Справа № 610/2992/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року м. Київ К/800/2774/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою гаражного кооперативу «Мрія» на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 04 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року у справі № 610/2992/13-а за позовом Гаражного кооперативу «Мрія» до голови Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, виконавчого комітету Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, за участю ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2013 року гаражний кооператив «Мрія» звернувся з позовом до голови Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, виконавчого комітету Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, за участю ОСОБА_4, в якому просив скасувати рішення №11 від 24 січня 2012 року виконкому селищної ради та зобов'язати постановити рішення з урахуванням законодавства України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення від 24.01.2012 року про оформлення права власності на гараж № НОМЕР_2 за ОСОБА_4 є незаконним, оскільки ним порушується право спільної часткової власності інших членів кооперативу. Посилання в рішення на ст.376 ЦК України, яка передбачає самочинне будівництво є безпідставним, так як гаражі будувалися на виділеній для цієї мети землі, по проекту і без порушень будівельних норм.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 04 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Гаражний кооператив «Мрія» звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 04 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року, та направити справу на новий судовий розгляд, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, згідно Статуту гаражного кооперативу «Мрія», зареєстрованого у виконкомі Балаклійської районної ради народних депутатів Харківської області згідно рішення № 409 від 26.09.1989 року, основним завданням кооперативу є організація будівництва, експлуатація та охорона гаражів і споруд загального користування.

28 лютого 1991 року виконавчий комітет Харківської обласної ради народних депутатів прийняв рішення про погодження з вилученням та відведенням земельних ділянок гаражному кооперативу «Мрія» під будівництво кооперативних гаражів в смт. Червоний Донець загальною площею 2,22 га, із них ерозійних пасовищ 1,68 га.

В 1991 році гаражному кооперативу «Мрія» виконавчим комітетом Балаклійської районної Ради депутатів трудящих видано Державний акт на право користування землею, серії НОМЕР_1, відповідно до якого за вказаним землекористувачем закріплюються в безстрокове і безоплатне користування 1,68 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для будівництва кооперативних гаражів.

Рішенням виконавчого комітету Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області № 115 від 25 липня 2012 року відмовлено правлінню гаражного кооперативу «Мрія» в оформленні права власності на гаражі та комплексну трансформаторну підстанцію у зв'язку з відсутністю технічного паспорта на споруди та акту вводу в експлуатацію об'єкта. Вказане рішення є чинним, не скасовано в установленому законом порядку.

24 січня 2012 року виконавчий комітет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області, розглянувши заяву ОСОБА_4 з проханням про оформлення права власності на гараж з льохом НОМЕР_2, розташований в гаражному кооперативі «Мрія» в смт. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області та наступні документи: 1) рішення 36 сесії 4 скликання Червонодонецької селищної ради від 23 січня 2006 року; 2) технічний паспорт на гараж з льохом НОМЕР_2, розташований в гаражному кооперативі «Мрія» в смт. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області, складений Балаклійським БТІ 07.08.2006 року; 3) висновок про відповідність самочинно збудованого гаражу з льохом НОМЕР_2 будівельним нормам і правилам, виготовлений КП «Балаклійське архітектурне бюро», прийняв рішення № 11, яким оформлено право власності на нерухоме майно, а саме: гараж з льохом НОМЕР_2, загальною площею 21,9 кв.м, розташований в гаражному кооперативі «Мрія» смт. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області за ОСОБА_4 Зобов'язано ОСОБА_4 оформити земельну ділянку під гараж в порядку встановленому законодавством.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з п.8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, що діяло на момент прийняття рішення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування.

Розглядаючи справу та відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що рішення виконавчого комітету Червонодонецької селищної ради № 11 від 24 січня 2012 року відносно оформлення права власності на нерухоме майно за ОСОБА_4 законне, прийняте у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із вказаними висновками судів, враховуючи наступне

Як вірно встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, рішенням 36 сесії 4 скликання Червонодонецької селищної ради від 23 січня 2006 року надано безкоштовно гр. ОСОБА_4 в приватну власність земельну ділянку площею 6,0Х3,8 га під будівництво індивідуального гаражу, що знаходиться в гаражному товаристві «Мрія».

07.08.2006 року Балаклійським БТІ було складено технічний паспорт на гараж з льохом № НОМЕР_2, розташований в гаражному кооперативі «Мрія» в смт. Червоний Донець, власником якого є ОСОБА_4

29.12.2011 року КП «Балаклійське архітектурне бюро» складено висновок про відповідність самочинного збудованого гаражу з льохом НОМЕР_2 в кооперативі «Мрія», розташованого в смт. Червоний Донець Балаклійського району Харківської області державним стандартам, будівельним нормам і правилам.

Вказані документи були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

В силу ч.1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновками судів, що рішення виконавчого комітету Червонодонецької селищної ради № 11 від 24 січня 2012 року про оформлення права власності на нерухоме майно за ОСОБА_4 законне, обґрунтоване та прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Посилання скаржника на положення ст.ст. 357, 361 ЦК України, які регулюють питання спільної часткової власності є необґрунтованими, оскільки доказів перебування гаражів, які знаходяться у гаражному кооперативі «Мрія» у спільній власності чи у спільній частковій власності, позивачем суду не надано.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу гаражного кооперативу «Мрія» відхилити, а постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 04 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: