Справа № 585/1031/15-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 р.Справа № 585/1031/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27.04.2015р. по справі № 585/1031/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27.04.2015 позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області (далі - відповідач, УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні), визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1992 по 05.10.1995 на посаді старшої піонервожатої до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на посаді старшої піонервожатої Довгополівської неповної середньої школи Роменського району Сумської області за період 01.01.1992 по 05.10.1995 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні, не погодившись з судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27.04.2015 та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що переліком посад, стаж роботи на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабміну від 04.11.1993 № 909, не передбачено посади старшої піонервожатої, у зв'язку з чим спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 складає менше 25 років, тому підстав для призначення позивачці пенсії за вислугу років згідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подала.

Сторони в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Позивач та відповідач подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

З урахуванням положень ст.195-1, ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду справи без участі сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що позивач з 01.09.1989 по 05.10.1995 працювала в Довгополівській неповній середній школі на посаді старшої піонервожатої школи, згідно до Наказу № 140 від 30.08.1989.

Відповідно до Наказу №37 від 05.10.1995 позивач була переведена на посаду вчителя англійської мови, що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до наказу Управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації від 23.03.2015 № 53-к Про приведення назви посади у відповідність з нормативними документами перейменовано з 01.04.1991 посада Старша піонервожата, яку обіймала ОСОБА_1 на посаду Педагог-організатор. Також в наказі зазначено про внесення змін до трудової книжки ОСОБА_1

Позивач звернулася з письмовою заявою до УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні з приводу призначення їй пенсії за вислугу років.

Листом УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-ні від 04.03.2015 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років з тих підстав, що спеціальний стаж роботи повинен становити не менше 25 років. До спеціального стажу не був зарахований період роботи з 01.01.1992 по 04.10.1995, оскільки для цього немає підстав.

Перевіряючи правомірність відмови УПФУ в м. Ромнах та Роменському р-н в призначенні зазначеної пенсії, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення. Право окремих категорій громадян на пенсію за вислугу років визначено ст. 51 зазначеного Закону.

Право на пенсію за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення передбачено п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, надано право на пенсію за вислугу років особам, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посаді педагога-організатора.

Пунктом 2 Примітки зазначеної Постанови встановлено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до роз'яснення Департаменту економіки та фінансування Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року - посада педагога-організатора загальноосвітнього навчального закладу входить до Переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

У Тимчасових типових штатних нормативах загальноосвітніх навчально-виховних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти України від 9 серпня 1996 року № 264, які діяли з 1 вересня 1996 року, передбачалось введення в школах посади педагога-організатора (або старшого вожатого).

Відповідно до наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Роменської райдержадміністрації № 53-к від 23.03.2015 посада старшої вожатої, яку обіймала позивач, була перейменована на посаду педагога-організатора та внесено зміни до трудової книжки позивача.

Доводи апеляційної скарги про наявність розбіжностей між найменуванням посади в трудовій книжці позивача, зміненої згідно наказу Роменської райдержадміністрації та найменуванням посади в інших первинних документах, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а наявність зазначених розбіжностей не може позбавити права позивача на отримання пільгової пенсії при наявному трудовому стажі, який дає право на пільгову пенсію.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області - залишити без задоволення.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27 квітня 2015 року по справі № 585/1031/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 12.06.2015 р.