Справа № 2а-125/10/0614
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-125/10/0614
Провадження № без н/п про стягнення коштів діти війни
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Міхненка С.Д.

секретаря - Ільніцької С.В.

за участю позивача , представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі про визнання дій неправомірними щодо виплати допомоги та доплати за період з 01.12.2008 року по 30.11.2009 року у розмірі меншому ніж передбачено статтями 37,39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( далі Закон № 796 ) , зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради нарахувати та виплатити допомогу передбачену ст. 37 Закону № 796 за період з 01.12.2008 року по 30.11.2009 року у розмірі 2254,50 грн. , зобовязати Управління Пенсійного Фонду в Малинському районі нарахувати та виплатити доплати передбачені ст. 39,51 Закону № 796 за період з 01.12.2008 року по 30.11.2009 року у розмірах відповідно 7636,60 грн. та 907,65 грн. ,

ВСТАНОВИВ :

13 січня 2010 року позивач звернулась з вказаним позовом до суду з вимогами до відповідачів

Під час розгляду справи вимоги підтримала повністю.

Пояснила , що вона проживає у м. Малині , яке відповідно до « Переліку населених пунктів , віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи » затвердженого Постановою КМУ № 106 від 23.07.196 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю .

Згідно статті 37 Закону № 796 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 39 Закону № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті , а саме

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Згідно статті 51 Закону № 796 особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

В порушення вимог Закону допомога здійснювалась у розмірах 1,60 грн., доплата до пенсії у розмірі 5,20 грн. а додаткову пенсію позивач не отримувала.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради заперечила по суті позову , пояснила , що доплата позивачу за ст. 37 Закону № 796 здійснювалась у межах бюджетних надходжень в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України , а це Постанова КМУ № 836 від 26 липня 1996 року « Про компенсаційні виплати особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Крім того позивачем пропущено строк звернення до суду .

Рішень Конституційного суду у 2009,2010 року по даним правовідношенням не було.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду в Малинському районі в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Будь яких заяв до суду про неможливість явки в судове засідання не надходило.

Дослідивши матеріали справи та надані докази , суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЄС 4 категорії . Отримує пенсію за віком в розмірі 818,67 грн.

Відповідно до положень статей 37,39,51 Закону № 796 позивач має право на виплату допомоги та доплат.

Згідно статті 37 Закону № 796 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 39 Закону № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті , а саме

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

В статті 51 Закону № 796 зазначено , що особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Однак виплата даних доплат та допомог здійснювалась не у розмірах встановленим статтями Закону № 796 , а розмірах , визначених Постановою КМУ № 836 , що привело до порушення конституційних прав позивача.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

При вирішені справи суд враховує, що дію ст.ст.37,39,51 Закону № 796 в частині виплати допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2007 рік і 2008 рік згідно із Законами № 489-V (489-16) від 19.12.2006 року зупинено, і лише з 9 липня 2007 року і 22.05.2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 року.

В статтях 71 та 70 Законів України № 835 та № 2154 Про державний бюджет України на 2009 та 2010 роки зазначено, що Кабінету Міністрів України у 2009 та 2010 роках надано право встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбаченими за відповідними бюджетними програмами .

Однак дії статей 37,39,51 Закону № 796 даними законами не були зупинені.

Враховуючи , що на момент звернення з позовом до суду строк визначений статтею 99 КАС України встановлювався -1 рік , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав , свобод чи інтересів , тому суд приходить до висновку , що вимоги позивача підлягають задоволенню в межах строку позовної давності , а саме за період з 14.01.2009 по 30.11.2009 року.

В частині стягнення заборгованості в розмірах , визначених позивачем суд відмовляє за безпідставністю вимог , оскільки у справах , що носять публічно правовий характер , суд може визнати дії відповідачів законним чи незаконними та у разі незаконності їх дій зобовязати нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Керуючись ст.ст. 11,69,71,158 163,167,254 КАС України , Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі щодо виплати допомоги та доплати ОСОБА_1 за період з 14.01.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі меншому ніж передбачено статтями 37,39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу передбачену ст. 37 Закону № 796 за період з 14.01.2009 року по 30.11.2009 року , виходячи з розміру 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду в Малинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії передбачену ст. 39 Закону № 796 за період 14.01.2009 року по 30.11.2009 року , виходячи з розмірі однієї мінімальної заробітна плата

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду в Малинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію передбачену ст.51 Закону № 796 за період 14.01.2009 року по 30.11.2009 року , виходячи з розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком , яка розраховується з розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

На постанова Малинського районного може бути подана апеляційна скарга .

Апеляційна скарга подається через Малинський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

ОСОБА_2