Справа № 1519/2-а-417/11
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2а-417/11
Провадження № 6а/521/1/15
У Х В А Л А

18 травня 2015 року м. Одеса

Малиновський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І.А.,

за участю секретаря Торжинської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, в якій просив встановити спосіб та порядок виконання постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 14.03.2011р., на підставі якої 01.09.2011р. Малиновським районним судом м.Одеси видано виконавчий лист № 2а-417/11 із зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 31.03.2010р. по 14.03.2011р. з урахуванням отриманих ним сум на стягнення з УПФ України у Малиновському районі м.Одеси на користь ОСОБА_1В суми у розмірі 56821,95 грн.

У подані зазначено, що боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано. Згідно листів УПФ від 18.01.2012р. та 08.01.2015р. ОСОБА_1 проведено перерахунок та нараховано суму у розмірі 56821,95 грн., яка буде виплачена за умови надходження коштів на ці цілі. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

Заявник у поданні просив розглянути його без участі представника заявника.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м.Одеси в судове засідання не зявився, заперечував проти задоволення подання про що надав письмове заперечення.

Сторони в судове засідання не з»явилися, сповіщені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення слід відмовити по слідуючим підставам.

Згідно вимог ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення(відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 14.03.2011р. по справі № 2а-417/11 задоволено позов ОСОБА_1 до УПФ України в Малиновському районі м.Одеси про перерахунок пенсії. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови в призначенні та перерахунку ОСОБА_1 у пенсії відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, передбачену ст.ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 31.03.2010р. з урахуванням отриманих ним сум.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2011 року що постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 14.03.2011р. змінено, викладено резолютивну частину судового рішення в такій редакції: «Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Малиновському районі м. Одеси. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період 31.03.2010р. по 14 березня 2011 року з урахуванням отриманих ним сум. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.»

Постановою держвиконавця від 13.01.2012р. ВП№30655476 відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа по вищевказаній справі.

Згідно до листа про надання інформації від 18.01.2012р. вбачається, що УПФ України в Малиновському районі м.Одеси на виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2а-417/11, виданого 01.09.2011р. здійснено перерахунок на користь ОСОБА_1 Борг у розмірі 56 821,95 грн. нараховано на листопад місяць 2011р. та буде виплачено у разі наявного фінансування на дані виплати із бюджету Пенсійного фонду України на 2012р.

В матеріалах справи є лист УПФ про надання інформації від 08.01.2015р. в якому зазначено, що виплати пенсій, підвищень до пенсій, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому сплата буде проведена за умови надходження коштів з Державного бюджету України, а тому сплата буде проведена за умови надходження коштів з Державного бюджету на вказані цілі. Кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а кошти, які сплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. А тому, УПФ не має права здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірах, що перевищують встановленні державним бюджетом. Крім того, виконавчий лист від 14.03.2009р. по вказаній справі підлягає виконанню центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Отже, враховуючи вищевикладене, примусове списання пенсійних виплат, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, може проводиться лише через орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в межах відповідних бюджетних призначень, а в разі відсутності відповідних призначень за рахунок коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. В УПФ відсутні розрахункові рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах за якими можливо стягнення по вищевказаному виконавчому листу.

Відповідно до ч.2 ст. 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст. 73 вказаного Закону забороняється не цільове використання коштів Пенсійного фонду.

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012р. № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів чітко зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вимоги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення з перерахунку та виплати на стягнення не можуть розглядатися, оскільки змінюють постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 14.03.2011р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011р.

Таким чином, управлінням пенсійного фонду постанова Малиновського районного суду м.Одеси від 01.09.2011р. виконана в частині проведення перерахунку пенсії та нарахована сума буде виплачена за умови надходження коштів на вказані цілі, відсутні підстави для задоволення подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 159, 160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: І.А. Мазун