Справа № 2-а-11354/11
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Панфілова А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді про визнання дій протиправними , зобов»язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

18.04.2010 р. позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді , в якому вказує що він є інвалідом 1 групи і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення щодо відмови йому в перерахунку та виплаті щорічної одноразової допомоги за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009-2011 роки не в повному обсязі неправомірною; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку пяти мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2009-2011 рік та забезпечити виплату цих коштів.

Ухвалою суду від 19.05. 2011 року відкрито провадження по справі та поновлено строк на звернення до суду.

Відповідачем проти позову надано заперечення, посилаючись на те, позивач пропустив строк звернення до суду,при нарахуванні позивачу даної допомоги відповідач керувався Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою КМ України від 12.07.05 року № 562.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Йому встановлена інвалідність 1 групи безстроково. Інвалідність повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.а.с.8-11) .

У вересні 2009 року, у січні 2010 р. та у березні 2011 року позивачу була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 120 гривень, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради, згідно якої всі виплати були здійснені відповідно до постанови Кабінету Міністрі № 562 від 12.07.2005 р.

08.04.2011 р. після звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради позивач отримав офіційну відповідь-лист, згідно якої було відмовлено в задоволенні вимоги щодо перерахунку та виплат йому допомоги на оздоровлення за 2009- 2011 р.р., що підтверджується листом (а.с.8).

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.

Згідно до частини 4 статті 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 2532-ХІ від 01.07.1992 р.; із змінами внесеними згідно із Законами № 230/96-ВР від 06.06.1996 р., № 563-ХІУ від 25.03.1999 р., № 2638-111 від 11.07.2001 р., яка існувала до вступу в силу Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік № 107-УІ від 28.12.2007 року, яким було змінено редакцію цієї статті, щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 1-ї категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Згідно ч.7 цієї статті, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Закони України «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік», свідчать про те, що розмір мінімальної заробітної плати зростав кожен рік. Зі змісту зазначених вище Законів не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування визначеного в них розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп 2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та внесені зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке набрало чинності з часу його прийняття.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, чинним на момент нарахування щорічної допомоги, органи соціального захисту населення повинні були виходити саме з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом, а не з розмірів визначених Постановою Кабінету Міністрів № 562 від 12.07.2005 р.

Отже, судом встановлено, що відповідачем допущено неправомірні дії щодо неповної виплати сум щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2009- 2011 р.р., яка виразилася в тому, що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради виплатило позивачу допомогу на оздоровлення не у відповідності із ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а у твердій грошовій сумі в розмірі 120 грн., визначеній постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 р.

Таким чином, позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 99, 100, 101, 103, 160 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді про визнання дій протиправними , зобов»язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат на день її виплати та з урахуванням фактично отриманих сум у цей період.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного Бюджету України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2