність якого у зазначені періоди була повязана з наданням стаціонарної психіатричної допомоги, а тому позивач має право на зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі її роботи в Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії у вищевказані періоди.

Щодо понесених позивачем витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, то вони підлягають стягнення з відповідача на користь позивача розмірі 3,40 грн. .

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, Законом України «Про психіатричну допомогу»від 22.02.2000 року № 1489-ІІІ, Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст. ст. 10, 11, 58-61, 64, 83-84, 88, 209, 212 215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області про визнання права на включення до трудового стажу у подвійному розмірі роботи у Городнянському дитячому психоневрологічному санаторії в періоди з 04.11.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року та перерахунок пенсії задовольнити повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 право на включення до трудового стажу для нарахування пенсії у подвійному розмірі стажу роботи в Городнянському Психоневрологічному санаторії за періоди з04.11.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001 року.

Зобовёязати управління Пенсійного Фонду України в Городнянському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати призначення , з 08.10.2009 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 понесені останньою витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 3,40 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя : Соколов О.О.