Справа № 2а-18493/10/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м. Київ К/9991/80949/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Карася О.В. (головуючого), Кошіля В.В., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011 у справі № 2а-18493/10/2670

за позовом Казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал"

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Підприємство звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення - рішення від 06.07.2010 № /0, яким позивача зобов'язано сплатити штрафні (фінансові) санкції за відчуження активів, що перебувають у податковій заставі, без попереднього узгодження з податковим органом.

Постановою суд першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, позовні вимоги задоволено, оспорюване податкове повідомлення - рішення скасовано.

Не погодившись із судовими рішеннями у справі, орган податкової служби звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій з підстав порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати та прийняте нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У поданих запереченнях на скаргу позивач просить її відхилити з мотивів необґрунтованості.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведення перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, податковим органом було складено акт від 16.06.2010, у якому зазначено про допущене порушення позивачем пп. 8.6.1 п. 8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами", що полягало у відчуженні позивачем без узгодження з податковим органом частини приміщення (четвертого поверху корпусу № 5) по вул. Московська, 8 в м. Києві.

На підставі зазначеного Акту перевірки та пп. 17.1.8 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим органом було ухвалено оспорюване податкове повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 156 315,19 грн.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що згідно п. 1.1 Договору оренди нерухомого майна від 27.03.2006 № 2940 Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву передає, а Вищий адміністративний суд України приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно загальною площею 5 892,30 м2, яке розміщене по вул. Московська, 8 (перший, другий, третій та четвертий поверхи корпусу № 5) у м. Києві, що знаходиться на балансі Державного підприємства завод "Арсенал". Вказаний договір діяв до 27.11.2009, а 25.11.2009 Кабінетом Міністрів України було видано розпорядження № 1423-р про розміщення Вищого адміністративного суду України у приміщеннях корпусу № 5 загальною площею 7 053,61 м2 по вул. Московській, 8, м. Київ, закріпивши їх за вказаним судом на праві оперативного управління, а саме: на першому поверсі (осі 4 - 10, 17 - 26/А - В, 18 - 26/В - Г) загальною площею 1 047,33 м2; на другому поверсі (осі 1 - 26) загальною площею 1 935,03 м2; на третьому поверсі (осі 1 - 26) загальною площею 1 980 м2; на четвертому поверсі (осі 1 - 26) загальною площею 1 987 м2; одноповерхової прибудови загальною площею 104,25 м2. При цьому кошти Підприємство за вилучення приміщень не отримував. Також листом від 21.04.2010 № 561/14/3/1/13-10 голова Вищого адміністративного суду України Пасенюк О.М. повідомив начальника Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Ільяшенка М.В. про передачу в оперативне управління ВАСУ четвертого поверху корпусу № 5 загальною площею 1 987,0 м2.

Згідно п. 1.7 ст. 1 Закону України від 21.12.2000 № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до пп. 8.6.1 п. 8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом: купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовуються у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме: готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт і послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

Орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю, є Фонд державного майна України.

Згідно п. 4 "Тимчасового Положення про Фонд державного майна України", затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 № 2558-XII, одним з основних завдань Фонду є здійснення повноважень орендодавця майна державних підприємств і організацій, їх структурних підрозділів.

Преамбулою Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 16.05.2008 № 279-VI (чинного на час виникнення правовідносин) встановлено, що цей Закон відповідно до Конституції України визначає організацію, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", Кабінет Міністрів України забезпечує фінансування видатків на утримання судів у межах, визначених законом про Державний бюджет України, та створює належні умови для функціонування судів та діяльності суддів.

Таким чином, враховую вищезазначені положення правових норм, розв'язуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з думкою якого правомірно погодився апеляційний суд, обґрунтовано виходив з того, що у податкового органу не було правових підстав для застосування до позивача фінансових санкцій, оскільки, з урахуванням факту перебування спірних активів у державній власності, передача активів платника податків, належних йому на праві оперативного управління згідно п. 4.2 Статуту, в оперативну оренду Суду на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 1423-р не передбачає переходу права власності.

За таких обставин переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 220 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011 у справі № 2а-18493/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді В.В. Кошіль

І.Я. Олендер