Справа № 2-а-7800/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7800/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда - Бершадська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді про поновлення строку звернення до суду, про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди та про визнання бездіяльності щодо правильного застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.01.2011 року звернувся до суду із позовною заявою, якою просить поновити йому строк звернення до суду та для забезпечення його прав і законних інтересів з урахуванням рішень Європейського Суду з прав людини вийти за межі заявлених ним вимог, застосувати практику Європейського суду з прав людини відповідно до якої пенсії і соціальні виплати визнано власністю у розумінні ст. 1 Першого Протоколу Конвенції та застосувати норму п.5 ст. 268 ЦК України та не поширювати позовну давність на заявлені позовні вимоги щодо відшкодування шкоди завданої прийняттям нормативно-правових актів визнаних незаконними заявлені у порядку ст. 21 КАСУ та ст. 152 Конституції України і ст. 1175 ЦК України; визнати дії відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України та ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування його пенсії згідно ст.. 40, 42 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; зобов»язати відповідача перерахувати його пенсію згідно статті 40, 42 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650, 43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.07.2010 року по день винесення рішення суду; зобов»язати відповідача усунути порушення , а саме призначити йому пенсію відповідно до положень ст. 40, 42 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та стягнути з відповідача на його користь кошти затрачені ним на правову допомогу в розмірі 400 грн.

Відповідач в письмових запереченнях, поданих 03.03.2011 року , просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що всі правовідносини між органами Пенсійного фонду України та пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначився згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії, зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Позивач помилково вказує стосовно застосування коефіцієнта при призначенні пенсії, оскільки йому пенсія вже призначена, а норми ст. 42 Закону №1058 не передбачають проведення перерахунку з застосуванням середньої заробітної плати. Ч.4 ст. 42 Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 Закону. В позові позивачем наведена редакція норми ч. 4 лений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 01.05.2006 року та одержує пенсію за віком на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 15.12.2010 року ( а.с. 14) , позивач, як працюючий пенсіонер, звертався до відповідача із заявою від 01.07.2010 року про перерахунок пенсії.

У відповідь на заяву відповідач направив на адресу позивача розяснення, що при здійсненні перерахунку його пенсії був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 року( 1197,91 грн.). і, тому розрахунок пенсії проведений правильно.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цілений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у спра

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними. Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу здійснювався в 2010 році, для перерахунку мав бути застосований показник заробітної плати за 2009 рік, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов»язання останнього перерахувати його пенсію згідно статті 40, 42 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650, 43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати, з 01.07.2010 року по 01.02.2011 року.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд вважає правильним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача - 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору ( а.с. 9а) та відмовити у стягненні витрат на правову допомогу в розмірі 400 грн. (а.с.16а), так як така вимога не ґрунтується на законі з таких підстав.

Відповідно до ст. 90 КАСУ, витрати, пов»язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 № 590 "Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ і порядок їх компенсації за рахунок держави" передбачено, що якщо компенсація відповідно до закону сплачується за рахунок держави, її граничний розмір не перевищує суму, що обчислюється, виходячи з того, що особі, яка надає правову допомогу, виплачується 5% розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день. Договір про надання правової допомоги позивачу в матеріалах справи відсутній, можливість укладання такого договору по акту прийому-передачі, який надано та довідка про надання юридичних послуг із складання позовної заяви, судом не може бути прийнято до уваги, зазначене чинним законодавством не передбачено. До того ж , з матеріалів справи вбачається, довідка( а.с. 19) , що юристом було затрачено 3 години. Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010 № 2857-VI погодинний розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2011 по 31.03.2011 встановлено в розмірі 5,66 грн., а отже сума, що підлягає стягненню мала б бути 17 грн. (3 год. х 5,66 грн.).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст. 11,17,19, 90,94,159-163, 183-2, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді про поновлення строку звернення до суду, про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди та про визнання бездіяльності щодо правильного застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку- задовольнити частково .

Визнати бездіяльність Управління Пенсійної фонду України у м. Кіровограді протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.07.2010 року по 01.02.2011 року , з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

В задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо стягнення 400 грн. витрат на равову допомогу відмовити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Кіровограді виконати постанову негайно.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Тому, оскільки провадження у справі було відкрито, а питання про

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2