Справа № 2-а-3785/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3785/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі- Матірна Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії та виплати суми недоплати по пенсії за весь період з моменту виникнення права, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, яким просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у перерахунку пенсій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язати відповідача перерахувати йому додаткову пенсію відповідно до вимог ст.. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Законами України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період починаючи з 15.11. 2007 року; зобов»язати відповідача виплатити йому заборгованість по пенсії за весь період в повному обсязі з 15.11.2007 року по момент винесення рішення судом з врахуванням виплаченої суми пенсії і нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв»язку з невчасним їх отриманням. В обґрунтування зазначених вимог зазначив, що будучи учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, він отримує додаткову пенсію у розмірі, меншому ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де вказано, що розмір додаткової пенсії для цієї категорії осіб 30 % мінімальної пенсії за віком, тому просив в судовому засіданні позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді , його представник в суді позов не визнала, у його задоволенні просила відмовити повністю. Ухвалою суду від 25.02.2011 року позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії за період з 15.11.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , з 01.01.2010 року по 23 травня 2010 року включно, залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін , вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

- громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та

її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни,

включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення

внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення (а.с.10), ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , категорії 2, тобто він має право на пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі статтею 51 цього Закону особам, віднесених до другої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч.1 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Позивач віднесений до другої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 51 Закону № 796-12.

Розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету розміру, який складає 19,91 грн., та постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В перерахунку пенсії відповідачем відмовлено.

Суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії , передбаченої статтею 51 Закону України № 796 , застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статті 51 Закону України № 796-12.

Пунктом 2 Постанови № 1 від 3 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету , всупереч положень статті 51 Закону № 796-12, Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії передбаченої ст.51 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Тобто, перерахунок розміру пенсії повинен проводити відповідач, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 з відповідними змінами, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає, здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, з урахуванням наведеного, вимог ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок додаткової щомісячної пенсії позивачу як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії та проведення відповідних виплат за період з 24 травня 2010 по 24 листопада 2010 року .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 9, 69-71, 94, 99- 100, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії та виплати суми недоплати по пенсії за весь період з моменту виникнення права - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 24 травня 2010 по 24 листопада 2010 року - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду, та привести її розмір у відповідність до розмірів, встановлених ст.ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 24 травня 2010 по 24 листопада 2010 року , з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2