Справа № 2а-27/10/0614
Суддя: Ярмоленко В.Г.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-27/10/0614
Провадження № без н/п
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Ярмоленка В.Е. при секретарі - Мурга Н.А.

за участю - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Еоловного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації , Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі. Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості в розмірі - 16450,80 грн., -

встановив:

15.06.2009 року ОСОБА_2 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2007 року по 15.06.2009 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( далі Закон № 796 ) , що призвело до порушення його прав.

Заборгованість по доплаті як непрацюючому пенсіонеру (ст. 39) позивач визначив в розмірі - 12655,20 грн., заборгованість по грошовій допомозі у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) - в розмірі 3795,60 грн., а разом - 16450.80 грн.

Посилався нате, що дані виплати не отримував

Позивач у судове засідання не зявився . Просив справу розглядати без його участі , позов підтримав у повному обсязі .

Представник відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації до суду не з»явився, по суті позову заперечив в письмовому запереченні, зазначив, що відповідно до п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого Постановою кабінету Міністрів від 20 вересня 2005 року № 936 виплата компенсацій та допомоги певних видів , передбачених Законом № 796 проводиться управліннями праці та соціального захисту населення районних ( міських ) райдержадміністрацій , тому Головне управління не є належним відповідачем по справі .

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі по суті позову заперечив . пояснив , що фінансування витрат , повязаних з реалізацією Закону № 796 здійснюється за рахунок Державного бюджету України відповідними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до частин 1,2 ст. 21 Бюджетного кодексу України , а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України згідно положень закріплених в частині другій статті 8 Закону України від 05.11.1991 року « Про пенсійне забезпечення » і не є розпорядником бюджетних коштів .

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації позов не визнав , по суті позову заперечив , пояснив , що видатки на виплату коштів , передбачених статтями 37,39 Закону № 796 здійснюються у розмірах , передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( далі Постанова № 836 ) відповідно до бюджетних надходжень .

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку, що позов до Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації та Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі підлягає частковому задоволенню , а в позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації повинно бути відмовлено , з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 4 ) та в спірний період часу проживав у ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю. ( арк.с . 7 ).

Відповідно до положень статей 37,39 Закону № 796 позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги.

Статтею 37 Закону № 796 (у відповідній редакції) встановлювалось, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - ЗО процентів від мінімальної заробітної плати;

Ця допомога виплачується щомісячно органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 39 названого Закону встановлено, що громадянам, які працюють па' територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

В частині другої даної статті зазначено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських та районних Рад.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, пов»язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в зв»язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином належними відповідачами по справі є управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації (Відповідач 1) та управління пенсійного фонду в Малинському районі (Відповідач 2).

Встановлений Постановою N 836 у 1996 році розмір щорічної допомоги громадянам та розмір пенсій протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно - правовими актами змінювати положення законів.

В статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік »від 26.12.2008 року визначено, надати право Кабінету міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбаченими за відповідними бюджетними програмами .

Виходячи з вищевикладеного та беручи до уваги , що строк звернення з даними позовними вимогами встановлений ст.99 КАС / 1 рік / , тому суд приходить до висновку , що вимоги підлягають задоволенню за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року

Заборгованість становить ( ст. 37 ) за періоди з 01.06.08 по 30.09.08 = 525 х 0,3 х 4 = 630 грн.; з

01.10.8 по 30.11.08 = 545 х 0,3 х 2 = 327 грн. ;з 01.12.08 по 31.12.08 = 605 грн.

Всього (630+ 327 + 605 )- 11,20 = 1562 грн.

Ця сума підлягає стягненню з Відповідача 1.

Заборгованість становить ( ст.39 ) за періоди з 01.06.08 по 30.09.08 = 525 х 4 = 2100 грн.; з

01.10.8 по 30.11.08 =545 х 2 = 1090 грн. ; з 01.12.08 по 31.12.08 = 605 грн.

Всього (2100+ 1090 + 605 ) - 36,40 = 3758,60 грн..

Ця сума підлягає стягненню з Відповідача 2.

Керуючись ст.ст. 11.69,71,158 -163,167,254 КАС України , Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постановив:

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі та дії Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації щодо недоплати ОСОБА_2 доплати та допомоги, передбачених Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі на користь ОСОБА_2 доплату до пенсії в розмірі 3758,60 гривень .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 щомісячну допомогу у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1562 гривні.

В решті позову відмовити за безпідставністю .

В позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської?

обласної державної адміністрації відмовити за безпідставністю .

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Малинського районного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Малинський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ярмоленко В.Г.