Справа № 522/2767/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2767/15-а
Провадження № 2-а/522/369/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л. В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії за вислугу років при поновлені пенсії з 13.01.2012 року у розмірі 0, 03 грн., та доплати з 13.01. 2012 року по 30.11.2013 року у розмірі 0, 68 грн., та зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 13.01.2012 р. по 31.12.2013 р. у відповідності до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року, та у відповідності до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач мотивує свої вимоги тим, що 04 грудня 2012 року Приморський районний суд м. Одеси ухвалив постанову за адміністративною справою № 1522/16678/12, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління МВС України в Одеській області про визнання відмови противоправною та зобовязати вчинити певні дії, якою визнав противоправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, щодо не поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років починаючи з 13.01.2012 року, зобовязав Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 13.01.2012 року.

26 березня 2013 року Одеській апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу за апеляційною скаргою Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на постанову від 04 грудня 2012 року, якою: постанову Приморського районного суду м. Одеси від 4 грудня 2012 року залишив без змін.

21 листопада 2013 року ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційна скарга Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на постанову від 04 грудня 2012 року та ухвалу від 26 березня 2013 року залишена без задоволення, а постанову від 04 грудня 2012 року та ухвалу від 26 березня 2013 року залишено без змін.

У грудні 2013 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області йому було надано довідку вих. № 886 від 03.12.2013 року про те, що він перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Одеській області і отримує пенсію, де зазначено щомісячний розмір пенсії за вислугу років, нарахованої при поновленні пенсії з часу поновлення, а саме з 13.01.2012 року, а також зазначено загальну суму пенсії за період з 01.01.2012 року по 31.12. 2013 року, яка складає 71289 грн. 06 копійок.

Однак з дати поновлення та до теперішнього часу йому лише у грудні 2013 року було сплачено пенсію за один місяць у розмірі 3284 грн. 40 копійок. У звязку з чим позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, для примусового виконання постанови Приморський районний суд м. Одеси від 04 грудня 2012 року .

20.08.2014 року позивач отримав лист Головного управляння ПФУ в Одеській області вих. № 1125/ф-11 від 06.08.2014 року про те, що згідно з переданою ГУ МВС України в Одеській області його пенсійної справи, виплату пенсії йому було припинено з 01.01.1993 року, її сума становила 2798, 00 крб., відповідно вона поновлена з 13.01.2012 року в розмірі 0,03 грн. Доплата пенсії за період з 13.01.2012 р. по 30.11.2013 р. становить 0,68 грн.,

25.08.2014 року позивач отримав Постанову «Про закінчення виконавчого провадження» від 12.08.2014 року винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі листа Головного управляння ПФУ в Одеській області від 05.08.2014 р. - «Про виконання рішення», де зазначено, що пенсію поновлено з 13.01.2012 року, доплата пенсії за період з 13.01.2012 р. по 30.11.2013 р. становить 0,68 грн., тобто його пенсію було поновлено у розмірі 0, 03 грн., з даним нарахуванням відповідача позивач не погоджується та вважає, що воно суперечить закону, та є протиправними, оскільки відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Та посилається п. 2.8 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1.

Вимоги ч. ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

Відповідач в своїх запереченнях на позов вказав, що позов слід залишити без задоволення.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності, ретельно дослідивши письмові докази,

суд дійшов до висновку, що вказаний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, який з 30 червня 1992 року постійно мешкає в Ізраїлі. Позивачу з березня місяця 1987 року була призначена пенсія за вислугу років, як кадровому військовослужбовцю, який звільнений у запас, до його виїзду в червні місяці 1992 року на постійне місце проживання в Ізраїль.

З 01 грудня 1992 року виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено на підставі ч. 2 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії є конституційним правом громадянина України.

На підставі рішення Конституційного Суду України №25-рп від 07 жовтня 2009 року щодо відповідності Конституції України положення п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними, у вищевказаних положеннях було зазначено, що виплата пенсії за рішенням суду або територіальних органів Пенсійного фонду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

У зв'язку з зазначеним, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2012 року було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не поновлення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років починаючи з 13 січня 2012 року, а також зобов'язано відповідача поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 13.01.2012 року.

В подальшому, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року, та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2013 року вищевказана постанова від 04 грудня 2012 року була залишена без змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України, - Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно п. 2.8 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, - Поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статі 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ст. 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, призначених з 2004 року.

Однак, всупереч вищевказаним нормам, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1125/ф-11 від 06 серпня 2014 року позивача було повідомлено про те, що виплату пенсії було припинено з 01 січня 1993 року, її сума становить 2 798, 00 крб., відповідно вона поновлена з 13 січня 2012 року в розмірі 0, 03 грн., а доплата пенсії за період з 13 січня 2012 року по 30 листопада 2013 року становить 0, 68 грн.

Тому, 12 серпня 2014 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області виніс постанову про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа про зобов'язання управління поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 13 січня 2012 року.

Суд вважає, що вищевказані дії відповідача є неправомірними та порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення згідно ст. 46 Конституції України.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування йому пенсії за вислугу років при поновлені пенсії з 13 січня 2012 року

у розмірі 0, 03 грн., та доплати з 13 січня 2012 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 0, 68 грн., а також зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років з 01 січня 2014 року у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України, - негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ч. 2 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 40, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 21, 49, 51, 70, 71, 72, 105, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати противоправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, щодо нарахування пенсії за вислугу років ОСОБА_1 при поновленні з 13.01.2012 року у розмірі 0,03 грн., та доплати з 13.01.2012 р. по 30.11.2013р. у розмірі 0,68 грн.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 13.01.2012 р. по 31.12.2013 р. у відповідності до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року, та у відповідності до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за 1 (один) місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, або іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку, шляхом подачі в десятиденний строк з моменту отримання її копії, апеляційної скарги через суд першої інстанції. Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Л. В. Домусчі

15.05.2015