Справа № 513/519/15-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/519/15-а
Провадження № 2-а/513/17/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді - Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2015 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача провести, починаючи з 30 березня 2014 року, належним чином перерахунок пенсії, виходячи з 80 % від суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", виходячи з 80 % заробітної плати, а також зобов'язати відповідача виплатити їй недоотриману з 30 березня 2014 року пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що наказом УПФУ в Саратському районі від 27 березня 2014 року за № 24-ос вона була звільнена з посади начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера УПФУ в Саратському районі у звязку з виходом на пенсію по інвалідності державного службовця.

З 28 березня 2014 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" їй було призначено пенсію по інвалідності. Однак, відповідачем не було враховано в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок.

П

остановою Саратського районного суду Одеської області від 10 грудня 2014 року було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо відмови позивачці у проведення належним чином розрахунку (обчислення) призначеної їй пенсії та щодо врахування (включення) до складових заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань на загальну суму 16706 гривень 77 копійок та було зобов'язано відповідача провести належним чином розрахунок призначеної позивачці пенсії, включивши до складових заробітної плати для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок, починаючи з 30 березня 2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року постанову Саратського районного суду Одеської області від 10 грудня 2014 року було залишено без змін.

На підставі зазначених рішень відповідачем був проведений перерахунок пенсії, однак пенсія була обчислена в розмірі 70% від суми заробітної плати.

Позивачка, належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи до суду не прибула, надала заяву, в якій позов підтримала та просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 01 травня 2014 року призначення та перерахунок пенсій державним службовцям проводиться з розрахунку 70% від заробітної плати.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з копії пенсійної справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саратському районі з 28 березня 2014 року, має стаж державного службовця 14 років 7 місяців 11 днів, загальний стаж 20 років 12 днів, пенсія по інвалідності їй була призначена в розрахунку 80% від заробітної плати державного службовця (а.с. 27-31).

Постановою Саратського районного суду Одеської області від 10 грудня 2014 року було було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо відмови позивачці у проведення належним чином розрахунку (обчислення) призначеної їй пенсії та щодо врахування (включення) до складових заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань на загальну суму 16706 гривень 77 копійок та було зобов'язано відповідача провести належним чином розрахунок призначеної позивачці пенсії, включивши до складових заробітної плати для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок, починаючи з 30 березня 2014 року (а.с. 6-7).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року постанову Саратського районного суду Одеської області від 10 грудня 2014 року було залишено без змін (а.с.8-9). Зазначені судові рішення набрали законної сили.

22 квітня 2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду в Саратському районі із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 80 % від суми заробітної плати державного службовця та просила включити до заробітної плати для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок, на підставі постанови Саратського районного суду Одеської області від 10 грудня 2014 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду (а.с. 5).

Листом управління Пенсійного фонду України в Саратському районі від 29 квітня 2015 року їй було розяснено, що з 01 травня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати. Пенсія позивачці обчислена в розмірі 70 % від суми заробітної плати державного службовця та було включено до складових заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок (а.с. 10-11).

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачці, а саме на 28 березня 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право

чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за

наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за

віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини

першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного

віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які

мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до

категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи

на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям

призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною

першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу,

встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами І або II

групи у період перебування на державній службі, які мають стаж

державної служби не менше 10 років, а також особам з числа

інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм

інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби

на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців,

якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії

вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності

відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини

інвалідності за умови припинення державної служби.

Стаття 22 Конституції України встановлює, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішеннях Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 , від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 зазначено, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності свого рішення про перерахунок пенсії позивачці в розмірі 70% суми заробітної плати.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 22, 46 Конституції України, ст. 37 Закону України Про державну службу (в редакції, що діяла на час призначення позивачці пенсії), ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.158, ст.ст..159-163 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести, починаючи з 30 березня 2014 року, належним чином перерахунок пенсії ОСОБА_2, виходячи з 80 % від суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести, починаючи з 30 березня 2014 року, належним чином перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії, виходячи з 80 % від суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у загальній сумі 16706 гривень 77 копійок.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області виплатити ОСОБА_2 недоотриману з 30 березня 2014 року пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Саратський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька