Справа № 808/8109/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року 15 год. 00 хв. Справа № 808/8109/14 ПРДО/808/8/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенко,

за участю представників сторін :

від позивача: Іванов І.Ю.

від відповідача: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовною заявою: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області

до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області

про скасування рішення № від 08.08.2014

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає рішення Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області № від 08.08.2014 таким, що суперечить Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Розпорядженню Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р.

У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, від нього надійшли заперечення на позовну заяву, в яких просив розглянути справу без його присутності.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

У надісланих представником відповідача запереченнях, зазначено, що Красноармійська ОДПІ не визнає позовні вимоги з наступних підстав.

Відповідно статті 13 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2464) органи доходів і зборів мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Платники єдиного внеску - роботодавці зобов'язані сплачувати єдиний внесок (далі - ЄВ), нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць (частина 8 с Порядок нарахування і сплати ЄВ затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (далі - Інструкція № 455).

Відповідно частини 5 статті 5 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Днем сплати єдиного внеску вважається, відповідно до пункту 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

У разі несплати, несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 25 Закону № 2464.

Розрахунок цих фінансових санкцій здійснюється на підставі даних особових рахунків платників відповідно Інструкції №455.

Відповідно до п. 6 частини 1 ст. 1 Закону №2464 «недоїмка - сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

За даними картки особового рахунку відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську () станом на 20.06.2014 виникла недоїмка по єдиному соціальному внеску у сумі 22895, 00 грн., в зв'язку з несплатою зобов'язань, нарахованих згідно наданої страхувальником звітності щодо сум нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2014 року по строку нарахування - 20.06.2014, відповідно граничний термін сплати - 20.06.2014.

Страхувальником 15.07.2014 надано копії платіжних доручень на суму сплати 22894,97 грн. з датою одержання банком 24.06.2014 та датою сплати 24.06.2014, що свідчить про факт несвоєчасної сплати.

Відповідно листа управління Державної Казначейської служби України в м. Красноармійську органи казначейства на прийнятих розрахункових документах обов'язково зазначають дату реєстрації платіжного доручення у полі «Одержання банком» та відмітку у вигляді штампа «Оплачено», що відповідає даті списання з рахунку платника коштів.

Згідно статті 25 Закону № 2464 за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсоток суми недоплати за кожний день прострочення.

Враховуючи наведене, прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську за №003671702 від 08.08.2014 на суму штрафу у розмірі 2289, 50 грн. та пені 98, 58 грн. за період з 21.06.2014 по 24.06.2014, яке направлене платнику рекомендованим листом 12.08.2014 та отримано ним, згідно поштового повідомлення 13.08.2014.

Позивачем надано повідомлення з Кореспондент net. про блокування 16.06.2014 роботи обласного казначейства, однак, ОДПІ не має відомостей щодо факту блокування роботи управління Державної Казначейської служби України в м. Красноармійську.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 07.05.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Начальником Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області було винесено рішення № від 08.08.2014 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску.

Згідно цього рішення на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області накладений штраф у розмірі 2289,50грн та пені у розмірі 91,58грн за період з 21 по 24 червня 2014 року.

Відповідач стверджує, що Відділенням несвоєчасно сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний соціальний внесок), оскільки відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до пункту 93 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична. операція» місто Красноармійськ включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. З самої назви цього-розпорядження та із пункту 93 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного! внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вбачається, що звільнення від штрафних та фінансових санкцій, передбачених цим Законом розповсюджується на період з початку проведення антитерористичної операції, а саме з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

Таким чином суд прийшов до висновку, що рішення Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області № від 08.08.2014 суперечить Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Розпорядженню Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 18, 71, 87, 90, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю

2. Скасувати рішення Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області № від 08.08.2014 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький