Справа № 2-а-9536/11
Суддя: Іванов Д. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9536/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванов Д.Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої суми пенсії,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2010 р. позивач звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 лютого 2009 р. застосувавши при цьому розмір затвердженої середньомісячної зарплати по Україні за попередній рік, зобовязати сплатити недораховану пенсію.

У запереченнях представник Управління ПФУ в м. Кіровограді вказував на те, що всі правовідносини між органами Пенсійного фонду України та пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначився згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними. Отже, починаючи з 22.05.2008 р. повинна застосовуватись редакція ст.42, яка була чинна до внесення цих змін. І дана редакція не передбачає застосування середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію за віком. Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати.

У 2010 р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок їй пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, але відповідач листом від 10.12.2010 р. відмовив їй у перерахунку зазначеної пенсії з огляду на відсутність підстав та правомірності здійснення такого перерахунку.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Пунктом 26 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № І07-УІ (надалі - Закон 107) були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 р. були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема до частини 4 статті 42.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

У пункті 6 рішення Конституційного Суду України, зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Крім того відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 р. у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Враховуючи вищенаведене позовна вимога в частині перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2010 р., виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом, встановленим ч.2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд, діючи в межах заявлених позовних вимог та шестимісячного строку звернення до суду, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню лише в частині перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями керуючись ст. ст. 69, 99, 100, 101, 103, 160 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2010 р., виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

В решті позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в місті Кіровограді.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2