Справа № 643/17660/13-а
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження: 2-а/643/464/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2013 року суддя Московського районного суду м. Харкова Полішук Т.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, третя особа начальник Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації перерахувати та призначити до виплати грошову допомогу до 5 травня в 2013 році в розмірі, визначеному ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В обґрунтування позову зазначила, що відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу, як члену сім'ї загиблого учасника бойових дій в роки Великої вітчизняної війни визначена одноразова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Позивач звернулась до відповідачів з заявою перерахувати та призначити до виплати одноразову грошову допомогу у розмірі, зазначеному відповідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідач відмовив позивачу у перерахуванні та призначенні до виплати одноразової грошової допомоги до дня Перемоги у розмірі, визначеному законодавством. За ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу до дня Перемоги 2013 року повинно бути нараховано мінімальну пенсію за віком, що дорівнювала станом на 01.01.2013 року 884 грн. (884 грн. *5 = 4420 грн.). Позивач отримала лише 375 грн., іншу суму не було нараховано. На підставі викладеного, позивач вимушена була звернутись до суду з дійсним позовом.

Ухвалою Московського районного суду міста Харкова від 07 листопада 2013 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, третя особа начальник Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії відкрито скорочене провадження.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача 27.11.2013 року надав заперечення проти позову, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, на підставі наступного. Відповідач зазначає, діє відповідно до Положення про Департамент соціального захисту Харківської облдержадміністрації, яке затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 23.10.2012 року № 603. Відповідач як розпорядник коштів нижчого рівня здійснює пропорційний розподіл коштів по районах області відповідно до наданої районами потреби в коштах та в межах фінансових надходжень по кожному коду бюджетної класифікації, але ні в якому разі не фінансує ці витрати. Фінансування витрат, повязаних з реалізацією ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», здійснюється за рахунок державного бюджету. У 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірах, встановлених постановою КМУ від 13.03.2013 року № 149. Згідно з п.п.4 п. 1 зазначеної постанови разова грошова допомога членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, надається у розмірі 375 грн. УПСЗН Московського району ХМР призначило позивачу допомогу у розмірі 375 грн. та виплату здійснено у квітні 2013 року. Іншого діючим законодавством не передбачено.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, при цьому суд виходить з наступного. Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно посвідчення члена сім'ї загиблого серії Г № 250157 , гр. ОСОБА_1 є членом сім'ї загиблого учасника бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно п.1 ч.1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який був підставою для встановлення позивачці статусу "Член сім'ї померлого (загиблого)" чинність цього Закону поширюється на: сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім'ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Як встановлено пунктом 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі по тексту - Положення № 302), зазначене посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім'ї загиблого" (п.4 Положення № 302

Частиною 5 статті 15 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону від 09.07.2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 ) передбачено, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2013 року позивачу було нараховано та виплачено 375 грн.

Між тим, з огляду на наявність у позивача станом на 2013 рік статусу члена сім'ї загиблого (померлого), підтвердженого відповідним посвідченням, суд вважає безпідставною невиплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік, та приходить до висновку про зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачці вказаної допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 160-163, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, третя особа начальник Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Поліщук Т.В.