Справа № 2-а-63/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-63/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Рибак М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання встановленого статусу «інваліда війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання встановленого статусу «інваліда війни».

Позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 1 та має другу групу інвалідності по причині захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У відповідності до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1111, та начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомстві або іншому централізованому органі виконавчої влади, підприємствах, установах і організаціях, в рамках адміністративно- територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони.

Починаючи з 1983 року по 1994 рік позивач працював в Броварській районній лікарні Київської області водієм 2 класу станції швидкої допомоги.

Відповідно до розпорядження начальника Цивільної оборони УРСР - ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року, начальника Цивільної оборони УРСР від 28 квітня 1986року начальника Цивільної оборони Київської області - ОСОБА_2 Київської обласної ради народних депутатів трудящих №01 та 88 від 29.04.1986, №2 та 89 від 30 квітня 1986 року за № 09 від 02.05.1986 року, № 13 від 03.05.1986 року, №17 від 03.05.1986 року, №93 від 04.05.1986

року №29 від 09,05.1986року, № 31 та 30 від 10.05.1986року, №94 від 24.05.1986року - позивача було залучено до складу формувань Цивільної оборони з виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування медичної служби цивільної оборони Київської області і був залучений до медичного забезпечення заходів в періоди з 04 по 25 грудня 1986 року.

У жовтні 2010 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

10 листопада 2010 року відповідачем йому було відмовлено у встановленін статусу інваліда війни та повідомлено, що для встановлення вказаного статусу позивачу необхідно надати, крім довідки, виданої органами МНС України, документальне підтвердження залучення його до формувань цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків на ЧАЕС

Позивач вважає такі дії (бездіяльність) відповідача неправомірними та протизаконними. На теперішній час він змушений звернутись до суду для вирішення даного питання. Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни, він може тільки шляхом отримання у відповідача посвідчення інваліда війни.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551 (із змінами та доповненнями) до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до п.п. 7,12 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» реалізація визначених для інвалідів війни пільг здійснюється на підставі відповідного посвідчення, яке видається органами соціального захисту населення і однією з підстав для отримання цього посвідчення є довідка, видана органами МНС України.

На підставі вищеназваних нормативних актів позивач є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус - інвалід війни.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 02 листопада 2005 року, підставою для встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є посвідчення, категорії 1 та довідка, видана органами міністерства з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Документами позивача, що підтверджують вказані обставини є посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильське» катастрофи серія А № 436818 від 23.12.2004року; трудова книжка, витяг із акту огляду- МСЕК до довідки серія КИО-І № 232710; посвідчення про відрядження від 04.12.198броку та 05.01.1987 року; експертний висновок №17/04 від 23.11.2004року; маршрутний лист; довідка головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 05 листопада 2010 року № 01-0411642.

Посилаючись на викладене позивач просив визнати дії Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрадції Київської області щодо відмови йому в наданні статусу інваліда війни неправомірними та зобов'язати Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області надати йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення та нагрудний знак, стягнути з Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області на користь держави судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала та просила суд про його задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених в запереченнях.

В судове засідання представник третьої особи головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації не з'явився, надав суду заяву про визнання позову та слухання справи за його відсутності.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 1 та має другу групу інвалідності по причині захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 436818 від 23.12.2004 року та вкладкою до посвідчення № 200534 (а.с. 9).

Починаючи з 1983 року по 1994 рік позивач працював в Броварській районній лікарні Київської області водієм 2 класу станції швидкої допомоги, що підтверджується копією витягу з трудової книжки позивача (а.с. 10).

У жовтні 2010 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

10 листопада 2010 року відповідачем йому було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та повідомлено, що для встановлення вказаного статусу позивачу необхідно надати, крім довідки, виданої органами МНС України, документальне підтвердження залучення його до формувань цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 18-19).

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 02 листопада 2005 року, підставою для встановлення статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є посвідчення, категорії 1 та довідка, видана органами міністерства з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Документами, що підтверджують статус інваліда війни позивача є: посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильське» катастрофи серія А № 436818 від 23.12.2004 року (а.с. 9); витяг з трудової книжки (а.с. 10) витяг із акту огляду МСЕК до довідки серія КИО-І № 232710 (а.с. 12) посвідчення про відрядження від 04.12.1986 року та 05.01.1987 року (а.с. 13) експертний висновок №17/04 від 23.11.2004 року (а.с. 14); маршрутний лист (а.с. 15); довідка головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 05 листопада 2010 року № 01-0411642 (а.с. 17).

Відповідно до вимог пункту 9 частини II статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни. Згідно з вимогами ст. 18 вищезгаданого закону цим особам повинно бути вручено посвідчення інваліда війни. Відповідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а їх видачу здійснюють органи праці та соціального забезпечення за місцем реєстрації громадянина. Отже, набуття зазначеного статусу здійснюється шляхом отримання в органах праці та соціального забезпечення посвідчення інваліда війни.

Відповідно до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

У відповідності до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

В силу ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з об'єктам владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших

За таких обставин суд приходить до обгрунтованого висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 17, 18, 105, 161-163 КАС України, суд -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні статусу інваліда війни - протиправними

Зобов'язати Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення та нагрудний знак.

Стягнути з Управління праці соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області на користь Держави судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп.

Суддя В. С. Сердинський