Справа № К/9991/59913/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2015 р. м. Київ К/9991/59913/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Білуги С.В.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що постановою головного держаного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 28 березня 2011 року було відмовлено у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з пропуском строку пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Вважаючи оскаржувану постанову незаконною просила її скасувати, прийняти виконавчий лист до виконання та виконати рішення суду.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2011 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, відповідач просив суд скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 24 березня 2011 року ОСОБА_4 звернулась до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області із заявою про примусове виконання виконавчого листа №2а-1769/08, виданого 24 березня 2011 року Житомирським окружним адміністративним судом про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», встановивши зазначену доплату в розмірі прожиткового мінімуму на відповідний період для дітей віком до шести років, починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Постановою головного держаного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 28 березня 2011 року ВП №25365511 відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1769/08 у зв'язку з пропуском строку пред'явлення виконавчого листа до виконання на підставі пункту 2 частини першої статті 22 Закону України «Про виконавче провадження».

Задовольняючи позов окружний суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки судове рішення набрало законної сили 04 лютого 2010 року, тобто до внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження», строк пред'явлення виконавчого листа до виконання становить три роки і позивачем не пропущено.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції станом на день набрання судовим рішенням законної сили, виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», який набрав чинності з 09 березня 2011 року, викладено у новій редакції Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення; виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення; інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Судами попередніх інстанцій встановлено, судове рішення набрало законної сили 04 лютого 2010 року, а виконавчий лист позивачу виданий 24 березня 2011 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», та за межами строку встановленого цим законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.

Отже скасовуючи постанову державного виконавця від 28 березня 2011 року про відмову у відкритті виконавчого провадження суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про те, що суб'єкт владних повноважень діяв з порушенням вимог законодавства.

Висновки апеляційного суду щодо того, що за раніше діючим законодавством строк пред'явлення виконавчого документа до виконання не закінчився, оскільки річний строк поглинається строком, який був встановлений на день набрання рішенням законної сили, суперечать вимогам Закону України «Про виконавче провадження» у редакції станом на день видачі виконавчого листа.

З огляду на викладене та на те, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди попередніх інстанцій порушили норми матеріального права, що відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і ухвалення нового судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.В. Білуга /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/