Справа № 420/465/15-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Потапенко Р.Р.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року справа №420/465/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Ляшенка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 22 квітня 2015 р. у справі № 420/465/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся до Новопсковського районного суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії незаконними та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи службу в армії. Відповідно до зміненого адміністративного позову позивач просив суд визнати незаконними дії відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії та періоду роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський", зобовязавши УПФУ в Новопсковському районі Луганської області зарахувати йому службу в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року та період роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі "Булавинівський" в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та прийняти рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 22 квітня 2015 року у справі №420/465/15-а адміністративний позов ОСОБА_3 до о Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дії в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним і скасуванорішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 04.02.2015 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в частині не зарахування до пільгового стажу періоду служби в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року, та періоду роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі «Булавинівський» - протиправними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_3 період служби в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року, та період роботи з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року на посаді тракториста в колгоспі «Булавинівський», в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення з 10.11.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову,якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що призначення позивачу пенсії на пільгових умовах неможливо, оскільки зарахування до стажу, що дає право на пільгову пенсію відповідних періодів роботи можливе лише за наявності документів, які підтверджують зайнятість особи на цих роботах протягом повного робочого дня. Зазначає, що судом першої інстанції безпідставно зроблено висновок про задоволення позовних вимог та визнано дії управління незаконними без наявності уточнюючого документу (довідки).

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 10.11.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, при цьому позивач надав всі необхідні документи.

Відповідно до рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 01/44 від 19.01.2015 року підтверджено право позивача на зарахування періодів роботи в якості тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарського продукції в колгоспі "Булавинівський" реорганізованого в Асоціацію сільськогосподарських кооперативних селянських підприємств "Булавинівський" з 06.07.1978 року по 11.11.1978 року, з 20.01.1981 року по 31.12.1981 року; з 01.05.1983 року по 30.11.1987 року, з 01.08.1988 року по 30.03.2000 року до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1.

Рішенням від 04.02.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що до пільгового стажу не зараховано періоди з 01.01.1982 р. по 30.04.1983 р., з 01.12.1987 р. по 31.07.1988 р. у звязку з переведенням позивача на посади, які не користуються пільговим пенсійним забезпеченням відповідно до норм п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", позивачу встановлено загальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 17 років 06 місяців 18 днів.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, матеріалів пенсійної справи в період з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року позивач проходив службу в Радянській армії, та на момент призову займав посаду тракториста в колгоспі "Булавинівський".

Як вбачається з зазначеного вище рішення відповідача від 04.02.2015 року період строкової служби в армії відповідача з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року до встановленого загального стажу 17 років 06 місяців 18 днів, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" не зараховано.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про військовий обовязок і військову службу" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.1 ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа . працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в діюЗакону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, судом вірно встановлено, що на підставі правових норм зазначених вище законів, період служби позивача в армії з 12.11.1978 року по 15.12.1980 року підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Також позов в цій частині визнано відповідачем, так як відповідно до заперечень від 20.03.2015 року та пояснень представника відповідача в судовому засіданні стаж позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням періоду служби в армії становить 19 років 7 місяців 22 дня.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, матеріалів пенсійної справи в період з 01.03.1982 року позивач переведений на посаду помічника бригадира тракторної бригади, з 04.07.1982 року позивач переведений на посаду завідуючого мехмайстерньою.

Як вбачається з довідки № 18 від 15.05.2001 року за підписами голови ліквідаційної комісії та головного бухгалтера Асоціації "Булавинівська", яка є правонаступником колгоспу "Булавинівський" позивач працював в колгоспі "Булавинівський" з 20.01.1981 року по 04.07.1982 року за професією тракторист, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва і весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, на період з 01.03.1982 року по 04.07.1982 року ОСОБА_3, не припиняючи праці за основним місцем роботи тракториста на цьому ж підприємстві додатково виконував обов'язки помічника бригадира тракторної бригади згідно рішення правління колгоспу (протокол № 3 від 01.03.1982 р.)., що також підтверджено показами свідків у суді першої інстанції.

Згідно цієї ж довідки вбачається, що посади помічника бригадира тракторної бригади в колгоспі "Булавинівський" згідно штатного розпису не мало місця та акти фактично виконаною роботи за час обіймання посади помічника бригадира тракторної бригади за сумісництвом відсутні. Зазначена довідка видана на підставі Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1978, 1981, 1982 р.р. згідно з особовими рахунками на одержання заробітної плати колгоспниками колгоспу "Булавинівський" за 1978, 1981, 1982 р.р.

Відповідно до аб. 2 ч. 16 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення"при визначенні права на пенсію на пільгових умовах окремим категоріям працівників сільського господарства пільговий стаж як до, так і після 01.01.2004 року, обчислюється по нормахЗакону "Про пенсійне забезпечення"іПостанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637- за даними трудової книжки і, у разі потреби, уточнюючої довідки.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637(далі Постанова КМУ № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться відомості, зокрема, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульованест.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, відповідно до п. "в" цієї статті право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при страховому стажі роботи не менше 25 років; з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, розяснений у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, постійно зайняті на тракторах і інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві.

До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукції рослинництва і тваринництва .

Єдина назва професії "тракторист-машиніст" введено у 1961 році і включає такі професії: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, широкозахвачуючої сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Як вбачається з матеріалів справи довідка № 18 від 15.05.2001 року, видана Асоціацією "Булавинівська", яка є правонаступником колгоспу "Булавинівський" у підтвердження пільгового стажу повністю відповідає пункту 20 Порядку № 637, в зв'язку з чим зазначені у ній дані повинні бути враховані при визначенні права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Інші відомості, надані позивачем, показання свідків надані в судовому засіданні в суді першої інстанції, також підтверджують пільговий стаж позивача на роботі тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції навказаному підприємстві в період з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року.

Отже суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що неповні чи помилкові записи у трудовій книжці не можуть бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки надані позивачем довідки та показання свідків є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в період з 01.01.1982 року по 03.07.1982 року,що разом з іншим вже встановленим та не оспорюваним пільговим стажем позивача, дає право позивачу на визначені чинним Законом України «Про пенсійне забезпечення» пільги.

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просів, необхідно було вийти за межі позовних вимог та визнати рішення відповідача від 04.02.2015 року протиправним і скасувати.

Колегія суддів погоджується із висновками суду щодо наявності у позивача достатніх підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 22 квітня 2015 р. у справі № 420/465/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Новопськовського районного суду Луганської області від 22 квітня 2015 р. у справі № 420/465/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Суддя-доповідач Л.В. Ястребова

Судді І.Д. Компанієць

Д.В. Ляшенко