Справа № 425/3671/13-а
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2013 2-а/425/88/13

425/3671/13-а

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Москаленко В.В.

при секретарі - Окрошко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області , вказавши наступне.

Рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 31.03.2011 року йому було призначено основну і додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .Рішення суду набрало законної сили і не містить його дії в часі.Зазначене рішення виконувалось до 01.11.2011 року.На цей час я отримую пенсію в неналежних розмірах ,визначених судом ,що порушує його громадянські права.Ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини» гарантує: суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику суду як джерело права. 20.06.2013 року Європейський суд розглянув скаргу Цибулька і других проти України і прийшов до висновку : виконує заперечення уряду про те ,що Законом України «Про внесення змін в Закон України «Про Державний бюджет на 2011 рік» від 14.06.2011 року і Постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року не могли відмінити рішення судів ,набравших чинності.Відсутність асигнування на виконання рішення суду в державному бюджеті не є причиною не виконувати рішення суду.

Держава Україна порушила ст.1 Протоколу № 1 Конвенції,частина 1 ст.6 Конвенції,ст..13 Конвенції.На підставі ст.124 Конституції України ,Постанови Європейського суду від 20.06.2013 року просить визнати дії управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про припинення виконання рішення суду,набувшего чинності від 31.03.2011 року ,справа № 2-а/525/2011 від 01.11.2011 року незаконними.Зобов»язати відповідача виконати рішення суду від 31.03.2011 року ,справа № 2-а/525/2011 в повному обсязі.Відповідно до ст..256 КАС України ухвалити постанову про негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги . Пояснив ,що постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 31 березня 2011 року визнано дії управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області ,пов»язані з відмовою ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров»ю у відповідності зі ст. 50 зазначеного Закону неправомірними. Зобов»язано відповідача призначити та виплатити йому пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили

працездатність,визначеного законом на відповідний період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат. Зобов»язано відповідача зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,визначеного законом на відповідний період ,з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012 року змінено постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 31 березня 2011 року ,а саме : зобов»язано управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю ,як особі віднесеної до 1 категорії 2 групи, відповідно до ст.51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.12.2010 року до 23.07.2011 року ,з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині зазначена постанова залишена без змін.

Дана постанова виконувалась до 01.11.2011 року. Потім виплати за рішенням суду припинились оскільки, як роз»яснено листом відповідача ,пенсійні виплати за рішенням суду не передбачені бюджетними призначеннями на 2011-2013 роки .Крім того розмір пенсійних виплат регулюється постановами КМУ № 745 від 06.07.2011 року та № 1210 від 23.11.2011 року.

Не отримання ним пенсії у визначених судом розмірах порушує його громадянські права.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала,надала заперечення в яких зазначила,що позивач є інвалідом 2 групи ,перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі постанови про відкриття виконавчого провадження підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 01.07.2011 року ВП № 273 50543 ,яка надійшла до управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному 05.07.2011 року,здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 31 березня 2011 року .Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду змінено рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 31.03.2011 року ,а саме : обмежено строк дії рішення до 23.07.2011 року. З цього виходить ,що управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області на теперішній час не має правових підстав обчислювати пенсію позивача згідно рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 31.03.2011 року у справі № 2а-525/11.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії відповідно до посвідчення серії А № 056135 від 23.09.2008 року (а.с. 2) та на підставі цього має право на отримання пенсії, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом 2 групи (а.с.3).

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 31 березня 2011 року визнано дії управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області ,пов»язані з відмовою ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров»ю у відповідності зі ст. 50 зазначеного Закону неправомірними. Зобов»язано відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом на відповідний

період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат. Зобов»язано відповідача зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,визначеного законом на відповідний період ,з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012 року(а.с.6,7) змінено постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 31 березня 2011 року ,а саме : зобов»язано управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю ,як особі віднесеної до 1 категорії 2 групи, відповідно до ст.51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.12.2010 року до 23.07.2011 року ,з урахуванням фактично отриманих сум. В іншій частині зазначена постанова залишена без змін.

Листом управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області від 20.09.2013 року (а.с.4) позивачу роз»яснено,що пенсійні виплати за рішенням суду не передбачені бюджетними призначеннями на 2011-2013 роки .Крім того розмір пенсійних виплат регулюється постановами КМУ № 745 від 06.07.2011 року та № 1210 від 23.11.2011 року.

Таким чином ,посилання представника відповідача на те,що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.02.2012 року було обмежено строк дії рішення до 23.07.2011 року є обґрунтованими тільки щодо виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,визначеного законом на відповідний період ,з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом на відповідний період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат, ніякого обмеження не встановлено.

В статті 255 КАС України зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином підлягає виконанню рішення суду в частині виплати пенсії у розмірі 8 мінімальних за віком встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом на відповідний період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163,255,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили

працездатність,визначеного законом на відповідний період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в місті Рубіжному Луганської області виконувати рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 31.03.2011 року по справі № 2а-525/2011 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановлену у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом на відповідний період ,починаючи з 01 грудня 2010 року з урахуванням здійснених виплат .

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В.Москаленко.