Справа № 2-а-506/11
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2011

2-а-506/11

Суддя Рубіжанського міського суду Москаленко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком, пенсія виплачується йому відповідачем у відповідності до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

19 січня 2011 року він звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, оскільки після призначення пенсії продовжував працювати та з його заробітної плати стягувалися страхові внески.

Відповідач перерахунок пенсії здійснив, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2010 рік - ( 1982,63 грн. ). Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру пенсії.

Перерахунок його пенсії відповідач повинен здійснити у відповідності до вимог ч.4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік ,що передує року перерахунку пенсії.

Але відповідач, порушуючи вимоги ст. 42 вищезазначеного Закону, при проведенні перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік ( 1197,91 грн .), тоді як повинен був застосувати показник заробітної плати за 2010 рік -(1982,63 грн.).

Посилаючись на вищевказане позивач просить визнати неправомірними дії відповідача у не здійсненні перерахунку призначеної раніше йому пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2010 рік, а саме виходячи з 1982,63 грн. з 01 лютого 2011 року. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної раніше пенсії за віком, відповідно до вимог ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2010 рік, а саме виходячи з 1982,63 грн. з 01 лютого 2011 року.

Представник відповідача надав суду заперечення до позовних вимог, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попередньогоперерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 року № 530 передбачено , що у випадку перерахунку пенсії з більшого заробітку із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньомісячної заробітної плати на одну особу за рік, що передує перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та отримує пенсію у відповідності до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується посвідченням Серія ААА №618031 (а.с.7).

19.01.2011 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області про перерахунок пенсії щодо застосування показника середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. який складає 1982,63 грн. з більшого стажу та заробітку ,що підтверджується копією заяви позивача ( а.с. ).

Відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняперерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

У разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

При перерахунку пенсії позивачу у формулі перерахунку використовувалась середня заробітна плата за 2007 рік в сумі ( 1197,91 ) грн., а не за 2010 рік ( 1982,631 грн.), що передує перерахунку пенсії, як це передбачено ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У листі-відповіді управління Пенсійного фонду м. Рубіжне Луганської області від 22.12.2009 року № 216/Б-14 зазначається, що пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 року № 530 передбачає, що у випадку перерахунку пенсії з більшого заробітку із урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньомісячної заробітної плати на одну особу за рік, що передує перерахунку пенсії.

В той же час, у своєму листі-відповіді управління Пенсійного фонду м. Рубіжне Луганської області посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 і приймає його роз'яснення, згідно з якими перерахунок пенсії у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Дані доводи відповідача, суд вважає необґрунтованими і не приймає до уваги, оскільки частиною 4 ст. 8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

У частині 2 ст. 8 Конституції України зазначається, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 1 ст. 8 Конституції України встановлюється, що в Україні діє принцип верховенства права.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжне Луганської області порушило чинне законодавство України, зокрема були проігноровані нормативні акти вищої сили, такі як Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанова Кабінету Міністрів України „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року № 530 та застосовані рекомендаційні положення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, які суперечать вищезазначеним нормативним актам вищої сили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Згідно з вимогами ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету , якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 № 530, ст.ст. 46, 55 Конституції України, ст.ст. 159 - 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 19 січня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжне Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії по Україні за 2010 рік , що передує року перерахунку , починаючи з 01 лютого 2011 року, з урахуванням здійснених раніше виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанову суду звернути до негайного виконання .

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В.В. Москаленко