Справа № 636/1816/15-а
Суддя: Панаід І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/1816/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Панаід І.В.

за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про визнання дій протиправними, та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

27 квітня 2015 року позивач звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії УПФУ в Чугуївському районі Харківської області щодо виключення їй з розрахунку при перерахунку пенсії за віком держслужбовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії за підсумками роботи за рік відповідно до Постанови КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, у загальній сумі 9627 грн. 77 коп., та зобовязати УПФУв Чугуївському районі Харківської області провести їй перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01.04.2015 року, включивши до складу заробітної плати суми виплачені з 01.12.2008 р. по 30.11.2010 р. матеріальної допомоги в сумі 8440 грн.52 коп., індексації заробітної плати в сумі 1187 грн. 25 коп., на загальну суму 9627 грн. 77 коп., із збереженням 84% нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію у 2010 р., та провести доплату з 01.04.2015 р. з урахуванням виплаченої пенсії.

Позивач до зали судових засідань не зявилась, подала заяву в якій зазначала, що позов підтримує, просить суд його задовольнити, та проводити судове засідання без її участі.

Представник відповідача до зали судових засідань також не зявився, про місце та час судового розгляду був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду надав заяву, в якій зазначав що вимоги позивача не визнає посилаючись на те, що відповідно до положень Закону України «Про державну службу» до заробітку для обчислення пенсії грошова винагорода та матеріальна допомога не включаються, оскільки є одноразовими виплатами, а не складовою частиною заробітної плати, та просив розглянути справу без його участі.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 265 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутність сторін.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 2010 р. перебуває на обліку в УПФ України в Чугуївському районі Харківської області.

13.04.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Чугуївському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії, ці виплати не були включені до довідок про заробітну плату позивача.

Рішенням УПФ України в Чугуївському районі Харківської області від 23.04.2015 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії.

З наданих в судовому засіданні представником відповідача пояснень, а також досліджених в судовому засіданні письмових відомостей Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період 2008-2010 роки, ОСОБА_1 були нараховані і сплачені платежі на обовязкове державне пенсійне страхування з усіх видів доходу, у тому числі з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Саме така правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11, від 28 травня 2013 року №21-97а13.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обгрунтованим і таким що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 122,158-162, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, про визнання дій протиправними, та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення УПФУ в Чугуївському районі Харківської області щодо виключення ОСОБА_1 з розрахунку при перерахунку пенсії за віком державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до Постанови КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, у загальній сумі 9627грн. 77 коп.

Зобовязати УПФУ в Чугуївському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01.04.2015 року, включивши до складу заробітної плати суми виплачені з 01.12.2008 р. по 30.11.2010 р. матеріальної допомоги в розмірі 8440 грн.52 коп., індексації заробітної плати в сумі 1187 грн. 25 коп., на загальну суму 9627 грн. 77 коп., із збереженням 84% нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію у 2010 р., та провести доплату з 01.04.2015 р. з урахуванням виплаченої пенсії. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення з надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя