Справа № 332/5129/14-а (2-а/332/76/14)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" травня 2015 р. справа 332/5129/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 04.11.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.10.2014 звернулась до Заводського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням посадового окладу; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят, ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації заробітної плати згідно довідок №1421/02 від 04.03.2009 та №8985/04 від 10.10.2014;

- зобов'язати здійснити перерахунок і виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії посадового окладу; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят, ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації заробітної плати згідно довідок №1421/02 від 04.03.2009 та №8985/04 від 10.10.2014 з часу призначення пенсії з 04.03.2009.

Постановою Заводського районного суду м.Запоріжжя від 04.11.2014 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що посадовий оклад, надбавка за ранг, кваліфікаційний клас, класний чин, спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи. Матеріальна допомога на оздоровлення є разовою виплатою і не включається до заробітку для обчислення пенсії.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи спір, районний суд правильно керувався частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Такими виплатами згідно довідок №1421/02 від 04.03.2009 та №8985/04 від 10.10.2014 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя, за місцем колишньої роботи позивачки, є посадовий оклад; надбавка за ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят, ювілейних дат; матеріальна допомога на оздоровлення; індексація заробітної плати.

Водночас, суд першої інстанції безпідставно зобов'язав здійснити перерахунок з 04.03.2009 за довідкою №1421/02 від 04.03.2009.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивачка не надала доказів поважності причини звернення до суду більше ніж через 5 років після призначення пенсії державного службовця за довідкою №1421/02 від 04.03.2009.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії з довідкою №8985/04 від 10.10.2014 позивачка подала 13.10.2014, перерахунок пенсії має бути здійснений з 01.10.2014.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями 201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя задовольнити частково.

Змінити постанову Заводського районного суду м.Запоріжжя від 04.11.2014, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії посадового окладу; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят, ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії посадового окладу; надбавки за ранг; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят, ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації заробітної плати згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя №8985/04 від 10.10.2014 починаючи з 01.10.2014.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко