Справа № 2001/2-а-2611/11
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-2611/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 01.02.2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2010 рік, виключивши період до 60 календарних місяців підряд, який становить не більше 10 % тривалості страхового стажу з урахуванням періоду, що настав після призначення пенсії та за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, та провести відповідні виплати.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; пенсійним посвідченням, розпорядженням начальника Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 164880 від 15.03.2011 року, розрахунком стажу та заробітної плати.

Відповідач надав до суду письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необгрнутованість.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за 2010 рік.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»від 09.07.2003 року встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно чинної редакції ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»для перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам враховується як страховий стаж так за їх бажанням і заробітна плата із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата для обчислення пенсії визначається за певною формулою із застосуванням середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати /доходу/ враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіціента заробітної плати /доходу/ після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місць /місяці/, що передує зверненню за призначенням пенсії.

Формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною, незмінною, при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене, суд вважає безпідставним застосування для перерахунку пенсії за віком за період з 1 лютого 2011 року середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік. Зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями ст.ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 28, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,8-11, 94, 158, 159, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів, який обчислюється з дня отримання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання

СУДДЯ: