Справа № 761/7952/15-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/7952/15-а
Провадження №2-а/761/196/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 травня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.,

при секретарі Іовенко М.В., Шибановій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при Головному управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 24.02.2015 №28 в частині відмови в підтвердженні права на зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Комплекс» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позов мотивовано тим, що відповідач протиправно відмовив своїм рішенням в зарахуванні періоду роботи на ТОВ «Комплекс» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки під час прийняття свого рішення Комісія не повідомила заявника та його представника про дату, час та місце засідання Комісії, чим позбавила права особу на участь в процесі прийняття рішення та надання додаткових документів. Адже вказана Комісія не використала надані їй законом права на отримування від заінтересованих органів інформації, необхідної для підтвердження стажу роботи у встановленому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні просив заявлені позовні вимоги задовольнити з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не прибув. Направив в адресу суду та просив відмовити у задоволенні позову відмовити, оскільки в даному випадку Комісія ГУ ПФУ діяла відповідно до норм чинного законодавства та прав позивача не порушувала оскільки відсутні документи, передбачені переліком відповідно до п.11 постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1.

Не прибуття в судове засідання належним чином повідомленого представника суб'єкта владних повноважень, відповідно до приписів ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення представника позивача , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, визначається механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у випадку ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п.п. 3, 4 вищезазначеного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 7 Порядку закріплено, що для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право:

- заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально;

- запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

- отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку;

- інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Відповідно до пункту 9 Порядку комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

За приписами пункту 11 Порядку, у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Судом встановлено, що 24.02.2015 року на засіданні Комісії при Головному управління пенсійного фонду України в м. Києві розглядалось питання щодо підтвердження періодів роботи за вислугу років ОСОБА_1 за макетом його пенсійної справи відповідним. Відповідним Рішенням №28 від 24.02.2015 Комісія відмовила в підтвердженні права на зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Комплекс» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» оскільки відсутні документи, передбачені переліком відповідно до пункту 11 постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №1801 (а.с.6).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, доказів повідомлення позивача про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи стороною відповідача надано не було.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивача ОСОБА_1 було позбавлено можливості подати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставне межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи викладене, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача, оскільки прийняте Рішення Комісії №28 від 24.02.2015 в частині відмови в підтвердження права на зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Комплекс» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, - прийнято відповідачем не у спосіб, що передбачений Порядком, а тому вказані вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.02.2015 №28 в частині відмови в підтвердженні права на зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Комплекс» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, або після перегляду справи в апеляційному порядку, якщо постанову суду не скасовано.

Суддя: