Справа № 821/862/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/862/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ-Бау" до Відділу Державного агентства земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У червні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Київ-Бау" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Державного агентства земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області, у якому просить -

- визнати протиправними дії щодо ненадання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва торгівельно-розважального та житлового комплексу загальною площею 7,0188 га, яка знаходиться на землях Скадовської міської ради,

- зобов'язати надати витяг з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки під будівництво торговельно-розважального і житлового комплексу із застосуванням коефіцієнту функціонального використання для земельних ділянок в розмірі Кф=0,5.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2015 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014 року у справі №821/2196/13-а та направлено на новий розгляд справу за вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ-Бау" до Відділу Державного агентства земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В судове засідання, призначене на 19 травня 2015 року, представники сторін не прибули, при цьому надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 травня 2015 року представником позивача надано до суду заяву про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Скадовську міську раду Херсонської області з витребуванням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Скадовська, рішення Скадовської міської ради щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Скадовська.

Вказана заява обґрунтована вимогами ухвали Вищого адміністративного суду України від 11.02.2015 року, якою направлено на новий розгляд вказану справу.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши обґрунтованість вказаної заяви представника на предмет її узгодженості з нормами процесуального права, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Суд вказує, що зі змісту заяви про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Скадовську міську раду Херсонської області, не вбачається обґрунтованість підстав для залучення Скадовської міської ради Херсонської області, в якості третьої особи, внаслідок можливого впливу рішення суду у даній справі на її права, інтереси або обов'язки.

З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі Скадовську міську раду Херсонської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, з підстав його необґрунтованості та неузгодженості з приписами ст. 53 КАС України.

Щодо зазначеної, в заяві представника позивача про залучення третьої особи, вимоги про витребування від Скадовської міської ради Херсонської області документів з метою виконання вимоги Ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2015 року, то суд вказує про наступне.

За наслідками дослідження змісту мотивувальної частини ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2015 року, судом встановлено, що висновок колегія суддів касаційної інстанції щодо не перевірки судами фактів встановлення та затвердження відповідним рішенням ради коефіцієнту функціонального призначення 2,5 для земельної ділянки у нормативній оцінці земель міста, яку орендує позивач, вмотивований наданням з боку відповідача лише витягу із технічної документації із застосуванням коефіцієнту функціонального призначення 2,5 земельної ділянки, оскільки належить до земель житлової забудови і громадського використання.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 2 статті 69 Кодексу визначено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення вказаної вимоги представника позивача шляхом витребування від відповідача - Відділу Державного агентства земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області додаткових доказів.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 53, 69, 79, 122, 160, 186, 227, 255 КАС України, суд -

ухвалив:

Витребувати від Відділу Державного агентства земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області наступні документи:

- належним чином оформлений витяг з технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Скадовська, в якому міститься інформація про умови застосування коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки (Кф) у розмірі 2,5 та 0,5;

- рішення Скадовської міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Скадовська. ;

У разі невиконання вимог суду - надати суду письмове пояснення із зазначенням причин, які перешкоджали їх виконанню.

Витребувані судом документи направити на адресу Херсонського окружного адміністративного суду в строк до 10 червня 2015 року.

Наступне судове засідання призначити на 11 червня 2015 року о 15:00 год.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.