Справа № 278/1567/15-а
Суддя: Грубіян Є. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 278/1567/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Максименко М.С., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, --

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії неправомірною та зобовязати останнього призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку. Зазначає, що 15 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" на яку 25 березня 2015 року отримав відмову, оскільки на думку відповідача надані позивачем документи не давали підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

У відповідності з ч. 4 ст. 183-2 КАС України дана справа була розглянута в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, адже, на переконання суду, підстав для прийняття у ній законного рішення достатньо.

Спрямованими до суду письмовими запереченнями представник відповідача позов не визнала та вказала, що зробити висновок про перебування позивача з моменту аварії на Чорнобильській атомній електростанції до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці, пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за наявними документами не можна, а тому в позові слід відмовити.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступні фактичні її обставини справи і відповідно ним правовідносини.

29 грудня 1992 року позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії "А" № 126331 (а.с.10). 12 лютого 2014 року позивач звернувся до відповідачам із заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 25 березня 2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вищевказаних вимог закону, в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджували б направлення останнього в населені пункти віднесених до зони відчуження, факт та період перебування його в цих населених пунктах (а.с.20-22).

Згідно копії трудової книжки позивача (а.с.6-9) з 5 грудня 1985 року по 21 травня 1990 року працював на посаді водія Житомирської автоколони № 2193 на базі якої 31 жовтня 1997 року було створено ВАТ "Житомирське АТП 11855", яке, в свою чергу, на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 9 квітня 2010 року було реорганізоване в ТОВ "Житомирське АТП 11855". Як вбачається з копії наказу начальника автоколони № 2193 від 22 травня 1986 року за № 156 (а.с.11-12), позивач, серед інших, преміювався в звязку з виконанням обовязків направлених на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до наказу № 134 від 23 травня 1986 року позивач рахувався в відрядженні в районі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 8 травня 1986 року по 15 травня 1986 року (а.с.13). 6 червня 1986 року по автоколоні № 2193 видано наказ № 174 (а.с.14) про оплату праці працівників, задіяних на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Правовідносини між сторонами у справі врегульовані наступними нормами матеріального права. Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Аналіз встановлених судом фактичних обставин справи та норм закону, що їх регулюють, дають підстави для задоволення позову виходячи з наступного. Як встановлено та досліджено з матеріалів справи позивач з 8 травня 1986 року по 15 травня 1986 року брав участь у роботах на території зони безумовного (обов'язкового) відселення, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи Житомирської автоколони № 2193, за що, як вбачається з наданих останнім копій документів, отримував заробітну плату та преміювався. В звязку з цим останньому було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, яке є безумовним документом, що підтверджує виконання робіт в місцях радіоактивного забруднення і ОСОБА_1 право користування пільгами, встановлених законом, зокрема, призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Отже, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у призначені пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки він досяг віку, з настанням якого у нього виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і таке право підтверджено належними та допустимими доказами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд, --

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в призначенні пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області призначити ОСОБА_2 із зменшенням пенсійного віку на 10 (десять) років та виплачувати пенсію відносно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15 грудня 2014 року.

Постанова суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Грубіян