Справа № 2-а-6505/11
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6505/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда - Іванова Н.Ю.., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, якою просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області, по недоплаті їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язати відповідача ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що вона є дитиною війни, а тому, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», їй щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року, повинна виплачуватися соціальна державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Нарахування і виплату соціальної допомоги позивачу повинне здійснювати ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Чинним законодавством передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Незважаючи на це, державна соціальна допомога у визначеному розмірі, не виплачується. Оскільки, відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то вона просить винести рішення про примусове їх виконання.

Відповідач подав до суду письмові заперечення.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду.

При розгляді справи встановлено, що позивач має статус дитини війни, який підтверджується копією посвідчення (а.с.8).

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року йому, як дитині війни, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ці вимоги законодавства відповідачем в 2007 2010 роках із різних причин не дотримувалися.

Вимоги позивача, щодо зобов'язання нарахування та виплати надбавки до пенсії їй, як дитині війни, в період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року мають бути задоволені, з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слід зазначити, що на законодавчому рівні в 2010 році не було внесено будь-яких обмежень щодо виплати в 2010 році надбавки, особам, які мають статус «дитина війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак дана обставина не була врахована відповідачем при нарахуванні та виплаті даної державної допомоги.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу застосуванню підлягають норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і вона має право з 01.01.2006 року на отримання щомісячної соціальної допомоги, як дитина війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону, розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу як дитині війни.

В звязку з цим, є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року , оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім цього, оскільки держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, а тому вони не виконали своїх повноважень без поважних причин. Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих їй Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає необхідним визнати противоправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року та зобовязати ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням виплачених в зазначений період коштів.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.ст.6-11, 71, 94, 158-160, 183-2, 256 ч.1 абз.9 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" задовольнити.

Визнати противоправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням виплачених в зазначений період коштів.

Постанова підлягає негайному виконанню ОСОБА_2 управлінням пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3