Справа № 2001/3215/2012
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2001/3215/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2012 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Усенко С.І., за участю секретаря Бартєнєвої Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання дій протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до Старосалтівської с/ради Вовчанського району Харківської області про визнання дій протиправними та скасування рішення від 16.03.2011р..

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що 11.03.2011р. він звернувся до Старосалтівської с/ради Вовчанського району Харківської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння на умовах оренди в смт.Старий Салтів по вул.Леніна орієнтовною площею 0,4га. Рішенням V11 сесії Старосалтівської с/ради від 16.03.2011р. йому було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння, розташованої в смт.Старий Салтів по вул.Леніна у зв"язку з тим, що селищною радою раніше надавалися дозволи на виготовлення землевпорядної документації на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства з наступною передачею їху власність в межах норм безоплатної приватизації іншим громадянам. Він вважає дії відповідача протиправними з тих підстав, що йому безпідставно було відмовлено в наданні земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надав письмові заперечення /які залученні до матеріалів справи/, в яких позов не визнав.

Заслухавши пояснення представника позивача, ознайомившись з письмовими заперечннями відповідача, дослідивши та оцінивши надані суду докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

11 березня 2011р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Старосалтівської с/ради Вовчанського району Харківської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння на умовах оренди в смт.Старий Салтів по вул.Леніна орієнтовною площею 0,4га. Рішенням V11 сесії Старосалтівської с/ради від 16.03.2011р. "Про звернення гр.ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння, розташованої в смт.Старий Салтів по вул. Леніна", ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння, розташованої в смт.Старий Салтів по вул.Леніна у зв"язку з тим, що селищною радою раніше надавалися дозволи на виготовлення землевпорядної документації на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства з наступною передачею їху власність в межах норм безоплатної приватизації іншим громадянам.

12 травня 2011р. представником позивача відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" було подано запит про надання інформації про осіб, яким раніше надавалися дозволи на виготовлення землевпорядної документації на земельні ділянки для ведення особистого селянсьткого господарства з наступною передачею їх у власність в межах норм безоплатної приватизації, та реквізити вказаних рішень.

У відповіді Старосалтівської с/ради вказано, що земельна ділянка знаходиться у користуванні гр.ОСОБА_3 та ОСОБА_4 багато років. Згідно ст.119 ЗК України набули право користування земельною ділянкою за давністю користування. Підстав для припинення права користування земельними ділянками вказаними громадянами у селищній раді відсутні. Земельні ділянки використовуються за цільовим призначенням без порушення законодавства.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження щодо розпорядження землями відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

У відповідності до ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядженням об"єктами, права комунальної власності, зокрема можуть передавати об"єки права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду тощо.

Відповідно до ст.123 Земельного Кодексу України /надалі ЗК України/ особа. зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально /у разі вилучення земельної ділянки/. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно- правових актів, а також генеральних планів населених пунктів іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальний утворення проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Із матеріалів справи вбачається, що Старосалтівською с/радою на вказану земельну ділянку рішеннями селищної ради попередніх років надані дозволи громадянам на виготовлення землевпорядної документації на земельні дялнки для ведення особистого селянського господарства з наступною передачею у власність в межах норм безоплатної приватизації.

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України в справах про протиправність рішень і дій чи бездіяльність суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечую проти адміністартивного позову.

Суд вважає, що Старосалтівська с/рада правомірно відмовила позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, порушень діючого законодавства суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 14,71-72,94,99,158-163,167,185,186 КАС України, ст.ст.123,125,126, п.п.3.12 "Перехідних положень" ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання дій протиправними та скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ