Справа № 2-а-49/11
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2012-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1612/1/12 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2012 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом прокурора м. Комсомольська до Комсомольської міської ради про визнання рішення Комсомольської міської ради протиправним,

ВСТАНОВИВ:

23.01.2009 року прокурор м. Комсомольська звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення Комсомольської міської ради від 20.12.2007 р. Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську протиправним, посилаючись на те, що прокуратурою м. Комсомольська Полтавської області проведено перевірку відповідності вимогам земельного законодавства рішення Комсомольської міської ради від 20.12.2007 р. Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську. Перевіркою встановлено, що вказане рішення суперечить вимогам ст. 14 Конституції України та Земельному кодексу України. Так, ст. 116, 118 Земельного кодексу України передбачають безоплатну передачу у власність громадян земельних ділянок площею 0,1 г. з державної та комунальної власності. А відповідно до затвердженого Порядку, міська рада приймає рішення не про передачу у власність, а про передачу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку. Крім того, рішення прийнято з посиланням на ст.ст. 12, 40, 81, 93, 116, 118, 124 Земельного кодексу України, але його зміст прямо суперечить нормам вказаних статей. Внаслідок чого на вищенаведене рішення 12.11.2008 р. прокуратурою було внесено протест. Однак, рішенням відповідача вказаний протест було відхилено. Оскільки рішенням Комсомольської міської ради від 20.12.2007 р. порушуються права громадян на отримання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,10 га, просить визнати вищевказане рішення протиправним.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав на адресу суду заяву, в якій проти задоволення позову заперечив та пояснив, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки відповідно до п.5 рішення 50-ї сесії 5-го скликання Комсомольської міської ради від 18.08.2010 р. Про затвердження Порядку набуття земельних ділянок комунальної власності для будівництва та обслуговування індивідуальних жилих будинків у м. Комсомольську оспорюване рішення втратило чинність. Виходячи з викладеного, в задоволенні позову просить відмовити.

В судове засідання позивач не зявився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судове засідання представник Комсомольської міської ради не зявився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшла заява, в якій він просить розглянути дану справу у відсутність його представника і надійшли письмові заперечення, в яких він посилається на те, що вимоги прокурора не підлягають до задоволення, оскільки рішення, яке оскаржується, втратило чинність згідно п. 5 рішення 50-ої сесії 5-го скликання Комсомольської міської ради від 18.08.2010 р. Про затвердження Порядку набуття земельних ділянок комунальної власності для будівництва та обслуговування індивідуальних жилих будинків у м. Комсомольську.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, приходить до висновку, що позов прокурора м. Комсомольська слід задовольнити з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні, 20.12.2007 р. Комсомольською міською Радою винесено рішення Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську.

Відповідно до вищевказаного рішення, громадяни, що виявили бажання одержати земельну ділянку в м. Комсомольську для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, подають заяву встановленого зразка до Комсомольської міської ради. В зразку заяви йдеться про надання земельної ділянки в оренду.

Згідно ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Однак, як вбачається з бланку заяви, передбачено право громадян лише на оренду земельної ділянки.

Згідно ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Проте, згідно рішення Комсомольської міської ради від 20.12.2007 р., яким затверджено Порядок передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську, передбачено підготовку проекту рішення лише щодо передачі в оренду земельної ділянки. Розгляд питання щодо передачі земельних ділянок у власність даним Порядком не передбачено.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України, суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, повністю або в окремій його частині.

Згідно рішення 50-ї сесії 5-го скликання Комсомольської міської ради від 18.08.2010 р. Про затвердження Порядку набуття земельних ділянок комунальної власності для будівництва та обслуговування індивідуальних жилих будинків у м. Комсомольську затверджено порядок набуття земельних ділянок комунальної власності для будівництва та обслуговування індивідуальних жилих будинків в м. Комсомольську. Згідно п. 5 вищезазначеного рішення 18-ої сесії Комсомольської міської ради 5-го скликання від 20.12.2007 р. Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та власність громадян для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків в м. Комсомольську вважати таким, що втратило чинність (а.с. 23-25).

Твердження відповідача про відсутність підстав для задоволення позову у звязку з тим, що оспорюване рішення є недійсним на підставі рішення п.5 рішення 50-ї сесії 5-го скликання Комсомольської міської ради від 18.08.2010 р. Про затвердження Порядку набуття земельних ділянок комунальної власності для будівництва та обслуговування індивідуальних жилих будинків у м. Комсомольську суд до уваги не бере, оскільки в даному випадку позивачем ставиться питання щодо правомірності рішення та відповідності його нормам Земельного кодексу України, а не про його скасування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Комсомольської міської ради від 20.12.2007 р. Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську слід визнати протиправним, оскільки факт визнання відповідачем протиправності свого рішення і визнання його не чинним в подальшому не є підставою для відмови у позові.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 100, ст.ст. 158, 159, 160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Комсомольська задовольнити.

Визнати протиправним рішення Комсомольської міської ради Полтавської області від 20.12.2007 р. Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом вірно:

Суддя Т.О.Куц