Справа № 539/2853/13-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2013-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2853/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

розглянувши подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-6482/11р. мотивуючи тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37550426 з примусового виконання виконавчого листа Лубенського міськрайонного суду Полтавської області №2-а-6482 від 27.12.2012 року про зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати на виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми допомоги в 2011 році.

Постановою відділу від 15.04.2013 р. відкрито виконавче провадження.

Постановою відділу від 21.05.2013 р. змінено назву боржника на департамент праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.

Згідно розрахунку боржника від 21.06.2013 р. стягувачу належить до виплати 5532 грн.

Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно цього листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 5532 грн. необхідно стягнути з департаменту праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації .

Заявник прохає суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Лубенського міськрайонного суду від 23.09.2011 року на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-6482/11 від 27.12.2012, а саме: стягнути з департаменту праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 5532 грн. нарахованої, але не виплаченої допомоги.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області не з'явився, прохає розглянути його подання без своєї участі.

ОСОБА_1 судове засідання не з"явився, направив до суду заяву, у якій прохав суд подання задовольнити .

Департамент праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

прохає розглянути справу без свого представника, заперечує проти задоволення подання.

Суд вважає можливим розглянути подання за відсутністю учасників процесу.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Ознайомившись з матеріалами справи, поданням відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області, суд вважає, що подання слід задовольнити .

Судом встановлено , що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37550426 з примусового виконання виконавчого листа Лубенського міськрайонного суду Полтавської області №2-а-6482 від 27.12.2012 року про зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати на виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми допомоги в 2011 році.

Постановою відділу від 15.04.2013 р. відкрито виконавче провадження.

Постановою відділу від 21.05.2013 р. змінено назву боржника на департамент праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, ЗО, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Згідно розрахунку боржника від 21.06.2013 р. стягувачу належить до виплати 5532 грн.

Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно цього листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 5532 грн. необхідно стягнути з департаменту праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації .

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд може у виняткових випадках змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, в даному випадку суд, враховуючи вищенаведене вважає за доцільне змінити спосіб та виконання рішення .

Враховуючи вищенаведені обставини, що рішення суду по теперішній час є не виконаним і це підтверджується боржником суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.5 ст. 124 Конституції,

ст.ст. 11,36 ЗУ «Про виконавче провадження»,

ст. 7 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень",

ст. 263 КАС України,

УХ В А Л И В:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області задовольнити .

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Лубенського міськрайонного суду від 23.09.2011 року , на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-6482/11 від 27.12.2012, а саме: стягнути з департаменту праці за соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 5532 грн. нарахованої, але не виплаченої допомоги.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги або в порядку передбаченому ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2 Ю. А.