Справа № 2-а-2658/11
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2658/11
ПОСТАНОВА

іменем України

16.03.2011 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом В»юник ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В»юник А.К. звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку пенсії враховуючи показник середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2009 р., та здійснення виплати недоплаченої суми з 01.01.2010р.

Начальник управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області подала до суду заперечення проти позову. В обґрунтування заперечення проти позову зазначила, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.12.1991 р.

З 01.01.2004 року був введений в дiю Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування" i пенсiя була перерахована згiдно цього Закону. Пiсля перерахунку пенсiї за вищезазначеним Законом В»юник А.К. зверталася за перерахунком пенсiї з дорахуванням стажу та заробiтку 14.04.2006 року, 03.06.2008р., 09.08.2010р. при перерахунку стаж склав 51 pік, 04 мiсяцiв 21 день, коефiцiєнт стажу 1,35.

При розрахунку коефіцієнта заробітної плати із заробітку за період з 01.01.1985 р. по 31.12.1989 р. та з 01.07.2000р по 30.06.2010р. був виключений період заробітку з 01.02.2004 р. по 12.03.2006 р. на підставі п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування»в результаті чого, індивідуальний коефіцієнт для обчислення середнього заробітку для обчислення пенсії після перерахунку у 2008 р. складав 1069,67 грн.(1197,91х0,91869), а після даного перерахунку склав 1110,51 грн. (1197,91х0,91869), тобто він збільшився.

Ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування»передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обов»язково 60 місяців.

В результаті перерахунку пенсії з 01.08.2010 р. склав 1032,24 грн., у тому числі 762,65 грн.( розмір пенсії за віком) + 219,79 грн.(доплата за понаднормативний стаж). При обчисленні середньомісячного заробітку була врахована наявна середня заробітна плата працівників, занятих у галузях економіки України за 2007 р., а саме 1197,91 грн.

Частина друга статтi 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхуваиня" зазначає, що у разi вiдсутностi на момент призначення пенсiї даних про середню заробiтну плату працiвникiв, зайнятих у галузях економiки України, за попереднiй piк для визначення заробiтноi плати (доходу) враховується наявна середня заробiтна плата працiвникiв, зайнятих у галузях економiки України, з наступним перерахунком заробiтної плати (доходу) для обчислення пенсii пiсля отримання даних про середню заробiтну плату працiвникiв, зайиятих у галузях економiки України, за календарний pік, що передує року звернення за призначенням пенсiї.

Згiдно спiльного листа Miністерства працi та соцiальноi полiтики та Пенсiйного фонду України вiд 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначеннi пенсiй у 2009-2011р.р. застосовується показиик заробiтної плати (доходу) в середньому на одну особу в цiлому по Українi, з якоi сплаченi cтpaxoві внески та яка вiдповiдно до Закону враховується для обчислення пенсiї за 2009 piк (1197,97 грн), як це визначено пiдпунктом другим пункту 11 постанови Кабiнету Miністрів Україи вiд 28.05.2008 № 530 «Деякi питання соцiального захисту окремих категорiй громадян».

Рiшенням Конституцiйного Суду України вiд 22.05.2008 року були внесені змiни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування»в частинi визначення зазначеного вище показника заробiтноi плати та порядку проведення перерахунку пенсiй були визнанi неконституцiйними, а рiшення щодо вiдновлення дii зазначеної норми в попереднiй редакцiї не приймалось.

До законодавчого вреryлювання питання визначення показника заробiтноi плати (доходу) в середньому на одну особу в цiлому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсiй у 2009 - 2010 роках вiдповiдно до п.п.з п.ll постанови Кабiнету Miнicтpiв України вiд 28.05.2008 № 530 «Деякi питання соцiального захисту окремих категорiй громадян" проводяться iз застосуваииям показника заробiтноi плати (доходу) в середньому на одну особу в цiлому по Україні, з якої сплачено cтpaxoвi внески та яка вiдповiдно до Закону враховується для обчислення пенсii за 2007 piк (1197,97 грн.).

Частина 2 ст. 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування" закрiплює - Центральний орган виконавчої влади у сферi працi та соцiальної полiтики надає разом з Пенсiйним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсiй вiдповiдно до цього Закону. Управлiння Пенсiйного фонду України в Дергачiвському районi у своїй роботi керується також роз'ясненнями Mіністерствa працi та соцiальної полiтики України.

Частина 1 статтi 19 Закону України «Про Кабiнет Miністрів України»закрiплює норму в якiй зазначаєтъся, що дiяльнiсть Кабiиету Miністрів України спрямовується на забезпечення iнтересiв українського народу шляхом виконання Конституцii та законiв України, актiв Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми дiялъностi Кабiнету Miністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирiшення питань державного управлiння у сферi економiки та фiнансiв, соцiальної полiтики, працi та зайнятостi, охорони здоров'я, освiти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологiчної безпеки, природокористування, правової полiтики, законностi, забезпечення прав i свобод людини та громадянина, протидii корупцii, розв'язання iнших завданъ внутрiшньої та зовнiшньої політики, цивiльного захисту, нацiональної безпеки та обороноздатностi. Також, основними повноваженнями, закрiпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабiнет Miністрів Украiни», Кабiнет Miністрів України у сферi соцiалъної полiтики забезпечує проведення державної соцiальної полiтики, вживає заходiв щодо пiдвищення реальних дoxoдiв населення та забезпечує соцiальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабiнет Мiністрів України»встановлює норму у вiдповiдностi до якої акти Кабiнету Miністрів України обов'язковi для виконання.

Усі дiї управлiння Пенсiйного фонду України в Дергачiвському районi узгоджуються з вимогами Конституцiї, оскiльки саме Кабiнет Miністрів України забезпечує проведения полiтики у сферi соцiального захисту (п.3 ч.l ст.116 Конституцiї Укрїни), а виданi з цього питания постанови i розпорядження є обов'язковими до виконання (ст.117 Конституцiiї України), а отже проти позовуВ»юник А.К. заперечувала і вважала позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

Згідно паспорта В»юник А.К. народилася 22.11.1936 року.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних мотивів.

В»юник А.К.отримує пенсію за віком, яку їй було призначено згідно із Законом України від 09.07.2003р. №1058 "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування".

На підставі ч.4ст.42 вищезазначеного Закону України у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не рідше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у страховому стажі.

При цьому, за бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, що зазначені у ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Користуючись наданим правом на перерахунок пенсії, В»юник А.К. звернулася з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з проханням зробити перерахунок пенсії використовуючи показники середньої заробітної плати в Україні за 2009р.

22.12.2010р за № 7076-02/11 отримала відповідь, в якій В»юник А.К. повідомили, що перерахунок пенсії за віком від страхового стажу та заробітку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 p.№ 530 "деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проведено з урахуванням середньої зарплати за 2007 рік.

Однак, посилаючись на вищезазначені: ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанову Кабінету Міністрів від 28.05.2008 р. № 530 "деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області порушує законодавчу норму щодо застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, застосовуючи середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197.91 грн.

Посилання УПФУ в Дергачівському районі Харківської області підпункт третій пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 щодо проведення перерахунків пенсій у 2010 році із застосуванням показника заробітної 2007 рік 1197,91 грн. змінює діючий порядок порахунку пенсії та істотно права пенсіонера. При цьому, постанова КМУ не може змінювати чи встановлювати визначений ЗУ "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне страхування" порядок перерахування пенсії. Враховуючи викладене посадовими особами УПФУ в Дергачівському районі Харківської області були вчинені дії, що суперечать вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в мережах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст. ст. 22, 46, ч.2 Конституції України, ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 1, 3, 72 ч. 2, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов В»юник А.К. задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку В»юник А.К. пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати незаконними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області зробити перерахунок пенсії за віком від страхового стажу та заробітної плати та здійснити виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з 01.01.2010 р. у з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикової