Справа № 22-а-26135/11
Суддя: Коцюрба О. П.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія100Доповідач у 2 інстанції Коцюрба
УХВАЛА

Іменем України

07 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Суханової Є.М.,

суддів: Сліпченка О.І., Коцюрби О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі про зобовязання провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплати недоотримані суми,-

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, і згідно законодавства розмір його пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як відповідачем виплачується пенсія у значно нижчому розмірі. Позивач також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої згідно Закону становить 75% від мінімальної пенсії за віком. Крім того, оскільки позивач проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, то він має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати на підставі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Але відповідач відмовився провести позивачу перерахунок пенсії та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії, у звязку з чим позивач просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської провести йому перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії, починаючи з 09.07.2007 року, а також доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, починаючи з 09.07.2007 року та проводити перерахунок державної пенсії, додаткової пенсії та доплати до пенсії й надалі у відповідності до змін в законодавстві та встановлення прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу державну пенсію, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року відповідно до вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року відповідно до вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком;

Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу доплату до пенсії, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, зокрема, інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 39 згаданого Закону, непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, а також проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Дані обставини підтверджуються копією відповідного посвідчення (а.с. 11), витягом із акту огляду МСЕК (а.с. 7) та довідкою Таращанської міської ради (а.с. 8).

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до аб. 4 ч. 1 ст. 39 згаданого Закону, непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позивач, оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримує пенсію, додаткову пенсію та доплату до пенсії значно нижчу ніж це передбачено ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

При ухваленні оскаржуваної постанови, суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року та № 530 від 28.05.2008 року суперечить вимогам ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на 2008 рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного Закону, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру державної пенсії, додаткової пенсії та доплати до пенсії по другій групі інвалідності, повязаної з впливом аварії на ЧАЕС.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, які відповідають вимогам закону та обставинам справи. Постанову суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області залишити без задоволення.

Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 22 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді