Справа № 2-а-6295/11
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6295/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі Байрашевої В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірними дій відповідача, стягнення недоплаченої суми грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2010 р. позивач звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради про зобовязання здійснити доплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за період з 2007 р. по 2010 р. включно.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Посилається на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі в зв'язку з відсутністю правових підстав. Також зазначив, що позивачем порушений шестимісячний строк звернення до суду.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 562000 і користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Згідно до змін, внесених в Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтю 13 доповнено частиною, згідно із Законом № 367-ХІУ від 25.12.1998 року, наступного змісту: «щорічно до 5-го травня інвалідам війни 2-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком».

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік...» частина п'ята стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена у наступній редакції: щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Однак такі зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.

Відповідно до частини 4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разову грошову допомогу до 5-го травня мають право звернутись за нею, та отримати її до 30 вересня відповідного року. Проте, із такою заявою позивач звернувся лише в грудні 2010 року.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи, що представник відповідача наполягав про застосування строків позовної давності, а позивач не навів достатньо обґрунтованих підстав їх пропуску, суд вважає за можливе застосувати дані строки при вирішенні цього спору та відмовити у задоволенні позовних вимог за 2007-2008 р.р.

Вимога позивача щодо стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 р. та 2010 р. у розмірах, які визначено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підлягає задоволенню з наступних підстав.

У 2009 р. розмір разової грошової допомоги, який визначено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової допомоги у 2009 році відповідач мав керуватися вимогами зазначеного Закону.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином, у 2009 році Кабінет Міністрів України мав право встановлювати розмір соціальних виплат, але лише таких соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати.

Розмір разової грошової допомоги, який передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у 2009 році Кабінету Міністрів України не було надано право щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня інвалідам війни.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009 р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та про «Жертви нацистських переслідувань», якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою КМУ від 18.03.2009 р. № 211).

В 2010 році зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2010 році підлягає виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції в редакції від 04.07.2002 р., яка набрала чинності 31.07.2002 р.).

На підставі викладеного, керуючись статтями керуючись ст. ст. 69, 99, 100, 101, 103, 160 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірними дій відповідача, стягнення недоплаченої суми грошової допомоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Кіровограді ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, яка виплачується до 5-го травня, за 2009-2010 р.р., - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Кіровограді ради нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги, яка виплачується до 5-го травня, за 2009-2010 р.р., з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2