Справа № 263/4331/15-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2015-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 квітня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, вивчивши адміністративний позов ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому зазначила, що з 31.01.2014 року вона перебувала на обліку в Марїнському центрі зайнятості. З 20.06.2014 року припинили виплату соціальних сум по безробіттю. Коли у місті проживання позивача розпочались бойові дії, вона вимушена була з 01.07.2014 року переїхати до міста Маріуполя Донецької області. З обліку в Марїнському центрі зайнятості позивача зняли лише 14.01.2015 року, у звязку з чим вона більше ніж півроку була позбавлена можливості знайти роботу. Просить повернути їй суми по безробіттю за сім місяців у розмірі 5780 грн., а також моральну шкоду в сумі 5000 грн. Також просить змінити запис у трудовій книжці, зазначивши, що «війна це не прогул».

Згідно з ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; стягнення з відповідача субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

У порушення діючих норм законодавства позивач ОСОБА_2 подала до суду позовну заяву, не зазначивши в ній відповідача та його місце знаходження, не конкретизувала обсяг та зміст позовних вимог, не навела докази, якими ці вимоги обґрунтовуються, не надала до позовної заяви письмові докази та документи. Також з позову не вбачається, які саме вимоги просить задовольнити позивач та чим порушено її право.

Згідно з ч. 3 ст. 106 до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI за подачу адміністративного позову майнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 2 відсотків розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; за подачу адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, до поданого адміністративного позову позивачем не додано документу про сплату судового збору, не надано копій позову, а також додатків до нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що адміністративний позов містить ряд недоліків, що унеможливлює всебічно, повно та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розглянути зазначену справу, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачеві строк для усунення зазначених недоліків.

Разом з тим суд вважає необхідним розяснити позивачеві, що відповідно до статті 8 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» від 02.06.2011 року № 3460-VI право на безоплатну первинну правову допомогу згідно з Конституцією України та цим Законом мають усі особи, які перебувають під юрисдикцією України. Таким чином, позивач має право звернутись за такою допомогою у місті Маріуполі за адресами:

ТОВ «Юридична компанія «Юристократ», пр. Нахімова, буд. 88, оф. 65;

ТОВ «Юридична компанія «ЩИТ-М», пр. Металургів, буд. 225;

ПП «Закон та порядок», вул. Ушакова, буд. 8, оф. 3;

Юридична консультація № 1 Маріупольської міської колегії адвокатів, пр. Нахімова, буд. 190;

Юридична консультація № 2 Маріупольської колегії адвокатів, пр. Нахімова, буд. 31/33;

Юридична консультація № 3 Маріупольської міської колегії адвокатів, вул.. Урицького, буд. 88;

Юридична консультація № 4 Маріупольської міської колегії адвокатів, пр. Перемоги, буд. 75.

Також з урахуванням життєвих обставин позивача, її матеріального стану, суд розяснює позивачеві, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено функції представництва інтересів громадянина в суді.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру» органи прокуратури України вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Таким чином, позивач має право звернутись за безоплатною правовою допомогою за адресами, зазначеними вище, в установлені дні та години згідно графіку прийому, оскільки безоплатна первинна правова допомога вид державної гарантії, що полягає в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Також позивач має право звернутись до прокуратури за захистом свого порушеного права, оскільки діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань.

На підставі викладеного, керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення вказаних недоліків до 24.04.2015 року.

У випадку невиконання ухвали позовна заява буде вважатися не поданою та повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Томілін