Справа № 496/1747/15-а
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/1747/15-а
Провадження № 2-а/496/43/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі - Величко Н.М.

з участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо припинення виплати їй пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також зобовязати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області відновити виплату пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з дня її припинення.

Свої вимоги мотивує тим, що з 1 квітня 2003 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області та до січня 2014 року отримувала пенсію за віком відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Підставами для нарахування позивачці даного виду пенсії стало те, що вона, досягнувши пенсійного віку (55 років), мала більше 20 років загального трудового стажу, з яких пропрацювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування більше 8 років, а саме: на посаді секретаря Майорівської сільської ради Біляївського району у період з 1 квітня 1967 року по 8 травня 1972 року, а також з 18 жовтня 1984 року по 4 грудня 1988 року. Однак 27 січня 2014 року відповідачем було прийнято рішення № 250 про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам, згідно якого позивачка мала повернути надміру сплачені кошти в сумі 97241,28 грн. за період з 1 квітня 2003 року і по 31 січня 2014 року, так як вона працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування до набрання чинності Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», через що не набула права на зазначений вид пенсії. Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 10 листопада 2014 року у справі № 496/834/14-а, залишеною в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 27 січня 2014 року № 250 щодо стягнення з позивачки 97241,28 грн. та зобовязано повернути незаконно утримані кошти, а тому позивачка вважає, що має право на відновлення виплати пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У звязку з викладеним позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом.

Позивачка та її представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що обовязковими умовами призначення пенсії за нормами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є досягнення пенсійного віку після набрання чинності цим Законом та наявності статусу посадової особи органу місцевого самоврядування, а також наявності необхідного стажу в органах місцевого самоврядування та страхового стажу, починаючи зі скликання 1990 року.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що з 1 квітня 2003 року і до теперішнього часу позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області.

До 27 січня 2014 року ОСОБА_2 отримувала пенсію за віком відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», так як вона, досягнувши пенсійного віку (55 років), мала більше 20 років загального трудового стажу, з яких відпрацювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування більше 8 років, а саме: на посаді секретаря Майорівської сільської ради Біляївського району у період з 1 квітня 1967 року по 8 травня 1972 року, а також з 18 жовтня 1984 року по 4 грудня 1988 року.

27 січня 2014 року відповідачем було прийнято рішення № 250 про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонерам, згідно якого позивачка мала повернути надміру сплачені кошти в сумі 97241,28 грн. за період з 1 квітня 2003 року і по 31 січня 2014 року, так як вона працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування до набрання чинності Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у звязку з чим не набула права на зазначений вид пенсії.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 10 листопада 2014 року у справі № 496/834/14-а (а.с. 7-8), залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 27 січня 2014 року № 250 щодо стягнення з позивачки 97241,28 грн. та зобовязано повернути незаконно утримані кошти, що, на думку суду, є підставою для відновлення виплати пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с. 9-10).

Суд критично ставиться до доводів відповідача, так як згідно з положеннями ч. 10 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Вказану норму слід читати так, що частина словосполучення: «посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборн6их посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше» зєднується сполучником «або» та читається окремо без смислової звязки з іншою частиною «протягом повних двох і більше скликань», у звязку з чим лише останню частину слід віднести до словосполучення «починаючи зі скликання 1990 року».

Таким чином до позивачки може бути застосована альтернативна норма Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», як підстава для призначення пенсії: або особа пропрацювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або особа пропрацювала протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року.

Враховуючи викладене, суд вважає,що позовна заява законна, обґрунтована і підлягає задоволенню в повному обсязі. Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що датою припинення виплати пенсії є 27 січня 2014 року, відповідача має бути зобовязано відновити позивачці виплату пенсії, починаючи з 27 січня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з дня її припинення, тобто з 27 січня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Одеської області, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_3