Справа № 822/1667/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1667/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В.
за участі:представника відповідача: Хоптяра Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про визнання нечинним, скасування протоколу та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив визнати нечинним та скасувати протокол житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 14.05.2009 №52 в частині виключення з черги на отримання постійного житла у військовій частині НОМЕР_1 старшого сержанта ОСОБА_1 та зобов`язати житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити старшого сержанта ОСОБА_1 зі складом його сім`ї на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 з 16.03.2007.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу у Збройних Силах України з 01.11.2000 та з 16.03.2007 позивача було зараховано в загальну чергу для отримання житла разом із сім`єю. Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.12.2008 №415 був звільнений з лав Збройних Сил України у запас за підпунктом г пункту 85 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (припинення (розірвання) контракту у зв`язку із скороченням штату), та виключений із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

На початку березня 2015 позивач був прийнятий на військову службу за контрактом до в/ч НОМЕР_2 та з метою реєстрації та зарахування на квартирний облік позивач звернувся до командування в/ч НОМЕР_1 щодо отримання відповідних документів, на що отримав відповідь, згідно якої позивачу стало відомо, що станом на 02.04.2015 він не перебуває на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 згідно протоколу житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14.05.2009.

З даним рішенням відповідача позивач не погоджується, відтак оскаржив його до суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд даної справи без його участі, позивні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог. Надав суду письмові заперечення, зазначив, що згідно протоколу житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14.05.2009 житловою комісією в/ч НОМЕР_1 було виключено ОСОБА_1 із черги на отримання постійного житла у зв`язку з тим, що військовослужбовець був зарахований після набрання чинності Закону України від 24.06.2004 №1865-ІV "Про внесення змін до ст.12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та звільнений із військової служби в запас або відставку, не маючи вислуги на військовій службі 20 років і більше. У зв`язку із цим вважає рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 правомірним через відсутність підстав для надання позивачу постійного житла.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною 1 статті 12 Закону №2011-XII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до п.24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Частиною 9 статті 12 Закону №2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Таким чином, вказаними нормами законодавства чітко передбачено, у яких випадках військовослужбовці залишаються на квартирному обліку у військовій частині після свого звільнення.

До того ж, пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Також, відповідно до абзацу 1 пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за №24/20337, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно ж з пунктом 2.19 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Встановлено, що наказом командира в/ч Ф1877 №234 від 01.11.2000 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу вказаної в/ч та на всі види забезпечення, а також призначений на посаду командира відділення роти обслуговування.

Відповідно до поданого ОСОБА_1 рапорту та доданих документів, які підтверджують його право пепребування на кувартирному обліку, житлова комісія в/ч НОМЕР_1 зараховала на квартирний облік з 16.09.2007 разом із сім`єю.

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.12.2008 №415 був звільнений з лав Збройних Сил України у запас за підпунктом г пункту 85 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (припинення (розірвання) контракту у зв`язку із скороченням штату), та виключений із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

На момент звільнення зі складу Збройних Сил України у запас через сімейні обставини позивач мав 8 років вислуги.

Встановлено, що 14.05.2009 житловою комісією в/ч НОМЕР_1 було виключено ОСОБА_1 із черги на отримання постійного житла у зв`язку з тим, що військовослужбовець був зарахований після набрання чинності Закону України від 24.06.2004 №1865-ІV "Про внесення змін до ст.12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та звільнений із військової служби в запас або відставку, не маючи вислуги на військовій службі 20 років і більше.

Отже, наведені норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями та встановлені судом обставини також не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, у Військовій частині НОМЕР_1 з огляду на його, як вже вказувалось, звільнення у запас у зв`язку з скороченням штату й наявність лише 8 років календарної вислуги.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про законність рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо виключення старшого сержанта ОСОБА_1 з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у Військовій частині НОМЕР_1 та, як наслідок, відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог щодо скасування протоколу житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 14.05.2009 №52 в частині виключення з черги на отримання постійного житла у військовій частині НОМЕР_1 старшого сержанта ОСОБА_1 , а отже і відсутні підстави для поновлення старшого сержанта ОСОБА_1 зі складом його сім`ї на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 з 16.03.2007, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 червня 2015 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак