Справа № 2-а-4192/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4192/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Бурко Р.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Кіровограда про перерахунок пенсії та виплати суми недоплати по пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії та виплати суми недоплати по пенсії.

Ухвалою суду від 03.12.2010 року відкрито скорочене провадження у справі.

14 лютого 2011 року відповідач надав заперечення на позовну заяву та клопотання про закриття провадження по справі та передачу даної справи за територіальну підсудністю, оскільки позивач проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому дана справ не підсудна Кіровському районному суду м. Кіровограда. В своїх заперечення відповідач посилається на те,що позивач помилково вказує стосовно застосування коефіцієнту при призначенні пенсії, адже позивачу пенсія вже давно призначена і вона подавала заяву про проведення перерахунку. А норми ст.. 42 Закону №1058 не передбачають проведення перерахунку з застосуванням середньої заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийнятті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об»єднань), вирішуються вибором позивача чи адмінітсративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи позивача, або адміністративним судом за місцемзназодження відповідача, крім випадків передбачених цим кодексом

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що 15.08.2006 року позивачу було призначено відповідачем пенсію за віком, справа № 163332. Після призначення пенсії вона продовжує працювати, що підтверджується трудової книжкою.

5 серпня 2010 року позивач звернулася до відповідача з проханням про перерахунок їй пенсії у звязку зі збільшенням її страхового стажу і показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховуються для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач перерахував ОСОБА_1 пенсію, і з 05.08.2010 р. призначив пенсію за віком у розмірі 1585 грн. 23 коп. та доплата за понад нормований стаж 148 грн. 89 коп., загальна сума 1734 грн. 12 коп.

Згідно розрахунку позивача її пенсії за віком повинна становити 2184 грн. 07 коп., тобто їй щомісяця не доплачується 598, грн. 84 коп. Таким чином порушено її право, на отримання належної пенсії, у сфері публічно-правових відносин діями органу державної влади.

На час звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії діяло (діє на теперішній час) наступне законодавство.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-15 «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів».

Зміни внесені цим законом до ч.4 ст .42 ЗУ № 1058-15 «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» рішенням Конституційного Суду України № 10рп-2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними.

У звязку з визнанням змін неконституційними звузився зміст та обсяг існуючих прав і свобод людини і громадянина, що суперечить приписам ч.3 ст. 22 Конституції України.

28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де в третьому підпункті пункту 11 встановив наступні норми, - «установити, що: 3) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що перерахунку пенсії».

09.11.2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою до відповідача з заявою, якою просила розяснити, чому відповідач при перерахунку їй пенсії 05.08.2010 року використав показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Відповідач 17.11.2010 року листом №489/Т-11 надав позивачу відповідь в якій написано, що при перерахунку їй пенсії відповідач користувався під пунктом третім пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197, 91 грн.)

Відповідно до приписів ч.2 ст. 19 КУ органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституціями та законами України. Відповідач ці норми порушив.

У 2009 році цей показник дорівнював 1650 грн. 43 коп. Відповідно при правильному перерахунку пенсії, належному виконанні норм Постанови КМУ №530 її сума буде дорівнювати 2184,07 грн. більшою на 598,84 грн.

Таким чином відповідач щомісяця з моменту перерахунку пенсії причиняє їй шкоду на суму 598, 84 грн.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата, відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону, обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2009 рік.

Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

На час звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії ( червень 2010 року) діяла редакція ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які підлягали застосуванню.

Згідно п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Ні Законом, який регулює спірні правовідносини, ні зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, не передбачено право відповідача при здійсненні в 2010 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати показник середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік. Враховуючи викладене, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повинен був діяти у відповідності до вимог ч. 1 ст. 40, ч.4 ч. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і здійснити позивачеві перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, та оскільки останній фактичний перерахунок пенсії ОСОБА_2 було проведено 1 червня 2010 року, позов підлягає задоволенню саме з цього періоду.

На підставі вищевикладено та керуючись ст.ст. 40, ч. 4 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 18, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України м. Кіровограда про перерахунок пенсії та виплати суми недоплати по пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.09.2010 року у відповідності до норм передбачених підпунктом 3 пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян» та відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV (в редакції статей 40, 42 від 23.12.2004 року № 2291-IV) із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3