Справа № 459/4201/13-а
Суддя: Мелешко С. І.
Дата ухвалення: 2013-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/4201/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" вересня 2013 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Мелешко С. І.

при секретарі Янкевич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді Львівської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Червоноградського міського управління юстиції Львівської області про внесення доповнення до актового запису про народження,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1, звернувся до суду із заявою про внесення доповнення до актового запису № 60 від 26 травня 1930 року у метричній книзі по с. Річки Косівського району Станіславської ( Івано - Франківської ) області, яка знаходиться на зберіганні у Відділі реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області про те, що його батько ОСОБА_2, народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка Косівського району Станіславської області, син ОСОБА_3 та ОСОБА_4, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ( свідоцтво про смерть НОМЕР_1, видане 10.03.2006 року Телязькою сільською Радою Сокальського району Львівської області ) за національністю - «поляк».

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що батько ОСОБА_2, був особою польської національності, свідченням чому є запис у метричній книзі по селу Річки Косівського району Станіславської (Івано - Франківської) області ( фотокопія актового запису у метричній книзі долучається до матеріалів заяви), який засвідчує його народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка у подружжя ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Окрім інших обов'язкових відомостей занесення яких передбачалось актовий запис містить те, що новонароджений та його батьки католицького віросповідання.

Вказаний актовий запис внесено латинською мовою, якою велася метрична книга в цілому, що характерне для діловодства в церквах римо - католицького обряду, прихожанами яких являлись особи польського походження, які проживали на теренах тодішньої Галичини.

Щодо, відсутності запису про національність батьків та самого новонародженого, у зазначеному актовому записі на думку позивача слід керуватись даними Центрального державного історичного архіву Львівської області про те, що у відповідності до вимог Імператорського патенту від 20 лютого 1784 року, який регламентував ведення метричних книг на території Галичини впродовж 1784-1939 років графа «національність» у метричних книгах про народження та хрещення, була відсутня взагалі.

Натомість у відповідності з вимогами зазначеного Імператорського патенту, актовий запис у метричній книзі (народження та хрещення), повинен був містити такі відомості: рік, місяць та день народження дитини, номер дому, ім'я охрещеної дитини, дитина шлюбна чи позашлюбна, ім'я та прізвище батьків, їх віросповідання,імена та прізвища хрещених батьків, їхній стан та рід заняття.

Звідси слід прийти до висновку, що авторами зазначеного патенту було закладено у дану правову норму те, що окремо взятий громадянин на той час ідентифікувався не за національною ознакою а за віросповіданням. Відповідно до приведеного правила, особа польської національності ідентифікувалася за католицьким віросповіданням.

Свідченням польського походження батька позивача - ОСОБА_2 якраз і є запис у актовому записі про те, що він католицького віросповідання а також те, що той впродовж життя у сімейному колі регулярно наголошував на тому, що він по лінії свого батька ОСОБА_5, має польське походження та являється поляком за національністю.

Крім цього ОСОБА_2 розповідав також, що свого часу у його батька ОСОБА_3 були документи, які засвідчували як даний факт а також і документи, що підтверджували його навчання у польській початковій школі, але під час загострення напруженості міжнаціональних та міжконфесійних відносин між українцями та поляками в період 1935-1950 р.р., які супроводжувались також і військовими акціями проти поляків, всі документи, які б тією чи іншою мірою, могли підтвердити польське походження його батьком були знищені.

В радянський період функціонування держави Україна, ОСОБА_2 не мав змоги відкрито та вільно виражати своє походження та віросповідання, так як це могло спричинити політичні та релігійні переслідування, сприяти урізанню громадянських та конституційних прав за національною ознакою.

Виходячи з того, що на сьогоднішній день, ніщо не заважає відновити національну приналежність батька та також враховуючи те, що зазначення його національності у актовому записі є важливим, оскільки впливає на вибір віросповідання, національності як позивачем так і його дітьми та внуками, заявник 18 липня 2013 року звернувся до Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області , куди подав заяву про внесення доповнення до актового запису № 60 від 26 травня 1930 року у метричній книзі по с. Річки Косівського району Станіславської ( Івано - Франківської ) області, яка знаходиться на зберіганні у вищезазначеному РАЦС про те, що його батько ОСОБА_2, народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка Косівського району Станіславської області, син ОСОБА_3 та ОСОБА_4, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ( свідоцтво про смерть НОМЕР_1, видане 10.03.2006 року Телязькою сільською Радою Сокальського району Львівської області ) за національністю - «поляк».

Підставою для подачі зазначеної заяви йому послужив п.1.14 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793, якими регламентовано, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом, згідно з чинним законодавством України та п.1.7 зазначених Правил, який передбачає, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

30 липня 2013 року за №27/02-3-40 Відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області, було споряджено лист у відповідності до якого заявнику ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні його прохання, щодо внесення доповнення до актового запису з підстав того , що згідно п.2.1. розділу 2 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання», заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника .

Одночасно заявнику було роз'яснено, що графа «національність» у метричних книгах та записах про народження, шлюб та смерть відсутня.

З підстав вищевикладеного заявник, враховуючи, що він проживає та зареєстрований по АДРЕСА_1 01 серпня 2013 року подав відповідну заяву про внесення доповнення до актового запису №60 від 26 травня 1930 року, складеного по с. Річки Косівського району Івано-Франківської області про народження його батька ОСОБА_2, у вигляді відомостей про його національність - «поляк», до Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області.

Однак, «Висновком про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану» від 20 серпня 2013 року, спорядженим Відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, йому було відмовлено у задоволенні клопотання з підстав відсутності підтверджуючих документів та відсутності графи «національність» у метричних записах про народження.

Позивач вважаючи, що така відмова у задоволенні його клопотання є неправомірною звернувся до суду за захистом свого порушеного права на внесення доповнень у актовий запис про народження його батька.

Представник відповідача - Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області у судове засідання не з'явився, направивши на адресу суду лист за №742 від 03.09.2013 року з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Суд розглянувши зібрані матеріали, які містяться у справі, вважає за можливе задоволити клопотання відповідача про розгляд справи без його участі.

Оцінивши доводи заявника та відповідача, дослідивши матеріали справи, а відтак з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 про внесення доповнення до актового запису про народження його батька ОСОБА_2 слід задоволити з наступних підстав:

Запис у метричній книзі по селу Річки Косівського району Станіславської (Івано - Франківської) області, фотокопію якого долучено до матеріалів справи, який засвідчує народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка сина ОСОБА_2 у подружжя ОСОБА_3 та ОСОБА_4, окрім інших обов'язкових відомостей, занесення яких передбачалось у актовому записі, містить запис про те, що новонароджений та його батьки католицького віросповідання.

Вказаний актовий запис внесено латинською мовою, що характерно для діловодства в церквах римо - католицького обряду, прихожанами яких являлись особи польського походження, які проживали на теренах тодішньої Галичини.

Щодо, відсутності запису про національність батьків та самого новонародженого у зазначеному актовому записі, суд прийшов до висновку, що слід керуватись даними Центрального державного історичного архіву Львівської області про те, що у відповідності до вимог Імператорського патенту від 20 лютого 1784 року, який регламентував ведення метричних книг на території Галичини впродовж 1784-1939 років, графа «національність» у метричних книгах а відповідно і актових записах, була відсутня взагалі.

Натомість у відповідності з вимогами зазначеного Імператорського патенту актовий запис у метричній книзі (народження та хрещення) повинен був містити такі відомості: рік, місяць та день народження дитини, номер дому, ім'я охрещеної дитини, дитина шлюбна чи позашлюбна, ім'я та прізвище батьків, їх віросповідання,імена та прізвища хрещених батьків, їхній стан та рід заняття.

Звідси суд приходить до висновку про те, що окремо взятий громадянин на той час ідентифікувався за віросповіданням - відповідно особа польської національності ідентифікувалася за католицьким віросповіданням.

Відповідно, інформація у актовому записі про народження ОСОБА_2 про те, що він та його батьки католицького віросповідання та також те , що він впродовж свого життя ідентифікував себе, як особу польського походження є достатнім аргументом, щоб вважати його поляком за національністю.

Базовими чинниками які впливають на прийняття остаточного рішення у даній конкретній ситуації є і те, що відповідно до ст.35 Конституції України кожен громадянин має право на свободу світогляду і віросповідання а норми права закладені у ст.269 ЦК України, яка регламентує, що особисті немайнові права належать кожній особі від народження або за законом та те, що у відповідності до ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері приватного життя, з огляду на п.2 ст.256 ЦПК України яким передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення , з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та встановити факт того , що батько заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 за національністю - поляк.

Звернення позивача до суду у порядку адміністративного судочинства цілком відповідає вимогам ст. 6 КАС України яка регламентує, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відноси ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У даному випадку слід застосувати також і п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 7.07.1995 року №12, який передбачає, що у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку."

Крім цього, суд враховує загальні правила адміністративного судопровадження, які базуються на тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу та те, що у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, чого переконливо та вмотивовано доведено не було а посилання відповідача на відсутність достатніх даних та відповідних граф про національність в актових записах, як необґрунтованість позовних вимог, суд оцінює критично, оскільки така обставина не може бути підставою для позбавлення позивача права на вільний вибір чи відновлення національності, а відповідно суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити, оскільки :

- ст.35 Конституції України регламентує, що кожен громадянин має право на свободу світогляду і віросповідання.

- ст. 300 ЦК України передбачає право фізичної особи на індивідуальність, збереження національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вибір форми способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства,

- ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», законодавчо забезпечує, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

- ст.19 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" регламентує, що реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів.

Крім цього Закону, порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється Правилами, які затверджуються Міністерством юстиції України та які передбачають, що актовий запис про народження повинен містити відомості про національність і громадянство батьків, а якщо їх не було внесено - актовий запис має бути доповнено.

- п.1.14 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 регламентує, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом, згідно з чинним законодавством України

- п.1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 передбачає, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

За таких обставин суд вважає, що відмова відповідача у внесенні змін до запису акту цивільного стану про національність не відповідає вимогам чинного законодавства та є протиправною.

Виходячи з викладеного суд приходить до висновку, що для даної ситуації слід застосовувати норму ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" яка передбачає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження а також слід керуватись тим, що у відповідності до ст. 22 даного Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав, як це регламентовано «Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 та які передбачають, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: зокрема рішення суду; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; актового запису про шлюб батьків.

Крім цього суд вважає, що слід також взяти до уваги той факт, що зазначення національності ОСОБА_2 у актовому записі є важливим, оскільки впливає на вибір віросповідання, національності як заявником так і його дітьми та внуками.

З зазначених обставин суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача ОСОБА_1

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на достовірність та допустимість, достатність та взаємний зв'язок і у сукупності встановлені судом дають підстави суду задоволити позовні вимоги позивача ОСОБА_1

З метою забезпечення гарантій, свобод та інтересів особи і громадянина, виходячи з наданих ч.3 ст.162 КАС України суду повноважень при прийнятті постанови, враховуючи положення вищеперечислених нормативних актів, суд приходить до переконання, що задоволення позовних вимог у повному обсязі буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивача ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, беручи до уваги вимоги ст..35 Конституції України, ст.300 ЦК України, п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 7.07.1995 року №12, ст.19 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" , ч.1 ст. 6, ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п.1.7, «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5, ст.11 Закону України «Про національні меншини», керуючись ст.ст.2, 6, 11, 70, 71,159, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити повністю.

Відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського міського управління юстиції у Львівській області у внесенні доповнення до актового запису № 60 від 26.05.1930 року у метричну книгу по с. Річки Косівського району Станіславської ( Івано - Франківської ) області, яка знаходиться на зберіганні у Відділі реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області, про те, що ОСОБА_2 народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка Косівського району Станіславської області, син ОСОБА_3 та ОСОБА_4, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ( свідоцтво про смерть НОМЕР_1, видане 10.03.2006 року Телязькою сільською Радою Сокальського району Львівської області ) за національністю - «поляк» - визнати неправомірною.

Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, внести доповнення до актового запису народження № 60 від 26 травня 1930 року у метричну книгу по с. Річки Косівського району Станіславської ( Івано - Франківської ) області, яка знаходиться на зберіганні у Відділі реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області вказавши, що ОСОБА_2 який приходиться батьком заявнику ОСОБА_1, народжений ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Снідавка Косівського району Станіславської області, син ОСОБА_3 та ОСОБА_4, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ( свідоцтво про смерть НОМЕР_1, видане 10.03.2006 року Телязькою сільською Радою Сокальського району Львівської області ) за національністю - « поляк ».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення через Червоноградський міський суд Львівської області.

.

Суддя: С. І. Мелешко