Справа № 296/5665/15-а
Суддя: Шалота К. В.
Дата ухвалення: 2015-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5665/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шалота К.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

20 травня 2015 року до Корольовського районного суду м. Житомира звернувся ОСОБА_1 із вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не включення в розрахунок його пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести доплату, починаючи з 17.04.2006 р. по даний час, з урахуванням «інших витрат», тобто в сумі яка буде складена з урахуванням недоплаченого розміру пенсії за місяць 340,49 грн. та проводити подальшу виплату в перерахованому розмірі; при подальших змінах в законодавстві при підвищенні заробітної плати працюючого державного службовця згідно Постанови КМУ зобовязати УПФ в Житомирському районі Житомирської області проводити перерахунки та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію доходів громадян.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначив, що 17 квітня 2006 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, відповідно до ЗУ «Про державну службу», йому була призначена пенсія за віком. 21 квітня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, згідно довідок за № 06-11-21/2230, № 06-11-21/2231 та № 06-11-21/2232 від 20.04.2015 р. про склад його заробітної плати.

Листами за № 189/Д-02 та № 489/Д-02 від 05.05.2015 р. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області повідомило, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії не були врахуванні зазначені виплати та відмовило в її перерахуванні, що позивач вважає неправомірним.

Від відповідача до суду надійшло заперечення на позовну заяву, в якому його представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виплачує йому пенсію згідно діючого законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, суд вбачає, що є наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Встановлено, що 17 квітня 2006 року позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нараховано пенсію, відповідно до ЗУ «Про державну службу».

20 квітня 2015 року Державною фінансовою інспекцією ОСОБА_1 були видані довідки про складові його заробітної плати за період роботи з 01.04.2004 р. по 31.03.2006 р. за № 06-11-21/2231 та № 06-11-21/2232, в яких зазначені складові його надбавок, премій та інших виплат (а. с. 14-16).

Після чого, 21 квітня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою щодо здійснення, згідно вказаних довідок, перерахунку його пенсії з урахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян.

Листами за № 189/Д-02 та № 489/Д-02 від 05.05.2015 р. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області повідомило, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії не були врахуванні зазначені виплати та відмовило в її перерахуванні (а. с. 11-12, 35).

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія позивачу, як державному службовцю була призначена з урахуванням суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян.

Частиною першою ст.1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці», у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі зробити перерахунок та виплатити йому пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, відповідно до Закону України "Про державну службу", є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку періоду з якого позивачу слід здійснювати перерахунок пенсії, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою - 21.04.2015 р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції відділу по роботі із зверненнями громадян ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

З урахуванням норм вказаного вище Закону, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 01.05.2015 року, у звязку з чим позовні вимоги за період з 17.04.2006 р. по 30.04.2015 р., відповідно до норм чинного законодавства, задоволенню не підлягають.

Крім того, позивачем не наведено доказів можливих порушень його прав з боку відповідача у майбутньому, а тому, вимоги щодо зобовязання відповідача, при подальших змінах в законодавстві та підвищенні заробітної плати працюючого державного службовця, згідно Постанови КМУ, проводити перерахунки та виплату пенсії, задоволенню не підлягають. Оскільки, судове рішення має бути наслідком чинного правого регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Суд також відмовляє в частині зобовязання нарахування та виплати пенсії у певній грошовій сумі, відповідно до розрахунку наданого позивачем, оскільки, прерогативою нарахування пенсії, передбаченої Законом України «Про державну службу», належить, відповідно до чинного законодавства ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Враховуючи, що позивач в силу закону звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи, то відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Корольовський районний суд м. Житомира, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян з 01.05.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків від її заробітної плати з урахуванням фактично отриманої матеріальної допомого на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, відповідно до ст.28 Закону України "Про державну службу", починаючи з 01.05.2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К. В. Шалота