Справа № 444/1020/15-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1020/15-а
Провадження № 2-а/444/17/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючий суддя Оприск З. Л.,

секретар судового засідання Мариняк Н.В.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Рава-Руська" Бутковського Михайла Богдановича про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом про скасування постанови, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 27.03.2015 року на нього був складений протокол про порушення митних правил, у якому було вказано, що 12.11.2014 року позивач ввіз на митну територію транспортний засіб особистого користування і повернув його 05.12.2014 року, при цьому надав довідку з лікарні про амбулаторне лікування, однак митники встановили, що з 07.11.2014 року по 04.12.2014 року позивач не перебував на амбулаторному лікуванні. Однак позивач зазначає, що це не відповідає дійсності. Вказує, що він декілька років хворіє, при поганому стані його кладуть на лікування в стаціонар поліклініки, іноді лікується амбулаторно. 17.11.2014 року у нього сталося загострення серцевої хвороби, він звернувся в лікарню, йому було призначене амбулаторне лікування. 04.12.2014 року він знову звернувся до лікарні, його кардіограма була кращою і 05.12.2014 року він поїхав до Польщі. Вказує, що 02.03.2015 року у нього знову погіршився стан, лікар запропонував йому лягти на стаціонарне лікування, однак позивач відмовився і лікувався амбулаторно. 27.03.2015 року стан позивача став кращим. На митниці він представив довідку. На підставі цього звернувся до суду і просить скасувати постанову від 17.04.2015 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові. Додатково пояснив, що у нього проблеми з серцем з 2012 року, лікарі йому пропонували лікуватися стаціонарно, однак він відмовлявся, оскільки є інші люди, яких необхідно лікувати.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був належно повідомлений, не повідомив суд про причини своєї неявки

Відповідно до ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Із протоколу про порушення митних правил № 0677/20910/15 від 27.03.2015 року вбачається, що 27.03.2015р. близько 19 год. 00 хв. в зону митного контролю МАПП «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, смугою руху «Зелений коридор» заїхав автомобіль марки «Рено Меган» реєстраційний номер RPZ14695, яким гр. України ОСОБА_1 прямував у приватну поїздку з України до Республіки Польща. У ході митного контролю вказаного транспортного засобу в ПІК «Інспектор-2006» було встановлено, що гр. ОСОБА_1 12.11.2014 року ввіз на митну територію України транспортний засіб особисто користування «Рено Меган» реєстраційний номер RPZ14695 (що постійно зареєстрований в Республіці Польща) через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС у митному режимі «Транзит» та доставив його до органу доходів та зборів 05.12.2014 року та на момент перетину кордону, надав довідки з лікарні про хворобу, що підтверджують факт дії обставин непереборної сили, визначених статтею 460 МКУ. Було зроблено запит управлінням аналізу ризиків та ПМП Львівської митниці ДФС до лікарні, на який було отримано відповідь що в період з 07.11.2014 р по 04.12.2014 р. громадянин ОСОБА_1 не перебував. 25.02.2015 гр. ОСОБА_1 ввіз на митну територію України цей самий транспортний засіб особистого користування через митний пост «Рава Руська» Львівської митниці ДФС у митному режимі «Транзит» та доставив його до органу доходів та зборів 27.03.2015 року разом з чим і надав довідки з лікарні про хворобу в момент з 02.03.2015 року пo 27.03.2015 року про те, що він також перебував на амбулаторному лікуванні. В паспорті гр. ОСОБА_1 відсутня відмітка про перебування його на консульському обліку в органах іноземних держав. Таким чином, гр. України ОСОБА_1 доставив транспортний засіб до митного органу призначення, перевищив встановлений митним кодексом України строк доставки транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, до митного органу призначення більше, ніж на десять діб.

Із постанови в справі про порушення митних правил № 0677/20910/15 від 17.05.2015 року вбачається, що27.03.2015 р. близько 19 год. 00 хв. в зону митного контролю м/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, смугою руху «зелений коридор» заїхав автомобіль марки «Рено Меган» реєстраційний номер RPZ14695, яким гр. України ОСОБА_1 прямував у приватну поїздку з України до Республіки Польща. У ході митного контролю вказаного транспортного засобу в ПІК «Інспектор-2006» було встановлено що гр. ОСОБА_1 12.11.2014 р. ввіз на митну територію України транспортний засіб особистого користування через м/п «Рава-Руська» у митному режимі «транзит» та доставив його до органу доходів та зборів 05.12.2014 р. На момент перетину кордону гр. ОСОБА_1 надав довідки з лікарні про хворобу, що підтверджують факт дії обставин непереборної, визначених ст. 460 МКУ. Управлінням аналізу ризиків та ПМП Львівської митниці ДФС було зроблено запит до лікарні з поліклінікою ГУ МВС, на який було отримано відповідь, що в період з 07.11.2014 року по 04.12.2014 р. гр. ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні у даному медичному закладі не перебував. 25.02.2015 року гр. ОСОБА_1 ввіз на митну територію України цей самий транспортний засіб особистого користування через м/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС у митному режимі «транзит» та доставив його до органу доходів і зборів 27.03.2015 року, разом з чим надав довідку з лікарні про те, що він перебував на амбулаторному лікуванні 02.03.2015 року та 27.03.2015 року. Під час провадження у справі на підставі листа сектору медичного забезпечення ГУ МВС України у Львівській обл. від 08.04.2015 року встановлено, що гр. ОСОБА_1 звертався в лікарню з поліклінікою ГУ МВС України у Львівській обл. на амбулаторний прийом лікаря-терапевта 02.03.2015 року та 27.03.2015 року. Однак, вищезазначений факт звернення за медичною допомогою не свідчить про перебування гр. ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні та не позбавляв його можливості керувати транспортним засобом у період з 25.02.2015 року по 26.03.2015 року. Також встановлено, що ОСОБА_1 з приводу продовження строку доставки згаданого транспортного засобу до органів ДФС не звертався. На ОСОБА_1 накладено штраф розміром п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.3 ст. 470 Митного кодексу України.

З виписки-епікризу з історії хвороби № 1033 вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні лікарні ВМЗ ГУМВСУ у Львівській області з 20.08.2012 року по 29.08.2012 року.

З виписки-епікризу з історії хвороби № 801 вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні лікарні СМЗ ГУМВСУ у Львівській області з 06.06.2014 року по 19.06.2014 року.

З виписки-епікризу з історії хвороби № 897 вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні лікарні СМЗ ГУМВСУ у Львівській області з 29.05.2015 року по 08.06.2015 року.

З медичної карти позивача та щоденника вбачається, що позивач неодноразово на протязі 2014-2015 років звертався до лікаря зі скаргами.

З виписки із медичної карти хворого вбачається, що позивач 27.03.2015 року звертався до терапевта, діагноз гіпертонічна хвороба, стабільна стенокардія, кардіосклероз.

Відповідно до ст.90 Митного кодексу України Транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.95 Митного кодексу України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Відповідно до ст.380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.1 ст.381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

Отже, пропуск ввезеного позивачем автомобіля здійснено у порядку, передбаченому нормами ч.1 ст.381 МК України - в митному режимі «транзит», на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України для автомобільного транспорту.

Нормами ст.ст.90 та 93 МК України визначено що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, перебувають під митним контролем і повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного ст.95 МК України.

Згідно з пунктом 57 частини 1 статті 4 Митного кодексу України "товар" - будь-яка рухома річ, у тому числі така, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі. Таким чином, поняття «транспортний засіб особистого користування» охоплюється поняттям «товар», оскільки він є рухомою річчю

Таким чином, станом на 27.03.2015 року позивач перевищив більше, ніж на десять діб встановлений ч.1 ст.95 МК України строк доставки товару - автомобіля марки «Рено Меган» реєстраційний номер RPZ14695, що перебуває під митним контролем.

Відповідно до ч.3 ст.470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із нормами ч. 2 ст. 95 МК України до строків зазначених у ч. 1 даної статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст.192 МК України. Разом з тим, нормою ч.1 ст.192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортних засобів.

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 р. за № 1669/21981, визначено порядок документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п.2 розділу VIII Порядку надано розуміння термінів "документальне підтвердження" та "факт аварії чи дії обставин непереборної сили", а саме: документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п.3 Порядку залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п.5 Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. При цьому керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Пунктом 6 Порядку визначено, що у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Позивач посилається на те, що він був позбавлений можливості доставити свій автомобіль для вивезення його з території України в передбачений законом строк, оскільки він хворів.

Однак позивачем не додано належних та допустимих доказів, які б підтверджували виконання ним вимог ст. 192 МК України та Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму у зв'язку із дією можливої обставини непереборної сили, на яку посилається позивач.

За таких обставин у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.11,70,71,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Рава-Руська" Бутковського Михайла Богдановича про скасування постанови відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий З. Л. Оприск