Справа № 587/873/15-а
Суддя: Моісеєнко О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/873/15-а
Провадження № 2-а/587/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року Сумський районний суд Сумської області у складі:

Головуючого судді Моісеєнко О.М.,

При секретарі Козловій К.Л.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу

за адміністративним позовом

ОСОБА_1

До Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі

3-я особа: Відділ освіти Сумської районної державної адміністрації

Про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом з тих підстав, що він з 15 серпня 1979 року і до цього часу працює вчителем фізичної культури у Садівській ОСОБА_2 ступенів. У вересні 2014 року він звернувся до УПФ в Сумському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком. Йому повідомили, що він як особа, яка працювала на день досягнення пенсійного віку в закладах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти їх місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак, при вивченні документів повідомили, що його спеціальний стаж складає 33 роки 11 місяців і 16 днів, тому він позбавлений можливості отримати цю грошову допомогу при виході на пенсію у звязку з відсутністю 35 років стажу на посаді вчителя. До спеціального стажу не зарахований період роботи з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року на посаді голови спорткомітету при райвиконкомі, оскільки вищевказана посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя. Однак, у період з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року, не зважаючи на нове місце роботи, куди він був призначений по переводу, він продовжував працювати вчителем фізичної культури у Садівській середній школі і це було основним місцем його роботи. Наказом від 27 травня 1981 року № 87 йому як вчителю фізкультури було надано тарифну відпустку тривалістю 48 днів з 6 липня 1981 року по 29 серпня 1981 року. Наказом від 30 серпня 1981 року № 107 розподілено години між вчителями і йому надано 8 год. на тиждень. Призначено керівником безкоштовного гуртка «Хокейний». Наказом від 6 вересня 1981 року № 112 доручено систематично проводити бесіди з правил поведінки учнів у спортивному залі і записати бесід в журналах. Наказом від 15 листопада 1981 року №132 призначено членом комісії по комплексу ГТО, членом ради колективу фізвиховання, доручено ведення секцій. Наказом від 14 червня 1982 року № 89 надано відпустку 48 робочих днів як вчителю фізкультури.

Згідно особової картки Сумського райвно, з 15 серпня 1979 року він працює вчителем фізичної культури (наказ № 34 від 16 липня 1979 року), педагогічний стаж становить 3 роки 15 днів. Основним місцем роботи в період з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року є вчитель фізичної культури у Садівській середній школі, а по сумісництву голова районного комітету по фізичній культурі і спорту. Відповідно до довідки про заробітну плату, наданої відділом освіти, з серпня 1979 року по 1 січня 1984 року він працював вчителем, що підтверджується також розрахунковими відомостями Садівської середньої школи.

Вважає дії відповідача по не зарахуванню його педагогічного стажу безпідставними, оскільки він маж педагогічний стаж 35 років, як працівник освіти має право на пенсію за вислугу років, з вересня 2014 року вийшов на пенсію за віком і при цьому не отримував будь-якої іншої пенсії, тому має право на призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення. Просив визнати дії управління неправомірними, зобовязати зарахувати до стажу роботи вчителя період роботи вчителем в Садівській середній школі з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року, нарахувати та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

Відповідач в особі свого представника з позовними вимогами не погодився і подав до суду письмові заперечення, в яких зазначив наступне. На звернення позивача до УПФ у Сумському районі щодо виплати йому допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, йому листом від 27 жовтня 2014 року повідомлено, що він має лише 33 роки 11 місяців і 10 днів страхового стажу роботи на посадах замість необхідних 35 років. До спеціального стажу не зарахований період роботи з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року на посаді голови спорткомітету при райвиконкомі, оскільки вказана посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту, затвердженого постановою КМУ від 4 листопада 1993 року № 909. Органи Пенсійного фонду мають право перевіряти обґрунтованість надання установами документів для оформлення пенсії та достовірність поданих відомостей. Актом перевірки від 17 жовтня 2014 року встановлено, що відповідно до запису № 1 трудової книжки, позивач 8 червня 1981 року призначений переводом на посаду голови районного комітету по фізичній культурі і спорту. Відповідно до запису № 2 трудової книжки, 19 липня 1982 року позивач звільнений від займаної посади голови спорткомітету у звязку з переводом вчителем фізичної культури Садівської середньої школи. Оскільки довідка № 130 від 8 жовтня 2014 року Управління освіти, молоді та спорту Сумської РДА про те, що ОСОБА_1 працює на посаді вчителі фізичної культури з 15 серпня 1979 року по теперішній час не відповідала первинним документам, було рекомендовано змінити довідку.

Відповідач також не погоджується з посиланням позивача на ОСОБА_3 КМУ від 3 квітня 1993 року № 245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ та організацій» та з тим, що основним місцем роботи позивача у період роботи на посаді голови спорткомітету була робота вчителя фізичної культури. На час оспорюваного періоду з 8 червня 1981 року по 19 липня 1982 року вказана постанова не діяла. Відсутній наказ про прийняття позивача на роботу за сумісництвом та звільнення з цієї посади. Виходячи з розміру заробітної плати у вказаний період позивач отримував 0,00020-0,00040 грн. на місяць при середній зарплаті вчителя 0,00120-0,00150 грн. на місяць. Відповідно до ОСОБА_3 міністрів СРСР «Про трудові книжки робочих і службовців» від 6 вересня 1973 року № 656, для осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за основним місцем роботи. Вважає, що основним місцем роботи позивача була робота на посаді голови комітету по фізичній культурі і спорту при Сумському райвиконкомі. Вказана посада не значиться як така, що дає право на зарахування роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років та отримання 10 місячних пенсій. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що, згідно трудової книжки колгоспника № 85-3-4 та Трудової книжки серії БТ-І №9143688, ОСОБА_1 відповідно до наказу від 16 липня 1979 року № 34 по Сумському райвно з 15 серпня 1979 року зарахований на посаду вчителя фізичного виховання Садівської середньої школи. 10 червня 1981 року внесений запис відповідно до наказу по Сумському райвно від 9 червня 1981 року № 59 про звільнення його з посади вчителя фізвиховання у звязку з переводом в спорткомітет (а.с.11).

Відповідно до рішення райвиконкому від 11 червня 1981 року № 226, ОСОБА_1 8 червня 1981 року призначений на посаду голови районного комітету по фізичній культурі і спорту. На підставі рішення райвиконкому від 17 серпня 1982 року №287, звільнений з займаної посади голови спорткомітету у звязку з переводом вчителем фізичної культури Садівської середньої школи. Відповідно до наказу по Сумському райвно від 19 липня 1982 року № 64, прийнятий на роботу вчителем фізичного виховання Садівської середньої школи Сумського району в порядку переводу (а.с.12).

Відповідно до записів у класному журналі 6-Б класу Садівської сільської школи на 1981-1982 учбовий рік, вчителем фізичної культури вказаний ОСОБА_1 (а.с.14-17).

Наказом по Садівській СШ від 27 травня 1981 року №87 ОСОБА_1 надана тарифна відпустка терміном на 48 робочих днів (а.с.18).

Наказом по Садівській СШ від 30 серпня 1981 року №107 про розподіл годин між учителями, вчителю фізичного виховання виділені 8 годин по 2 години у двох 5-х та двох 6-х класах (а.с.20). Цим же наказом ОСОБА_1 призначено керівником безплатного хокейного гуртка (а.с.22). Наказом по Садівській СШ від 3 вересня 1981 року №108 на ОСОБА_1 покладено обовязок систематично проводити вивчення правил поведінки учнів в кабінетах, записати бесіди в журналах з підписами учнів (а.с.23). Наказом по Садівській СШ від 15 листопада 1981 року № 132 про створення комісії по комплексу ГТО, вчителя фізвиховання ОСОБА_1 включено до складу даної комісії та доручено вести секції з легкої атлетики, художньої гімнастики, тенісу, футболу та хокею (а.с.24). Наказом по Садівській СШ від 14 червня 1982 року ОСОБА_1 надана відпустка терміном 48 днів (а.с.25).

Відповідно до особової картки Сумського райвно на вчителя фізвиховання Садівської СШ ОСОБА_1, станом на 1 вересня 2014 року його стаж педагогічної роботи становить 35 років 10 місяців 25 днів (а.с.27-27).

Згідно тарифікаційного списку, платіжних та розрахункових відомостей за 1981 рік, ОСОБА_1 працював вчителем фізичного виховання 5-6-х класів та мав заробітну плату 44,44 руб. 35,03 руб. 37,65 руб. при ставці в місяць 100 руб. (а.с.28-34).

Відповідно до довідок Управління освіти, молоді і спорту Сумської РДА від 8 жовтня 2014 року № 130 та Садівської ОСОБА_2 ступенів від 12 травня 2015 року № 140, ОСОБА_1 дійсно працює на посаді вчителя фізичної культури у Садівській ЗОШ з 15 серпня 1979 року по теперішній час, Садівська ЗОШ є державною комунальною установою.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (зі змінами), затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до даного Переліку, правом на призначення пенсії за вислугу років користуються особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної роботи (навчальної, виховної), начально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону, працювали в закладах, установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»- «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу та механізм її виплати з коштів Державного бюджету України визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Встановлення трудового стажу на підставі інших документів передбачене лише у випадку відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній.

Відповідно до ч. 1 ОСОБА_3 міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 вересня 1973 року № 656 «Про трудові книжки робітників і службовців» (чинною на час внесення записів про трудову діяльність у 1981-1982 роках), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців, що пропрацювали більше 5 днів. На осіб, що працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться лише за основним місцем роботи.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої ОСОБА_3 Госкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, до трудової книжки заносяться відомості про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення. Відповідно до п.2.13 Інструкції, відомості про роботу за сумісництвом, оформленій в установленому порядку, в трудовій книжці зазначаються окремим рядком. Запис про роботу за сумісництвом і її закінчення здійснюється адміністрацією за основним місцем роботи.

При вирішенні спору суд виходить з того, що робота позивача на посаді вчителя фізичного виховання у Садівській СШ у 1981-1982 навчальному році знайшла своє підтвердження. Однак, посилання позивача на те, що робота його на цій посаді у оспорюваний період була його основним місцем робота, а робота на посаді голови районного комітету по фізичній культурі та спорту була роботою по сумісництву, суперечить записам у трудовій книжці, оскільки, згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 було звільнено по переводу з посади вчителя на посаду в спорткомітет.

Оскільки робота на посаді голови районного спортивного комітету по фізичній культурі і спорту райвиконкому не входить до посад Переліку, визначеного ОСОБА_3 КМУ від 4 листопада 1993 року № 909, період цієї роботи не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

За наведених обставин підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 159-163, 167 КАС України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про затвердження Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ОСОБА_3 міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 вересня 1973 року № 656 «Про трудові книжки робітників і службовців», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженою ОСОБА_3 Госкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року №162, суд

ОСОБА_3:

У задоволенні позову ОСОБА_1 До Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі, 3-я особа: Відділ освіти Сумської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її повної копії.

Суддя О.М. Моісеєнко