Справа № 2-а-6697/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6697/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді- - ОСОБА_1

при секретарі- Матірна Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді без фіксування судового процесу адміністративну справу, за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді про визнання протиправними дій по перерахунку пенсії, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням змін у стажі роботи та розміру заробітної плати відповідно до Закону , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.01.2011 року звернулась до суду із позовною заявою, якою просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді по перерахунку пенсії в зв»язку із змінами у стажі роботі та розміру заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік( 1197, 91грн); зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кіровограді здійснити перерахунок пенсії з урахуванням змін у стажі роботи та розміру заробітної плати відповідно до ч.4 ст. 42 закону « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, перерахунок здійснити з 01.07.2010 року. Справу просила слухати у її відсутності.

Відповідач в письмових запереченнях, поданих 14.02.2011 року , просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що всі правовідносини між органами Пенсійного фонду України та пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначився згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії, зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Позивач помилково вказує стосовно застосування коефіцієнта при призначенні пенсії, оскільки їй пенсія вже призначена, а норми ст. 42 Закону №1058 не передбачають проведення перерахунку з застосуванням середньої заробітної плати. Ч.4 ст. 42 Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 Закону. В позові позивачем наведена редакція норми ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , яка визнана з 22.05.2008 року неконституційною і не може бути застосовано для проведення перерахунку, так як є не чинною . Справу просили слухати без участі представника ( а.с. 16-17).

Суд ухвали, справу слухати у відсутності сторін на підставі наявних у ній письмових доказів.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та одержує пенсію за віком на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 24.12.2010 року та пояснень викладених у позовній заяві , позивач, як працюючий пенсіонер, зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак їй було відмовлено.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними. Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу здійснювався в липні 2010 році, для перерахунку мав бути застосований показник заробітної плати за 2009 рік, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов»язання останнього перерахувати його пенсію згідно статті 40, 42 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650, 43 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати, з 01.07.2010 року по 18.01.2011 року (подача позову до суду).

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України. Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд вважає правильним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача - 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору ( а.с. 1) .

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, ст.ст. 11,17,19, 90,94,159-163, 183-2, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити .

Визнати бездіяльність Управління Пенсійної фонду України у м. Кіровограді протиправною. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2010 року по 18.01.2011 року , з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені по справі судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Кіровограді виконати постанову негайно.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_1