Справа № 2-а-739/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-739/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в особі судді Бершадської О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796). Відповідно до частини 4 ст.54 Закону № 796 розмір його пенсії не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Він також отримує додаткову пенсію, розмір якої відповідно до ст.50 Закону №796 повинен складати 50 % від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем йому нараховується та виплачується пенсія менше вказаних розмірів. В перерахунку пенсії йому відмовлено. Тому, посилаючись на вказані обставини, просить визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та виплати йому пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 50 та ст. 54 Закону України» Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ; зобовязати відповідача здійснити перерахунок і нарахувати йому пенсію в розмірі визначеному ст. 50 та ст. 54 Закону України» Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , тобто основну пенсію , в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 22 травня 2008 року на вес час інвалідності, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше проведених виплат .

Відповідач надав суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки виплата зазначених позивачем пенсій провадиться за бюджетною програмою Пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 1 з бюджету Пенсійного Фонду України на відповідний рік за рахунок коштів державного бюджету , що виділяються згідно із законами України на відповідний рік. Управління не отримувало коштів в необхідних розмірах з державного бюджету. Крім того, зазначає щодо позивач пропустив строк звернення до суду , визначений ст. 99 КАСУ та не надав клопотання про його поновлення.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону № 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Позивач є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 50 Закону № 796. Розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету розміру, який складає 19,91 грн., та постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В перерахунку пенсії відповідачем відмовлено ( а.с.4).

Суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій , передбачених статтями 50, 54 Закону України № 796 застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України № 796.

Пунктом 2 Постанови № 1 від 3 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету , всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796, Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що перерахунок розміру пенсії повинен проводити відповідач, який є належним.

У відповідності до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України д ля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів . Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України а дміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала .

Позивач звернувся з даним позовом 29.09. 2010 року та не зазначає, з яких підстав він пропустив строк для звернення до суду і не просить його відновити.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги за період з 22.05.2008 року по 28.09. 2010 року задоволенню не підлягають, в звязку з пропуском позивачем строку позовної давності. Позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 28.09. 2010 року (відмовлено позивачу у перерахунку його пенсії) по 21.02. 2011 року. Практика Європейського суду з прав людини , яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав( наприклад, справа « Стаббігс та інші проти Великобританії» рішення від 22.10.1996 року; « Деввер проти Бельгії» рішення від 27.02.1980 року).

Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,17,19,99,100,159-163,183-2 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку та призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю , відповідно до статтей 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 28.09. 2010 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно зі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка повинна становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, згідно зі ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, за період з 28 вересня 2010 року по 21 лютого 2011 року, з урахуванням сум отриманих ним за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1- відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у розмірі суми місячного платежу.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2