Справа № 221/817/15-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року справа №221/817/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 29 квітня 2015 року у справі № 221/817/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа: ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про скасування рішення відповідача від 04.02.2015 року № 220 про відмову у призначенні пенсії, визнання незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст.. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача здійснити призначення пенсії позивачці відповідно до вимог ст..13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення з26.01.2015 року.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 29 квітня 2015 року у справі № 221/817/15-аЧеванькової Н.І. задоволено. Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначенні пенсії позивачці на пільгових умовах у відповідності до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області № 220 від 04 лютого 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано відповідача здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2015 року в редакції, що діяла на час звернення за призначенням пенсії.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони до суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач Рішенням № 220 від 04.02.2015 року відмовив позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 8 років.

Однак судом першої інстанції в ході судового розгляду на підставі записів в трудовій книжці позивача і наявних у справі письмових доказів доведено, що вона дійсно працювала ізолювальником-плівочником з 03.12.1984 року по 18.03.1994 року в Донбаському ремонтно-будівельному управлінні тресту «Укркольорметремонт».

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Оскільки судом першої інстанції для підтвердження спеціального стажу роботи позивачки в період з 03.12.1984 по 18.03.1994 року у якості ізоліровника-плівочника правомірно прийнято до уваги дані її трудової книжки, а також довідку, видану Донбаським виробничим управлінням ВАТ «Запорізький алюмінієвий комбінат», архівну довідку про відсутність первинних документів, то колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивачки права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Доводи відповідача щодо видачі уточнюючої довідки для підтвердження пільгового стажу підприємством яке працювало на той час, а не правонаступником, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки довідка оформлена належним чином на підставі особистої картки, табелів, наказів та розрахункових відомостей. У примітках зазначено про реорганізацію Донбаського РССУ тресту «Укркольорметремонт» в Донбаське ПУ Запорозького виробничого алюмінієвого комбінату ВАТ «ЗАлК» на підставі наказу Мінпрому України від 06.07.1993 року № 134. Недійсною довідка не визнавалася.

Доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області у справі № 221/817/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: Ястребова Л.В.

Ляшенко Д.В.

Компанієць І.Д.