Справа № 2-а-62/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-62/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Колесник Р.М., Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач зазначав, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Броварському Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

10.02.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зниженням пільгового віку згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі від 07.05.2010 № 15 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 12 років б місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки б місяців такої роботи.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12. 2005 за № 1451/11731 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт, передбачених списками не менше 80% робочого часу.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач посилається на відсутність у нього необхідного стажу розмірі у 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідачем до стажу його роботи з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України зараховано лише 7 років б днів за період з 25.03.1980 р. по 31.03.1986 р.

Період роботи з 01.04.1986 по 10.01.1996 (9 років 9 місяців 10 днів) до стажу на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідач не зарахував з наступних причин.

Згідно записів трудової книжки, з 01.04.1986 р. по 10.01.1996 р. позивач працював на підприємстві "Броварська райсільгосптехніка" електрогазозварювальником з виконанням обов'язків водія.

Електрогазозварник зазначено, як пільгову професію, передбачену списком № 2 у переліку списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київсько: області проведено перевірку факту пільгової роботи позивача.

За результатом цієї перевірки відповідач встановив, що ОСОБА_1 з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки працював електрогазозварником з доплатою 30% тарифної ставки за сумісництвом професії водія. Про що складено акт перевірки довідки уточнюючої пільговий характер роботи для призначення пенсії.

Будь-яких фактів або доказів про роботу за період з 01.04.1986 пс 10.01.1996 роки неповний робочий день за основною професією електрогазозварювальником не встановлено. Крім того, встановлено факт доплати 30% тарифної ставки за виконання обов'язків водія, а не зниження заробітної плати за виконання роботи за основною професією електрогазозварника.

Згідно із Положенням про умови роботи за сумісництвом працівника державних підприємств, установ і організацій, затвердженим наказом Міністерство праці України, від 28.06.1993 № 43, зареєстрованим з Міністерстві юстиції України 30 червня 1993 р. за № 76, сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації

Зазначеним Положенням передбачено, що робота за сумісництвом виконується або у вільний від основної роботи час, або в межах робочого дня, але за рахунок зменшення оплати за основним місцем роботи, оскільки особам, яким дозволено сумісництво в межах робочого дня, оплата праці за основним місцем роботи за час роботи по сумісництву не провадиться.

Відповідно до статті 102-1 Кодексу законів про працю України працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу. Умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 підприємством "Броварська райсільгосптехніка" проведена атестація робочого місця працівників та встановлено перелік професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення до якого віднесено професію позивача.

За таких умов, період роботи з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки (9 років 9 місяців 10 днів) підлягає зарахуванню до періоду на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Період роботи електрогазозварювальником з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки становить 9 років , 9 місяців та 10 днів. За розрахунками відповідача період роботи з 25.03.1980 по 31.03.1986 становить 7 років б днів. Таким чином, пільговий стаж становить 16 років 9 місяців 16 днів. Загальний стаж становить понад 25 років.

У відповідача відсутні документи або інші докази, які б стверджували, що позивач виконував у період з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки (9 років 9 місяців 10 днів) роботу з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 неповний робочий день. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

До відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, позивач звернувся 10.02.2010. Право на призначення пенсії виникло з наступного дня після настання пенсійного (55 річного віку), тобто з 24.01.2010. Заяву про призначення пенсії подано в термін три місяці з дня настання пенсійного віку. Тобто пенсія має бути призначена з 24.01.2010 року

Посилаючись на викладене, просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України від №7.05.2010 № 15. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області зарахувати період роботи з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки електрогазозварювальником (9 років місяців 10 днів) в пільговий стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області призначити та виплачувати з 24.01.2010 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надали суду заперечення, в яких зазначили, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 10.02.2010 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі від 07.05.2010 року за №15 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах зі шкідливими й важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюють згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії зазначеним особам призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявного трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 1 року б місяців на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами прамш передбачених списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливий і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки б місяців такої роботи.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв і робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12. 2005 за № 1451/11731 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт, передбачених списками не меше 80% робочого часу.

Згідно п.9 зазначеного Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених списками призначаються на загальних підставах якщо одна в виконуваних робіт, професій чи посад передбачена у списку №2, а інша не передбачена.

За записами трудової книжки позивач був прийнятий електрогазозварювальником 3 розряду в Броварське райоб'єднання "Сільгосптехніка" з 25.03.1980р., з 01.04.1986р.(наказ №3-к від 01.04.1986р). прийнятий по переводу до Броварського РТП електрогазозварювальником 3 розряду з виконанням обов'язків водія по 10.01.1996р.

При проведенні перевірки щодо факту роботи на пільгових умовах (а саме: книг наказів, відомостей на заробітну плату, карточки форми Т-2 ) встановлено, що позивачу за періоди з 01.05.1986р. по 31.12.1986р. з 01.03.1987р. по 31.12.1989р., з 01.07.1990р. по 30.06.1991р., з 01.08.1991р. по 30.01.1992р., з 01.06.1992р. по 31.01.1993р. з 01.03.1993р. по 10.01.1996р. була виплачена доплата за роботу водія, на підставі чого ці періоди роботи зараховані до загального трудового стажу.

В акті перевірки вказано, що згідно наказу № 3 від 01.04.1986 року позивач прийнятий по переводу в ремонтну майстерню на посаду електрогазозварювальника 3 розряду з доплатою в розмірі 30% тарифної ставки, за сумісництвом професії водія. Акт підписаний головним спеціалістом Пенсійного фонду, інженером відділу кадрів та старшим бухгалтером.

Документи, які б стверджували, що роботу водія позивач виконував у вільний від пільгової роботи час (до основної роботи чи після) на підприємстві відсутні. Оскільки посада водія списками виробництв, робіт, професій, посда і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженими Кабінетом Міністрів України, не передбачена, підстав для зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком №2 немає. Стаж роботи позивача за списком №2 становить 7 років 6 днів, що дає право позивачу на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 2 роки.

Посилаючись на викладене, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області.

10.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зниженням пільгового віку згідно п. "б" от. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", (а.с.10).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі від 07.05.2010 № 15 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. (а.с.12- 13).

Згідно записів трудової книжки, з 01.04.1986 р. по 10.01.1996 р. позивач працював на підприємстві "Броварська райсільгосптехніка" електрогазозварювальником з виконанням обов'язків водія. (а.с. 16-21).

Електрогазозварювальник зазначено, як пільгову професію, передбачену списком № 2 у переліку списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

За результатом перевірки Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області було встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки працював електрогазозварювальником з доплатою 30% тарифної ставки за сумісництвом професії водія. Про що складено акт пеоевірки довідки уточнюючої пільговий характер роботи для призначенняпенсії. (а.с. 137-138).

Будь-яких фактів або доказів про роботу за період з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки неповний робочий день за основною професією електрогазозварювальником не встановлено. Крім того, встановлено факт доплати 30% тарифної ставки за виконання обов'язків водія, а не зниження заробітної плати за виконання роботи за основною професією електрогазозварника.

Згідно із Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 підприємством "Броварська райсільгосптехніка" проведена атестація робочого місця працівників та встановлено перелік професій, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення до яких віднесено професію позивача.

За таких умов, період роботи з 01.04.1986 по 10.01.1996 років (9 років 9 місяців 10 днів) підлягає зарахуванню до періоду на шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 ввиробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України

Період роботи електрогазозварювальником з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки становить 9 років , 9 місяців та 10 днів. За розрахункками період роботи з 25.03.1980 по 31.03.1986 становить 7 років 6 днів. Таким чином, пільговий стаж становить 16 років 9 місяців 16 днів. Загальний стаж становить понад 25 років.

У відповідача відсутні документи або інші докази, які б стверджува що позивач виконував у період з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки (9 років 9 місяців 10 днів) роботу з шкідливими і важкими умовами праці списком № 2 неповний робочий день. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роб< шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Сумісництвом вважається виконання працівником, крім своє" основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на тому ж або іншом; підприємстві, в установі, організації.

Робота за сумісництвом виконується або у вільний від основної роботи час, або в межах робочого дня, але за рахунок зменшення оплати за основний місцем роботи, оскільки особам, яким дозволено сумісництво в межах робочого дня, оплата праці за основним місцем роботи за час роботи п: сумісництву не провадиться.

В той же час, суміщення професій (посад) - це виконання працівником поряд із своєю основною роботою додаткової роботу за іншою професією (посадою). Суміщення професій (посад) допускаються на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації в межах встановленої законодавство: тривалості робочого дня (робочої зміни).

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах маюті працівники, зайняті повний робочий день, на роботах з шкідливими важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посаі і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатам:: атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і прі; стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгою пенсійне забезпечення.

Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд з врахуванням вищенаведеного приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-15, Законом України "По пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, ст.ст. 86, 99, 159 КАС України, суд-

постановив:

позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління пенсійного фону України в Броварському районі Київської області від 07.05.2010 року за № 15.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Броварському районі Київської області зарахувати період роботи з 01.04.1986 по 10.01.1996 роки електрогазозварювальником (9 років місяців 10 днів) в пільговий стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 та призначити з 03 червня 2010 року перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя В. С. Сердинський