Справа № 521/7483/15-а
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/7483/15а
Номер провадження №2а/521/184/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді Жуган Л.В.

при секретарі судового засідання Іськовій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника Центру 5113 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_3, третя особа: УДАІ ГУМВС України в Одеської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси 12.05.2015 року звернувся позивач ОСОБА_2 з адміністративним позовом до начальника Центру 5113 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_3 про зобовязання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 12.06.2008 року Малиновським районним судом м. Одеси було винесено постанову, згідно якої, на ОСОБА_2, було накладене адміністративне стягнення передбачене статтею 130 ч. 2 КпАП України у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на три роки.

Позивач зазначає, що посвідчення водія у нього не вилучалось, а порядок виконання зазначеної постанови йому був невідомий він просто перестав користуватися транспортним засобом і через деякий час втратив посвідчення водія.

ОСОБА_2 звернувся до відповідача для того, щоб відновити своє посвідчення, однак йому було розяснено, що відповідно до статті 321 КпАП України строк позбавлення спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа. Додатково йому було повідомлено, що відновлення втраченого (загубленого) посвідчення водія особою, яка була позбавлена права керування транспортними засобами неможлива та являється правовою колізією: «відновити втрачене посвідчення не можливо без здачі втраченого», та для вирішення вище зазначеного питання позивачу було запропоновано звернутися до суду.

В зв'язку з чим ОСОБА_2, звернувся до суду з позовною заявою згідно якої просить суд: визнати неправомірними дії начальника Центру 5113 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_3, щодо не допуску ОСОБА_2 до складання іспиту; строк адміністративного стягнення у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів ОСОБА_2, яке було накладено на підставі постанови Малиновського районного суду м. Одеси вважати закінченим.

Позивач надав до суду заяву згідно якої зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно до постанови від 12.06.2008 року Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_2, керував автомобілем НОМЕР_1 в районі вул. Фонтанська дорога в м. Одесі, з явними ознаками алкогольного спяніння, від проходження медичного огляду в присутності свідків відмовився, у звязку чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України, на підставі чого був визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП України та притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на 3 роки з оплатним вилученням транспортного засобу «Honda» державний номерний знак НОМЕР_2.

Відповідно до постанови від 03.10.2008 року Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_2, керував автомобілем НОМЕР_1 по вул. І. Рабіна в м. Одесі, з явними ознаками алкогольного спяніння, від проходження медичного огляду в присутності двох свідків відмовився, у звязку чим був визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП України та притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на 3 роки з оплатним вилученням транспортного засобу «Honda» державний номерний знак НОМЕР_2.

Відповідно до довідки від 22.05.2015 року, складеної секретарем Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_4, вбачається що справи відносно адміністративних правопорушень за 2008 рік були знищені згідно акту про вилучення для знищення справ (документів), що не підлягають зберіганню на підставі наказу №26-ОД від 26.07.2013 року.

Згідно відповіді Заступника голови Малиновського районного суду ОСОБА_1, від 07.05.2015 року №10115/15, на заяву позивача від 27.04.2015 року, його повідомлено, що згідно програми електронного документообігу суду «Д-3» за період з 12.06.2008 року по 27.04.2015 року протоколи про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_2 до суду не надходили.

Згідно ч.1 ст. 317 КУпАП вбачається, що постанова про позбавлення права керування транспортними засобами виконується посадовими особами органів внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КУпАП передбачено, що не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

На підставі чого суд вважає, що у зв'язку невиконанням, в установленому законом порядку, відповідними органами, постанов суду про позбавлення права керування транспортними засобами потягом 7 років, постанови Малиновського районного суду від 12.06.2008 року та 03.10.2008 року є такими, що не підлягають виконанню на підставі ч.1 ст. 303 КУпАП.

На звернення позивача, щодо допуску його до складання іспиту, листом від 23.05.2015 року №4/14-113, начальника Центру №3 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області, його було повідомлено про те, що відповідно до ст. 321 КУпАП, обчислення строків позбавлення спеціального права водії транспортних засобів рахується з дня винесення постанови про позбавлення цього права, якщо особи які позбавлені спеціального права ухиляються від здачі документа, що посвідчує це право, то термін позбавлення їх спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа, на підставі вище викладеного ОСОБА_2 в складанні іспитів відмовлено.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 грудня 2009 р. №515 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 р. за №74/17369 особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія відповідної категорії.

Згідно з п.2.10 Інструкції якщо при проведенні перевірки поданих особами документів буде встановлено, що вони позбавлені права керування транспортними засобами, вони до іспитів не допускаються, посвідчення водія (у разі наявності) посадовими особами вилучаються і до закінчення терміну позбавлення надсилаються в РЕП ДАІ за місцем проживання особи на зберігання. Термін позбавлення права керування транспортними засобами в цьому випадку відраховується з моменту вилучення посвідчення водія.

Згідно вище наведеного, ОСОБА_2, не буде допущений до складання іспитів для отримання права керування транспортними засобами, без водійського посвідчення.

Таким чином, начальник Центру 5113 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_3, при відмові в складанні іспиту, діяв у спосіб та у межах повноважень, визначених діючим законодавством України, тому правові підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання його дій протиправними відсутні.

На підставі ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки без допущення до здачі іспиту позивач не зможе реалізувати своє право, керування транспортними засобами, гарантоване йому чинним законодавством, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та допустити ОСОБА_2 до складання іспиту для отримання посвідчення водія.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Судом враховується положення ст. 55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Згідно зі ст. 6 КАС кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Керуючись ст.ст. 6,8, 11, 12, 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до начальника Центру 5113 надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеської області ОСОБА_3, третя особа УДАІ ГУМВС України в Одеської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Строк адміністративного стягнення у вигляді накладення позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів, яке накладено на ОСОБА_2 на підставі постанов Малиновського районного суду від 12.06.2008 року та 03.10.2008 року, вважати закінченим.

Допустити ОСОБА_2 до складання іспиту на отримання посвідчення водія

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Л.В. Жуган