Справа № 2-а-1662/11
Суддя: Митражик Е. М.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2011 р. Справа № 2-а-1662/11

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду - ОСОБА_1

при секретарі - Рудніцькій О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Гусятинської селищної ради, третя особа управління Держкомзему в Гусятинському районі про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що являється власником житлового будинку за адресою селище Гусятин вул. Надозерна,53 (колишня Кірова), що розташований на земельній ділянці площею 762 м.кв. в порядку спадкування після смерті ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Рішенням Гусятинської селищної ради від 30.01.1998 року Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, йому передано в приватну власність присадибну ділянку розміром 381м.кв., якою користувалась покійна ОСОБА_3, а інша половина розміром 381 м.кв - гр. ОСОБА_4 Після смерті останньої він успадкував її частку та набув права власності на все нерухоме майно та земельну ділянку площею 762 м.кв., якою безперешкодно, відкрито і безперервно користується, обробляє, утримує земельну ділянку в належному стані.

При зверненні до Гусятинської селищної ради в серпні 2010 року із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 762 м.кв., йому рішенням сесії від 10.09.2010 року № 1443 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по вул. Надозерна, 53 селища Гусятин ОСОБА_2 Михайловичубуло надано такий дозвіл на площу 592,0 м. кв., що є меншою на 170 м.кв. від площі земельної ділянки, якою він користується. В звязку з цим, при повторному зверненні до Гусятинської селищної ради із заявою про внесення змін до рішення сесії від 10.09.2010 року №1443 та надання у власність земельну ділянку площею 762,0 м.кв., йому було відмовлено по тій причині, що ця частина земельної ділянки знаходиться в прибережній захисній смузі ставків і приватизації не підлягає. Вважає, що даним рішенням порушено його права та інтереси, крім того вважає причину відмови безпідставною, поскільки межі такої смуги не встановлювались, проекту землеустрою щодо встановлення розміру та режиму використання земельних ділянок смуг відведення відповідачем не розроблялось. Просить визнати незаконним та скасувати рішення другої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 10.12.2010 року № 41 Про розгляд заяви ОСОБА_2М.та зобовязати відповідача прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просить задоволити.

Представник відповідача 05.05.2010 року подав заперечення на позов, в якому посилається на те, що в звязку з тим, що частина земельної ділянки, за рахунок якої позивач пропонував збільшити земельну ділянку, знаходиться в прибережній захисній смузі ставків і приватизації не підлягає, було прийнято рішення №41 від 10.12.2010 про відмову в зміні рішення №1443 від 10.09.2010 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 просить відмовити в задоволенні позову, додатково пояснив, що проект землеустрою щодо відведення та встановлення прибережних захисних смуг ставків станом на дату прийняття рішення, яке оскаржується, виготовлений не був, лише 25.05.2011 року рішенням сесії №140 було вирішено замовити виготовлення такого проекту землеустрою.

Представник третьої особи управління Держкомзему в Гусятинському районі ОСОБА_6 вважає позовні вимоги підставними, поскільки проект землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони ставків в селищі Гусятин в архіві управління немає, технічного завдання на розробку такого проекту не видавалось. Вважає, що рішенням, яке оспорюється, відповідачем порушено права ОСОБА_3 на реалізацію свого права на земельну ділянку площею 762 м.кв.

Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд встановив такі факти та визначив відповідно до них наступні правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 являється спадкоємцем майна після смерті ОСОБА_3 та ОСОБА_4, зокрема, житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по вул.Надозерна(Кірова), 53 в селиші Гусятин, що розміщений на земельній ділянці розміром 762 кв.м. (а.с.10,33)

Рішенням Гусятинської селищної ради двадцять другого скликання від 30.01.1998 року Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівельОСОБА_4 було передано у приватну власність присадибну ділянку по вул. Надозерна, 53 розміром 381 м.кв. та ОСОБА_3- розміром 381 м.кв. Рішення на даний час чинне. (а.с.9)

Згідно рішення позачергової сесії пятого скликання від 10 вересня 2010 року № 1443 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою шодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по вул. Надозерна, 53 селища Гусятин ОСОБА_2, ОСОБА_2 було надано відповідний дозвіл на земельну ділянку площу 592,0 м. кв. (а.с.7)

Рішенням другої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 10.12.2010 року № 41 Про розгляд заяви ОСОБА_2М.вбачається, що розглянувши заяву ОСОБА_2 про внесення змін в рішення від 10 вересня 2010 року № 1443 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по вул.Надозерна, 53 селища Гусятин ОСОБА_2 Михайловичув частині площі земельної ділянки з 592,0 м. кв. на 762,0 м.кв, було відмовлено в звязку з тим, що земельна ділянка, на якій розміщене нерухоме майно ОСОБА_2 може бути приватизована площею 592,0 м. кв., інша частині території, за рахунок якої прохач пропонує збільшити земельну ділянку, знаходиться в прибережній захисній смузі ставків і приватизації не підлягає. (а.с.8)

Статтею 60 Земельного кодексу України встановлено, що прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Відповідно до положень статтей 1,88 Водного кодексу України, прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони. З метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.В межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг розробляються в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч.2 ст.162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.

Відповідно до статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Українівирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та вирішуються на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Станом на 29.07.2011 року, проект землеустрою щодо встановлення меж водоохоронної зони ставків (прибережних захисних смуг) в селищі Гусятин в архіві Управління Держкомзему відсутній, технічного завдання на розробку такого проекту землеустрою не видавалось, що вбачається із повідомлення №1446/02 від 29.07.2011 року Управління Держкомзему в Гусятинському районі. (а.с.52)

Як вбачається із рішення пятої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 25 травня 2011 року №140 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення та встановлення при бережних захисних смуг ставків по вул.Дружби народів в селищі Гусятин, для врегулювання питань щодо використання земельних ділянок по вул.Цехова, Надозерна, Суходільська селища Гусятин, сесією було вирішено замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення та встановлення прибережних захисних смуг ставків по вул.Дружби народів; надати дозвіл виконкому на заключення договору з ліцензованим підприємством на її виготовлення; виділити кошти на фінансування проекту. (а.с.51)

Отже, з вищенаведеного випливає, що відповідач прийняв рішення від 10.12.2010 року, яким відмовив ОСОБА_2 внести зміни до рішення сесії від 10.09.2010 року №1443 та надання у власність земельну ділянку площею 762,0 м.кв., а не 592,0 м.кв. з тієї підстави, що земельна ділянка знаходиться в прибережній захисній смузі ставків і приватизації не підлягає.

Як встановлено в судовому засіданні проект землеустрою щодо відведення та встановлення прибережних захисних смуг ставків станом на дату прийняття такого рішення та був підставою для відмови ОСОБА_2 відсутній, суду відповідачем такий проект не представлено. Крім того, відсутність такого проекту на час прийняття рішення, яке оскаржується, та на даний час, підтвердили в судовому засіданні представники відповідача та зазначили, що тільки 25.05.2011 року на сесії було прийнято рішення про замовлення проекту землеустрою щодо відведення та встановлення прибережних захисних смуг ставків. З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.71,160,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1,88 Водного кодексу України, ст.ст.12,116,118, абзацу другого пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 26,59 Закону України Про місцеве самоврядування,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення другої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 10 грудня 2010 року № 41 Про розгляд заяви ОСОБА_2М.та зобовязати Гусятинську селищну раду прийняти рішення відповідно до законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ Гусятинського

районного суду: ОСОБА_1