Справа № 1318/2614/2012
Суддя: Кравців В. І.
Дата ухвалення: 2012-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 1318/2614/2012
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2012 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Кравціва В.І.,

при секретарі Добрянському І.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

встановив:

ОСОБА_1 22.08.2012 року предявив у порядку адміністративного судочинства позов до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області ОСОБА_2, котрий згідно ухвали суду від 14.09.2012 року замінений належним відповідачем - управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області (далі УДВС ГУЮ), про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

У обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що 27.07.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-487/2009 р., виданого 20.09.2011 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 29.04. 2006 року по травень 2009 року пенсію із збільшенням її розміру на 5% відповідних сум грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 2 та підвищення до пенсії за вислугу років, як батькові військовослужбовця, який загинув (помер) в період проходження військової служби у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а також за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат, однак рішення суду виконано тільки частково, так як не був проведений перерахунок пенсії за вислугу років, як батькові військовослужбовця, який загинув (помер) в період проходження військової служби, та не проведено виплату перерахованої пенсії.

Згідно ухвали суду від 26.11.2012 року дозволено головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області вступити до участі у даній справі як третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Під час судового розгляду ОСОБА_1 у підтримання своїх позовних вимог посилався на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача та третя особа - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 у судове засідання не прибули, від відповідача надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника та третьої особи, у звязку з чим суд постановив ухвалу про вирішення справи на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи - головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, що вбачається із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, у судове засідання не прибув, що не є перешкодою для розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача, зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Із виконавчого провадження № 31023982 вбачається, що 01.02.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ (попередня назва підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області) ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-487/2009 р., виданого 20.09.2011 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 29.04. 2006 року по травень 2009 року пенсію із збільшенням її розміру на 5% відповідних сум грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 2 та підвищення до пенсії за вислугу років, як батькові військовослужбовця, який загинув (помер) в період проходження військової служби у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а також за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

27 липня 2012 року цим же головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа на підставі п. 11) ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» з посиланням на те, що боржником рішення суду не виконано в повному обсязі з поважних причин, а відтак застосування до боржника заходів, визначених статтями 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», буде безпідставним і виконавчий лист 30.07.2012 року повернуто до Самбірського міськрайонного суду Львівської області.

Однак, така постанова є протиправною та не відповідає обставинам, які встановлені під час розгляду справи.

Відповідно до частини пятої статті 124 Конституції України та ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Всупереч наведеним положенням закону, якими визначено обовязок органів державної виконавчої служби неухильно виконувати приписи судового рішення, яке набрало законної сили, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 з подачі головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області допустив його невиконання.

Так, у виконавчому листі однозначно, без подання позивачем будь-яких документів, була зазначена вимога про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 29.04. 2006 року по травень 2009 року підвищення до пенсії за вислугу років, як батькові військовослужбовця, який загинув (помер) в період проходження військової служби у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, однак головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 погодився із запереченням боржника виконати це зобовязання, який посилався на те, що ОСОБА_1 не надав документів щодо підтвердження статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто поставили під сумнів судове рішення.

Також у виконавчому листі була зазначена не тільки вимога про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 з 29.04. 2006 року по травень 2009 року пенсію із збільшенням її розміру на 5% відповідних сум грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 2 та за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат, але й виплатити їх ОСОБА_1

Однак, боржник надав головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 тільки рішення від 09.07.2012 року про нарахування вказаної пенсії із збільшенням її розміру та щомісячної доплати до пенсії як дитині війни, але відмовився виплатити їх ОСОБА_1 і дану обставину підтвердив у письмовому поясненні, наданому суду, посилаючись на те, що у 2011 та 2012 роках законодавчо визначений інший порядок і розміри таких виплат з привязкою до наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на ці роки, а головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 у постанові про закінчення виконавчого провадження дані обставини визнав як невиконання рішення суду з поважної причини. При цьому не враховано, що цей порядок і розміри таких виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» стосується тільки таких виплат за 2011 та 2012 роки, а судовим рішення боржника зобовязано провести нарахування та виплату пенсії із збільшенням її розміру та щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за попередні роки.

Отже, посилання державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 на те, що боржником рішення суду не виконано в повному обсязі з поважних причин, а відтак застосування до боржника заходів, визначених статтями 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», буде безпідставним, не відповідає вище наведеному.

Правилами ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, однак із виконавчого провадження № 31023982 вбачається, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ ОСОБА_2 цих вимог не дотримався.

Так, згідно ч. 3 ст. 75 цього Закону у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав, тобто передбачена підстава закінчення виконавчого провадження у випадку невиконання боржником рішення без поважної причини.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду чи виконавчого документа.

Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобовязаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови предявити його до виконання.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області ОСОБА_2 від 27.07.2012 року про закінчення виконавчого листа № 2-а-487/2009 р., виданого 20.09.2011 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 29.04. 2006 року по травень 2009 року пенсію із збільшенням її розміру на 5% відповідних сум грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 2 та підвищення до пенсії за вислугу років, як батькові військовослужбовця, який загинув (помер) в період проходження військової служби у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а також за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області відновити виконавче провадження з вказаним виконавчим листом.

Указаний виконавчий лист № 2-а-487/2009 р., виданий 20.09.2011 року, надіслати до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя