Справа № 1711/395/12
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1711/395/12
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2015 року м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

- головуючого судді - Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ковбасюк А.О.,

- позивача (стягувача) - ОСОБА_1,

- представників відповідача (боржника) - ОСОБА_2 і ОСОБА_3,

- представників відділу державної виконавчої служби - ОСОБА_4 і ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування та виплату збільшення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кузнецовського міського суду Рівненської області із заявою про розяснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року, ухваленої в результаті розгляду адміністративної справи №1711/395/12) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування і виплату збільшення пенсії. Зокрема, позивач (стягувач) ОСОБА_1 просить суд розяснити чи при нарахуванні і виплаті присудженого йому збільшення пенсії підлягає врахуванню збільшення його стажу, встановлене постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримав вказані вимоги та просив суд надати розяснення судового рішення - постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року, прийнятої в адміністративній справі №1711/395/12. Згідно з доводами позивача (стягувача) вказана постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року в повному обсязі на теперішній час невиконана відповідачем (боржником), оскільки за її змістом управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області зобовязане збільшувати пенсію на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 (сімдесяти пяти) процентів заробітку та здійснювати таке нарахування і виплату збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2012 року довічно. Окрім цього, згідно тверджень ОСОБА_1 відповідач (боржник) при нарахуванні і виплаті збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зарахував йому в стаж період роботи в колгоспі «Маяк» Турійського району Волинської області з 25 квітня 1977 року до 02 лютого 1978 року, що також свідчить про неповне виконання зазначеної постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року.

Представники управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області ОСОБА_2 і ОСОБА_3 та представники відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області ОСОБА_4 і ОСОБА_5 визнали вимоги заяви ОСОБА_1, вказавши про наявність підстав для розяснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року.

З пояснень, наданих представниками управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, слідує, що збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке присуджене ОСОБА_1 постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року з 01 січня 2012 року довічно, є періодичними щомісячними пенсійними виплатами. Представники відповідача (боржника) також визнали, що період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Маяк» Турійського району Волинської області з 25 квітня 1977 року до 02 лютого 1978 року при здійсненні нарахування і виплати збільшення пенсії, передбаченого ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не враховано. Наведені обставини підтверджуються листом управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №3036/Р-95 від 20 серпня 2013 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, представників відповідача (боржника) та представників відділу державної виконавчої служби Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області, суд встановив наступне.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування і виплату збільшення пенсії задоволено частково, а саме: зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 (сімдесяти пяти) процентів заробітку, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2012 року довічно. При розгляді даної адміністративної справи судом першої інстанції було встановлено: «В даному випадку ОСОБА_1 має стаж роботи понад 20 років. Отже, позивач має право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів заробітку, в період перебування його на пенсії по інвалідності, призначеній на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2012 року довічно.».

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області та ОСОБА_1 залишено без задоволення, а вказану постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року без змін. При апеляційному розгляді даної адміністративної справи колегія суддів прийшла до висновку, що за заявою пенсіонера відповідач повинен провести йому перерахунок пенсії за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилання управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області щодо порушення судом першої інстанції приписів ч.1 ст.2 КАС України незазначення кінцевої дати періоду для перерахунку та виплати збільшення пенсії позивачу апеляційна інстанція визнала безпідставними, оскільки суд у рішенні не може вказувати кінцеву дату, так як органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати відповідні нарахування до втрати такого права позивачем.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2014 року касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області залишено без задоволення, а зазначену постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року залишено без змін.

На теперішній час постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в повному обсязі невиконана. Вказаною постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 (сімдесяти пяти) процентів заробітку, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2012 року довічно. Отже, зазначені пенсійні виплати збільшення пенсії, які присуджені постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року ОСОБА_1 довічно, є періодичними, щомісячними пенсійними виплатами, розмір яких залежить від кількості років роботи позивача (стягувача) понад 20 років стажу та розміру його заробітку. Окрім того, що постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року визнано право ОСОБА_1 на отримання періодичних, щомісячних пенсійних виплат збільшення пенсії, що передбачене ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 січня 2012 року довічно, факт неповного виконання зазначеного судового рішення підтверджується проведенням відповідачем (боржником) нарахування і виплати ОСОБА_1 збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 (сімдесяти пяти) процентів заробітку, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2012 року до теперішнього часу без врахування стажу позивача (стягувача) періоду роботи в колгоспі «Маяк» Турійського району Волинської області з 25 квітня 1977 року до 02 лютого 1978 року.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 про розяснення судового рішення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року підлягає розгляду, оскільки вказане судове рішення на теперішній час є невиконаним в обсязі присуджених ОСОБА_1 пенсійних платежів.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Аналіз ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» свідчить про те, що вона визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Частиною 2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на пенсію в повному розмірі, що має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу, та право громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на збільшення пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, що залежить від кількості років роботи понад 20 років для чоловіків і понад 15 років для жінок. Вказана величина кількості років понад встановлений мінімальний стаж роботи є змінною та впливає на розмір нарахування і виплати збільшення пенсії, передбаченого ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, в разі збільшення кількості років роботи ОСОБА_1 понад 20 років, нарахування і виплата позивачу (стягувачу) збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинні проводитись управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області з врахуванням такого збільшення кількості років роботи ОСОБА_1 понад 20 років.

Вказані мотиви та правові норми, які належить застосувати до правовідносин сторін, зазначено у постанові Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року.

Наведене значить, що у разі зміни стажу роботи понад 20 років, який має бути врахований при визначенні регулярних, щомісячних пенсійних платежів збільшення пенсії, що передбачене ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно застосовувати дійсну у відповідний період часу нову величину кількості років роботи позивача (стягувача), визначену понад 20 років його стажу.

Таким чином, при здійсненні управлінням Пенсійного фонду України м.Кузнецовськ Рівненської області нарахування і виплати збільшення пенсії з 01 січня 2012 року довічно, що присуджено постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та має стаж роботи понад 20 років, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», врахуванню підлягає кожний рік роботи ОСОБА_1 понад 20 років його стажу з врахуванням його збільшення.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року встановлено, що пенсію позивачу призначено з 01 червня 1999 року без врахування періоду роботи в колгоспі «Маяк» Турійського району Волинської області з 25 квітня 1977 року до 02 лютого 1978 року. Отже, слідуючи постанові Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Маяк» Турійського району Волинської області з 25 квітня 1977 року до 02 лютого 1978 року є таким, що встановлений, тому цей період роботи позивача (стягувача), який до того ж фактично існував в часі до ухвалення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року, підлягає врахуванню при нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», присудженого постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись п.13 ч.4, ч.ч.5, 7 ст.160, ч.1 ст.165, ст.170, ч.ч.1, 3 ст.186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Розяснити, що зміст резолютивної частини постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2012 року, прийнятої в результаті розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування і виплату збільшення пенсії, слід розуміти так, що у разі зміни кількості років роботи ОСОБА_1 понад 20 років стажу, що має бути враховано управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області при здійсненні нарахування і виплати регулярних, щомісячних пенсійних платежів (збільшення пенсії) відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у період часу з 01 січня 2012 року довічно, слід застосовувати дійсну фактичну кількість років роботи ОСОБА_1 понад 20 років його стажу з врахуванням їх збільшення.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя: О.І.Горегляд