Справа № 221/1463/15-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області у складі головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі - Бридні О.Л.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Лісодіда О.В.,

за участю представника відповідача - Коваль Т.О.,

представника третьої особи - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, третя особа Маріупольська дистанція сигналізації та зв`язку ДП «Донецька залізниця», про визнання незаконною відмови в переведенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що має статус інваліда війни 3 групи, постраждалого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії учасника ліквідації наслідків аварії, статус встановлений 19.03.2015 року, з січня 2011 року він отримує пенсію на віком. Звернувся 06.04.2015 року до відповідача з заявою, в якій просив перевести його на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС з урахуванням заробітної плати у відповідності до Постанови КМУ № 1210. Рішенням відповідача № 823 від 10.04.2015 року йому відмовлено через відсутність в довідці військової частини № 2728/20 від 26.02.1987 року інформації про збільшення тарифної ставки до 100 %, в розрахунково-платіжній відомості про донарахування та виплату заробітної плати за роботу в зоні відчуження відсутня інформація про проведення виплати та відрахувань страхових внесків з сум донарахованої заробітної плати. Просить суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в переведенні пенсії та перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області № 823 від 10.04.2015 року, зобов`язати відповідача здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням заробітної плати у відповідності до Постанови кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 квітня 2015 року , виходячи з розміру заробітної плати ОСОБА_1 , вказаних в довідці про заробітну плату за № 285/4493, наданої Маріупльською ДСтЗ ДП «Донецька залізниця» 13.11.2012 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, на їхньому задоволенні наполягали.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що надані позивачем довідки не містять потрібної інформації, нарахована позивачеві пенсія за віком складає суму більшу, аніж пенсія по інвалідності. Тому підстав для переведення пенсії не вбачається.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає , що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, та це не заперечують сторони, що позивач належить до першої категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом війни 3 групи , перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 04.03.2015 року в розмірі 2855 гривень 56 копійок.
З довідки Маріупольської дистанції сигналізації та зв`язку ДП «Донецька залізниця» № 285/4493 від 13.11.2012 року , виданої позивачу, встановлено, що підприємство у довідці про фактичну заробітну плату у зоні відчуження , з якої призначається пенсія, вказало на всі складові заробітної плати відповідно до норм діючого законодавства при встановленні цих виплат: фактично збережений середній заробіток за дні роботи у 2 (другій) зоні ( всього 40 днів), оплату праці за дні роботи у зоні відчуження , доплата за працю у вихідні та святкові дні. Підвищення тарифної ставки на 100%.

З довідки № 2728/20 від 26.02.1987 року , виданої військовою частиною № НОМЕР_1 , судом встановлено, що позивач знаходився на навчальних зборах з 18.12.1986 року до 27.02.1987 року , в зв`язку з чим має право на отримання посадового окладу у 4-хкратному розмірі за 43 дні.

Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому і була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС в сумі 3307,568 руб.

З довідки № 285/769 від 20.05.2015 року Маріупольської дистанції сигналізації та зв`язку ДП «Донецька залізниця» вбачається, що страхові внески ОСОБА_1 були перераховані в Пенсійний фонд Приморського району м.Маріуполя.

Відповідно до проведеного перерахунку Маріупольської дистанції сигналізації та зв`язку ДП «Донецька залізниця» про заробіток позивача за час знаходження на Чорнобильській АЕС, фактичний заробіток позивача за період з 18 грудня 1986 року до 27 лютого 1987 року складав 3123 руб. 46 коп.
06.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності та перерахунок пенсії.
Рішенням відповідача № 823 від 10.04.2015 року позивачу було відмовлено у переведенні та перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що надані позивачем довідки не містять потрібної інформації, нарахована позивачеві пенсія за віком складає суму більшу, аніж пенсія по інвалідності. Тому підстав для переведення пенсії не вбачається.
Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у переведенні пенсії та перерахунку пенсії позивача без урахування довідки № 285/4493 від 13.11.2012 року є неправомірними.
Статтею 3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» визначено: «Установити, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік».
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач по справі приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.12.1986 року по 27.02.1987 року, тобто впродовж 43 днів, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.
Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних,які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зі місту спірної довідки № 285/4493 від 13.11.2012 року вбачається, що розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в зазначеній довідці про заробіток позивача, виданої 13.11.2012 року, містять неправдиві або недостовірні дані або про її скасування, тому підстав для неприйняття відповідачем до уваги зазначеної довідки не встановлено. Отже, при врахуванні довідки № 285/4493 від 13.11.2012 року пенсія по інвадіності позивача буде більшою, аніж пенсія за віком.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 160-163, 186, 267 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, третя особа Маріупольська дистанція сигналізації та зв`язку ДП «Донецька залізниця», про визнання незаконною відмови в переведенні пенсії та зобов`язання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду в Волноваському районі Донецької області в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням заробітної плати у відповідності до Постанови кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі № 823 від 10 квітня 2015 року про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням заробітної плати у відповідності до Постанови кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням заробітної плати у відповідності до Постанови кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 квітня 2015 року , виходячи з розміру заробітної плати ОСОБА_1 , вказаних в довідці про заробітну плату за № 285/4493, наданої Маріупльською ДСтЗ ДП «Донецька залізниця» 13.11.2012 року.

В повному обсязі постанову складено 11 червня 2015 року.

Апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстації подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення через Волноваський районний суд, у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: