Справа № 2-а-6620/11
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2011 р. Справа № 2-а-6620/11

Тернопільської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.10.2011 року звернувся в суд з зазначеним позовом і просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій, у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що його визнано учасником війни. Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Згідно положень вищезазначеного Закону за 2011 рік йому мали б виплатити пять мінімальних пенсій за віком цієї допомоги, однак фактично виплатили 120 грн. Тому просив стягнути недоплачену грошову допомогу з відповідача в примусовому порядку.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких вказує, що виплата позивачу одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, була проведена на підставі та відповідно до розмірів, встановлених п.2 ч.1 Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус учасника війни та перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації. У квітні 2011 року зазначеним управлінням позивачу було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі 120 грн.

Зазначені обставини підтверджуються посвідченням учасника війни № 144551 та довідкою управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації № 2144/05-32 від 26.09.2011 року щодо розміру виплаченої у 2011 році одноразової грошової допомоги.

Відповідно до положень ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) щорічно до 5 травня учасникам війни повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубуло викладено в новій редакції: Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. вищевказані зміни до Закону № 3551-ХІІ визнані неконституційними, а тому положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо внесення змін в ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року, втратили чинність.

З 22 травня 2008 року знову відновили дію положення частини 5 статті 12 Закону № 3551-ХІІ

Відповідно до ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквстановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.

ОСОБА_3 не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись учасникам бойових дій у 2011 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Позивачу у 2011 році виплачено допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 120 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань. Однак, у 2011 році були чинними положення ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які визначали більший розмір цієї допомоги.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ.

Таким чином, у 2011 році позивачу мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Оскільки така допомога у 2011 році виплачена в меншому розмірі, то позов ОСОБА_2 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

При визначенні органу з якого підлягає стягненню вищезазначена разова грошова допомога, суд виходить із положень частин 1 та 5 статті 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якими встановлено, що виплату цієї допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Оскільки ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації й саме цим органом йому було виплачено 120 грн. такої допомоги, тому недоплачену суму вищезазначеної разової грошової допомоги слід стягнути саме з цього управління.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ч.5 ст.12, ч.ч. 1, 5 ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р.,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2, як учаснику війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 року в розмірі меншому, ніж встановлено ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, як учаснику війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично виплаченої суми.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_1