Справа № 335/8492/13-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2013-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 постанова іменем україниСправа № 335/8492/13-а 2-а/335/194/2013
28 серпня 2013 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у порядку скороченого провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
Ухвалою суду від 16.08.2013 року відкрито скорочене провадження у справі.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідачі надали суду заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, надані суду заперечення, оцінивши та вивчивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачу з 30 грудня 2000 року призначена пенсія за вислугу років на умовах Закону України від 09.04.1992 № 2262 XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, пенсію йому нараховує та сплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зміну грошового забезпечення по відповідній посаді надає Запорізький обласний військовий комісаріат.
У зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення по відповідній посаді з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення у зв`язку з введенням з 1 квітня 2013 року додаткової грошової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. У перерахунку пенсії йому листом від 23.07.2013 року № 859/К-9 було відмовлено на підставі того, що щомісячна грошова винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення, підстави для перерахунку пенсії з урахуванням неї відсутні.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі також - Закон).
Згідно положень частини 3 статті 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, збільшення розміру видів грошового забезпечення, що носять щомісячний характер, згідно із Законом є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.
Згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Вказаний вид забезпечення введений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій (надалі також - Постанова № 889).
Відповідно до положень її первісної редакції з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання наведеної постанови Міністром оборони України видано Наказ № 595 від 15 листопада 2010 року, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.
Відповідно до пункту 2.4 зазначеної Інструкції військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище і виконували у минулому місяці польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, - до 100 відсотків місячного грошового забезпечення.
Таким чином, грошова винагорода є щомісячним видом грошового забезпечення, який виплачується усім військовослужбовцям відповідної категорії (до якої, як встановлено судом, відносився і позивач) у розмірі, встановленому Міністром оборони.
Наведені ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, зміна або введення нових видів яких є підставою для перерахунку пенсії.
Відтак, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_2 як військовослужбовця, який проходив військову службу в Збройних Силах України.
Позовні вимоги щодо зобов`язання Запорізького обласного військового комісаріату надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою, яку займав позивач на день звільнення, є безпідставними. Так згідно з п. 3 ч. 2 порядку перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, зазначено, що у разі надходження інформації про зміну грошового забезпечення Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлений права самостійно ініціювати питання щодо перерахунку пенсії. Будь яких списків ГУПФУ в Запорізькій області до ЗОВК не надавало, а отже позовні вимоги в цій частині є безпідставними.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб,, ч. 2 ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій -
Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 23.01.2013 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.
Суддя: Н.І.Рибалко