Справа № 2-а-10653/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П

За участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги як інваліду війни ,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 18 серпня 2011 року звернувся в суд з даним позовом до відповідача і просить визнати неправомірними його дії щодо нарахуванню та виплати у менших розмірах разової щорічної допомоги до 5 травня і стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради ( далі УПСЗН) за рахунок державного бюджету 17880 грн. недоплаченої суми допомоги за 2009-2011 роки.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є війни 1 групи, і відповідно до Закону України № 3551- Х11 від 22.10.1993 року « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Цим Законом встановлено, що виплату здійснюють органи праці та соціального захисту населення, фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів державного чи міського бюджетів. Оскільки Законами України « Про Державний бюджет України на 2009 рік», « Про Державний бюджет України на 2010 рік» змін до Закону України № 3551-Х11не вносилось , то з урахуванням проведених ОСОБА_2 виплат йому не доплачено грошової допомоги у 2009 році 4600 грн.,у 2010 році - 6640 грн. , у 2011 році - 6640 грн. з такого розрахунку:

2009 - ( 498 грн. х10 )- 380 = 4600 грн.

2010 - ( 706 грн. х 10) 420 = 6640 грн.

2011 - -( 764 грн. Х 10) 1000= 6640 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і просить його задовольнити, посилаючись на зазначені в позовній заяві підстави.

Представник відповідача УПСЗН Добропільської міської ради ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що Законом України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» в ст.. 17 визначено, що фінансування витрат , пов»язаних з введенням Закону в дію, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Представник зазначила, що у відповідності до Законів України про Державний бюджет на відповідні роки Кабінет Міністрів України щорічно відповідними постановами встановив розміри виплат разової грошової допомоги встановлені розміри щорічних виплат учасникам бойових дій . . Розмір допомоги у 2009 році визначений постановою КМУ від 18 березня 2009 року № 211, у 2010 році постановою КМУ від 7 квітня 2010 року № 299, у 2011 році - постановою КМУ № 341 від 4 квітня 2011 року. На підставі цих постанов КМУ ОСОБА_2 провадились виплати до 5 травня ОСОБА_1 . у відповідні роки.

Вислухавши пояснення осіб , дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни1 групи , що підтверджується посвідченням серії Б № 537104, виданим 26 лютого 2004 року.

Згідно довідки відповідача УПСЗН від 27 січня 2012 року , ОСОБА_1 здійснені виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах: 2009 рік -540грн., 2010 рік 1000 грн. 2011 рік 1000 грн

Відповідно до ст.. 13 ч. 5 Закону України № 3551 Х11 « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни і редакції , викладеній Законом України № 367- Х1У від 25 грудня 1998 року , інвалідам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи 10 мінімальних пенсій за віком, 11 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, 111 групи - 7 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 названого Закону передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах , передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків ( шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ) пенсіонерам за місцем отримання пенсії , а особам , які не є пенсіонерами ,- за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання .

Як встановлено ,УПСЗН Добропільської міської ради виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня здійснені ОСОБА_1 у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України : у 2009 році - № 211 від 18 березня 2009 року у розмірі 540 грн.; у 2010 році - № 299 від 7 квітня 2010 року 1000 грн. у 2011 році - № 341 від 4 квітня 2011 року 1000 грн.

У суду немає підстав визнати проведені виплати ОСОБА_1П як інваліду 1 групи у зазначених розмірах незаконними, враховуючи наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1" Про Державний бюджет України на 2009 рік" ст.. 54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом України № 2154-У1 « Про Державний бюджет України на 2010 рік »

в ст.. 70 надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розмірі соціальних виплат в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Таким чином, Кабінету Міністрів України надавались повноваження у 2009-2010 роках визначати у нормативно - правових актах розміри державних соціальних гарантій

Постановою КМУ від 18 березня 2009 року № 211 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» визначений розмір разової грошової допомоги інвалідам війни 1 групи 540 грн. Конституційним Судом України питання щодо конституційності встановлення розмірів соціальних виплат нормативно - правовими актами не розглядалось.

Постановою КМУ від 7 квітня 2010 року № 299 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» розмір грошової допомоги інвалідам війни 1 групи визначений 1000 грн.

Постановою КМУ від 4 квітня 2011 року № 341 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» розмір допомоги визначений 1000 грн.

Проведені виплати у вказаних постановами КМУ розмірах не суперечать Закону України № 3551-Х11 у порозумінні того, що статтею 17 Закону визначено , що фінансування витрат,пов»язаних з введенням в дію цього Закону , здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Бюджетний Кодекс України , який набрав чинності з 1 січня 2011 року, в статті 4 визначив склад бюджетного законодавства . Відповідно до п. 5 ч. 1 цієї статті до складу бюджетного законодавства також входять нормативно- правові акти Кабінету Міністрів України , прийняті на підставі і на виконання цього Кодексу , інших передбачених даним Кодексом законів України .

Статтею20 Кодексу встановлено застосування у бюджетному процесі програмно

- цільового методу на рівні державного бюджету і місцевих бюджетів.

А згідно зі ст.. 87 Кодексу до видатків, що здійснюються з державного бюджету України, належать видатки на державні програми соціальної допомоги , у тому числі , щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.

Паспортом бюджетної програми на 2011 рік, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та наказом Міністерства Фінансів України 14 квітня 2011 року № 150/510, передбачено виплату щорічної допомоги до 5 травня інвалідам в розмірах згідно постанови КМУ № 341 від 4 квітня 2011 року.

Конституційний Суд Україні у рішенні по справі № 1-11/2012 від 25 січня 2012 року в п. 3 визначив , що положення п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного Кодексу України відповідно до принципу законності слід розуміти так, що підлягають застосуванню судами нормативно- правові акти Кабінету Міністрів України , виданих у межах його компетенції , на основі і на виконання Бюджетного кодексу України , закону про Державний бюджет України на відповідний ріку та інших законів України.

Таким чином, виплати ОСОБА_1П щорічної допомоги у 2009-2011 роках у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів в межах бюджетних асигнувань, є законними. Підстав для задоволення позову ОСОБА_1 не встановлено.

Відповідно до ст.. ст.. 11,71 ,158- 163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та

соціального захисту населення Добропільської Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний

адміністративний суд через даний суд протягом 10 днів .

Суддя Тітова Т.А

27.01.2012