Справа № К/9991/64837/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2015 р. м. Київ К/9991/64837/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Бутенка В.І.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою прокуратури Чернігівської області на постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 15 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до прокуратури Чернігівської області про зобов'язання видати довідку про заробітну плату,

в с т а н о в и л а :

У червні 2007 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що йому призначено пенсію відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та щороку при підвищенні заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників надавалися відповідні довідки для перерахунку пенсії. У травні 2006 року було видано довідку про розмір заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та зазначено премію, з урахуванням уточнень, в розмірі 10%, а надбавка у розмірі 10% не відображена.

Посилаючись на порушення права на належне пенсійне забезпечення просив суд зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії з 01 квітня 2006 року з зазначенням всіх складових заробітної плати, виплачуваних йому при звільненні, у належному розмірі.

Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 15 серпня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року, позов задоволено: зобов'язано надати довідку про заробітну плату для перерахунку призначеної пенсії, в якій зазначити заробітну плату з урахуванням підвищення її розміру відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанції встановлено, що ОСОБА_4 працював на посаді прокурора Менського району Чернігівської області.

Відповідно до довідки прокуратури Чернігівської області від 14 серпня 2007 року заробітна плата ОСОБА_4 за 1998 рік складалась з посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки до посадових окладів за особливий характер роботи та інтенсивність праці працівників органів прокуратури, надбавки до посадових окладів особам, які працюють в умовах режимних обмежень, надбавки за вислугу років та щомісячної премії.

19 травня 2006 року прокуратурою Чернігівської області позивачу видано довідку про заробітну плату станом на 01 квітня 2006 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», в якій щомісячна премія зазначена у розмірі 10%, а не 100%, та відсутня надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%).

Листом від 05 квітня 2007 року позивачу було повідомлено, що довідки про заробітну плату у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268, якою змінено структуру заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів, видавалися згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Генеральної прокуратури України та Пенсійного фонду України щодо нарахування та перерахунку пенсії з 01 травня 2006 року відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». У квітні 2006 року працівникам прокуратури Чернігівської області виплачувалась премія у розмірі 10%, а надбавка до посадового окладу особам, які працюють в умовах режимних обмежень, прокурору Менського району не виплачувалась, тому відсутні підстави для їх включення у довідку для перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення, відповідача необхідно зобов'язати надати довідку про заробітну плату з урахуванням всіх складових, що існували на день звільнення позивача.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У зв'язку з прийняттям 09 березня 2006 року Кабінетом Міністрів України постанови №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», з 01 квітня 2006 року встановлені нові умови оплати праці працівників прокуратури та нові розмірі посадових окладів.

Згідно з пунктом 5 зазначеної постанови грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу, інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.

Відповідно до пункту 6 постанови преміювання керівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня.

Умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 01 січня 2006 року, а для працівників, окремі умови оплати праці яких визначені Указами Президента України, - з 01 квітня після визнання такими, що втратили чинність, цих указів (пункт 15 постанови).

Отже, виходячи з положень наведених норм, у зв'язку з запровадженням нових умов праці працівників прокуратури та нових розмірів посадових окладів, не допускається перерахунок грошового забезпечення з урахуванням нових розмірів посадових окладів зі збереженням раніше виплачуваних видів грошового забезпечення, які з 01 квітня 2006 року не застосовуються до певної категорії працівників прокуратури.

Оскільки надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, встановлена Указом Президента України від 15 червня 1994 року №414, не призначалася керівником органу з 01 квітня 2006 року, а щомісячна премія визначена у розмірі 10% посадового окладу, відповідач правомірно видав довідку для перерахунку пенсії з урахуванням змін, що відбулися в організації оплати праці працівників прокуратури.

Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій щодо необхідності зазначення у довідці про заробітну плату її складових, що не існували на день видачі довідки неможна визнати законним та обґрунтованим.

Обставини справи встановлені повно і правильно, але суди попередніх інстанцій порушили норми матеріального права, що відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і ухвалення нового судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу прокуратури Чернігівської області задовольнити.

Постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 15 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ В.І. Бутенко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/