Справа № 463/1115/15-а
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2015 року м. Львів 463/1115/15-а

2-а/463/72/15

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж. І.

при секретарі- Коник О.Б.

за участі : представника позивача - Таряник В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18 лютого 2015 року ВП № 45930538 про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось в суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18 лютого 2015 року ВП № 45930538 про накладення штрафу.

Просить визнати неправомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю, визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 18 лютого 2015 року ВП № 45930538 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн., скасування постанови державного виконавця від 18 лютого 2015 року ВП № 45930538 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Позов мотивує тим, що 23 лютого 2015 року Головним управлінням пенсійного фонду України отримано постанову від 18 лютого 2014 року ВП №45930538 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Вважає дану постанову такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, так як зокрема 31 грудня 2014 року на адресу Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП №45930538 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а/1312/16/12, виданого 19.05.2014 Личаківським районним судом м.Львова, про зобов»язання ГУПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з 12.09.2010 року з врахування 35% посадового окладу за службу в нічний час,індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та особами начальницького та рядового складу, якою було надано боржнику строк для самостійного добровільного виконання до 01.01.2015р. Оскільки, дана постанова надійшла до боржника в передостанній день наданий для добровільного виконання, головне управління ПФУ у Львівській області листом від 05.01.2014 за №10/07-28 просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для виконання рішення суду.

19.01.2015 року на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця від 12.01.2014р. ВП №45920538 про відкладення виконавчих дій до 23.01.2015р. В подальшому позивачем було повідомлено про те, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться перерахунки військовослужбовцям силових відомств не відноситься до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів. Для виконання судового рішення головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області необхідна довідка уповноваженого органу про грошове забезпечення ОСОБА_4 для проведення перерахунку пенсії. Тому головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зверталось до державного виконавця з листом про зобов»язання головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області видати довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4 для здійснення перерахунку для виконання судового рішення, однак дані листи залишились без реагування.

Вимогою державного виконавця від 31.01.2015 р. було зобов»язано боржника в строк до 12.02.2015р. повідомити про виконання вищевказаного рішення та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання. Постановою заступника начальника відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від18 лютого 2014 року ВП №45930538 за невиконання без поважних причин на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф в розмірі 1020 грн.

Представник позивача Головного управління юстиції у Львівській області Таряник В.О., в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним мотивам позову, просив позов задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання повторно не з'явились з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, про що свідчать повідомлення про отримання повістки, а тому, розгляд справи проведено у їх відсутності та на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності та приймаючи рішення у відповідності до вимог ст.161 КАС України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що Личаківським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист №2-а/1312/16/12, від 19.05.2014 про зобов»язання ГУПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з 12.09.2010 року з врахування 35% посадового окладу за службу в нічний час,індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та особами начальницького та рядового складу.

31 грудня 2014 року на адресу Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції, надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.12.2014 року ВП №45930538 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а/1312/16/12, виданого 19.05.2014 Личаківським районним судом м.Львова (а.с.7-8).

Головне управління ПФУ у Львівській області листом від 05.01.2014 за №10/07-28 просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для виконання рішення суду (а.с.9).

19.01.2015 року на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця від 12.01.2014 ВП №45920538 про відкладення виконавчих дій до 23.01.2015р.(а.с.10-11).

Згідно листа №789/07-28 від 23.01.15 начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, головному державному виконавцю Германчук Р.В. (а.с.12), позивачем було повідомлено про те, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться перерахунки військовослужбовцям силових відомств не відноситься до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів. Для виконання судового рішення головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області необхідна довідка уповноваженого органу про грошове забезпечення ОСОБА_4 для проведення перерахунку пенсії. Тому головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зверталось до державного виконавця з листом про зобов»язання головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області видати довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4 для здійснення перерахунку для виконання судового рішення

Постановою заступника начальника відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від18 лютого 2014 року ВП №45930538 за невиконання без поважних причин на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф в розмірі 1020 грн.(а.с.17).

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області було позбавлено можливості виконати судове рішення у визначений строк, тому дії заступника начальника відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Стасишин А.Р. при винесенні постанови про накладення штрафу ВП №45930538 від 18 лютого 2015 року є протиправними,а постанова про накладення штрафу ВП №45930538 від 18 лютого 2015 року підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про визнання неправомірними дій Головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю так як підстави для вчинення виконавчих дій, здійснення контролю, а також та дослідження причини невиконання здійснює державний виконавець, постанова державного виконавця про накладення штрафу оцінена судом і скасована. Окрім того, дії щодо винесення постанови, самі по собі (без постанови), не мають самостійного правового значення, не породжують у позивача жодних обов'язків, а отже й не порушують прав та інтересів позивача.

Керуючись ст.ст.11, 99, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задоволити частково.

Визнати протиправними діїзаступника начальника відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Стасишин Анни Романівни при винесенні постанови про накладення штрафу ВП №45930538 від 18 лютого 2015 року про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати постанову заступниканачальника відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Стасишин Анни Романівни від 18 лютого 2015 року №45930538 про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 1020,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.