Справа № 2-а-5510/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5510/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бурко Р.В.

при секретарі Кац-Філімончук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії. В позові вказує, що він з 08.08.1987 року по 04.11.1987 року брав участь у ліквідації наслідків ядерної аварії на центральному полігоні Російської федерації на о. ОСОБА_2. Має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також позивач має статус інваліда війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року. З 26.05.2003 року є інвалідом ІІ групи. Згідно довідки МСЕК захворювання повязано з виконанням обовязків військової служби на ядерному обєкті.

З 26.05.2003 р. отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, щодо якої встановлено зв'язок з виконанням обовязків військової служби на ядерному обєкті відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. До основного розміру його пенсії впродовж всього періоду з моменту її нарахування він отримував наступні доплати:

- як інвалід війни ІІ групи відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- як 1категорії осіб, віднесених до постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пенсію позивачу обчислює і здійснює виплату Управління пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області. На сьогодні пенсія позивача, як інваліда-чорнобильця складає - 1990,00 грн.

На вимоги позивача і заяви відповідач надав відповідь із розясненням законодавства, але перерахунок пенсії йому не було зроблено.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення стосовно позовних вимог. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з викладеним в позові вимогами не погоджується, позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зясувавши обставини справи та оцінивши доводи сторін, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 3551-ХІІ, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам ІІ групи 350 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28 лютого 1991 року № 796 - ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону № 796 - ХІІ, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі інвалідам 2-ї групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стужу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154-VI у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлюється для осіб, які втратили працездатність в розмірах: з 01.01.2010 р. 695 грн., з 01.04.2010 р. 706, 00 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн., з 01.10.2010 р. 723,00 грн.

Зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загально не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v.Home Office ( Cace 41/74 van Duyn v. Home Office ), суд вважає за можливе застосувати частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, що полягає у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії у меншому розмірі ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправною.

П.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV встановлює, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, відшкодовується за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частин доходів.

Таким чином, ОСОБА_1 підлягали виплаті розміри основної та додаткової пенсій передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 1 січня 2004 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення на відповідний рік, з урахуванням раніше проведених виплат.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю.

Керуючись ст. ст. 49,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на підставі ст.11, 158,163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 3551-ХІІ, та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Законами України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період починаючи з 01.01.2004 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за весь період в повному обсязі з 01.01.2004 року по момент винесення рішення судом, а саме по 26.04.2011 р. з врахуванням виплаченої суми пенсії і нарахування компенсації втрати частини доходів у звязку з невчасним їх отриманням.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області встановити щомісячну підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи надалі у розмірі 350 відсотків, виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Законами України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на весь період ОСОБА_1 пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області встановити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю надалі у розмірі 75 відсотків, виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Законами України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на весь період виплати ОСОБА_1 пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3