Справа № 812/93/14
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 червня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/93/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання: Дюкаревій М.І.,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/93/14 за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Унівєрсал" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Вищого адміністративного України від 07.07.2014 про відкриття касаційного провадження та витребування адміністративної справи № 812/93/14 за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Унівєрсал" про визнання дій протиправними.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ № 26/С-од від 15 липня 2014 року про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 812/93/14.

Таким чином, на даний час адміністративна справа № 812/93/14 за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Унівєрсал" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, вважається втраченою.

Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду відкрито за ініціативою суду провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/93/14, питання про відновлення втраченого судового провадження у справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 12 червня 2015 року, зобов'язано сторін, третю особу у справі надати суду у строк до 12 червня 2015 року копії (оригінали -у випадку наявності - для огляду в судовому засіданні) всіх наявних у них матеріалів адміністративної справи № 812/93/14, зокрема, позовної заяви з додатками до неї, апеляційної скарги з додатками до неї, заперечень на позовну заяву та апеляційну скаргу із доказами в їх обґрунтування; заяв, клопотань, пояснень, скарг, листів тощо, які надавались сторонами до судів першої та апеляційної інстанції, письмових доказів, що були надані сторонами до судів першої та апеляційної інстанції; судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанції; супровідних листів, якими надсилались судові рішення; інших наявних матеріалів, пов'язаних з розглядом справи судами першої та апеляційної інстанції та які були приєднані до матеріалів справи.

Ухвалу від 21.05.2015 та повістки про виклик суд з об'єктивних причин не мав можливості надіслати на адресу за місцезнаходженням позивача та третьої особи у м. Брянка Луганської області, оскільки згідно листа в.о.директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24.02.2015 року № 113 з 07.11.2014 не здійснюється надсилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Роженьки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Славяносербський, про що складено акти (а.с. 16,17)

З урахуванням вищезазначеного, повідомлення позивача та третьої особи відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо відкриття провадження з відновлення втраченого провадження у справі, списку осіб, яким неможливо направити судові рішення, повідомлення про виклик в судове засідання.

Представник відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце судового засідання (а.с. 54), в судове засідання не прибув, причини неприбуття не повідомив, витребувані судом матеріали не надав.

Відповідно до частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані зі справи фізичним та юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України у рішенні суду відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувались судом і які процесуальні дії вчиняються з відновлення втраченого провадження.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищезазначене, задля забезпечення реалізації процесуальних прав сторін, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області інформацію щодо того, чи було переміщено з території, яка тимчасово не контролюється державними органами України на таку територію, що контролюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" позивача - 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, якщо не було переміщено, то чи припинено його діяльність, в разі припинення - чи є в нього правонаступник (покладено виконання обов'язків), чи є можливим представництво інтересів позивача під час розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 812/93/14, чи збереглися матеріали, що були долучені до адміністративної справи № 812/93/14, і якщо збереглися, то де саме перебувають ці матеріали на теперішній час, в разі наявності - надати копії матеріалів до суду.

З огляду на викладене, вирішуючи питання щодо можливості вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження за відсутності сторін, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України встановлено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З урахуванням викладеного, зважаючи на скорочені строки розгляду адміністративних справ та те, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області може бути витрачений значний час для надання відповідних документів або їх копій, необхідність повторного витребування документів або їх копій, що збереглися у сторін та третьої особи для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження, з метою дотримання вимог ст.13 КАС України щодо забезпечення права осіб, які беруть участь у справі, на касаційне оскарження рішення адміністративного суду, керуючись правом застосування аналогії закону, суд вважає за можливе застосувати положення пункту 4 частини другої статті 156 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 160, 165, 273, 274, 275, 278 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження із відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/93/14 за адміністративним позовом 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Унівєрсал" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

Наступне судове засідання у справі призначити на 29 липня 2015 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, 1 поверх.

Зобов'язати сторін, третю особу у справі надати суду у строк до 29 липня 2015 року копії (оригінали -у випадку наявності - для огляду в судовому засіданні) всіх наявних у них матеріалів адміністративної справи № 812/93/14, зокрема, позовної заяви з додатками до неї, апеляційної скарги з додатками до неї, заперечень на позовну заяву та апеляційну скаргу із доказами в їх обґрунтування; заяв, клопотань, пояснень, скарг, листів тощо, які надавались сторонами до судів першої та апеляційної інстанції, письмових доказів, що були надані сторонами до судів першої та апеляційної інстанції; судових рішень, ухвалених судами першої та апеляційної інстанції; супровідних листів, якими надсилались судові рішення; інших наявних матеріалів, пов'язаних з розглядом справи судами першої та апеляційної інстанції та які були приєднані до матеріалів справи; довіреність на представника згідно зі статтями 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії (ч. 2 ст. 59 КАС України) та документ, що підтверджує його особу; у разі неможливості особистої явки представника - завчасно письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності.

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області інформацію щодо того, чи було переміщено з території, яка тимчасово не контролюється державними органами України на таку територію, що контролюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" позивача - 18 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, якщо не було переміщено, то чи припинено його діяльність, в разі припинення - чи є в нього правонаступник (покладено виконання обов'язків), чи є можливим представництво інтересів позивача під час розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 812/93/14, чи збереглися матеріали, що були долучені до адміністративної справи № 812/93/14, і якщо збереглися, то де саме перебувають ці матеріали на теперішній час, в разі наявності - надати копії матеріалів до суду.

Ухвала в частині витребування інформації оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Борзаниця