Справа № 2010/2-а-2470/11
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2010/2-а-2470/11
ПОСТАНОВА

іменем України

11.03.2011 р. Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Калмикової Л.К.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати діяльність УПФУ в Дергачівському районі Харківської області незаконними; зобовязати відповідача провести з 26.01.2010 р. перерахунок та виплату йому пенсії згідно встановленої йому 2 групи інвалідності про відшкодування ядерної шкоди в встановлених законом розмірах у відповідності до вимог Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду ( ст.ст.1,4,5,6,12 ) ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (ст.15), ЗУ "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що будучи за рiшенням МСЕК iнвалiдом з числа учасникiв лiквiдації наслiдкiв aвapiії Чорнобильської АЕС з ознакамн тiлесннх ушкоджень від дії іонізуючого випромiнювання, що обумовило втрату працездатноcтi, він вiднесений до l-oї категорії осiб, які постраждалн внаслiдок Чорнобильської катастрофи, та мав право на вiдшкодування ядерної шкоди відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21.05.1963 р. ( ст.1).

Зriдно ст. 49 Закону він має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподiяну здоров'ю, вiдповiдно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону щомiсячна додаткова пенсiя за шкоду, зaподiяну здоров'ю, особам, вiднесеним до категорiї 1, повинна прнзначатися у розмiрах: iнвалiдам 2 групи - 75 % мiнiмальної пенсії за вiком,а розмiри державної пенсії для цих осiб, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобнльською катастрофою, в ycix випадках не можуть бути нижчими: по 2 гpyпi iнвалiдноcтi - 8 мiнiмальних пенсiй за віком Згідно вказаного закону розмір пенсiй повинен корегувати у відповідності до збільшення визначеної законом мінімальної пенсії за віком. Призначає, нараховує та виплачує державну та додаткову пенсії відповідач у цій справі Управління Пенсійного фонду України Дергачівського району Харківської області. Після його звернення до відповідача йому було відмовлено в належному перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії у розмірах, встановлених законом.

Вiдповiдачем не були прийнятi до уваги внмоги мiжнародного права та нацiонального законодавства,

Вважаючи дii вiдповiдача незакрнними та маючи право на належне вiдшкодування ядерної шкоди, він вирiшив в одному адмiнiстративному позовi об"єднати вимогу про вирiшення публiчно-правового спору про захист прав i свобод людини i громадянина i вимогу про вiдшкодування ядерного відшкодування, завданого його здоров"ю .

У відповідності до ст.ст. 5 та 9 КАС України, як правовий акт, який мас вищу юридичну силу, до cпірних правовідносин пiдлягас застосуванню Biденськa конвенцiя про цивiльну вiдповiдальнiсть за ядерну шкоду.

Пенсiйне законодавство в Україні безпосередньо врегульовано Законом України «Про пенсiйне забезпечення» № 1788-ХП вiд 5 листопада 1991 року. Статrя 15 цього закону надае право громадянам, якi постраждали вiд Чорнобильської катастрофи, вибирaти пiдстави для одержання пенсії, але умови, норми та порядок пенсiйного забезпечення, особливо для iнвалiдiв ЧАЕС, в вiдношеннi яких держава прийняла на себе зобов'язання вiдшкодовувати втрату працездaтності, визначаютъся тiльки Законом.

Статтi 21 та 22 Kонституції України гарантують людинi, що iї права i свободи, будучи невiдчужуваннми та непорушними, не можуть бутн cкасовані .При прнйняттi новнх законiв або винесенні змiн до чинних законiв, цi законн, змiни до законiв, не розповсюджуються на вже iснуючi права i свободи людинн, якщо вони звужують змiст та обсяг цих прав i свобод.

Просить визнати діяльність відповідача незаконною, здійснити, згідно встановленої групи інвалідності перерахунок та виплату пенсій про відшкодування ядерної шкоди в встановлених законом розмірах, виходячи із мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 26.01.2010 р.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області в наданих до суду письмових запереченнях позовні вимоги не визнав і просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, вказуючи на те, що набрало законної сили рішення Дергачівського райсуду Харківської області про проведення перерахунку основної пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з врахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі. Позов було задоволено частково за період часу з 01.08.2008 р. без кінцевої дати виконання.

Пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС здійснюється згідно ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796 від 28.02.1991 року, ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003 року та на підставі Постанов КМУ. Ст.49 Закону №796 закріплює норму у відповідності до якої пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Державна пенсія особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії призначається у відповідності до ст.54 ЗУ №796, частина 1 якої встановлює, що за бажанням громадянина, пенсії можуть призначатися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р., а ч. 4 якої встановлює, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1 категорії згідно ст.50 ЗУ №796 призначається у розмірах інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частина 5 та частина 7 ст.54 Закону №796 встановлює, що Порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

На підставі цієї норми Пенсійний Фонд при нарахуванні додаткової пенсії ОСОБА_1 мав би керуватися нормами Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»від 03.01.2002 р. № 1, п.п. а,б ч.1 якої встановлюють, що виходячи з розміру 19,91 грн. проводиться розрахунок: додаткової пенсії, призначеної відповідно до ст. 50 Закону № 796, та пенсій призначених відповідно до п.4 ст.50, передбаченої цим же Законом.

З 01.01.2008 р.ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107 були внесені зміни до Закону № 796. В новій редакції Закону № 796 ст. 54 передбачає, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по «групі інвалідності 200 % прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність.

Згідно вищевказаного Закону зміни також були внесені і до ст..50 Закону № 796 стосовно розмірів додаткової пенсії, яка в новій редакції становить для інвалідів 2 групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум з 01.01.2010 року 695.00 грн.; з 01.04.2010 року 706.00 грн.; з 01.07.2010 року 709.00 грн.; з 01.10.2010 року 723.00 грн.,з 01.12.2010р.- 734.00 грн.

Редакція ст..50 Закону № 796, в якій зазначається, що додаткова пенсія для інвалідів нараховується в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та ст..54 цього Закону, яка встановлює розмір основної пенсії не нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, були змінені на підставі ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення п.28 розділу 2 вказаного Закону, яким були внесені зміни до ст..50 та ст..54Закону № 796 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.

Згідно зі ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пocтpaждaли внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростань мінімальної заробітної плати.

Розміри прожиткового мінімуму встановлюються виключно законом про Державний бюджет України на відповідний рік і не можуть коригуватися іншими нормативно - правовими актами.

Позивачу з 26.01.10 року було встановлено 2 групу інвалідності в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, але управлінням було продовжено виплату пенсії згідно рішення Дергачівського районного суду відповідно до виконавчого листа від 22.03.10 року по справі № 2-а-831/10.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 3.7 Розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів", було внесено зміни до КАС України, зокрема у ст.ст.99,100 зазначеного Кодексу.

Так, відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї сттті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особм встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254,256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсій про відшкодування ядерної шкоди в встановлених законом розмірах у відповідності до вимог Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, Закону України «Про пенсійне забезпечення»Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 22.03.2010 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області повернути виконавчий лист за постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 22.03.2010р. у відношенні ОСОБА_1

Постанова підлягає негайному виконанню.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикової