Справа № 805/1591/15-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/1591/15-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 р. Справа № 805/1591/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з тимчасової втрати працездатності в розмірі 173 746, 29 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з тимчасової втрати працездатності в розмірі 173 746, 29 грн.

Позов мотивовано тим, що Державного підприємства «Артемвугілля» знаходиться на обліку у Слов’янській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник та повинно сплачувати страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи у відповідача мається заборгованість по страховим внескам в сумі 173 746, 29 грн., яка у добровільному порядку не сплачена. Тому просив стягнути вказану суму на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представник позивача до судового засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки, заяв про відкладення або розгляд справи за його відсутності суду не надав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 27 травня 2015 р. причини пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом визнані поважними.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положеннями статті 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстровано 26.06.2001 року як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради.

Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції, затверджені статутами.

Статтею 9 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2002 № 2240-ІІІ (надалі – Закон № 2240-ІІІ) визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, визначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Отже, у даних правовідносинах Фонд та його органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Слов’янська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду не є юридичною особою, тому в її особі виступає Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач – Державне підприємство «Артемвугілля», є юридичною особою, що підтверджується довідкою про включення до ЄДРПОУ за кодом 32270533.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2240-ІІІ, платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ, страхувальник зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється страхувальниками роботодавцями один раз на місяць – у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ, страхувальник зобов’язаний вести облік коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за результатами перевірки за період з 01.09.2010 року – 01.07.2011 року був складений акт від 22.09.2011 року, яким встановлено неповну сплату страхових внесків, на підставі якого позивачем прийняте рішення № 235 від 10 жовтня 2011 року про повернення коштів Фонду за застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно з рішенням № 235 від 10 жовтня 2011 року відповідач зобов’язаний перерахувати страхові внески з заниженої (прихованої) суми заробітної плати за період до 01.01.2011 року в розмірі 1 215, 86 грн.; штраф у трикратному розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати (100 %) за період до 01.01.2011 року (повторне порушення) в розмірі 155 547, 27 грн.; суму не прийнятих до зарахування витрат за період до 01.01.2011 року в розмірі 1 182, 35 грн.; суму не прийнятих до зарахування витрат за період після 01.01.2011 року в розмірі 2 047,89 грн.; штраф в розмірі 50 % неправомірно витрачених страхових коштів за період до 01.01.2011 року в розмірі 591, 18 грн.; штраф в розмірі 50 % неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року в розмірі 1 023,95 грн.

Таким чином, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій накладена на страхувальника згідно з рішенням виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 235 від 10.10.2011 року складає 161 608, 50 грн. Страхові кошти в розмірі 6 061,23 грн. повернуті страхувальником до органу Фонду у встановлений законодавством строк.

Горлівською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була складена довідка від 01.04.2014 року з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду згідно із зазначеним рішенням з розрахунками сум пені та штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів. На підставі зазначеної довідки та у зв’язку з невиконанням відповідачем рішення виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 235 від 10.10.2011 року було прийняте рішення № 1 від 01.04.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до зазначеного рішення за несвоєчасне виконання страхувальником рішення № 235 від 10.10.2011 року до відповідача застосовано штраф в сумі 15 554, 72 грн. та пеня в сумі 2 799, 85 грн. Загальна сума штрафних санкцій складає 18 354, 57 грн.

Державним підприємством «Артемвугілля» 11 квітня 2014 року було направлено скаргу до обласного відділення Фонду на рішення № 1 від 01.04.2014 року. За наслідками розгляду зазначеної скарги виконавчою дирекцію обласного відділення Фонду прийняте рішення № 5 від 22 квітня 2014 року про часткове задоволення скарги, яким рішення № 1 від 01.04.2014 року скасовано в частині нарахування пені в розмірі 155, 55 грн., в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 10 % 15 554, 72 грн. та пені 0,1 % за кожний день прострочення платежу в сумі 2 644,30 грн. в іншій частині рішення № 1 від 01.04.2014 року залишено без змін.

05 травня 2014 року відповідачем подано скаргу до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду № 5 від 22.04.2014 року та на рішення Горлівської міської виконавчої дирекції обласного Фонду № 1 від 01.04.2014 року.

За результатами розгляду скарги 27 травня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняте рішення № 6-33-1225, яким відмовлено у задоволенні скарги, рішення Горлівської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 01.04.2014 року підлягає виконанню з урахуванням рішення № 5 від 22.04.2014 року.

Не погодившись із зазначеним рішенням Державне підприємство «Артемвугілля» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішення № 1 від 22.04.2014 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2014 року у задоволенні позову Державному підприємству «Артемвугілля» відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного суду від 11 березня 2015 року, апеляційну скаргу підприємства залишено без задоволення, а постанову суду від 23.06.2014 року по справі № 805/7112/14 про скасування рішення № 1 від 01.04.2014 року залишено без змін.

Таким чином заборгованість Державного підприємства «Артемвугілля» перед органом Фонду згідно з рішенням № 235 від 10.10.2011 року та № 1 від 01.01.2014 року склаадє 173 746, 29 грн. Зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Відповідно до абз. 5 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (діє з 01.01.2011 року) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На час виникнення заборгованості діяв абз. 2 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до якого не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Частиною 1 ст. 50 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума заборгованості зі страхових внесків в розмірі 173 746,29 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з тимчасової втрати працездатності в розмірі 173 746, 29 грн. – задовольнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.