Справа № 2а-3869/11
Суддя: Ширіна С. А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3869/11
Провадження № 6-а/337/15/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді Ширіної С.А.

при секретарі Цокур Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі подання головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд

в с т а н о в и в:

10.02.2014 р. головний державний виконавець Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-3869/11 від 24.09.2013 року, виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя щодо покладання зобовязання на УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 підвищення пенсії починаючи з 12.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконувати рішення суду в строк до 07.10.2013 року.

Листом від 18.12.2013 року за вих. №8906/11 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Просив змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа № 2а-3869/2011 від 24.09.2014 року виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя щодо зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 підвищення пенсії починаючи з 12.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому , відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період.

У судове засідання головний державний виконавець Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 не зявився, був повідомлений судом належним чином.

Представник УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя у судове засідання не зявився, надавши суду заперечення з клопотанням про розгляд справи у його відсутності, проти заяви заперечує. У письмових запереченнях вказав, що до управління пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2а-3869/11. Зазначена постанова виконана частково, а саме в частині перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого їй нараховано доплата недоотриманої пенсії у розмірі 1 405 грн. 84 коп.

Що стосується виплати зазначеної суми повідомляємо, що згідно п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм Рішенням від 25.01.2012 №3-рп/2012 по справі № 1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» положення ст. 5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються виплати у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до ст. 263 КАС У країни за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, Із поданням, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Приписи ст. 263 КАС України, передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином заява подання державного виконавця від 10.01.2014р. не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя просить відмовити в задоволені подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви, у судове засідання не зявилися, що, відповідно ч. 2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, по наявних у справі документах.

Відповідно до ст. 41 КАС ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши заяву, матеріали надані до заяви, дослідивши матеріали адміністративної справи, письмові заперечення УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.03.2011 року, яка набрала чинності 23.11.2012 року, адміністративній позов ОСОБА_2 до УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання незаконною бездіяльності, покладання зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни, судом задоволено у повному обсязі (а.с.9).

На підставі виконавчого листа № 2а-3869/11 від 24.09.2013 року, виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя за вказаним рішенням, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1В відкрито виконавче провадження № 39975922 від 30.09.2013 року.

У довідці УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя № 26 від 13.12.2013 року вказано, що згідно рішення суду № 2а-3869/11 за період з 12.09.2010 року та в подальшому, ОСОБА_2 було проведено перерахунок та нарахування надбавки як «Дитині війни» у розмірі 1405 грн. 84 коп., але суму не виплачено.

Відповідно до ст.. 2 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою ст..263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюються на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки соціальні виплати ОСОБА_2 нараховані, суд вважає підлягаючого задоволенню подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення- задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення на підставі виконавчого листа № 2а-3869/2011 від 24.09.2013 року виданого Хортицьким районним судом м. Запоріжжя, щодо зобовязання УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 з 12.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року і в подальшому, відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, на стягнення з УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_2 недоплаченої суми, відповідно до ст.. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1405 грн. 84 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання.

Суддя: С.А. Ширіна