Справа № 22-а-27134/11
Суддя: Коцюрба О. П.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія93Доповідач у 2 інстанції Коцюрба
УХВАЛА

Іменем України

14 листопада 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: Суханової Є.М.,

суддів Сліпченка О.І., Коцюрби О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква про зобовязання провести перерахунок доплати пенсії ,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що з 1998 року він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Білій Церкві та одержує пенсію за віком, розрахунок пенсії проведено на підставі заробітку за 12 місяців роботи, після призначення пенсії він продовжував працювати і у січні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням додаткового стажу та із більшого заробітку, але відповідачем було проведено перерахунок тільки з вбавленням стажу роботи, у перерахунку пенсії з більшого заробітку за 5 років роботи /1988-1992/ ому було відмовлено з тих підстав, що на даний час неможливо встановити, чи нараховувались внески а заробітну плату, а тому врахувати заробітну плату за вказаний період неможливо, позивач вважає цю відмову необгрунтованою, оскільки він надав всі необхідні документи для перерахунку пенсії, а тому позивач просив суд зобов'язати відповідача перерахувати починаючи з 08.01.2009 року його пенсію по віку з врахуванням заробітку на підставі довідки № 19, виданої 05.12.2008 року Білоцерківським кооперативним підприємством Авангардпро його заробітну плату на роботі за сумісництвом за період з 01.08.1988 року по 31.12.1992 року включно.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2010 року позов задоволено.

Відповідач, не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, у звязку із чим спір вирішений невірно.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Законом України від 18.02.2010 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, який набув чинності з 10.03.2010 року, було внесено зміни до ч.1 ст.15 ЦПК України стосовно того, що спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат суди розглядають у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України серед способів захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Білій Церкві з 10.08.1998 року і одержує пенсію за віком, що стверджується копією його пенсійного свідчення, не заперечується сторонами в суді.

Згідно виписки з трудової книжки позивача в матеріалах справи, після призначення пенсії він продовжував працювати і звільнився з роботи в зв'язку з виходом на пенсію 31.10.2000 року. Як встановлено в судовому засіданні, 08.01.2009 року позивач звернувся до управління УПФУ в м. Білій Церкві із заявою про перерахунок його пенсії з добавленням трудового стажу та з більшого заробітку, до заяви ним було додано архівну довідку № 1024 від 26.11.2008 року трудового архіву Білоцерківської міської ради про заробітну плату за період його роботи в управлінні громадського харчування Білоцерківського міськвиконкому за 1987-1991 роки та довідку про заробітну плату № 19 від 05.12.2008 року, видану кооперативним підприємством Авангард, за роботу за сумісництвом з 01.08.1988 року по 31.12.1992 року.

Наведене стверджується копією заяви позивача та копіями вказаних довідок про заробітну плату в матеріалах справи /а.с.9,11-12/.

Встановлено, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з більшого заробітку з врахуванням довідки про заробітну плату за роботу в КП ОСОБА_1 зв'язку з тим, що в результаті проведеної головним спеціалістом управління ПФУ в м. Білій Церкві перевірки відомостей по нарахуванню заробітної плати підприємства за 1988-1992 роки нею було зроблено висновок про те, що встановити, чи нараховувались внески з заробітної плати позивача неможливо, а тому і підтвердити заробітну плату ОСОБА_2 за вказаний період та врахувати її при обчисленні пенсії неможливо, що вбачається з копії акту зустрічної перевірки від 26.02.2009 року /а.с.117/ та відповіді правління ПФУ в м. Білій Церкві від 04.06.2009 року на звернення позивача /а.с.10/. При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.43 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який введено в дію з 01.01.2004 року, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за правилами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж,- заробітну плату (дохід) та інших ку ментів , що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній вправі, або за вибором пенсіонера заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Як передбачено ст.45 Закону, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ст.66 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року, який діяв на момент призначення пенсії позивачу, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне соціальне страхування.

До 01.01.1992 року пенсійне забезпечення громадян регулювалося, крім інших нормативноправових актів, також Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій яке було затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року.

А як вбачається з наданих суду копій відомостей по нарахуванню і виплаті заробітної плати працівникам КП Авангард/а.с. 17-39/, чекової книжки для отримання коштів в Держбанку СРСР /а.с.51-77/, працівникам цього підприємства за період 1988-1992 р.р. нараховувалася і виплачувалася заробітна плата, тобто, кошти для виплати заробітної плати банком перераховувалися, що свідчить, відповідно до наведених вище правових норм, про те, що при оплаті чеків по зарплаті обов'язково надавалися платіжні доручення про перерахування страхових внесків.

Також встановлено, що КП Авангардперебувало на обліку в Білоцерківській міській профспілковій організації працівників сфери підприємницької діяльності, а з II. 10.2001 року передано на облік до Білоцерківської міської виконавчої дирекції КОВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а тому звіти про сплату внесків за 1988-1990 роки Білоцерківська виконавча дирекція КОВ вказаного Фонду надати суду не може, що убачається з довідки від 04.08.2010 року № 260-02-09 /а.с.98/.

Позивачем для перерахунку пенсії було надано відповідачу довідку про заробітну плату № 19 від 05.12.2008 року, видану КП Авангард, за період роботи з 01.08.1988 року по 31.12.1992 року.

Вказана довідка оформлена у відповідності з Додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованою в Мінюсті України 27.12.2005 року за 1566/11846.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо наявності у позивача права на перерахунок доплати до пенсії і оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не нараховував позивачу вказані кошти в меншому розміру ніж це передбачено вказаним законом, тому суд обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть слугувати підставою для скасування законної та обґрунтованої постанови суду .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197,198,200,205,206 КАС України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської області залишити без задоволення .

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: