Справа № 2а-5081/11
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хотинський районний суд Чернівецької області

Справа 2а-5081/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року м. Хотин

Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Галичанського О.І.

при секретарі Нагавичка Ю.В.

За участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин Чернівецької області адміністративну справу справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Хотинському районі про оскарження відмови в застосуванні показника середньої заробітної плати за 2009 рік при перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

В поданій до суду позовній заяві позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Хотинському районі (надалі УПФУ) по відмові в перерахунку її пенсії за віком та зобов»язати провести належним чином перерахунок пенсії за віком, виходячи з середнього показника заробітку за 2009 рік, починаючи з 01.05.2010.

В судове засідання позивач не з»явився, надіславши письмове прохання слухати справу за її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, посилаючись на обставини, викладені в запереченні, поданому до суду на позовну заяву ОСОБА_2

Відповідачем подано письмове заперечення проти позову посилаючись на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, відповідно до якого при перерахунку пенсій у 2010 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530, проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закону) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Хотинському районі Чернівецької області, у звязку з чим отримує пенсію за віком, при цьому продовжує працювати (попередній перерахунок пенсії 01.05.2010 року).

За наслідками звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, останнім було здійснено перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. та на час звернення позивача до суду, відповідач продовжує нараховувати і виплачувати йому пенсію із застосуванням зазначеного показника, на що відповідач послався у своєму запереченні.

Отже, при перерахунку позивачу пенсії у 2010 році, відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (відповідно до Закону), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2008р.).

Такий показник середньої заробітної плати по Україні оприлюднюються на офіційному веб-сайті Державного комітету статистики України і за 2009 рік складає - 1650, 43 грн.

За наведених обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правових акти, які по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу Постанову КМ України №530 від 28.05.2008 року, а не Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (ст.40, ч.4 ст.42) який має вищу юридичну силу та підлягає застосуванню.

При цьому, спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 не може бути прийнятий до уваги, оскільки він не є нормативно-правовим актом, а, крім того, суперечить чинному законодавству.

Також, у відповідності до чинної редакції ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, а не показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні як було зазначено у визнаній неконституційною редакції вказаній статті Закону від 28.12.2007р. та Постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до часткового задоволення.

Оскільки позивач до суду з даним позовом звернулась 18 травня 2011 року, виходячи із змісту ст. 99 КАС України, то перерахунок її пенсії має бути здійснено відповідачем починаючи з 18 листопада 2010 року.

На підставі ст. ст.8, 22, 46, 55, 64, 95, 124 Конституції України, ст. 28, 40, ч.4 ст. 40, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», керуючись ст. 99, 158, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України Хотинському районі Чернівецької області провести ОСОБА_2 за період з 18 листопада 2010 року перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплатити за виключенням здійснених Управлінням Пенсійного Фонду України в Хотинському районі Чернівецької області за цей період таких виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хотинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-и денний строк з дня її проголошення або в порядку, передбаченому ст. 186 ч. 2 КАС України.

СУДДЯ: О. І. Галичанський