Справа № 2016/2659/2012
Суддя: Вергун І. В.
Дата ухвалення: 2013-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2016/2659/2012
Номер провадження 2-а/623/5/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом громадської організації «Громадський центр Громада»до Бригадирівського сільського голови про визнання бездіяльності Бригадирівського сільського голови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В серпні 2012 року громадянська організація «Громадянський центр Громада»звернулась до суду з адміністративним позовом до Бригадирівського сільського голови ОСОБА_2, про визнання бездіяльності Бригадирівського сільського голови, щодо інформаційного запиту від 06 квітня 2012 року, зобовязати Бригадирівського сільського голову забезпечити розгляд інформаційного запиту громадської організації «Громадянський центр Громада»від 06 квітня 2012 року протягом пяти днів, у порядку визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», допустити негайне виконання постанови.

В подальшому уточнила свої позовні вимоги і просить суд визнати протиправною бездіяльність Бригадирівського сільського голови, щодо розгляду інформаційного запиту від 06 квітня 2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 06 квітня 2012 року направлен інформаційний запит на імя відповідача, в якому просили надати суспільно важливу інформацію для захисту порушених прав територіальної громади та звільнення самовільно зайнятого ставка, розташованого на території Бригадирівської сільської ради, посилаючись на Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про звернення громадян».

09 квітня 2012 року була отримана відповідь на звернення, яку позивач вважає не повною і за своїм змістом яка не відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Вважає, що діями відповідача були порушені права та законні інтереси позивача, щодо отримання повної і обґрунтованої відповіді на своє звернення.

Відповідач позов не визнав посилаючись на те, що інформація на запит громадянської організації була надано вчасно, була повною і обєктивною, тобто надана інформація якою володіла на період звернення позивача. Представник позивача повністю володів інформацією про порядок виконання рішень господарських судів, оскільки були позивачами по справі, а також були ініціатором винесення додаткових рішень.

Представник позивача не надала доказів наявності компетенції Бригадирівської сільської ради на володіння вказаною інформацією. Крім цього відповідач вважає, що позивачем підмінені поняття запит на інформацію та звернення громадян.

В судовому засіданні встановлено, не заперечується сторонами і підтверджується наявними у справі доказами, що 06 квітня 2012 року позивачем був зроблений запит голові Бригадирівської сільської ради Ізюмського району, в якому громадянська організація «Громадянський центр Громада»просить дати відповідь, а саме:

- чи скасовано рішення Бригадиріської сільської ради від 26 листопада 2003 року «Про надання земельної ділянки зайнятої під ставком, розташованої на території Бригадирівської сільської ради в користування на умовах договору оренди СПД ФО ОСОБА_3 для рибогосподарських потреб»;

- чи розірвано вищевказаний договір оренди;

- чи повідомлено Ізюмську районну філію Харківського регіонального центру ДЗК про скасування реєстрації даного договору;

- чи звільнено ОСОБА_4 земельну ділянку зі ставком, площею 16,7900 га розташовану на території Бригадирівської сільської ради ( а.с.6).

09 квітня 2012 року за номером 02.09./14 позивачем була отримана відповідь, в якій Бригадирівська сільська рада повідомляла, що надання інформації про виконання рішення господарського суду Харківської області № 27/246 від 14 вересня 2009 року про визнання недійсним договору оренди землі від 05 липня 2004 року укладений між Бригадирівськю сільською радою і СПД ФО ОСОБА_4 О розглянутий.

Повідомляємо, що умови та порядок виконання рішень судів, як завершальної стадії судового провадження передбачені Законом України «Про виконавче провадження»і покладені на державну виконавчу службу ( а.с.7).

18 травня 2012 року Ізюмською міжрайонною прокуратурою було внесено подання

«Про усунення порушень Закону України «Про доступ до публічної інформації», де було вказано на порушення відповідачем частини 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»( а.с.17).

Рішенням № 158 17 сесії 6 скликання Бригадирівської сільської ради від 21 травня 2012 року «Про розгляд подання Ізюмської міжрайонної прокуратури від 18 травня 2012 року про усунення порушень Закону України «Про доступ до публічної інформації № 04-24-962 вих. 12 Бригадирівської сільської ради, вирішено посадовим особам Бригадирівської сільської ради додатково вивчити на нараді сільської ради Закон України «Про доступ до публічної інформації»( а.с.18).

Після повторного звернення позивача до Ізюмського міжрайонного прокурора, 06 серпня 2012 року № 02-09/374 відповідачем по справі була надана інформація на запит громадянської організації «Громадянський центр Громада»( а.с. 22).

Згідно із статтею 40 Конституції України, всі мають право направляти індивідуальні звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязанні розглядати звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Пунктом 1 частини 1 статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації»( далі Закон від 13 січня 2011 року № 2939- VІ) передбачено, що розпорядником інформації для цілей цього Закону визнаються субєкти владних повноважень органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомою, хто нею володіє, зобовязаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомлення про це запитувача ( ч. 3 ст. 22 Закону від 13 січня 2011 року № 2939- VІ).

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що діями відповідача були порушені права та законні інтереси позивача щодо повної і обґрунтованої відповіді на своє звернення, не направлення запиту належному розпорядникові інформації, які є порушенням частини 3 статті 22 Закону від 13 січня 2011 року № 2939- VІ.

Посилання відповідача на те, що позивач не надав доказів є безпідставними, оскільки частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Необґрунтованими є посилання відповідача на Закон України «Про звернення громадян», оскільки позивач в позовній заяві робить посилання і на Закон від 13 січня 2011 року № 2939- VІ. Крім цього при проведенні прокурорської перевірки було встановлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону від 13 січня 2011 року № 2939- VІ, і рішення № 158 від 21 травня 2012 року Бригадирівської сільської ради Ізюмського району ( а.с.18).

Керуючись ст.ст. 10-18,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги громадянської організації «Громадянський центр Громада»задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Бригадирівського сільського голови Ізюмського району, щодо ненадання громадянській організації «Громадянський центр Громада»повної відповіді на звернення від 06 квітня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун