Справа № 603/39/14-а (6а/603/4/14)
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

11 червня 2015 року м. Київ К/800/39376/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за поданням Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про стягнення заборгованості, за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року, -

встановив:

Ухвалою Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року відмовлено у задоволенні подання начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року залишено без руху.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року повернуто.

У касаційній скарзі начальник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області, посилаючись на те, що відділ звільняється від сплати судового збору, просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року та ухвалити рішення, яким прийняти апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року до розгляду.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

У частині 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року залишено без руху в зв'язку з невідповідністю її вимогам частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не було долучено документ про сплату судового збору. Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги до 10 червня 2014 року.

Копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області було отримано 23 травня 2014 року.

10 червня 2014 року начальник Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області направив до суду апеляційної інстанції лист, у якому просив відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року повернуто у зв'язку з невиконанням вимог ухвали від 20 травня 2014 року.

Посилання у касаційній скарзі на те, що виходячи з положень пункту 3 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області не повинен сплачувати судовий збір за подання даної апеляційної скарги, є помилковими, оскільки згідно до вказаної норми, судовий збір не справляється саме за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення, а в даному випадку Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області не подає подання (заяву) про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення, а оскаржує ухвалу суду постановлену з цього приводу.

Разом з тим, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суддя суду апеляційної інстанції передчасно повернув Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області апеляційну скаргу на ухвалу Монастириського районного суду Тернопільської області від 17 квітня 2014 року, нерозглянувши клопотання зазначеного відділу про відстрочення сплати судового збору по виконанню ухвали від 20 травня 2014 року.

Відповідно до частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги щодо законності та обґрунтованості судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області - задовольнити частково.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2014 року - скасувати, а справу за поданням Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про стягнення заборгованості - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.