Справа № 2а/2370/7830/2011
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 жовтня 2011 року Справа № 2а/2370/7830/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, приватного нотаріуса ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до територіального управління Головтрансінспекції в Черкаській області, міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, приватного нотаріуса ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач просить:

- витребувати у приватного нотаріуса ОСОБА_2 державний акт на право на земельну ділянку за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 11, на підставі якого нею був складений договір дарування від ОСОБА_3;

- витребувати у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області відомості та документи, які є в наявності та стосуються земельної ділянки за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 11;

- зобовязати міськрайонне управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області. здійснити реєстрацію прав на земельну ділянку за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 11 за ОСОБА_1 шляхом нанесення на державному акту, який видавався ОСОБА_3 відмітки про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі договору дарування протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа, із зазначенням вказаного документа на державному акті.

Вирішуючи питання про відмову у відкритті провадження у частині позовних вимог:

- витребувати у приватного нотаріуса ОСОБА_2 державний акт на право на земельну ділянку за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 11, на підставі якого нею був складений договір дарування від ОСОБА_3.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції»наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт шостий частини першої статті 3 КАС України містить положення, згідно з яким адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Предмет адміністративної юрисдикції, тобто коло справ, які належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, визначений статтею 17 КАС України.

Пункт перший частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно пункту 7 статті 3 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України «Про нотаріат»від 2 вересня 1993 року № 3425-XII.

Відповідно до статті 1 цього Закону нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обовязок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Таким чином, оскільки нотаріуси при вчиненні нотаріальних дій не здійснюють владних управлінських функцій, то в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України вони не належать до субєктів владних повноважень рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені до адміністративних судів.

Відповідно і питання про визнання протиправними дій нотаріуса не належить до компетенції адміністративних судів.

З огляду на викладене, такий спір не має встановлених Кодексом адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Позивач може захищати свої права шляхом звернення до суду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства (ч. 1 ст.15 ЦПК України) справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, приватного нотаріуса ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії у частині витребування у приватного нотаріуса ОСОБА_2 державний акт на право на земельну ділянку за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с. Носачів, вул. Шевченка, 11, на підставі якого нею був складений договір дарування від ОСОБА_3

Копію ухвали направити позивачу.

Розяснити позивачу його право звернутися до місцевого загального суду за місцем знаходження відповідача у порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі, в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали, апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.