Справа № 644/3609/15-а
Суддя: Шевченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Шевченко С. В.
Справа № 644/3609/15-а
Провадження № 2-а/644/68/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

9 червня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Шевченка С.В., за участю секретаря Костіна О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, стягнення коштів та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Позивач подав в суд позов, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду в Орджонікідзевському районі міста Харкова щодо утримання з його пенсії 15 % податку на доходи фізичних осіб за лютий, березень і квітень та 1,5 % військового збору, стягнути з відповідача утримані кошти та стягнути 10000 грн. в рахунок компенсації моральної шкоди.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що він, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, звільнений від сплати податків і зборів усіх видів. ОСОБА_1 в позові та його представник в судовому засіданні посилались на те, що утримання з пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору порушує права та інтереси на належне забезпечення і завдає моральної шкоди, яка полягала в негативних психо-емоційних переживаннях через незаконні дії відповідача та зменшення доходу.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилалась на те, що утримання з пенсії позивача проводяться у відповідності до вимог чинного законодавства.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1-ї категорії.

Відповідно до п. 18 ст. 20 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, надаються гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ОСОБА_2 кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №77-VII, відбулися зміни в ОСОБА_2 кодексі України, які стосуються оподаткування пенсійних виплат.

Введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та інш.) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць - у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

Оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії, як зазначає позивач у адміністративному позові, посилаючись на порушення відповідачем статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 18 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

До такого висновку суд приходить виходячи з аналізу наступних норм закону.

Статтею 165.1. ОСОБА_2 кодексу України (далі за текстом - ПКУ) встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи: п. 165.1.3. сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому

внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом,

Статтею 169 ПКУ п. 169.1. п.п. 169.1.3. передбачено перелік податкових соціальних пільг та визначено, що з урахуванням норм абзацу першого підпункту 169.4.1 пункту 169.4 цієї статті платник податку має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги: 169.1.3. у розмірі, що дорівнює 150 відсоткам суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 цього пункту, - для такого платника податку, який: в) є особою, віднесеною законом до першої або другої категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, включаючи осіб, нагороджених грамотами Президії Верховної Ради УРСР у зв'язку з їх участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи;

Пунктом 164.2 ПКУ, яким до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: п.п. 164.2.19. - суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплат.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з ОСОБА_2 кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми перевищення пенсій або щомісячного довічного грошового утримання , розмір яких є більшим, ніж 3654 грн. на місяць.

Також, 01.01.2015 року встановлено військовий збір, платниками якого є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 ОСОБА_2 кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, і іноземні доходи.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 ОСОБА_2 кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Харкова зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

У разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

ОСОБА_2 Кодексу України не суперечать статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не звужують права і свободи позивача, передбачені п. 18, ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки, як зазначено вище, оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії (довічного грошового утримання), були і є чинними, тому підлягають виконанню відповідачем, як органом державної влади, а також їх застосуванню до правовідносин, які склалися з позивачем, тому підстав для визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва неправомірними суд не вбачає.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ОСОБА_2 кодексом України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про

внесення змін до ОСОБА_2 Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, стягнення коштів та відшкодування моральної шкоди

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя С.В. Шевченко