Справа № 2012/2-а-103/11
Суддя: Гаврилюк С. М.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2012 /2-а-103/11
Провадження № 6-а /639/10/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Гаврилюк С.М.,

при секретарі - Волкової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання ,

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, виданого Жовтневим районним судом м. Харкова 26.12.2014 року по справі № 2012 /2-а-103/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої надбавки , як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , починаючи з жовтня 2007 року і з подальшою виплатою , з урахуванням раніше сплачених сум до втрати права на такі виплати, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня , як учаснику війни за 2008 - 2013 роки в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обгрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що за своїм станом здоровя та через похилий вік вона не має можливості виходити за межі свого домоволодіння, внаслідок чого нею був пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання. Окрм того, вона була впевнена, що прокуратура Жовтневого району м. Харкова продовжує захищати її інтереси і самостійно вирішить питання щодо отримання та предявлення для виконання виконавчого листа.

Заявник у судове засідання не зявилась , її представником ОСОБА_2 у судовому засіданні подано від неї заяву про розгляд справи за її відсутності.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності від 16.05.2013 року підтримав вказану заяву, посилаючись на зазначені в ній обставини. При цьому представник заявника пояснив суду , що відповідно довіреності від 16.05.2013 року, якою його мати ОСОБА_1 уповноважила його вести її справи у всіх судових , державних, адміністративних та інших установах та організаціях , в тому числі щодо предявлення виконавчого листа для стягнення, одержання присудженого майна або грошей, ним було отримано 26.12.2014 року виконавчий лист, однак у строки , передбачені законом він його до державної виконвчої служби не пред являв у звязку з конфліктними відносинами з матірю та через тривалу відсутність у м.Харкові. Жодних доказів на підтвердження його тривалого знаходження за межами м. Харкова , а також щодо стану здоровя ОСОБА_1, який перешкоджав би їй особисто звернутись у строки передбачені законом до державної виконавчої служби з предявленням виконавчого листа до виконання, суду не надано.

Представник позивача за позовом прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала заяву та пояснила , що ОСОБА_1 не уповноважила прокуратуру щодо отримання та предявлення виконавчсого листа по вказаній справі до виконання. Окрім того, прокуратура мала відомості щодо отримання виконавчого листа представником стягувача ОСОБА_2

Представник управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначила , що на її думку, при наявності у представника стягувача ОСОБА_2 повноважень щодо виконання необхідних дій за довіреністю для предявлення виконавчого документа до виконання, свідчить про відсутність поважних причин щодо поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання.

Інші особи, які беруть участь у справі , були повідомлені належним чином про час та місце розгляду заяви, у судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили. Відповідно до ч. 3 ст. 261 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ознайомившись із заявою, з матеріалами справи № 2012 /2-а-103/11 , вислухавши пояснення представника заявника ОСОБА_2, представника прокурора Болгової Н.Є. та представника УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_4 , суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.11.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради , Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова , Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації , Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання особи такою , що має статус учасник війни, зобовязання нарахування і виплати надбавки та грошової допомоги , які передбачені ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та відшкодування моральної шкоди , позов прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради , Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації , Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,третя особа : Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання особи такою , що має статус учасник війни, зобовязання нарахування і виплати надбавки та грошової допомоги , які передбачені ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту задоволено частково.Визнано ОСОБА_1 такою, що має статус «Учасник війни» з 21.11.1996 року.Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 за 2008-2013 роки щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої надбавки , як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , починаючи з жовтня 2007 року і з подальшою виплатою , з урахуванням раніше сплачених сум до втрати права на такі виплати.Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня , як учаснику війни за 2008 - 2013 роки в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».В іншій частині позовних вимог відмовлено ( а.с. 15-22 том 4).

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2014 року постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.11.2013 року скасовано в частині визнання ОСОБА_1 такою, що має статус " Учасника війни" з 21.11.1996 року і закрито провадження у справі в цій частині. В іншій частині вказану постанову залишено без змін( а.с.85-89).

Таким чином, постанова набрала законної сили 24.02.2014 року. ОСОБА_1 звернулась 11.07.2014 до Жовтневого районного суду м. Харкова з заявою про видачу виконавчого листа, який було отримано її представником ОСОБА_2 26.12.2014 року ( а.с. 99, 129 том.4).

З дослідженого у судовому засіданні оригіналу виконавчог листа , наданого представником ОСОБА_2 для огляду, вбачається, що згідно відмітки, зробленої державним виконавцем Жовтневого ВДВС Харківського МУЮ , у відкритті виконавчого провадження № 47019834 відмовлено постановою від 23.03.2015 року, оскільки виконавчий документ було пред"явлено до органу виконавчої служби 20.03.2015 року, тобто після того, як строк пред"явлення виконавчого документа на виконання , встановлений до 24.02.2015 року , вже сплинув. Вказані обставини підтверджуються і постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження від 18.05.2015 року, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно довіреності від 16.05.2013 року ОСОБА_1 уповноважила свого сина ОСОБА_2 вести її справи у всіх судових , державних, адміністративних та інших установах та організаціях , в тому числі щодо предявлення виконавчого листа для стягнення, одержання присудженого майна або грошей. Довіреність була видана строком на три роки і дійсна по 16.05.2016 року ( а.с. 100 том 4). На підставі вказаної довіреності саме представником заявника ОСОБА_5 і було отримано виконавчий лист. У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 пояснив суду, що він у строки , передбачені законом виконавчий лист до державної виконвчої служби не пред являв у звязку з конфліктними відносинами з матірю та через тривалу відсутність у м.Харкові. Однак, в матеріалах справи відсутні докази щодо підтвердження відсутності представника в м. Харкові, які б підтверджували обєктівні причини неможливості подання виконавчого листа до виконання. Саме в силу наданих представнику ОСОБА_2 повноважень , він мав можливість після отримання вказаного вище виконавчого листа звернутись у строки передбачені законом, до державної виконавчої служби для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Однак, у зв'язку з конфліктними відносинами з довірителем, про що він зазначив у судовому засіданні, він фактично відмовився від виконання дій , які були визначені довіреністю щодо предявлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ст. 250 ЦК України , представник зобов'язаний негайно повідомити особу, яку він представляє, про відмову від вчинення дій, які були визначені довіреністю. Представник не може відмовитись від вчинення дій, які були визначені довіреністю, якщо ці дії спрямовані на запобігання завдання збитків особі, яку він представляє. Представник відповідає перед особою, яка видала довіреність, за завдані їй збитки у разі недодержання ним вимог, встановлених частиною другою та третьої цієї статі.

Судові рішення відповідно до ст. 124 Конституції України є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно ч.1 ст. 8 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на вищевказане суд приходить до висновку, що внаслідок неналежного виконання представником заявника ОСОБА_2 своїх обов'язків щодо виконання дій , які були визначені довіреністю заявника ОСОБА_1 від 16.05.2013 року щодо предявлення виконавчого листа до виконання, та враховуючи похилий вік ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка не мала моливості особисто предявити вказаний вище виконавчий лист до виконання, стягувачем ОСОБА_1 з поважних причин був пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, який підлягає поновленню.

Керуючись ст. 261 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для предявлення до виконання виконавчого листа, виданого Жовтневим районним судом м. Харкова 26.12.2014 року по справі № 2012 /2-а-103/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої надбавки , як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , починаючи з жовтня 2007 року і з подальшою виплатою , з урахуванням раніше сплачених сум до втрати права на такі виплати, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування та виплату Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня , як учаснику війни за 2008 - 2013 роки в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.М.Гаврилюк