Справа № 2-а-2145/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2145/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в особі судді Бершадської О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Кіровському районі м. Кіровограда про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії щодо нарахування та виплати суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , - ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом до суду, відповідно до якого просить поновити строк на звернення до суду , визнавши вказану в позові причину поважною; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та сплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: сином ОСОБА_2 за період з липня 2007 року по березень 2008 року в розмірі 3884 грн. 53 коп. та сином ОСОБА_3 за період з червня 2008 року по червень 2010 року в розмірі 12768 грн.Вимоги мотивовані тим, що відповідач сплачував на її користь допомогу по догляду за дітьми у розмірах, значно менших, ніж це передбачено діючим законодавством, за її розрахунком сума недоплаченої відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку складає вказані суми.

Відповідач надав до суду письмові заперечення, в яких вказав про безпідставність вимог позивачки щодо виплати їй коштів за період з червня 2008 року по червень 2010 року в розмірі 12768 грн. та пропущення нею строку звернення до суду згідно статті 99 КАС України за період з липня 2007 року по березень 2008 року в розмірі 3884 грн. 53 коп.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ухвалою судді від 21.01.2011 року вимоги ОСОБА_1 до відповідача про зобовязання здійснити перерахунок та сплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: сином ОСОБА_2 за період з липня 2007 року по березень 2008 року в розмірі 3884 грн. 53 коп. та сином ОСОБА_3 за період з червня 2008 року по 14 квітня 2010 року , включно , залишено без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

По вимогам позивачки щодо зобовязання здійснити перерахунок та сплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: сином ОСОБА_3 за період з 15.04.2010 року по 31.05.2010 року відкрито провадження.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи 05.05.2008 року у позивачки народився син ОСОБА_3, про що свідчить свідоцтво про його народження , видане 12.05.2008 року , актовий запис№905 (а.с. 9).

На підставі звернення допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці призначена з 22.07.2008 року по 05.05.2011 року. Відповідно до довідки № 76 від 07.06.2010 року позивачка отримувала щомісячні виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ( сина ОСОБА_4) в наступних розмірах: з 08.2008 по 02.2010 року по 130 грн., щомісячно, потім з 02.2010 по 05.2010 року по 534 грн., щомісячно, та з 05.2010 року 799 грн.( а.с. 12).Позивачка не погоджується з даними виплатами і вважає, що відповідач повинен проводити виплати в наступному розмірі: з 01.2010 року по 869 грн., з 04.2010 року по 884 грн. Сума недоплаченої відповідачем допомоги складає 12 768 грн., що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сімям з дітьми» всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього ОСОБА_5, призначають і виплачують органу соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Згідно із ст. 12 ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у розмірі 12 240, 00 грн. на першу дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини у сумі 4 800, 00 грн., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107-VI від 28.12.2007 р. стаття 15 ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п.23 ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 46 ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008р. 50%, з 01 січня 2009р. 75%, з 01 січня 2010р. 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідач проводив виплати відповідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

Згідно ст. 48 ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років згідно до ОСОБА_5 України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року 75 %, з 01.01.2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини у розрахунок на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Згідно приписів частини другої ст. 152 Конституції України, яка закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Слід зазначити, що при здійсненні соціальних виплат та програм законодавчі органи повинні враховувати наявність у держави відповідних коштів та дотримання принципу пропорційності їх і розподілу між пільговими категоріями.

ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2008, 2009, 2010 роки», якими керувався відповідач, нараховуючи та здійснюючи відповідні платежі позивачу, ніким не оскаржені, не скасовані.

До компетенції судів загальної юрисдикції належить надання висновків щодо відповідності нормативно-правових актів законам України, в той час як прийняття рішень та надання висновків щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів є виключно юрисдикцією Конституційного Суду України.

Вищезазначені норми ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2008, 2009, 2010 роки» неконституційними визнані не були, а тому вони діють і мають юридичну силу.

Крім того, як встановлено , відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги позивачці в 2008 - 2010 роках керувався саме цими законами, а також підзаконними актами, розясненнями центральних органів - Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України. Зазначені нормативні акти ніким не оскаржувались, є діючими, тому немає підстав для визнання дій відповідача щодо нарахування та виплати вищезазначеної допомоги неправомірними. Суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними. З цих підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок та сплатити позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: сином ОСОБА_3 за період з 15.04.2010 року по 31.05.2010 року .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 3, ч. 2 ст. 51, 56 Конституції України, ст. 15 ОСОБА_5 України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 2, 6, 8, 9, 69, 99, 100, 159, 160- 163 КАС України, ч. 1 р. ІІ прикінцевих та перехідних положень ОСОБА_5 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ повязаних з соціальними виплатами», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді про зобовязання здійснити перерахунок та сплатити позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: сином ОСОБА_3 за період з 15.04.2010 року по 31.05.2010 року - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_6