Справа № 2-а-276/11
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2011 2-а-276/11

21 березня 2011 року

Рубіжанський міський суд

в складі : головуючого -судді Москаленко В.В.

при секретарі Томко Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними , зобовязання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Рубіжне про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії .

У позові вказав, що він являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 2- ї категорії ,отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Розмір його пенсії за віком на 01.12.2010 р. склав 3235,91 грн.Відповідно до ст..56 Закону передбачено пільги,щодо обчислення стажу роботи осіб,які підпадають під його дію.Згідно п.2 ст.56 зазначеного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не меншого ,ніж 20 років для чоловіків зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж,але не вище 75 % заробітку .Водночас порядок перерахунку пенсій спеціальним законом не встановлений отже застосуванню підлягає аналогія закону.Цим ознакам відповідає ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,зі змісту якого випливає,що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж,необхідний для призначення пенсії за віком ,остання збільшується на 1% визначеної законом її розрахункової величини.Для громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена ч.2 ст.56 до Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком .Отже йому перерахунок пенсії повинен здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Крім того відповідно до ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду ,заподіяну здоровю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.Але відповідач здійснює нарахування та виплату додаткової пенсії в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рубіжне щодо нарахування та виплати пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю у розмірі ,який не відповідає вимогам ст.ст.51,56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними,зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно ст..56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

із збільшенням розміру пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік,зобовязати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року з урахуванням здійснених виплат та сплатити заборгованість ,що утворилася за вказаний період з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала .

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Рубіжне Луганської області в судове засідання не з"явився ,надав заперечення відповідно до яких позовні вимоги не визнав .

Заслухавши представника позивача ,дослідивши матеріали справи , суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З наданих доказів вбачається, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції 2 категорії ,що підтверджується посвідченням (а.с.6).

25 листопада 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії .

З відповіді ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м.Рубіжне (а.с.13) вбачається,що пенсія позивача розрахована із збільшенням її розміру на 1% за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж ,а саме : доплата за поднормативний стаж (21рік)-154,14 грн.(734,00 Х 21 %).

Таким чином вимоги про здійснення перерахунку пенсії згідно ст..56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз збільшенням розміру пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік задоволенню не підлягають оскільки позивач вже отримує пенсію із збільшенням її розміру на 1% за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж.

Щодо вимог про здійснення перерахунку додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року з урахуванням здійснених виплат та сплати заборгованості ,що утворилася за вказаний період з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,вони підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Розділ 8 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, про що зокрема зазначено у рішеннях № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005 року, від 22.05.2008р. повязаних з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином суд вважає, що дії ОСОБА_2 щодо виплати позивачу додаткової пенсії у розмірі, меншому 30% мінімальної пенсії за віком є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 51 Закону повинен отримувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, після звернення до відповідача з відповідною заявою, тобто згідно зі ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з 01 грудня 2010 року, визначаючи розмір пенсії з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11,71, 94, 160 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними , зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі ,який не відповідає вимогам ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС,неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат, визначаючи розмір пенсії з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС .

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає ,до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Москаленко