Справа № 2-а-4042/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4042/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в особі судді - Бершадської О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

20.11.2010 року позивач звернулась до суду із позовом , яким просить поновити пропущений нею з поважної причини строк звернення до суду ; зобов»зати відповідача провести перерахунок пенсії з 04.01.2010 року та виплатити їй компенсацію недоплаченої пенсії з 01.01.2010 року за нормами Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування « за показником середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2009 рік. Посилається на те, що вона є працюючим пенсіонером, отримує пенсію . 04.01.2010 року звернулась до відповідача із заявою для здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням змін у стажі роботи та розмірі заробітної плати. До цього, перерахунок пенсії їй було зроблено із застосуванням показника середньої зарплати за 2007 рік, тобто за рік, який передував року звернення. Відповідачем 01.01.2010 року був здійснений перерахунок її пенсії , однак для перерахунку було застосовано показник не середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , тобто 2009 року- 1650,43 грн., а показник середньої заробітної плати за 2007 рік -1197,91 грн. Таким чином, пенсію внаслідок такого перерахунку було знижено і їй не доплачувались відповідні кошти щомісяця, тим самим, було порушено її право, передбачене законодавством України про перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам.

Відповідач надав суду заперечення , в яких зазначає, що позов не визнає , оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними , а рішення щодо відновлення дії, зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в 2008 році. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено ,; страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до ст. 42 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) для недопущення зменшення розміру пенсії громадян, так як інше законодавчо не визначено. Нормами ч 4. ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В позові позивачем наведена редакція норми ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визнана з 22.05.2008року неконституційною і не може бути застосовано для проведення перерахунку, так як є не чинною. Таким чином, Закон має вищу юридичну силу ніж постанова і за ієрархією правових норм повинен бути застосований Закон України № 1058 з урахуванням рішення Конституційного Суду України, що й зроблено управлінням.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено та підтверджено письмовими доказами, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді і з 02.07.2000 року отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та продовжує працювати, що дає їй право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. За заявою позивача від 04.01.2010 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2010 року лише по стажу, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік ( а.с.8).

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення: - в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату для перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.

Застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсій у 2010 році обмежують існуючі права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі визначеним Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» .

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді із заявою 04.01. 2010 року, тобто право на отримання щомісячної доплати до пенсії у неї виникло, відповідно з 01.01.2010 року.

В порядку ст. 94 КАСУ, стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11,17,19, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді по перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв»язку із змінами у стажі роботи та розміру заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії , за 2009 рік .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, з 01 січня 2010 року , та із урахуванням різниці, яка була виплачена.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Кіровограді виконати постанову негайно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2