Справа № 539/2487/13-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2013-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2487/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2013 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-35/2009 мотивуючи тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37259020 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області №2-а-35/ 2009 15.02.2013 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік; зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Постановою відділу від 1.04.2013 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа№2-а-35/ 2009 , виданого 15.02.2013 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Боржником надано до відділу розрахунок про нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення із зазначенням суми, яка підлягає доплаті - 2905 грн. Згідно наданих документів, стягувачу до виплати належить 2905 грн. Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно цього листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 2905 грн. необхідно стягнути з Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області.

Заявник прохає суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського апеляційного алміністративного суду від 20.01.2010 року на підставі якого Лубенським міськрайоним судом Полтавської області видано виконавчий лист , а саме: стягнути з Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 2905 грн. допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області не з'явився, прохає розглянути його подання без своєї участі вказавши у своїй заяві.

Стягувач ОСОБА_1, представники Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з"явилися.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Враховуючи обставини справи, суд вважає, що подання слід задовольнити .

Судом встановлено , що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37259020 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області №2-а-35/ 2009 15.02.2013 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік; зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Постановою відділу від 1.04.2013 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа№2-а-35/ 2009 , виданого 15.02.2013 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Згідно розрахунку боржника на виконання судового рішення сума, що підлягає виплаті ОСОБА_1 як грошова допомога на оздоровлення за 2009 рік становить 2905 грн.

Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013, Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно вищезазначеного листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 2905 грн. необхідно стягнути з Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області.

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення . Суд може у виняткових випадках змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, в даному випадку суд, враховуючи вищенаведене вважає за доцільне змінити спосіб та виконання рішення .

Враховуючи вищенаведені обставини, що рішення суду по теперішній час є не виконаним і це підтверджується боржником , суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.5 ст. 124 Конституції,

ст.ст. 11,36 ЗУ «Про виконавче провадження»,

ст. 7 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень",

ст. 263 КАС України,

УХ В А Л И В:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області задовольнити .

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2010 року року на підставі якого видано виконавчий лист Лубенським міськрайонним судом Полтавської області №2-а-35/ 2009 15.02.2013 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік; зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Стягнути з Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 2905 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2 Ю. А.