Справа № 425/855/14-а
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2014 Провадження №2-а/425/29/14

Справа №425/855/14-а

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Москаленко В.В., при секретарі Окрошко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за адміністративним позовом виконуючого обовязки директора Комунального підприємстваЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_1 до секретаря Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 , виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що розпорядженням Рубіжанського міського голови від 18.02.2014 року № 58-к „Про виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради ОСОБА_3С на час тимчасової непрацездатності обовязки директора КПЖитловий сервіс було покладено на директора КПЖЕК № 1 ОСОБА_3 Зазначене розпорядження вважає необгрунтованим та протиправним з наступних підстав.

На період тимчасової втрати працездатності , у відповідності до встановлених повноважень, наказом директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області , його було призначено виконуючим обовязки директора ,отже ,зазначений наказ має строк дії до завершення існування обставин,що були підставою винесення зазначеного наказу,його дію не зупинено. Зі змісту преамбули зазначеного розпорядження вбачається,що воно було винесено на підставі ст.42 Закону УкраїниПро місцеве самоврядування в Україні відповідно до якої ,міський голова ,обовязки якого на сьогодні виконуються секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2,призначає на посади та звільняє з посад керівників підприємств.установ та організацій,що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад . Зазначеним розпорядженням покладається виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області ,що не відповідає вимогам Конституції України та встановленому Законом способу вступу чи /або набуття своєї посади керівником підприємства, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Крім того ,призначення на посаду можливо з обовязковим оформленям трудових відносин.Однак за штатним розкладом КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області , посада виконуючого обовязки директора відсутня, що унеможливлює здійснення офіційного працевлаштування особи, у відповідності до вимог чинного трудового законодавства.

Відповідно до статуту підприємства , виключно директор має право призначити особу,.яка під час його тимчасової відсутності буде виконувати його обовязки. В звязку з викладеним ,просить визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови Рубіжанської міської ради Луганської області від 18.02.2014р. № 58-к „Про виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради ОСОБА_3

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги,надав аналогічні пояснення по суті позову.

Відповідач секретар Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2. О.В. в судове засідання не зявився повторно ,був належним чином повідомлений про дату,час і місце розгляду справи,причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області в судове засідання не зявилася, була належним чином повідомлена про дату судового засідання ,причини неявки суду не повідомила..

При таких обставинах, суд, відповідно до положень ч.4 ст.128 КАС України постановив ухвалу про розгляд справи за відсутностю відповідачів ,на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що наказом директора КПЖитловий сервісРубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_4 за № 167/13-к від 27 .11 2013 року (а.с.3) ,на період його тимчасової непрацездатності з 27.11.2013 року виконання обовязків директора КПЖитловий сервісРубіжанської міської ради Луганської області покладено на заступника директора ОСОБА_1

Розпорядженням міського голови Рубіжанської міської ради Луганської області від 18.02.2014р. № 58-к „Про виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради ОСОБА_3С.(а.с.4) покладено виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області на директора КПЖЕК № 1 ОСОБА_3 на час тимчасової недіїздатності ОСОБА_4

Змінами до Статуту КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області від 02.06.2010 р.№ 71/23 , які є невідємною частиною Статуту, до розділу 7 було додано пункт 7.4.1 відповідно до якого,керівник підприємства у разі своєї відсутності на підприємстві(відпустки без збереження заробітної плати, чергової відпустки, навчання, відрядження,лікарняного або звільнення ,складає наказ про призначення виконуючого обовязки директора на керівництво у його відсутність.

Відповідно до п.10,ч.4 ,ст.42 Закону УкраїниПро місцеве самоврядування в Україні ,міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Відповідач ОСОБА_2 ,який є секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області на цей час виконує обовязки міського голови секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області,що сторонами не оспорювалось.

У відповідності до ст.71 КАС України, в разі оскарження дій суб»єкта владних повноважень обов»язок доказування по справі покладається на нього.

Суд вважає,що відповідач ОСОБА_2 вийшов за межі своїх повноважень ,наданих йому Законом оскільки відповідно до Статуту КПЖитловий сервісРубіжанської міської ради Луганської області , тільки директор підприємства на час своєї відсутності,в даному випадку-перебування на лікарняном, має право призначати виконуючого обовязки директора ,голова міської ради має право призначати тільки керівника підприємства.

Отже позивач був призначений виконуючим обовязки директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області правомірно.

Натомість , розпорядження міського голови Рубіжанської міської ради Луганської області від 18.02.2014р. № 58-к „Про виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради ОСОБА_3С. є неправомірним оскільки воно суперечить Статуту КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області ,який був затверджений рішенням міської ради № 13/179 від 05.01.2007 року та змінам до нього від 02.06.2010 року № 71/23 та вимогам Закону.

Крім того ,суд вважає необхідним зазначити ,що в листі Мінпраці від 20.01.2005 р. №18-231,розяснено , що тимчасове замісництво це виконання службових обовязків за більш відповідальною посадою тимчасово відсутнього працівника, коли це повязане з виробничою

необхідністю або з розпорядчими функціями, працівником, який працює на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Із пояснень представника позивача та зазначеного розпорядження ,виходить,що на момент призначення виконуючим обовязки КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області, ОСОБА_3 працював начальником КПЖЕК № 1 Рубіжанської міської ради Луганської області.

Таким чином , зазначеним розпорядженням ,на посаду виконуючого обовязки КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області, була призначена особа,яка не є працівником даного підприємства ,що є неприпустими,більш того,ця особа є керівником іншого підприємства..

Доказів ,які б спростовували позовні вимоги , відповідачі не надали .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими ,що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні ,ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги виконуючого обовязки директора Комунального підприємстваЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_1 до секретаря Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_2 , виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання незаконним та скасування розпорядження задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови Рубіжанської міської ради Луганської області від 18.02.2014р. № 58-к „Про виконання обовязків директора КПЖитловий сервіс Рубіжанської міської ради ОСОБА_3С".

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

Суддя: Москаленко В.В.