Справа № 2-а-4346/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4346/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда - Бершадська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов»язання проведення перерахунку пенсії, стягнення заборгованості щодо різниці в пенсії за минулий час та виплату перерахованої пенсії довічно,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.11.2010 року звернувся в суд із позовом, яким просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда усунути порушення його прав і виконати перерахунок його пенсії у повній відповідності до вимог ст. 42, ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ та підпункту 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону № 1058-ІУ, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме - 1650,43 гривень та виплачувати у подальшому пенсію у відповідності до проведеного перерахунку - довічно (ч. 2 ст. 45 ЗУ 1058-ІУ); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді, відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ, виплатити на його користь різницю в пенсії за минулий час у розмірі 1767, 06 грн. за кожен місяць, починаючи з 01 січня 2010 року, та компенсацію, нараховану згідно з "Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати ", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159 .

Відповідач надав суду заперечення , в яких зазначає, що позов не визнає , оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними , а рішення щодо відновлення дії, зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в 2008 році. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено ,; страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до ст. 42 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) для недопущення зменшення розміру пенсії громадян, так як інше законодавчо не визначено. Нормами ч 4. ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В позові позивачем наведена редакція норми ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визнана з 22.05.2008року неконституційною і не може бути застосовано для проведення перерахунку, так як є не чинною. Таким чином, Закон має вищу юридичну силу ніж постанова і за ієрархією правових норм повинен бути застосований Закон України № 1058 з урахуванням рішення Конституційного Суду України, що й зроблено управлінням.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до копії пенсійного посвідчення № 160916 позивач по справі отримує пенсію за віком ( список №1 ) , довічно ( а.с 13). Після попереднього перерахунку пенсії 01.01.2008 року продовжує працювати . 11.01.2010 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою щодо перерахунку його пенсії по заробітній платі та стажу. 25.03.2010 року відповідач зробив перерахунок, однак не в повному обсязі , та призначив розмір пенсії на 01.01.2010 року - 5395, 95 грн. 01.06.2010 року позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, та 18.06.2010 року ним було отримано відмову у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у сумі 1650 грн. 43 коп., та виплаті різниці в пенсії за минулий час ( а.с. 9, 10).

Згідно ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Норма ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» була змінена Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66, розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу 1п.п.1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту Закону України про Державний бюджет України ) визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними ) положення п. 41 розділу 11 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін довши матеріали справи, приходить до ви

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність ( ч. 2 ст. 152 Конституції України ).

У випадках визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до деяких правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії зазначених норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції є безпідставними. Дії відповідача є протиправними.

Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено у 2010 році, тобто у відповідності до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд вважає безпідставним врахування при здійсненні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і відповідач зобовязаний провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено строк 6 місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач 11.01.2010 року звернувся до Пенсійного фонду України у м. Кіровограді за перерахунком пенсії і йому було проведено перерахунок пенсії 01.01.2010 року з порушенням вимог закону. Задовільняючи позов в частині перерахунку , то суд вважає за необхідне проведення такого перерахунку пенсії з 01.07. 2010 року.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління (Положення «Про Пенсійний фонд України»затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року»). Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті пенсії покладено на Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді за місцем проживання позивача.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді, відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ, виплатити на його користь різницю в пенсії за минулий час у розмірі 1767, 06 грн. за кожен місяць, починаючи з 01 січня 2010 року, та компенсацію, суд вважає необхідним відмовити, оскільки пенсія з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік відповідачем нарахована не була, тому суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії та визначення суми недоплаченої пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

В порядку ст. 94 КАСУ, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11,17,19, 159-163,183-2 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов»язання проведення перерахунку пенсії, стягнення заборгованості щодо різниці в пенсії за минулий час та виплату перерахованої пенсії довічно - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді по перерахунку ОСОБА_1 пенсії в зв»язку із змінами у стажі роботи та розміру заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням змін в стажі роботи та розміру заробітної плати відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік ( 1650, 43 грн. ), з 01 липня 2010 року , та із урахуванням різниці, яка була виплачена.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2