Справа № 2-а-3228/11
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2011 р. Справа № 2-а-3228/11

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду Украши в Гусятинському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити нарахування і виплату додаткової пенсії та доплати, як постраждалому 2 категорії від Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області. В позовній заяві він зазначив, що є потерпілим від аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі - ЧАЕС) 2-ої категорії, тому вважає, що відповідно до положень Закону Украши Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийому повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю розмірі 25 % процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідач же фактично виплачував додаткову пенсію у розмірі 15%, що не узгоджується з вищезгаданим Законом.

Просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду Украши в Гусятинському районі здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з дотриманням вимог ст. 51 та ч.З ст. 67 Закону Украши Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ Про державний бюджет України на відповідний рік, з 22.04.2008 року і надалі продовжувати зазначені виплати.

Від представника відповідача поступило заперечення на адміністративний позов, в якому представник просить суд відмовити в задоволенні даного позову, так як на даний час законодавством не врегульований порядок обчислення пенсії і нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року.

Також зазначив, що оскільки ст, 28 Закону України Про загальнообов'язкове держі пенсійне страхування визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який міг застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно до цього Закону, тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком при обчисленні пенсії пі інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинемає ніяких законних підстав, крім того, на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та не виділено на це відповідні кошти, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі його представника.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в меншому розмірі чим передбачено Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звертався до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі із заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі відповідачем було повністю відмовлено у перерахунку пенсії.

Суд вважає, що така відмова не у повній мірі відповідає вимогам закону.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; 6) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 28 Розділу П ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 2^.12.2007 року положення ст.51 було викладено в новій редакції , відповідно до якої особам, віднесеним до 2 категорії,

місячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% ірожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, . що слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум, за період з 04.01 2011 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 48, 64, 92, 95, 124 Конституції України, ст.ст. 11, 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Конституційного Суду України № 10 -р.п. від 22.05.2008 року, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ст. 51, ч.І, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, додаткову пенсію з 04.01.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:

ОСОБА_2