Справа № 553/976/15-а
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2015-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/976/15-а
Провадження № 2-а/553/65/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.05.2015м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в складі:

головуючого судді Кононенка С.Д.,

при секретарі Бобильовій А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Полтави щодо не нарахування, йому ОСОБА_1, починаючи з 29 січня 2012 року, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави зробити перерахунок ОСОБА_1, основної та додаткової пенсії згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з середньомісячного заробітку, що визначений шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на території радіоактивного забруднення на кількість цих місяців, із застосуванням суми з якої нараховується пенсія за 2012 рік (2 368 грн.70 коп.) і нарахуванням додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та провести відповідні виплати з урахуванням отриманих сум; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Октябрському районі м. Полтави нараховувати ОСОБА_1, основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» й надалі при нарахуванні пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з»явився, хоча завчасно та належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, ознайомившись з запереченнями, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають до часткового задоволення за наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини , на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, і належить до ІІ-Ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( посвідчення серії А № 268678 видане 22.04.1994 року), в зв'язку із чим на нього розповсюджується дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В період з 07.07.1986 року по 22.07.1986 року позивач був відряджений зі свого постійного місця роботи в м. Полтаві, а саме - з БМУ-2 «Полтаванафтогазбуд» - у зону відчуження, де безперервно, на протязі 16 календарних днів, - приймав безпосередню участь у роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків.

Таким чином, позивач являється безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження в 1986 році, в період часу, що прямо визначений ч,2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і, відповідно до вимог ст.ст. 9, 10, 11, 14 даного Закону, - відношуся до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і мають відповідні, законодавчо закріплені, - гарантії, пільги та компенсації.

З 29 січня 2012 року рішенням Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 призначена дострокова пенсія за віком відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і з цієї дати він перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Ленінського району м. Полтави.

В січні 2015 року позивачу стало відомо, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави виплачує йому пенсію значно в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому він у січні 2015 року звернувся до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави з заявою про перерахунок пенсії згідно із вимогами ст.ст. 51, ст. 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому надав необхідні документи.

Як зазначив в своєму позові та в судовому засіданні позивач, 20 лютого 2015 року він отримав листа з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави № 13/-02 від 20.02.2015 року, в якому відповідачем надано порядок нарахування його пенсії. З даним порядком нарахування він не згоден, так як відповідач розрахунок виконав з грубим порушенням Конституції України та Законів України. Всі ті нормативні акти на які посилається відповідач, стосується ліквідаторів першої категорії. Даною відповіддю підкреслюється не бажання працівників Пенсійного Фонду України виконувати свої обов'язки та зробити перерахунок та виплати пенсії йому відповідно чинного законодавства.

Крім того, повний зміст статті 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України включив до Постанови КМУ № 1210 для інвалідів-чорнобильців 1-ї категорії.

Даним законом передбачено, що для визначення державної пенсії ліквідаторам 2-ї категорії застосовуються статті 51,55,56,57,67. Для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку, органами ПФУ не було враховано його середній заробіток за дні виконання робіт в зоні радіоактивного забруднення Чорнобильської АЄС (07.07.1986-22.07.1986) згідно вимог пенсійного законодавства. В даний час його пенсійна справа знаходиться в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави, де він щомісячно отримує пенсію у розмірі, відповідному до змісту довідки органів ПФУ, копія якої додана до позову.

Із викладеного, та в силу ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», слідує, що умови, порядок нарахування, а також розмір, пенсії позивача визначаються Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку за період праці на території радіоактивного забруднення.

Окрім дострокового виходу на пенсію, що відповідно до вимог ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році /категорія 2/ окрім одержання державної пенсії, гарантується, що він також має право на додаткову пенсію, які у відповідності до зазначеної правової уорми про пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, - встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, у розмірі, передбаченому ст. 51 Закону, а саме - 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

При цьому, відповідно до вимог ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, і перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Також, згідно до вимог ст. 57 даного Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо встановлення пільг по обчисленню середньомісячного заробітку».

Відповідно до цієї статті обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15 ).

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Згідно довідки БМУ-2 «Полтаванафтогазбуд» за №255 від 20.04.1994 року, за роботу в зоні відчудження ЧАЄС в липні 1986 (07.07.1986 року по 22.07.1986 -16 робочих днів) позивачу нарахована заробітна плата в розмірі 537 крб.

Таким чином, належний розрахунок коефіцієнту зарплатні для нарахування пенсії позивача не був проведений у відповідності до Закону.

Згідно ст. 58 даного Закону, пенсія особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу).

Незважаючи на викладені вимоги вищевказаного чинного Закону України, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району у м. Полтаві позивачу, і по даний час, - нараховується та виплачується пенсія, розмір якої, враховуючи наявність у статусу позивача - учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році /категорія 2/, - є значно нижчим, ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія позивачу, як особі, віднесеної до категорії 2, повинна складатись з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідачем нараховується позивачу щомісячна додаткова пенсія, як особі, віднесеної до категорії II, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 18 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладені обставини та наведені вимоги законодавства, відповідно до методики нарахування пенсії, з моменту звернення про перерахунок пенсії в квітні 2014 року відповідно ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія має бути перерахована, в тому числі і додаткова.

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.2 ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.1,2 ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях

радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов»язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

За таких обставин, суд вважає за можливе визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Полтави щодо не нарахування, йому ОСОБА_1, починаючи з 29 січня 2012 року, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави зробити перерахунок ОСОБА_1, основної та додаткової пенсії згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з середньомісячного заробітку, що визначений шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на території радіоактивного забруднення на кількість цих місяців, із застосуванням суми з якої нараховується пенсія за 2012 рік (2 368 грн.70 коп.) і нарахуванням додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та провести відповідні виплати з урахуванням отриманих сум.

Вимога позивача щодо зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Октябрському районі м. Полтави нараховувати йому основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» й надалі при нарахуванні пенсії, задоволенню не підлягає, оскільки суду не відомо чи порушуватимуться права позивача у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,11,71 ч. 2, 94, 158-163, 267 КАС України, ст.ст.19, 21, 22, 24, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст.51,56,57,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Полтави щодо не нарахування ОСОБА_1, починаючи з 29 січня 2012 року, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Полтави зробити перерахунок ОСОБА_1, основної та додаткової пенсії згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з середньомісячного заробітку, що визначений шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на території радіоактивного забруднення на кількість цих місяців, із застосуванням суми з якої нараховується пенсія за 2012 рік (2 368 грн.70 коп.) і нарахуванням додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та провести відповідні виплати з урахуванням отриманих сум.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти

днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3