Справа № 2а-11992/11
Суддя: Гафяк В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2011 року. суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради , центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів по невиплаті в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради, центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги до 5 травня, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і є інвалідом 2-ї групи, за 2007-2011 роки, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Автозаводського районного суду Полтавської області від 26 серпня 2011 року позовні вимоги в частині визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги до 5 травня за 2008-2010 роки були залишені без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, заперечення позивачів, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС 1 категорії інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А №044460. Перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради. Користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та є інвалідом війни ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам другої групи, передбачена у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-12 від 22.10.1993 року, а саме статтею 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи те, що Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом війни ІІ групи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у відповідному розмірі та право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Наділивши зазначеною соціальною гарантією осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ветеранів війни, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб.

Тобто, між Позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист осіб, які постраждали і є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положень статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є безпідставним.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата допомоги на оздоровлення має бути здійснена відповідачем, виходячи з розмірів, встановлених саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної грошової разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Враховуючи, що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області за своїми функціональними обов'язками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги, суд приходить до висновку, що вимога позивача в частині покладення на цього відповідача обовязку вчиняти дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради нарахованих сум підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 86, 94, 99,100, 159-163, 167, 183-2 , 256 КАС України, ст. 48, 50, 54, 58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги до 5 травня в розмірах менших ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірах встановлених ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням проведеним виплат.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя :