Справа № 2-а-8516/11
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8516/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Мохонько В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796). Відповідно до частини 4 ст.54 Закону № 796 розмір його пенсії не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Він також отримує додаткову пенсію, розмір якої відповідно до ст.50 Закону №796 повинен складати 50 % від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем йому нараховується та виплачується пенсія менше вказаних розмірів. В перерахунку пенсії йому відмовлено. Тому, посилаючись на вказані обставини, просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 щодо нарахування призначеної йому пенсії по інвалідності у розмірах менших, ніж визначено статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 16.01.2006 року; зобовязати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести нарахування та забезпечити виплату пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України» Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 16.01.2006 року безстроково, з врахуванням раніше проведених виплат, додаткової пенсії у розмірах не менше 50 процентів мінімальної пенсії за віком та шість мінімальних пенсій за віком - основна пенсія, з врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком, визначених відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, отримавши 23.05.2011 року копію позову, з додатками та ухвалу про відкриття провадження, до суду не надав заперечень.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у ній матеріалів.

Ухвалою судді від 02.03.2011 року вимоги ОСОБА_1 до відповідача про зобовзання провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі визначеному ст. 50 та ст. 54 Закону України» Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , тобто основну пенсію , в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року, включно залишено без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та є інвалідом ІІ групи згідно довідки, захворювання якого повязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ч. 4 ст. 54 цього ж Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії IІІ групи інвалідності призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вихідний критерій обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Аналіз законодавства дає підстави для висновку, що застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно положення статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, і не встановлено дату звернення позивача до відповідача з відповідною заявою.

Тому, приймаючи до уваги, що позивач про здійснення перерахунку розмірів призначеної пенсії звернувся до відповідача в лютому 2011 року (с.с.9), а також те, що вищезазначені вимоги з 16.01.2006 року по 30.09.2010 року, включно, були залишені без розгляду, суд вважає, що перерахунок та виплату відповідач має здійснити з 01.10.2010 року.

Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.49, 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,17,19,159-163,183-2, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку та призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до статтей 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.10.2010 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно зі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка повинна становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за виключенням суми фактично проведених виплат, з 01.10.2010 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3