Справа № 802/419/15-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/419/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вергелес А.В.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

28 травня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Сокольвак Ю.В.,

представника позивача: Бегара Миколи Петровича;

представника відповідача: Михайленко Лідії Володимирівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного реєстратора Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області Абразовської Альони Валеріївни на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області Абразовської Альони Валеріївни про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції у Вінницькій області Абразовської Олени Валеріївни про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дію.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 року даний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідача подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд її задовольнити.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив суд залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що 04.11.2014 року уповноважений представник ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" подав державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції у Вінницькій області документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, що полягають у виключені зі складу товариства одного із його учасників, а саме, фермерського господарства "Паламаренково".

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", представник ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" для проведення реєстраційної дії надав наступні документи: 1. Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 2. Рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); 3. Статут; 4. Нова редакція установчих документів (два примірника); 5. Копія квитанції, виданої банком; 6. Рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи (примірник оригіналу); 7. Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; 8. Реєстрація учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" на зборах учасників товариства щодо внесення змін до Статуту товариства у вигляді нової редакції та їх затвердження від 13.10.2014 року; 9. Реєстрація учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" на зборах учасників товариства про виключення фермерського господарства "Паламаренково" зі складу учасників від 13.10.2014 року.

За результатами розгляду поданих документів, відповідно до повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації б/н від 05.11.2014 року, державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції у Вінницькій області Абразовською Оленою Валеріївною відмовлено у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" в зв`язку з невідповідністю установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із його часткової обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

За змістом частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV (далі - Закон №755) визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 755, зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону № 755, державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців проводить державний реєстратору.

З наведеного слідує, що за наявності підстав для внесення змін до установчих документів, такі зміни підлягають обов`язковій державній реєстрації.

В даному спорі, підставами для внесення змін до установчих документів, є виключення одного із учасників товариства з його складу.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що згідно протоколу № 1 загальних зборів учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" від 13.10.2014 року, учасником товариства ОСОБА_6, що володіє 90,2 % загальної кількості голосів учасників товариства прийнято рішення про виключення зі складу учасників товариства фермерського господарства "Паламаренково", що володіє 9,8% загальної кількості голосів учасників товариства.

Таке рішення прийнято в зв`язку з тим, що ФГ "Паламаренково" перешкоджає своїми діями досягненню цілей товариства. Вказані дії полягають у намаганні ФГ "Паламаренково" позбавити ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" права користуватись орендованою землею, шляхом оскарження розпорядження Літинської районної державної адміністрації про надання її в оренду.

В подальшому, протоколом № 2 загальних зборів учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" від 13.10.2014 року було затверджено протокол № 1 загальних зборів учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" від 13.10.2014 року про виключення фермерського господарства "Паламаренково" зі складу учасників товариства.

Разом з тим, як видно зі змісту протоколу № 2, загальними зборами учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" прийнято рішення про внесення та затвердження відповідних змін до статуту ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" у зв`язку зі зміною складу його учасників.

Таким чином, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" його представником до реєстраційної служби подано нотаріально засвідчений статут товариства в новій редакції.

Апелянт зазначає, що підставою для відмови у проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" стала невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Така невідповідність, полягає у тому, що при прийняті рішення про виключення зі складу учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" фермерського господарства "Паламаренково", позивачем не дотримано положень статей 54, 69 Закону України "Про господарські товариства", оскільки передача учасником своєї частки іншим учасника цього товариства або третім особам може бути здійснена лише за згодою всіх учасників товариство, однак, як видно із реєстрації учасників зборів, ФГ "Паламаренково" на них не було присутнє.

При цьому, апелянт послався на те, що в порушення вимог ст. 4 Закону України "Про господарські товариства", ні в протоколі № 1 ні в протоколі № 2 не міститься інформація про порядок передання (переходу, перерозподілу) частки ФГ "Паламаренково", в той час, як нормами Закону встановлено, що при виході учасника з товариства з обмеженою відповідальністю йому виплачується вартість частини майна товариства, пропорційно його частці у статутному капіталі. При цьому, учаснику, який вибув, виплачується належна йому частка прибутку, одержаного товариством в даному році до моменту його виходу.

На дані посилання апелянта колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону № 775, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 4 Закону України "Про господарські товариства" визначено, що акціонерне товариство, товариство з обмеженою і товариство з додатковою відповідальністю створюються і діють на підставі статуту, повне і командитне товариство - засновницького договору.

Установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства.

Установчі документи повинні також містити відомості, передбачені статтями 37, 51, 65, 67 і 76 цього Закону.

Згідно із ст. 51 Закону України "Про господарські товариства", установчі документи товариства з обмеженою відповідальністю, крім відомостей, зазначених у статті 4 цього Закону, повинні містити відомості про розмір часток кожного з учасників, розмір, склад та порядок внесення ними вкладів, розмір і порядок формування резервного фонду, порядок передання (переходу) часток у статутному капіталі.

Разом з тим, статтею 54 Закону України "Про господарські товариства" встановлено, що при виході учасника з товариства з обмеженою відповідальністю йому виплачується вартість частини майна товариства, пропорційна його частці у статутному капіталі. Виплата провадиться після затвердження звіту за рік, в якому він вийшов з товариства, і в строк до 12 місяців з дня виходу. На вимогу учасника та за згодою товариства вклад може бути повернуто повністю або частково в натуральній формі.

Учаснику, який вибув, виплачується належна йому частка прибутку, одержаного товариством в даному році до моменту його виходу. Майно, передане учасником товариству тільки в користування, повертається в натуральній формі без винагороди.

Тобто, вказуючи на те, що в протоколі № 1 та в протоколі № 2 загальних зборів учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" від 13.10.2014 року не міститься інформація про порядок передання (переходу, перерозподілу ) частки ФГ "Паламаренково", апелянтом не враховано того факту, що установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю, відповідно до положень Закону України "Про господарські товариства" є статут. А тому, така інформація повинна міститись саме в статуті.

Разом з тим, в п.п. 7.8.6 статуту ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" (в новій редакції), визначено, що при виході учасника з Товариства йому виплачується вартість частини майна Товариства, пропорційна його частці у статутному капіталі. Виплата провадиться після затвердження звіту за рік, в якому він вийшов з Товариства, і в строк до 24 місяців з дня виходу. На вимогу учасника та за згодою Товариства вклад може бути повернуто повністю або частково в натуральній формі.

Також, в п.п. 7.8.7 Статуту зазначено, що учаснику, який вибув виплачується належна йому частка прибутку, одержаного Товариством в даному році до моменту його виходу. Майно, передане учасником Товариству тільки в користування, повертається в натуральній формі без винагороди.

З врахуванням наведеного колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що установчий документ ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково", а саме, статут, містить відомості, передбачені Законом України "Про господарські товариства", а тому, у відповідача не було достатніх правових підстав посилатись на невідповідність установчих документів ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" вимогам ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" і, як наслідок, відмовляти у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів вказаної юридичної особи.

Стосовно посилань апелянта на відсутність представника ФГ "Паламаренково" на загальних зборах учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" при прийняті рішення про виключення його з складу учасників товариства, то вони спростовуються наступним.

Так, статтею 69 Закону України "Про господарські товариства" встановлено, що учасника товариства з обмеженою відповідальністю, який систематично не виконує або неналежним чином виконує обов'язки, або перешкоджає своїми діями досягненню цілей товариства, може бути виключено з товариства на основі рішення, за яке проголосували учасники, що володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів учасників товариства. При цьому цей учасник (його представник) у голосуванні участі не бере.

Тобто, згідно приписів даної статті, виключення учасника товариства з його складу, без участі такого учасника, можливе у разі прийняття такого рішення учасниками товариства, які володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів. При цьому, обов`язковою умовою такого виключення, є систематичне не виконання або неналежне виконання учасником товариства свої обов`язків, перешкоджання своїми діями досягненню цілей товариства.

Як вже зазначалось вище, рішення про виключення ФГ "Паламаренково" зі складу учасників ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" прийнято учасником товариства ОСОБА_6, яка володіє 90,2 % загальної кількості голосів учасників товариства, в зв`язку з тим, що ФГ "Паламаренково" перешкоджає своїми діями досягненню цілей товариства.

Таким чином, при прийнятті рішення про виключення зі складу учасників товариства фермерського господарства "Паламаренково", позивачем дотримано вимог Закону України "Про господарські товариства".

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що оскільки приймаючи рішення про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Рекреаційний комплекс "Паламаренково" відповідач не враховував усіх обставин, що мали значення для прийняття такого рішення, така відмова, на думку суду, є протиправною.

Стосовно посилань апелянта на ту обставину, що відповідач - Абразовська Альона Валеріївна перебуває у відпустці у зв'язку із вагітністю та пологами колегія суддів зазначає, що вказана обставина не перешкоджає здійсненню реєстраційних дій іншою уповноваженою на це особою.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державного реєстратора Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області Абразовської Альони Валеріївни залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 29 травня 2015 року.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Боровицький Олександр Андрійович

Сушко Олег Олександрович