Справа № 822/1729/15
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1729/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Чемеровецького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 5144,77 грн., -

ВСТАНОВИВ :

12 травня 2015 року до суду надійшов позов Чемеровецького районного центру зайнятості (надісланий поштовим зв'язком 07.05.2015 року) до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5144,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач перебував на обліку в Чемеровецькому районному центрі зайнятості в якості безробітного з 16 березня 2011 року по 20 вересня 2011 року з призначенням виплати допомоги по безробіттю.

В період з 01 серпня 2011 року по 22 серпня 2011 року відповідач проходив навчання на курсах підвищення кваліфікації за напрямком "Основи підприємницької діяльності" в Рівненському ЦПТО. 20 вересня 2011 року прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності.

Однак 25.11.2014 року на адресу Чемеровецького РЦЗ надійшов лист УПФУ в Чемеровецькому районі про те, що ОСОБА_1 на момент реєстрації у центрі зайнятості отримував допомогу по догляду за престарілим в Управлінні соціального захисту населення.

27.11.2014 року Чемеровецьким РЦЗ було направлено лист до УСЗНУ щодо надання відомостей про період нарахування допомоги за престарілим, про що листом від 02.12.2014 року було повідомлено, що ОСОБА_1 одержував державну допомогу з 12.11.2010 року по 24.03.2011 року. Відповідач про дану обставину центр зайнятості не повідомив.

За період з 16.03.2011 року відповідач отримав матеріальне забезпечення в сумі 4626,69 грн., відшкодування коштів на проїзд в сумі 346,58 грн., використано кошти на оплату навчання на курсах в розмірі 171,50 грн. (всього - 5144,77 грн.).

Вказує, що відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, якщо безробітний не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення (в даному випадку - акт розслідування №143 від 26.12.2014 року), з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить слухати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, до суду надіслав заяву, відповідно до якої заявлені позовні вимоги не визнає в повному обсязі та просить слухати справу за його відсутності. При цьому звертає увагу на положення ст.99 КАС України, оскільки строк на звернення до суду у позивача стік.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Чемеровецькому районному центрі зайнятості як безробітний з 16.03.2011 року по 20.09.2011 року.

В заяві про надання статусу безробітного від 16.03.2011 року відповідач зазначив, що, зокрема, трудової діяльністю не займається.

25.11.2014 року на адресу Чемеровецького РЦЗ надійшов лист УПФУ в Чемеровецькому районі за №4947/04 з проханням надати уточнюючу довідку про період отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 16.03.2011 року по 31.03.2011 року, оскільки згідно з довідкою управління соціального захисту населення заявник отримував допомогу по догляду за престарілим з 01.03.2011 року по 24.03.2011 року.

27.11.2014 року Чемеровецьким РЦЗ було направлено лист до управління соціального захисту населення Чемеровецької РДА щодо надання відомостей про період нарахування допомоги по догляду за престарілим за 2011 рік ОСОБА_1, про що листом від 02.12.2014 року було повідомлено, що ОСОБА_1 одержував державну допомогу за престарілою ОСОБА_2 з 12.11.2010 року по 24.03.2011 року (особовий рахунок НОМЕР_2).

Посадовими особами Чемеровецького районного центру зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Вказане розслідування проводилось на підставі службової записки начальника відділу соціальних послуг та листа УПФУ в Чемеровецькому районі №4947/04. За результатами розслідування був складений акт від 26.12.2014 року за №143, яким встановлено, що ОСОБА_1 з 16.03.2011 року перебував в Чемеровецькому РЦЗ на обліку як безробітний, при цьому з 12.11.2010 року по 24.03.2011 року одержував державну допомогу по догляду за престарілим та про наявність даної обставини не повідомив спеціаліста центру зайнятості.

В зв'язку з цим йому було незаконно виплачено матеріальне забезпечення на випадок безробіття (4626,69 грн.), використано кошти на оплату навчання на курсах підвищення кваліфікації (171,50 грн.) та відшкодовано кошти за проїзд під час навчання в сумі 346,58 грн. (всього - 5144,77 грн.).

29.12.2014 року позивачем прийнято наказ про відшкодування коштів в сумі 5144,77 грн. Однак зазначені кошти залишаються несплаченими відповідачем.

Суд враховує, що згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року №803-XII (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №803-XII) зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі

Відповідно до ст.2 Закону №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи

При цьому, відповідно до ч.2-3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.п.1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (далі - Порядок), виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до п.6.14 Порядку №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Згідно із п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, при постановці на облік в Чемеровецькому районному центрі зайнятості відповідач не повідомив, що з 12.11.2010 року одержує державну допомогу по догляду за престарілим. При цьому в розумінні Закону №803-XII він відносився до категорії зайнятого населення, тому не мав права перебувати на обліку в центрі зайнятості та отримувати матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Таким чином, суд приходить до висновку про безпідставність отримання відповідачем послуг центру зайнятості, пов'язаних з виплатою допомоги по безробіттю, з оплатою професійного навчання та компенсацією вартості проїзду, внаслідок чого понесені позивачем суми підлягають відшкодуванню.

Факт отримання відповідачем допомоги по безробіттю та інших вищевказаних послуг в загальній сумі 5144,77 грн. підтверджується матеріалами справи.

Стосовно доводів відповідача про те, що строк на звернення до суду у позивача стік, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно матеріалів справи, з даним адміністративним позовом центр зайнятості звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду 07 травня 2015 року (дата направлення позову поштою), тобто не пропустивши шестимісячний строк після отримання інформації щодо порушення його законних прав та інтересів (25 листопада 2014 року).

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Чемеровецького районного центру зайнятості 5144 (п'ять тисяч сто сорок чотири) грн. 77 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк