Справа № 2а/1770/2106/2011
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року К/9991/41942/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року у справі №2а/1770/2106/2011

за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

(далі - ФОП ОСОБА_4.)

про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовом до ФОП ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року, позов задоволено.

Стягнуто з ФОП ОСОБА_4 на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансову (штрафну) санкцію в сумі 8919,43 грн.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення та Дубровицької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено позапланову ревізію щодо правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів ФОП ОСОБА_4

Було встановлено, що відповідачем було укладено трудовий договір з ОСОБА_5, яка фактично у відповідача не працювала, тому не мала права на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

За результатами ревізії було складено акт від 17 січня 2011 року №007, в якому було зафіксовано порушення порядку використання страхових коштів Фонду при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_5 на суму 17800 грн. та відображення її в подальшому у звіті форми Ф4-ФССзТВП за 2010 рік, як заборгованості Фонду перед страхувальником.

Вказаний акт двічі направлявся відповідачу рекомендованим листом 21 та 31 січня 2011 року, проте поштове відправлення було повернуто позивачу через відмови адресата його отримати.

Директором Дубровицької міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділенням Фонду за наслідками ревізії 4 лютого 2011 року було прийнято рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 1 на загальну суму 26758,29 грн., з яких 17800 грн. - витрати по вагітності та пологах, проведені з порушенням порядку витрачання страхових коштів, 38,86 грн. - витрати на новорічні подарунки, проведені з порушенням порядку витрачання страхових коштів та 8919,43 грн. - штрафна санкція за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням виникає у застрахованої особи з настанням страхового випадку у період роботи.

Пунктом 6.7 Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду», затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16 визначено, що страхувальники, здійснюють витрати на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання. Вказані витрати страхувальники-роботодавці здійснюють в рахунок коштів Фонду з відповідним врахуванням проведених витрат при сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

У разі, якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем перевищують нараховану суму страхових внесків та не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, то відповідно до пункту 6.9 Інструкції сума перевищення, з урахуванням очікуваного результату в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику-роботодавцю органом Фонду після одержання від нього звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП.

Приписами статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено відповідальність за порушення встановленого порядку використання страхових коштів.

Зокрема, за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сум фінансових (штрафних) санкцій від 4 лютого2011 року було отримано позивачем 5 лютого 2011 року, що підтверджується повідомленням про отримання поштового відправлення. У вказаному рішенні відповідачу було роз'яснено його право на оскарження цього рішення протягом десяти днів, наступних за днем його отримання, до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Вказане рішення відповідачем не оскаржувалось.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності була скасована на підставі пункту 8 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з тим, що за фактом вчинення фінансового порушення в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у значних розмірах, Зарічненським РВ УМВС України в Рівненській області порушено кримінальну справу щодо ОСОБА_4 за частиною 2 статті 15 та частиною 2 статті 190 Кримінального кодексу України .

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанцій щодо правомірності застосування фінансової (штрафної) санкції Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки ФОП ОСОБА_4 не скористався своїм правом оскарження рішення позивача, а тому сума штрафних санкцій є узгодженою і не сплаченою в добровільному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2011 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.