Справа № 2-а-5372/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5372/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Бершадська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання незаконними дій і бездіяльності , стягнення шкоди від невиплати допомоги на оздоровлення та зобов»язання виконання певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2010 року позивач звернувся до суду із позовом , яким просив визнати неправомірними дії і бездіяльність відповідача при нарахуванні і виплаті йому шкоди спричиненої невиплатою передбаченою ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги на оздоровлення за 2004-2008 роки та недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 -2010 роки; зобов»язати відповідача призначити та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2010 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати , з урахуванням виплачених сум, передбаченої ст. 48 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» . В позовній заяві зазначає, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом 3-ї групи, у звязку з чим відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мав отримати від відповідача щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, натомість управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради йому виплачувалась допомога на оздоровлення за 2004 -2010 роки меншому розмірі, а тому вважає дії відповідача неправомірними, оскільки останні суперечать ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і сума допомоги на оздоровлення за 2004 - 2008 роки має бути виплачена в розмірі 6716, 60 грн. та недоотримані ним суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 -2010 роки повинні складати 5892 грн.

Відповідач позов не визнає. У своїх запереченнях посилається на пропуск строку звернення до суду та зазначає, що одноразова допомога на оздоровлення позивачу виплачується щороку, розміри такої виплати він знав, і в разі не згоди із сумою мав право звернутись до суду ( а.с. 16 ).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді від 21.01.2011 року вимоги ОСОБА_1 до відповідача щодо визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити та виплатити допомогу на оздоровлення відповідно до ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2004 по 2009 рік, включно, залишено без розгляду на підставі ст. 100 КАС України( а.с. 11).

Щодо позовних вимог позивача про зобов»язання відповідача призначити та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати , з урахуванням виплачених сум, передбаченої ст. 48 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» , то суд вважає, що вони підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та визнаний інвалідом 3-ї групи. Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради у липні 2010 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.07 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік, позивачу виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 90 грн за 2010 рік ( а.с. 4 ). Правовий статус учасників ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ої категорії визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 р.

Відповідно до абзацу 5 частини 4 статті 48 цього Закону, позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому, ч.7 ст. 48 Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України. Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Кабінет Міністрів України не уповноважений, встановлений Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зменшувати встановлені останнім розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у ч. 1 ст. 67 зазначеного закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. У вказаному законі викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вказаним законом, є безпідставним.

В 2010 році виплати щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1ої категорії, регламентувались Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 р., а відтак дії відповідача щодо не донарахування та не виплати позивачу разової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є протиправними.

Враховуючи наявність у позивача, передбаченого ст. 46 Конституції України права на соціальний захист, та передбаченого ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради донарахувати відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, за 2010 рік та забезпечити виплату цих коштів.

Отже, право позивача на отримання компенсаційних виплат у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік порушено, а відтак позовні вимоги останнього підлягають задоволенню. Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 92 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 94, ч. 2 ст. 100, ч. 3 ст. 105, 158 - 160, 161 - 163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимогизадовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо не донарахування та не виплати ОСОБА_1 разової допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради донарахувати відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, за 2010 рік та забезпечити виплату цих коштів.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2