Справа № 815/100/15
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/100/15

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представника позивача - Ногіной В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційні скарги Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області та публічного акціонерного товариства "Одесагаз" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року по справі за позовом публічного акціонерного товариства "Одесагаз" до Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових вимог, податкових повідомлень-рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року публічне акціонерне товариство "Одесагаз" звернулось до суду з адміністративним позовом до Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області в якому просить:

- скасувати податкові вимоги Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області №143-25 від 07.07.2014 року про сплату боргу з орендної платі юридичних осіб в сумі 2330, 73 грн., №145-25 від 07.07.2014 року про сплату боргу за забір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у сумі 13195,19 грн, №Ю- від 04.08.2014 року в сумі 96792,53 грн. про сплату боргу за суму недоїмки з оплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, №Ю-312-У в сумі 83470,40 грн про сплату боргу за суму недоїмки з оплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування,

- скасувати податкові повідомлення-рішення Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області № від 02.09.2014 року про сплату штрафу в сумі 743,33 грн. за порушення граничного строку сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, № від 02.09.2014 року про сплату штрафу в сумі 576, 85 грн. за порушення граничного строку сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, № від 20.08.2014 року про сплату штрафу в сумі 233,07 грн. за порушення граничного строку сплати орендної плати з юридичних осіб;

- зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що податкові вимоги та податкові повідомлення-рішення є неправомірними, такими, що прийняті з порушенням норм діючого законодавства, в зв'язку з чим підлягають скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2015року позов публічного акціонерного товариства "Одесагаз" задоволено частково. Скасовано податкові вимоги Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №143-25 на суму 2330 (дві тисячі триста тридцять) гривень 73 копійки, від 07.07.2014 року №145-25 на суму 13195 (тринадцять тисяч сто дев'яносто п'ять) гривень 19 копійок, від 04.08.2014 року №Ю на суму 96792 (дев'яносто шість тисяч сімсот дев'яносто дві) гривні 53 копійки, №Ю-312-У на суму 83470 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят) гривень 40 копійок. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Березівська об'єднана Державна податкова інспекція ГУ Міндоходів в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову в повному обсязі.

Також, не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, публічне акціонерне товариство "Одесагаз" в своїй апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи , у зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області та часткового задоволення апеляційної скарги ПАТ «Одесагаз».

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 26.06.2014 року ПАТ «Одесагаз» на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було направлено заяву №103 (а.с. 10), якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 18.06.2014 року до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства (), а саме платіжні доручення:

- 18.06.2014 року №13241 на сплату орендної плати за землю за травень 2014 року в сумі 2330, 73 грн.. (копія а.с. 11);

- 18.06.2014 року № 13315 на сплату збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за травень 2014 року в сумі 13201, 87 грн. (копія а.с. 12);

- 18.06.2014 року № 13331 на сплату збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за червень 2014 року у сумі 4300 грн.. (копія а.с. 12);

- 18.06.2014 року №132009 на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року у сумі 4629 грн. (копія а.с. 13).

20.06.2014 року Березівським управлінням експлуатації газового господарства на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було направлено заяву №193, якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 06.06.2014 року до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства (), а саме платіжні доручення:

- №562 від 06.06.2014 року, на суму 8311,33 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року (копія а.с. 18);

- №563 від 06.06.2014 року на суму 84223, 70 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року (копія а.с.19);

- №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн., спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року (копія а.с. 20).

26.06.2014 року позивачем - ПАТ «Одесагаз» на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було направлено заяву №123 (копія а.с. 14), якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 19.06.2014 року до обслуговуючого банку - АТ "Єврогазбанк" були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства (), а саме платіжні доручення:

- №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року (копія а.с. 15);

- №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року (копія а.с.15);

- №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року (копія а.с. 16).

Зазначеними заявами від 26.06.2014 року №103, від 26.06.2014 року № 123, від 20.06.2014 року №193 позивач - ПАТ "Одесагаз" повідомив Березівську ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, що подав платіжні доручення на перерахування платежу до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства до АТ "Єврогазбанк", але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено. Також до заяв були додані копії платіжних доручень.

Заяви ПАТ "Одесагаз" №103, №123, №193 було отримано Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (копії а.с. 10, 14, 17).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року № 424 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 року прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 року тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці по 17.10.2014 року.

Також, позивач повідомив Березівську ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, що подав платіжні доручення №562 від 06.06.2014 року, №563 від 06.06.2014 року, №566 від 06.06.2014 року, №13406 від 19.06.2014 року, №13407 від 19.06.2014 року, - №13408 від 19.06.2014 року, від 18.06.2014 року №13241, від 18.06.2014 року № 13315, від 18.06.2014 року № 13331, від 18.06.2014 року №132009 на перерахування платежу до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства до АТ "Єврогазбанк", але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено. Також до заяв додано копії платіжних доручень, які наявні в матеріалах справи (копії а.с. 11-13, 15-16, 18-20).

Враховуючи викладене, вказані платіжні доручення від 06 червня 2014 року, 18 червня 2014 року та 19 червня 2014 року не були спрямовані на бюджетні рахунки без поважних причин.

20.08.2014 року Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №, відповідно до якого ПАТ «Одесагаз» нараховано штраф у розмірі 233, 07 грн., за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб (копія а.с. 23).

02.09.2014 року Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було прийнято податкове повідомлення рішення форми «Ш» №, відповідно до якого Березівському управлінню експлуатації газового господарства ПАТ «Одесагаз» нараховано суму штрафу у розмірі 743,33 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ споживачів усіх форм власності (копія а.с. 21) та податкове повідомлення рішення форми «Ш» №, відповідно до якого Березівському управлінню експлуатації газового господарства ПАТ «Одесагаз» нараховано суму штрафу у розмірі 576,85 грн., за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ споживачів усіх форм власності (копія а.с. 22).

07.07.2014 року Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було прийнято податкову вимогу форми "Ю" № 143-25, в якій позивачу, станом на 06.07.2014 року визначено суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у сумі 2330,73 грн., з якої орендна плата з юридичних осіб складає 2330,73 грн. (копія а.с. 24).

Також, позивачем надано копію платіжного доручення від 18.06.2014 року №13241, з якого вбачається, що позивач 18.06.2014 року сплатив заборгованість з орендної плати за землю з юридичних осіб за травень 2014 року за Березівське управління експлуатації газового господарства в сумі 2330,73 грн.. до бюджету (а.с. 11).

07.07.2014 року Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було прийнято податкову вимогу форми "Ю" № 145-25, в якій позивачу, станом на 06.07.2014 року визначено суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у сумі 13195,19 грн., з якої збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ споживачів усіх форм власності складає 13195, 19 грн. (копія а.с. 25).

ПАТ «Одесагаз» надано копії платіжних доручень від 18.06.2014 року №13315, № 13331, №13209, з яких вбачається, що позивач сплатив до бюджету збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів за травень 2014 року в сумі 13201,87 грн., за червень 2014 року у сумі 4300 грн., за липень 2014 року у сумі 4629 грн..(а.с. 12,13).

04.08.2014 року Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було прийнято податкову вимогу форми "Ю", якою позивачу станом на 01.08.2014 року нараховано заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 96792, 53 грн. та податкову вимогу форми «Ю» №312-У, якою позивачу нараховано заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 83470,40 грн. (копії а.с. 26, 27).

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції в частині скасування вимог позивача та вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання Березівською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області внести відомості до зворотнього боку картки особового рахунку також підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Так, згідно п. 1.24 ст. 1 ЗУ «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», переказ грошей - це рух певної суми грошей з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому в готівковій формі.

Відповідно до п. 22.4 ст. 22 ЗУ «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», ініціювання переказу вважається завершеним для платника з моменту прийняття банком розрахункового документа на виконання, а банк має забезпечити фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

Відповідно до п. 129.6 ст. 129 ПК України, за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Згідно пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 89.1 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Судовою колегією встановлено, що підставою для виникнення заборгованості у позивача зі сплати своїх податкових зобов'язань стало не виконання банком його платіжних доручень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем своєчасно, в межах встановлених законодавством термінів сплати податкових зобов'язань, направлено платіжні доручення на перерахування податків до бюджету, які в свою чергу прийняті банком.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що після прийняття банком розрахункового документу про перерахування податків до бюджету, податкові зобов'язання платника податків вважаються виконаними.

Право виставляти податкову вимогу та право податкової застави виникає у податкового органу лише за наявності у платника податків непогашеної у встановлені строки суми узгодженого грошового зобов'язання, проте, в даному випадку, вини платника в порушенні строків оплати немає, оскільки кошти не зараховані до державного бюджету з вини банківської установи, в якій він обслуговувався.

Таким чином, надсилання податкової вимоги платнику податків який своєчасно сплатив свої податкові зобов'язання є протиправним, а відомості про вже сплачені кошти платником податків до банку підлягають внесенню в установленому порядку до зворотнього боку картки особового рахунку, як такі що сплачені належним чином.

Також, з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що начальником Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області вже скасовані податкові повідомлення-рішень Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 02.09.2014 року №, №0, від 20.08.2014 року №001791500 та винесено нове податкове повідомлення-рішення від 10.09.2014 року № на загальну суму 1320,18 грн., яке позивачем не оскаржується, а тому підстави для задоволення позовних вимог щодо скасування вищезазначених податкових повідомлень-рішеннь, у суду апеляційної інстанції відсутні.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині позовних вимог, а також те, що висновки суду в частині не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Одесагаз" задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2015 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Одесагаз" задовольнити частково.

Скасувати податкові вимоги Березівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №143-25 на суму 2330 (дві тисячі триста тридцять) гривень 73 копійки, від 07.07.2014 року №145-25 на суму 13195 (тринадцять тисяч сто дев'яносто п'ять) гривень 19 копійок, від 04.08.2014 року №Ю на суму 96792 (дев'яносто шість тисяч сімсот дев'яносто дві) гривні 53 копійки, №Ю-312-У на суму 83470 (вісімдесят три тисячі чотириста сімдесят) гривень 40 копійок.

Зобов'язати Березівську об'єднану Державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською об'єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Одесагаз" на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 1753,92 грн. на р/р 4005, отримуавч УК у м.Одесі/Київський район, код отримувача 38016923, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код класифікації бюджету 22030001.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 15.06.2015 року

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик