Справа № 335/9138/13-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2013-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/9138/13-а 2-а/335/212/2013
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2013 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у порядку скороченого провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної пенсії у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 16.06.2006 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте після його звільнення змінилося в бік збільшення грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.04.2013 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в розмірі 20% місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року, що призвело до підвищення їхнього грошового забезпечення на 20 % місячного грошового забезпечення, та в подальшому буде збільшуватись, а саме: з 01.09.2013 року до 40%, з 01.01.2014 року до 60%, з 01.04.2014 року до 80%, з 01.07.2014 року до 100% місячного грошового забезпечення. Ці обставини підтверджуються Постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова КМУ № 889), та Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 29.11.2010 року за № 1194/18489), який було видано на виконання наведеної постанови, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди. Незважаючи на зміну грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2013 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.

Ухвалою суду від 02.09.2013 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, оцінивши та вивчивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 16.06.2006 року призначена пенсія за вислугу років на умовах Закону України від 09.04.1992 № 2262 XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, пенсію йому нараховує та сплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зміну грошового забезпечення по відповідній посаді надає Запорізький обласний військовий комісаріат.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення з урахуванням наказу Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року та постанови КМУ № 889 від 22.09.2010 року. У перерахунку пенсії йому листом від 01.07.2013 року № 779/С-9 було відмовлено на підставі того, що щомісячна грошова винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення, підстави для перерахунку пенсії з урахуванням неї відсутні.

Згідно з довідкою Запорізького обласного військового комісаріату № 13-60319 від 25.05.2012 року, грошове забезпечення за посадою старший помічник начальника відділу офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку обіймав на день звільнення зі служби ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.04.2012 року становить 3548,20 грн., тобто з урахуванням збільшення розміру премії 90% (а/с 14).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерство оборони України наказами від 28 січня 2011 року № 50, від 25 червня 2011 року № 355 встановило розмір премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році.

Враховуючи те, що зміна розміру премії як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії на підставі наказів від 28 січня 2011 року № 50, від 25 червня 2011 року № 355, за винятком тих випадків, коли новий розмір або новий вид премії встановлюється рішеннями Кабінету Міністрів України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Н.І.Рибалко