Справа № 538/933/15-а
Суддя: Крекотень С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

права №538/933/15-а
Провадження по справі №2-а/538/38/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - Крекотень С.А.

при секретарі - Криворучко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиця, Полтавської області справу в письмовому провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії згідно Законодавства України,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Лохвицького районного суду Полтавської області прохаючи визнати нечинним рішення Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі №9 від 23.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області нарахувати та сплатити їй пенсію на підставах визначених пенсійним законодавством, у тому числі за весь строк її неотримання, починаючи з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі, тобто з 26 грудня 2014 року.

В судове засідання позивачка не з`явилася, але направила заяву в якій просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, але направив заяву в якій просить справу розглядати без його участі позовні вимоги не визнає повністю та надіслав заперечення в якому просив відмовити в позові. Зі змісту заперечення видно, що

відповідно до п.е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 (далі Перелік), передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіті за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років в закладах освіти незалежно від формі власності або відомчої належності цих закладів. Розділом 1 «Освіта» Переліку передбачена, зокрема, посада викладача в загальноосвітніх

навчальних закладах, музичних і художніх школах. В позашкільних закладах освіти посаду

викладача не передбачено. Статею 18 Закону України Про освіту визначено, що заклади освіти діють на підставі власних статутів, які затверджуються відповідними міністерствами, відомствами чи місцевими органами державної виконавчої влади в залежності від форм власності, на яких засновані ці заклади освіти. Відповідно до довідки Лучанської дитячої музичної школи Статут Комунального закладу Лучанської дитячої музичної школи було затверджено в 2014 році. Відповідно до довідки Червонозаводської дитячої музичної школи №12 від 06.05.2015р. Червонозаводська дитяча музична школа до 07.10.2014р. не була зареєстрована як юридична особа, а в своїй роботі керувалася чинним законодавством, а зокрема Положенням про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад. Відповідно до п.п.1.1 Положення Про початковий спеціалізований мистецький

навчальний закдад, затвердженого Наказом Міністерства культури і мистецтв Україні

06.08.2001р. №523, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.09.2001р. №803/5994

початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, хореографічна, театральна, хорова, мистецтв та інші) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності. Відповідно до п.1.1. Загальних положень статуту Гадяцької дитячої музичної школи, затвердженого рішенням сесії Гадяцької районної ради 29.09.2009р., початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад Гадяцька дитяча музична школа є початковою ланкою музичної освіти, належить до системи позашкільної освіти. Статею 39 закону України Про освіту визначено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Постановою Кабінету міністрів України від 06.05.2001р. №433 Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад визначено, що одним із типів позашкільних навчальних закладів є початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші). Відповідач вважає, що Лучанська дитяча музична школа являлася структурним підрозділом відділу культури та туризму Лохвицької РДА, Червонозаводська та Гадяцька дитячі музичні школи являються позашкільними навчальними закладами - і тому для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоду роботі позивача в цих школах на посаді викладача не має підстав. Право на пенсію за вислугу років згідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення мають викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, але музичні школи, в яких працювала позивач є позашкільними навчальними закладами, робота на посаді викладача в яких не дає підстав для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Дослідивши та давши оцінку доказам по справі суд прийшов до наступного.

Рішенням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі №9 від 23.01.2015 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років.

Як видно з копії трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді викладача з теоретичних музичних дисциплін з 02.09.1985 року по 01.08.1988 року в Лучанській музичній школі, викладачем музично-теоретичних дисциплін та хорового класу з 01.08.1988 року по 29.08.2002 року Червонозаводської дитячої музичної школи Лохвицького району, з 25.12.2002 року по 25.12.2014 року викладачем хору Гадяцької дитячої музичної школи Полтавської області, з 25.12.2014 року по 01.02.2015 року викладачем сольного класу Гадяцької дитячої музичної школи Полтавської області.

З довідки Лучанської дитячої музичної школи Лохвицької районної ради Полтавської області видно, що ОСОБА_1 працювала в даному навчальному закладі з 02.09.1985 року по 10.11.1985 року.

З довідки №6 від 26 березня 2015 року Червонозаводської музичної школи видно, що ОСОБА_1 працювала викладачем музично-теоретичних дисциплін та хорового класу Червонозаводської музичної школи з 01.08.1988 року по 29.08.2002 року.

З довідки №25 від 24.03.2015 року Гадяцької музичної школи видно, що ОСОБА_1 працювала в даному навчальному закладі з 01.09.2002 року по 25.12.2014 року - викладачем хору, та із 01.02.2015 року по дату видачі довідки на посаді викладача сольного академічного співу.

Загальний стаж роботи викладачем ОСОБА_1 складає понад 27 років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково- виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початков спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до п. 4.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. М 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Даною постановою не передбачена посада викладача в позашкільному закладі освіти. Проте, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року N1 397/21 дія постанови № 909 від 04.11.1993 року поширена на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови.

Пунктом б Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. .№ 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. М 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Отже, згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними і обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.159, 160, 161, 163, 171 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 35, 64 Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", ЗаконуУкраїни "Про освіту", Закону України «Про позашкільну освіту», суд

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву задоволено повністю.

Визнати нечинним рішення Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі №9 від 23.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугою років та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області.

Нарахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію на підставах визначених пенсійним законодавством, у тому числі за весь строк її неотримання, починаючи з дня звернення до управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі, тобто з 26 грудня 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя ОСОБА_2