Справа № 521/15891/13-а
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого судді Гуревського В.К.,

при секретарі Гресько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про призначення пільгової пенсії за пільговим стажем, -

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, просив визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, працював на Дубосарському ПМК-19 з 01 квітня 1983 року по 22 серпня 1997 року на посаді електрозварювальника 1-го 5-го розряду зі шкідливими умовами праці, право на отримання пенсії за пільговим стажем роботи, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком за пільговим стажем роботи, як особі, яка працювала у шкідливих умовах праці більше ніж 12 років 6 місяців.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що він з 04 квітня 1974 року по цей час працював та працює у різних державних та приватних установах. На цей час, з лютого 2013 року, він продовжує працювати на посаді охоронця в АГЧ національного університету «Одеської юридичної академії», тобто його загальний трудовий стаж склав майже 39 років. 14 березня 1979 року позивач отримав другу професію у вигляді електрозварювальник ручної зварки І розряду, а з 01 квітня 1983 року його було прийнято на посаду електрозварювальника 1-го розряду до «Дубосарського ПМК 19», де і пропрацював там до 22 серпня 1997 року. Таким чином, стаж на цьому підприємстві склав більш ніж 14 років та 5 місяців. У відповідності до категорії №2 умов праці, розділ ХХХІІІ, підрозділ 33, код КП 8163,2 на підставі постанови КМУ №36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад, і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», вказана категорія надає право на пільгове пенсійне забезпечення за трудовим стажем 12 років 6 місяців. Тобто, його праця на вказаному підприємстві на протязі більш ніж 14 років відноситься до праці зі шкідливими умовами та надає йому право на отримання пільгової пенсії. Рішенням №1200 УПФУ в Малиновському районі м. Одесі від 29 серпня 2013 року заяву позивача про нарахування пільгової пенсії за пільговим стажем праці було відмовлено, так як у відповідності до довідки, яку надано підприємство, на якому позивача працював та яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, архівні документи цього підприємства було знищено під час війни у державі Молдова. При чому відповідач не врахував наявність інших письмових доказів та його трудової книжки. Тому, позивач вимушений звернутися з цим позовом за захистом своїх законних прав та інтересів.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси надав заперечення проти позову, посилаючись на його необґрунтованість, просив у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що 30 травня 2013 року до управління звернувся ОСОБА_1 за призначенням пільгової пенсії за віком по списку №2, у якому йому було відмовлено. Відповідно до вимог п. 6 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення пенсії за віком за списком №2 мають чоловіки, які досягли 58 років при наявності 25 років страхового стажу, з них не менше 6 років 3 місяців роботи за списком №2 за результатами атестації робочого місця. На день звернення страховий стаж позивача становить 34 роки 7 місяців 29 днів. Документи, які підтверджують пільговий характер роботи, в 3-місячний термін не надані.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами прані - за списком №2 виробництв професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливим і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а порядок підтвердження наявного трудовою стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній регулюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Пунктом 20 даного порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» був затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Згідно п. 1 Порядку атестації робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали с потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Відповідно до п. 10 результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Згідно п. п. 4.5 Порядку застосування списків № 1 і №. 2 виробництв, робі і. професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Наказом №383 Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, якщо атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць... Цією нормою встановлено, що незалежно від причин, з яких атестація не була проведена, до пільгового стажу може бути зарахований тільки період роботи до 21.08.92 року.

Згідно до п. 38 Постанови Правління Пенсійного фонду України №22/1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України» встановленні обов'язки органу, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. ОСОБА_2 направленні запити до Єдиного Державного фонду Соціального Страхування стосовно надання допомоги у витребуванні пільгової довідки, уточнюючої особливий характер роботи за періоди з 1983 по 1997 на Дубосарській ПМК-19, але відповіді не надійшли. Отже, призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2, не виявляється можливим, оскільки відсутні довідки, що_визначають «право на пенсію на пільгових умовах».

Суд, вивчивши адміністративну справу, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.

Судом встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 04 квітня 1974 року по цей час працював та працює у різних державних та приватних установах.

З лютого 2013 року ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді охоронця в АГЧ національного університету «Одеської юридичної академії», тобто його загальний трудовий стаж склав ніж 34 роки.

14 березня 1979 року ОСОБА_1 отримав другу професію у вигляді електрозварювальник ручної зварки І розряду, а з 01 квітня 1983 року його було прийнято на посаду електрозварювальника 1-го розряду до «Дубосарського ПМК 19», де і пропрацював там до 22 серпня 1997 року. Таким чином, стаж на цьому підприємстві склав більш ніж 14 років та 5 місяців.

У відповідності до категорії №2 умов праці, розділ ХХХІІІ, підрозділ 33, код КП 8163,2 на підставі постанови Кабінету міністрів України №36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад, і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», вказана категорія надає право на пільгове пенсійне забезпечення за трудовим стажем 12 років 6 місяців. Тобто, його праця на вказаному підприємстві на протязі більш ніж 14 років відноситься до праці зі шкідливими умовами та надає йому право на отримання пільгової пенсії.

30 травня 2013 року до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернувся ОСОБА_1 за призначенням пільгової пенсії за віком по списку №2.

Рішенням №1200 ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одесі від 29 серпня 2013 року заяву позивача про нарахування пільгової пенсії за пільговим стажем праці було відмовлено, так як у відповідності до довідки, яку надано підприємство на якому позивача працював та яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, архівні документи цього підприємства було знищено під час громадянської війни у державі Молдова.

На звернення суду з Дорученням про виконання окремих процесуальних дій від 24.06.2014 року до компетентного органу Республіки Молдова інформація не надана. Згідно листа від 01.12.2014 року Міністерства праці, соціального захисту та сім'ї Республіки Молдова повідомлено суд про те, що ці довідки видаються інстанцією за місцем діяльності робітника або правонаступником, а також архівом. Тобто з Дубосарського ПМК-19, або з архіву, що перебуває на території Придністров'я.

При цьому, при попередньому зверненні суду з Дорученням, листом Міністерства юстиції Республіки Молдова від 27.03.2014 року № 27.03.2014 року, Доручення повернуто у звязку з помилково вказаним неіснуючим адміністративним територіальним субєктом «придністровська молдовська республіка».

Таким чином, і позивач ОСОБА_1, і суд унеможливлені отримати будь-які довідки з місця попередньої роботи позивача у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», напільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином з врахуванням процесуальних особливостей адміністративного судочинства доведення факту неправомірності дій позивача, покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 66 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Судом під час розгляду позову встановлені обставини, які підтверджують позов, та які враховуються судом при винесенні постанови.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Судом враховується положення ст. 55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Способи захисту прав та законних інтересів позивача (невичерпний перелік) передбачені ст. 105 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Не є виною позивача той факт, що він унеможливлений, як і суд, отримати уточнюючу довідку щодо своєї попередньої роботи. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з огляду на положення Конституції України та принцип верховенства права.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 12, 66, 69, 71, 86, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про призначення пільгової пенсії за пільговим стажем - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, працював на Дубосарському ПМК-19 з 01 квітня 1983 року по 22 серпня 1997 року на посаді електрозварювальника 1-го 5-го розряду зі шкідливими умовами праці, право на отримання пенсії за пільговим стажем роботи.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком за пільговим стажем роботи, як особі, яка працювала у шкідливих умовах праці більше ніж 12 років 6 місяців.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Гуревський В.К.