Справа № 818/367/2012
Суддя: Леусенко В. М.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу: 25.01.2012
Справа № 818/367/2012
Номер провадження 2-а/818/101/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Леусенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача з нарахування, призначення та виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення сум недоотриманої допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

11.01.2012 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення певних дій, вказавши наступне. ОСОБА_1, 24.12.2009 року народила сина ОСОБА_2 і згідно Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але щомісячний розмір цієї допомоги, на думку позивачки, не відповідає вимогам вказаного Закону. Так згідно ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тоді як їй сплачено менші суми. Позивачка просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради з нарахування, призначення та виплати позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період неправомірними; зобовязати Відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення Закону, зобовязати Відповідача виплатити відповідно до положень Закону допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2010 року до досягнення дитиною трирічного віку.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений у шість місяців.

Ухвалою суду позовні вимоги позивача, заявлені за період до 11.07.2011 року залишені судом без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 24.12.2009 року народила сина ОСОБА_2 і згідно Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми відповідачем виплачувавлась їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з квітня 2010 року згідно довідки відповідача.

Згідно зі ст. 43 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямдопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рікзупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої ст.15 та пункту 3 розділу У111 Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сімям з дітьми, а згідно абзацу третього частини другої статті 56 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, є не конституційними, положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік:

- абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12,частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмищодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, в розділі 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України пункті 23, підпункті 7, 8.

Частина перша статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми:

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українимінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.

Згідно зі ч. 2 ст. 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На дійсний час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Тобто, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2010 - 2011 роках відповідачем призначено та виплачено відповідно до норм чинного законодавства.

Вище зазначене вказує на те, що немає законних підстав для задоволення позовних вимог позивачки, оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

З урахуванням викладеного суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача з нарахування, призначення та виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення сум недоотриманої допомоги - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.М.Леусенко