Справа № 486/148/15-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2015-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/148/15-а
Провадження №2-а/486/19/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Савіна О.І.

при секретарі Архіповій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнськ Миколаївської області про визнання протиправною відмову від призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнськ Миколаївської області про визнання протиправною відмову від призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що в липні 2014 року він звернувся до УПФ України в м. Южноукраїнськ про призначення йому пільгової пенсії за віком на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу IV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак отримав відмову від 01.08.2014 р., отриману ним поштою 04.08.2014 р.. З таким рішенням відповідача він не згоден, оскільки дійсно як вказано в його трудовій книжці він був прийнятий на роботу та працював з 21.09.1988 р. по 29.04.1993 р., а потім з 26.07.1995 р. по 08.10.1996 р. слюсарем 5-го розряду з ремонту реакторно-турбинного обладнання на Южноукраїнській дільниці ПРП «Нововоронежатоменергоремонт», яка з 31.12.1989 р. була передана ПРП «Хмельницькатоменергоремонт», реорганізована в 1991 р. в ПП «Атомремонт», яке в 1996 р. реорганізоване в ВАТ «Атомремонт». В додаток до трудової книжки він надав відповідачу довідку про уточнення характеру роботи № 23 видана 11.05.1993 р.. Так як, дана довідка не відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р., УПФ України в м. Южноукраїнськ вимагає від нього довідку, яка б уточнювала характер роботи в ВАТ «Атомремонт». Вважає, що на час його роботи в ВАТ «Атомремонт» в трудову книжку були внесені всі дані, які вимагалися діючим на той час законодавством. Вимоги до стажу та характеру роботи, які стали вимагати при оформленні трудових книжок після 2006 р., на його думку, на нього не розповсюджуються, та як зворотної сили не мають. На час його роботи діяло положення про те, що якщо працівник працював за спеціальністю і на роботах, віднесених Списками № 1, № 2, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1955 р. № 1173, до особливо шкідливих виробництв та робіт, отримував право на пільгову пенсію без надання уточнюючих характеристик умов праці. А тому, просить суд рішення Управління ПФ України в м. Южноукраїнськ № 9 від 01.08.2014 р. про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах визнати незаконним, зобовязати Управління ПФ України в м. Южноукраїнськ встановити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати його звернення до відповідача з заявою про встановлення пенсії.

В судове засідання представник позивача не зявився, однак надав суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує повністю та просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, але надала суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі. Згідно наданого суду письмового заперечення відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що за результатами розгляду заяви позивача та наданих документів, Управлінням було прийнято рішення від 01.08.2014 р. про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1. Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. та п. 2 розділу XI «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на загальних роботах. Працівники , які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (чоловікам -60 років) на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловіками. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Наявність запису про роботу у трудовій книжці без відповідних посилань на норми діючого законодавства, якими передбачено пільги, не може свідчити про те, що особа працювала повний робочий день на підземних роботах , на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт. Професій, посад і показників, затверджених КМ України, та в подальшому має право на призначення пенсії на пільгових умовах у звязку з цим приймаються уточнюючі довідки. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників. Для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідки надані позивачем № 20 від 04.08.1998 р. та довідка № 23 від 11.05.1993 р. не можуть бути підставою зарахування пільгового стажу роботи відповідно з 26.07.1995 р. по 08.10.1996 р. та 01.01.1990 р. по 29.04.1993 р., оскільки в довідці № 20 від 04.08.1998 р. відсутні найменування списків та дати і номери, куди включається цей період роботи, а також не зазначено первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в довідці № 23 від 11.05.1993 р. відсутні відомості про посаду позивача на якій він працював, розділ, підрозділ, пункт, куди включається цей період роботи, а також первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Просить повністю відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи позиції сторін, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 був прийнятий на роботу та працював з 21.09.1988 р. по 29.04.1993 р., а потім з 26.07.1995 р. по 08.10.1996 р. слюсарем 5-го розряду з ремонту реакторно-турбинного обладнання на Южноукраїнській дільниці ПРП «Нововоронежатоменергоремонт», яка з 31.12.1989 р. була передана ПРП «Хмельницькатоменергоремонт», реорганізована в 1991 р. в ПП «Атомремонт», яке в 1996 р. реорганізоване в ВАТ «Атомремонт» (а. с. № 11-13).

На період роботи ОСОБА_1 в ВАТ «Атомремонт» в його трудову книжку були внесені відомості, які вимагалися діючим на той час законодавством.

Під час оформлення пенсії позивачем постало питання про відсутність відповідних записів в трудовій книжці, які б були підставою для зарахування позивачу пільгового стажу роботи з 21.09.1988 р. по 29.04.1993 р. та з 26.07.1995 р. по 08.10.1996 р.. На підтвердження цього позивачем були надані УПФ України в м. Южноукраїнськ довідки про уточнення характеру роботи, в тому числі довідка № 20 від 04.08.1998 р. та довідка № 23 від 11.05.1993 р., які, на думку відповідача, не можуть бути підставою зарахування позивачу пільгового стажу роботи з 26.07.1995 р. по 08.10.1996 р. та 01.01.1990 р. по 29.04.1993 р., оскільки не відповідають п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р..

Погодитися з такою позицією УПФ України в м. Южноукраїнськ суд не може.

Довідка № 23 від 11.05.1993 р. була видана позивачу до набрання чинності Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р..

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8 Конституції України).

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р. за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Для уточнення необхідних для оформлення пенсії даних позивачем були надані відповідачу необхідні документи.

Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Керуючись ст. 22, 58 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 99,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнськ Миколаївської області про визнання протиправною відмову від призначення пенсії за віком на пільгових умовах задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнськ Миколаївської області № 9 від 01.08.2014 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнськ Миколаївської області встановити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати його звернення до відповідача з заявою про встановлення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду

ОСОБА_2