Справа № 234/3352/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лутай А.М.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року справа №234/3352/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В., Чебанова О.О., за участю секретаря судового засідання Томах О.О., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Горлаковської Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 21 квітня 2015р. у справі № 234/3352/15-а (головуючий І інстанції Лутай А.М.) за позовом ОСОБА_1 до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" про визнання дій та бездіяльності протиправними, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" просив визнати відмову Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради щодо видачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні на АДРЕСА_1 м.Краматорськ, Донецька область та зобов'язати Міську міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на відключення на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні на АДРЕСА_1 м.Краматорськ, Донецька область.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 21 квітня 2015року у задоволені позовних вимог було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відключення від мереж теплопостачання можливо тільки цілих багатоквартирних будинків, а можливість відключення окремих квартир (приміщень) у багатоквартирному будинку від мереж теплопостачання - не передбачена законом.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову - скасувати, прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Обгрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що відповідно Законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів» він має право на встановлення індивідуального опалення. Суд першої інстанції не надав належної оцінки положенням зазначених законів та прийняв рішення з порушенням норм матеріального права про відмову задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги апеляційної скарги, зазначив, що судом порушені норми Законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів», які є вищими за юридичною силою ніж Постанови Кабінету Міністрів України. Звернув увагу на те, що технічні умови для відключення його квартири є, тому підстав для відмови у наданні дозволу на відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання у відповідача не було. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач мешкає в квартирі за адресою:Донецька область, АДРЕСА_1 яка належить йому на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 24.07.2009р. (а.с.4)

Згідно акту від 12 жовтня 2009 року, складеного представниками КП «ЖЕК» в присутності власника квартири ОСОБА_1, вбачається, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 проведено самовільне переобладнання системи опалення.

4 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення його квартири від системи централізованого опалення, на що йому була дана відповідь 11.03.2015 року про те, що відключення від системи центрального опалення дозволяється тільки на будинок повністю або групу будинків.

Нормативними документами, що регулюють питання відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоквартирних житлових будинках в теперішній час є, зокрема постанова КМУ №630 від 21.07.2005р. «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» зі змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ №1268 від 31.10.2007р.; Закони України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги»; наказ Мінбудівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005р. «Про затвердження порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»

Відповідно до ст..24 ЗУ ''Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила) передбачено, що споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Проте, п.25 Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п.26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до ЗУ «Про теплопостачання», схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних житлових норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Виходячи з наведеного суд першої інстанції вірно зазначив, що на теперішній час можливе відключеннявід мереж теплопостачання цілих багатоквартирних будинків, а можливість відключення окремих квартир (приміщень) у багатоквартирному будинку від мереж теплопостачання - не передбачена законом.

Таким чином, відмова Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Краматорської міської ради щодо видачі дозволу ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні на АДРЕСА_1 м.Краматорськ,Донецька область є законною та обґрунтовною.

Пунктом 2.1. Порядку № 4 від 22.11.2005 року передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до спеціальної міжвідомчої комісії, що орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення власник (власники) будинку зазначає причини відключення. Крім того до заяви додається протокол загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВГІ та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до п.2.2. зазначеного Порядку, Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний термін приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВД, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Як вбачається з матеріалів справи 11.03.2015 року розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову позивачу у відключенні від мереж ЦО та ГВ його квартири, оскільки позитивно питання відключення може бути розглянуто тільки по житловому будинку в цілому при наявності оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог та на підставі викладеного не приймає доводи апеляційної скарги.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 11 червня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 21 квітня 2015 р. у справі № 234/3352/15-а залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 21 квітня 2015 р. у справі № 234/3352/15-азалишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О.Шишов

І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов