Справа № 2-а-10.3.3-41/11
Суддя: Семенюк Л. А.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-10.3.3-41/11
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2011 р. Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Семенюк Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Татарбунарської райдержадміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.01.2011 року звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона, у зв'язку з народженням дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі за текстом Закон) перебуває на обліку у відповідача. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до Закону, їй призначалась та виплачувалась у менших, наж передбачено законодавством розмірах. В обґрунтування вимог позивачка посилається на те, що згідно із ст.13,14,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», має право на отримання щомісячно, державної допомоги у розмірі не нижчому, ніж встановлено законом прожиткового мімімуму для дітей віком до 6 років, але відповідач не в повному обсязі здійснював виплату допомоги на дитину, а тому просила зобов'язати УПСЗН Татарбунарської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги за період з 22.03.2005 року по 31.12.2010 року в розмірі 29334,25 гривень.

Позивачка просила суд розглянути справу в порядку скороченого провадження. Від представника відповідача до суду подана заява про розгляд справи за їх відсутності. Справу розглянуто в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_6, згідно копій свідоцтв про народження серії 1-ЖД №002358, серії 1-ЖД №089371, серії 1-ЖД №164922, серії 1-ЖД №236345 (а.с.9-12) народила дітей: ОСОБА_2, 22.03.2005 року; ОСОБА_3, 09.04.2007 року; ОСОБА_4, 31.01.2009 року; ОСОБА_5, 02.09.2010 року.

З часу народження дітей, Управління праці та соціального захисту населення Татарбунарської райдержадміністрації нараховувало позивачці допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними 3-х років, яка виплачувалась в мінімальному розмірі (а.с.8).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107Л/І внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції Україна встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення, суд зобов'язаний застосовувати спеціальний закон, яким є ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка на даний час є чинною, неконституційною не визнана та є обов'язковою для її застосування відповідачем.

Судом встановлено, що 06 вересня 2006 року позивачці була вперше призначена допомога з урахуванням доходу на одну дитину -ІНФОРМАЦІЯ_5. З 2008 року розмір допомоги, відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 "Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень. Прожитковий мінімум на праціздатну особу з 01.01.2008 року складав 633 грн., з 01.04.2008 року - 647 грн., з 01.07.2008 року - 649грн., 01.10.2008 року -699грн.

Згідно ст. 48 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років згідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року 75 %, з 01.01.2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини у розрахунку на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Враховуючи, що при зверненні заявниці до управління праці та соціального захисту населення 28 січня 2009 року їй була призначена допомога на 2-х дітей на період з 01 січня по 23 лютого 2009 року (день виповнення дитині трьох років) по 519,68 грн. щомісячно, з 24 лютого по 30 червня 2009 року на одну дитину - ІНФОРМАЦІЯ_6 по 259,84 грн. щомісячно. Через кожні шість місяців заявниці за її заявою та декларацією призначалась допомога з урахуванням доходів у розмірах, затверджених Законами України про Державний бюджет України" на відповідний рік, відповідач правомірно, законно та обґрунтовано виходив із вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.

Крім того, позивачка не ставила питання про поновлення строку на звернення до суду, а згідно зі ст.100 КАС України нею був порушений встановлений законом шестимісячний строк звернення до суду.

За таких обставин, суд вважає, що правових підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 160-163,183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Татарбунарської райдержадміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Семенюк