Справа № 817/2061/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зміну способу та порядку виконання рішення суду

15 червня 2015 рокуСправа № 817/2061/14
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з`явився,

відповідача: представник не з`явився,

державного виконавця: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:
03.06.2015 Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області подано заяву про зміну способу та порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі №817/2061/14.

В обґрунтування заяви державний виконавець зазначає, що військова частина НОМЕР_1 погоджується добровільно виконати виконавчий документ. Однак, грошове забезпечення та всі виплати пов`язані з проходженням військової служби регулюються Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, яким також виділяються кошти на здійснення таких виплат. Вказаним наказом не передбачені кошти у військової частини НОМЕР_1 для здійснення таких виплат. Вказує, що відсутність коштів не може бути поважною причиною невиконання рішення суду, особливо якщо боржником за рішенням суду є орган державної влади. У зв`язку з викладеним, державний виконавець просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі №817/2061/14 шляхом стягнення з військової частини НОМЕР_1 коштів в розмірі 33172,80 грн.

Позивач та державний виконавець в судове засідання не прибули, причини не прибуття суду не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомленні належним чином.

Відповідач в судове засідання не прибув, подав клопотання, яким проти задоволення заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі №817/2061/14 заперечив, заяву просив розглянути без його участі.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву без участі сторін та державного виконавця на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву, дослідивши докази на її обґрунтування, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення, з таких підстав.

ОСОБА_1 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі № 817/2061/14 позов задовольнити повністю.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій".

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 у справі №817/2061/14 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 .

Постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у адміністративній справі №817/2061/14 набрала законної сили 26.08.2014.

23.10.2014 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №817/2061/14, яким:

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум (а.с.99).

23.02.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління Юстиції Дудкою І.О. відкрито виконавче провадження №46645109 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2014 у справі №817/2061/14 (а.с.100).

03.06.2015 Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області подано заяву про зміну способу та порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі №817/2061/14.

Відповідно до листа №549 від 24.04.2015 військова частина НОМЕР_1 здійснила перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 . Так, з урахуванням 60% надбавки становить 13982,55 грн.(60% надбавка) + 19 190, 25 грн. (допомога при звільненні у відставку в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повних 18 років календарної служби) = 33172,8 грн. Однак, щодо зобов`язання виплатити визначену допомогу та грошове забезпечення зазначає, що всі виплати пов`язані з проходженням військової служби регулюються Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, яким також виділяються кошти на здійснення таких виплат. На підставі вказаного у військової частини НОМЕР_1 не передбачені кошти для таких виплат (а.с.101).

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання встановлюються Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI (далі - Закон №4901-VI).

Відповідно до статті 7 Закону 4901-VI виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець вправі звернутися до суду з заявою про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду.

З норм статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторони зобов`язані протягом трьох робочих днів повідомити державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Статтею ст. 36 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, проте підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця про зміну способу та порядку виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі №817/2061/14 підлягає до задоволення.

Керуючись ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:
Заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 у справі №817/2061/14 в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум, шляхом:

стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" з урахуванням виплачених сум - в розмірі 33 172,80 грн. (тридцять три тисячі сто сімдесят дві гривні 80 коп.).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Гломб Ю.О.