Справа № 380/847/15-а
Суддя: Архангельський А. М.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08.06.2015 Справа № 380/847/15-а
Провадження №2-а/380/112/15
Постанова

Іменем України

08 червня 2015 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Архангельського А.М.

при секретарі: Столярчук В.В.

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області (далі Відповідач) з вимогами про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними щодо відмови у проведенні до рахування до пенсії державного службовця, сум матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи, починаючи з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року.

В позовній заяві зазначає, що вона з 2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. Проте при розрахунку пенсії Відповідач не включив в розрахунок заробітку для обчислення пенсії нараховану суму індексації, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. На зазначені види були нараховані і сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне страхування і вони є складовою частиною заробітної плати, тому що носять регулярний характер в період роботи Позивача протягом 2010-2012 років.

Проте при нарахуванні пенсії Позивачці Відповідач без законних на те підстав, не врахував вищезазначені суми та листом від 18.05.2015 року відмовив, не зазначивши обґрунтованих причин не врахування вищезазначених сум за період роботи з 01.02.2010 року по 31.12.2012 року.

В судовому засідання Позивачка вимоги, зазначені в позовній заяві, підтримала та суду показала, що про невірне нарахування пенсії їй стало відомо в 2015 році, після чого вона звернулася до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Представник Відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечує з тих підстав, що Позивачка пропустила установлений ст.99 КАС України строк для звернення до суду.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивачки, представника Відповідача та дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію державного службовця з 2013 року в розмірі 80% від заробітку. Однак, при розрахунку пенсії Позивачу, Відповідачем не було включено в розрахунок пенсії суми-6437.58 гривен-індексації заробітної плати, 985,00 гривен матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та 4655, 48 гривен матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року, внаслідок чого розмір пенсії був менший ніж передбачено законодавством.

Установлені обставини підтверджуються: довідками виданими Відповідачем № 1795/04 від 07.05.2015 року про те, що на всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.7-9), копією заяви Позивачки (а.с.5), : листом Відповідача від 13.05.2015 року № 1916/07 про те, що Позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії згідно поданої заяви від 13.05.2015 року (а.с.11,12).

Аналізуючи установлені обставини суд приходить до слідую чого висновку

Так, відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу,( на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 89 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону України Про державну службу, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст.1 Закону України Про оплату праці передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України Про оплату праці визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування , нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм встановлено, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі ж висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04.03. 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм вбачається порушення прав Позивача внаслідок відмови Відповідачем у проведенні донарахування до пенсії сум матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи.

По скільки Позивач звернулася до Відповідача про перерахунок пенсії 07.05.2015 року та зазначила в судовому засіданні, що про невірне нарахування пенсії дізналася після отримання довідок Відповідача, то суд вважає, що перерахунок та виплату пенсії необхідно здійснювати з часу виникнення права на таке перерахування.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись Конституцією України, Законом України Про державну службу, Законом України Про оплату праці, Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.69-71,99,160,162 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії та проведенні донарахування до пенсії державного службовця з урахуванням суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - неправомірними за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області, відповідно до ст.37-1 Закону України Про державну службу здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_3, 11.12.1962 року народженням, жительці м. Тетіїв, вул. Щорса, 23 Київської області, в призначеному розмірі 80% заробітної плати, з урахуванням сум: 6437.58 гривень - індексації заробітної плати, 985.00 гривень - матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та 4655.48 гривень - матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом десяти днів. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя : А. Архангельський