Справа № 214/2019/15-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2019/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 червня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Щеняєвої І.Б.,

при секретарі Фастовець Ю.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу протиправними та стягнення компенсації втрати частини пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу у відмові по нарахуванню і виплати компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати неправомірними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати, стягнути з управління Пенсійоного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати в сумі 2777,56 грн., зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, як субєкта владних повноважень подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 статті 267 КАС України, у зв'язку з чим він був змушений звернутись до суду. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-й категорії, а також інвалідом війни 2 групи. Згідно рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13.11.2010 року зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п.2 ст.33 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу за період з 28.03.1997 року дня встановлення йому інвалідності до 15.12.2017 року досягнення ним пенсійного віку 60 років, відповідно до абз.2 п.1 ст.24 цього ж Закону, починаючи з 01.05.2010 року, із вирахуванням сум, які були виплачені йому з 01.05.2010 року. Відповідач подав апеляційну скаргу з клопотанням про поновлення строку на оскарження постанови суду першої інстанції. Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.06.2011 року відмовив відповідачу у поновленні строкуна апеляційне оскарження, а постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13.11.2010 року залишив без змін. Добровільно відповідач постанову від 13.11.2010 року не виконував, тому він був вимушений звернутись з виконавчим листом до відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області для примусового виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу. Після отримання відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.07.2011 року, він відзвітував листом від 03.08.2011 року перед підрозділом примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Дніпропетровській області про можливу виплату коштів у серпні місяці 2011 року. Відповідач частково сплачував належні до виплати кошти, однак остаточний розрахунок був здійснений лише в січні 2015 року. 25.02.2015 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою про нарахування компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням термінів її сплати та отримав відповідь №П-31 , згідно якої ОСОБА_2 ПФУ діє згідно чинного законодавства, тому підстав для нарахування компенсації втрати частини пенсії немає. З таким рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу позивач не згоден, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судовому засіданні, підтримав позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести нарахування та виплатити йому компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати з 01.05.2010 року по 01.01.2015 року, та в частині зобовязання відповідача подати протягом 15 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності та підтримав надані раніше письмові заперечення, згідно яких просив суд відмовити в задоволенні позову, при цьому вказав, що Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13 листопада 2010 року по справі №2а-1700/10 в порядку скороченого провадження розглянуто адміністративний позов ОСОБА_1 до управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зобов'язання здійснити перерахунок та збільшення державної пенсії, постановлено: «Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати протиправними дії управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу відповідно до абз.2 п.1 ст.24 цього ж Закону. Зобов'язати управління ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу відповідно до абз.2 п. 1 ст.24 цього ж Закону, починаючи з 01 травня 2010 року, із вирахуванням сум, які були виплачені ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року».

Таким чином, відповідно до постанови районного суду ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01 травня 2010 року. Після перерахунку страховий стаж, врахований по 31.12.2003 рік, склав 35 років 1 місяць 12 днів, в тому числі пільговий стаж роботи по Списку №1

· 10 років 11 місяців 29 днів (в т.ч. дні роботи в зоні відчуження зараховано до страхового стажу в потрійному розмірі), додатковий стаж - 13 років 11 місяців 15 днів (період з дня встановлення інвалідності після звільнення з роботи з 01.01.2004 року по 14.12.2017 рік до досягнення чоловіками 60 років

· ст.24 п.1 зарахований згідно постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13.11.2010 року №2а-1700/10). Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.05.2010 року по 31.07.2011 року в сумі 6284 грн. позивачу було виплачено в серпні місяці 2011 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 12.07.2011 № 27692270 позивачу було розраховано доплату за період з 23.05.2008 року по 31.08.2011 року. При проведенні перерахунку було відкореговано розмір доплати згідно постанови Саксаганського районного суду від 13.11.2010 року №2а-1700/10. Розмір доплати після корегування за період з 01.05.2010 року по 31.07.2011 рік склав 5045,32грн. Так як доплата згідно рішення суду була виплачена в серпні 2011 року, доплату по перерахунку згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.07.2011 року №27692270 (виконавчий лист №2а-540/10 від 04.07.2011) проведено з урахуванням зазначених виплат та відкоригованого розміру пенсії за серпень 2011 року. Отже, управлінням своєчасно було виконано постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13.11.2010 року по справі № 2а-1700/10.

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 14 жовтня 2014 року №214/8244/14-а (2ар/214/8/14) роз'яснено, що Постановою Саксаганського районного суду від 13.11.2010 року зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплачувати Вам пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу за період з 28.03.1997 року - дня встановлення ОСОБА_1 інвалідності до 15.12.2017 року - досягнення ним пенсійного віку 60 років, відповідно до абз.2 п.1 ст.24 цього ж Закону, починаючи з 01.05.2010 року, із вирахуванням сум, які були виплачені з 01.05.2010 року.

26.11.2014 року на адресу управління ПФУ надійшла вимога в порядку ст.ст.5,11 Закону України «Про виконавче провадження» з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, згідно якої строк з 28.03.1997 року (дня встановлення інвалідності) до досягнення пенсійного віку 60 років (15.12.2017 року) дорівнює 20 років 8 місяців та 18 днів.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, визнавши докази належними, допустимими та достовірними, суд встановив, що правовідносини між сторонами регулюються нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

У судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи (а.с.15), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу .

В запереченнях проти позову відповідач вказує, що позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року на підставі постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 13.11.2010 року (справа №2а-1700/10). Після перерахунку страховий стаж, врахований по 31.12.2003 року, склав 49 років 27 днів, в тому числі пільговий стаж роботи по Списку №1 - 10 років 11 місяців 29 днів (в т.ч. дні роботи в зоні відчуження зараховано до страхового стажу в потрійному розмірі), додатковий стаж - 20 років 8 місяців 18 днів. Розмір пенсії після перерахунку з 01.05.2010 року склав 5000,87грн. Доплату по перерахунку за період з 01.05.2010 року по 31.12.2014 рік в сумі 9 394,67грн. було виплачено позивачу в січні 2015 року разом з пенсією за січень. Про проведений перерахунок позивач дізнався 29.08.2011 року з відповіді управління ПФУ за №П-4091, у відповіді чітко було зазначено врахований додатковий стаж - 13 років 11 місяців 15 днів.

25.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою, в якій просив провести нарахування та виплатити компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням термінів її виплати (а.с.5).

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу №П-31 від 05.03.2015 року було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати компенсації (а.с.6-7).

Відповідно до довідки про розрахунок боргу позивача з січня 2010 року по грудень 2011 року позивачу не в повному обсязі виплачувалась щомісячна сума пенсії, в зв'язку з чим виникла сума заборгованості 9394,67 грн., яку відповідач виплатив в січні 2015 року (а.с.9).

Суд, повно і всебічно зясувавши обставини адміністративної справи, дослідив надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» та пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Доводи відповідача щодо відсутності вини органу, що призначає пенсію, суд вважає безпідставними оскільки з довідки про розрахунок боргу (а.с.9) вбачається що позивачу з 01.05.2010 р. по 31.12.2011 р. відповідачем сума пенсії виплачувалась не в повному обсязі, сума недоплат склала 9 394, 67 грн., чим були порушені права позивача, оскільки пенсія виплачувалась з вини відповідача у нижчому розмірі ніж встановлено законом.

Таким чином суд дійшов висновку що відмова відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати з 01.05.2010 року по 01.01.2015 р. є неправомірною, в цій частині позов підлягає задоволенню.

Також, підлягає задоволенню позовна вимога про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати оскільки за законом відповідач повинен був при здійсненні виплати нарахувати та виплатити позивачу компенсацію, відповідно до ПКМУ №159.

В частині позовних вимог щодо стягнення суми компенсації у розмірі 2 777,56 грн. суд відмовляє в позові оскільки судом прийнято рішення про зобовязання відповідача провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати, вирішення спору, повязаного із соціальними виплатами, шляхом стягнення грошових сум з субєкта владних повноважень не належить до підсудності місцевих загальних судів.

Крім того, на підставі ч. 1 ст.267 КАСУ суд вважає за доцільне зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, як субєкта владних повноважень подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 159-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу протиправними та стягнення компенсації втрати частини пенсії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу у відмові по нарахуванню і виплати компенсації втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати з 01.05.2010 року по 01.01.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, як субєкта владних повноважень подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст.267 КАСУ.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя І.Б. Щеняєва