Справа № 2-а-5509/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5509/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бурко Р.В.

при секретарі Кац-Філімончук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України у м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії. В позові вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 24.05.2002 р. є інвалідом ІІ групи, з 1.06.2009 року та по теперішній час є інвалідом ІІІ групи. Згідно довідки МСЕК захворювання повязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 24.05.2002 року отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 49, 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 05.08.2009 р. по 31.07.2010 р. отримував пенсію за віком відповідно до ст.. 27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 06.08.2010 р. знову перейшов на пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсію йому обчислює і здійснює виплату управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області.

На сьогодні пенсія позивача, як інваліда-чорнобильця складає - 1336,83 грн.

На вимоги позивача і заяви відповідач надав відповідь із розясненням законодавства, але перерахунок пенсії йому не зроблено.

Позивач в судове засідання не зявився, представник позивача надав заяву про розгляд справи у його відсутність, зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення стосовно позовних вимог. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з викладеним в позові вимогами не погоджується, позов не визнає. А саме вказує, що виплата цих пенсій провадиться за бюджетною програмою «Пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії І» з бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються згідно із законами України на відповідний рік за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються згідно із Законами України на відповідний рік з урахуванням положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік» в прикінцевих положеннях якого Кабінет Міністрів України наділений правом корегувати виплати з ціллю зменшення дефіциту бюджету на 2010 рік.

Зясувавши обставини справи та оцінивши доводи сторін, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню за таких підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28 лютого 1991 року № 796 - ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону № 796 - ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загально не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v.Home Office ( Cace 41/74 van Duyn v. Home Office ), суд вважає за можливе застосувати частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, що полягає у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії у меншому розмірі ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправною.

П.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV встановлює, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, відшкодовується за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частин доходів.

Таким чином, ОСОБА_1 підлягали виплаті розміри основної та додаткової пенсій передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 1 січня 2004 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення на відповідний рік, з урахуванням раніше проведених виплат.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю.

Керуючись ст. ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008р. та на підставі ст.11, 158,163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області перерахувати ОСОБА_1 основну та додаткову пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Законами України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період починаючи з 01.01.2004 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за весь період в повному обсязі з 01.01.2004 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Встановити щомісячну пенсійну виплату надалі у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з додаванням 50% цього мінімуму, виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі встановленого Закону України на відповідний рік мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на весь період виплати ОСОБА_1 пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2