Справа № 2а-11059/10/1370
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року Справа № 2а-11059/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузана Р.І.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.,

представника позивача Мандзиняк Г.В.,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління ДАІ ГУМВСУ у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Залізничному районі м.Львова звернулася у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління ДАІ ГУМВСУ у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 57 060 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем при проведенні першої реєстрації транспортного засобу не сплачено до бюджету суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

У відповідності до вимог ст.55 КАС України позивача замінено на його правонаступника Державну податкову інспекцію у Залізничному районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області (надалі - ДПІ у Залізничному районі м. Львова).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення даного адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що ОСОБА_3 не вчиняла жодних дій щодо реєстрації зазначених в позовній заяві транспортних засобів. Про вказану реєстрацію ОСОБА_3 стало відомо після звернення ДПІ у Залізничного районі міста Львова до суду з даним адміністративним позовом. Постановою старшого слідчого СУ ГУМВС України у Львівській області Гелецького В.І. від 19.11.12р. ОСОБА_3 визнана потерпілою по кримінальній справі, яка порушена за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 190 ч.4, 358 ч.1 та 3 Кримінального кодексу України. Крім того вказав, що за результатами проведеної в межах цієї кримінальної справи почеркознавчої експертизи встановлено, що підпис на заяві про реєстрацію транспортного засобу від імені ОСОБА_3 виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув. Надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких просив адміністративний позов задовольнити повністю, справу розглядати без участі представника УДАІ ГУМВС України у Львівській області.

Заслухавши думку представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до листа Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державтоінспекції ГУМВС України у Львівській області від 31.08.10р. №9/2074 на ім`я ОСОБА_3 здійснено реєстрацію транспортних засобів:

- 06.08.09р. автомобіль марки FIAT (державний номерний знак НОМЕР_1) 1998року випуску;

- 12.09.09р. автомобіль марки FIAT (державний номерний знак НОМЕР_2) 2001 року випуску;

Згідно з Розрахунком податку з власників транспортних засобів, сума податку, що підлягає сплаті при першій реєстрації вказаних автомобілів становить 38100 грн. 00 коп.

Позивачем скеровано ОСОБА_3 повідомлення щодо необхідності підтвердження нею сплати податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до довідок Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова: №30313/9/19-023/1570 від 05.11.10р. та №19821/10/19-023 від 09.06.11р. до бюджету від відповідача кошти по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не надходили.

Спору щодо правильності розрахунку податку між сторонами немає. Спір виник у зв'язку з відсутністю поступлення до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від відповідача за першу реєстрацію транспортного засобу.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.91р., порушення якого встановлено податковим органом, та Закон України від 25.06.91р. № 1251-XII «Про систему оподаткування», Закон України від 21.12.00р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» втратили чинність з 01 січня 2011 року, згідно з Податковим кодексом України від 02.12.10р. № 2755-VI.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99).

Спірні правовідносини виникли до 01.01.11р., а тому положення Законів України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» та «Про систему оподаткування» та «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосовуються Судом при вирішенні спору.

Закон України від 25.06.91р. № 1251-XII «Про систему оподаткування» визначає ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності. Пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Відповідно до ст. 2 цього Закону під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно з ст. 14 цього ж Закону до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до ст. 20 Закону контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

За положеннями ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Згідно з частиною 4 та 6 вищевказаної статті фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до ч. 1 п. 3 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою КМ України № 1371 (далі - Порядок), державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Згідно з п. 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України № 379 (далі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно з п. 3.11. Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є подача особисто заяви з відповідними документами про реєстрацію транспортного засобу та сплата відповідного податку. Варто зауважити що такий податок сплачується до реєстрації транспортного засобу, а не після. Реєстрація транспортного засобу з порушенням правил встановлених Порядком та без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Судом встановлено, що згідно з висновком експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 6/632 від 28.10.14р.:

- підпис від імені ОСОБА_3 у заяві №8067 від 06.08.09 р. у графі заявник: виконано не громадянкою ОСОБА_3, а іншою особою;

- підпис від імені ОСОБА_3 у накладній № 124073 від 12.09.09 р. у графі отримав: виконано не громадянкою ОСОБА_3, а іншою особою;

- підпис від імені ОСОБА_3 у накладній №107763 від 06.08.09 р. у графі отримав: виконано не ОСОБА_3, а іншою особою;

- рукописний текст у документі: «Оригінал заяви від ОСОБА_3.» виконано не громадянкою ОСОБА_3, а іншою особою.

Крім того, відповідачка визнана потерпілою в кримінальному провадженні № 0001639, порушеному за фактом використання невстановленими особами підроблених документів, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Наведені обставини в їх сукупності можуть свідчити про те, що реєстрацію транспортного засобу на ім'я ОСОБА_3. здійснювали певні службові особи Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області і неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них проводили таку реєстрацію без сплати податку. Обставини за яких ці кошти не надходили до бюджету і хто з службових осіб сприяв цьому не в ходить до предмету доказування в межах цієї справи.

Щодо поданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог та вимоги про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі 18960 грн. за першу реєстрацію автомобіля марки PEUGEOT (державний номерний знак НОМЕР_3) 1999року випуску суд зазначає, що згідно з наявними у справі доказами, зокрема листом УДАІ ГУ МВС України у Львівській області № 9/552 від 23.03.11р. та розрахунком суми податку, вказаний транспортний засіб зареєстрований за ОСОБА_5, що не є стороною у даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів не підлягає стягненню з відповідача, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати не належить стягувати зі сторін.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Кузан Р.І.