Справа № 711/1028/14-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/1028/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарі Гладун В.І.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить визнати відмову УПФ України в м. Черкаси щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати протиправною, зобовязати УПФ України в м. Черкаси здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат: з 1 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року, та подальшу виплату пенсії.

Свій позов обґрунтовує тим, постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі 2-а-4753/09/2670» затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати з врахуванням рішення суду, що набрала чинності з 4 березня 2011 року. Головне управління Міндоходів у Черкаській області надало їй нову довідку від 16 січня 2014 року №844/23-00-05-947 про складові заробітної плати, який був обраний нею для визначення розміру пенсії, за новою формою. Відповідно до довідки Головного управління Міндоходів у Черкаській області в інші виплати включені суми з квітня 2008 року по 31 березня 2010 року матеріальна допомога 11141 грн. 51 коп., індексація 3054 грн. 08 коп.

На свою вимогу до УПФ України в м. Черкаси стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, 29 січня 2014 року вона отримала відмову, яку вважає протиправною.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що матеріальна та інша допомога не є складовою частиною заробітної плати.

Крім того, заявила клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

З пенсійного посвідчення позивачки вбачається що вона отримує пенсію за віком з 5 травня 2010 року.

Для нарахування пенсії позивачем була надана відповідачу довідка про склад заробітної плати, з якої нарахований розмір пенсії.

Довідка була подана згідно постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що надаються для призначення (перера хунку) пенсії відповідно до Закону «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 із змінами постановою від 14.02.2011 № 5-1.

Згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року в справі №2а-4753/09/2670 встановлено, що постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що надаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Зако ну України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008року №19-11 є незаконною та та кою, що не відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року №865 та не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством. На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670 правлінням Пенсійного фонду України постановою від 14.02.2011 № 5-1 визнано такою, що втратила чинність, форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 № 19-11 та затверджена нова форма довідки, яка передбачає „інші виплати.

16 січня 2014 року головним управлінням Міндоходів у Черкаській області ОСОБА_1 була видана довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», де були вказані інші виплати матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація.

Листом від №34/м-10 від 29 січня 2014 року відповідач відмовив позивачу в обчисленні пенсії з сум матеріальної допомоги, мотивуючи тим, що вони не є складовими заробітної плати державного служ бовця.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовця ми, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповід ної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові вне ски на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного слу жбовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям крім окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років можуть ви плачуватись і інші надбавки і доплати, в тому числі і матеріальна допомога.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не міс тить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змі сту ст. 40 закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути спла чені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдоскона лення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфіка ційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробі ток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визна чається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від на явності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допо моги на оздоровлення норми Законів України «Про оплату праці» та «Про державну слу жбу» відносять до складу заробітної плати як інші виплати. В звязку з цим позов підлягає до задоволення.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення заяви без розгляду, оскільки пропущено строк звернення до суду з огляду на наступне.

17 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки головного управління Міндоходів в Черкаській області.

29 січня 2014 року в перерахунку пенсії їй було відмовлено.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів строку

З адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 10 лютого 2014 року, в межах шестимісячного строку з дня коли вона дізналася про порушення свого права (з 29 січня 2014 року).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.40 « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдоскона лення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 №865, ст.ст. 99, 100, 122, 160-163 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок та проводити виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням «інших виплат», вказаних в дові дці Головного управління мін доходів у Черкаській області 16 січня 2014 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2014 року

Суддя:

ОСОБА_2