Справа № 568/1041/14-а
Суддя: Прачук Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/1041/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області

В складі:

Головуючий суддя: Прачук Л.І.

При секретарі судового засідання: Гуменюк Г.В.

За участю позивача: ОСОБА_1

За участю представника відповідача:ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радивилів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом про визнання дій відповідача в частині відмови щодо проведення перерахунку і виплати їй пенсії починаючи з 01.07.2014 року з розрахунку виходячи із розміру 80% заробітної плати згідно довідки від 11.07.2014 року №6694/17-17-05-23 неправомірними і зобов»язання відповідача здійснити цей перерахунок та виплату її пенсії державного службовця з вказаного часу відповідно до згаданих довідок. В обґрунтування позову посилається на те, що вона працювала на державній службі в Радивилівському відділенні Дубенської ОДПІ і вийшла на пенсію як державний службовець. З 2004 року перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер, і отримує пенсію в розмірі 80% від отримуваної заробітної плати.. Однак в 2014 році вона дізналася, що відповідач невірно нарахував їй пенсію і не врахував при здійсненні розрахунку отриману нею винагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. 11.07.2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням цих виплат, проте їй було відмовлено. Посилаючись на ст.37 Закону України «Про державну службу» вважає, що вона має право на пенсію в розмірі 80% від суми її заробітної плати, а відповідач при здійсненні розрахунку пенсії незаконно не врахував отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та доплату за вислугу років, з яких було сплачено страхові внески, за календарний рік, що передував року проведення нарахування пенсії. Вважає, що відповідач незаконно відмовив їй в проведенні такого перерахунку. Просить визнати дії протиправними і зобов»язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії державного службовця починаючи із 01.07.2014 року додатково включивши до вже нарахованих складових заробітної плати винагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов»зкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 11.07.2014 року №6694/17-17-05-23 виходячи із 80% заробітної плати.

В судовому засіданні позивач підтримала позов в повному обсязі і дала покази в межах заявлених вимог.

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнала. Показала, що позивач дійсно є пенсіонером з 2004 року і отримує пенсію як державний службовець в розмірі 80% від заробітної плати. Нарахування пенсії позивачу в 2004 році проведено відповідно до вимог чинного в той час законодавства як державному службовцю, що отримує пенсію за віком. При розрахунку розміру пенсії враховано основну заробітну плату відповідно до ст..33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000року №865 «Про деякі питання вдосконалення, визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» із внесеними змінами, а саме: заробітна плата держслужбовця складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. З 01.02.2008 року позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до поданою нею довідки Дубенської ОДПІ від 21.03.2008 року №3258/05-23 відповідно до постанови КМ України від 06.02.2008 року №34 і підвищено пенсію на 45%. При розрахунку пенсії не враховано виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань поскільки згідно Закону України «Про оплату праці» ці виплати є одноразові, носять компенсаційний характер і не входять до основної заробітної плати, а тому не є складовою заробітної плати для обчислення пенсії. Вважає, що з сум нарахованої матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань не був сплачений єдиний соціальний внесок, поскільки на час видачі довідки станом на 01.02.2008 року матеріальна допомога ще не виплачувалася, а була виплачена пізніше на протязі календарного року працівника податкової інспекції. Просить в позові відмовити.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази по справі, подані сторонами, давши їм всесторонню правову оцінку суд знаходить, що позовні вимоги частково підлягають до задоволення.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Радивилівському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно ст..37 згаданого Закону (який діяв на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку але не більше 90% заробітної плати.

Ч.1ст.1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник абу уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з наведеного дає підстави для висновку, що надбавка за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Зокрема ч.1ст.66 цього Закону передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу ), на які відповідно до Закону №1058-ІУ нараховується збір на обов»язкове державне соціальне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст..41 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, належать зокрема: суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до змісту наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З показів сторін встановлено, що при нарахуванні пенсії позивачу не враховано виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення і соціально-побутові потреби з тих підстав, що ці виплати є одноразові і носять компенсаційний характер.

З Довідки про складові заробітної плати(посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи або чин або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 11.07.2014 року вих..№6694/17-17-05-23 виданої Дубенською ОДПІ на ім.»я позивача про її заробітну плату, з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.02.2008 року вбачається, що на всі виплати включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. В суму виплат, на які нараховано страхові внески входять також виплата винагороди за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.(а.с.12)

14 липня 2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно довідок Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року з врахуванням виплат компенсації за вислугу років та матеріальної допомоги. Копія листа долучена до позовної заяви. Отримання такого листа ствердив представник відповідача в судовому засіданні.(а.с.11)

Однак листом №5-с/09-06 від 25.07.2014 року відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії посилаючись на ті ж підстави, що заявлені в запереченні на позов.(а.с.9-10)

Згідно з абзацом 1п.1 Постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, поспіль перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу) з якої сплачено страхові внески і з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1ст.40 цього закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення такого перерахунку. Однак відповідач відмовив їй в проведенні перерахунку.

Суду надано Акт №18 зустрічної звірки правильності подання довідки про заробітну плату непрацюючим державним службовцям для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 28 січня 2015 року, виданий Управлінням Пенсійного фонду України В дубенському районі Рівненської області. З даного акта встановлено, що Довідка за №6694/17-17-05-23 від 11.07.2014 року відповідає особовим рахункам за 2008 рік, розрахунки по виданій довідці розроблені на основі особових рахунків по спеціалістах за посадою старшого державного податкового інспектора. (а.с.108-110 )

З викладеного вбачається доведеність позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача, які проявилися у відмові відповідача провести перерахунок пенсії позивачу згідно поданої заяви від 14.07.2014 року і згаданої довідки Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року.

Проте позов підлягає до задоволення в частині визнання дій відповідача неправомірними і зобов»язання його здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення з заявою до відповідача 14.07.2014 року. відповідача

Відповідно до ст..84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків:

при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа

місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо

відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до

15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо

заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го

числа;

при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії,

з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони

мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного

місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Доказів, які б достовірно вказали коли позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії і подала всі необхідні документи, сторони суду не надали. Відповідь відповідача на заяву ОСОБА_1 від 25.07.2014 року.

Відповідно до ч.1ст.71КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 2 даної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів в судовому засіданні правомірність своїх дій при відмові позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі поданої заяви та довідки від 11.07.2014 року.

Відповідно до ч.4ст.99 КАСУкраїни якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб»єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення дії чи бездіяльність.

Суд знаходить, що позивачем не пропущено строк звернення з позовом до суду. Разом з тим вважає, що перерахунок пенсії позивачу слід здійснити починаючи з 01.08.2014 року виходячи з вимог ст..84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст..2,3 Закону «Про оплату праці», ст.ст. 1,84, 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовільнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу починаючи із 01.08.2014 року виходячи із 80% від заробітної плати згідно довідки Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року за №6694/17-17-05-23 неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу ОСОБА_1 починаючи із 01.08.2014 року згідно довідки Дубенської ОДПІ від 11.07.2014 року за №6694/17-17-05-23 виходячи із 80% від заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 73(сімдесят три) грн.. 08 коп..

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радивилівський районний суд шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги.

При неподанні в 10-денний строк апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню цього строку, а при поданні апеляційної скарги постанова набирає законної сили по закінченню розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 07.06.2015 року.