Справа № 333/1887/15-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/1887/15-а
Провадження №2-а/333/49/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2015 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Тучкова С.С.,

за участю секретаря Шелесько Ю.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Запоріжжі, адміністративну справу №333/1887/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо невизнання права на перерахунок пенсії у визначених законом розмірах, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення первинної пенсії, тобто у розмірі 90%; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку, починаючи з 24.02.2014 року, за нормами законів, які діяли за станом на 16.12.2009 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя виплатити недоплачені їй суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування позову позивачем зазначено, що пенсію їй, як державному службовцю, було призначено у грудні 2009 року, а в цей час діяла редакція Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 22.05.2008 року, відповідно до якої вона мала право на підвищений відсоток пенсії, а саме 90%, які було застосовано до розрахунку її пенсії у грудні 2009 року. При цьому, зміни, що вносились до Закону України «Про державну службу» не стосуються вже призначених пенсій, оскільки закон зворотної сили не має. Однак, відповідач, посилаючись на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 22.05.2014 року по справі №333/2430/14-а, нарахував їй пенсію виходячи з 80% суми оплати праці, чим суттєво знизив її розмір.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала повністю, просила суд його задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 22.05.2014 року, у справі №333/2430/14-а (провадження №2-а/333/61/14), адміністративний позов задоволено, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 24.02.2014 року, з урахуванням складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці про складові заробітної плати №13-36/15 від 20.02.2014 року, виданої Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькій області. З огляду на вищенаведене, розмір пенсії визначається з урахуванням ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату, зазначену у постанові суду. У даному випадку 20.02.2014 року. Враховуючи зміст зазначеного рішення та норми чинного пенсійного законодавства, Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2014 року з урахуванням 80 % всієї заробітної плати.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані письмові докази, вважає, що вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню з наступних підстав.

З аналізу трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.38-43), розрахунку стажу та довідки відповідача (а.с.35-36) суд встановив, що стаж роботи позивача державним службовцем складає 28 років 12 днів.

У 2009 році відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 вийшла на пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням № від 26.01.2010 року (а.с.14).

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 22.05.2014 року по справі №333/2430/14-а (а.с.9-11), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року (а.с.12), визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про відмову перерахувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю на підставі довідки про складові заробітної плати №13-36/15 від 20 лютого 2014 року, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькі області, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (враховуючи раніше виплачені суми) державного службовця, починаючи з 24 лютого 2014 року, з урахуванням складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці про складові заробітної плати №13-36/15 від 20 лютого 2014 року, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Запорізькі області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя на виконання вищезазначеної постанови Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 22.05.2014 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2014 року з урахуванням 80% всієї заробітної плати.

При виконанні вищевказаного судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя було застосовано норми Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент подачі заяви до Пенсійного фонду 24.02.2014 року.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, пенсію ОСОБА_1вперше було призначено у грудні 2009 року. На час призначення пенсії діяла редакція Закону України «Про державну службу» від 22.05.2008 року, відповідно до якої ОСОБА_1 має право на підвищений відсоток пенсії, а саме 90%, як і було застосовано до розрахунку пенсії у грудні 2009 року.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу» була викладена у новій редакції (без частини четвертої), Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, який набув чинності 01.10.2011 року.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 cт.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак, є підставою для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд дійшов висновку щодо відносин з призначення пенсії ОСОБА_1, повинен бути застосований Закон України «Про державну службу» в редакції від 22.05.2008 року, в якому, враховуючи приписи ст.37, позивач має право на підвищений відсоток пенсії, а саме 90 %.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови щодо проведення перерахунку пенсії.

Згідно ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Причому забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Отже, відмова відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення первинної пенсії, тобто у розмірі 90% заробітної плати, є неправомірною, а вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 58, 64, 124 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 22.05.2008 року), ст.ст.2, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо невизнання права на перерахунок пенсії у визначених законом розмірах задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення первинної пенсії, тобто у розмірі 90%.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 90% суми оплати праці з урахуванням складових, що не були включені до первинного розрахунку, починаючи з 24.02.2014 року, за нормами законів, які діяли за станом на 16.12.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати повязані зі сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надсиланням її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков