Справа № 486/477/15-а
Суддя: Бобровський І. М.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/477/15-а
Провадження №2-а/486/38/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Бобровського І. М.

при секретарі Зацепіній І.О.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4, третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Южноукраїнську Миколаївської області адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради Миколаївської області, про скасування рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради. Зазначеним рішенням секретарем Южноукраїнської міської ради було обрано ОСОБА_5. На думку позивача рішення незаконне і підлягає скасуванню. Мотивує свої вимоги позивач тим, що на момент прийняття рішення ОСОБА_5 не пройшов спеціальної перевірки, як це передбачено Законом України Про засади запобігання і протидії корупції.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги на підставах викладених в позові.

Представник позивача також підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. Пояснила, що дійсно на момент прийняття рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради, ОСОБА_5 не пройшов спеціальної перевірки, проте надав згоду на проходження такої перевірки і приступив до виконання обов'язків секретаря ради лише після закінчення перевірки, про що окремо зазначено в п. 2 зазначеного рішення.

Третя особа ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав. Пояснив, що дійсно на момент обрання його на посаду секретаря Южноукраїнської міської рада він не пройшов спеціальної перевірки, проте цю перевірку він пройшов після прийняття рішення і до виконання обов'язків не приступав до проходження перевірки. Крім того 12 листопада 2014 року він надав згоду на проведення спеціальної перевірки, і на момент голосування вже були отримані перші результати перевірки. Проте визнає, що на момент його обрання на посаду перевірку не було закінчено.

Вислухавши сторони, третю особу, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень порушуються права позивача.

На думку суду, громадяни мають право вимагати від органів влади і місцевого самоврядування формування керівних органів з дотриманням Конституції і Законів України.

В даному випадку, якщо позивач вважає, що секретаря Южноукраїнської міської ради обрано в незаконний спосіб, він має право, на підставі ст. 55 Конституції України, звернутись до суду з позовом за захистом права на легітимність влади.

Згідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасовані лише в разі невідповідності їх Конституції України, законам України чи іншим актам законодавства.

Відповідно до рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради. Зазначеним рішенням секретарем Южноукраїнської міської ради було обрано ОСОБА_5.

В пункті 1 рішення зазначено: Обрати секретарем Южноукраїнської міської ради шостого скликання ОСОБА_5.

В пункті 2 рішення зазначено, що це рішення набирає чинності після проведення спеціальної перевірки відомостей, у тому числі поданих особисто, які відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття ОСОБА_5 посади, пов'язаної із виконанням функцій місцевого самоврядування, але не раніше набрання чинності рішенням ОСОБА_3 міської ради від 20.11.2014 року № 1371 Про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Южноукраїнської міської ради.

Сторони погодились, що на момент прийняття спірного рішення ОСОБА_5 не пройшов спеціальної перевірки.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, стосовно осіб, які претендують на зайняття зазначених в абзацах третьому та четвертому статті 3 цього Закону, посад в органах місцевого самоврядування, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка в порядку, встановленому Законом України Про засади запобігання і протидії корупції.

Як передбачено ст. 11 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції спеціальна перевірка проводиться стосовно осіб, які претендують на зайняття посад.

Тобто, спеціальна перевірка стосовно ОСОБА_5 повинна була проведена до винесення його кандидатури на обговорення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання 20 листопада 2014 року.

Проте п. 2 рішення 58 сесії 6 скликання ОСОБА_3 міської ради № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради, зазначено що це рішення набирає чинності після проведення спеціальної перевірки відомостей, у тому числі поданих особисто, які відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття ОСОБА_5 посади, пов'язаної із виконанням функцій місцевого самоврядування, але не раніше набрання чинності рішенням ОСОБА_3 міської ради від 20.11.2014 року № 1371 Про недовіру та дострокове припинення повноважень секретаря Южноукраїнської міської ради.

Таким чином, судом встановлено, що на момент обрання секретарем Южноукраїнської міської ради ОСОБА_5 не пройшов спеціальної перевірки.

За такого, рішення 58 сесії 6 скликання ОСОБА_3 міської ради № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради, залишатися в силі не може і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради Миколаївської області, про скасування рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради, задовольнити.

Скасувати рішення 58 сесії ОСОБА_3 міської ради V1 скликання № 1372 від 20.11.2014 року Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради, яким секретарем Южноукраїнської міської ради було обрано ОСОБА_5.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня проголошення, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду

ОСОБА_6