Справа № 2-а-7729/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7729/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Бурко Р.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної в місті Кіровограді ради про визнання незаконними дій і бездіяльність, стягнення шкоди від невиплати допомоги на оздоровлення та зобовязання виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в позовній заяві просить суд визнати неправомірними дії і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної в місті Кіровограді ради при нараховані і виплаті ОСОБА_1 шкоди спричиненої невиплатою передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги на оздоровлення за 2004-2008 роки та недоотриманих су щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 2010 рр. Зобовязати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2004-2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати, з урахуванням виплачених сум. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної в місті Кіровограді ради на користь позивача недоплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2004-2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати, з урахуванням виплачених сум.

Позивач підтримав позов і просив суд задовольнити позов та зобовязати відповідача зробити перерахунок і виплатити йому недовиплачену допомогу на оздоровлення із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат, але лише за 2004- 2010 роки.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення і зазначив, виплата позивачу допомоги на оздоровлення була проведена згідно довідки УПСЗН від 10.03.11 року, в якій зазначено, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється згідно ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Розмір допомоги на оздоровлення визначений Постановою КМУ від 112 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому ОСОБА_1 виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік 8 липня в сумі 120 грн. Також відповідач посилається на те, що позивач звернувшись до суду пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи з числа ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, тобто має статус постраждалого 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії Є № 031413 та вкладкою до нього №134.

Відповідно до ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Ч. 7 цієї статті визначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальних захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня визначаються головні управління праці та соціального захисту населення обласних держадміністрацій, управління (відділи) праці та соціального захисту населення виконкомів районних у міст рад. Згідно пп. 4 п.4 Порядку використання бюджетних коштів передбачається також на виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12)

Відповідно до ст. 82 ЗУ «Про державний бюджет України 2006 рік» з 01.01.2006 року розмір мінімальної заробітної плати, становив 375, грн., 01.12.2006 рік розмір мінімальної заробітної плати становив 400 грн., ст. 59 ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2008 рік» розмір мінімальної заробітної плати становив 515 грн., ст. 55 «Про державний бюджет України на 2009 рік» з 01.10.2009 р. розмір мінімальної заробітної плати становив 650 грн.

Конституційний Суд України за своїм рішенням від 09.07.2007 року №6 рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 скасував зміни, які погіршували становище постраждалих від Чорнобильської катастрофи.

Тому відповідач зазнав збитків, оскільки не отримав належних сум, а саме:

За 2004 рік:

237грн. х 5 26,70 грн. = 1158, 30 грн. (де 26, 70 грн. сума фактично виплаченої щорічної допомоги)

За 2005 рік:

332 грн. х 5 - 26,70 грн.= 1633, 30 грн.

За 2006 рік

400 грн. х 5 100 грн.= 1900 грн.

За 2007 рік:

460 грн. х 5 - 100 грн.= 2200 грн.

За 2008 рік:

605 грн. х 5 - 100 грн.= 2925 грн.

За 2009 рік:

744 грн. х 5 - 100 грн.= 3620 грн.

За 2010 рік:

888 грн. х 5 - 100 грн.= 4340 грн.

Всього з відповідача на його користь підлягає сплаті шкоди, спричиненої невиплатою передбаченою ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги на оздоровлення за 2004-2008 роки у сумі 9816, 60 грн. та недоотриманих ним сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 2010 роки в сумі 7960 грн.

Відповдіно до ст. 99 Кодексу адміміністративного судочинства України якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.

Враховуючи, що нарахування та виплата одноразової допомоги на оздоровлення позивачу за 2008 2010 роки, проведено всупереч вимогам ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в значно нижчому розмірі, ніж передбачено зазначеним вище законом, і строк звернення до суду позивачем не пропущений його позовні вимоги підлягають задоволенню за 2004 -2010 роки.

Суд вважає за необхідне зобовязати УПСЗН перерахувати ОСОБА_1 та зобовязати виплатити допомогу на оздоровлення за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 роки відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.3 ст.152 Конституції України матеріальна шкода завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому Законом порядку.

Керуючись ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 22, 152 ч. 3 Конституції України, ст. ст. 99, 162-165 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії і бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради при нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 шкоди спричиненої невиплатою передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомоги на оздоровлення за 2004-2008 роки та недоотриманих су щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 2010 рр.

Зобовязати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2004-2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної в місті Кіровограді ради на користь позивача недоплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2004-2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, визначеному на момент виплати, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної в місті Кіровограді ради. .

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2