Справа № 805/1424/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 р. Справа № 805/1424/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 №; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач отримала рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 №; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 №; від 18.12.2014 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Вважає, що зазначені рішення прийняти при відсутності складу порушення законодавства та підлягають скасуванню, оскільки під час кожної виплати заробітної плати, на суми якої нараховується єдиний внесок, позивач нараховувала та сплачувала єдиний соціальний внесок за період січень-листопад 2014 року.

Позивач у судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслала клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування яких зазначив, що згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно картки особового рахунку позивача 22.04.2014 за платежем 71010000 виникла заборгованість у розмірі 1866,61 грн. В порушення п. 10 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сплачено 19.08.2014. На підставі ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону Маріупольською ОДПІ виставлено податкові рішення про застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум, та пеня в розмірі 0,1% за кожен день прострочки від наявної суми заборгованості від 18.12.2014. Таким чином, позиція ОСОБА_1 стосовно будь-якої протиправності оскаржуваних нею рішень Маріупольської ОДПІ про донарахування штрафів та пені з єдиного соціального внеску хибною та необґрунтованою. Просив розглянути справу без участі представника та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та доводи заперечення, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець у встановленому порядку 28.08.2013, (ідентифікаційний код НОМЕР_8), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_9 (а.с.8). Позивач перебуває на обліку в Маріупольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Відповідач - Маріупольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, зокрема, забезпечує реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Відповідно до ст. 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, зокрема, контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Статтею 307 Податкового кодексу України передбачено, що податки і збори, не зазначені у пункті 307.1 цієї статті, сплачуються платником податку в порядку і розмірах, установлених цим Кодексом, а єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - в порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 самостійно нараховувало суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач самостійно визначала та нараховувала суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за 2014 рік, що підтверджується відповідними звітами.

Згідно звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2014 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 визначила суму єдиного внеску, що підлягає сплаті - 2695,78 грн. (а.с.55-56)

Разом із тим, відповідно до таблиці 4. Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами позивач нарахувала суму єдиного внеску, що підлягає сплаті - 2134,22 грн. (а.с.58)

З картки особового рахунку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вбачається, що 22.04.2014 позивачем самостійно нарахована сума єдиного внеску в розмірі 2695,78 грн. та 2134,22 грн., на загальну суму 4830 грн.

Відповідно до платіжних доручень та картки особового рахунку, позивачем сплачувалися суми нарахованого єдиного соціального внеску.

22.04.2014 позивачем сплачено такі суми - 267,41 грн., 2012,96 грн., 121,26 грн., 294,15 грн., 267,41 грн.

Однак, відповідно до картки особового рахунку позивача, фізичною особою-підприємцем не в повному обсязі сплачена сума нарахованого єдиного соціального внеску, з огляду на що створилась недоїмка в розмірі 1866,81 грн.

18.12.2014 в.о. начальника Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мідоходів у Донецькій області на підставі ч. 9 та п. 2 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування прийняті рішення № , № , № , № , №, № , № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період з 21.08.2014 до 23.09.2014 штраф у розмірі 137,61 грн. та нараховано пеню у розмірі 167,72 грн., за період з 21.05.2014 до 02.07.2014 штраф у розмірі 56,16 грн., та нараховано пеню в розмірі 19,61 грн., за період з 22.07.2014 до 19.08.2014 штраф у розмірі 140,17 грн., та нараховано пеню у розмірі 26,37 грн., за період з 21.06.2014 до 18.07.2014 штраф у розмірі 76,84 грн., та нараховано пеню в сумі 93,26 грн., за період з 23.09.2014 до 21.10.2014 штраф у розмірі 168,46 грн., та нараховано пеню в розмірі 197,44 грн., за період з 21.10.2014 до 24.11.2014 штраф у розмірі 168,46 грн., та нараховано пеню в сумі 207,32 грн., за період з 23.04.2014 до 19.06.2014 штраф у розмірі 186,69 грн., та нараховано пеню в сумі 266,44 грн. (а.с.9,10,11,12,13,14,15)

Позивач у позовній заяві навів таблицю про нарахування та сплату єдиного соціального внеску за січень-листопад 2014 року. Тобто позивач вважає, що терміни сплати єдиного соціального страхування за січень-листопад 2014 року не були порушені.

Правовідносини, з приводу яких виник спір регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі за текстом - Закон № 2464-VI), яким визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі за текстом - Закон № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 14 Закону № 2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов'язані, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Відповідно до ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 14 ст. 25 Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до звітів за березень 2014 року позивач самостійно визначила суми єдиного внеску в розмірі 2695,78 грн. та в розмірі 2134,22 грн., загальна сума - 4830 грн. Однак позивачем не була сплачена у повному обсязі сума єдиного соціального внеску, у зв'язку з чим склалася недоїмка в розмірі 1866,81 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Оскільки у позивача виникла сума недоїмки за березень 2014 року в розмірі 1866,81 грн., сплачені ним суми єдиного внеску за наступні місяці відповідачем зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, з огляду на що у наступних звітних періодах виникла недоїмка зі сплати єдиного внеску.

Виходячи з вищевикладеного, відповідачем правомірно винесені рішення від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 №; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач в даному випадку діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому відсутні підстави для задоволення позову.

З урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги, що у даному випадку становить 1644,30 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 №; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № ; від 18.12.2014 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - відмовлено.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8) на користь Державного бюджету України (отримувач: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030001, р/р 4075 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ №3783368) решту суми судового збору в розмірі 1644 (тисячу шістсот сорок чотири) гривні 30 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.